第一篇：雙遼市十一五糧食工作總結(jié)

雙遼市十一五糧食工作總結(jié)

在十一五期間，我市糧食工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級糧食政策，以三個代表重要思想和國家糧改政策為指導(dǎo)，全力推進(jìn)糧食流通體制改革，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計增加農(nóng)民收入。同時，不斷改革糧食企業(yè)自身結(jié)構(gòu)，吸納多方資金，溝通流通渠道，促進(jìn)購銷工作的全面暢通。深入開展一符四無活動，切實(shí)維護(hù)糧食市場秩序，確保糧食安全。在我市糧食系統(tǒng)干部職工的共同努力下，各項(xiàng)工作都取得了階段性成果，圓滿完成了上級交給的各項(xiàng)任務(wù)。連續(xù)多年全市被省局評為糧食系統(tǒng)一符四無先進(jìn)市，有兩家糧食企業(yè)被評為一符四無示范庫，九家國營企業(yè)和兩家民營企業(yè)榮獲省級一符四無先進(jìn)單位。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級文件精神，全面落實(shí)保護(hù)收購 自2006年以來，按照上級國家、省制定的保護(hù)價政策，全力解決農(nóng)民賣糧難。收糧時期，市里統(tǒng)一下發(fā)文件，加大工作力度，繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用。不斷強(qiáng)化糧食企業(yè)服務(wù)意識，大局意識。不斷強(qiáng)化改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，端正服務(wù)作風(fēng)，實(shí)行三透明一確保(價格、化驗(yàn)、檢斤透明，確保不打白條)。為農(nóng)民賣糧提供有利條件。保證了農(nóng)民手中余糧及時變現(xiàn)。為加強(qiáng)對糧食收購收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，幾年來，我們成立了由糧食、監(jiān)測，財政、物價、農(nóng)發(fā)行等部門 組成的聯(lián)合督查組，多次深入基層，對糧食收購各環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。并將得到的情況進(jìn)行及時通報，從而有力地規(guī)范了市場秩序，有效地保護(hù)了農(nóng)民利益，切實(shí)況保證了保護(hù)價收購任務(wù)的全面完成。2006年，國家放開了糧食收購市場。社會各界都可以經(jīng)營糧食。為加大宣傳力度，我市糧食部門派出工作組，積極引導(dǎo)農(nóng)民把手中的糧食及時變現(xiàn)。同時，指導(dǎo)國有糧食企業(yè)，清倉倒庫，全面進(jìn)入市場，發(fā)揮主渠道作用，大力收購農(nóng)民手中余糧。我們通過發(fā)放傳單等方式，讓廣大農(nóng)民充分了解市場行情，克服惜售心理，適時銷糧，從而增加農(nóng)民收入。特別是國有糧食購銷企業(yè)，在收購中發(fā)揮了主渠道作用。據(jù)統(tǒng)計，從2006年1月至2010年4月，五年中，國有及民營糧食購銷企業(yè)累計收購糧食

233 萬噸，其中國有糧食企業(yè)40 萬噸，民營 193 萬噸。國有企業(yè)銷售47萬噸，民營銷售193萬噸。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保糧食安全

糧食是寶中之寶，安全問題至關(guān)重要。為此，我們除了加強(qiáng)軟環(huán)境管理之外，切實(shí)注重硬環(huán)境建設(shè)。我們在倉儲建設(shè)上狠下功夫。5年來，通過招商引資，國家投資的國儲庫建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金項(xiàng)目累計達(dá)

1.23 億元，新增倉容 4萬噸，完成地坪改造

2萬平方米，烘干能力由日產(chǎn)2840噸增加到4840 噸。鐵路專用線長度增加到

1080延長米，年正常周轉(zhuǎn)能力達(dá) 120萬 噸以上。賣糧難，儲存難，烘曬難得到了有效的緩解。同時，我們狠抓一符四無活動不放松，一三七檢查制度不動搖，通過活動的開展，選先評優(yōu)，全面促進(jìn)了糧食倉儲規(guī)范化管理。十一五期間，全市糧食系統(tǒng)連續(xù)五年榮獲省級先進(jìn)單位，全市九家糧庫連續(xù)五年榮獲省級一符四無糧庫，并有兩家糧庫榮獲省級一符四無示范庫稱號。

全市所有糧庫都榮獲省級一符四無糧庫，有六家糧食企業(yè)同時獲得省級一符四無先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。

為了做好安全防火工作，我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從查找企業(yè)陋動入手，進(jìn)一步完善安全防火責(zé)任制。建立健全了各類規(guī)章制度，并在落實(shí)上下功夫。遇到大風(fēng)天，雷暴天、事故多發(fā)期，派出工作組，巡回檢查工作落實(shí)情況。特殊天氣，對重點(diǎn)部位，重點(diǎn)場所，做到死看死守，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。工作中，我們采取企業(yè)自檢和上級抽查兩結(jié)合的原則，實(shí)施了一整套安全防火長效機(jī)制。春秋兩季開展防火實(shí)戰(zhàn)演練活動，對人員定期培訓(xùn)。同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好安全聯(lián)防互助，從而有效的防止了火災(zāi)事故的發(fā)生。連續(xù)多年蟬聯(lián)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。

三、杜絕不合理開銷，遏制企業(yè)虧損

為了能有效地減少浪費(fèi)，力行節(jié)約，遏制糧食企業(yè)長期虧損的不利局面，幾年來，我們采取了幾項(xiàng)措施。一是采取了一支筆批條子制度，一人負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督；二是制定 了減虧增盈責(zé)任目標(biāo)責(zé)任制，不達(dá)標(biāo)的法人代表自動辭職；三是將工資支出、保管費(fèi)用、管理費(fèi)支出、其它應(yīng)收款、物資材料等各項(xiàng)指標(biāo)層層分解，落實(shí)到人頭。四是禁止公款旅游，公款吃喝，一客多陪，嚴(yán)格限制招待費(fèi)支出；五是兌現(xiàn)獎勵制度，超額有獎，完不任務(wù)受罰。上級部門對對基層減虧工作進(jìn)行分類指導(dǎo)，定期通報。通過活動的開展，使我市糧食企業(yè)長期虧損的局面得到了有效緩解，每年節(jié)約資金達(dá)50多萬元。

四、全面落實(shí)上級政策，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序

2006年5月，正值國務(wù)院頒布實(shí)施<糧食流通管理?xiàng)l例>兩周年之際，我們采取了部門推動企業(yè)互動等方式，集中開展學(xué)習(xí)貫徹<條例>宣傳月活動。監(jiān)測站的20多名同志，全部走上街頭，設(shè)立板報，懸掛條幅，發(fā)放傳單，同時還借助新聞媒體集中宣傳報道，舉辦有獎知識競賽，廣泛宣傳<條例>利國利民的重大意義。為切實(shí)履行<條例>中賦予糧食部門市場監(jiān)管職責(zé)，我們首先建立健全了檢查工作制度，完善責(zé)任工作體系；二是加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度；三是提高服務(wù)質(zhì)量，對符合條件的用戶，積極幫助辦理審批手續(xù)。截止到2010年4月，全市共辦理糧食收購證企業(yè)118家，其中國營16家，民營102家。

在市場監(jiān)管方面，我們結(jié)合實(shí)際，制定推出了<雙遼市 2005年糧食流通檢查意見>，對糧食流通監(jiān)督檢查工作任務(wù)、時間、內(nèi)容、以及方式方法進(jìn)行具體部署，明確了工作重點(diǎn)，對工作的有力開展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。在具體的工作中，我派檢查組進(jìn)行了定期不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場辦公，及時處理。從而較好地維護(hù)了糧食流通秩序。

五、分流富余人員，穩(wěn)步推進(jìn)糧企改革

2004年5月，國務(wù)院下發(fā)了<關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見>，我省各級糧食部門開始逐步落實(shí)。

2005年初，我市糧食企業(yè)改革正式開始。為了保證糧改工作順利進(jìn)行，我們做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備工作。首先對老糧、老人、老賬進(jìn)行了一次詳細(xì)的摸底工作。第二，我們借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，到糧改取得階段性成果的公主嶺市糧食局考察學(xué)習(xí)。第三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，制定自身糧改方案。2005年4月，全系統(tǒng)糧改動員大會后，我們對糧改具體實(shí)施辦法進(jìn)行了反復(fù)深入的宣傳，從而為糧改的順利進(jìn)行提供有力的思想保證和組織保證。在各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，國有糧企改革正式開始，通過交納風(fēng)險抵押金和競爭考試，有350名同志競聘上崗，3000名富余人員解除勞動合同，下崗分流。制約糧食企業(yè)多年的老人問題到徹底解決。到2005年10月，糧食企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)班子競聘工作全部結(jié)束。糧企改革取得實(shí)質(zhì)性成果。2006年，我們還對國有糧食企業(yè)的老賬問題進(jìn)行了重新清查。并按 照劃清界限，單項(xiàng)處理的原則，將政策性掛賬全部從企業(yè)剝離出來。老糧在反復(fù)實(shí)查摸底的基礎(chǔ)上，按照上級精神，對歷年來的各種損失損耗進(jìn)行了集中處理，按上級文件對老糧進(jìn)行界定，并有計劃地組織銷售。

六、樹立服務(wù)意識，開展行風(fēng)建設(shè)

幾年來，我們根據(jù)市委關(guān)于切實(shí)抓好軟環(huán)境建設(shè)和政行風(fēng)建設(shè)總體部署，按照管行業(yè)必須管行風(fēng)的要求，從堅持依法行政、樹立宗旨意識、提高辦事效率入手，進(jìn)一步加強(qiáng)了全系統(tǒng)的政行風(fēng)建設(shè)。在具體工作中，我們把抓好局機(jī)關(guān)自身的政行風(fēng)建設(shè)放在了首位，組織開展了進(jìn)一步規(guī)范局機(jī)關(guān)工作秩序，高起點(diǎn)，嚴(yán)要求，甘當(dāng)公仆，創(chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動。把為糧食企業(yè)服務(wù)為農(nóng)民服務(wù)作為工作目標(biāo)，并制定了具體的實(shí)施意見。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，上下齊心協(xié)力，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)大為改觀。在加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)方面，我們從抓行風(fēng)、學(xué)先進(jìn)、樹典型入手，制定了各項(xiàng)行之有效的工作制度。對干部隊(duì)伍建設(shè)、政務(wù)公開、職業(yè)道德、廉潔奉公等方面都做出了明確規(guī)定，使行風(fēng)建設(shè)有章可循，有法可依。為提高干部職工整體素質(zhì)，我們定期舉辦了培訓(xùn)班，對重要崗位職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對計生以及思想政治工作者，進(jìn)行專題培訓(xùn)。在2005年開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，使放大干部深受教育和鼓舞。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐，提高了廣大干部在職工群眾 中的形象。提高了廣大干部的政治素質(zhì)，政策水平和工作能力，極大地增強(qiáng)了廣大黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，我們還在本系統(tǒng)開展了遠(yuǎn)學(xué)英雄魂，近學(xué)身邊人的活動。采取樹榜樣，學(xué)榜樣，做榜樣方法，大力弘揚(yáng)正氣，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，通過一系列活動的開展，使我們糧食系統(tǒng)干部職工的精神面貌為之一新，工作效率大大提高，受到上級和社會各界一致好評。

總之，在十一五期間，在上級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟部門的大力支持下，經(jīng)過我們干部職工的共同努力，我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某煽儯晒Φ剡M(jìn)行了第二次糧企改革，平穩(wěn)順利地實(shí)施了下崗分流工作，認(rèn)真履行了國家保護(hù)價收購收購政策，廣泛而深入地開展了先進(jìn)性教育和科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動。今后，我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，振奮精神，勤政務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為開創(chuàng)糧食經(jīng)濟(jì)工作新局面做出新的貢獻(xiàn)。

雙遼市糧食局 二O一O年五月二十五日

第二篇：關(guān)于十一五期間糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作總結(jié)

市局業(yè)務(wù)科：

為加快糧油倉儲設(shè)施建設(shè)，改善糧油倉儲條件，我局“十一五”期間糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，五年來在市局高度重視和相關(guān)部門及農(nóng)發(fā)行資金扶持和政策支持下，緊緊圍繞“有糧保糧，無糧保倉”的儲糧方針，結(jié)合現(xiàn)有倉儲設(shè)施條件，保障倉儲設(shè)施完好率、利用率，做了一定的基礎(chǔ)工作，現(xiàn)將“十一五”期間工作開展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制

“十一五”期間，五年來，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，集體討論研究，業(yè)務(wù)安全股具體落實(shí)的倉儲設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《糧油倉儲設(shè)施建設(shè)方案》有重點(diǎn)、有計劃、有步驟，開展本縣行業(yè)倉儲設(shè)施改造維修，結(jié)合現(xiàn)有3000噸糧食倉容，每年年初擬定提請倉儲簡建費(fèi)計劃，上報市局審批，爭取建設(shè)資金投入，做到有項(xiàng)目報告、有預(yù)算、有施工合同、質(zhì)量驗(yàn)收報告，從制度上、管理上建立完整設(shè)施管理措施，確保設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。

二、加大改造維修資金投入，完善倉儲設(shè)施

我局糧食購銷公司勞動糧庫現(xiàn)有倉容3000噸，其中：98年前建平房倉噸，98年及以后建1000噸倉容，近十年以上，近年來受不同因素程度的影響，特別是“5·12”地震嚴(yán)重影響，出現(xiàn)糧倉地坪裂縫、墻體漏氣、曬場受壓、屋頂脫落、圍墻墻體傾斜、排水溝道狹窄等因素?fù)p壞。為保證糧油倉儲設(shè)施完好性和使用率，五年來共爭取資金投入維修改造金37萬元，進(jìn)行加固維修、改造，其中：小型維修費(fèi)1萬元，倉儲簡建費(fèi)維修改造22萬元，“5·12”地震災(zāi)后重建維修改造5萬元，購置儲備糧倉儲防化器材9萬元。共維修改造倉容3000噸倉內(nèi)地坪、墻體防護(hù)漏氣處理、新建擴(kuò)建200余米排水溝道、改造曬場地壩1200余平方米、圍墻150余米修繕，所有倉儲簡建費(fèi)，專款專列、?？顚Ｓ?，資金去向清楚，用(來源：好范文 http://004km.cn/）途明確，無挪用、擠占、借支使用現(xiàn)象發(fā)生及違紀(jì)行為。

三、下步打算

我局將在總結(jié)“十一五”期間設(shè)施建設(shè)工作的同時，下步將在“十二五”期間規(guī)劃上，增大項(xiàng)目設(shè)施投入建設(shè)，擴(kuò)大糧食倉容3000噸規(guī)模，增加糧食儲備，新建糧食加工日產(chǎn)20噸米業(yè)廠，推廣和應(yīng)用“小糧倉”新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大糧油便民連鎖店縱向網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，為我縣糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出努力。

第三篇：市糧食行業(yè)十一五工作總結(jié)和十二五發(fā)展規(guī)劃

十二五”是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提高的重要時期，為深入貫徹黨的十七大精神和《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)對“十二五”期間全市糧食工作的指導(dǎo)，確定全市糧食行業(yè)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)。市糧食局按照市委、市政府和省糧食局的要求，系統(tǒng)回顧全市“十一五”期間糧食工作，結(jié)合我市糧食流通實(shí)際，特編制市糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

一、我市糧食行業(yè)“十一五”末期現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展趨勢

（一）“十一五”末期糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)現(xiàn)狀

我市是四川省糧食主產(chǎn)區(qū)，常年糧食播種面積450萬畝，糧食總產(chǎn)156萬噸，在全省21個市州中排列第13位，人均糧食產(chǎn)量416公斤，人均消費(fèi)糧食405公斤。常年糧食收購約22萬噸，糧食商品率14%。2009年，全市糧食購進(jìn)22.25萬噸，銷售23.21萬噸，年末庫存糧食19.39萬噸。我市釀酒及工業(yè)用糧、飼料用糧比重偏大，已由糧食生產(chǎn)量與消費(fèi)量基本平衡向需要市外調(diào)入平衡市內(nèi)消費(fèi)過渡。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求已呈剛性增長；而耕地減少、水利設(shè)施建設(shè)滯后、自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致糧食產(chǎn)量呈下降趨勢，我市糧食供需在相當(dāng)長時期內(nèi)將處于緊平衡狀態(tài)，糧食供應(yīng)安全將面臨挑戰(zhàn)。

（二）存在的主要問題

1、糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)出現(xiàn)“三個減少一個增加”。一是耕地面積逐年減少。我市現(xiàn)有耕地220余萬畝，但隨著城市化進(jìn)程加快、國家基本建設(shè)用地增加、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工致耕地撂荒、退耕還林及城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)大、耕地糧田退化等因素的影響，耕地面積將逐年減少。二是糧食產(chǎn)量逐年減少。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水資源緊缺，靠天吃飯的現(xiàn)狀未得到根本改變，加之自然災(zāi)害頻發(fā)和種植業(yè)的影響，糧食產(chǎn)量正逐年減少。三是糧食購銷量逐年減少。糧食流通體制改革后，糧食購銷主體多元化，國家糧食購銷網(wǎng)點(diǎn)減少，國有控股糧食購銷企業(yè)辦證戶數(shù)僅占全社會辦證戶數(shù)的4%，糧食購銷量逐年減少。四是糧食需求總量連年增加。自然人口的增加和轉(zhuǎn)化用糧的增加，使糧食需求總量連年增加，產(chǎn)需缺口呈加大態(tài)勢。

2、糧食儲備體系薄弱。一是地方糧食應(yīng)急儲備規(guī)模小。目前，我市市級糧食儲備2萬噸，縣級糧食儲備0.9萬噸，與國家政策和市政府糧食應(yīng)急預(yù)案要求存在差距。二是糧食收儲設(shè)施分散、規(guī)模小。我市有遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食收購網(wǎng)點(diǎn)140余個，但主要是老式平房倉，功能單一，已不能適應(yīng)新形勢下糧食物流的需要。三是倉儲基礎(chǔ)設(shè)施老化，配置差。目前全市總倉容50.5萬噸，其中1998年以前修建的倉容34萬噸，占總倉容的67.3％。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所（點(diǎn)）儲糧基礎(chǔ)設(shè)施老化，部分儲糧庫點(diǎn)，包括糧食儲備企業(yè)的倉房維修改造滯后，設(shè)施設(shè)備缺乏、不配套。

3、糧油加工體系建設(shè)滯后。一是糧油加工企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品市場份額低，品牌影響力不強(qiáng)，輻射范圍小。我市創(chuàng)立了12個優(yōu)特糧油品牌，擁有5個國家無公害產(chǎn)品，但市場份額占有率低，在省內(nèi)外大、中城市難覓蹤影。二是糧油加工設(shè)施落后，科技水平低，糧油精、深加工力度、廣度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低、經(jīng)濟(jì)效益差。三是糧油加工企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，企業(yè)尚未建立現(xiàn)代管理制度，品牌戰(zhàn)略意識不強(qiáng)，營銷模式落后，加之科研人才少，自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場競爭力。四是糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模小，注重眼前利益，而忽視了原料來源“第一車間”——糧油產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，優(yōu)質(zhì)、專用、綠色糧油生產(chǎn)基地規(guī)模小。五是糧食專業(yè)合作組織結(jié)構(gòu)松散，糧油企業(yè)組織生產(chǎn)形式不當(dāng)，訂單合同不完善，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，訂單履約率低，商品率低，農(nóng)戶缺乏法律及誠信意識。

4、糧食檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備不足。市糧食質(zhì)量監(jiān)測站作為國家糧食局授權(quán)的國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)場所面積不足，功能分區(qū)不規(guī)范，設(shè)備設(shè)施急需升級換代。全市區(qū)、縣僅蓬溪和射洪建有糧食質(zhì)量監(jiān)測站，且專業(yè)技術(shù)人員較少，設(shè)備設(shè)施陳舊，難以全面開展工作。國有及控股糧食收儲企業(yè)和加工、飼料等糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)雖具備基本的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?，但設(shè)備設(shè)施老化，檢驗(yàn)?zāi)芰^差。

5、

第四篇：雙遼市博來德糧食現(xiàn)代物流有限公司簡介

博來德糧食現(xiàn)代物流有限公司簡介

雙遼市博來德糧食現(xiàn)代物流有限公司成立于2008年9月，是集糧食收購，倉儲、銷售、貨物運(yùn)輸、物流（憑運(yùn)輸許可證經(jīng)營）貨運(yùn)站經(jīng)營于一體的綜合物流公司。

公司現(xiàn)已建成四條鐵路專用線3898延長米，鐵路裝卸散糧站臺罩棚8016平方米，現(xiàn)代儲糧房式倉6511.65平方米，日總烘干能力達(dá)1300噸的烘干塔2座，建有120噸的地上衡2臺和100噸的鐵路軌道衡1臺，公司配有專用糧食車隊(duì)，有裝卸工人120余人，年發(fā)送和到達(dá)貨物逐年遞增，2010年承運(yùn)量達(dá)396008噸，2011年承運(yùn)量達(dá)554732噸，2012至2013年預(yù)計到達(dá)大豆35萬噸，發(fā)送袋糧6萬噸，發(fā)送散糧（含集裝箱）16萬噸，到達(dá)煤炭3萬噸，合計60萬噸。

公司依托集團(tuán)自有優(yōu)勢，發(fā)展公路物流運(yùn)輸，拓展銷售區(qū)域，現(xiàn)可輻射以雙遼為圓心300公里左右半徑的區(qū)域。2012年全年共發(fā)運(yùn)豆粕24萬噸。2013年預(yù)計發(fā)送貨物（豆粕）28萬噸，預(yù)計發(fā)送車次5000余次。

2011年，公司與大連集益物流有限公司合作，建立了一個位于博來德集團(tuán)公司的集裝箱場站，2012年發(fā)送集裝箱4026箱位，打造出公路、鐵路、海運(yùn)于一體的運(yùn)輸模式。

第五篇：全國糧食市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃

全國糧食市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃

為加強(qiáng)對全國糧食市場體系建設(shè)的指導(dǎo)，規(guī)范糧食流通市場秩序，合理配置糧食市場資源，充分發(fā)揮糧食市場在組織糧食流通、保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場糧價、確保糧食安全方面的重要作用，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)〔2006〕10號）、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的有關(guān)精神和《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)〔2006〕16號）有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。

一、我國糧食市場體系現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國已初步形成涵蓋糧食購銷多個環(huán)節(jié)、多元市場主體、多種交易方式、多層次市場結(jié)構(gòu)的糧食市場體系，在搞活糧食流通、保證市場供應(yīng)、提高流通效率、調(diào)節(jié)糧食供求、配置糧食資源、保護(hù)種糧農(nóng)民利益等方面發(fā)揮了積極作用。

1.糧食市場體系初步形成。目前，全國已有取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者8萬多個；經(jīng)營糧食零售業(yè)務(wù)的集貿(mào)市場遍布城鄉(xiāng)各地，大部分城鄉(xiāng)超市都經(jīng)營糧油產(chǎn)品；糧食批發(fā)市場600余家，批發(fā)市場經(jīng)營主體有國有、股份制、民營等，市場類型有大型的商流市場、區(qū)域性市場、大中城市成品糧市場、城鎮(zhèn)攤位市場等，交易方式有協(xié)商交易、競價交易、網(wǎng)上交易等；從事糧食交易的期貨市場有兩家，糧食期貨品種主要有小麥、玉米、大豆等。

2.糧食市場功能不斷完善。各類糧食市場分工趨于明晰，市場定位逐步明確，作用日益顯現(xiàn)。糧食收購市場在貫徹國家糧食收購政策、方便農(nóng)民售糧、促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收、提供商品糧源方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。糧食零售市場在滿足和方便人們?nèi)粘Ｉ钚枰?，調(diào)劑糧食品種余缺方面發(fā)揮積極作用。糧食批發(fā)市場在組織大宗糧食品種交易，形成現(xiàn)貨市場價格，傳遞市場供求和價格信息，服務(wù)國家宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮了重要作用。大型糧食商流市場主要承擔(dān)了國家政策性糧食的競價銷售任務(wù)，促進(jìn)了糧食產(chǎn)銷銜接和糧食價格穩(wěn)定；大中城市成品糧市場主要發(fā)揮了保證城市口糧供應(yīng)的功能，其中銷區(qū)成品糧市場組織的糧源已達(dá)到當(dāng)?shù)叵M(fèi)量50%以上。糧食期貨市場穩(wěn)步發(fā)展，在發(fā)現(xiàn)價格、規(guī)避風(fēng)險等方面發(fā)揮著不可替代的作用。“十五”末期，全國各類糧食批發(fā)市場的糧油年成交量8000多萬噸，成交金額約1230億元；糧食期貨合約交易近25800萬手，交易總金額達(dá)53376億元。

3.糧食市場管理逐步加強(qiáng)?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中央儲備糧管理?xiàng)l例》、《糧食流通管理?xiàng)l例》以及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》等行政法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布實(shí)施，糧食收購市場準(zhǔn)入制度的建立，為規(guī)范糧食經(jīng)營者和管理者行為，加強(qiáng)糧食市場管理提供了法律保障。糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)制初步建立，市場監(jiān)管力度逐步加大，維護(hù)了正常糧食市場秩序。

（二）面臨的形勢和問題

隨著糧食購銷市場化改革的不斷深入，經(jīng)營糧食的市場主體和糧食流通數(shù)量迅速增加，糧食產(chǎn)銷格局出現(xiàn)新的變化，糧食宏觀調(diào)控任務(wù)加重，對糧食市場體系建設(shè)提出了新的要求。一是糧食市場和價格放開后，市場配置糧食資源基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，糧食市場主體的培育，市場價格的形成，流通效率的提高，都需要以統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系為前提。二是糧食購銷市場化改革后，糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)之間的供求合作和產(chǎn)銷銜接，已從傳統(tǒng)的政府組織轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕ㄟ^市場來組織和運(yùn)作；城鎮(zhèn)居民口糧供應(yīng)和企業(yè)生產(chǎn)用糧主要靠糧食市場來滿足，這都需要以布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的糧食市場體系為基礎(chǔ)。三是國家對糧食流通的管理由行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，儲備糧及其他政策性糧的購銷、應(yīng)急保障措施的有效實(shí)施、糧食市場價格的調(diào)控都需要以功能完善、運(yùn)作規(guī)范的糧食市場體系為載體。四是加入世界貿(mào)易組織后，國內(nèi)糧食市場與國際糧食市場聯(lián)系日益緊密，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，適時調(diào)控國內(nèi)糧食市場，提高我國糧食產(chǎn)業(yè)競爭能力，需要以機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食市場體系為保障。目前，糧食市場的發(fā)展?fàn)顩r與其所擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：

1.糧食市場主體發(fā)育不夠充分。糧食生產(chǎn)者種植規(guī)模小，合作組織化程度低，參與市場競爭和抵御市場風(fēng)險能力較差，作為市場主體還比較弱；部分國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革比較滯后，有的企業(yè)改革改制不規(guī)范，還沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；其他所有制市場主體多數(shù)經(jīng)營量小，特別是缺少一批大型的、有國際競爭能力的糧食企業(yè)集團(tuán)；糧食市場行業(yè)中介組織發(fā)展尚不完善，服務(wù)功能和自律作用有待加強(qiáng)。

2.各類糧食市場發(fā)展不夠完善。糧食收購市場有序、公平競爭的機(jī)制還不健全。糧食批發(fā)市場在地區(qū)間發(fā)展不平衡，有的商流市場交易不活躍，成品糧市場在有的城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。糧食零售供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不健全，質(zhì)量安全保障體系不夠完善，市場管理有待加強(qiáng)。糧食期貨市場交易品種偏少，現(xiàn)貨和期貨市場聯(lián)動性不夠。市場服務(wù)功能不全，在引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、形成市場價格、調(diào)節(jié)糧食供求等方面作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

3.市場發(fā)展環(huán)境不夠理想。糧食市場建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃和政策指導(dǎo)，市場重復(fù)建設(shè)和功能缺失并存。缺少糧食市場管理的專門法規(guī)規(guī)章，市場監(jiān)管比較薄弱。一些市場基礎(chǔ)設(shè)施條件差，政府資金投入不足，扶持市場發(fā)展的政策措施不到位。

4.市場信息對糧食生產(chǎn)、流通的引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分。目前，我國還沒有權(quán)威的糧食市場信息發(fā)布體系，信息監(jiān)測和處理系統(tǒng)建設(shè)比較滯后，面對不斷變化的國際國內(nèi)糧食市場，建設(shè)面向全社會的公益型糧食市場信息服務(wù)系統(tǒng)迫在眉睫。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，促進(jìn)各類糧食市場健康有序、又好又快發(fā)展，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營者利益，充分發(fā)揮市場對配置糧食資源的基礎(chǔ)性作用，服務(wù)國家糧食宏觀調(diào)控，確保國家糧食安全。

（二）基本原則

1.政府引導(dǎo)，市場導(dǎo)向。按照宏觀調(diào)控需要，遵循市場規(guī)律，對糧食市場建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確保市場建設(shè)布局合理、有序。堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在糧食市場建設(shè)和發(fā)展中的作用，提高資源配置效率。

2.分類指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持。針對各類市場的不同特點(diǎn)和功能，加強(qiáng)對糧食收購、零售、批發(fā)和期貨市場的分類指導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)組織糧食流通、銜接產(chǎn)銷關(guān)系、保證市場供應(yīng)等方面需要，重點(diǎn)扶持大型商流糧食批發(fā)市場、大中城市成品糧批發(fā)市場的建設(shè)和發(fā)展。

3.積極培育，加強(qiáng)監(jiān)管。完善政策措施，積極培育糧食市場經(jīng)營主體，鼓勵多元糧食市場主體入市收購和交易。政府通過增加投入，引導(dǎo)和帶動多元投資主體參與市場建設(shè)。加強(qiáng)糧食市場發(fā)展的管理和指導(dǎo)，規(guī)范市場交易行為，確保糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全，維護(hù)正常市場秩序。

4.立足調(diào)整，優(yōu)化布局。糧食市場建設(shè)和發(fā)展應(yīng)主要立足現(xiàn)有資源進(jìn)行重組整合，提升市場服務(wù)功能。對確需新建項(xiàng)目要進(jìn)行充分論證和科學(xué)規(guī)劃，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

（三）主要目標(biāo)

到2010年，基本建成以糧食收購市場和零售市場為基礎(chǔ)、批發(fā)市場為骨干、國家糧食交易中心為龍頭、期貨市場為先導(dǎo)，商流與物流、傳統(tǒng)交易與電子商務(wù)、現(xiàn)貨與期貨有機(jī)結(jié)合，布局更合理、功能更完善、制度更健全、運(yùn)行更規(guī)范，統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系。

糧食收購市場建設(shè)，以滿足農(nóng)民售糧需要和規(guī)范收購秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，完善以國有糧食企業(yè)為主渠道、市場主體多元化的收購市場體系。

糧食零售市場建設(shè)，以規(guī)范市場交易和健全市場供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，形成網(wǎng)點(diǎn)方便、質(zhì)量安全、環(huán)境良好、誠信規(guī)范的零售市場體系。

糧食批發(fā)市場建設(shè)，以提升功能和合理布局為重點(diǎn)，形成以國家糧食交易中心為龍頭、區(qū)域性批發(fā)市場和大中城市成品糧市場為骨干、城鎮(zhèn)攤位市場為基礎(chǔ)，多層次的糧食批發(fā)市場體系。

糧食期貨市場建設(shè)，以完善品種體系、發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者和擴(kuò)大交易規(guī)模為重點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)貨與期貨市場良性互動，為企業(yè)和農(nóng)民提供發(fā)現(xiàn)價格、規(guī)避風(fēng)險的服務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）堅持糧食收購主渠道與多渠道并舉，規(guī)范收購秩序

為方便農(nóng)民售糧、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，形成布局合理、渠道穩(wěn)定、運(yùn)行規(guī)范的糧食收購網(wǎng)絡(luò)。充分利用國有糧食企業(yè)倉儲設(shè)施等優(yōu)勢，積極推進(jìn)企業(yè)改革改制和重組，提高市場競爭力，繼續(xù)發(fā)揮收購主渠道作用，鼓勵更多的糧食經(jīng)營龍頭企業(yè)，通過

“公司＋基地＋農(nóng)戶”形式直接收購糧食。鼓勵各類具有資質(zhì)的市場主體從事糧食收購活動，培育農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人，活躍糧食流通。規(guī)范糧食收購行為，引導(dǎo)各類收購主體為農(nóng)民售糧提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為市場提供放心糧食。

（二）健全糧食零售市場網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場管理

為滿足城鎮(zhèn)居民日常的糧食消費(fèi)需求，城鎮(zhèn)糧食零售市場要健全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展超市、便民連鎖店的糧食經(jīng)營，積極發(fā)揮城鎮(zhèn)集貿(mào)市場糧食供應(yīng)的作用。大中城市要結(jié)合地方糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)建設(shè)要求，選擇確定一批糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)。

為滿足農(nóng)村不同消費(fèi)群體的糧食需要和調(diào)劑糧食品種余缺，農(nóng)村糧食零售市場要繼續(xù)搞好集貿(mào)市場建設(shè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村糧油連鎖配送經(jīng)營，建立超市和連鎖店，積極探索將農(nóng)村糧食收購、儲存、加工和銷售有機(jī)聯(lián)系起來的經(jīng)營模式。利用國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程對“農(nóng)家店”的支持，促進(jìn)農(nóng)村糧油超市和連鎖店發(fā)展，方便農(nóng)村居民生活。

規(guī)范糧食零售市場管理，建立糧食零售經(jīng)營者誠信檔案制度，加強(qiáng)對入市糧食的質(zhì)量和衛(wèi)生安全檢驗(yàn)，配合工商等監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊以次充好、短斤少兩、質(zhì)量不合格等坑害消費(fèi)者行為。繼續(xù)開展和規(guī)范放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動，搞好放心糧油、放心糧店管理，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，提高質(zhì)量安全水平，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品。

（三）完善多層次糧食批發(fā)市場體系，調(diào)整市場布局和結(jié)構(gòu)

建設(shè)全國糧食競價交易系統(tǒng), 構(gòu)建體系完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、成本節(jié)約的國家糧食宏觀調(diào)控載體。為完善國家糧食宏觀調(diào)控體系，“十一五”期間，結(jié)合大宗糧食品種和糧食流通區(qū)位特點(diǎn)，以糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)為主，兼顧產(chǎn)銷平衡地區(qū)，選擇基礎(chǔ)設(shè)施好、管理運(yùn)行規(guī)范、交易量大、交通便利、輻射面廣的大型區(qū)域性糧食批發(fā)市場，組建若干個國家糧食交易中心。以國家糧食交易中心為支撐、統(tǒng)一的遠(yuǎn)程交易網(wǎng)絡(luò)為平臺、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制為核心，完善全國糧食競價交易系統(tǒng)。國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)確定國家糧食交易中心，搭建統(tǒng)一的交易平臺，并會同有關(guān)部門組織全國糧食競價交易系統(tǒng)建設(shè)，制定統(tǒng)一規(guī)范的交易規(guī)則。國家糧食交易中心要服務(wù)和服從于國家糧食宏觀調(diào)控需要，組織好儲備糧及其他國家政策性糧食交易；要發(fā)揮銜接糧食產(chǎn)銷和調(diào)控地方糧食市場作用，積極開展其他經(jīng)營業(yè)務(wù)；要及時發(fā)布交易信息，方便客戶交易，提高服務(wù)質(zhì)量，增加交易的透明度。主產(chǎn)區(qū)的國家糧食交易中心要組織好糧食銷售，通過信息和價格引導(dǎo)，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。主銷區(qū)的國家糧食交易中心要組織好糧源，為滿足本地糧食需求服務(wù)。力爭在“十一五”末期，政策性用糧主要通過國家糧食交易中心進(jìn)行交易。

加快發(fā)展大中城市成品糧批發(fā)市場，保障城市居民糧食消費(fèi)穩(wěn)定供應(yīng)?！笆晃濉逼陂g要加快大中城市成品糧批發(fā)市場建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跇?gòu)成和糧食消費(fèi)需求狀況，在每個特大城市發(fā)展3～5個、每個大中城市發(fā)展1～2個規(guī)模較大、管理規(guī)范的成品糧批發(fā)市場，使這些成品糧批發(fā)市場成為當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)的重要渠道。重點(diǎn)選擇100家左右的大型成品糧批發(fā)市場，作為調(diào)控城市口糧市場的依托載體，予以指導(dǎo)和扶持。成品糧批發(fā)市場要建立經(jīng)營商戶市場準(zhǔn)入制度，開展“放心糧油”進(jìn)市場活動，強(qiáng)化入市糧油的品質(zhì)檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)格市場管理，健全市場信息監(jiān)測系統(tǒng)和質(zhì)量檢測系統(tǒng)，確?？诩Z安全，保護(hù)消費(fèi)者利益。

加快提升糧食批發(fā)市場功能，不斷提高服務(wù)水平。根據(jù)市場定位和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，加快市場基礎(chǔ)設(shè)施升級改造和糧食物流設(shè)施建設(shè)，不斷創(chuàng)新交易方式，充分發(fā)揮其糧食集散、價格形成、信息提供、資金結(jié)算等功能。提高糧食批發(fā)市場管理水平，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力、市場吸引力和輻射能力。積極推動電子商務(wù)在糧食市場中的應(yīng)用，探索電子商務(wù)在協(xié)商交易、競價交易、成品糧批發(fā)中的實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮其在降低交易成本，增加交易透明度，提高交易效率等方面的作用。

（四）發(fā)展糧食期貨市場，完善和規(guī)范糧食期貨交易

貫徹落實(shí)《期貨交易管理?xiàng)l例》，引導(dǎo)符合條件的糧食市場主體參與糧食期貨交易，開展糧食套期保值業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮期貨市場引導(dǎo)生產(chǎn)、發(fā)現(xiàn)價格、規(guī)避風(fēng)險的作用，為糧食企業(yè)和農(nóng)民提供服務(wù)。建立健全糧食企業(yè)參與期貨交易相關(guān)制度，加強(qiáng)糧食企業(yè)進(jìn)入期貨市場監(jiān)管。完善現(xiàn)貨市場與期貨市場之間的價格信息聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮期貨市場對現(xiàn)貨市場價格形成的引導(dǎo)作用，健全糧食市場形成價格機(jī)制。

（五）建設(shè)糧食市場信息體系，發(fā)揮市場信息對糧食生產(chǎn)和流通的引導(dǎo)與促進(jìn)作用

繼續(xù)加強(qiáng)糧油市場監(jiān)測體系建設(shè)，實(shí)時監(jiān)測糧油市場價格和供求形勢，提高對糧油市場變化的快速反應(yīng)能力。逐步完善市場信息的采集、整理和發(fā)布機(jī)制，建立糧食市場信息會商發(fā)布制度和定期發(fā)布制度，形成權(quán)威的糧食市場供求和價格信息發(fā)布體系。發(fā)展糧食市場信息專業(yè)工作隊(duì)伍，提高糧食市場信息采集、分析、預(yù)測水平，構(gòu)建面向全社會的糧油市場信息服務(wù)體系，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加種糧收益；糧食經(jīng)營者準(zhǔn)確把握供求動態(tài)，提高企業(yè)效益。

促進(jìn)糧油批發(fā)市場提升信息服務(wù)功能，面向客戶提供高質(zhì)量市場信息服務(wù)。國家糧食行政管理部門所屬糧油市場信息機(jī)構(gòu)以及各地糧油信息機(jī)構(gòu)，要積極開展糧油市場實(shí)時監(jiān)測和分析預(yù)測工作，建立相應(yīng)的工作體系和信息系統(tǒng)，在國家有關(guān)部門指導(dǎo)下，具體承擔(dān)糧食市場信息發(fā)布任務(wù)。

四、主要政策措施

（一）加強(qiáng)對糧食市場體系建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)

國家糧食行政管理部門要繼續(xù)加強(qiáng)糧食市場體系建設(shè)的指導(dǎo)，認(rèn)真抓好規(guī)劃的實(shí)施工作。各地要充分重視糧食市場建設(shè)的重要性，把完善糧食市場體系作為深化糧食流通體制改革和加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，作為糧食行業(yè)管理和指導(dǎo)的重要工作，切實(shí)抓好。各級糧食行政管理部門要加強(qiáng)對糧食市場體系建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃的要求，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，研究制定本地區(qū)糧食市場體系建設(shè)規(guī)劃，并做好與糧食物流體系建設(shè)規(guī)劃的銜接工作。

對糧食批發(fā)市場建設(shè)，各地要按照規(guī)劃要求，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食資源條件，堅持“政府推動、依市建場、調(diào)整重組、完善提高”的原則，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。對盲目建設(shè)、有場無市、經(jīng)營困難的糧食批發(fā)市場，要采取兼并、重組、轉(zhuǎn)向等方式進(jìn)行整合；對功能發(fā)揮不充分，仍有較大發(fā)展空間的糧食批發(fā)市場，要給予扶持；對確需新建糧食批發(fā)市場的，要進(jìn)行充分論證，防止重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和無序競爭。

（二）加大政策扶持力度

國家要加強(qiáng)對糧食市場交易系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施和物流設(shè)施建設(shè)等方面的政策扶持和資金支持，特別是重點(diǎn)支持全國統(tǒng)一的糧食競價交易系統(tǒng)的建設(shè)。利用國家安排的市場建設(shè)資金，采取填平補(bǔ)齊的辦法，抓緊建設(shè)全國統(tǒng)一的糧食競價交易系統(tǒng)，構(gòu)建全國政策性糧食競價交易平臺，為國家政策性糧食進(jìn)入市場進(jìn)行規(guī)范交易提供基礎(chǔ)性條件，切實(shí)提高國家對糧食市場的宏觀調(diào)控能力。進(jìn)一步落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》有關(guān)政策性用糧的采購、銷售和輪換通過糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行的規(guī)定，督促中央和地方政策性用糧進(jìn)入國家糧食交易中心公開進(jìn)行。繼續(xù)爭取資金，加強(qiáng)糧食物流設(shè)施建設(shè)，提升糧食市場的物流功能，提高糧食快速中轉(zhuǎn)能力，確保糧食順暢流通。加強(qiáng)大中城市成品糧批發(fā)市場信息系統(tǒng)和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)建設(shè)，為成品糧批發(fā)市場建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，確保城市糧食消費(fèi)安全可靠。

地方政府要對符合國家規(guī)劃和地方規(guī)劃要求的糧食市場給予重點(diǎn)扶持，在市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)場交易客戶稅費(fèi)、物流運(yùn)輸?shù)确矫娼o予優(yōu)惠政策。各地糧食行政管理部門要積極爭取發(fā)展改革、財政、金融、工商、稅務(wù)、鐵路、交通等部門的支持。

（三）大力培育多元市場主體

積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范企業(yè)改革改制行為，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有糧食企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。積極培育和發(fā)展多種所有制糧食市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動，扶持一批大型糧食流通和加工企業(yè)，搞活糧食流通。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高糧食市場主體組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民參與市場競爭能力。引導(dǎo)多元投資主體投資各類糧食交易市場。

（四）加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管

認(rèn)真貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲備糧管理?xiàng)l例》，加快糧食市場管理規(guī)章制度建設(shè)，研究制定《糧食批發(fā)市場管理辦法》、《糧食競價交易管理辦法》有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，確保市場管理納入法制化軌道。完善糧食收購市場準(zhǔn)入和退出制度，加強(qiáng)對已經(jīng)取得糧食收購資格的經(jīng)營者指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，并定期進(jìn)行審核。建立健全糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，嚴(yán)把糧食質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)禁不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。各級糧食行政管理部門要與有關(guān)部門密切配合，形成管理合力，重視發(fā)揮各類糧食行業(yè)協(xié)會的自律作用，切實(shí)維護(hù)糧食流通市場秩序。

（五）不斷提高糧食市場從業(yè)人員素質(zhì)

加強(qiáng)糧食市場經(jīng)營者的培訓(xùn)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、推進(jìn)自主創(chuàng)新等為重點(diǎn)，開展現(xiàn)代市場建設(shè)與運(yùn)營管理知識的培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和管理能力。各類糧食市場要配備相應(yīng)的糧油競價交易員、糧油信息員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等技術(shù)人員。通過建立糧食市場從業(yè)人員職業(yè)資格證書制度，推行持證上崗，促進(jìn)從業(yè)人員參加培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平，以適應(yīng)糧食市場建設(shè)發(fā)展的需要。