第一篇：國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包安全管理規(guī)定

國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程 專業(yè)分包、勞務(wù)分包安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進一步依法規(guī)范國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）系統(tǒng)電力工程建設(shè)、施工企業(yè)工程專業(yè)分包和勞務(wù)分包的安全管理，建立分包安全管理長效機制，有效防范安全和質(zhì)量事故，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 施工承包商：指與項目法人簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)的施工單位。施工承包商分為施工總承包商和專業(yè)承包商。施工承包商應(yīng)在其資質(zhì)范圍內(nèi)承接施工建設(shè)項目。

具備施工總承包資質(zhì)的承包商可以對所承接的各專業(yè)工程全部自行施工,也可以依法將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。

具備專業(yè)承包資質(zhì)的承包商可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

專業(yè)分包，是指施工總承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)完成的活動。

勞務(wù)分包，是指施工總承包商或者專業(yè)承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)完成的活動。

第三條 分包商：指持有營業(yè)執(zhí)照，具有法人代表資格，經(jīng)濟上實行獨立核算，并與施工承包商構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系的施工單位。分包商分為專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商。

第四條 公司系統(tǒng)電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。

施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其它形式對主體工程進行施工分包。

建設(shè)單位應(yīng)在工程招標文件和施工承包合同中明確分包管理要求及不允許分包的工程名稱或范圍，并強調(diào)主體工程不得專業(yè)分包。

分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的,分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。

禁止分包商將所承包的工程進行轉(zhuǎn)包、二次專業(yè)分包或變相再次專業(yè)分包，禁止無資質(zhì)隊伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與工程分包、勞務(wù)分包。

第五條 專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。專業(yè)分包、勞務(wù)分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后，報請建設(shè)單位批準。

第六條 建設(shè)單位、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)嚴格履行工程合同義務(wù)，做好專業(yè)分包、勞務(wù)分包的管理工作，嚴禁以包代管，以罰代管。

第七條 本規(guī)定適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資、控股的電力建設(shè)工程以及公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)的專業(yè)分包、勞務(wù)分包管理工作。

第二章 管理職責(zé)

第八條 公司基建部負責(zé)公司系統(tǒng)電力建設(shè)工程和施工企業(yè)專業(yè)分包、勞務(wù)分包管理的歸口管理工作；負責(zé)組織制定、修訂并監(jiān)督實施公司系統(tǒng)工程建設(shè)分包管理相關(guān)規(guī)定和標準；負責(zé)對公司系統(tǒng)電力工程建設(shè)和施工企業(yè)分包安全管理的指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。

第九條 網(wǎng)（省）公司基建管理部門負責(zé)所投資或控股項目的專業(yè)分包、勞務(wù)分包管理的和直屬施工企業(yè)的分包歸口管理工作；制定分包管理細則；

收集工程分包信息并定期上報；開展分包管理督查和考核評價。

第十條 建設(shè)單位全面貫徹落實專業(yè)分包、勞務(wù)分包管理規(guī)定的有關(guān)要求；負責(zé)審批施工承包商申報的工程項目分包計劃及分包申請，嚴格控制施工承包商的分包工程范圍；嚴格審查分包商資質(zhì)業(yè)績；對工程項目基建分包情況進行備案，定期分析上報工程分包管理信息；定期組織開展工程項目分包管理檢查；監(jiān)督檢查施工承包商對其分承包商的安全管理；負責(zé)對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。

第十一條 監(jiān)理承包商依據(jù)合同對工程項目分包情況進行全過程監(jiān)督和管理。建立分包安全監(jiān)理制度；審查工程項目分包計劃申請；報送工程項目分包情況并備案；審查施工承包商分包資質(zhì)業(yè)績審查以及入場驗證審查；通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實施分包安全監(jiān)理；動態(tài)核查進場分包單位的人員配備、施工機具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理；

第十二條 施工承包商是分包管理的第一責(zé)任人，應(yīng)本著“誰用工誰負責(zé)”的原則，對分包工程的施工全過程進行有效控制，確保工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、投資等滿足施工承包合同要求，安全處于受控狀態(tài)。建立健全覆蓋分包商的項目安全、質(zhì)量管理體系；建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準入、教育培訓(xùn)、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度；建立年度合格分包商名冊；明確分包安全管理機構(gòu)和人員，對分包商實施全過程動態(tài)管理；定期組織、督促分包商開展各類安全、質(zhì)量活動，做好活動記錄。

第三章 專業(yè)分包

第十三條 專業(yè)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)等級條件和施工能力。分包的工程仍由施工承包商按與建設(shè)單位所簽訂的施工承包合同中確

定的責(zé)任和義務(wù)向建設(shè)單位負責(zé)，專業(yè)分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包商負責(zé)。施工承包商和專業(yè)分包商對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十四條 嚴禁將電力建設(shè)項目主體工程分包。非電力建設(shè)項目執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定。

（一）送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程是指構(gòu)支架組立、一次、二次、通訊、調(diào)度自動化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。

（二）抽水蓄能電站建設(shè)項目的主體工程，是指建筑主體工程（上水庫、引水系統(tǒng)、地下廠房洞室群、下水庫、開關(guān)站及中央控制樓等）、金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備工程（發(fā)電機組及輔助設(shè)備、電氣設(shè)備等）。

（三）火電建設(shè)項目的主體工程，是指主體建筑（主廠房的主體結(jié)構(gòu)）及主體安裝工程（汽輪發(fā)電機、汽機本體、鍋爐本體、高壓管道、中壓管道、電氣熱工控制等）。

（四）核電常規(guī)島部分、生物質(zhì)發(fā)電站、垃圾焚燒發(fā)電站參照火電發(fā)電工程。風(fēng)電建設(shè)項目參照輸變電工程。

第十五條 專業(yè)分包商必須具備與所分包工程相應(yīng)的施工總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)等級。

（一）火電建設(shè)項目煙囪、冷卻塔專業(yè)分包商必須具備相應(yīng)“高聳構(gòu)筑物工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級”。

沉井、盾構(gòu)、頂管工程專業(yè)分包商必須具備相應(yīng)“市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級”

碼頭工程專業(yè)分包商必須具備相應(yīng)“港口與航道工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級”或“港口與海岸工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級”。

大跨度鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)分包商必須具備相應(yīng)“房屋建筑工程施工總承包

企業(yè)資質(zhì)等級”或“鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級”。

（二）送變電工程地基與基礎(chǔ)工程必須具備相應(yīng)的“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級”或“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級”。

送電線路大跨越工程基礎(chǔ)工程專業(yè)分包商必須具備“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)一級資質(zhì)。

第十六條 專業(yè)分包商如確需對部分施工作業(yè)進行勞務(wù)分包，應(yīng)嚴格對勞務(wù)分包單位進行安全資質(zhì)審查，履行報批手續(xù)，報施工承包商審核批準后，方可簽訂勞務(wù)分包合同和安全協(xié)議。

第四章 勞務(wù)分包

第十七條 勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)“專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)”，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。

第十八條 勞務(wù)分包商必須自行完成所承包的任務(wù)，不得再次分包。勞務(wù)分包商應(yīng)組織具有相應(yīng)資格證書的熟練工人投入工作；自覺接受施工承包商的管理、監(jiān)督和檢查。

第十九條 勞務(wù)分包商不能獨立承擔(dān)拆除工程、土石方爆破、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)，大型基坑支護與降水工程、圍堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程與腳手架工程、大體積混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、鐵塔組立、受熱面組裝以及國家有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)。

第二十條 勞務(wù)分包商的施工班組負責(zé)人（隊長或班組長）、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)施工承包商和監(jiān)理承包商審核認可，或由施工承包商擔(dān)任。對于危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)，勞務(wù)分包商應(yīng)在施工承

包商的直接指揮和管理下進行施工作業(yè)，其施工負責(zé)人（隊長或班組長）、技術(shù)員、安全員、質(zhì)檢員等關(guān)鍵崗位人員必須由施工承包商擔(dān)任。

第二十一條 施工承包商負責(zé)對勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo)，并全面承擔(dān)與項目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

第五章 分包商準入及合同管理

第二十二條 施工承包商應(yīng)制定分包商資質(zhì)審查、準入制度，建立年度合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整。

第二十三條

施工承包商對分包商的資質(zhì)審查應(yīng)在每年年初或新工程開工前進行。重點審查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力和類似工程業(yè)績。對于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡和質(zhì)量事故的分包商，不得繼續(xù)使用。施工承包商應(yīng)盡可能與工程分包商、勞務(wù)分包商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，避免人員頻繁變動。

第二十四條 分包商必須建立、健全安全、質(zhì)量管理體系，具有一定的安全、質(zhì)量過程控制能力，近三年內(nèi)所承包的工程未發(fā)生較大人身傷亡事故和重大質(zhì)量事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故，施工管理規(guī)范。對危險性較大、專業(yè)性強的施工作業(yè)，分包商必須具備類似工程施工業(yè)績。

第二十五條 分包商資質(zhì)審查內(nèi)容：

1、具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書。

2、經(jīng)過公證的法人代表授權(quán)委托書；

3、政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；

4、分包商施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄。

5、確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況。

6、施工管理機構(gòu)、安全質(zhì)量體系及其人員配備。

7、保證施工安全和質(zhì)量的機械、工器具、計量器具、安全防護設(shè)施、用具的配備。

8、安全文明施工和質(zhì)量管理制度。

第二十六條 工程項目的分包計劃嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。在工程項目開工之前，由施工承包商向監(jiān)理承包商提出工程項目的分包計劃書面申請，經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后，報建設(shè)單位審批。

施工承包商根據(jù)工程項目分包計劃，在年度合格分包商名冊中擇優(yōu)選擇相應(yīng)資質(zhì)的分包商，未經(jīng)資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职蹋瑖澜浻?。施工承包商工程項目部（分公司、工程處）及下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)自行招用分包商。

第二十七條 施工承包商在工程分包項目開工前，及時與審查合格的分包商簽訂分包合同。在簽訂合同的同時，必須按照《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本》結(jié)合現(xiàn)場實際簽訂分包安全協(xié)議。

第二十八條 分包合同、安全協(xié)議簽訂的發(fā)、承包雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)的、獨立法人單位，簽字人必須是發(fā)、承包雙方法定代表人或法定代表授權(quán)委托人。分包合同的施工范圍不得超越分包商的資質(zhì)范圍。

第二十九條 施工承包商與分包商在簽訂的合同、安全協(xié)議必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟條款，應(yīng)明確發(fā)、承包雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時應(yīng)約定：

1、按照國家及國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定預(yù)留安全文明施工、質(zhì)量保證金以及扣除安全、質(zhì)量保證金的相關(guān)獎懲條款。

2、工程款和勞務(wù)費的支付條款及各種勞動保險支付的責(zé)任方。

3、分包商所使用的安全防護用品、工器具、施工機械、起重機械的配備及管理要求。

4、施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工措施等技術(shù)文件編制、審批管理要求。

5、禁止分包商將所承包的工程進行二次分包或變相再次分包。第三十條 施工承包商必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員辦理意外傷害保險，或以合同形式約定分包商辦理。

第三十一條 分包商必須在分包合同簽訂后方可進場施工。嚴禁無分包合同和安全協(xié)議進行施工。

第三十二條 分包合同應(yīng)報監(jiān)理承包商和建設(shè)單位備案。

第三十三條 施工承包商應(yīng)在分包商進場后，對其投入項目施工的人員資質(zhì)、施工機械、工器具等進行入場驗證，并報監(jiān)理承包商審核，建設(shè)單位批準。

第三十四條 監(jiān)理承包商應(yīng)嚴格審查分包商項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及施工機械、工器具與資質(zhì)審查文件的一致性；審查分包工程項目、工作內(nèi)容、工程量及分包合同總價，工期及施工進度計劃，分包工程項目質(zhì)量與施工安全保證措施，擬定的分包合同、協(xié)議等。

第三十五條 分包商項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人未經(jīng)監(jiān)理承包商和建設(shè)單位許可，不得更換。其他人員未經(jīng)報審，不得進場施工。

第六章 動態(tài)管理

第三十六條 施工承包商項目部建立工程項目分包商名冊，將分包商納入現(xiàn)場管理體系，指派分包管理人員，對分包項目的安全文明施工、質(zhì)量、進度、環(huán)境保護、機械設(shè)備等進行全過程管理、監(jiān)督和檢查。

第三十七條 施工承包商每年應(yīng)組織（或監(jiān)督分包商組織）各類人員的 身體健康檢查，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建設(shè)施工作業(yè)的人員應(yīng)及時清退。嚴禁錄用未成年者。

第三十八條 施工承包商應(yīng)制定分包商各類人員登記制度，不定期檢查現(xiàn)場施工分包人員與名冊是否相符，分包商項目負責(zé)人、安全、質(zhì)量管理等主要人員離開現(xiàn)場應(yīng)報請施工承包商分包管理人員同意，分包商主要管理人員變動需重新報審，避免人員的隨意流動和頻繁更換。

第三十九條 施工承包商督促分包商對新入廠分包人員進行三級安全教育培訓(xùn)。施工承包商應(yīng)組織分包商全體作業(yè)人員分工種進行入場安全教育和考試，對分包商的安全教育和培訓(xùn)工作進行監(jiān)督。監(jiān)理承包商監(jiān)督檢查分包商施工人員的教育培訓(xùn)和考試情況，并進行現(xiàn)場核查。凡進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè)的人員必須進行安全教育，并通過安規(guī)考試。

分包商人員經(jīng)考試合格后，施工承包商為分包商人員辦理帶有本人照片的“胸卡證”，方可上崗作業(yè)，并在上崗時佩戴?！靶乜ㄗC”嚴禁轉(zhuǎn)借他人。

第四十條 施工承包商負責(zé)建立分包人員臺帳，包括分包商人員資質(zhì)、教育培訓(xùn)及考試、體檢、保險等有關(guān)信息，做到人、帳、卡相符，并按月動態(tài)調(diào)整。

第四十一條 施工承包商為分包商配備或者督促分包商配備起重機械、施工機械、工器具及安全防護用品。并將其納入安全管理體系實施管理。

1、專業(yè)分包工程所需的大型起重機械必須由施工承包商提供。勞務(wù)分包工程所需的起重機械、設(shè)備必須由施工承包商提供。

2、施工承包商建立工程項目分包機械管理臺帳，督促分包商對自帶機械按照規(guī)定要求維護保養(yǎng)、檢查，形成維護保養(yǎng)記錄卡，帳卡對應(yīng)，確保施工機械整潔、完好、滿足施工要求。

3、施工承包商負責(zé)為勞務(wù)分包人員提供安全用品、用具，并定期檢驗、試驗和更新。

4、施工承包商監(jiān)督專業(yè)分包商為其作業(yè)人員配備合格工器具及安全防護用品，按規(guī)定對起重、電氣、安全三類工器具進行登記、編號、檢測、試驗和標識管理，建立管理臺帳，做到物帳對應(yīng)。

5、分包商自帶起重機械設(shè)備、施工機械、工器具等在進入施工現(xiàn)場前必須自檢合格，向施工承包商提交檢驗或者驗收合格證明；施工承包商按照《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機械安全管理重點措施（試行）》要求，進行入場檢查，確認各種機械和工器具齊全完好，達到安全使用要求，并按規(guī)定報監(jiān)理審核后方可進場施工，杜絕不合格機械、設(shè)備、工器具等進入施工現(xiàn)場。

第四十二條 施工承包商應(yīng)對分包商的施工技術(shù)和安全措施實施管理。

1、專業(yè)分包商對所承擔(dān)的施工項目必須編制施工作業(yè)指導(dǎo)書（含安全技術(shù)措施），大型獨立施工項目應(yīng)編制施工組織設(shè)計。

2、對于危險性較大的（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)、設(shè)備事故等事故）施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進行安全技術(shù)交底，嚴格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴格實施。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工承包商按規(guī)定組織專家論證。

3、專業(yè)分包項目施工的關(guān)鍵工序、隱蔽工程、危險性大、專業(yè)性強等施工作業(yè)必須由施工承包商派員全過程監(jiān)督其嚴格實施。

4、施工承包商對勞務(wù)分包商的施工安全、質(zhì)量行為等負指導(dǎo)和管理責(zé)任。施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書（含安全技術(shù)措施）等技術(shù)文件必須由施工承包商負責(zé)編制，嚴格執(zhí)行編制、審核、批準和交底的程序。

5、分包項目的施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件必須對參與施工的所有作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底后方可開工，安全技術(shù)交底必須形成書面交底記錄，參與交底人員簽字認可。施工承包商應(yīng)組織或者督促專業(yè)分包商對施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件進行安全技術(shù)交底。

施工承包商負責(zé)對勞務(wù)分包商的所有作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。

6、分包工程應(yīng)嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票制度，施工承包商應(yīng)按規(guī)定辦理或者督促專業(yè)分包商按照規(guī)定辦理和執(zhí)行安全施工作業(yè)票。勞務(wù)分包商安全施工作業(yè)票必須由施工承包商負責(zé)簽發(fā)。施工承包商對分包商安全施工作業(yè)票執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第四十三條 施工承包商嚴格審查專業(yè)分包商的施工組織設(shè)計、安全施工措施、施工作業(yè)指導(dǎo)書并備案，施工承包商審批后報監(jiān)理承包商審查合格后監(jiān)督其嚴格實施。

第四十四條 施工承包商及時向分包商傳達上級有關(guān)文件，并監(jiān)督其組織學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行。

第四十五條 施工承包商在施工過程中定期對分包商進行包括安全、文明施工在內(nèi)的綜合能力動態(tài)評價。

第四十六條 監(jiān)理承包商應(yīng)嚴格審核分包商的各類分包報審文件，定期或不定期核查分包商人員、機械、工器具等資源配備是否與入場驗證相符，每月將分包管理情況報建設(shè)單位。

第四十七條 施工承包商本部對所屬各項目部按季度定期開展分包檢查。監(jiān)理承包商本部按季度定期檢查所屬各監(jiān)理部的分包安全監(jiān)理工作。

第四十八條 建設(shè)單位、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)分別建立分包管理臺帳，確保分包管理臺帳資料及時規(guī)范，真實有效。

第四十九條 建設(shè)單位審查批準施工承包商的分包計劃和資質(zhì)報審文件，動態(tài)核查分包安全管理情況，按季度定期組織開展分包檢查。

第五十條 建設(shè)單位和網(wǎng)、省公司直屬施工企業(yè)每月應(yīng)匯總分析各工程項目的分包安全信息，并及時上報。

第七章 監(jiān)督管理

第五十一條 國家電網(wǎng)公司定期開展分包工程安全管理督查，掌握公司系統(tǒng)分包安全管理信息。

第五十二條 網(wǎng)、省公司應(yīng)自上而下建立健全電力建設(shè)分包安全監(jiān)督管理體系，確保對電力建設(shè)分包全過程安全管理和控制。每年進行至少兩次電力建設(shè)分包安全管理督查。

第五十三條 網(wǎng)、省公司每月分析匯總各工程項目的分包安全信息，并及時上報。

第五十四條 建設(shè)單位應(yīng)對工程項目的工程分包、勞務(wù)分包情況進行監(jiān)督檢查，隨時掌握在建工程的分包管理情況，及時糾正違反本規(guī)定的行為。對管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商及違反本規(guī)定的施工承包商，責(zé)令其改進或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經(jīng)濟損失由違規(guī)單位負責(zé)。

第五十五條 建設(shè)單位和監(jiān)理承包商督促施工承包商應(yīng)及時支付工程款。施工承包商監(jiān)督分包商不拖欠員工工資。避免在分包過程中發(fā)生各類糾紛。

第八章 考核評價與責(zé)任追究

第五十六條 分包管理是基建安全管理考核評價中的重要內(nèi)容之一。國家電網(wǎng)公司對網(wǎng)、省公司、直屬施工企業(yè)的分包管理進行考核評價。網(wǎng)、省公司應(yīng)對工程建設(shè)單位和直屬施工企業(yè)的分包管理進行考核評價。

第五十七條 建設(shè)單位及時掌握在建工程的分包情況，對違反本規(guī)定的 施工承包商，責(zé)令其改進或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經(jīng)濟損失由違規(guī)單位負責(zé)。對違規(guī)分包或非法轉(zhuǎn)包的，應(yīng)給予通報、招標中扣分、一定時間內(nèi)限制或取消該施工承包商的投標資格等處罰。

第五十八條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)要加強對所屬多種經(jīng)營企業(yè)從事主業(yè)生產(chǎn)活動的管理。多種經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)主業(yè)工程所發(fā)生的質(zhì)量、安全事故，納入對施工企業(yè)的考核。

第五十九條 施工承包商應(yīng)建立健全合格分包商的資信評價體系。工程竣工后，施工承包商應(yīng)從安全文明施工、施工工藝質(zhì)量、施工組織、進度控制、服從管理、履行分包合同情況等方面對分包商進行全面的考核與評價。對分包商的考核評價結(jié)果，作為施工承包商選擇合格分包商的重要依據(jù)。

第六十條 施工承包商應(yīng)在合同中明確對分包商和人員的獎懲條款。對安全工作有突出貢獻的分包商集體和個人，應(yīng)給予獎勵。對由于采取了緊急措施而避免了重大事故發(fā)生（或事故擴大）的集體或個人應(yīng)予獎勵。對違反相關(guān)分包管理規(guī)定的分包商，視情節(jié)輕重給予責(zé)令改正、通報批評、經(jīng)濟處罰、終止合同、限期退出并嚴禁重新錄用等處罰。

第六十一條 對終止合同、限期退出并嚴禁重新錄用的分包商，建設(shè)單位、系統(tǒng)所屬施工企業(yè)應(yīng)建立黑名單，并上報網(wǎng)、省公司。網(wǎng)、省公司定期公布黑名單，在系統(tǒng)內(nèi)嚴禁錄用。

第六十二條 監(jiān)理承包商依據(jù)合同約定對工程分包履行監(jiān)督管理職責(zé)。因工程違規(guī)分包或分包管理不嚴造成事故的，監(jiān)理承包商承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并給予通報、招標中扣分、一定時間內(nèi)限制或取消該監(jiān)理承包商的投標資格等處罰。

第六十三條 分包工程在施工中發(fā)生的事故應(yīng)嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，即時報告并按“四不放過”原則進行調(diào)查處理，同時按照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》進行獎懲和責(zé)任追究。

第九章 附 則

第六十四條 本規(guī)定由國家電網(wǎng)公司基建部負責(zé)解釋。

第六十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工管理規(guī)定

國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)

工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進一步依法規(guī)范國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）系統(tǒng)電力工程建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理，加強工程建設(shè)基礎(chǔ)工作和薄弱環(huán)節(jié)的管理，有效防范安全和質(zhì)量事故，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 工程分包：指電力工程建設(shè)過程中施工企業(yè)之間進行的專業(yè)工程施工承、發(fā)包行為。一方稱為施工承包商（專指與項目法人簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)的施工單位，下同），另一方稱為工程分包商。

第三條 勞務(wù)分包：指電力工程建設(shè)過程中施工企業(yè)之間（或施工企業(yè)與勞務(wù)承包企業(yè)之間）進行的勞務(wù)作業(yè)承、發(fā)包行為。與施工承包商簽訂勞務(wù)分包合同的稱為勞務(wù)分包商。

第四條 臨時用工：指公司系統(tǒng)電力建設(shè)施工企業(yè)臨時雇用的在施工現(xiàn)場從事體力勞動及輔助性施工作業(yè)的人員（包括合同期一年及以內(nèi)的短期合同制用工）。

第五條 公司系統(tǒng)電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對主體工程進行施工分包。

— 3 — 分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的,分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。

工程分包總價不得超過施工承包合同總價的30%。否則，應(yīng)視為違規(guī)分包。

第六條 工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后，報請項目法人（泛指項目法人、工程建設(shè)管理單位，下同）批準。施工承包商應(yīng)嚴格審查勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件，并將分包情況（勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況）報監(jiān)理承包商備案。

第七條 施工承包商在簽訂工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工合同時，須將工程款、勞務(wù)費及臨時工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟條款。分包合同應(yīng)報監(jiān)理承包商和項目法人備案。

第八條 項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)嚴格履行工程合同義務(wù)，做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理工作，嚴禁以包代管，以罰代管。

第九條 本規(guī)定適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資、控股的電力建設(shè)工程項目有關(guān)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理工作。— 4 —

公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)在公司系統(tǒng)外承包工程時，工程分包范圍可從合同約定，相關(guān)的安全管理要求應(yīng)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章 工程分包

第十條 工程分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)等級條件和施工能力。分包的工程仍由施工承包商按與項目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項目法人負責(zé)，工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包商負責(zé)。施工承包商和工程分包商對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十一條 嚴禁將電力建設(shè)項目主體工程分包。

（一）送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程是指構(gòu)支架組立,一次、二次、通訊、調(diào)度自動化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。

（二）抽水蓄能電站建設(shè)項目的主體工程，是指建筑主體工程（上水庫、引水系統(tǒng)、地下廠房洞室群、下水庫、開關(guān)站及中央控制樓等）、金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備工程（發(fā)電機組及輔助設(shè)備、電氣設(shè)備等）。

（三）火電建設(shè)項目的主體工程，是指主體建筑（主廠房、煙囪、冷水塔等）及主體安裝工程（汽輪發(fā)電機、汽機本體、鍋爐本體、高壓管道、中壓管道、電氣熱工控制等）。

— 5 — 第十二條 工程建設(shè)項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商必須嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）項目法人在招標文件和施工承包合同中應(yīng)強調(diào)主體工程不得分包，并明確不允許分包的工程名稱或范圍。

（二）監(jiān)理承包商必須依據(jù)合同對工程項目分包情況進行全過程監(jiān)督和管理。

（三）施工承包商必須對分包工程的施工全過程進行有效控制，確保工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、投資等滿足施工承包合同要求，安全處于受控狀態(tài)。

第三章 勞務(wù)分包

第十三條 勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負責(zé)對勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo)，并全面承擔(dān)與項目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

第十四條 勞務(wù)分包商不能獨立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)等危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)。

第四章 臨時用工

第十五條 臨時用工必須符合《勞動法》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴禁非法用工。

第十六條 有職業(yè)禁忌癥者不得從事現(xiàn)場施工作業(yè)。第十七條 臨時用工人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，須經(jīng)過必要的安全教育、培訓(xùn)，并應(yīng)在施工承包商的帶領(lǐng)和監(jiān)護下進行施工作業(yè)。

第十八條 施工承包商對臨時用工人員的施工安全、質(zhì)量行為負責(zé)。

第五章 資質(zhì)審查

第十九條 施工承包商必須嚴格審查工程分包商、勞務(wù)分包商的資質(zhì)，重點檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力。分包商資質(zhì)必須是各級政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要，并滿足以下規(guī)定：

（一）分包主控樓等建筑工程的工程分包商，必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”，或具有相應(yīng)等級的建筑專業(yè)施工承包資質(zhì)。分包基礎(chǔ)工程的工程分包商，必須具備“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”。

（二）勞務(wù)分包商必須具備相關(guān)專業(yè)“承包企業(yè)三級及以

— 7 — 上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)”。

（三）工程分包商和勞務(wù)分包商的安全管理體系必須健全，近三年內(nèi)未發(fā)生重大人身傷亡事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故。質(zhì)量管理體系健全，具有一定的質(zhì)量過程控制能力，所分包的工程在近三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工質(zhì)量管理規(guī)范。

第六章 監(jiān)督管理

第二十條 工程分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責(zé)任，并實行安全風(fēng)險抵押金等行之有效的管理制度，以強化工程分包商、勞務(wù)分包商的安全責(zé)任意識。

施工承包商應(yīng)與其臨時用工人員簽訂施工安全協(xié)議，但禁止簽訂“生死合同”等無效條款。

第二十一條 施工承包商應(yīng)對工程分包商的施工安全、質(zhì)量行為等加強監(jiān)督。對于危險性較大的（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)、設(shè)備事故等事故）施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進行安全技術(shù)交底，嚴格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴格實施。

第二十二條 施工承包商對勞務(wù)分包商的施工安全、質(zhì)量行為等負指導(dǎo)和管理責(zé)任。勞務(wù)分包商的施工班組負責(zé)人（隊長或班組長）、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)施工承包— 8 —

商審核認可，或由施工承包商擔(dān)任。施工方案（措施）等技術(shù)文件必須由施工承包商負責(zé)編制，并嚴格執(zhí)行施工方案（措施）編制、審核、批準和交底的程序。要進行技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。

第二十三條 對于重要或危險性較大的施工作業(yè)，勞務(wù)分包商應(yīng)在施工承包商的直接指揮和管理下進行施工作業(yè)。

第二十四條 施工承包商必須加強對分包商自備的施工機械、工器具和安全用具的管理，進場前對其進行安全檢查，防止不合格機械、設(shè)備、用具等進入施工現(xiàn)場。工程分包商須為施工人員配備合格有效的安全防護用品、用具；勞務(wù)分包人員的個人安全用品、用具應(yīng)由施工承包商提供。

第二十五條 禁止分包商將所承包的工程進行二次分包或變相再次分包，禁止無資質(zhì)隊伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與工程分包、勞務(wù)分包。

第二十六條 施工承包商應(yīng)對勞務(wù)分包及臨時用工人員開展必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，對工程分包商的安全教育和培訓(xùn)工作進行監(jiān)督，確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質(zhì)量的基本素質(zhì)和技能。凡進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè)的人員必須進行安全教育，并通過安規(guī)考試。

第二十七條 施工承包商每年應(yīng)組織（或監(jiān)督分包單位組織）各類人員的身體健康檢查，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建設(shè)施工作業(yè)的人員應(yīng)及時清退。建立各

— 9 — 類人員登記制度，避免人員的隨意流動和頻繁更換。

第二十八條 工程分包、勞務(wù)分包隊伍應(yīng)按施工承包商的班組管理標準，嚴格要求，建立健全各種管理臺帳。

第二十九條 施工承包商應(yīng)將其臨時用工人員的安全管理納入正式員工范疇，統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一配備安全防護用品。

第三十條 施工承包商應(yīng)盡可能與工程分包商、勞務(wù)分包商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，避免人員頻繁變動。

任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預(yù)。第三十一條 施工承包商必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員（含臨時用工）辦理意外傷害保險，或以合同形式約定分包商辦理。

第三十二條 施工承包商應(yīng)及時支付臨時用工人員工資和工程款，并監(jiān)督工程分包商和勞務(wù)分包商不拖欠員工工資。

第七章 考核及處罰

第三十三條 各區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）電力公司要加強對所屬施工企業(yè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反本規(guī)定的行為。

第三十四條 各工程項目法人應(yīng)將本規(guī)定的有關(guān)要求在施工承包合同中明確，并隨時掌握在建工程的分包情況。對違反本規(guī)定的施工承包商，責(zé)令其改進或停工整頓，由此造成的承— 10 —

包合同違約及經(jīng)濟損失由違規(guī)單位負責(zé)。違規(guī)分包或非法轉(zhuǎn)包的，可在一定時間內(nèi)取消該施工承包商的投標資格。

第三十五條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)要加強對所屬多種經(jīng)營企業(yè)從事主業(yè)生產(chǎn)活動的管理。多種經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)主業(yè)工程所發(fā)生的質(zhì)量、安全事故，納入對施工企業(yè)的考核。

第三十六條 各工程項目監(jiān)理承包商依據(jù)工程合同對工程分包履行監(jiān)督管理職責(zé)。監(jiān)理承包商應(yīng)嚴格審核工程分包商資質(zhì)等分包報審文件，并加強監(jiān)督檢查。因工程違規(guī)分包或分包管理不嚴造成事故的，監(jiān)理承包商要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八章 附 則

第三十七條 本規(guī)定由國家電網(wǎng)公司基建部負責(zé)解釋。第三十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工管理規(guī)定(試行)

國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用

工管理規(guī)定(試行)

第一章 總 則

第一條 為進一步依法規(guī)范國家電網(wǎng)公司(以下簡稱公司)系統(tǒng)電力工程建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理，加強工程建設(shè)基礎(chǔ)工作和薄弱環(huán)節(jié)的管理；有效防范安全和質(zhì)量事故，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 工程分包：指電力工程建設(shè)過程中施工企業(yè)之間進行的專業(yè)工程施工承、發(fā)包行為。一方稱為施工承包商(專指與項目法人簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)的施工單位，下同)，另一方稱為工程分包商。

第三條 勞務(wù)分包：指電力工程建設(shè)過程中施工企業(yè)之間(或施工企業(yè)與勞務(wù)承包企業(yè)之間)進行的勞務(wù)作業(yè)承、發(fā)包行為。與施工承包商簽訂勞務(wù)分包合同的稱為勞務(wù)分包商。

第四條 臨時用工：指公司系統(tǒng)電力建設(shè)施工企業(yè)臨時雇用的在施工現(xiàn)場從事體力勞動及輔助性施工作業(yè)的人員(包括合同期一年及以內(nèi)的短期合同制用工)。

第五條 公司系統(tǒng)電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。

施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對主體工程進行施工分包。

分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的，分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。

工程分包總價不得超過施工承包合同總價的30％。否則，應(yīng)視為違規(guī)分包。

第六條 工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后，報請項目法人(泛指項目法人、工程建設(shè)管理單位，下同)批準。施工承包商應(yīng)嚴格審查勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件，并將分包情況(勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況)報監(jiān)理承包商備案。

第七條 施工承包商在簽訂工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工合同時，須將工程款、勞務(wù)費及臨時工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟條款。分包合同應(yīng)報監(jiān)理承包商和項目法人備案。

第八條 項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)嚴格履行工程合同義務(wù)，做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理工作，嚴禁以包代管，以罰代管。

第九條 本規(guī)定適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資、控股的電力建設(shè)工程項目有關(guān)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理工作。公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)在公司系統(tǒng)外承包工程時，工程分包范圍可從合同約定，相關(guān)的安全管理要求應(yīng)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章 工程分包

第十條 工程分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)等級條件和施工能力。分包的工程仍由施工承包商按與項目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項目法人負責(zé)，工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包商負責(zé)。施工承包商和工程分包商對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。第十一條 嚴禁將電力建設(shè)項目主體工程分包。

(一)送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路(包括直流換流站的接地極線路)工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電(包括換流站)工程的主體工程是指構(gòu)支架組立，一次、二次、通訊、調(diào)度自動化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。

(二)抽水蓄能電站建設(shè)項目的主體王程，是指建筑主體工程(上水庫、引水系統(tǒng)、地下廠房洞室群、下水庫、開關(guān)站及中央控制樓等)、金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備工程(發(fā)電機組及輔助設(shè)備、電氣設(shè)備等)。

(三)火電建設(shè)項目的主體工程，是指主體建筑(主廠房、煙囪、冷水塔等)及主體安裝王程(汽輪發(fā)電機、汽機本體、鍋爐本體、高壓管道、中壓管道、電氣熱工控制等)。

第十二條 工程建設(shè)項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商必須嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：

(一)項目法人在招標文件和施工承包合同中應(yīng)強調(diào)主體工程不得分包，并明確不允許分包的工程名稱或范圍。

(二)監(jiān)理承包商必須依據(jù)合同對工程項目分包情況進行全過程監(jiān)督和管理。

(三)施工承包商必須對分包工程的施工全過程進行有效控制，確保工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、投資等滿足施工承包合同要求，安全處于受控狀態(tài)。

第三章 勞務(wù)分包

第十三條 勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負責(zé)對勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo)，并全面承擔(dān)與項目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

第十四條 勞務(wù)分包商不能獨立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)等危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)。

第四章 臨時用工

第十五條 臨時用工必須符合《勞動法》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴禁非法用工。

第十六條 有職業(yè)禁忌癥者不得從事現(xiàn)場施工作業(yè)。

第十七條 臨時用工人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，須經(jīng)過必要的安全教育、培訓(xùn)，并應(yīng)在施工承包商的帶領(lǐng)和監(jiān)護下進行施工作業(yè)。

第十八條 施工承包商對臨時用工人員的施工安全、質(zhì)量行為負責(zé)。

第五章 資質(zhì)審查

第十九條 施工承包商必須嚴格審查工程分包商、勞務(wù)分包商的資質(zhì)，重點檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力。分包商資質(zhì)必須是各級政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求，并滿足以下規(guī)定：

(一)分包主控樓等建筑工程的工程分包商，必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”，或具有相應(yīng)等級的建筑專業(yè)施工承包資質(zhì)。分包基礎(chǔ)工程的工程分包商，必須具備“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”。

(二)勞務(wù)分包商必須具備相關(guān)專業(yè)“承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)”。

(三)工程分包商和勞務(wù)分包商的安全管理體系必須健全，近三年內(nèi)未發(fā)生重大人身傷亡事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故。質(zhì)量管理體系健全，具有一定的質(zhì)量過程控制能力，所分包的工程在近三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工質(zhì)量管理規(guī)范。第六章 監(jiān)督管理

第二十條 工程分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責(zé)任，并實行安全風(fēng)險抵押金等行之有效的管理制度，以強化工程分包商、勞務(wù)分包商的安全責(zé)任意識。

施工承包商應(yīng)與其臨時用工人員簽訂施工安全協(xié)議，但禁止簽訂“生死合同”等無效條款。第二十一條 施工承包商應(yīng)對工程分包商的施工安全、質(zhì)量行為等加強監(jiān)督。對于危險性較大的(如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)、設(shè)備事故等事故)施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進行安全技術(shù)交底，嚴格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴格實施。

第二十二條 施工承包商對勞務(wù)分包商的施工安全、質(zhì)量行為等負指導(dǎo)和管理責(zé)任。勞務(wù)分包商的施工班組負責(zé)人(隊長或班組長)、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)施工承包商審核認可，或由施工承包商擔(dān)任。施工方案(措施)等技術(shù)文件必須由施工承包商負責(zé)編制，并嚴格執(zhí)行施工方案(措施)編制、審核、批準和交底的程序。要進行技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。

第二十三條 對于重要或危險性較大的施工作業(yè)，勞務(wù)分包商應(yīng)在施工承包商的直接指揮和管理下進行施工作業(yè)。

第二十四條 施工承包商必須加強對分包商自備的施工機械、工器具和安全用具的管理，進場前對其進行安全檢查，防止不合格機械、設(shè)備、用具等進入施工現(xiàn)場。工程分包商須為施工人員配備合格有效的安全防護用品、用具；勞務(wù)分包人員的個人安全用品、用具應(yīng)由施工承包商提供。第二十五條 禁止分包商將所承包的工程進行二次分包或變相再次分包，禁止無資質(zhì)隊伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與工程分包、勞務(wù)分包。

第二十六條 施工承包商應(yīng)對勞務(wù)分包及臨時用工人員開展必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，對工程分包商的安全教育和培訓(xùn)工作進行監(jiān)督，確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質(zhì)量的基本素質(zhì)和技能。凡進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè)的人員必須進行安全教育，并通過安規(guī)考試。第二十七條 施工承包商每年應(yīng)組織(或監(jiān)督分包單位組織)各類人員的身體健康檢查，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建設(shè)施工作業(yè)的人員應(yīng)及時清退。建立各類人員登記制度，避免人員的隨意流動和頻繁更換。

第二十八條 工程分包、勞務(wù)分包隊伍應(yīng)按施工承包商的班組管理標準，嚴格要求，建立健全各種管理臺帳。

第二十九條 施工承包商應(yīng)將其臨時用工人員的安全管理納入正式員工范疇，統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一配備安全防護用品。

第三十條 施工承包商應(yīng)盡可能與工程分包商、勞務(wù)分包商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，避免人員頻繁變動。

任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預(yù)。

第三十一條 施工承包商必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員(含臨時用工)辦理意外傷害保險，或以合同形式約定分包商辦理。

第三十二條 施工承包商應(yīng)及時支付臨時用工人員工資和工程款，并監(jiān)督工程分包商和勞務(wù)分包商不拖欠員工工資。

第七章 考核及處罰

第三十三條 各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司要加強對所屬施工企業(yè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反本規(guī)定的行為。

第三十四條 各工程項目法人應(yīng)將本規(guī)定的有關(guān)要求在施工承包合同中明確，并隨時掌握在建工程的分包情況。對違反本規(guī)定的施工承包商，責(zé)令其改進或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經(jīng)濟損失由違規(guī)單位負責(zé)。違規(guī)分包或非法轉(zhuǎn)包的，可在一定時間內(nèi)取消該施工承包商的投標資格。

第三十五條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)要加強對所屬多種經(jīng)營企業(yè)從事主業(yè)生產(chǎn)活動的管理。多種經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)主業(yè)工程所發(fā)生的質(zhì)量、安全事故，納入對施工企業(yè)的考核。

第三十六條 各工程項目監(jiān)理承包商依據(jù)工程合同對工程分包履行監(jiān)督管理職責(zé)。監(jiān)理承包商應(yīng)

嚴格審核工程分包商資質(zhì)等分包報審文件，并加強監(jiān)督檢查。因工程違規(guī)分包或分包管理不嚴造成事故的，監(jiān)理承包商要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八章 附則

第三十七條 本規(guī)定由國家電網(wǎng)公司基建部負責(zé)解釋。

第三十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工管理規(guī)定

國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用

工管理規(guī)定

國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工管理規(guī)定

(試 行)

第一章 總 則

第一條 為進一步依法規(guī)范國家電網(wǎng)公司(以下簡稱公司)系統(tǒng)電力工程建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理，加強工程建設(shè)基礎(chǔ)工作和薄弱環(huán)節(jié)的管理，有效防范安全和質(zhì)量事故，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 工程分包：指電力工程建設(shè)過程中施工企業(yè)之間進行的專業(yè)工程施工承、發(fā)包行為。一方稱為施工承包商(專指與項目法人簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)的施工單位，下同)，另一方稱為工程分包商。

第三條 勞務(wù)分包：指電力工程建設(shè)過程中施工企業(yè)之間(或施工企業(yè)與勞務(wù)承包企業(yè)之間)進行的勞務(wù)作業(yè)承、發(fā)包行為。與施工承包商簽訂勞務(wù)分包合同的稱為勞務(wù)分包商。

第四條 臨時用工：指公司系統(tǒng)電力建設(shè)施工企業(yè)臨時雇用的在施工現(xiàn)場從事體力勞動及輔助性施工作業(yè)的人員(包括合同期一年及以內(nèi)的短期合同制用工)。

第五條 公司系統(tǒng)電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對主體工程進行施工分包。分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的，分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。工程分包總價不得超過施工承包合同總價的30％。否則，應(yīng)視為違規(guī)分包。

第六條 工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后，報請項目法人(泛指項目法人、工程建設(shè)管理單位，下同)批準。施工承包商應(yīng)嚴格審查勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件，并將分包情況(勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況)報監(jiān)理承包商備案。

第七條 施工承包商在簽訂工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工合同時，須將工程款、勞務(wù)費及臨時工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟條款。分包合同應(yīng)報監(jiān)理承包商和項目法人備案。

第八條 項目法人、監(jiān)理承包商、施王承包商應(yīng)嚴格履行工程合同義務(wù)，做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理工作，嚴禁以包代管，以罰代管。第九條 本規(guī)定適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資、控股的電力建設(shè)工程項目有關(guān)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理工作。公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)在公司系統(tǒng)外承包工程時，工程分包范圍可從合同約定，相關(guān)的安全管理要求應(yīng)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章 工程分包

第十條 工程分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)等級條件和施工能力。分包的工程仍由施工承包商按與項目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項目法人負責(zé)，工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包商負責(zé)。施工承包商和工程分包商對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十一條 嚴禁將電力建設(shè)項目主體工程分包。

(一)送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路(包括直流換流站的接地極線路)工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電(包括換流站)工程的主體工程是指構(gòu)支架組立，一次、二次、通訊、調(diào)度自動化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。

(二)抽水蓄能電站建設(shè)項目的主體工程，是指建筑主體工程(上水庫、引水系統(tǒng)、地下廠房洞室群、下水庫、開關(guān)站及中央控制樓等)、金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備工程(發(fā)電機組及輔助設(shè)備、電氣設(shè)備等)。

(三)火電建設(shè)項目的主體工程，是指主體建筑（主廠房、煙囪、冷水塔等）及主體安裝工程（汽輪發(fā)電機、汽機本體、鍋爐本體、高壓管道、中壓管道、電氣熱工控制等）。

第十二條 工程建設(shè)項目法人、監(jiān)理承包商、施工承懈商必須嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：

(一)項目法人在招標文件和施工承懈合同中應(yīng)強調(diào)主體工程不得分包，并明確不允許分包的工程名稱或范圍。

(二)監(jiān)理承包商必須依據(jù)合同對工程項目分包情況進行全過程監(jiān)督和管理。

(三)施工承包商必須對分包工程的施工全過程進行有效控制，確保工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、投資等滿足施工承包合同要求，安全處于受控狀態(tài)。

第三章 勞務(wù)分包

第十三條 勞務(wù)分包商必須具務(wù)相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負責(zé)對勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo)，并全面承擔(dān)與項目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

第十四條 勞務(wù)分包商不能獨立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)等危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)。

第四章 臨時用工

第十五條 臨時用工必須符合《勞動法》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴禁非法用工。

第十六條 有職業(yè)禁忌癥者不得從事現(xiàn)場施工作業(yè)。

第十七條 臨時用工人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，須經(jīng)過必要的安全教育、培訓(xùn)，并應(yīng)在施工承包商的帶領(lǐng)和監(jiān)護下進行施工作業(yè)。

第十八條 施工承包商對臨時用工人員的施工安全、質(zhì)量行為負責(zé)。

第五章 資質(zhì)審查

第十九條 施工承包商必須嚴格審查工程分包商、勞務(wù)分包商的資質(zhì)，重點檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力。分包商資質(zhì)必須是各級政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要，并滿足以下規(guī)定：

(一)分包主控樓等建筑王程的工程分包商，必須具備“房屋建筑總承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”，或具有相應(yīng)等級建筑專業(yè)承包資質(zhì)。分包基礎(chǔ)工程的工程分包商，必須具備“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”。

(二)勞務(wù)分包商必須具備相關(guān)專業(yè)“承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)”。(2015年1月1日起施工勞務(wù)資質(zhì)不再區(qū)分類別及等級）

(三)工程分包商和勞務(wù)分包商的安全管理體系必須健全，近三年內(nèi)未發(fā)生重大人身傷亡事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故.質(zhì)量管理體系健全，具有一定的質(zhì)量過程控制能力，所分包的工程在近三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工質(zhì)量管理規(guī)范。

第六章 監(jiān)督管理

第二十條 工程分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責(zé)任，并實行安全風(fēng)險抵押金等行之有效的管理制度，以強化工程分包商、勞務(wù)分包商的安全責(zé)任意識。施工承包商應(yīng)與其臨時用工人員簽訂施工安全協(xié)議，但禁止簽訂“生死合同”等無效條款。

第二十一條 施工承包商應(yīng)對工程分包商的施工安全、質(zhì)量行為等加強監(jiān)督。對于危險性較大的(如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)、設(shè)備事故等事故)施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進行安全技術(shù)交底，嚴格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴格實施。

第二十二條 施工承包商對勞務(wù)分包商的施工安全、質(zhì)量行為等負指導(dǎo)和管理責(zé)任。勞務(wù)分包商的施工班組負責(zé)人(隊長或班組長)、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)施工承包商審核認可，或由施工承包商擔(dān)任。施工方案(措施)等技術(shù)文件必須由施工承包商負責(zé)編制，并嚴格執(zhí)行施工方案(措施)編制、審核、批準和交底的程序。要進行技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。

第二十三條 對于重要或危險性較大的施工作業(yè)，勞務(wù)分包商應(yīng)在施工承包商的直接指揮和管理下進行施工作業(yè)。

第二十四條 施工承包商必須加強對分包商自備的施工機械、工器具和安全用具的管理，進場前對其進行安全檢查，防止不合格機械、設(shè)備、用具等進入施工現(xiàn)場。工程分包商須為施工人員配備合格有效的安全防護用品、用具；勞務(wù)分包人員的個人安全用品、用具應(yīng)由施工承包商提供。

第二十五條 禁止分包商將所承包的工程進行二次分包或變相再次分包，禁止無資質(zhì)隊伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與工程分包、勞務(wù)分包。

第二十六條 施工承包商應(yīng)對勞務(wù)分包及臨時用工人員開展必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，對工程分包商的安全教育和培訓(xùn)工作進行監(jiān)督，確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質(zhì)量的基本素質(zhì)和技能。凡進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè)的人員必須進行安全教育，并通過安規(guī)考試。

第二十七條 施工承包商每年應(yīng)組織(或監(jiān)督分包單位組織)各類人員的身體健康檢查，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建設(shè)施工作業(yè)的人員應(yīng)及時清退。建立各類人員登記制度，避免人員的隨意流動和頻繁更換。

第二十八條 工程分包、勞務(wù)分包隊伍應(yīng)按施工承包商的班組管理標準，嚴格要求，建立健全各種管理臺帳。

第二十九條 施工承包商應(yīng)將其臨時用工人員的安全管理納入正式員工范疇，統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一配備安全防護用品。

第三十條 施工承包商應(yīng)盡可能與工程分包商、勞務(wù)分包商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，避免人員頻繁變動。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預(yù)。

第三十一條 施工承包商必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員(含臨時用工)辦理意外傷害保險，或以合同形式約定分包商辦理。

第三十二條 施工承包商應(yīng)及時支付臨時用工人員工資和工程款，并監(jiān)督工程分包商和勞務(wù)分包商不拖欠員工工資。

第七章 考核及處罰

第三十三條 各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司要力口強對所屬施工企業(yè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反本規(guī)定的行為。

第三十四條 各工程項目法人應(yīng)將本規(guī)定的有關(guān)要求在施工承包合同中明確，并隨時掌握在建工程的分包情況。對違反本規(guī)定的施工承包商，責(zé)令其改進或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經(jīng)濟損失由違規(guī)單位負責(zé)。違規(guī)分包或非法轉(zhuǎn)包的，可在一定時間內(nèi)取消該施工承包商的投標資格。

第三十五條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)要加強對所屬多種經(jīng)營企業(yè)從事主業(yè)生產(chǎn)活動的管理。多種經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)主業(yè)工程所發(fā)生的質(zhì)量、安全事故，納入對施工企業(yè)的考核。

第三十六條 各工程項目監(jiān)理承包商依據(jù)工程合同對工程分包履行監(jiān)督管理職責(zé)。監(jiān)理承包商應(yīng)嚴格審核工程分包商資質(zhì)等分包報審文件，并加強監(jiān)督檢查。因工程違規(guī)分包或分包管理不嚴造成事故的，監(jiān)理承包商要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八章 附則

第三十七條 本規(guī)定由國家電網(wǎng)公司基建部負責(zé)解釋。

第三十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。公司要力口強對所屬施工企業(yè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反本規(guī)定的行為。

第三十四條 各工程項目法人應(yīng)將本規(guī)定的有關(guān)要求在施工承包合同中明確，并隨時掌握在建工程的分包情況。對違反本規(guī)定的施工承包商，責(zé)令其改進或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經(jīng)濟損失由違規(guī)單位負責(zé)。違規(guī)分包或非法轉(zhuǎn)包的，可在一定時間內(nèi)取消該施工承包商的投標資格。

第三十五條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)要加強對所屬多種經(jīng)營企業(yè)從事主業(yè)生產(chǎn)活動的管理。多種經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)主業(yè)工程所發(fā)生的質(zhì)量、安全事故，納入對施工企業(yè)的考核。

第三十六條 各工程項目監(jiān)理承包商依據(jù)工程合同對工程分包履行監(jiān)督管理職責(zé)。監(jiān)理承包商應(yīng)嚴格審核工程分包商資質(zhì)等分包報審文件，并加強監(jiān)督檢查。因工程違規(guī)分包或分包管理不嚴造成事故的，監(jiān)理承包商要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五篇：電力建設(shè)工程勞務(wù)分包安全協(xié)議

____________電力建設(shè)工程勞務(wù)分包安全協(xié)議 SAQB1-2輸變電工程——土建工程勞務(wù)

發(fā)包單位：___________________________________________________ 以下簡稱 甲方 承包單位：___________________________________________________ 以下簡稱 乙方 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，明確承發(fā)包雙方的安全責(zé)任，提高施工現(xiàn)場安全文明施工管理水平，保障工程項目的安全和施工人員的安全與健康，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家電網(wǎng)公司的有關(guān)安全文明施工規(guī)定，結(jié)合本工程特點，雙方在簽訂工程勞務(wù)分包合同的同時，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本協(xié)議。

一、承包工程項目（1）工程項目名稱：（2）工程地址：（3）承包范圍：（4）承包形式：（5）工程合同編號：

（6）工程項目期限：自

****年**月**日至

****年**月**日

二、協(xié)議內(nèi)容

1.安全文明施工目標

（1）不發(fā)生輕傷及以上人身事故。

（2）不發(fā)生機械、設(shè)備、火災(zāi)事故和同等及以上責(zé)任交通事故以及環(huán)境影響事件。（3）不發(fā)生因工程建設(shè)、勞務(wù)作業(yè)原因造成的電網(wǎng)、設(shè)備事故。（4）達到甲方提出的現(xiàn)場安全文明施工要求。

2.本工程執(zhí)行的主要法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及標準制度，包括但不限于：（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（2）國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；

（3）國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；（4）國家發(fā)展改革委《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（DL 5009.2、DL 5009.3）；（5）國家部委辦相關(guān)安全的規(guī)定；

（6）國家電網(wǎng)公司《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》；（7）國家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》；

（8）國家電網(wǎng)公司相關(guān)安全文明施工的規(guī)定和規(guī)程；（9）建設(shè)工程所屬的地方安全、環(huán)境法規(guī)；

（10）業(yè)主項目部、總包單位有關(guān)安全文明施工的規(guī)章制度。3.甲乙雙方的安全文明施工權(quán)利和義務(wù)

（1）認真貫徹國家、地方、國家電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及標準制度，執(zhí)行業(yè)主項目部和甲方（總承包單位或?qū)I(yè)承包單位）有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度和規(guī)定，切實履行本協(xié)議相關(guān)的安全文明施工、環(huán)境保護管理責(zé)任。

（2）分包項目按照“先訂勞務(wù)分包合同和安全協(xié)議，后開工”的原則，雙方在未簽訂分包合同和安全協(xié)議前，不得以任何理由提前或要求提前開工。（3）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和現(xiàn)場安全（包括防火）、文明施工管理制度，按規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)或安全員負責(zé)現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督。

（4）施工期間，甲方指派______同志負責(zé)本項目的安全文明施工管理，乙方指派______同志負責(zé)本項目的安全文明施工管理，并配備安全監(jiān)督人員______人。

（5）按照國家、國家電網(wǎng)公司、業(yè)主項目部、總包單位有關(guān)安全文明施工、環(huán)境保護的標準與要求，設(shè)置相關(guān)的安全文明施工、環(huán)保設(shè)施、安全標識標牌，雙方不得擅自拆除、變動；確需臨時拆除、變動的，必須按照規(guī)定履行審批手續(xù)，采取可靠安全措施后，方可拆除、變動，并及時恢復(fù)或重新設(shè)置。

（6）工程施工中組織開展危險源或危險點分析預(yù)控工作，重視對安全問題、事件的原因分析，落實防范措施，防止事故的發(fā)生。（7）按規(guī)定在施工場所、生活區(qū)域配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標志和安全通道，并定期組織檢驗、維修，保障消防設(shè)施和器材有效、完好。（8）按照國家有關(guān)規(guī)定或約定，為各自的員工配備必要的勞動防護用品及合格有效的安全工器具，并監(jiān)督、教育員工正確使用。

（9）施工過程中發(fā)生人身傷亡、火災(zāi)、機械設(shè)備、環(huán)境污染、場內(nèi)交通等事故，雙方應(yīng)盡力組織搶救傷員和保護現(xiàn)場，啟動專項應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)事故報告規(guī)定，及時向各自的上級單位、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理部門報告事故情況，協(xié)助或組織事故調(diào)查，吸取事故教訓(xùn)，做到“四不放過”。

（10）因違反本協(xié)議造成的安全事故或環(huán)境影響事件，由違約方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。

4.甲方的安全文明施工權(quán)利和義務(wù)

（1）對乙方的安全資質(zhì)、管理人員及作業(yè)人員的安全資格情況進行核查，對核查材料復(fù)印件存檔保管；乙方資質(zhì)、資格不符合規(guī)定的，有權(quán)要求乙方更換人員或終止合同。（2）組織乙方作業(yè)人員進行入場安全教育，安全考試合格并按照現(xiàn)場管理規(guī)定，發(fā)放“胸卡（安全合格）證”，做到有據(jù)可查。

（3）定期和不定期召開安全工作例會，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場的安全問題。

（4）編制并向乙方書面明確施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書和安全措施，勞務(wù)作業(yè)前，組織乙方的負責(zé)人、工程技術(shù)人員及相關(guān)安全人員進行施工作業(yè)的安全技術(shù)交底，由雙方簽字確認；并在作業(yè)過程中進行指導(dǎo)。臨近帶電設(shè)備作業(yè)，落實專人監(jiān)護。（5）向乙方通報業(yè)主項目部和甲方的安全工作計劃和要求、安全事故通報（簡報、快報）。（6）組織現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，糾正違章行為，提出整改意見，進行考核扣款。對查出問題整改不力的，可視其嚴重程度責(zé)令其停工整頓直至終止合同。

（7）按約定向乙方提供合格的作業(yè)工具、安全工器具，定期進行檢測。

（8）組織乙方落實施工現(xiàn)場臨時用電、高處作業(yè)、臨邊和孔洞防護等安全文明施工、環(huán)境保護各項措施。

（9）嚴格執(zhí)行工作票、安全施工作業(yè)票、動火工作票制度，負責(zé)乙方的辦票工作，督促乙方按票執(zhí)行。

（10）組織或督促乙方勞務(wù)作業(yè)人員定期進行體檢。（11）組織乙方參加相關(guān)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

（12）按相關(guān)規(guī)定對乙方進行檢查考核，作為安全保證金的考核依據(jù)。

（13）組織協(xié)調(diào)同一區(qū)域交叉施工，督促各方落實相應(yīng)的隔離和錯時施工等安全措施。5.乙方的安全文明施工權(quán)利和義務(wù)

（1）按規(guī)定提供本單位的所有安全資質(zhì)、資格證明材料，并對其真實性負責(zé)。（2）乙方進入現(xiàn)場的勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)符合國家和地方的有關(guān)用工規(guī)定，應(yīng)是乙方企業(yè)在冊的體檢合格人員，人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，進入現(xiàn)場作業(yè)的人員應(yīng)經(jīng)甲方審核同意。

（3）按規(guī)定對員工進行安全教育，對新進廠人員進行三級安全教育和考核；配合甲方組織作業(yè)人員（包括現(xiàn)場各類管理人員）的入場安全教育，為安全考試合格人員辦理“胸卡（安全合格）證”上崗作業(yè)，做到有據(jù)可查。

（4）執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，落實各項勞務(wù)作業(yè)項目的安全文明施工具體措施。

（5）參加甲方組織的安全工作例會和安全活動，配合甲方解決現(xiàn)場的安全生產(chǎn)問題。（6）在勞務(wù)作業(yè)前，進行危險點分析和預(yù)控，由作業(yè)負責(zé)人對作業(yè)班組和全體人員進行安全交底，并經(jīng)全體人員簽字確認后，方可開工。

（7）對地下管線、架空線路、通信線路以及已建成的裝置采取相應(yīng)的保護措施。

（8）嚴格特種作業(yè)人員管理，包括特種作業(yè)的培訓(xùn)、復(fù)審，持證上崗，并報甲方備案。（9）遵守現(xiàn)場安全文明施工管理制度，服從甲方、業(yè)主項目部、監(jiān)理對現(xiàn)場安全文明施工的管理，配合安全檢查（包括業(yè)主項目部、總包單位的上級單位和主管部門對工程項目的檢查），對存在問題組織整改。

（10）在甲方指定的區(qū)域、時間、工作范圍內(nèi)組織施工作業(yè)，未經(jīng)甲方許可，不得到其他區(qū)域和設(shè)備上工作，并采取措施，防止因交叉作業(yè)與其他施工項目部產(chǎn)生相互影響、對人員造成傷害和對已建成設(shè)備設(shè)施的損壞。

（11）每天由安全人員進行現(xiàn)場安全巡查，檢查現(xiàn)場施工人員的行為規(guī)范和安全措施落實情況，及時糾正違章、整改安全隱患。

（12）督促接觸粉塵、有毒有害等物質(zhì)的人員正確使用職業(yè)病防護用品。

（13）嚴格執(zhí)行甲方現(xiàn)場施工腳手架驗收檢查管理制度，按規(guī)定搭設(shè)、驗收掛牌，每日使用前或定期檢查，及時維護。

（14）對危險性較大的______作業(yè)項目，落實甲方編制的專項安全技術(shù)措施，滿足安全施工條件，得到甲方許可，并在甲方專人監(jiān)護下工作。

（15）按照甲方的現(xiàn)場施工環(huán)境保護的措施和要求，實施作業(yè)產(chǎn)生的揚塵、廢氣、廢水、固體廢物、化學(xué)危險廢料以及噪聲、振動等控制措施。

（16）落實本勞務(wù)作業(yè)相關(guān)的防火、防大風(fēng)、防汛、防坍塌、防凍、防暑、防雷、防雨等安全防范措施。

（17）落實甲方制定的施工臨時用電管理措施，做好臨近帶電設(shè)備以及其他危險區(qū)域的隔離防護和專人監(jiān)護措施。

（18）制定自帶作業(yè)工（機）具、安全工器具的管理措施；對使用的作業(yè)工（機）具、安全工器具進行檢查、維護，確保合格有效，并教育督促勞務(wù)作業(yè)人員正確使用、維護作業(yè)工（機）具和安全工器具。

（19）土石方開挖應(yīng)按相關(guān)規(guī)定報甲方批準同意，并采取防塌陷、排水和相關(guān)地下管線保護措施，周邊應(yīng)設(shè)置圍欄和警示標志。

（20）高處作業(yè)應(yīng)設(shè)置作業(yè)平臺、安全網(wǎng)、水平安全繩、防墜裝置等的安全措施，并采取有效的防止高處落物的安全措施，特別做好孔洞蓋板、臨邊圍欄的安全措施。

（21）容器、密閉空間內(nèi)作業(yè)前應(yīng)加強通風(fēng)，并對容器內(nèi)有害氣體進行監(jiān)測，符合要求后，方可進入作業(yè)，作業(yè)過程中應(yīng)指派專人監(jiān)護，并有緊急救援措施；施工照明采用相應(yīng)等級的安全電源，金屬容器外殼及容器內(nèi)使用的電動工器具要有可靠的接地。

（22）落實______危險化學(xué)品使用和廢料處置的要求和措施，并對施工中產(chǎn)生的危險化學(xué)廢料按規(guī)定進行回收和集中處置。

（23）嚴格執(zhí)行工作票、安全施工作業(yè)票、動火工作票制度，落實相應(yīng)的安全措施和防火措施。在已受電、投運區(qū)域施工，落實設(shè)備防護和人身安全措施。

（24）定期組織勞務(wù)作業(yè)人員身體檢查，并按照國家規(guī)定為本單位人員辦理人身意外傷害保險。

（25）現(xiàn)場一旦發(fā)生事故，必須立即進行救援，按要求及時報告有關(guān)方面，并做好善后處理工作。（26）對甲方、監(jiān)理及上級單位和人員的違反安全生產(chǎn)規(guī)定、制度并可能造成安全事故的指令有權(quán)拒絕執(zhí)行，對甲方、監(jiān)理在安全管理工作中存在的問題有權(quán)提出意見和改進建議。

6.安全文明施工考核標準

（1）甲方按照分包合同價款，預(yù)留5%或______萬元作為乙方的安全保證金。（2）發(fā)生由乙方責(zé)任引起的各類事故、事件及乙方的違章違規(guī)、違反本協(xié)議條款的行為，甲方有權(quán)按照保證金扣款標準扣除乙方相應(yīng)的安全保證金。

（3）甲方在撥付工程款或竣工結(jié)算時，匯總在施工過程中發(fā)生的《安全保證金扣款通知單》，對安全保證金進行扣款。

（4）乙方被扣除的安全保證金超出預(yù)留金額部分，在工程款中抵扣。7.需要補充協(xié)議內(nèi)容：_________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

三、附則

（1）本協(xié)議約定的各項條款，經(jīng)雙方簽字、蓋章后生效，作為合同附件具有同等法律效力，并可獨立于主合同存在，甲乙雙方應(yīng)嚴格按照本協(xié)議規(guī)定的各項條款，承擔(dān)相應(yīng)的安全文明施工、環(huán)境保護管理責(zé)任。因違反本協(xié)議造成的安全事故或環(huán)境影響事件，由違約方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。

（2）本協(xié)議內(nèi)容如與國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定不一致，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（3）協(xié)議有效期按照合同工期。合同工期變更，本協(xié)議有效期相應(yīng)變更；合同施工工作內(nèi)容、范圍有變動時，應(yīng)及時簽訂補充協(xié)議。

（4）安全保證金的扣款標準按照《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本》附錄（《安全保證金扣款標準》）的規(guī)定執(zhí)行。

（5）因不可抗力造成的雙方設(shè)備損壞、人員傷亡，各自承擔(dān)相應(yīng)的損失。（6）其他未盡事宜可另行約定。

（7）本協(xié)議一式六份，甲乙雙方各執(zhí)三份。

甲方：

乙方：

單位名稱（蓋章）：_______________________ 單位名稱（蓋章）：______________________

單位地址：______________________________ 單位地址：_____________________________

法定代表人（或授權(quán)代理人）：_____________ 法定代表人（或授權(quán)代理人）：____________

簽訂日期：

****年**月**日

簽訂日期：

****年**月**日

備注：土建工程時施工承包商如需勞務(wù)分包，在簽訂勞務(wù)合同時，應(yīng)同時簽訂分包安全施工協(xié)議。