第一篇:安徽省“十一五”期間糧食流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
安徽省“十一五”期間糧食流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo).txt這世界上除了我誰都沒資格陪在你身邊。聽著,我允許你喜歡我。除了白頭偕老,我們沒別的路可選了什么時候想嫁人了就告訴我,我娶你。安徽省“十一五”期間糧食流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
一是健全和完善以“政府主導(dǎo)、機制靈活、運轉(zhuǎn)高效、保障有力”的糧食宏觀調(diào)控體系。完善省、市、縣三級地方糧食儲備制度,依法加強儲備糧管理,建立靈活有效的儲備輪換機制。健全糧食風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報和信息發(fā)布制度,完善糧食預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案。掌握一批重點骨干糧食購銷和加工企業(yè),建立糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)。
二是健全和完善“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、競爭有序”的糧食流通監(jiān)管體系。建立健全糧食流通監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò)、工作機制、工作制度,依法履行對全社會糧食流通的監(jiān)督檢查;實施糧食市場準(zhǔn)入和全社會糧食流通制度,做好儲備糧代儲資格依法認(rèn)定工作;加強糧食監(jiān)督檢查機構(gòu)隊伍建設(shè)。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式,建立高效快捷的監(jiān)督檢查執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò);加強部門協(xié)作,依法查處涉糧案件。
三是健全和完善“主體多元化、布局科學(xué)化、管理現(xiàn)代化和交易規(guī)范化”的糧食市場體系。加強對糧食市場建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo),重點建設(shè)一批區(qū)域性、專業(yè)性糧油批發(fā)市場,充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用;培育、發(fā)展和規(guī)范多種所有制市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動,大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍;
四是健全和完善以糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代糧食物流為支撐的糧食產(chǎn)業(yè)體系。制訂糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,通過招商引資和盤活有效存量資產(chǎn),全面推進(jìn)“退城進(jìn)郊”,加快糧食經(jīng)濟園區(qū)建設(shè),提升“662”強龍工程,大力開展龍頭企業(yè)與購銷企業(yè)對接雙贏。重點建設(shè)淮北、江淮和沿江等三大現(xiàn)代糧食物流通道。逐步建成以龍頭企業(yè)為核心,以原糧購銷為基礎(chǔ),以園區(qū)經(jīng)濟為載體,以現(xiàn)代物流為紐帶,以城鄉(xiāng)連鎖為網(wǎng)絡(luò)的糧食大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新模式。
五是健全和完善以協(xié)會組織為載體、科技信息為內(nèi)容、和諧發(fā)展為目標(biāo)的糧食服務(wù)體系。大力發(fā)展糧食行業(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會組織,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容,積極為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后信息和技術(shù)服務(wù);加強與科研院校的合作與交流,提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力,實施以糧食行業(yè)特有工種技術(shù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)的人才興糧工程。加強信用體系建設(shè),面向全行業(yè),服務(wù)全社會,促進(jìn)糧食行業(yè)和諧發(fā)展。
第二篇:安徽省“十一五”期間糧食流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
安徽省“十一五”期間糧食流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
一是健全和完善以“政府主導(dǎo)、機制靈活、運轉(zhuǎn)高效、保障有力”的糧食宏觀調(diào)控體系。完善省、市、縣三級地方糧食儲備制度,依法加強儲備糧管理,建立靈活有效的儲備輪換機制。健全糧食風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報和信息發(fā)布制度,完善糧食預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案。掌握一批重點骨干糧食購銷和加工企業(yè),建立糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)。
二是健全和完善“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、競爭有序”的糧食流通監(jiān)管體系。建立健全糧食流通監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò)、工作機制、工作制度,依法履行對全社會糧食流通的監(jiān)督檢查;實施糧食市場準(zhǔn)入和全社會糧食流通制度,做好儲備糧代儲資格依法認(rèn)定工作;加強糧食監(jiān)督檢查機構(gòu)隊伍建設(shè)。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式,建立高效快捷的監(jiān)督檢查執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò);加強部門協(xié)作,依法查處涉糧案件。
三是健全和完善“主體多元化、布局科學(xué)化、管理現(xiàn)代化和交易規(guī)范化”的糧食市場體系。加強對糧食市場建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo),重點建設(shè)一批區(qū)域性、專業(yè)性糧油批發(fā)市場,充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用;培育、發(fā)展和規(guī)范多種所有制市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動,大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍;
四是健全和完善以糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代糧食物流為支撐的糧食產(chǎn)業(yè)體系。制訂糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,通過招商引資和盤活有效存量資產(chǎn),全面推進(jìn)“退城進(jìn)郊”,加快糧食經(jīng)濟園區(qū)建設(shè),提升“662”強龍工程,大力開展龍頭企業(yè)與購銷企業(yè)對接雙贏。重點建設(shè)淮北、江淮和沿江等三大現(xiàn)代糧食物流通道。逐步建成以龍頭企業(yè)為核心,以原糧購銷為基礎(chǔ),以園區(qū)經(jīng)濟為載體,以現(xiàn)代物流為紐帶,以城鄉(xiāng)連鎖為網(wǎng)絡(luò)的糧食大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新模式。
五是健全和完善以協(xié)會組織為載體、科技信息為內(nèi)容、和諧發(fā)展為目標(biāo)的糧食服務(wù)體系。大力發(fā)展糧食行業(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會組織,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容,積極為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后信息和技術(shù)服務(wù);加強與科研院校的合作與交流,提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力,實施以糧食行業(yè)特有工種技術(shù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)的人才興糧工程。加強信用體系建設(shè),面向全行業(yè),服務(wù)全社會,促進(jìn)糧食行業(yè)和諧發(fā)展。
第三篇:關(guān)于十一五期間糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作總結(jié)
市局業(yè)務(wù)科:
為加快糧油倉儲設(shè)施建設(shè),改善糧油倉儲條件,我局“十一五”期間糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,五年來在市局高度重視和相關(guān)部門及農(nóng)發(fā)行資金扶持和政策支持下,緊緊圍繞“有糧保糧,無糧保倉”的儲糧方針,結(jié)合現(xiàn)有倉儲設(shè)施條件,保障倉儲設(shè)施完好率、利用率,做了一定的基礎(chǔ)工作,現(xiàn)將“十一五”期間工作開展情況總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機制
“十一五”期間,五年來,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),集體討論研究,業(yè)務(wù)安全股具體落實的倉儲設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組,按照《糧油倉儲設(shè)施建設(shè)方案》有重點、有計劃、有步驟,開展本縣行業(yè)倉儲設(shè)施改造維修,結(jié)合現(xiàn)有3000噸糧食倉容,每年年初擬定提請倉儲簡建費計劃,上報市局審批,爭取建設(shè)資金投入,做到有項目報告、有預(yù)算、有施工合同、質(zhì)量驗收報告,從制度上、管理上建立完整設(shè)施管理措施,確保設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。
二、加大改造維修資金投入,完善倉儲設(shè)施
我局糧食購銷公司勞動糧庫現(xiàn)有倉容3000噸,其中:98年前建平房倉噸,98年及以后建1000噸倉容,近十年以上,近年來受不同因素程度的影響,特別是“5·12”地震嚴(yán)重影響,出現(xiàn)糧倉地坪裂縫、墻體漏氣、曬場受壓、屋頂脫落、圍墻墻體傾斜、排水溝道狹窄等因素?fù)p壞。為保證糧油倉儲設(shè)施完好性和使用率,五年來共爭取資金投入維修改造金37萬元,進(jìn)行加固維修、改造,其中:小型維修費1萬元,倉儲簡建費維修改造22萬元,“5·12”地震災(zāi)后重建維修改造5萬元,購置儲備糧倉儲防化器材9萬元。共維修改造倉容3000噸倉內(nèi)地坪、墻體防護漏氣處理、新建擴建200余米排水溝道、改造曬場地壩1200余平方米、圍墻150余米修繕,所有倉儲簡建費,??顚A?、??顚S茫Y金去向清楚,用(來源:好范文 http://004km.cn/)途明確,無挪用、擠占、借支使用現(xiàn)象發(fā)生及違紀(jì)行為。
三、下步打算
我局將在總結(jié)“十一五”期間設(shè)施建設(shè)工作的同時,下步將在“十二五”期間規(guī)劃上,增大項目設(shè)施投入建設(shè),擴大糧食倉容3000噸規(guī)模,增加糧食儲備,新建糧食加工日產(chǎn)20噸米業(yè)廠,推廣和應(yīng)用“小糧倉”新農(nóng)村建設(shè),擴大糧油便民連鎖店縱向網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,為我縣糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出努力。
第四篇:走進(jìn)江蘇現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時代
走進(jìn)江蘇現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時代
江蘇省糧食局
“十一五”是江蘇糧食工作實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、從改革走向發(fā)展的五年,是江蘇國有糧食企業(yè)走出困境、煥發(fā)生機的五年,更是江蘇糧食流通產(chǎn)業(yè)夯實基礎(chǔ)、發(fā)展壯大的五年。全省糧食部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府的決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展和糧政管理工作,在保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了顯著成效,為服務(wù)“兩個率先”作出了積極貢獻(xiàn)。
一、糧食安全保供能力顯著增強
省、市、縣(區(qū))各級黨委政府高度重視糧食工作,不斷加大政策支持力度,強化糧食安全的措施扎實有效。省政府出臺了《江蘇省地方儲備糧管理辦法》、《加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于做好新形勢下糧食工作的通知》等一系列重要文件。認(rèn)真落實地方儲備糧及成品糧油儲備,新增食用油地方儲備、成品糧油應(yīng)急儲備,采取政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運作的管理方式,確保儲得實、管得好、調(diào)得動、用得上,全省基本建立了包括原糧儲備、食用油儲備、成品糧油應(yīng)急儲備的省、市、縣三級儲備體系。進(jìn)一步加強與省外產(chǎn)銷區(qū)間的合作,先后組織參加了福建產(chǎn)銷洽談會、長三角地區(qū)購銷座談會、黑龍江金秋糧食交易合作洽談會等活動,在黑龍江八省洽談會上,每年我省企業(yè)簽定(協(xié)議)合同20億斤以上,促進(jìn)北糧南下,參與省內(nèi)銷區(qū)購銷平衡,有力地保障了江蘇糧食供應(yīng)安全。完善地方糧食應(yīng)急預(yù)案,建立了糧食經(jīng)營者最低和最高庫存標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整充實全省127個價格預(yù)警監(jiān)測點,遍布13個市45個縣(市),落實應(yīng)急加工企業(yè)××家,應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)××家。全省成品糧油日應(yīng)急加工能力××億斤,日供應(yīng)能力××億斤,應(yīng)急保供效能不斷提升。完善糧食統(tǒng)計與價格監(jiān)測體系,健全多層面的社會糧食統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真組織開展社會糧食供需平衡調(diào)查工作,在全省采取全面調(diào)查、重點調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法對7530家農(nóng)戶、5000家城鎮(zhèn)居民戶和4616個加工、轉(zhuǎn)化、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。開展對378家農(nóng)戶主要糧食品種糧食產(chǎn)銷和成本利潤調(diào)查。加強糧油市場監(jiān)測,分析預(yù)測糧油市場價格、供求形勢,編制上報《市場油脂快訊》、《江蘇省糧油價格情況周報》,及時提供有關(guān)分析材料,為政府加強糧食宏觀調(diào)控,平抑市場價格提供準(zhǔn)確的參考
依據(jù)。全面加強軍糧供應(yīng)工作,軍供應(yīng)急保障能力明顯提升,軍供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快,軍工企業(yè)綜合實力明顯增強,軍供保障水平得到不斷提高。
二、服務(wù)“三農(nóng)”水平顯著提高
堅持以促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點,認(rèn)真貫徹落實國家托市收購等政策,充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用,引導(dǎo)社會主體積極入市收購,滿足農(nóng)民售糧要求。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,創(chuàng)新購銷方式,完善服務(wù)措施,方便群眾售糧,促進(jìn)農(nóng)民增收。適時組織糧食銷售,通過市場拍賣、即購即銷、代購代銷、輪換銷售等多種方式,有序安排市場供應(yīng)?!笆晃濉比屑Z食企業(yè)收購1335億斤、銷售1645億斤,分別比“十五”時期增加586億斤、900億斤,糧食購銷總量居全國第二位。全省累計收購?fù)惺泻团R時存儲糧油495億斤,帶動農(nóng)民增收77億元。積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)優(yōu)糧食種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展訂單糧食,推進(jìn)生產(chǎn)基地建設(shè),在糧食主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地79萬畝,訂單收購累計269億斤。密切產(chǎn)銷銜接,進(jìn)一步加強產(chǎn)銷區(qū)間的溝通協(xié)作,使產(chǎn)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)的糧食有穩(wěn)定的銷路,保護了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。推廣“一次收購、分次結(jié)算”、“糧食銀行”等惠農(nóng)惠民措施,最大限度讓利于糧農(nóng)、施惠于居民。推廣科學(xué)儲糧,向農(nóng)戶贈送豐產(chǎn)倉。鼓勵支持糧食合作組織建設(shè),探索建立糧食(農(nóng)業(yè))信貸擔(dān)保公司。積極推廣糧食銀行、網(wǎng)上糧店等新型流通業(yè)態(tài),著力打造服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新亮點。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度顯著加快
“十一五”全省糧食行業(yè)工作重心實現(xiàn)從改革到發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,積極實施“全省糧油精深加工三年拓展行動計劃”,著力推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“五個一工程”,現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)初具雛形。省局先后出臺《2006-2015年江蘇糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于優(yōu)化全省糧食倉儲設(shè)施的指導(dǎo)意見》、《江蘇省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃實施方案(2009-2020年)》等文件,全省糧食行業(yè)按照“兩縱兩橫、四大通道”的糧食物流規(guī)劃,加快糧食倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成投資近40億元,初步建成糧食物流項目12個,有效倉容達(dá)1860萬噸,比“十五”期末增長65%;企業(yè)平均倉容量從“十五”末的1萬噸增加到1.45萬噸。依托水運優(yōu)勢發(fā)展糧食物流,按照四散化要求建設(shè)改造糧油倉儲物流設(shè)施,規(guī)模糧油倉儲企業(yè)四散化率目前已經(jīng)達(dá)到76%。全省基本形成以物流中心為龍頭、中心庫為重點、骨干收儲庫為支撐、基層收納庫為補充的倉儲體系。2010年投入5755萬元在主產(chǎn)區(qū)新建烘干中心42個。積極推廣科學(xué)儲糧,全省95%倉房實現(xiàn)
散裝儲糧,輸送設(shè)備、清理設(shè)備、汽車衡等設(shè)備,較“十五”末分別增加48%、41%、318%,機械通風(fēng)、糧情測控、環(huán)流熏蒸系統(tǒng)較“十五”期末分別提高了55%、78%、66%。糧食批發(fā)市場發(fā)展良好,年成交量40萬噸以上的達(dá)到8家。鼓勵和支持各類主體同臺競爭,“十一五”期間,益海嘉里、中糧集團、天津龍威、中儲糧、重糧集團、五得利面粉等國內(nèi)外糧油巨商加大在江蘇投資力度,大大提升糧油產(chǎn)業(yè)集中度。央企、外企、地方國企、民企、個體經(jīng)紀(jì)人多元主體共存,互為補充合作共贏的格局逐步形成。糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,全省糧油工業(yè)銷售超億元企業(yè)達(dá)到132家,2010年全省糧油工業(yè)生產(chǎn)總值和銷售收入分別達(dá)到1265億元和1250億元,居全國第二位。以“五個一工程”為抓手推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,至2010年底,全省國企典型已有4家銷售額和利稅達(dá)標(biāo),5家銷售額達(dá)標(biāo);引進(jìn)8個戰(zhàn)略伙伴14個項目,總投資近64億;13個產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有12個完成糧食物流主要工程;研發(fā)機構(gòu)已建成9家;全省已有11個糧油類產(chǎn)品被評為“中國名牌產(chǎn)品”,總數(shù)位居全國前列,射陽大米、淮安大米、阜寧大米、建湖大米、東海大米、橫河大米等被國家作為地理標(biāo)志產(chǎn)品予以保護。啟動糧油倉儲創(chuàng)先爭優(yōu)三年計劃,全省12家企業(yè)獲得全國糧油倉儲規(guī)范化管理先進(jìn)企業(yè)稱號。
四、市場監(jiān)管力度顯著加大
積極推進(jìn)依法管糧,先后制定出臺了《江蘇省地方儲備糧管理辦法》、《江蘇省糧食質(zhì)量分級監(jiān)管實施意見》、《江蘇省糧食行業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)行使辦法(試行)》、《江蘇省糧食行業(yè)行使行政處罰自由裁量權(quán)參考標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《江蘇省糧食行政執(zhí)法責(zé)任制》等一系列配套制度。為糧食流通監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法奠定了具體的制度體系。建立健全各級監(jiān)督檢查工作機構(gòu)和工作機制,省糧食局單獨設(shè)立了監(jiān)督檢查處,13個省轄市和96%的縣(市)設(shè)立監(jiān)督檢查工作機構(gòu),22個市縣建立了行政執(zhí)法支隊(大隊),通過國家和省級的專項培訓(xùn),全省已有1000人取得《糧食監(jiān)督檢查證》,落實監(jiān)督檢查經(jīng)費,配備了必要的檢查器材,有12個縣(市)配備了專用執(zhí)法車輛,監(jiān)督檢查體系初步建立。完成糧食安全信用體系試點工作,16個市縣糧油監(jiān)測機構(gòu)納入國家糧食質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),居全國第二位。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式,在全國率先建立了“政府組織、糧食牽頭、部門聯(lián)動”的糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度、糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和糧食流通監(jiān)督檢查考評機制以及“三位一體”的糧食庫存監(jiān)督檢查方法等。“十一五”期間,全省各地依法開展行政執(zhí)法檢查活動15098次,查處2870起違法行為,有效維護了市場秩序,確立了糧食行政管理部門的執(zhí)法
地位,樹立起良好的執(zhí)法形象。2009年,全省糧食行業(yè)全員參與,全力以赴,圓滿完成糧食清倉查庫工作,并以此為契機,推進(jìn)糧食倉儲規(guī)范化管理,清倉查庫工作受到國家表彰?!胺判募Z油”工程深入推進(jìn),放心消費深入人心,中國糧食行業(yè)協(xié)會授予我省放心糧油示范加工企業(yè)50家,示范糧店10家,居全國第一位。圓滿完成上海世博會、廣州亞運會期間供應(yīng)滬、粵糧食的質(zhì)量安全把關(guān)工作。
五、行業(yè)自身形象顯著提升
“十一五”期間,糧食行政管理初步實現(xiàn)了由計劃為主向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,由單一管理向管理服務(wù)并重轉(zhuǎn)變,由系統(tǒng)內(nèi)指導(dǎo)向全行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變,由單純抓好糧食購銷向發(fā)展糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。堅持以改革促發(fā)展,通過人員分流、資產(chǎn)重組、資源整合,一批地方國有企業(yè)率先得到了快速發(fā)展,引領(lǐng)國有糧食企業(yè)先后實現(xiàn)以省、市、縣為單位整體盈利。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,積極弘揚“以農(nóng)為本、安全至上、誠信服務(wù)、和諧發(fā)展”的新風(fēng)尚,為農(nóng)服務(wù)、促農(nóng)增收的意識進(jìn)一步增強。各級糧食行業(yè)協(xié)會較好地發(fā)揮了聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用,省糧食行業(yè)協(xié)會順利完成了換屆工作。建立行風(fēng)監(jiān)督員隊伍,開展糧食物流中心等重點工程專項檢查,反腐倡廉法制化、制度化水平不斷提高。加強行業(yè)人才隊伍建設(shè),在第一、第二屆全國糧食行業(yè)職業(yè)技能大賽上均獲得團體第二名、單項第一等多個獎項。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題活動,大力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè),全行業(yè)涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,其中18個先進(jìn)集體和個人受到國家表彰,84個先進(jìn)集體和個人受到省里表彰。
總結(jié)江蘇五年糧食流通工作實踐,我們認(rèn)為,突出的有這樣四條經(jīng)驗必須始終堅持并不斷賦予新的內(nèi)涵:一是必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作全局。把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到糧食工作的方方面面,堅持既講速度,更講效益,推動又好又快地發(fā)展。堅持以人為本,實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效和消費者滿意。二是必須始終堅持大糧食觀的發(fā)展理念。堅持一手抓市場宏觀調(diào)控,一手抓服務(wù)企業(yè)發(fā)展,樹立全社會糧食流通管理理念,促進(jìn)各部門齊抓共管,以全產(chǎn)業(yè)鏈的模式打造現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)。三是必須始終堅持走創(chuàng)新驅(qū)動科技興糧之路。把加強科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)作為轉(zhuǎn)變糧食經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措,加快現(xiàn)代糧食收儲、物流、加工、市場體系建設(shè),增強糧食流通產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是必須始終堅持依法管糧。認(rèn)真履行《糧食流通管理條例》賦予糧食部門的權(quán)力和責(zé)任,面向全社會深層次推進(jìn)市場監(jiān)管,維護市場有序流通,通過糧食法制化促進(jìn)行業(yè)發(fā)展規(guī)范化。
第五篇:安徽省“十一五”綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
安徽省“十一五”綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
http:// 2010-7-29 10:31:00 根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《安徽省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村對綠色食品產(chǎn)業(yè)提出的新要求,為加快發(fā)展全省綠色食品產(chǎn)業(yè),制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我省綠色食品工作起步于1991年,是全國起步較早的省份之一。經(jīng)過十多年發(fā)展,現(xiàn)已初步形成綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。到2005年底,全省有效使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)218家,產(chǎn)品363個;產(chǎn)地監(jiān)控面積910萬畝,占全省國土面積的4.38%;年實物總產(chǎn)量達(dá)170萬噸,產(chǎn)值66億元,占全省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的4%;當(dāng)年出口創(chuàng)匯4139萬美元,占全省同期農(nóng)產(chǎn)品出口額的12.5%;直接受益農(nóng)戶140萬戶,年人均來自綠色食品的新增收入為80-100元。全省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中,綠色食品生產(chǎn)企業(yè)有40家,占26%,在國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中,綠色食品企業(yè)6家,占30%。省、市、縣三級綠色食品管理網(wǎng)絡(luò)基本形成,擁有各類專兼職管理人員214人,其中22人為國家級綠色食品檢查員,79人獲國家級綠色食品監(jiān)管員資質(zhì)。
整個“十五”期間,我省綠色食品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,但相對于鄰近省份而言,仍屬中等偏下的位置。目前,我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有三個方面的問題:一是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩,總體規(guī)模偏?。欢侨藤|(zhì)量監(jiān)控措施滯后,市場監(jiān)管難度大;三是缺乏系統(tǒng)配套的政策支持,尤其是財力支持不足。
二、發(fā)展機遇
我省綠色食品發(fā)展受到社會各界廣泛關(guān)注。近期,省領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示,指出:綠色食品是農(nóng)產(chǎn)品通向國內(nèi)外市場的通行證,綠色食品產(chǎn)業(yè)是我省農(nóng)業(yè)的增長點。民以食為天,食以安為先,事關(guān)國計民生,不容忽視。要求以系統(tǒng)性措施和足夠大的力度來推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真分析并充分發(fā)揮我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,對于提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,提高市場競爭力意義重大。
1、方針政策。國家把“三農(nóng)”工作擺上了“重中之重”位置,推行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”戰(zhàn)略措施,實施以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)良的運作平臺。大批工商企業(yè)紛紛看好綠色食品產(chǎn)業(yè),相繼投資綠色食品開發(fā)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,食品安全已成為國家制定公共政策時的主要因素之一。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃及新農(nóng)村整體工作部署,都對發(fā)展綠色食品提出了明確要求。綠色食品作為保障食品安全,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,提高全民生活質(zhì)量的重要手段,面臨著良好的政策機遇和極大的拓展空間。
2、資源優(yōu)勢。我省農(nóng)業(yè)資源豐富,共有生物資源10917種,耕地面積410萬公頃,草場面積166萬公頃,水面105萬公頃,其中可養(yǎng)水面48萬公頃,常年糧食、油料、水果、茶葉、肉蛋和水產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前十位。地處華東腹地,襟江近海,承東啟西,具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。全省交通便捷,形成鐵路、水運、公路、空運立體交通網(wǎng)絡(luò),公路密度高出全國平均水平1倍,鐵路通車?yán)锍叹尤A東首位。全省各類生態(tài)保護區(qū)占國土面積比例達(dá)到13%,森林覆蓋率達(dá)30%以上,全省2/3的縣(市)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。此外,有豐富的勞動力資源和敢為人先的改革創(chuàng)新精神,這些為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
3、市場需求。人民生活水平提高,崇尚安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)已成食品消費主流。商務(wù)部《2005年流通領(lǐng)域食品安全調(diào)查報告》顯示,消費者最關(guān)注食品安全的占71.8%,不關(guān)注食品安全的僅占0.6%,購買食品時首選質(zhì)量的占30%,選擇“價格優(yōu)先”的僅占8%。綠色食品以無污染、安全、營養(yǎng)為宗旨,正逐步為廣大消費者所接受,綠色食品正成為食品消費的主流。據(jù)權(quán)威機構(gòu)上世紀(jì)末評估,“綠色食品”品牌價值已達(dá)200億美元?!爸袊G色食品工程”被譽為全球可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展最成功模式之一。伴隨“綠色壁壘”的日益嚴(yán)重,綠色食品將在擴大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中扮演愈來愈重要的角色,成為全省農(nóng)產(chǎn)品搶占大中城市市場,發(fā)展國際貿(mào)易的主力軍。
三、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以農(nóng)民增收為核心,以科技進(jìn)步為動力,堅持“全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、加快”方針,把綠色食品發(fā)展融入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力,增強農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力,滿足廣大消費者需求,努力實現(xiàn)安徽綠色食品產(chǎn)業(yè)奮力崛起。
目標(biāo)任務(wù):到“十一五”末,全省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)“三個明顯提高”,即提高對農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率、提高對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額的比重、提高在農(nóng)民收入構(gòu)成中的份額。到2010年,全省綠色食品產(chǎn)品總數(shù)穩(wěn)定達(dá)到1300個,年均新增200個;綠色食品產(chǎn)地監(jiān)控面積達(dá)2600萬畝(包括農(nóng)田、山場和水域面積),占國土面積的12.5%,其中生產(chǎn)基地1800萬畝(不含復(fù)種面積),年均新增200萬畝;綠色食品產(chǎn)品產(chǎn)值占當(dāng)年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2005年的4%提高到10%以上,年增長1.2個百分點。全面發(fā)揮綠色食品在農(nóng)產(chǎn)品出口中的主導(dǎo)作用,在2005年綠色食品出口額占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額12.5%的基礎(chǔ)上,到2010年,將穩(wěn)定達(dá)到40%以上,年增長5.5個百分點;省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品中70%以上是綠色食品;綠色食品產(chǎn)品的加工(包裝)轉(zhuǎn)化率達(dá)80%左右;綠色食品在農(nóng)民增收中的功能明顯提升,貢獻(xiàn)率將由2005年的5%左右提升至15%;并帶動加工、包裝、保鮮、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)就業(yè),并新增農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值110億元。
進(jìn)一步夯實綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),“十一五”期間,加速產(chǎn)品流通,擴大市場占有率。新建國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地50個,總面積800萬畝;建立綠色食品經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)5個,并創(chuàng)建10個綠色食品生產(chǎn)縣,開展縣域環(huán)評,整縣推進(jìn);建立4-5家區(qū)域性綠色食品專業(yè)批發(fā)市場和一批綠色食品營銷中心(或?qū)9瘢?/p>
四、產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)重點
“十一五”期間,加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要遵循以下原則:一是堅持以質(zhì)量為根本。二是堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合。三是堅持技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。四是堅持因地制宜,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要及時跟進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,及時跟進(jìn)合作經(jīng)濟組織發(fā)展,及時跟進(jìn)農(nóng)業(yè)基地項目建設(shè),及時跟進(jìn)塊狀經(jīng)濟發(fā)展。
(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?!笆晃濉逼陂g,全省發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重點是大宗糧油作物、區(qū)域特色產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)品。并逐步培植,做大做強,形成代表全省農(nóng)業(yè)形象的名牌產(chǎn)品。
(1)綠色食品原料(水稻)開發(fā):水稻種植面積800萬畝,占全省水稻種植面積3432.9萬畝(2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù),下同)的23%以上,產(chǎn)量為230萬噸。
(2)綠色食品原料(小麥)開發(fā):小麥種植面積500萬畝,占全省小麥種植面積2984.3萬畝的16%以上,產(chǎn)量為120萬噸。
(3)綠色食品食用植物油開發(fā):以油菜、花生和芝麻為開發(fā)重點,綠色食品原料油菜面積400萬畝,花生面積150萬畝,芝麻面積50萬畝,占全省油料種植面積1954.7萬畝的30%以上,食用植物油產(chǎn)量達(dá)40萬噸。
(4)綠色食品茶葉開發(fā):規(guī)模90萬畝,占全省茶葉面積52%以上,產(chǎn)量3萬噸。
(5)綠色食品乳制品開發(fā):優(yōu)質(zhì)飼料和飼草原料種植面積達(dá)200萬畝,產(chǎn)品以純牛奶、花色奶、奶粉為主,產(chǎn)量2萬噸。
(6)綠色食品飲品及酒類開發(fā):原料種植面積達(dá)200萬畝,飲用水、白酒、啤酒、黃酒、葡萄酒多品種開發(fā),產(chǎn)量20萬噸。
(7)綠色食品養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品開發(fā):畜禽產(chǎn)品以羊、牛、禽、蛋產(chǎn)品為主,水產(chǎn)品以魚、蝦、蟹等為開發(fā)重點,養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)30萬噸。
(8)綠色食品蔬菜產(chǎn)品開發(fā):蔬菜產(chǎn)品開發(fā)以根菜類、菌菇、豆類、瓜類、茄果類、高山蔬菜和名、特、新蔬菜為主,面積100萬畝。
(9)綠色食品名特優(yōu)資源產(chǎn)品開發(fā):以山核桃、竹筍、板粟、葛粉等產(chǎn)品開發(fā)為主,綠色食品原料種植面積達(dá)30萬畝。
(二)區(qū)域布局
(1)以沿江晚粳稻、沿淮優(yōu)質(zhì)粳稻、江淮之間雜交秈稻為重點,發(fā)展綠色食品大米生產(chǎn),重點建設(shè)安慶、巢湖、蕪湖、宣城、池州等市的綠色食品稻米基地。
(2)以沿淮地區(qū)為重點,發(fā)展綠色食品專用小麥(面粉),重點建設(shè)淮北、阜陽、亳州、宿州、蚌埠、淮南、六安、滁州等市綠色食品專用小麥基地。
(3)以江淮之間雙低油菜產(chǎn)業(yè)帶,以皖東、淮北優(yōu)質(zhì)花生,阜陽、安慶芝麻為重點,發(fā)展綠色食品雙低油菜生產(chǎn)和油料加工基地建設(shè),重點抓好合肥、滁州、巢湖、蚌埠、六安、宿州、安慶、蕪湖、宣城等市的綠色食品油料加工產(chǎn)品的開發(fā)。
(4)以黃河故道地區(qū)為重點,發(fā)展綠色食品水果生產(chǎn),以皖西、皖南山區(qū)為重點,發(fā)展綠色食品林特產(chǎn)品生產(chǎn)基地,重點抓好碭山、蕭縣、濉溪、懷遠(yuǎn)等縣的綠色食品梨、葡萄、石榴,寧國市綠色食品山核桃等產(chǎn)品開發(fā)。
(5)以沿江地區(qū)和縣、繁昌和沿淮淮北地區(qū)的懷遠(yuǎn)、碭山、阜南、埇橋、譙城等縣(區(qū))為重點,建設(shè)綠色食品反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地,以皖南山區(qū)、大別山區(qū)的岳西、金寨、績溪、石臺等縣為重點,建設(shè)綠色食品高山蔬菜生產(chǎn)基地。
(6)建設(shè)皖南、皖西山區(qū)綠色食品茶葉產(chǎn)業(yè)基地,重點抓好黃山、宣城、池州、安慶、六安等市的綠色食品茶葉品牌開發(fā)。
(7)加強綠色食品畜產(chǎn)品基地建設(shè),重點抓好江淮、淮北地區(qū)綠色食品優(yōu)質(zhì)三元豬產(chǎn)業(yè)帶,沿江及巢湖流域、宣城、合肥市綠色食品優(yōu)質(zhì)禽及禽蛋產(chǎn)業(yè)帶,淮北地區(qū)綠色食品肉牛和優(yōu)質(zhì)肉羊帶,城郊綠色食品乳品產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)。
(8)建設(shè)沿江和沿淮綠色食品水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,重點抓好大型庫區(qū)、生態(tài)環(huán)境良好的湖泊等水域綠色食品水產(chǎn)品開發(fā)。建立綠色食品河蟹、鱖魚、青蝦出口創(chuàng)匯基地。
(三)重點工程?!笆晃濉逼陂g,將重點實施綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,綠色食品市場體系和綠色食品經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)三大重點工程,為綠色食品發(fā)展構(gòu)建平臺,提供強力支撐。
(1)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地區(qū),并依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,建設(shè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。以水稻、小麥、玉米、大豆、雙低油菜、蔬菜、茶葉、林特產(chǎn)品為重點,建設(shè)50個、總面積達(dá)到800萬畝的“全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”。選擇10個綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的縣(市、區(qū)),支持開展縣域環(huán)評,整縣推進(jìn)開發(fā)綠色食品產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建“全省綠色食品產(chǎn)業(yè)示范縣(市、區(qū))”。
(2)綠色食品經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)要以綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)為主體,園區(qū)內(nèi)各綠色食品生產(chǎn)企業(yè),以及與食品工業(yè)相關(guān)的包裝、原料、技術(shù)研發(fā)等企業(yè)間,實現(xiàn)相互配套,形成特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟板塊?!笆晃濉逼陂g,通過政策、資金、技術(shù)等手段,進(jìn)一步扶持規(guī)范繁昌縣和桐城市的綠色食品經(jīng)濟開發(fā)園區(qū),在有條件的地區(qū),扶持新建5個左右的綠色食品經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)。通過綠色食品經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)的建設(shè),推進(jìn)綠色食品加工業(yè)發(fā)展,提高綠色食品產(chǎn)業(yè)綜合效益。
(3)綠色食品批發(fā)市場和品牌建設(shè)。市場建設(shè)是培育綠色市場、倡導(dǎo)綠色消費的一種有益措施,對加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)綠色食品產(chǎn)品貿(mào)易意義重大?!笆晃濉逼陂g,在合肥、銅陵、蕪湖、阜陽、黃山等交通、區(qū)位等優(yōu)勢明顯的市,建設(shè)綠色食品批發(fā)市場,在合肥、安慶、滁州、淮南、蚌埠等大中城市建立綠色食品營銷中心、專柜30個。打造綠色食品知名品牌,實現(xiàn)省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品中70%以上是綠色食品。
(四)發(fā)展主體。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是發(fā)展綠色食品的主導(dǎo)力量和重要載體。目前,我省國家、省、市、縣級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別為20、313、729和658個。各類經(jīng)濟合作組織4500個。要通過政策引導(dǎo)、宣傳發(fā)動、考評獎勵等多種形式,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作組織在綠色食品發(fā)展中的重要作用,到2010年底,基本實現(xiàn)國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(指食品企業(yè),下同)和70%的省級、50%的市級、40%的縣級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是綠色食品生產(chǎn)企業(yè)。依托各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,大力推行“協(xié)會+企業(yè)+農(nóng)戶”的基地建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管模式,力爭在50%以上綠色食品的生產(chǎn)、管理和營銷中,建立相應(yīng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
五、保障措施
發(fā)展綠色食品的核心是將資源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和效益優(yōu)勢,是現(xiàn)階段全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平,增強市場競爭力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的現(xiàn)實選擇,對安徽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟崛起具有重大現(xiàn)實和深遠(yuǎn)歷史意義。強力推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,按期實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)和任務(wù),需要政府積極引導(dǎo)和相關(guān)部門的通力合作,建立強有力的保障措施。
(一)加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護。各級農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》等法律、法規(guī),依法保護和改善生態(tài)環(huán)境,堅決制止破壞生態(tài)環(huán)境行為。要結(jié)合“生態(tài)安徽”建設(shè),加強綠色食品基地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過保護植被、減少水土流失、防止工業(yè)“三廢”污染、減少“白色污染”、擴大生物農(nóng)藥使用范圍、保護漁業(yè)水域資源等措施,為綠色食品生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。有關(guān)部門要加強管理,嚴(yán)禁在綠色食品生產(chǎn)區(qū)域建立有污染的工業(yè)企業(yè),嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)排放“三廢”,并建立綠色食品生產(chǎn)保護區(qū)。
(二)加強綠色食品基地建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要按照綠色食品原料基地建設(shè)要求,推廣綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),推廣使用綠色食品生產(chǎn)資料,嚴(yán)格執(zhí)行綠色食品種植(養(yǎng)殖)生產(chǎn)操作規(guī)程。引導(dǎo)加工企業(yè)按照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工、貯運。要在基地建設(shè)中,切實加強監(jiān)管工作,大力發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,建立符合市場經(jīng)濟要求的社會化服務(wù)體系。充分發(fā)揮他們在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品使用、實施綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度和推廣病蟲害綜合防治技術(shù)的作用。
(三)加強隊伍建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要成立綠色食品辦事機構(gòu),負(fù)責(zé)制定本區(qū)域綠色食品產(chǎn)業(yè)政策和中長期發(fā)展規(guī)劃,在綠色食品開發(fā)中負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)等工作。要大力開展綠色食品知識、技術(shù)和各種崗位技能培訓(xùn),提高綠色食品事業(yè)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要進(jìn)一步明確各級辦事機構(gòu)或重建組織機構(gòu)的工作職能、定編、定員,并提供相應(yīng)工作經(jīng)費?!笆晃濉逼陂g,新增一批國家級綠色食品檢查員和標(biāo)志監(jiān)管員。
(四)加大政策扶持。各級農(nóng)業(yè)部門要爭取政府及有關(guān)部門的支持,爭取政府及相關(guān)部門重視綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定出臺優(yōu)惠政策,激勵和促進(jìn)社會力量大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。在省級名特優(yōu)新品牌農(nóng)產(chǎn)品評審、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評定、農(nóng)產(chǎn)品(糧食、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)等)十強縣評比中,要把綠色食品作為重要條件之一;在“一村一品示范工程”、“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”、“畜牧、水產(chǎn)富民行動”、“農(nóng)村合作組織示范工程”等項目立項中,要把發(fā)展綠色食品作為重要立項依據(jù);農(nóng)產(chǎn)品商品基地、農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等工程建設(shè)中,要把發(fā)展綠色食品列入建設(shè)內(nèi)容。有關(guān)部門要進(jìn)一步支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對綠色食品生產(chǎn)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠;對與農(nóng)戶簽訂綠色食品產(chǎn)銷合同并保證收購的企業(yè),在貸款方面給予扶持;對從事綠色食品科研、生產(chǎn)企業(yè)要享受環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)同等待遇。
(五)多渠道增加投入。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2006〕1號)中關(guān)于綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的總體部署,加大公共財政對綠色食品產(chǎn)業(yè)的支持力度。爭取省財政在專項預(yù)算中,每年安排一定數(shù)量綠色食品開發(fā)專項資金。各級財政也要做出相應(yīng)安排。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,運用貼息、補助、以獎代補、投資參股等方式,引導(dǎo)社會資金投入綠色食品產(chǎn)業(yè)建設(shè),擴大綠色食品投資規(guī)模。要進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策,廣泛吸引城市工商資本和國內(nèi)外大型企業(yè)開發(fā)綠色食品,增強綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民增加對綠色食品生產(chǎn)的投入。努力拓寬融資渠道,建立起以政府為引導(dǎo),企業(yè)為主體、農(nóng)戶和社會共同投入的發(fā)展機制。
(六)擴大產(chǎn)業(yè)宣傳推介。加大綠色食品宣傳,積極引導(dǎo)生產(chǎn)和消費,增強廣大消費者的食品安全和環(huán)保意識,形成全社會關(guān)心、支持綠色食品事業(yè),推動綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會合力,創(chuàng)造綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。加快綠色食品市場建設(shè),建立和完善綠色食品交易網(wǎng)絡(luò)。在全省大中城市建立綠色食品專營店、柜,使綠色食品直接與廣大消費者見面,促進(jìn)我省綠色食品市場的形成和發(fā)展。建設(shè)綠色食品連鎖店,營銷中心等,逐步形成完備的綠色食品流通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制,合理引導(dǎo)消費需求,積極通過農(nóng)交會、綠博會等農(nóng)產(chǎn)品展覽展示活動,大力推介和推廣認(rèn)證產(chǎn)品。完善安徽綠色食品網(wǎng),建設(shè)綠色食品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。
(七)進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)管理。一是加強科技研究和推廣,組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行綠色食品專
用生產(chǎn)資料(生物農(nóng)藥、生物肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等)科技攻關(guān);加大現(xiàn)有綠色食品科研成果進(jìn)行應(yīng)用和推廣力度。二是充實綠色食品產(chǎn)地環(huán)境和食品監(jiān)測機構(gòu)力量,完善綠色食品產(chǎn)地環(huán)境和食品監(jiān)測機構(gòu)手段。三是加大市場培育和監(jiān)管力度,杜絕違規(guī)、侵權(quán)使用標(biāo)志行為。四是多渠道多形式培育龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,增強綠色食品產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展能力。
(八)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要爭取地方政府重視,加強對綠色食品工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容,作為培育精品農(nóng)業(yè),保障公共消費安全的重要措施,納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,整體推進(jìn),目標(biāo)考核。省、市要恢復(fù)、成立綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、或成立由農(nóng)業(yè)、發(fā)展計劃、財政、食品藥品、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門參加的聯(lián)系會議制度,實行會商機制,及時研究和解決問題,確保綠色食品產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。要從提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力和農(nóng)民收入的大局出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)綠色食品發(fā)展,將其納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作重要議事日程。要健全綠色食品管理機構(gòu),改善工作條件,充實工作隊伍,確保各項工作落到實處。對在綠色食品開發(fā)和管理工作中成績顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵。要盡快形成“政府重視、部門支持、社會關(guān)注”的共同推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。