第一篇：重慶市行政效能監(jiān)察工作情況的調(diào)研報(bào)告

重慶市行政效能監(jiān)察工作情況的調(diào)研報(bào)告

為深入了解全市行政效能監(jiān)察工作情況，助推重慶進(jìn)一步營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，2009年1月13日市三屆人大常委會(huì)第十七次主任會(huì)議通過(guò)的《重慶市人大常委會(huì)2009年工作安排意見(jiàn)》（渝人辦〔2009〕1號(hào)）將行政效能監(jiān)察工作納入了市人大各專門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)各工作部門(mén)重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目。2009年2月，市三屆人大常委會(huì)第十八次主任會(huì)議聽(tīng)取了市監(jiān)察局關(guān)于全市行政效能監(jiān)察工作情況的匯報(bào)。2009年12月7日至10日，市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任余遠(yuǎn)牧帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)組成人員、市人大專門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)人和市人大代表對(duì)行政效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

由于政府行政監(jiān)察部門(mén)與黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)合署辦公的體制等原因，過(guò)去人大對(duì)政府行政監(jiān)察工作聯(lián)系了解不夠主動(dòng)深入。本次對(duì)行政效能監(jiān)察工作開(kāi)展調(diào)研，無(wú)論從形式上、內(nèi)容上還是深度上，都是一種拓展，開(kāi)闊了人大對(duì)政府工作監(jiān)督的視野，豐富了人大監(jiān)督工作的內(nèi)涵。特別是探索將人大監(jiān)督與政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制形成合力，在監(jiān)督中支持政府工作，具有重要意義。市紀(jì)委、市監(jiān)察局對(duì)本次調(diào)研工作高度重視，非常支持。市委常委、市紀(jì)委書(shū)記徐敬業(yè)同志多次做了重要指示，強(qiáng)調(diào)行政監(jiān)察工作作為政府工作的一部分，要認(rèn)真接受人大監(jiān)督，親自參加人大調(diào)研組的座談會(huì)，聽(tīng)取各部門(mén)匯報(bào)并講話。市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)徐海榮分別向市人大常委會(huì)主任會(huì)議和調(diào)研組作了專項(xiàng)工作匯報(bào)。相關(guān)部門(mén)也為配合這次調(diào)研作了認(rèn)真準(zhǔn)備和周密安排，使調(diào)研工作順利進(jìn)行，取得成效。調(diào)研組還聽(tīng)取了市經(jīng)信委、市科委、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水利局、市文廣局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等市級(jí)部門(mén)的匯報(bào)；赴九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、璧山縣聽(tīng)取了區(qū)縣政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的匯報(bào)；實(shí)地察看了電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政審批大廳，并先后在市和區(qū)縣召開(kāi)了企業(yè)座談會(huì)，充分聽(tīng)取了5家市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、32家各類(lèi)企業(yè)、2家個(gè)體工商戶的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，形成了本調(diào)研報(bào)告。

一、我市行政效能監(jiān)察工作取得明顯成效

行政監(jiān)察制度是國(guó)家政治制度的重要組成部分，包括廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察三大方面。行政效能監(jiān)察是《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》賦予行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員履行法定職能、行政行為效率及效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查的法定職責(zé)。開(kāi)展行政效能監(jiān)察對(duì)于推動(dòng)各級(jí)政府建立高效的行政管理體制，促進(jìn)執(zhí)政為民，轉(zhuǎn)變職能，依法行政，保證政令暢通，構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)都具有重大意義。市委、市政府歷來(lái)重視行政效能監(jiān)察工作，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索有效開(kāi)展行政監(jiān)察工作的思路和措施，創(chuàng)造了許多行之有效的做法，特別是圍繞三峽庫(kù)區(qū)移民搬遷、安穩(wěn)致富，開(kāi)展移民工作和移民資金監(jiān)管效能監(jiān)察，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家部門(mén)的充分肯定。2005年3月中紀(jì)委、監(jiān)察部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見(jiàn)》（中紀(jì)發(fā)〔2005〕6號(hào)）后，全市各級(jí)政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)《行政監(jiān)察法》和《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，把行政效能監(jiān)察作為加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，打造“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府”的重要工作，納入發(fā)展規(guī)劃，不斷加大工作力度，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)，行政效能監(jiān)察大步邁進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)我市67家企業(yè)進(jìn)行的走訪調(diào)查中，絕大部分企業(yè)對(duì)我市行政效能建設(shè)工作給予了肯定，反映在我市“辦事難”問(wèn)題得到了改善，機(jī)關(guān)工作效率有了提升，工作人員依法履職水平得到提高。目前，全市行政效能監(jiān)察體制機(jī)制框架基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破，推進(jìn)行政效能建設(shè)的整體成效比較明顯。

（一）行政效能監(jiān)察體制框架基本形成

一是健全領(lǐng)導(dǎo)體制，建立工作機(jī)構(gòu)。2007年1月市監(jiān)察局設(shè)立了行政效能監(jiān)察室和行

政效能投訴中心，配備了專職的工作人員12名，對(duì)全市各部門(mén)和區(qū)縣的行政效能建設(shè)進(jìn)行督促和指導(dǎo)。同時(shí)，市級(jí)50余個(gè)部門(mén)和單位設(shè)立了廉政勤政室或效能督查室（市公安局、市教委、市工商局等），或明確了負(fù)責(zé)效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作的具體處室，有36個(gè)區(qū)縣（自治縣）設(shè)立了專門(mén)的效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，共配備效能監(jiān)察干部124人。目前，全市行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)體系初步形成。

二是建立健全了相關(guān)制度規(guī)范。早在1999年，市政府就頒布了《重慶市行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》（渝府發(fā)[1999]26號(hào)），正式啟動(dòng)了行政效能監(jiān)察工作；2004年5月市政府頒布了行政規(guī)章《重慶市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》（市政府第169號(hào)令），2007年2月市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”考核辦法(試行)》（渝委辦發(fā)［2007］15號(hào)），《考核辦法》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持客觀公正、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎(jiǎng)懲分明的原則，以服務(wù)意識(shí)、依法履職、辦事公開(kāi)、清正廉潔和改革創(chuàng)新為內(nèi)容，凸顯社會(huì)考評(píng)權(quán)重，突出服務(wù)對(duì)象考核話語(yǔ)權(quán)，體現(xiàn)對(duì)考核對(duì)象的激勵(lì)導(dǎo)向作用；2007年3月市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施辦法（試行）》（渝辦發(fā)[2007]75號(hào)），開(kāi)展了以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)為平臺(tái)、行政效能建設(shè)為主要內(nèi)容、量化考核為手段的行政效能監(jiān)察工作；2009年7月市監(jiān)察局頒布了《重慶市行政效能投訴處理辦法》（渝監(jiān)發(fā)［2009］11號(hào)），2007年制定了《投訴處理工作規(guī)則》等制度，指導(dǎo)規(guī)范全市效能監(jiān)察工作。各部門(mén)、各區(qū)縣（自治縣）結(jié)合實(shí)際，制定了行政效能監(jiān)察、行政審批監(jiān)督管理、行政效能投訴、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)、行政效能責(zé)任追究及損害發(fā)展軟環(huán)境責(zé)任追究等規(guī)范性文件，以提高行政效能為重點(diǎn)，建立健全了公開(kāi)辦事制、崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、效能告誡制、責(zé)任追究制等制度規(guī)范，初步形成了市、區(qū)縣效能監(jiān)察的制度框架。2009年1月市監(jiān)察局會(huì)同市政府法制辦公室，在渝中區(qū)、北碚區(qū)和市交委、市工商局開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的試點(diǎn)工作，對(duì)37部法律、法規(guī)規(guī)章所涉及的126項(xiàng)行政處罰彈性條款進(jìn)行細(xì)化，收到明顯效果。上述規(guī)章制度的建立和完善，為改善行政管理、提高行政效能，深入推進(jìn)效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作提供了保障。

三是電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)取得初步成效。電子監(jiān)察系統(tǒng)是以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為平臺(tái)，以行政審批、行政服務(wù)工作為對(duì)象的行政效能監(jiān)察工程，具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、信息服務(wù)、輔助決策等五大功能，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批事項(xiàng)事前、事中、事后監(jiān)督，對(duì)于創(chuàng)新行政監(jiān)察方式、內(nèi)容和手段，實(shí)現(xiàn)行政審批提速、行政服務(wù)提質(zhì)、行政監(jiān)察提效有重要意義。2007年在九龍坡區(qū)政府開(kāi)展了行政審批電子監(jiān)察試點(diǎn)。2008年10月市政府全面部署了全市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。2009年9月10日市級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)一期工程開(kāi)通運(yùn)行，將建設(shè)領(lǐng)域17個(gè)市級(jí)部門(mén)納入電子監(jiān)察范圍，開(kāi)通視頻監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市221項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦理情況的在線監(jiān)察和對(duì)17個(gè)市級(jí)部門(mén)辦事大廳工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)看。九龍坡區(qū)已完成電子監(jiān)察系統(tǒng)二期工程建設(shè)，系統(tǒng)運(yùn)行良好，并實(shí)現(xiàn)了與市電子監(jiān)察中心成功對(duì)接。全區(qū)34個(gè)部門(mén)361項(xiàng)審批項(xiàng)目全部納入電子監(jiān)察范圍，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每月匯總電子監(jiān)察情況予以及時(shí)通報(bào)，截止2009年9月30日發(fā)出系統(tǒng)預(yù)警145個(gè)，黃牌警告5個(gè)，并及時(shí)督促少數(shù)工作人員改善服務(wù)態(tài)度，促使工作人員增強(qiáng)限期辦結(jié)的意識(shí)和工作責(zé)任感，全區(qū)超期辦理現(xiàn)象大幅減少，實(shí)際辦結(jié)時(shí)限比平均承諾時(shí)限提前了15.92個(gè)工作日，人民群眾對(duì)行政效能建設(shè)的滿意率不斷提高。一定程度上發(fā)揮了實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效測(cè)評(píng)、信息服務(wù)、投訴處理等功能，為規(guī)范行政審批行為，督促政府機(jī)關(guān)工作人員依法行政發(fā)揮了很好的作用。2008年12月豐都縣建成第二代電子監(jiān)察系統(tǒng)，在傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，新增關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)分析和“效能指數(shù)”發(fā)布，以行政效能指數(shù)取代模糊評(píng)價(jià)。截至2009年，已有九龍坡、江津、合川、永川、豐都、大足、石柱、綦江等8個(gè)區(qū)縣建成電子監(jiān)察系統(tǒng)，其余32個(gè)區(qū)縣（自治縣）也將陸續(xù)建設(shè)“電子監(jiān)察”系統(tǒng)。

（二）行政效能監(jiān)察方式方法在探索創(chuàng)新中不斷完善

一是圍繞中心工作，加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)察。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況、“五個(gè)重慶”建設(shè)、對(duì)口支援和安全生產(chǎn)等專項(xiàng)工作的效能督查。2009年市監(jiān)察局成立了市檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和5個(gè)工作小組，共檢查536個(gè)（次）重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃審批、資金使用、建設(shè)進(jìn)度情況，較好地實(shí)現(xiàn)了中央提出的“資金到位率100％、按期開(kāi)工率100％、整改到位率100％”。2009年6月市委、市政府召開(kāi)“五個(gè)重慶”建設(shè)監(jiān)督檢查工作電視電話會(huì)，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《“五個(gè)重慶”建設(shè)監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，建立了推進(jìn)“五個(gè)重慶”建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制，組建了“五個(gè)重慶”建設(shè)監(jiān)督檢查組，下設(shè)五個(gè)綜合督查組，對(duì)主城區(qū)危舊房改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通綜合管理等情況，實(shí)施全方位效能監(jiān)督，有力地推動(dòng)了“五個(gè)重慶”建設(shè)。市監(jiān)察局還對(duì)重慶市對(duì)口支援崇州的三個(gè)自建項(xiàng)目資金物資管理使用情況進(jìn)行了效能督查，保證了援建工作的順利開(kāi)展。認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于堅(jiān)持安全發(fā)展加強(qiáng)安全工作的決議》，加大了對(duì)安全生產(chǎn)的效能督查，重點(diǎn)抽查20個(gè)區(qū)縣、10個(gè)市級(jí)部門(mén)、15個(gè)國(guó)有大中型企業(yè)履行安全職責(zé)的情況。

二是創(chuàng)新投訴模式，強(qiáng)化投訴處理。2007年1月市政府行政效能投訴中心掛牌成立，2008年2月我市開(kāi)通了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的12388投訴電話，2009年10月開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，設(shè)立了群眾來(lái)訪接待辦公室，部分區(qū)縣和單位發(fā)放“效能名片”、“效能服務(wù)卡”，不斷擴(kuò)大與群眾的聯(lián)系，2009年1-10月，全市效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理投訴1119件（次），應(yīng)辦1082件（次），已辦結(jié)1007件（次），辦結(jié)率達(dá)93.1％。與市委宣傳部、市文廣局等單位共同打造《陽(yáng)光重慶》直播節(jié)目，已播出516期，受理群眾反映5657件，滿意率達(dá)90％以上。并且采取直查直辦、交辦督辦等形式，切實(shí)解決群眾的投訴問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制，驅(qū)動(dòng)各級(jí)政府及其部門(mén)加強(qiáng)效能建設(shè)

一是細(xì)化考核辦法，創(chuàng)新考核機(jī)制。2007年以來(lái)，根據(jù)《重慶市“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”考核辦法(試行)》，市監(jiān)察局會(huì)同市委組織部、市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委對(duì)市級(jí)部門(mén)連續(xù)進(jìn)行了三年考核，考核工作堅(jiān)持組織考核、社會(huì)測(cè)評(píng)、隨即抽查相結(jié)合，客觀公正地評(píng)價(jià)效能建設(shè)狀況，并對(duì)考核排名靠后的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)了效能問(wèn)責(zé)?？己藱C(jī)制有力地促進(jìn)了各部門(mén)的效能建設(shè)，2007、2008年兩年中，已先后4次通過(guò)新聞媒體通報(bào)了排名后三位的12個(gè)市級(jí)部門(mén)，在社會(huì)上引起了很大的反響，所通報(bào)部門(mén)的工作均得以促進(jìn)，有很大改觀。如市科委在2007年上半年考核中位列倒數(shù)第三名，經(jīng)過(guò)通報(bào)整改后，在2007年下半年和2008年的考核中均位列前三位。2009年修改完善了《重慶市“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”考核辦法》，將市人大常委會(huì)通過(guò)的《重慶市促進(jìn)開(kāi)放條例》的相關(guān)規(guī)定納入考核指標(biāo)體系，專門(mén)增加“擴(kuò)大開(kāi)放”等考核內(nèi)容，同時(shí)將公車(chē)管理、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)接待等硬性指標(biāo)納入考核范圍，考核標(biāo)準(zhǔn)更加具體、量化、科學(xué)、規(guī)范。三年來(lái)，各部門(mén)和區(qū)縣（自治縣）也相繼采取多種措施，完善考核機(jī)制。如九龍坡區(qū)啟動(dòng)科級(jí)干部效能測(cè)評(píng)，并創(chuàng)新暗訪方式，積極邀請(qǐng)其他區(qū)共同開(kāi)展交叉暗訪活動(dòng)，對(duì)存在的問(wèn)題召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，進(jìn)行認(rèn)真整改。

二是責(zé)任追究力度不斷加大。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《重慶市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，對(duì)效能低下、責(zé)任意識(shí)淡薄、盲目決策等18種情形實(shí)施問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處了一些行政不作為、亂作為和違法行政的典型案件，著力解決了一些機(jī)關(guān)和部門(mén)效率低下、推諉扯皮、浪費(fèi)資源和損害群眾利益的問(wèn)題。如針對(duì)重慶油潤(rùn)再生資源公司在南山禁建區(qū)建煉油廠問(wèn)題，市監(jiān)察局對(duì)負(fù)有失職責(zé)任的南岸區(qū)工商分局和區(qū)環(huán)保局的責(zé)任人實(shí)施效能問(wèn)責(zé)，督促相關(guān)部門(mén)對(duì)該廠依法取締，得到了很好的社會(huì)反響。2007年以來(lái)，全市共實(shí)施效能問(wèn)責(zé)206例，給予紀(jì)律處分92人，組織處理212人，過(guò)去行政問(wèn)責(zé)重事后處理、輕事中監(jiān)督、違紀(jì)案件發(fā)現(xiàn)難、處理難的狀況正在改變，切實(shí)增強(qiáng)了行政效能監(jiān)察工作的針對(duì)性、實(shí)效性和嚴(yán)肅性。

二、行政效能監(jiān)察工作存在的主要問(wèn)題和困難

我市行政效能監(jiān)察工作在不斷推進(jìn)，取得明顯成效的同時(shí)，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要

引起各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的重視，并加以認(rèn)真研究解決。

（一）各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)行政效能監(jiān)察的工作力度亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是仍有部分地方和部門(mén)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，沒(méi)有把行政效能監(jiān)察看作加強(qiáng)行政管理、規(guī)范行政行為、提高行政效率的重要手段，缺乏工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性。有的單位和部門(mén)只把行政效能監(jiān)察作為平息行政糾紛的救火措施，沒(méi)有作為推進(jìn)行政效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)揮其作用。有的地方政府認(rèn)為行政效能監(jiān)察工作僅是監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，沒(méi)有將其作為政府自身的管理和監(jiān)督工作來(lái)對(duì)待。二是部分區(qū)縣在政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中存在一些不適應(yīng)效能建設(shè)要求的問(wèn)題，一些企業(yè)反映政府決策不夠科學(xué)和民主，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，誠(chéng)信度不夠。有的企業(yè)反映一些區(qū)縣政府在園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政策缺乏連續(xù)性，承諾不兌現(xiàn)，只重視招商引資，不重視服務(wù)，市政設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)工作不佳，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)等問(wèn)題仍然存在。特別是北部新區(qū)作為我市的開(kāi)放窗口，企業(yè)對(duì)市政建設(shè)和服務(wù)工作反映較多。同時(shí)，少數(shù)區(qū)縣政府財(cái)政負(fù)債較多，存在融資風(fēng)險(xiǎn)隱患。社會(huì)各方面希望效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣政府和市級(jí)部門(mén)的決策行為、抽象行政行為的監(jiān)督。三是全市行政效能監(jiān)察工作發(fā)展還不夠平衡，部門(mén)、地區(qū)之間的工作存在一定差距。在區(qū)縣由于效能建設(shè)與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和投資環(huán)境聯(lián)系緊密，總體上看，區(qū)縣政府對(duì)行政效能監(jiān)察工作比較重視，相關(guān)的制度建設(shè)多一些，并能抓落實(shí)，但少數(shù)市級(jí)部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，抓得不緊，辦法不多，落實(shí)不夠。

（二）行政效能監(jiān)察工作需要進(jìn)一步完善和落實(shí)。一是行政效能監(jiān)察機(jī)制有待進(jìn)一步完善。行政效能監(jiān)察的體系尚未完備，目前全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的效能監(jiān)察制度，我市的相關(guān)制度也正處于探索階段，特別是決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、效能評(píng)估、行政問(wèn)責(zé)等制度體系還有待完善，考核和行政問(wèn)責(zé)制度需要進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)科學(xué)性和合理性。二是行政效能監(jiān)察的范圍和深度有待進(jìn)一步發(fā)掘。特別在重點(diǎn)工程項(xiàng)目、建設(shè)用地審批和政府招投標(biāo)等領(lǐng)域，圍繞決策行為和實(shí)施決策前所采取的措施進(jìn)行的監(jiān)督，可以最大限度避免損失的發(fā)生，提升行政效能監(jiān)察的效果。此外，現(xiàn)階段對(duì)監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)督基本上針對(duì)其行政管理行為的合法性和時(shí)效性的層面，對(duì)行政管理行為的合理性問(wèn)題涉及很少。三是如何更好地發(fā)揮好電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政服務(wù)大廳的作用需要進(jìn)一步探索。近年來(lái)，我市逐步建立了行政服務(wù)大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)，對(duì)加強(qiáng)行政行為的監(jiān)督檢查起了很好的作用。但也存在一些需要研究改進(jìn)的地方。比如從目前來(lái)看，行政服務(wù)大廳大多僅限于交接件，對(duì)于如何發(fā)揮其在協(xié)調(diào)部門(mén)之間職能、組織聯(lián)合審批、接力審批，加強(qiáng)與辦事群眾的互動(dòng)溝通，方便群眾辦事和監(jiān)督等方面的作用，還需要下功夫探索。已建立的電子監(jiān)察系統(tǒng)處理范圍大多限于行政審批，對(duì)于其他公共行政服務(wù)暫時(shí)還無(wú)法覆蓋。在對(duì)行政審批的電子監(jiān)察過(guò)程中，主要是對(duì)審批時(shí)限進(jìn)行督查，對(duì)于審批質(zhì)量等問(wèn)題還未有效涉及。對(duì)于電子監(jiān)察與其他監(jiān)察手段的銜接，以及在電子監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如何處理等，也需要進(jìn)一步研究。四是行政效能監(jiān)察工作的開(kāi)放程度有待提高。與其他監(jiān)察工作相比，對(duì)效能監(jiān)察工作的宣傳不足，有關(guān)政策制度向社會(huì)公開(kāi)不夠，大多數(shù)群眾對(duì)行政效能和效能監(jiān)察了解不多，社會(huì)參與效能建設(shè)監(jiān)督的渠道還有待進(jìn)一步拓寬。同時(shí)，系統(tǒng)組織對(duì)政府工作人員進(jìn)行效能監(jiān)察方面的學(xué)習(xí)教育仍然不夠，政府工作人員對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)和理解還不深入，不利于提高自覺(jué)性和主動(dòng)性。

三、進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作的幾點(diǎn)建議

行政效能監(jiān)察作為行政監(jiān)察的重要組成部分，與廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察相比，雖然起步較晚，但是發(fā)展勢(shì)頭很好，有很大的提升空間。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要提高對(duì)效能監(jiān)察重要性的認(rèn)識(shí)，努力創(chuàng)新制度，深化工作，爭(zhēng)取更大實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)調(diào)，有效整合資源，完善分級(jí)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，注意部門(mén)溝通，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。一是各級(jí)政府要運(yùn)用好行政效能監(jiān)察，認(rèn)真履行監(jiān)察職責(zé)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，把行政效能

監(jiān)察作為建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府”的重要內(nèi)容，高度重視，為行政效能監(jiān)察工作提供組織和財(cái)力保障。區(qū)縣政府和各部門(mén)要明確一把手為責(zé)任主體，實(shí)行負(fù)責(zé)制，保證行政效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展。二是完善分級(jí)監(jiān)察機(jī)制，充分發(fā)揮市、區(qū)縣和部門(mén)兩級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)作用。市監(jiān)察局在市政府和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)部門(mén)和區(qū)縣政府行政行為的監(jiān)察。要抓住全市普遍性的問(wèn)題，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)統(tǒng)籌作用。要進(jìn)一步健全區(qū)縣、部門(mén)效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣監(jiān)察機(jī)關(guān)和派駐市級(jí)部門(mén)監(jiān)察室的工作積極性。三是加強(qiáng)各職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)工作。要以監(jiān)察機(jī)關(guān)為主體，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，實(shí)現(xiàn)力量配置優(yōu)化，監(jiān)督手段互補(bǔ)，形成監(jiān)察合力。有關(guān)部門(mén)要提高對(duì)行政效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)，把握好效能建設(shè)與效能監(jiān)察的關(guān)系，積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)做好行政效能監(jiān)察工作，在效能建設(shè)中加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，以效能監(jiān)察保障和推動(dòng)效能建設(shè)。

（二）進(jìn)一步完善和落實(shí)行政效能監(jiān)察工作制度，增強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的針對(duì)性和實(shí)效性。制度建設(shè)是行政效能監(jiān)察的根本，為使行政效能監(jiān)察有法可依，有章可循，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度的建設(shè)和落實(shí)工作。一是按照中央和市委的有關(guān)要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步完善和落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、辦事公示制、限時(shí)辦結(jié)制、投訴受理制、績(jī)效考評(píng)制、責(zé)任追究制等責(zé)任制度。要切實(shí)抓好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的試點(diǎn)工作，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快形成制度規(guī)范，全面推廣。二是各級(jí)政府和部門(mén)要結(jié)合各自的職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，完善效能監(jiān)察制度。市監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合全市工作實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，把一些好的做法制度化、常態(tài)化，完善相關(guān)的制度規(guī)范，指導(dǎo)全市行政效能監(jiān)察工作。如總結(jié)推廣九龍坡區(qū)以規(guī)范涉企行政檢查行為為目標(biāo)的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，建立科學(xué)的效能考核機(jī)制和嚴(yán)密的效能監(jiān)察機(jī)制，加大對(duì)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督，盡快制定完善我市行政效能問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法，把行政問(wèn)責(zé)與行政效能監(jiān)察更好地結(jié)合起來(lái)，積極探索行政問(wèn)責(zé)制與權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)追責(zé)規(guī)定的有機(jī)銜接，形成較為全面、科學(xué)、合理的問(wèn)責(zé)體系。三是要緊緊圍繞“五個(gè)重慶”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”、“擴(kuò)大開(kāi)放”等工作，抓住影響改革開(kāi)放和地區(qū)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能監(jiān)察在保障和改善民生方面的職能作用，特別是要重點(diǎn)圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和服務(wù)人民群眾的工作開(kāi)展效能監(jiān)察，高度關(guān)注區(qū)縣政府負(fù)債、政府公信力、政府職能轉(zhuǎn)變等問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。四是要把行政監(jiān)察滲透到行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中全過(guò)程監(jiān)督，推動(dòng)政府系統(tǒng)的廉政勤政建設(shè)，使行政監(jiān)察工作的影響力更加明顯。在具體實(shí)施中，把專項(xiàng)監(jiān)察與綜合監(jiān)察結(jié)合起來(lái)，選擇那些群眾反映大、問(wèn)題很突出的問(wèn)題作為突破口，舉一反三，逐步推進(jìn)，最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目標(biāo)。五是行政效能考核要充分重視行政管理相對(duì)人的評(píng)價(jià)，增大服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)在考核體制、考核標(biāo)準(zhǔn)中的權(quán)重，以服務(wù)對(duì)象的真實(shí)評(píng)價(jià)作為對(duì)行政行為評(píng)判、考核的決定性因素，真正建立由人民群眾評(píng)判政府行為的機(jī)制。六是認(rèn)真受理辦理群眾投訴，加大責(zé)任追究力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的典型案件要嚴(yán)肅處理，將問(wèn)責(zé)機(jī)制落實(shí)到每一個(gè)崗位，從根本上保證我市行政效能監(jiān)察工作的有效性和權(quán)威性。

（三）完善電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，提高監(jiān)察工作質(zhì)量和效果。一是繼續(xù)擴(kuò)大電子監(jiān)察范圍。除行政審批事項(xiàng)外，把行政部門(mén)辦理的各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，包括公共服務(wù)事項(xiàng)辦理情況逐步納入電子監(jiān)察范圍，進(jìn)一步拓展行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)域。特別是對(duì)涉及面廣、行政管理權(quán)集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，要有針對(duì)性地開(kāi)展電子監(jiān)察。二是優(yōu)化、改進(jìn)和完善電子監(jiān)察系統(tǒng)功能。服務(wù)事項(xiàng)績(jī)效評(píng)估要防止評(píng)價(jià)因素單一化，既要體現(xiàn)對(duì)審批時(shí)間的監(jiān)督，也要體現(xiàn)對(duì)審批質(zhì)量和作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督，更要重視服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)，為群眾真實(shí)表達(dá)評(píng)價(jià)意見(jiàn)創(chuàng)造條件。要綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)察、數(shù)據(jù)監(jiān)控、回訪跟蹤和群眾評(píng)價(jià)等有效手段，把監(jiān)察重點(diǎn)從接件人員服務(wù)態(tài)度、辦結(jié)期限發(fā)展到辦理程序等全過(guò)程上來(lái)，從解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看”發(fā)展到解決“事難辦”上來(lái)，改變行政服務(wù)中心的接件窗口的形象。

（四）推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。行政效能監(jiān)察工作作為政府工

作的一部分，也應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求，推行政務(wù)公開(kāi)。而且，政務(wù)公開(kāi)工作本身就是行政效能監(jiān)察工作的內(nèi)容之一，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)更應(yīng)率先垂范。通過(guò)行政效能監(jiān)察工作的公開(kāi)，既可使廣大群眾了解效能監(jiān)察工作，支持行政效能建設(shè)，也使行政效能監(jiān)察工作置于社會(huì)監(jiān)督之下。一是要加強(qiáng)信息公開(kāi)。要堅(jiān)持“四個(gè)公開(kāi)”原則，包括行政效能和監(jiān)察制度相關(guān)文件的公開(kāi)，考核測(cè)評(píng)辦法的公開(kāi)、考核測(cè)評(píng)結(jié)果的公開(kāi)和投訴處理結(jié)果的公開(kāi)。二是要拓展和完善公開(kāi)渠道，不少企業(yè)希望開(kāi)設(shè)效能監(jiān)察的專門(mén)網(wǎng)站，反映了社會(huì)對(duì)進(jìn)一步了解和參與效能監(jiān)察的需求。建議目前可充分運(yùn)用已有平臺(tái)加強(qiáng)溝通，如通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)辟監(jiān)察機(jī)關(guān)與公眾參與互動(dòng)的窗口等。三是行政效能監(jiān)察工作情況，特別是考核測(cè)評(píng)結(jié)果等要及時(shí)向同級(jí)人大常委會(huì)匯報(bào)。市人大常委會(huì)、市人大代表也要更加關(guān)注行政效能監(jiān)察工作，進(jìn)一步支持做好行政效能監(jiān)察工作。

第二篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

一、行政效能監(jiān)察的特征

二、行政效能監(jiān)察的地位

三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

四、如何開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開(kāi)展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。”它是我們開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動(dòng)的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動(dòng)是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動(dòng)。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動(dòng)的主體是行政監(jiān)察部門(mén)及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對(duì)象特征。行政效能監(jiān)察對(duì)象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對(duì)行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢(shì)要求我們?cè)谡芾砉ぷ髦袑?duì)行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問(wèn)題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開(kāi)展工作。

(二)重要地位。對(duì)行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒(méi)取得令人滿意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動(dòng)和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過(guò)監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實(shí)地位。對(duì)行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒(méi)有問(wèn)題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績(jī)平庸，怕群眾說(shuō)不廉政，卻不怕群眾說(shuō)不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，對(duì)那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來(lái)發(fā)展地位。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要?jiǎng)?chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動(dòng)政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問(wèn)題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)是解決以權(quán)謀私的問(wèn)題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對(duì)象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問(wèn)題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對(duì)監(jiān)察對(duì)象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門(mén)組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)督檢查。各職能部門(mén)是效能建設(shè)的主體，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門(mén)全面開(kāi)展效能建設(shè)，檢查其開(kāi)展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實(shí)施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動(dòng)效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

四、如何開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議對(duì)行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級(jí)賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開(kāi)全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開(kāi)中層以上干部參加的辦公會(huì)議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開(kāi)科務(wù)會(huì)議。各科室、直屬各單位普遍召開(kāi)一次會(huì)議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開(kāi)展宣傳。制作“開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語(yǔ)口號(hào)在電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計(jì)劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動(dòng)與上級(jí)溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開(kāi)展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門(mén)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對(duì)行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開(kāi)展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊(cè)。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊(cè)發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級(jí)的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書(shū)記、局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)管好一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，又推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見(jiàn)箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長(zhǎng)15天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開(kāi)展明查暗訪。成立督查小組，每個(gè)小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時(shí)是明查，即督查組何時(shí)前來(lái)督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時(shí)是暗訪，即督查組何時(shí)督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對(duì)機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開(kāi)一次監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取監(jiān)督員對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過(guò)監(jiān)督員提意見(jiàn)和建議，掌握情況更為真實(shí)、可靠，對(duì)進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展行政效能監(jiān)察，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對(duì)前來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象不論認(rèn)識(shí)還是不認(rèn)識(shí)，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象，對(duì)服務(wù)對(duì)象的咨詢認(rèn)真解答，對(duì)辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時(shí)，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對(duì)象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識(shí)。

2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開(kāi)展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識(shí)，在上下班問(wèn)題上嚴(yán)格遵守辦公時(shí)間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時(shí)間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展的保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽(tīng)取匯報(bào)；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎(jiǎng)懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)置工作用車(chē)、設(shè)備等，使工作人員對(duì)做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對(duì)進(jìn)一步深入開(kāi)展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動(dòng)力。近年來(lái)，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。一是主動(dòng)協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開(kāi)展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動(dòng)的監(jiān)督能力。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見(jiàn)，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開(kāi)展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問(wèn)題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)督過(guò)程中，正確運(yùn)用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門(mén)作用相結(jié)合，通過(guò)監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級(jí)重大決策落實(shí)的能力和水平。

第三篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開(kāi)展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。編輯本段

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。”它是我們開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動(dòng)的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動(dòng)是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動(dòng)。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動(dòng)的主體是行政監(jiān)察部門(mén)及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對(duì)象特征。行政效能監(jiān)察對(duì)象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對(duì)行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

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二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢(shì)要求我們?cè)谡芾砉ぷ髦袑?duì)行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問(wèn)題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開(kāi)展工作。

(二)重要地位。對(duì)行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒(méi)取得令人滿意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動(dòng)和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過(guò)監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實(shí)地位。對(duì)行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒(méi)有問(wèn)題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績(jī)平庸，怕群眾說(shuō)不廉政，卻不怕群眾說(shuō)不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，對(duì)那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來(lái)發(fā)展地位。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要?jiǎng)?chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動(dòng)政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

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三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問(wèn)題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)是解決以權(quán)謀私的問(wèn)題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對(duì)象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問(wèn)題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對(duì)監(jiān)察對(duì)象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門(mén)組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)督檢查。各職能部門(mén)是效能建設(shè)的主體，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門(mén)全面開(kāi)展效能建設(shè)，檢查其開(kāi)展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實(shí)施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動(dòng)效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

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四、如何開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議對(duì)行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級(jí)賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開(kāi)全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開(kāi)中層以上干部參加的辦公會(huì)議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開(kāi)科務(wù)會(huì)議。各科室、直屬各單位普遍召開(kāi)一次會(huì)議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開(kāi)展宣傳。制作“開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語(yǔ)口號(hào)在電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計(jì)劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動(dòng)與上級(jí)溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開(kāi)展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門(mén)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對(duì)行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開(kāi)展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊(cè)。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊(cè)發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級(jí)的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書(shū)記、局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)管好一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，又推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見(jiàn)箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長(zhǎng)15天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開(kāi)展明查暗訪。成立督查小組，每個(gè)小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時(shí)是明查，即督查組何時(shí)前來(lái)督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時(shí)是暗訪，即督查組何時(shí)督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對(duì)機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開(kāi)一次監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取監(jiān)督員對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過(guò)監(jiān)督員提意見(jiàn)和建議，掌握情況更為真實(shí)、可靠，對(duì)進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展行政效能監(jiān)察，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對(duì)前來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象不論認(rèn)識(shí)還是不認(rèn)識(shí)，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象，對(duì)服務(wù)對(duì)象的咨詢認(rèn)真解答，對(duì)辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時(shí)，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對(duì)象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識(shí)。

2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開(kāi)展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識(shí)，在上下班問(wèn)題上嚴(yán)格遵守辦公時(shí)間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時(shí)間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。

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五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展的保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽(tīng)取匯報(bào)；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎(jiǎng)懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)置工作用車(chē)、設(shè)備等，使工作人員對(duì)做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對(duì)進(jìn)一步深入開(kāi)展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動(dòng)力。近年來(lái)，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。一是主動(dòng)協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開(kāi)展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動(dòng)的監(jiān)督能力。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見(jiàn)，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開(kāi)展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問(wèn)題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)督過(guò)程中，正確運(yùn)用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門(mén)作用相結(jié)合，通過(guò)監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級(jí)重大決策落實(shí)的能力和水平。

第四篇：行政效能監(jiān)察工作要點(diǎn)

2008年全州各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹全州反腐敗工作會(huì)議精神，按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，圍繞州第九次黨代會(huì)提出的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“五個(gè)**”，加快富民強(qiáng)州的中心工作，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、政府工作創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極開(kāi)展效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，督促他們規(guī)范行政行為，提高行政效能，為實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

一、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行重要環(huán)節(jié)效能情況的監(jiān)督檢查

要積極探索對(duì)行政決策環(huán)節(jié)效能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的有效辦法，督促有關(guān)部門(mén)健全行政決策機(jī)制和決策責(zé)任追究等相關(guān)制度，促進(jìn)政府及其部門(mén)提高依法行政和科學(xué)施政的能力和水平，積極推進(jìn)電子政務(wù)，有條件的縣市要注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)行政許可過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，探索建立電子行政效能監(jiān)察系統(tǒng)。深化對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促行政機(jī)關(guān)及行政許可實(shí)施單位繼續(xù)完善與《行政許可法》相配套的制度，加強(qiáng)審批項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管，糾正和查處違反《行政許可法》的行為；會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促政府及職能部門(mén)規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)制度、執(zhí)法行為評(píng)議考核制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度，堅(jiān)決糾正并嚴(yán)肅查處違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。

二、加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查

要繼續(xù)督促行政機(jī)關(guān)開(kāi)展效能建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，要以群眾反映突出的政府部門(mén)為重點(diǎn)，通過(guò)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處官僚主義、形式主義、弄虛作假等問(wèn)題，著力糾正辦事推諉、效率低下等現(xiàn)象，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。要建立行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范行政效能投訴中心，拓寬投訴渠道，及時(shí)受理群眾投訴。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員行政不作為、亂作為問(wèn)題的查處，規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全和完善辦事公開(kāi)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、聯(lián)合審批制、效能告誡制、績(jī)效考核制、責(zé)任追究制等制度，及時(shí)查找和堵塞行政管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，建立科學(xué)合理、便捷高效的工作和辦事機(jī)制。

三、加強(qiáng)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題的監(jiān)督檢查

要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)州委、州政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重大決策情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開(kāi)展納稅人評(píng)議政府職能部門(mén)行風(fēng)活動(dòng)，督促部門(mén)落實(shí)優(yōu)化工作責(zé)任制，建立和完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)中的一些重要環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察，建立和實(shí)行重大投資項(xiàng)目部門(mén)跟蹤服務(wù)責(zé)任制、企業(yè)測(cè)評(píng)制和重大投資項(xiàng)目流失問(wèn)責(zé)制，對(duì)中博會(huì)等重大招商引資簽約項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤專項(xiàng)效能監(jiān)察，督促有關(guān)部門(mén)建立重大投資項(xiàng)目審批辦證全程代理綠色通道，對(duì)因行政效能等問(wèn)題未能如期落實(shí)、造成重大項(xiàng)目流失等不良影響的，要追究責(zé)任。要認(rèn)真受理涉及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的投訴，要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)優(yōu)化工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，建立健全“聯(lián)動(dòng)高效、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、有訴必理、有理必果”的優(yōu)化工作投訴受理、調(diào)度、協(xié)調(diào)、查處的快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)明查暗訪和輿論監(jiān)督，及時(shí)查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，典型案件要公開(kāi)通報(bào)。要繼續(xù)完善企業(yè)測(cè)評(píng)、黃牌警告、新聞通報(bào)等監(jiān)督措施，充分發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員和湘西優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境與效能監(jiān)察信息網(wǎng)的作用，要在全州各級(jí)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)點(diǎn)，積極探索建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

四、加強(qiáng)對(duì)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查

各縣市要結(jié)合實(shí)際，緊貼各級(jí)政府的中心工作，以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題為重點(diǎn)選題立項(xiàng)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，要對(duì)無(wú)法律依據(jù)的限制環(huán)保、安全等檢查的文件進(jìn)行認(rèn)真清理糾正。要繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處擅自改變規(guī)劃獲取利益的案件。

2008年的行政效能監(jiān)察工作任務(wù)繁重，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺(jué)服務(wù)和服從“富民強(qiáng)州”的目標(biāo)，找準(zhǔn)行政效能監(jiān)察工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，依法開(kāi)展監(jiān)督檢查和優(yōu)化工作。要充實(shí)和加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作力量，健全內(nèi)部各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。要深入調(diào)查研究，積極探索行政效能監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，及時(shí)總結(jié)和推廣開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，促進(jìn)全州行政效能監(jiān)察工作的全面發(fā)展。

第五篇：行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案

行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，高效率、高質(zhì)量地履行機(jī)關(guān)各項(xiàng)職責(zé)，不斷推進(jìn)行政效能監(jiān)察。根據(jù)新政發(fā)[2011]15號(hào)文通知要求，結(jié)合本街道的工作實(shí)際，特制定行政效能監(jiān)察工作方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、廉潔政府和提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察只能作用，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察，切實(shí)解決工作效能方面存在的問(wèn)題，推進(jìn)依法行政，逐步建立起行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)提速、提質(zhì)、增效，為建設(shè)富有歷史文化特色的國(guó)際化大都市中心城區(qū)提供高效能的政府服務(wù)。

（二）工作目標(biāo)。圍繞科學(xué)發(fā)展主題，以全面推進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線，以規(guī)范行政行為、提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，以著力解決工作效能方面存在的問(wèn)題為切入點(diǎn)，加大治庸治懶治散工作力度，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境、高效廉潔的政府環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境和

積極向上的輿論環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，使機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

二、行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容。

1、監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)干部貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)方針政策的情況。

2、監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)干部實(shí)施目標(biāo)管理、履行職責(zé)及本職工作完成情況。認(rèn)真履行法定職責(zé)，具體行政行為要符合法律、法規(guī)，做到政令暢通、令行禁止；無(wú)不作為、消極應(yīng)付、失職瀆職行為；對(duì)群眾集中反映的問(wèn)題能夠及時(shí)解決。行政執(zhí)法中不能濫用權(quán)力，違反有關(guān)規(guī)定隨意裁量，亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問(wèn)題。

3、監(jiān)督檢查政務(wù)公開(kāi)、行政審批、收費(fèi)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)情況。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和首問(wèn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)制度。

4、監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)干部作風(fēng)紀(jì)律情況，重點(diǎn)監(jiān)察機(jī)關(guān)干部在工作日午間飲酒；工作時(shí)間串崗閑聊、上網(wǎng)聊天、炒股和玩游戲；工作時(shí)間擅自離開(kāi)工作崗位，辦理與工作無(wú)關(guān)的個(gè)人事務(wù)及參加各種娛樂(lè)消費(fèi)活動(dòng)；無(wú)故曠工、請(qǐng)假逾期不歸或遲到早退等問(wèn)題。

5、監(jiān)督檢查各項(xiàng)專項(xiàng)資金使用情況，資金開(kāi)支審批是否嚴(yán)格審批程序和要求，是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，有無(wú)設(shè)立“小金庫(kù)”，是否執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，有無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況。

三、工作步驟及措施

我街道政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作從2011年5月初開(kāi)始，于12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行，具體安排如下：

（一）工作步驟

1、動(dòng)員部署階段(5月初至5月末）。根據(jù)上級(jí)的要求，成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和行政效能監(jiān)察辦公室，制定街道行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案，召開(kāi)全街道行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，做好宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)等工作。

2、實(shí)施監(jiān)察階段（6月中旬至12月末）。結(jié)合規(guī)范化信息化建設(shè)，對(duì)我辦現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行整理歸類(lèi)，建立和完善行政效能監(jiān)察各項(xiàng)制度，使行政行為、管理活動(dòng)全過(guò)程的各個(gè)主要環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的規(guī)定和程序，更加符合行政管理的規(guī)律。做到每項(xiàng)事情、每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法辦事。重點(diǎn)是健全政務(wù)公開(kāi)、行政事務(wù)辦理時(shí)限、辦事請(qǐng)求回復(fù)、崗位責(zé)任目標(biāo)管理等四項(xiàng)制度；同時(shí)按照政務(wù)公開(kāi)的要求，在適當(dāng)范圍、以適當(dāng)形式公開(kāi)。按照制定的行政效能監(jiān)察制度規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作。根據(jù)自查和投訴發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政效能監(jiān)察制度。

3、綜合監(jiān)察階段（10月中旬至12月末）。重點(diǎn)總結(jié)行政效能監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)，行政效能監(jiān)察工作的路子、方法、手段，以及要求進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題。12月末，向區(qū)行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)工作總結(jié)。

（二）工作措施

1、加大宣傳力度，積極強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展行政效能監(jiān)察，機(jī)關(guān)各部門(mén)要通過(guò)各種渠道和方式，加大宣傳工作力度，讓全體工作人員和群眾了解、參與并支持行政效能監(jiān)察工作，發(fā)動(dòng)群眾積極參與監(jiān)督，以擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督面。一是積極強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督員的橋梁、紐帶作用，提高監(jiān)察效能，定期或不定期組織監(jiān)督員進(jìn)行巡查和座談，反饋對(duì)我街道開(kāi)展行政效能監(jiān)察的意見(jiàn)和建議。二是發(fā)放征求意見(jiàn)表，廣泛征求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的意見(jiàn)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

2、建立行政效能監(jiān)察保障體系，全面實(shí)施行政效能監(jiān)察，確保監(jiān)察到位。一是成立行政效能督導(dǎo)組。黨工委、紀(jì)委組成督導(dǎo)組，定期或不定期開(kāi)展監(jiān)察檢查。要圍繞群眾反映集中的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題，采取集體座談和個(gè)別談話等形式廣泛征求群眾及有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，督促個(gè)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做到依法行政、秉公執(zhí)法，盡量幫助群眾解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難、問(wèn)題。二是成立行政效能督導(dǎo)組辦公室。辦公室設(shè)在行政辦，負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察工作的立

項(xiàng)、初查、協(xié)調(diào)和督辦工作以及受理效能投訴舉報(bào)。

3、加強(qiáng)效能管理，實(shí)施績(jī)效考評(píng)。一是嚴(yán)格按照《解放門(mén)街道辦事處機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考評(píng)辦法》對(duì)崗位職責(zé)、作風(fēng)紀(jì)律、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、車(chē)輛管理等方面量化為具體考核指標(biāo)，將機(jī)關(guān)各部門(mén)全部納入崗位責(zé)任制量化考核范圍，實(shí)行定期檢查、飛行抽查、排名通報(bào)的考核制度，以調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員的積極性，形成“爭(zhēng)先進(jìn)，恐后進(jìn)”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。二是追究效能責(zé)任。凡不嚴(yán)格按照我街道制定的行政效能責(zé)任建設(shè)制度執(zhí)行，導(dǎo)致職責(zé)不清，推諉扯皮，效率低下的，由我街道行政效能督導(dǎo)組責(zé)成糾正，督促限期整改；違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定拒不改正的，給予該通報(bào)批評(píng)，直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。街道建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)有令不行、有禁不止、不依法行政、濫用職權(quán)、失職、瀆職以及在依法行政過(guò)程中對(duì)當(dāng)事人“生、冷、硬、頂、拖、推”等行為，要根據(jù)情節(jié)及危害程度，分清責(zé)任，區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)格追究。對(duì)盡職盡責(zé)、政績(jī)突出、嚴(yán)格依法行政、依法辦事、工作效率高、工作成績(jī)突出的，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化和信息化建設(shè)。以群眾滿意為目標(biāo)，把提高服務(wù)質(zhì)量作為效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和效能建設(shè)的重點(diǎn)，擺正公仆與主人的關(guān)系，解決機(jī)關(guān)效能問(wèn)題與解決

群眾實(shí)際問(wèn)題的關(guān)系，構(gòu)建群眾第一、服務(wù)至上的機(jī)關(guān)文化。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確指責(zé)任務(wù)，確保我辦行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作的開(kāi)展，成立我街道行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我街道行政效能監(jiān)察工作的方案制定、組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)效能監(jiān)察辦公室，辦公室設(shè)在行政辦，負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察日常工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展行政效能監(jiān)察，對(duì)于進(jìn)一步深化行政管理體制改革，提高依法行政水平，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展行政效能監(jiān)察的重要性和必要性，把行政效能監(jiān)察作為“一把手”工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)動(dòng)員部署，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工的自覺(jué)性，營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)抓效能、全員講效能的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。行政效能監(jiān)察涉及面廣，要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各部門(mén)在具體工作上要將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到人，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，責(zé)任明確的工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。行政效

能監(jiān)察辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)，保證工作按計(jì)劃、分步驟、逐項(xiàng)落到實(shí)處。

（三）求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作中，機(jī)關(guān)各部門(mén)要求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，積極探索有效的途徑和方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在探索監(jiān)督制約機(jī)制上有突破；要突出重點(diǎn)，著力抓住影響全局的重點(diǎn)內(nèi)容和環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，抓出成效。要在效能建設(shè)上健全并完善各種長(zhǎng)效制度和機(jī)制，確保行政權(quán)力在規(guī)范、高效的軌道上運(yùn)行。

（四）糾建并舉，標(biāo)本兼治。通過(guò)開(kāi)展行政效能監(jiān)察，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決糾正該作為不作為，不該作為亂作為；堅(jiān)決糾正上有政策下有對(duì)策的行為。通過(guò)開(kāi)展行政效能監(jiān)察，建立和健全比較完善的制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，用制度來(lái)約束人管理事，用機(jī)制來(lái)激勵(lì)人，充分發(fā)揮全體工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性，從而推進(jìn)工作效能的有效提高。