第一篇:安徽省“十一五”期間糧食流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
安徽省“十一五”期間糧食流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo).txt這世界上除了我誰(shuí)都沒(méi)資格陪在你身邊。聽(tīng)著,我允許你喜歡我。除了白頭偕老,我們沒(méi)別的路可選了什么時(shí)候想嫁人了就告訴我,我娶你。安徽省“十一五”期間糧食流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
一是健全和完善以“政府主導(dǎo)、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的糧食宏觀調(diào)控體系。完善省、市、縣三級(jí)地方糧食儲(chǔ)備制度,依法加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理,建立靈活有效的儲(chǔ)備輪換機(jī)制。健全糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)和信息發(fā)布制度,完善糧食預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。掌握一批重點(diǎn)骨干糧食購(gòu)銷(xiāo)和加工企業(yè),建立糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)。
二是健全和完善“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、競(jìng)爭(zhēng)有序”的糧食流通監(jiān)管體系。建立健全糧食流通監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制、工作制度,依法履行對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督檢查;實(shí)施糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入和全社會(huì)糧食流通制度,做好儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格依法認(rèn)定工作;加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式,建立高效快捷的監(jiān)督檢查執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,依法查處涉糧案件。
三是健全和完善“主體多元化、布局科學(xué)化、管理現(xiàn)代化和交易規(guī)范化”的糧食市場(chǎng)體系。加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo),重點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性糧油批發(fā)市場(chǎng),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用;培育、發(fā)展和規(guī)范多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍;
四是健全和完善以糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代糧食物流為支撐的糧食產(chǎn)業(yè)體系。制訂糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,通過(guò)招商引資和盤(pán)活有效存量資產(chǎn),全面推進(jìn)“退城進(jìn)郊”,加快糧食經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè),提升“662”強(qiáng)龍工程,大力開(kāi)展龍頭企業(yè)與購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)對(duì)接雙贏。重點(diǎn)建設(shè)淮北、江淮和沿江等三大現(xiàn)代糧食物流通道。逐步建成以龍頭企業(yè)為核心,以原糧購(gòu)銷(xiāo)為基礎(chǔ),以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體,以現(xiàn)代物流為紐帶,以城鄉(xiāng)連鎖為網(wǎng)絡(luò)的糧食大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式。
五是健全和完善以協(xié)會(huì)組織為載體、科技信息為內(nèi)容、和諧發(fā)展為目標(biāo)的糧食服務(wù)體系。大力發(fā)展糧食行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容,積極為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后信息和技術(shù)服務(wù);加強(qiáng)與科研院校的合作與交流,提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力,實(shí)施以糧食行業(yè)特有工種技術(shù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)的人才興糧工程。加強(qiáng)信用體系建設(shè),面向全行業(yè),服務(wù)全社會(huì),促進(jìn)糧食行業(yè)和諧發(fā)展。
第二篇:安徽省“十一五”期間糧食流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
安徽省“十一五”期間糧食流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
一是健全和完善以“政府主導(dǎo)、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的糧食宏觀調(diào)控體系。完善省、市、縣三級(jí)地方糧食儲(chǔ)備制度,依法加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理,建立靈活有效的儲(chǔ)備輪換機(jī)制。健全糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)和信息發(fā)布制度,完善糧食預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。掌握一批重點(diǎn)骨干糧食購(gòu)銷(xiāo)和加工企業(yè),建立糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)。
二是健全和完善“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、競(jìng)爭(zhēng)有序”的糧食流通監(jiān)管體系。建立健全糧食流通監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制、工作制度,依法履行對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督檢查;實(shí)施糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入和全社會(huì)糧食流通制度,做好儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格依法認(rèn)定工作;加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式,建立高效快捷的監(jiān)督檢查執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,依法查處涉糧案件。
三是健全和完善“主體多元化、布局科學(xué)化、管理現(xiàn)代化和交易規(guī)范化”的糧食市場(chǎng)體系。加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo),重點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性糧油批發(fā)市場(chǎng),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用;培育、發(fā)展和規(guī)范多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍;
四是健全和完善以糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代糧食物流為支撐的糧食產(chǎn)業(yè)體系。制訂糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,通過(guò)招商引資和盤(pán)活有效存量資產(chǎn),全面推進(jìn)“退城進(jìn)郊”,加快糧食經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè),提升“662”強(qiáng)龍工程,大力開(kāi)展龍頭企業(yè)與購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)對(duì)接雙贏。重點(diǎn)建設(shè)淮北、江淮和沿江等三大現(xiàn)代糧食物流通道。逐步建成以龍頭企業(yè)為核心,以原糧購(gòu)銷(xiāo)為基礎(chǔ),以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體,以現(xiàn)代物流為紐帶,以城鄉(xiāng)連鎖為網(wǎng)絡(luò)的糧食大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式。
五是健全和完善以協(xié)會(huì)組織為載體、科技信息為內(nèi)容、和諧發(fā)展為目標(biāo)的糧食服務(wù)體系。大力發(fā)展糧食行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容,積極為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后信息和技術(shù)服務(wù);加強(qiáng)與科研院校的合作與交流,提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力,實(shí)施以糧食行業(yè)特有工種技術(shù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)的人才興糧工程。加強(qiáng)信用體系建設(shè),面向全行業(yè),服務(wù)全社會(huì),促進(jìn)糧食行業(yè)和諧發(fā)展。
第三篇:關(guān)于十一五期間糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作總結(jié)
市局業(yè)務(wù)科:
為加快糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善糧油倉(cāng)儲(chǔ)條件,我局“十一五”期間糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,五年來(lái)在市局高度重視和相關(guān)部門(mén)及農(nóng)發(fā)行資金扶持和政策支持下,緊緊圍繞“有糧保糧,無(wú)糧保倉(cāng)”的儲(chǔ)糧方針,結(jié)合現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件,保障倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施完好率、利用率,做了一定的基礎(chǔ)工作,現(xiàn)將“十一五”期間工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制
“十一五”期間,五年來(lái),我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),集體討論研究,業(yè)務(wù)安全股具體落實(shí)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組,按照《糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟,開(kāi)展本縣行業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造維修,結(jié)合現(xiàn)有3000噸糧食倉(cāng)容,每年年初擬定提請(qǐng)倉(cāng)儲(chǔ)簡(jiǎn)建費(fèi)計(jì)劃,上報(bào)市局審批,爭(zhēng)取建設(shè)資金投入,做到有項(xiàng)目報(bào)告、有預(yù)算、有施工合同、質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,從制度上、管理上建立完整設(shè)施管理措施,確保設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。
二、加大改造維修資金投入,完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施
我局糧食購(gòu)銷(xiāo)公司勞動(dòng)糧庫(kù)現(xiàn)有倉(cāng)容3000噸,其中:98年前建平房倉(cāng)噸,98年及以后建1000噸倉(cāng)容,近十年以上,近年來(lái)受不同因素程度的影響,特別是“5·12”地震嚴(yán)重影響,出現(xiàn)糧倉(cāng)地坪裂縫、墻體漏氣、曬場(chǎng)受壓、屋頂脫落、圍墻墻體傾斜、排水溝道狹窄等因素?fù)p壞。為保證糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施完好性和使用率,五年來(lái)共爭(zhēng)取資金投入維修改造金37萬(wàn)元,進(jìn)行加固維修、改造,其中:小型維修費(fèi)1萬(wàn)元,倉(cāng)儲(chǔ)簡(jiǎn)建費(fèi)維修改造22萬(wàn)元,“5·12”地震災(zāi)后重建維修改造5萬(wàn)元,購(gòu)置儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)防化器材9萬(wàn)元。共維修改造倉(cāng)容3000噸倉(cāng)內(nèi)地坪、墻體防護(hù)漏氣處理、新建擴(kuò)建200余米排水溝道、改造曬場(chǎng)地壩1200余平方米、圍墻150余米修繕,所有倉(cāng)儲(chǔ)簡(jiǎn)建費(fèi),專(zhuān)款專(zhuān)列、專(zhuān)款專(zhuān)用,資金去向清楚,用(來(lái)源:好范文 http://004km.cn/)途明確,無(wú)挪用、擠占、借支使用現(xiàn)象發(fā)生及違紀(jì)行為。
三、下步打算
我局將在總結(jié)“十一五”期間設(shè)施建設(shè)工作的同時(shí),下步將在“十二五”期間規(guī)劃上,增大項(xiàng)目設(shè)施投入建設(shè),擴(kuò)大糧食倉(cāng)容3000噸規(guī)模,增加糧食儲(chǔ)備,新建糧食加工日產(chǎn)20噸米業(yè)廠,推廣和應(yīng)用“小糧倉(cāng)”新農(nóng)村建設(shè),擴(kuò)大糧油便民連鎖店縱向網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,為我縣糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出努力。
第四篇:走進(jìn)江蘇現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時(shí)代
走進(jìn)江蘇現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時(shí)代
江蘇省糧食局
“十一五”是江蘇糧食工作實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、從改革走向發(fā)展的五年,是江蘇國(guó)有糧食企業(yè)走出困境、煥發(fā)生機(jī)的五年,更是江蘇糧食流通產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展壯大的五年。全省糧食部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府的決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展和糧政管理工作,在保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了顯著成效,為服務(wù)“兩個(gè)率先”作出了積極貢獻(xiàn)。
一、糧食安全保供能力顯著增強(qiáng)
省、市、縣(區(qū))各級(jí)黨委政府高度重視糧食工作,不斷加大政策支持力度,強(qiáng)化糧食安全的措施扎實(shí)有效。省政府出臺(tái)了《江蘇省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》、《加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好新形勢(shì)下糧食工作的通知》等一系列重要文件。認(rèn)真落實(shí)地方儲(chǔ)備糧及成品糧油儲(chǔ)備,新增食用油地方儲(chǔ)備、成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備,采取政府委托、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作的管理方式,確保儲(chǔ)得實(shí)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上,全省基本建立了包括原糧儲(chǔ)備、食用油儲(chǔ)備、成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備的省、市、縣三級(jí)儲(chǔ)備體系。進(jìn)一步加強(qiáng)與省外產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)間的合作,先后組織參加了福建產(chǎn)銷(xiāo)洽談會(huì)、長(zhǎng)三角地區(qū)購(gòu)銷(xiāo)座談會(huì)、黑龍江金秋糧食交易合作洽談會(huì)等活動(dòng),在黑龍江八省洽談會(huì)上,每年我省企業(yè)簽定(協(xié)議)合同20億斤以上,促進(jìn)北糧南下,參與省內(nèi)銷(xiāo)區(qū)購(gòu)銷(xiāo)平衡,有力地保障了江蘇糧食供應(yīng)安全。完善地方糧食應(yīng)急預(yù)案,建立了糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整充實(shí)全省127個(gè)價(jià)格預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn),遍布13個(gè)市45個(gè)縣(市),落實(shí)應(yīng)急加工企業(yè)××家,應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)××家。全省成品糧油日應(yīng)急加工能力××億斤,日供應(yīng)能力××億斤,應(yīng)急保供效能不斷提升。完善糧食統(tǒng)計(jì)與價(jià)格監(jiān)測(cè)體系,健全多層面的社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真組織開(kāi)展社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查工作,在全省采取全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法對(duì)7530家農(nóng)戶(hù)、5000家城鎮(zhèn)居民戶(hù)和4616個(gè)加工、轉(zhuǎn)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。開(kāi)展對(duì)378家農(nóng)戶(hù)主要糧食品種糧食產(chǎn)銷(xiāo)和成本利潤(rùn)調(diào)查。加強(qiáng)糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè),分析預(yù)測(cè)糧油市場(chǎng)價(jià)格、供求形勢(shì),編制上報(bào)《市場(chǎng)油脂快訊》、《江蘇省糧油價(jià)格情況周報(bào)》,及時(shí)提供有關(guān)分析材料,為政府加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控,平抑市場(chǎng)價(jià)格提供準(zhǔn)確的參考
依據(jù)。全面加強(qiáng)軍糧供應(yīng)工作,軍供應(yīng)急保障能力明顯提升,軍供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快,軍工企業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),軍供保障水平得到不斷提高。
二、服務(wù)“三農(nóng)”水平顯著提高
堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家托市收購(gòu)等政策,充分發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的主渠道作用,引導(dǎo)社會(huì)主體積極入市收購(gòu),滿(mǎn)足農(nóng)民售糧要求。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),創(chuàng)新購(gòu)銷(xiāo)方式,完善服務(wù)措施,方便群眾售糧,促進(jìn)農(nóng)民增收。適時(shí)組織糧食銷(xiāo)售,通過(guò)市場(chǎng)拍賣(mài)、即購(gòu)即銷(xiāo)、代購(gòu)代銷(xiāo)、輪換銷(xiāo)售等多種方式,有序安排市場(chǎng)供應(yīng)?!笆晃濉比?guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)1335億斤、銷(xiāo)售1645億斤,分別比“十五”時(shí)期增加586億斤、900億斤,糧食購(gòu)銷(xiāo)總量居全國(guó)第二位。全省累計(jì)收購(gòu)?fù)惺泻团R時(shí)存儲(chǔ)糧油495億斤,帶動(dòng)農(nóng)民增收77億元。積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)優(yōu)糧食種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展訂單糧食,推進(jìn)生產(chǎn)基地建設(shè),在糧食主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地79萬(wàn)畝,訂單收購(gòu)累計(jì)269億斤。密切產(chǎn)銷(xiāo)銜接,進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)間的溝通協(xié)作,使產(chǎn)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)的糧食有穩(wěn)定的銷(xiāo)路,保護(hù)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。推廣“一次收購(gòu)、分次結(jié)算”、“糧食銀行”等惠農(nóng)惠民措施,最大限度讓利于糧農(nóng)、施惠于居民。推廣科學(xué)儲(chǔ)糧,向農(nóng)戶(hù)贈(zèng)送豐產(chǎn)倉(cāng)。鼓勵(lì)支持糧食合作組織建設(shè),探索建立糧食(農(nóng)業(yè))信貸擔(dān)保公司。積極推廣糧食銀行、網(wǎng)上糧店等新型流通業(yè)態(tài),著力打造服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度顯著加快
“十一五”全省糧食行業(yè)工作重心實(shí)現(xiàn)從改革到發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,積極實(shí)施“全省糧油精深加工三年拓展行動(dòng)計(jì)劃”,著力推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“五個(gè)一工程”,現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)初具雛形。省局先后出臺(tái)《2006-2015年江蘇糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于優(yōu)化全省糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《江蘇省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案(2009-2020年)》等文件,全省糧食行業(yè)按照“兩縱兩橫、四大通道”的糧食物流規(guī)劃,加快糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成投資近40億元,初步建成糧食物流項(xiàng)目12個(gè),有效倉(cāng)容達(dá)1860萬(wàn)噸,比“十五”期末增長(zhǎng)65%;企業(yè)平均倉(cāng)容量從“十五”末的1萬(wàn)噸增加到1.45萬(wàn)噸。依托水運(yùn)優(yōu)勢(shì)發(fā)展糧食物流,按照四散化要求建設(shè)改造糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施,規(guī)模糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)四散化率目前已經(jīng)達(dá)到76%。全省基本形成以物流中心為龍頭、中心庫(kù)為重點(diǎn)、骨干收儲(chǔ)庫(kù)為支撐、基層收納庫(kù)為補(bǔ)充的倉(cāng)儲(chǔ)體系。2010年投入5755萬(wàn)元在主產(chǎn)區(qū)新建烘干中心42個(gè)。積極推廣科學(xué)儲(chǔ)糧,全省95%倉(cāng)房實(shí)現(xiàn)
散裝儲(chǔ)糧,輸送設(shè)備、清理設(shè)備、汽車(chē)衡等設(shè)備,較“十五”末分別增加48%、41%、318%,機(jī)械通風(fēng)、糧情測(cè)控、環(huán)流熏蒸系統(tǒng)較“十五”期末分別提高了55%、78%、66%。糧食批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展良好,年成交量40萬(wàn)噸以上的達(dá)到8家。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)主體同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng),“十一五”期間,益海嘉里、中糧集團(tuán)、天津龍威、中儲(chǔ)糧、重糧集團(tuán)、五得利面粉等國(guó)內(nèi)外糧油巨商加大在江蘇投資力度,大大提升糧油產(chǎn)業(yè)集中度。央企、外企、地方國(guó)企、民企、個(gè)體經(jīng)紀(jì)人多元主體共存,互為補(bǔ)充合作共贏的格局逐步形成。糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,全省糧油工業(yè)銷(xiāo)售超億元企業(yè)達(dá)到132家,2010年全省糧油工業(yè)生產(chǎn)總值和銷(xiāo)售收入分別達(dá)到1265億元和1250億元,居全國(guó)第二位。以“五個(gè)一工程”為抓手推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),至2010年底,全省國(guó)企典型已有4家銷(xiāo)售額和利稅達(dá)標(biāo),5家銷(xiāo)售額達(dá)標(biāo);引進(jìn)8個(gè)戰(zhàn)略伙伴14個(gè)項(xiàng)目,總投資近64億;13個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有12個(gè)完成糧食物流主要工程;研發(fā)機(jī)構(gòu)已建成9家;全省已有11個(gè)糧油類(lèi)產(chǎn)品被評(píng)為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”,總數(shù)位居全國(guó)前列,射陽(yáng)大米、淮安大米、阜寧大米、建湖大米、東海大米、橫河大米等被國(guó)家作為地理標(biāo)志產(chǎn)品予以保護(hù)。啟動(dòng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)三年計(jì)劃,全省12家企業(yè)獲得全國(guó)糧油倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理先進(jìn)企業(yè)稱(chēng)號(hào)。
四、市場(chǎng)監(jiān)管力度顯著加大
積極推進(jìn)依法管糧,先后制定出臺(tái)了《江蘇省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》、《江蘇省糧食質(zhì)量分級(jí)監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》、《江蘇省糧食行業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)行使辦法(試行)》、《江蘇省糧食行業(yè)行使行政處罰自由裁量權(quán)參考標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《江蘇省糧食行政執(zhí)法責(zé)任制》等一系列配套制度。為糧食流通監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法奠定了具體的制度體系。建立健全各級(jí)監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,省糧食局單獨(dú)設(shè)立了監(jiān)督檢查處,13個(gè)省轄市和96%的縣(市)設(shè)立監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu),22個(gè)市縣建立了行政執(zhí)法支隊(duì)(大隊(duì)),通過(guò)國(guó)家和省級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),全省已有1000人取得《糧食監(jiān)督檢查證》,落實(shí)監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi),配備了必要的檢查器材,有12個(gè)縣(市)配備了專(zhuān)用執(zhí)法車(chē)輛,監(jiān)督檢查體系初步建立。完成糧食安全信用體系試點(diǎn)工作,16個(gè)市縣糧油監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)納入國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),居全國(guó)第二位。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式,在全國(guó)率先建立了“政府組織、糧食牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度、糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和糧食流通監(jiān)督檢查考評(píng)機(jī)制以及“三位一體”的糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查方法等。“十一五”期間,全省各地依法開(kāi)展行政執(zhí)法檢查活動(dòng)15098次,查處2870起違法行為,有效維護(hù)了市場(chǎng)秩序,確立了糧食行政管理部門(mén)的執(zhí)法
地位,樹(shù)立起良好的執(zhí)法形象。2009年,全省糧食行業(yè)全員參與,全力以赴,圓滿(mǎn)完成糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作,并以此為契機(jī),推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理,清倉(cāng)查庫(kù)工作受到國(guó)家表彰?!胺判募Z油”工程深入推進(jìn),放心消費(fèi)深入人心,中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)授予我省放心糧油示范加工企業(yè)50家,示范糧店10家,居全國(guó)第一位。圓滿(mǎn)完成上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)期間供應(yīng)滬、粵糧食的質(zhì)量安全把關(guān)工作。
五、行業(yè)自身形象顯著提升
“十一五”期間,糧食行政管理初步實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃為主向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,由單一管理向管理服務(wù)并重轉(zhuǎn)變,由系統(tǒng)內(nèi)指導(dǎo)向全行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變,由單純抓好糧食購(gòu)銷(xiāo)向發(fā)展糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以改革促發(fā)展,通過(guò)人員分流、資產(chǎn)重組、資源整合,一批地方國(guó)有企業(yè)率先得到了快速發(fā)展,引領(lǐng)國(guó)有糧食企業(yè)先后實(shí)現(xiàn)以省、市、縣為單位整體盈利。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),積極弘揚(yáng)“以農(nóng)為本、安全至上、誠(chéng)信服務(wù)、和諧發(fā)展”的新風(fēng)尚,為農(nóng)服務(wù)、促農(nóng)增收的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)較好地發(fā)揮了聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用,省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)順利完成了換屆工作。建立行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍,開(kāi)展糧食物流中心等重點(diǎn)工程專(zhuān)項(xiàng)檢查,反腐倡廉法制化、制度化水平不斷提高。加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),在第一、第二屆全國(guó)糧食行業(yè)職業(yè)技能大賽上均獲得團(tuán)體第二名、單項(xiàng)第一等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題活動(dòng),大力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè),全行業(yè)涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,其中18個(gè)先進(jìn)集體和個(gè)人受到國(guó)家表彰,84個(gè)先進(jìn)集體和個(gè)人受到省里表彰。
總結(jié)江蘇五年糧食流通工作實(shí)踐,我們認(rèn)為,突出的有這樣四條經(jīng)驗(yàn)必須始終堅(jiān)持并不斷賦予新的內(nèi)涵:一是必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作全局。把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到糧食工作的方方面面,堅(jiān)持既講速度,更講效益,推動(dòng)又好又快地發(fā)展。堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效和消費(fèi)者滿(mǎn)意。二是必須始終堅(jiān)持大糧食觀的發(fā)展理念。堅(jiān)持一手抓市場(chǎng)宏觀調(diào)控,一手抓服務(wù)企業(yè)發(fā)展,樹(shù)立全社會(huì)糧食流通管理理念,促進(jìn)各部門(mén)齊抓共管,以全產(chǎn)業(yè)鏈的模式打造現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)。三是必須始終堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技興糧之路。把加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)作為轉(zhuǎn)變糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措,加快現(xiàn)代糧食收儲(chǔ)、物流、加工、市場(chǎng)體系建設(shè),增強(qiáng)糧食流通產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是必須始終堅(jiān)持依法管糧。認(rèn)真履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任,面向全社會(huì)深層次推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)有序流通,通過(guò)糧食法制化促進(jìn)行業(yè)發(fā)展規(guī)范化。
第五篇:安徽省“十一五”綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
安徽省“十一五”綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
http:// 2010-7-29 10:31:00 根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《安徽省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)提出的新要求,為加快發(fā)展全省綠色食品產(chǎn)業(yè),制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我省綠色食品工作起步于1991年,是全國(guó)起步較早的省份之一。經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展,現(xiàn)已初步形成綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。到2005年底,全省有效使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)218家,產(chǎn)品363個(gè);產(chǎn)地監(jiān)控面積910萬(wàn)畝,占全省國(guó)土面積的4.38%;年實(shí)物總產(chǎn)量達(dá)170萬(wàn)噸,產(chǎn)值66億元,占全省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的4%;當(dāng)年出口創(chuàng)匯4139萬(wàn)美元,占全省同期農(nóng)產(chǎn)品出口額的12.5%;直接受益農(nóng)戶(hù)140萬(wàn)戶(hù),年人均來(lái)自綠色食品的新增收入為80-100元。全省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中,綠色食品生產(chǎn)企業(yè)有40家,占26%,在國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中,綠色食品企業(yè)6家,占30%。省、市、縣三級(jí)綠色食品管理網(wǎng)絡(luò)基本形成,擁有各類(lèi)專(zhuān)兼職管理人員214人,其中22人為國(guó)家級(jí)綠色食品檢查員,79人獲國(guó)家級(jí)綠色食品監(jiān)管員資質(zhì)。
整個(gè)“十五”期間,我省綠色食品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,但相對(duì)于鄰近省份而言,仍屬中等偏下的位置。目前,我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有三個(gè)方面的問(wèn)題:一是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩,總體規(guī)模偏?。欢侨藤|(zhì)量監(jiān)控措施滯后,市場(chǎng)監(jiān)管難度大;三是缺乏系統(tǒng)配套的政策支持,尤其是財(cái)力支持不足。
二、發(fā)展機(jī)遇
我省綠色食品發(fā)展受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。近期,省領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示,指出:綠色食品是農(nóng)產(chǎn)品通向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的通行證,綠色食品產(chǎn)業(yè)是我省農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。民以食為天,食以安為先,事關(guān)國(guó)計(jì)民生,不容忽視。要求以系統(tǒng)性措施和足夠大的力度來(lái)推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真分析并充分發(fā)揮我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),對(duì)于提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。
1、方針政策。國(guó)家把“三農(nóng)”工作擺上了“重中之重”位置,推行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”戰(zhàn)略措施,實(shí)施以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)良的運(yùn)作平臺(tái)。大批工商企業(yè)紛紛看好綠色食品產(chǎn)業(yè),相繼投資綠色食品開(kāi)發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,食品安全已成為國(guó)家制定公共政策時(shí)的主要因素之一。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及新農(nóng)村整體工作部署,都對(duì)發(fā)展綠色食品提出了明確要求。綠色食品作為保障食品安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高全民生活質(zhì)量的重要手段,面臨著良好的政策機(jī)遇和極大的拓展空間。
2、資源優(yōu)勢(shì)。我省農(nóng)業(yè)資源豐富,共有生物資源10917種,耕地面積410萬(wàn)公頃,草場(chǎng)面積166萬(wàn)公頃,水面105萬(wàn)公頃,其中可養(yǎng)水面48萬(wàn)公頃,常年糧食、油料、水果、茶葉、肉蛋和水產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)前十位。地處華東腹地,襟江近海,承東啟西,具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。全省交通便捷,形成鐵路、水運(yùn)、公路、空運(yùn)立體交通網(wǎng)絡(luò),公路密度高出全國(guó)平均水平1倍,鐵路通車(chē)?yán)锍叹尤A東首位。全省各類(lèi)生態(tài)保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積比例達(dá)到13%,森林覆蓋率達(dá)30%以上,全省2/3的縣(市)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。此外,有豐富的勞動(dòng)力資源和敢為人先的改革創(chuàng)新精神,這些為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
3、市場(chǎng)需求。人民生活水平提高,崇尚安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)已成食品消費(fèi)主流。商務(wù)部《2005年流通領(lǐng)域食品安全調(diào)查報(bào)告》顯示,消費(fèi)者最關(guān)注食品安全的占71.8%,不關(guān)注食品安全的僅占0.6%,購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)首選質(zhì)量的占30%,選擇“價(jià)格優(yōu)先”的僅占8%。綠色食品以無(wú)污染、安全、營(yíng)養(yǎng)為宗旨,正逐步為廣大消費(fèi)者所接受,綠色食品正成為食品消費(fèi)的主流。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)上世紀(jì)末評(píng)估,“綠色食品”品牌價(jià)值已達(dá)200億美元?!爸袊?guó)綠色食品工程”被譽(yù)為全球可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展最成功模式之一。伴隨“綠色壁壘”的日益嚴(yán)重,綠色食品將在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中扮演愈來(lái)愈重要的角色,成為全省農(nóng)產(chǎn)品搶占大中城市市場(chǎng),發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的主力軍。
三、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以農(nóng)民增收為核心,以科技進(jìn)步為動(dòng)力,堅(jiān)持“全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、加快”方針,把綠色食品發(fā)展融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力,滿(mǎn)足廣大消費(fèi)者需求,努力實(shí)現(xiàn)安徽綠色食品產(chǎn)業(yè)奮力崛起。
目標(biāo)任務(wù):到“十一五”末,全省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯提高”,即提高對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率、提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額的比重、提高在農(nóng)民收入構(gòu)成中的份額。到2010年,全省綠色食品產(chǎn)品總數(shù)穩(wěn)定達(dá)到1300個(gè),年均新增200個(gè);綠色食品產(chǎn)地監(jiān)控面積達(dá)2600萬(wàn)畝(包括農(nóng)田、山場(chǎng)和水域面積),占國(guó)土面積的12.5%,其中生產(chǎn)基地1800萬(wàn)畝(不含復(fù)種面積),年均新增200萬(wàn)畝;綠色食品產(chǎn)品產(chǎn)值占當(dāng)年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2005年的4%提高到10%以上,年增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。全面發(fā)揮綠色食品在農(nóng)產(chǎn)品出口中的主導(dǎo)作用,在2005年綠色食品出口額占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額12.5%的基礎(chǔ)上,到2010年,將穩(wěn)定達(dá)到40%以上,年增長(zhǎng)5.5個(gè)百分點(diǎn);省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品中70%以上是綠色食品;綠色食品產(chǎn)品的加工(包裝)轉(zhuǎn)化率達(dá)80%左右;綠色食品在農(nóng)民增收中的功能明顯提升,貢獻(xiàn)率將由2005年的5%左右提升至15%;并帶動(dòng)加工、包裝、保鮮、營(yíng)銷(xiāo)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)就業(yè),并新增農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值110億元。
進(jìn)一步夯實(shí)綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),“十一五”期間,加速產(chǎn)品流通,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。新建國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地50個(gè),總面積800萬(wàn)畝;建立綠色食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)5個(gè),并創(chuàng)建10個(gè)綠色食品生產(chǎn)縣,開(kāi)展縣域環(huán)評(píng),整縣推進(jìn);建立4-5家區(qū)域性綠色食品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和一批綠色食品營(yíng)銷(xiāo)中心(或?qū)9瘢?/p>
四、產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)重點(diǎn)
“十一五”期間,加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要遵循以下原則:一是堅(jiān)持以質(zhì)量為根本。二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。三是堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。四是堅(jiān)持因地制宜,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要及時(shí)跟進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,及時(shí)跟進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,及時(shí)跟進(jìn)農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè),及時(shí)跟進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?!笆晃濉逼陂g,全省發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是大宗糧油作物、區(qū)域特色產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)品。并逐步培植,做大做強(qiáng),形成代表全省農(nóng)業(yè)形象的名牌產(chǎn)品。
(1)綠色食品原料(水稻)開(kāi)發(fā):水稻種植面積800萬(wàn)畝,占全省水稻種植面積3432.9萬(wàn)畝(2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),下同)的23%以上,產(chǎn)量為230萬(wàn)噸。
(2)綠色食品原料(小麥)開(kāi)發(fā):小麥種植面積500萬(wàn)畝,占全省小麥種植面積2984.3萬(wàn)畝的16%以上,產(chǎn)量為120萬(wàn)噸。
(3)綠色食品食用植物油開(kāi)發(fā):以油菜、花生和芝麻為開(kāi)發(fā)重點(diǎn),綠色食品原料油菜面積400萬(wàn)畝,花生面積150萬(wàn)畝,芝麻面積50萬(wàn)畝,占全省油料種植面積1954.7萬(wàn)畝的30%以上,食用植物油產(chǎn)量達(dá)40萬(wàn)噸。
(4)綠色食品茶葉開(kāi)發(fā):規(guī)模90萬(wàn)畝,占全省茶葉面積52%以上,產(chǎn)量3萬(wàn)噸。
(5)綠色食品乳制品開(kāi)發(fā):優(yōu)質(zhì)飼料和飼草原料種植面積達(dá)200萬(wàn)畝,產(chǎn)品以純牛奶、花色奶、奶粉為主,產(chǎn)量2萬(wàn)噸。
(6)綠色食品飲品及酒類(lèi)開(kāi)發(fā):原料種植面積達(dá)200萬(wàn)畝,飲用水、白酒、啤酒、黃酒、葡萄酒多品種開(kāi)發(fā),產(chǎn)量20萬(wàn)噸。
(7)綠色食品養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā):畜禽產(chǎn)品以羊、牛、禽、蛋產(chǎn)品為主,水產(chǎn)品以魚(yú)、蝦、蟹等為開(kāi)發(fā)重點(diǎn),養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)30萬(wàn)噸。
(8)綠色食品蔬菜產(chǎn)品開(kāi)發(fā):蔬菜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以根菜類(lèi)、菌菇、豆類(lèi)、瓜類(lèi)、茄果類(lèi)、高山蔬菜和名、特、新蔬菜為主,面積100萬(wàn)畝。
(9)綠色食品名特優(yōu)資源產(chǎn)品開(kāi)發(fā):以山核桃、竹筍、板粟、葛粉等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主,綠色食品原料種植面積達(dá)30萬(wàn)畝。
(二)區(qū)域布局
(1)以沿江晚粳稻、沿淮優(yōu)質(zhì)粳稻、江淮之間雜交秈稻為重點(diǎn),發(fā)展綠色食品大米生產(chǎn),重點(diǎn)建設(shè)安慶、巢湖、蕪湖、宣城、池州等市的綠色食品稻米基地。
(2)以沿淮地區(qū)為重點(diǎn),發(fā)展綠色食品專(zhuān)用小麥(面粉),重點(diǎn)建設(shè)淮北、阜陽(yáng)、亳州、宿州、蚌埠、淮南、六安、滁州等市綠色食品專(zhuān)用小麥基地。
(3)以江淮之間雙低油菜產(chǎn)業(yè)帶,以皖東、淮北優(yōu)質(zhì)花生,阜陽(yáng)、安慶芝麻為重點(diǎn),發(fā)展綠色食品雙低油菜生產(chǎn)和油料加工基地建設(shè),重點(diǎn)抓好合肥、滁州、巢湖、蚌埠、六安、宿州、安慶、蕪湖、宣城等市的綠色食品油料加工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
(4)以黃河故道地區(qū)為重點(diǎn),發(fā)展綠色食品水果生產(chǎn),以皖西、皖南山區(qū)為重點(diǎn),發(fā)展綠色食品林特產(chǎn)品生產(chǎn)基地,重點(diǎn)抓好碭山、蕭縣、濉溪、懷遠(yuǎn)等縣的綠色食品梨、葡萄、石榴,寧國(guó)市綠色食品山核桃等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
(5)以沿江地區(qū)和縣、繁昌和沿淮淮北地區(qū)的懷遠(yuǎn)、碭山、阜南、埇橋、譙城等縣(區(qū))為重點(diǎn),建設(shè)綠色食品反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地,以皖南山區(qū)、大別山區(qū)的岳西、金寨、績(jī)溪、石臺(tái)等縣為重點(diǎn),建設(shè)綠色食品高山蔬菜生產(chǎn)基地。
(6)建設(shè)皖南、皖西山區(qū)綠色食品茶葉產(chǎn)業(yè)基地,重點(diǎn)抓好黃山、宣城、池州、安慶、六安等市的綠色食品茶葉品牌開(kāi)發(fā)。
(7)加強(qiáng)綠色食品畜產(chǎn)品基地建設(shè),重點(diǎn)抓好江淮、淮北地區(qū)綠色食品優(yōu)質(zhì)三元豬產(chǎn)業(yè)帶,沿江及巢湖流域、宣城、合肥市綠色食品優(yōu)質(zhì)禽及禽蛋產(chǎn)業(yè)帶,淮北地區(qū)綠色食品肉牛和優(yōu)質(zhì)肉羊帶,城郊綠色食品乳品產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)。
(8)建設(shè)沿江和沿淮綠色食品水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,重點(diǎn)抓好大型庫(kù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境良好的湖泊等水域綠色食品水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。建立綠色食品河蟹、鱖魚(yú)、青蝦出口創(chuàng)匯基地。
(三)重點(diǎn)工程?!笆晃濉逼陂g,將重點(diǎn)實(shí)施綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,綠色食品市場(chǎng)體系和綠色食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)三大重點(diǎn)工程,為綠色食品發(fā)展構(gòu)建平臺(tái),提供強(qiáng)力支撐。
(1)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地區(qū),并依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,建設(shè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。以水稻、小麥、玉米、大豆、雙低油菜、蔬菜、茶葉、林特產(chǎn)品為重點(diǎn),建設(shè)50個(gè)、總面積達(dá)到800萬(wàn)畝的“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”。選擇10個(gè)綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的縣(市、區(qū)),支持開(kāi)展縣域環(huán)評(píng),整縣推進(jìn)開(kāi)發(fā)綠色食品產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建“全省綠色食品產(chǎn)業(yè)示范縣(市、區(qū))”。
(2)綠色食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)要以綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)為主體,園區(qū)內(nèi)各綠色食品生產(chǎn)企業(yè),以及與食品工業(yè)相關(guān)的包裝、原料、技術(shù)研發(fā)等企業(yè)間,實(shí)現(xiàn)相互配套,形成特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。“十一五”期間,通過(guò)政策、資金、技術(shù)等手段,進(jìn)一步扶持規(guī)范繁昌縣和桐城市的綠色食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū),在有條件的地區(qū),扶持新建5個(gè)左右的綠色食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)。通過(guò)綠色食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)的建設(shè),推進(jìn)綠色食品加工業(yè)發(fā)展,提高綠色食品產(chǎn)業(yè)綜合效益。
(3)綠色食品批發(fā)市場(chǎng)和品牌建設(shè)。市場(chǎng)建設(shè)是培育綠色市場(chǎng)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的一種有益措施,對(duì)加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)綠色食品產(chǎn)品貿(mào)易意義重大。“十一五”期間,在合肥、銅陵、蕪湖、阜陽(yáng)、黃山等交通、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)明顯的市,建設(shè)綠色食品批發(fā)市場(chǎng),在合肥、安慶、滁州、淮南、蚌埠等大中城市建立綠色食品營(yíng)銷(xiāo)中心、專(zhuān)柜30個(gè)。打造綠色食品知名品牌,實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品中70%以上是綠色食品。
(四)發(fā)展主體。各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是發(fā)展綠色食品的主導(dǎo)力量和重要載體。目前,我省國(guó)家、省、市、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別為20、313、729和658個(gè)。各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織4500個(gè)。要通過(guò)政策引導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作組織在綠色食品發(fā)展中的重要作用,到2010年底,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(指食品企業(yè),下同)和70%的省級(jí)、50%的市級(jí)、40%的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是綠色食品生產(chǎn)企業(yè)。依托各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,大力推行“協(xié)會(huì)+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的基地建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管模式,力爭(zhēng)在50%以上綠色食品的生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)中,建立相應(yīng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
五、保障措施
發(fā)展綠色食品的核心是將資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì),是現(xiàn)階段全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)選擇,對(duì)安徽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)崛起具有重大現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)歷史意義。強(qiáng)力推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,按期實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)和任務(wù),需要政府積極引導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的通力合作,建立強(qiáng)有力的保障措施。
(一)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),依法保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)決制止破壞生態(tài)環(huán)境行為。要結(jié)合“生態(tài)安徽”建設(shè),加強(qiáng)綠色食品基地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過(guò)保護(hù)植被、減少水土流失、防止工業(yè)“三廢”污染、減少“白色污染”、擴(kuò)大生物農(nóng)藥使用范圍、保護(hù)漁業(yè)水域資源等措施,為綠色食品生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)管理,嚴(yán)禁在綠色食品生產(chǎn)區(qū)域建立有污染的工業(yè)企業(yè),嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)排放“三廢”,并建立綠色食品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
(二)加強(qiáng)綠色食品基地建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照綠色食品原料基地建設(shè)要求,推廣綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),推廣使用綠色食品生產(chǎn)資料,嚴(yán)格執(zhí)行綠色食品種植(養(yǎng)殖)生產(chǎn)操作規(guī)程。引導(dǎo)加工企業(yè)按照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)。要在基地建設(shè)中,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管工作,大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)化服務(wù)體系。充分發(fā)揮他們?cè)谥笇?dǎo)農(nóng)業(yè)投入品使用、實(shí)施綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度和推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)的作用。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要成立綠色食品辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定本區(qū)域綠色食品產(chǎn)業(yè)政策和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,在綠色食品開(kāi)發(fā)中負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)等工作。要大力開(kāi)展綠色食品知識(shí)、技術(shù)和各種崗位技能培訓(xùn),提高綠色食品事業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要進(jìn)一步明確各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)或重建組織機(jī)構(gòu)的工作職能、定編、定員,并提供相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)?!笆晃濉逼陂g,新增一批國(guó)家級(jí)綠色食品檢查員和標(biāo)志監(jiān)管員。
(四)加大政策扶持。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要爭(zhēng)取政府及有關(guān)部門(mén)的支持,爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門(mén)重視綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定出臺(tái)優(yōu)惠政策,激勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)力量大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。在省級(jí)名特優(yōu)新品牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)審、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)定、農(nóng)產(chǎn)品(糧食、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)等)十強(qiáng)縣評(píng)比中,要把綠色食品作為重要條件之一;在“一村一品示范工程”、“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”、“畜牧、水產(chǎn)富民行動(dòng)”、“農(nóng)村合作組織示范工程”等項(xiàng)目立項(xiàng)中,要把發(fā)展綠色食品作為重要立項(xiàng)依據(jù);農(nóng)產(chǎn)品商品基地、農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯基地、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等工程建設(shè)中,要把發(fā)展綠色食品列入建設(shè)內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠;對(duì)與農(nóng)戶(hù)簽訂綠色食品產(chǎn)銷(xiāo)合同并保證收購(gòu)的企業(yè),在貸款方面給予扶持;對(duì)從事綠色食品科研、生產(chǎn)企業(yè)要享受環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)同等待遇。
(五)多渠道增加投入。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2006〕1號(hào))中關(guān)于綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的總體部署,加大公共財(cái)政對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)的支持力度。爭(zhēng)取省財(cái)政在專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算中,每年安排一定數(shù)量綠色食品開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金。各級(jí)財(cái)政也要做出相應(yīng)安排。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,運(yùn)用貼息、補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、投資參股等方式,引導(dǎo)社會(huì)資金投入綠色食品產(chǎn)業(yè)建設(shè),擴(kuò)大綠色食品投資規(guī)模。要進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策,廣泛吸引城市工商資本和國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色食品,增強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民增加對(duì)綠色食品生產(chǎn)的投入。努力拓寬融資渠道,建立起以政府為引導(dǎo),企業(yè)為主體、農(nóng)戶(hù)和社會(huì)共同投入的發(fā)展機(jī)制。
(六)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)宣傳推介。加大綠色食品宣傳,積極引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi),增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的食品安全和環(huán)保意識(shí),形成全社會(huì)關(guān)心、支持綠色食品事業(yè),推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)合力,創(chuàng)造綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。加快綠色食品市場(chǎng)建設(shè),建立和完善綠色食品交易網(wǎng)絡(luò)。在全省大中城市建立綠色食品專(zhuān)營(yíng)店、柜,使綠色食品直接與廣大消費(fèi)者見(jiàn)面,促進(jìn)我省綠色食品市場(chǎng)的形成和發(fā)展。建設(shè)綠色食品連鎖店,營(yíng)銷(xiāo)中心等,逐步形成完備的綠色食品流通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,合理引導(dǎo)消費(fèi)需求,積極通過(guò)農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品展覽展示活動(dòng),大力推介和推廣認(rèn)證產(chǎn)品。完善安徽綠色食品網(wǎng),建設(shè)綠色食品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理。一是加強(qiáng)科技研究和推廣,組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行綠色食品專(zhuān)
用生產(chǎn)資料(生物農(nóng)藥、生物肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等)科技攻關(guān);加大現(xiàn)有綠色食品科研成果進(jìn)行應(yīng)用和推廣力度。二是充實(shí)綠色食品產(chǎn)地環(huán)境和食品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)力量,完善綠色食品產(chǎn)地環(huán)境和食品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)手段。三是加大市場(chǎng)培育和監(jiān)管力度,杜絕違規(guī)、侵權(quán)使用標(biāo)志行為。四是多渠道多形式培育龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,增強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展能力。
(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要爭(zhēng)取地方政府重視,加強(qiáng)對(duì)綠色食品工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為培育精品農(nóng)業(yè),保障公共消費(fèi)安全的重要措施,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,整體推進(jìn),目標(biāo)考核。省、市要恢復(fù)、成立綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、或成立由農(nóng)業(yè)、發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、食品藥品、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)參加的聯(lián)系會(huì)議制度,實(shí)行會(huì)商機(jī)制,及時(shí)研究和解決問(wèn)題,確保綠色食品產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。要從提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入的大局出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)綠色食品發(fā)展,將其納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作重要議事日程。要健全綠色食品管理機(jī)構(gòu),改善工作條件,充實(shí)工作隊(duì)伍,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)在綠色食品開(kāi)發(fā)和管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要盡快形成“政府重視、部門(mén)支持、社會(huì)關(guān)注”的共同推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。