第一篇：鎮(zhèn)村黨組織和村民委員會換屆選舉工作總結(jié)報告 女樂網(wǎng) www_NvLoo_Com

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縣政府換屆選舉工作報告

農(nóng)村黨支部總支換屆選舉工作安排意見

街道農(nóng)村黨支部換屆選舉工作總結(jié)

第五次村委會換屆選舉工作總結(jié)報告

基層黨組織換屆選舉工作規(guī)范

村兩委會換屆選舉工作總結(jié)

鎮(zhèn)村黨組織和村民委員會換屆選舉工作總結(jié)報告

第二屆村民委會換屆選舉工作總結(jié)

做好村黨支部換屆選舉工作意見

精彩頻道

第二篇：村黨組織和村民委員會換屆選舉工作方案

XX縣村黨組織和村民委員會第八屆換屆選舉工作方案

第七屆村級黨組織和村民委員會即將到屆，為做好全縣村黨組織和第八屆村民委員會（以下簡稱村 “兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定及《XXX黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于做好全區(qū)村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》(XX黨辦[2011)55號）《XX回族XXX村“兩委”換屆選舉工作方案》XX村換屆組【2011】1號文件精神，現(xiàn)就XX縣兩委會換屆選舉工作提出以下方案：

一、指導(dǎo)思想

2011年全縣村“兩委”換屆選舉工作以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《XX回族XXX村民委員會選舉辦法》和《XXX黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進全區(qū)村民委員會選舉工作的意見》

(XX黨辦[2009)95號）為依據(jù)，以推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、提高村級班子素質(zhì)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，真正選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認、能帶領(lǐng)群眾致富的村“兩委”班子，進一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定提供堅強有力的組織保證。

二、時間及要求

全縣村“兩委”換屆選舉工作于2011年9月至12月進行。凡任期屆滿的村“兩委”必須依法進行換屆選舉；XX鎮(zhèn)的五個村的兩委會按照XXX黨委政府要求，統(tǒng)一參加全縣第八屆 兩委會換屆選舉工作。村民委員會名稱已改為社區(qū)居民委員會或同時掛社區(qū)居民委員會和村民委員會牌子，但尚未進行村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的村，仍按村民委員會換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)組織選舉。

這次換屆選舉，按照先村民委員會選舉、后村黨組織選舉的次序進行。情況特殊，確實需要先進行村黨組織換屆選舉的，須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委提出申請，經(jīng)縣委研究同意方可進行。

三、方法步驟

為指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好村“兩委”換屆選舉工作，XXX黨委組織部、XXX民政廳聯(lián)合印制了村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)手冊，制定了換屆選舉工作流程和操作規(guī)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際嚴格組織實施。全縣村“兩委”換屆選舉工作大致分為兩部分進行：

（—）村委會換屆選舉工作

1、準備階段（2011年9月1日—10月7日）<1>、成立換屆選舉工作機構(gòu)?？h上成立XX縣村兩委會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記夏夕云任組長，人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組織、宣傳、民政、監(jiān)察、財政、公安、司法、計生、農(nóng)牧、農(nóng)經(jīng)、共青團、婦聯(lián)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局，民政局局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組主要職責是：宣傳有關(guān)法律法規(guī)，制定選舉工作計劃和實施方案，培訓(xùn)選舉工作人員，指導(dǎo)選舉工作，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的實施，受理選民對選舉中違法行為的檢舉和控告，落實選舉工作經(jīng)費，做好檢查驗收總結(jié)工作等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組，具體負責和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的日常工作。組織、民政部 門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當好黨委、政府參謀和助手，相關(guān)部門要按照自己的工作職責通力配合，力求形成合力，確保換屆選舉依法有序順利進行。

〈2〉、制定選舉工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門人員對本轄區(qū)村“兩委”現(xiàn)狀，干部、黨員、群眾的思想和人口流動情況進行摸底調(diào)查。對因行政區(qū)劃調(diào)整而改變隸屬關(guān)系的村、移民吊莊村、合并村，村級組織軟弱渙散的村，包括矛盾突出的村、財務(wù)管理混亂的村、村務(wù)公開和民主管理難點村，因家族、宗族勢力等原因?qū)е逻x情復(fù)雜的村等，采取“一村一策”的辦法，要制定出具有針對性和可操作性的選舉方案和預(yù)案。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要依據(jù)區(qū)、縣第八屆村民委員會換屆選舉實施方案，結(jié)合本地實際，制定好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆選舉的實施方案。明確時間要求、工作步驟和各項保障措施。鄉(xiāng)、村兩級要采取有效措施，超前謀劃、精心組織，在深入調(diào)查摸底、全面掌握情況的基礎(chǔ)上制定出針對性、操作性強的工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要做好指導(dǎo)村選舉委員會制定好本村的選舉辦法，保證村民依法行使民主選舉權(quán)力。

〈3〉、加強宣傳教育，營造良好氛圍。村民委員會換屆選舉是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工作，是健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的前提，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

在換屆選舉前，要集中時間，通過廣播、電視、報刊、簡報、宣傳手冊、宣傳畫、黑板報、公開欄、明白卡、條幅、標語等形式，廣泛宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《XXX村民委員會選舉辦法》和XXX兩辦《通知》精神，形成強大的輿論聲勢，切實把村“兩委”換屆選舉的有 關(guān)法律、法規(guī)和政策原原本本地交給群眾，把選舉的意義、目的、方法、候選人條件及選舉的程序告訴黨員、群眾，要將XXX兩辦《通知》中對本屆村“兩委”換屆選舉工作中提出的新規(guī)定和新要求，如不予登記為本屆選民的情形、村“兩委”成員之間存在親屬關(guān)系需要回避的情形、提倡村“兩委”成員交叉任職、無候選人選舉和對賄選行為的處理等，作為宣傳教育的重點，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。要通過宣傳，教育引導(dǎo)黨員、群眾積極參加選舉，珍惜自己的民主權(quán)利，增強法制觀念，提高依法行使民主權(quán)利的能力。要及時宣傳報道好的經(jīng)驗、做法，通報選舉進度，推動和促進村“兩委”換屆選舉工作。

選舉期間重點宣傳村委會成員候選人的推選程序，村委會成員候選人條件，提名方式，正式候選人確定辦法及投票程序。通過宣傳教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響。按照選民真實意愿投票，正確行使自己的民主權(quán)力。

選舉后要做好落選人員的思想工作，并按照XXX黨委《關(guān)于進一步加強農(nóng)村村干部隊伍建設(shè)的意見》的要求，做好卸任干部的生活補助。對新當選的村委會成員要做好培訓(xùn)教育工作，使他們樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)利觀，做新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

〈4〉、加強選舉骨干培訓(xùn)?？h上將在9月份召開村“兩委”換屆選舉動員大會，采取以會代培的方法，對抽調(diào)的選舉工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉骨干進行培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開村“兩委”換屆選舉三級干部動員大會，舉辦培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉骨干、村選舉委會成員和村選舉骨干進行培訓(xùn)。培訓(xùn)可采取集中和分散相結(jié)合的形式。培訓(xùn)中要組織選舉骨干認真學習換屆選 舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，系統(tǒng)掌握選舉規(guī)程，消除模糊認識，提高組織指導(dǎo)選舉的能力和水平，保證換屆選舉工作依法有序進行。

〈5〉、做好村財審計。按照先審計再換屆的原則，未進行財務(wù)審計的村，不得開展選舉階段工作。在換屆選舉前，要對村“兩委”成員進行離任審計。離任審計一般由縣農(nóng)經(jīng)管理部門負責指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照XXX紀委、民政廳、農(nóng)牧廳、審計廳《關(guān)于開展第七屆村民委員會任期財務(wù)清理審計的通知》

(XX民發(fā)[2011)78號）要求及時組織清理審計。對村級集體經(jīng)濟規(guī)模大、群眾對財務(wù)管理意見較多的村，由縣審計、財政、農(nóng)經(jīng)等部門直接進行審計。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時作出處理，并在選舉前將結(jié)果向黨員、群眾公開。

2、選舉實施階段（2011年10月8日—11月16日）各有關(guān)部門要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和XXX兩辦《通知》以及縣委政府的要求，精心組織換屆選舉。

〈1〉、嚴格依法辦事，做好村民委員會換屆選舉工作。（１）推選好村民選舉委員會。

村民選舉委員會是直接領(lǐng)導(dǎo)、主持本村選舉的工作機構(gòu)。村民選舉委員會成員由村黨組織和上屆村民委員會召開村民會議或者村民小組會議推選產(chǎn)生，村民選舉委員會由主任、副主任和委員5－7人組成。村民選舉委員會成員若被確定為村委會成員正式候選人的，自確定之日起，不再擔任村民選舉委員會成員，空缺的村民選舉委員會成員由村民會議或村民小組會議推選時的得票順序遞補。依法推選產(chǎn)生的村民選舉委員會或其成員辭職，或因故不能履行職責時，應(yīng)及時進行重新推選或增補。在推 選前，要加強宣傳和引導(dǎo)，依法將村黨組織書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員推選為村民選舉委員會成員，并當選村選舉委員會主任、副主任，以加強黨對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的組織協(xié)調(diào)作用，提高選舉質(zhì)量。村民選舉委員會工作職責履行至新一屆村委會召開第一次會議為止。村民選舉委員會成員推選產(chǎn)生后，上一屆村民委員會應(yīng)發(fā)布公告，告知全體村民，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組備案。

為了確保選舉的公開、公平、公正，各村在村民選舉委

員會成立后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或村民代

表會議推選各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員及在群眾中威

信高、誠信度好的黨員、干部、勞模、教師等，組成3-5人的選舉監(jiān)督小組，監(jiān)督村民委員會選舉的全過程。

(2)認真做好選民登記工作（2011年10月8日—10月31日）。選民登記是選舉工作的基礎(chǔ)，要嚴格按照XXX《選舉辦法》第十一條、十二條、十三條的規(guī)定進行選民登記。凡年滿18周歲（1992年1１月１６日前出生）有選舉權(quán)與被選舉權(quán)的村民，應(yīng)當在戶籍所在地的村進行登記。有下列情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會確認，提交村民大會或村民代表會議討論通過，可以進行選民登記，但不得重復(fù)登記。①結(jié)婚后現(xiàn)居住在配偶所在地的村，戶口尚未遷入，本人要求在居住地的村進行選民登記的；②轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員，仍在原村居住并履行該村村民義務(wù)的；③因故離開戶籍所在地并在現(xiàn)居住地居住一年以上的；④縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗等人員回村居住一年以上，要求參加選舉的；⑤戶籍不在本村的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生，自愿到該村工作和生活并競爭村民委員會成員的；

(6)在本村工作一年以上的大學生“村官”，本人要求參加村民委員會選舉的。

有下列情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會確認，不予登記為本屆選民：①被剝奪政治權(quán)利的；②患有經(jīng)常性精神病或間歇性精神病在發(fā)病期間的人員；③無法表達意志的嚴重智力障礙人員；④村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟組織等臨時雇傭的非本村人員。

對移民吊莊村，要根據(jù)農(nóng)村居民“人戶分離”等復(fù)雜情況，由村民選舉委員會制定具體規(guī)定，進一步明確選民登記條件。

選民名單應(yīng)當在選舉日20日前公布（2011年1１月１６日前）。村民對選民名單有異議的，可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)當在3日內(nèi)作出解釋或調(diào)整；對解釋或調(diào)整意見不服的，可以在選舉日10日前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當在選舉日5日前依法作出處理。

(3)依法做好村民委員會成員候選人提名（2011年11月1日——1２日）。村民委員會由5-7人組成，設(shè)主任1人，委員4-6人（根據(jù)需要可設(shè)副主任1人）。村民委員會成員可采取有候選人選舉方式，也可以采取無候選人選舉方式進行。

采取有候選人方式選舉村民委員會成員的，由村民選舉委員會召集本村過半數(shù)的選民召開村民會議或以村民小組為單位召集本組過半數(shù)的選民，按照“一人一票”、“一人一職”、“等額提名”、“差額確定”的原則，以無記名投票方式提名，由選民秘密劃票，按得票多少確定。提名候選人只有到場的選民投票，不能委托投票。提名時要保證婦女在村委會成員中的比例，可采取“定位選舉”的辦法，提名候選人時，在提名票上專門設(shè)置“女委員”欄目，鼓勵選民提名女性候選人，著力提高婦女當選比例。堅決杜絕以村民代表會議、戶派代表、個人聯(lián)名或村黨組織會議提名候選人的做法。

〈4〉、候選人資格審查。村民選舉委員會對提名的村委會成員候選人要進行嚴格的資格審查。村委會成員候選人應(yīng)當具備遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策；作風民主、辦事公道、廉潔奉公、聯(lián)系群眾、有辦事能力、工作認真負責,熱心為村民服務(wù)的條件。除符合上述條件外,對正在服刑和勞動教養(yǎng)但未剝奪政治權(quán)力的;選舉日前3年內(nèi)受過勞動教養(yǎng)和刑事處罰（包括免于起訴的）;因經(jīng)濟和其它問題正在被司法機關(guān)立案審查的；選舉日前3年內(nèi)本人違反計劃生育政策的；拒不履行村民義務(wù)的，不能確定為正式候選人。

村民選舉委員會對村民委員會成員候選人的資格進行嚴格審查后，確定為正式候選人，村民委員會主任、副主任、委員候選人應(yīng)當分別比應(yīng)選名額多1人，并在選舉日5日前以姓名筆劃順序張榜公布正式候選人名單。已確定為正式候選人的，在張榜公布期限內(nèi)，本人如果退出競選，需在選舉日前3日，以書面形式向村民選舉委員會提出退選，經(jīng)村民選舉委員會同意后，按提名候選人時的得票順序，遞補正式候選人，并進行張榜公布。選舉日前3日未提出退出競選的候選人，不得退出競選，否則以干擾選舉論處。

經(jīng)縣選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，采取無候選人方式選舉村民委員會成員的，在選民名單確定后，不經(jīng)提名候選人過程，直接召開選舉大會進行選舉。村民選舉委員會還可組織選民競職，即擬參加競職的選民，在選舉日10日前向村民選舉委員會提出書面申請，表明競爭意愿和擬競爭的職位。村民選舉委員會經(jīng)資格審核后，在選舉日5日前以姓名筆劃為序公布競職人員名單和競爭職位。在選民過半數(shù)參加投票且獲 得參加投票選民的過半數(shù)贊成票時，得票多者當選。

介紹正式候選人可采用組織介紹、自我介紹或競職陳述等方式進行。介紹的時間可以從正式候選人名單張榜公布開始，到投票選舉前結(jié)束。組織介紹是指由村民選舉委員會向選民介紹正式候選人的情況，包括口頭介紹和書面介紹。介紹要按照平等、客觀、公正的原則進行。自我介紹有兩種方式，一是正式候選人在選舉大會上發(fā)表競職陳述，或在選舉日前由村民選舉委員會單獨組織候選人發(fā)表競職陳述。二是經(jīng)村民選舉委員會同意，正式候選人在規(guī)定的時間、地點通過村廣播或者印發(fā)、張貼書面材料的方式向村民進行自我介紹。

〈5〉、競選演講。竟職陳述必須在選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)下有組織進行。有條件的村在投票選舉前，村民選舉委員會可以組織候選人進行治村演講，回答選民提出的問題以便村民選擇。在競選演講中，著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟、完善管理、改進服務(wù)提出方案和措施，必須把帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為競選的重要內(nèi)容，向廣大村民進行承諾。候選人的演講內(nèi)容由村民選舉委員會審查。禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。竟職陳述不得違反法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，不得誹謗他人，不得亂承諾、亂許愿，不得有對競爭對手進行人身攻擊的內(nèi)容，防止出現(xiàn)為當選進行個人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財物比拼加碼的現(xiàn)象。提倡實行候選人書面公開競職承諾，競職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受群眾監(jiān)督。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，當選后應(yīng)簽訂承諾書，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定，增強村干部的責任意識，使 承諾得到落實。

〈６〉、投票選舉工作。

2011年11月16日（星期二）為選舉日。正式選舉時，必須召開選舉大會，投票選舉村民委員會成員。換屆選舉要嚴格按照《選舉辦法》規(guī)定的程序進行。設(shè)立的中心會場要設(shè)立驗證發(fā)票處、代筆處、秘密寫票處、投票處。選民憑選民證領(lǐng)取選票；委托投票的，憑委托證領(lǐng)取選票。選舉采取無記名投票方式進行。對居住分散、交通不便的村，在設(shè)中心會場的前提下，可以設(shè)分會場。中心會場、分會場內(nèi)設(shè)若干投票站，投票站必須以村民小組為單位，組織選民到投票站投票。嚴禁使用流動票箱。對外出打工或其它原因不能到現(xiàn)場投票的選民，可以委托他人投票。委托投票應(yīng)當在選舉日前向村民選舉委員會提出并指明受委托人，同時提供委托書和本人身份證復(fù)印件。委托者必須有委托書，每一選民接受委托不得超過3人。受委托人不得再行委托其他選民代為投票，不得違背選民本人的意愿，不得向他人泄露選民的意愿。選舉日停止辦理委托投票手續(xù)。投票前要規(guī)定投票的開始和截止時間，并向選民公布。投票結(jié)束后，中心會場、分會場以及各投票站的票箱，應(yīng)當在選民的監(jiān)督下，集中到選舉大會主會場一并當場開箱，當眾開票、唱票、計票，當場宣布選舉結(jié)果。如果當選人數(shù)不足3人時，不能組成新的村委會班子，應(yīng)當另行選舉。另行選舉應(yīng)在當天或次日進行，條件不具備的應(yīng)在10日內(nèi)組織另行選舉。經(jīng)兩次選舉還不足的名額應(yīng)當在6個月內(nèi)再行選舉。再行選舉時，原當選的村民委員會成員資格有效。

選舉結(jié)果合法有效的，縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為當選人頒發(fā)《當選證書》，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

（二）、村黨組織換屆選舉工作。

１、宣傳發(fā)動階段

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委召開村黨組織換屆選舉工作動員會議，對村黨組織換屆選舉工作進行安排部署。要廣泛宣傳村黨組織“公推直選”的重要意義，統(tǒng)一黨員、群眾的思想，提高黨員、群眾參與村黨組織換屆選舉的工作積極性。

２、選舉實施階段

〈１〉召開黨組織會議。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要根據(jù)德才兼?zhèn)湓瓌t和新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合各村實際，經(jīng)會議研究提出新一屆村黨組織成員結(jié)構(gòu)要求及書記、副書記、委員的任職條件。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)村黨組織在換屆選舉前研究換屆選舉有關(guān)事宜，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委呈報換屆選舉的請示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委批復(fù)后，由村黨組織籌備換屆選舉工作，制定換屆選舉辦法。

〈２〉進行黨員登記。村黨組織要對所屬黨員逐個進行登記，準確掌握有選舉權(quán)的黨員及能到會參加換屆選舉的黨員情況，并制定流動黨員、老弱病殘黨員等不能到會參加換屆選舉的黨員的參選辦法。

〈３〉組織公開報名。村黨組織要以適當方式向黨員和群眾公開村黨組織成員職位、報名辦法、資格條件等，采取黨組織推薦、黨員和群眾推薦、黨員自薦等方式，組織公開報名。

〈４〉嚴格資格審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委按照任職資格和條件，對報名人選進行資格審查。審查的內(nèi)容主要包括：是否是中共正式黨員、是否有被選舉權(quán)、是否符合任職條件、本人是否愿意擔任村黨組織成員等。如有不符合任職條件的或自己不愿意擔任村黨組織成員的，應(yīng)取消其參選資格。

〈５〉開展民主推薦。村黨組織召開民主推薦大會，介紹資格審查合格人選情況，差額推薦候選人初步人選。一般情況下，委員推薦人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多40%，書記、副書記推薦人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多2人。參加民主推薦的人員一般包括：本村全體黨員、各級黨代會代表、各級人大代表、各級政協(xié)委員和村民代表、村民小組長、村級配套組織負責人等，參加推薦的黨員人數(shù)一般不少于本村黨員總數(shù)的80%。

〈６〉公示初步人選。民主推薦后，按照推薦結(jié)果，由村黨組織差額確定候選人初步人選。一般情況下，委員候選人初步人選比應(yīng)選人數(shù)多40%，書記、副書記候選人初步人選比應(yīng)選人數(shù)多2人。采取多種形式，在全村范圍內(nèi)對候選人初步人選進行公示，公示時間一般不少于5天。公示期間，如有舉報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應(yīng)及時進行調(diào)查核實。

〈７〉組織考察。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對候選人初步人選進行認真考察，重點了解德才表現(xiàn)、工作實績、群眾公認程度和廉潔自律情況。

〈８〉確定正式候選人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委根據(jù)考察結(jié)果和班子建設(shè)需要，研究確定書記、副書記和委員候選人。要重視黨員、群眾推薦結(jié)果運用，使黨員、群眾的“推薦票”真正成為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委確定正式候選，人的重要依據(jù)，消除“差額陪選”現(xiàn)象。當鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委確定的候選人與黨員推薦提名不一致時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要在黨員大會上作出說明。委員候選人應(yīng)差額確定，差額人數(shù)不少于應(yīng)選人數(shù)的20%；具備條件的，書記、副書記候選人應(yīng)差額確定，差額人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)至少多1人。

〈９〉增進選舉人對候選人的了解。上屆村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會或在選舉大會上，組織候選人 與選舉人見面，可采取候選人競職陳述、履職承諾、回答選舉人提問等方式，增進選舉人對候選人的了解。

〈１０〉實行直接選舉。由上屆村黨組織主持，采用無記名差額選舉方式，由黨員直接選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織書記、副書記、委員?？上戎苯舆x舉書記、副書記，再選舉其他委員；也可先選舉委員，再直接選舉書記、副書記；還可同時直接選舉書記、副書記和其他委員。當場計票，當場公布計票結(jié)果。選舉結(jié)果產(chǎn)生后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審批。

要優(yōu)化投票選舉辦法，確保黨員選舉權(quán)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要對選票制作提出統(tǒng)一規(guī)范的要求，按照崗位設(shè)置、差額選舉、便于填寫的要求，力求選票制作科學規(guī)范，充分體現(xiàn)黨員意志。在投票時要規(guī)范設(shè)立秘密寫票處和代寫處，確保黨員意志不受干擾。對老弱病殘、不能參加黨員大會的黨員，要安排專人上門宣傳候選人情況，征求意見。對流動在外不能參加黨員大會投票選舉的黨員，要通過電話或辦理委托投票等方式，充分保障每個黨員的選舉權(quán)利。委托投票數(shù)要控制在參加投票總數(shù)的10 %以內(nèi)，對黨員外出特別多的村，可請示縣級黨委組織部門批準后，依托流入地黨組織設(shè)置流動票箱，公開計票后反饋得票結(jié)果，提高黨員的參選率。

（三）建章立制階段。

1、做好移交工作。新一屆村“兩委”產(chǎn)生后，上一屆村“兩委”應(yīng)當在10日內(nèi)將村“兩委”公章、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案和“兩委”換屆選舉檔案、各項承包合同、債權(quán)債務(wù)及其他事項移交給新一屆村“兩委”。工作移交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府以及選舉工作指導(dǎo)小組指導(dǎo)、監(jiān)督。對無故不交接或者延誤時間的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要給予批評教育，督促其改正。經(jīng)批評教育仍拒絕移交的，要依法強制移交。對移交中發(fā)現(xiàn)有重

大問題的，及時向有關(guān)部門反映，依法依紀處理。

2、健全村級配套組織。村民委員會成員選舉產(chǎn)生后，要在5日內(nèi)依法及時推選產(chǎn)生村民委員會下設(shè)的各專門工作委員會。村民委員會下設(shè)的各專門工作委員會成員由村民委員會提名，經(jīng)村民代表會議表決通過。村民小組長由村民小組會議選舉產(chǎn)生。村民代表由村民按每10至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人，村民代表總數(shù)不得少于35人，婦女代表和少數(shù)民族代表應(yīng)占一定比例。

村“兩委”成員選舉產(chǎn)生后，要按照相關(guān)規(guī)定，依法及時建立村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，負責民主理財和村務(wù)公開制度的落實。

3、簽訂辭職承諾書。從本屆起，新當選的村民委員會主任、副主任要與村民選舉委員會簽訂辭職承諾書，有以下情形之一的，應(yīng)主動提出辭職。一是沒有全面認真履行競職承諾的；二是以權(quán)謀私，在村民中造成不良影響的；三是違反國家計劃生育法規(guī)、政策規(guī)定生育的；四是無正當理由連續(xù)三個月不參加村民委員會工作或一年內(nèi)累計半年以上不參加工作的；五是在評議中，半數(shù)以上村民認為不稱職或嚴重失職的，經(jīng)村民選舉委員會組織村民會議或村民代表會議評議，由本人主動提出辭職。村民選舉委員會及時公告全體村民。村民委員會成員提出辭職后，村民委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)及時組織對其進行辭職審計。

4、完善工作制度。新一屆村“兩委”要結(jié)合本村實際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和黨的方針政策，修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約。要健全完善村“兩委”聯(lián)席會議制度、黨務(wù)公開制度、村務(wù)公開制度、民主理財制度等各項制度，規(guī)范民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及對村干部的評議考核 制度，用制度規(guī)范黨員、群眾和村干部的行為，提升村民自治水平。

5、建立健全村務(wù)檔案。村“兩委”選舉結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)、村三級要認真做好村務(wù)檔案和本屆換屆選舉的建檔工作。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票、會議記錄、土地發(fā)包方案和承包合同、經(jīng)濟合同、集體財務(wù)賬目、集體資產(chǎn)登記及保管清冊、基本建設(shè)資料、宅基地使用方案等，村務(wù)檔案應(yīng)當真實、準確、完整、規(guī)范。選舉檔案包括：選舉的有關(guān)文件材料、統(tǒng)計表冊、選民名單、選票、選舉會議記錄、選舉結(jié)果報告等。

（四）總結(jié)驗收階段（2011年11月20日—11月30日）

選舉結(jié)束后，縣上將組織縣委、人大、政府、政協(xié)和有關(guān)部門負責人對換屆選舉工作進行檢查驗收。驗收前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有關(guān)人員對所轄各村選舉工作進行全面的檢查驗收，同時，要組織安排好村委會的自查。換屆選舉后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要寫出換屆選舉工作總結(jié)，填寫各類表冊，于11月20日前上報組織部和民政局。換屆選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要認真做好村委會換屆選舉的建檔工作，要按照《XX回族XXX村級檔案管理暫行辦法》（XX檔發(fā)[2000]36號）的要求，建立健全檔案登記和歸檔制度，把選舉中形成的文件、材料、表格及時整理，分類裝訂，該上交的檔案資料及時上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管，做到不丟失，不損毀。其中選票保存到下一屆換屆后進行銷毀，統(tǒng)計表冊、選舉結(jié)果作為村永久檔案進行保存。

四、有關(guān)要求

（一）嚴格候選人條件。在村“兩委”換屆選舉中，要做 好引導(dǎo)工作，真正把思想好、作風正，有文化、有本領(lǐng)，真心實意為群眾辦事，能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，受到群眾擁護的人選進村級領(lǐng)導(dǎo)班子。村“兩委”成員候選人應(yīng)當具備以下條件：

(1)擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行。黨在農(nóng)村的各項方針政策；

(2)遵紀守法，政治堅定，作風民主，辦事公道，清正廉潔，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力；村黨組織書記應(yīng)守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行；(3)年齡一般為男55周歲、女50周歲以下，具有一定的文化知識，身體健康；

(4)競選村黨組織班子成員的，應(yīng)為黨組織關(guān)系在本村的中共正式黨員。

有下列情形之一的，不得推選為村“兩委”成員候選人；(1)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年的；(2)被紀檢、司法機關(guān)立案偵查的；(3)受治安處罰或被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿3年的；

(4)違反計劃生育政策未經(jīng)處理或處理完結(jié)不滿3年的；(5)擔任村組干部期間，村務(wù)長期不公開或侵占集體土地和資金的；(6)以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。村“兩委”班子成員之間有夫妻關(guān)系、直系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一村任職。

（二）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責人、農(nóng)村實用技術(shù)人才、縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗人員通過法定程序參與選舉村“兩委”成員的競爭；要結(jié)合選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，積極推選符合條件的大學生“村官”進入村“兩委”班子。要進一步提高具有大專以上文化程度的村黨組織書記、村民委員會主任的比例，村 “兩委”成員中至少有一名35歲以下的干部。鼓勵選民提名女性候選人，提高婦女當選比例；沒有女性候選人當選時，名額可以暫缺，直到依法依規(guī)補選出為止，確保村“兩委”成員中至少有一名女性。各地新一屆村“兩委”主要負責人中女性比例要較上屆有所提高?；?、漢群眾雜居的村，村“兩委”成員中回、漢族比例要與回、漢族群眾的比例相當。

（三）規(guī)范村干部職數(shù)。要合理確定村“兩委”成員職數(shù)（含交叉任職）。村黨支部委員會一般由3-5人組成，村黨總支部委員會由3-7人組成，設(shè)書記1人；村民委員會由3-5人組成，設(shè)主任1人。村“兩委”不設(shè)副書記、副主任。提倡村黨組織成員和村民委員會成員“交叉任職”，村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”比例較上屆要有所提高。

（四）嚴肅換屆選舉工作紀律。要進一步規(guī)范候選人的竟職行為，凡在村兩委換屆選舉中，存在候選人及其親屬直接或指使他人用財務(wù)或者其他利益收買本村單元、選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右黨員、選民意愿的；候選人或候選人指使他人私下拉票的；偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果，參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村“兩委”選舉的；競爭對手相互比拼加碼對村內(nèi)公益事業(yè)進行個人財物捐助的；對控告、檢舉選舉中違法違紀行為的黨員、群眾進行打擊報復(fù)等行為之一的，都屬于不當競爭行為。各級紀檢、組織、民政部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實加大對換屆選舉中不正當競爭行為的查處力度，為換屆選舉創(chuàng)造公開、公正、公平的環(huán)境。對候選人以不正當競爭行為進行競選的，查實后立即取消其競選資格；已經(jīng)當選的，其當選無效。選舉委員會成員在選 舉中有違法違紀行為的，要及時終止委員資格。農(nóng)村黨員干部在選舉中有違法違紀行為的要視情節(jié)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍處分。對國家公職人員參與或慫恿村民參與違法違紀活動，干擾正常選舉，特別是利用職務(wù)便利擅自調(diào)整選舉程序，操縱、控制選舉結(jié)果的，要嚴肅政治紀律，嚴厲追究相關(guān)責任，視情節(jié)給予黨紀、政紀處分。要堅決打擊各種假借換屆選舉之名，從事非法活動、民族分裂活動和刑事犯罪活動等行為。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，是各級黨委、政府的政治責任。全縣村“兩委”換屆選舉工作由縣委、政府統(tǒng)一部署，全縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組全程指導(dǎo)組織實施。要進一步明確村“兩委”換屆選舉“指導(dǎo)在縣、責任在鄉(xiāng)、工作在村”的責任體系和工作機制?？h鄉(xiāng)兩級村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)要向社會公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務(wù)。縣要實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作責任制，縣直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)要落實駐村工作制，全程參與指導(dǎo)和監(jiān)督選舉工作。要抽調(diào)骨干力量到村委會指導(dǎo)開展換屆選舉工作，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。紀檢、組織、宣傳、民政、財政、公安、司法、農(nóng)業(yè)、信訪、婦聯(lián)等部門要從各自的職能出發(fā)，各司其職，積極配合，形成工作合力。要建立工作責任追究制度，對因領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作不力、敷衍應(yīng)付、處置不當引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責任。未經(jīng)縣委批準，無故取消或拖延村“兩委”換屆選舉的，要依法追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和村黨組織、村民委員會主要負責人的責任。要認真總結(jié)以往村“兩委”換屆選舉工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，把握好 關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要因村制宜，分類指導(dǎo)，加強對突發(fā)事件的防范、處置和調(diào)控，做好矛盾化解工作，確保按期完成換屆選舉工作任務(wù)。

第三篇：村黨組織和第八次村民委員會換屆選舉工作實施方案

村黨組織和第八次村民委員會

換屆選舉工作實施方案

各村黨支部、村民委員會：

一、指導(dǎo)思想及基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀, 嚴格按照精簡高效、廉潔務(wù)實以及基層黨組織“五個好”的要求，切實選優(yōu)配強村“兩委”班子，培養(yǎng)造就一支與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型村干部隊伍，進一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，為實現(xiàn)渣江鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快、科學發(fā)展提供強有力的組織保證。

（二）基本原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過程，切實發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。村黨組織要發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，要依法引導(dǎo)、保障黨員和村民正確行使民主權(quán)力，選好新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

堅持依法辦事原則。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定

組織實施選舉，堅決防止和及時糾正違法行為和不正當活動，確保換屆選舉公開、公平、公正。

堅持擴大民主原則。在村“兩委”換屆選舉中，要積極探索基層民主的多種實現(xiàn)形式，努力擴大黨員和群眾的有序政治參與，切實尊重、落實黨員和群眾的民主權(quán)利。

二、方法步驟

（一）準備階段

1、宣傳動員。加強正面引導(dǎo)，弘揚正氣，抵制歪風，統(tǒng)一思想認識，動員黨員群眾積極參與，引導(dǎo)黨員和群眾正確行使民主權(quán)利。重點抓好脫產(chǎn)干部、村“兩委”班子、村民選舉委員會成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們熟悉掌握有關(guān)政策法規(guī)、基本知識和操作規(guī)程。

2、財務(wù)清理。認真做好村級組織的黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)清理公開工作，特別是做好第七次村級組織任期財務(wù)清查和經(jīng)濟責任審計工作，并將審計結(jié)果及時公布到組到戶，接受群眾監(jiān)督。對村務(wù)公開不到位、財務(wù)管理混亂、群眾意見較大的村進行重點審計，先解決問題，再進行選舉。對于問題嚴重的，要按照規(guī)定移交有關(guān)部門處理。未按規(guī)定完成財務(wù)清理的不進行換屆選舉。

（二）實施階段

1、把握村“兩委”配備要求

①合理配臵職數(shù)。按照“精干高效”的原則，從嚴控制

村干部職數(shù)。村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)要求，1000人以下的村不超過3人，1000至1500人的村不超過4人，1500人以上的村不超過7人。②優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。新一屆村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子中要有1名35歲左右、高中以上文化程度的成員。村民委員會成員中至少有1名女性，提倡村婦代會主任按照法定程序當選村民委員會成員，是黨員的應(yīng)按黨內(nèi)選舉程序選任為村黨組織成員。有計劃地培養(yǎng)和選拔大專以上學歷的村“兩委”班子成員。③實行交叉任職。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，提倡村黨組織委員與村民委員會成員交叉任職。原則上村黨組織書記和村民委員會主任要通過法定程序?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”，村“兩委”成員交叉任職比例要較上屆有所提高。④嚴格任職條件。村“兩委”成員候選人除應(yīng)具備基本任職資格條件外，還應(yīng)符合“五選十不選”的要求。“五選”即：一選貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的引路人；二選帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟致富奔小康的帶頭人；三選識大體、顧大局、依法辦事的明白人；四選關(guān)心群眾疾苦、樂為群眾辦事的熱心人；五選創(chuàng)先爭優(yōu)、作風正派、廉潔奉公的老實人?！笆贿x”即：一不選對黨的路線方針政策不擁護、不執(zhí)行的人；二不選利用宗族拉幫結(jié)派搞小團體的人；三不選正受到黨紀處分的人，或受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分、勸退除名處臵未滿三年的人；四不選法制觀念淡薄、擾亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定的人；五不選因刑事

犯罪被判管制以上刑罰或刑滿釋放不滿三年的人，或處在緩刑、假釋、取保候?qū)?、保外就醫(yī)期間的人；六不選信奉邪教的人；七不選拒不履行法定義務(wù)或不孝敬老人、遺棄家庭成員的人；八不選不負責任亂承諾、亂許愿或利用金錢、實物賄賂選民或惡意詆損他人的人；九不選年齡太大、文盲、患病或外出不能履行職責的人；十不選道德品質(zhì)差、不遵守社會公德、生活作風不檢點的人。對“1990年以來有違法生育行為的”候選人，按《湖南省人口和計劃生育委員會關(guān)于對1990年以來有違法生育行為的人員不得列為人大代表、政協(xié)委員、村(居)民委員會委員候選人有關(guān)問題的批復(fù))(湘人口函(2007)65號)執(zhí)行，依照法律程序、符合湘人口函(2007)65號規(guī)定的，可列為正式候選人。各地可根據(jù)實際情況在選舉辦法中提出候選人任職資格條件，并在候選人醞釀提名階段公開發(fā)布。⑤拓寬選人視野。要通過村級組織換屆選舉，切實選好配強村“兩委”班子，重點是選好配強村黨組織書記和村民委員會主任，將農(nóng)村各類優(yōu)秀人才凝聚到村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子中來。鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)員退伍軍人、回鎮(zhèn)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鎮(zhèn)人員、農(nóng)村專業(yè)合作組織負責人、縣鎮(zhèn)機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工、大學生村官、一村一名大學生通過法定程序積極參與村“兩委”班子的競爭。

2、村黨組織換屆選舉

這次村黨組織換屆全面實行“兩推一選”的辦法，即在村黨組織換屆選舉中，先由黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式醞釀提出班子候選人，再由黨員大會選舉產(chǎn)生村黨組織班子成員。對工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)比較薄弱，實行“兩推一選”有難度的村，要向上級黨組織報告，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，確定符合村情實際的選舉方式。①推薦考察。由鎮(zhèn)黨委和村黨組織主持召開村黨員大會，村黨組織班子成員進行述職后，由全體黨員對現(xiàn)任班子成員進行民主測評，并以無記名投票方式推薦新一輪班子成員初步人選。提出的候選人初步人選，一般應(yīng)多于村黨組織班子成員所定人數(shù)的一倍。黨內(nèi)推薦結(jié)束后，召開村民代表大會，對黨員推薦產(chǎn)生的候選人初步人選以投信任票的形式進行測評。沒有經(jīng)過群眾測評推薦的人選，不能確定為候選人初步人選。民主推薦結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委和村黨組織對推薦產(chǎn)生的候選人初步人選進行資格審查，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，依照任職條件和民主推薦情況確定候選人初步人選。所得黨員推薦票和村民代表信任票沒有超過實際投票人數(shù)一半的，原則上不能確定為候選人初步人選。由鎮(zhèn)黨委組織考察組對候選人初步人選進行全面考察?？疾熘?，對村黨組織班子重點要從政治思想表現(xiàn)、工作能力、致富帶富的能力和在群眾中的威信等方面進行綜合考察。在廉潔自律等方面有反映的，要認真核實，防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病提名”。未搞推薦和考察的不得進行換屆

選舉。②確定人選?？疾旌?，鎮(zhèn)黨委要認真聽取考察的情況匯報，根據(jù)推薦和考察情況，依據(jù)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)和結(jié)構(gòu)要求，按照差額不少于應(yīng)選人數(shù)20％的比例確定候選人預(yù)備人選，由村黨組織報鎮(zhèn)黨委審批。③人選公示。在大會選舉前，鎮(zhèn)黨委應(yīng)對候選人以張榜公示、發(fā)放名單等適當方式進行公示。公示要面向全村，到組到戶，時間5-7天。公示合格后，方可提交大會選舉。對公示期間群眾所反映的問題，鎮(zhèn)黨委考察組必須調(diào)查核實，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。經(jīng)查實確有問題的，不得提交大會選舉，但可適當推遲選舉。④會議選舉。由上屆村黨組織委員會主持召開黨員大會，討論并確定正式候選人，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式選舉產(chǎn)生新一屆委員會。有選舉權(quán)的黨員到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四才能進行大會選舉。在黨員大會上，上一屆黨組織書記要向黨員大會作工作報告，客觀、公正、實事求是地總結(jié)上屆黨組織的工作，提出今后三年黨組織的目標任務(wù)和工作措施。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。要當場公布投票結(jié)果。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當選。新一屆村黨組織委員選出后，要召開委員會議，選舉書記、副書記。條件成熟的，召開黨員大會應(yīng)邀請部分村民小組長和村民代表列席會議，聽取情況，監(jiān)督選舉過程。不宜實行不經(jīng)過組

織程序而進行無候選人直接選舉的探索和做法。⑤組織批復(fù)。在鎮(zhèn)黨委審批選舉結(jié)果前，新當選的村黨組織書記要代表新一屆班子與鎮(zhèn)黨委簽訂村黨組織任期目標責任承諾書。村黨組織的選舉結(jié)果要及時報鎮(zhèn)黨委審批。鎮(zhèn)黨委收到選舉結(jié)果報告后，要及時予以批復(fù)。村黨組織書記選舉結(jié)果要報縣委組織部備案。

3、村民委員會換屆選舉

①依法推選村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任和委員組成，成員一般為7-9名，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議直接推選產(chǎn)生。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村民選舉委員會中婦女應(yīng)占適當比例。村民選舉委員會成員依法被確定為村委會成員候選人的，應(yīng)當退出村民選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補。村民選舉委員會成員不履行職責的，經(jīng)村民會議、村民代表會議或者村民小組會議討論同意，按照原推選結(jié)果依次遞補或者另行推選。②依法推選村民小組長和村民代表。村民小組長、村民代表應(yīng)具備一定參事議事能力，能忠實代表村民意愿。提倡黨員通過法定程序當選為村民小組長、村民代表。村民小組長由村民小組會議推選，每個村民小組推選1人。村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人，或每個村民小組推選若干人，具體人數(shù)由上屆村民

代表會議決定。2000人以上的村的村民代表總數(shù)不得少于60人。婦女代表要占村民代表會議組成人員的三分之一以上。③依法進行選民登記。村民選舉委員會應(yīng)當對下列有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人員進行登記，列入選民名單：一戶籍在本村并且在本村居住的村民。二戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民。三戶籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申請參加選舉，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加該村選舉的公民。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。各地應(yīng)按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定認真做好選民登記、名單公布、申訴處理等工作。④依法提名確定候選人。村委會主任、副主任和委員候選人由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生，任何組織和個人不得指定、委派和調(diào)整。提名候選人由村民選舉委員會通過召開村民會議或村民小組會議進行。村委會主任、副主任、委員正式候選人按提名得票數(shù)多少確定。在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，各地可對村委會成員的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)村民消除家族、宗族、派別等不良影響，把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。⑤依法組織投票選舉。村民委員會由登記參加選舉的村民以無記名方式投票選舉產(chǎn)生。投票方式可以采用召開選舉大會進行投票選舉，也可以設(shè)投票站進行投票選舉，或者以中心會場為主、投票站為輔 的方式進行投票選舉。要精心組織、積極動員選民參加選舉。要嚴格控制流動票箱的使用，嚴禁用流動票箱代替投票站。確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定，并張榜公布：派出流動票箱時，必須要有三名以上工作人員跟隨。選舉時，要設(shè)立領(lǐng)票處、秘密寫票處、代寫處和投票處，切實保障村民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿。要切實維護選舉大會的現(xiàn)場秩序，禁止任何人擾亂選舉現(xiàn)場秩序、影響選民投票意向。要嚴格規(guī)范委托投票，每一個選民只能接受一個近親屬選民的委托，正式候選人不能接受委托，禁止投票現(xiàn)場臨時委托，村民選舉委員會應(yīng)當公布委托人和受委托人的名單。候選人當選要嚴格遵守“雙過半”的規(guī)定。投票結(jié)束后，當眾開啟票箱，公開唱票、計票，選舉結(jié)果當場公布。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。選派業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，駐各工作組負責各村“兩委”換屆選舉工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、干部考察、組織選舉。黨委研究決定，實行四大家領(lǐng)導(dǎo)包工作組，黨政領(lǐng)導(dǎo)包片，脫產(chǎn)干部包村負責制。全體包村脫產(chǎn)干部及村支部書記包干負責制，聯(lián)系工作組的黨政領(lǐng)導(dǎo)、各工作組正副組長、包村的鎮(zhèn)干部要按照責任制的要求，切實承擔起領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、把關(guān)、督促等工作職責。

四、工作紀律

1、嚴查違紀違法。引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，自覺抵制不正當拉票和賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違紀違法行為。探索推行村“兩委”換屆選舉全程簽字制度，選舉各個環(huán)節(jié)，由參與競爭人簽字認可。積極探索輿論監(jiān)督以及各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔任選舉監(jiān)督員等形式，加強社會力量對選舉工作的監(jiān)督，切實保障村“兩委”換屆選舉公正有序。加大對違法違紀行為的打擊力度，對妨礙黨員和群眾行使民主權(quán)利、拉選票、搞賄選的，利用宗族、宗教和黑惡勢力操縱、干擾選舉的，及時制止、糾正和查處；對蓄意破壞選舉的，堅決依法予以打擊。

2、規(guī)范候選人競爭行為。全面推行鎮(zhèn)黨委和參與競爭人員集體談話制度，組織他們認真學習黨章、法律法規(guī)和有關(guān)政策，教育他們自覺采取合法、正當?shù)姆绞?，有序參與競爭。組織候選人與選民直接見面，陳述自己的工作思路、措施和方法，接受黨員和群眾代表的提問，正面宣傳展示自己。

3、加強信訪維穩(wěn)工作。鎮(zhèn)政府設(shè)立村“兩委”換屆選舉投訴電話(0)和接訪辦公室，高度重視、正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決群眾反映的問題，依法依章維護群眾的民主權(quán)利。對群眾來信來訪，不推諉、不敷衍了事。建立健全來信來訪登記、復(fù)信回訪制度和信息報告制度。建立反映換屆選舉違法違紀問題專辦制度，對情節(jié)具體、線索清楚 的案件，要限時辦結(jié)；對有可能越級上訪的苗頭和隱患，提前做好排查化解工作。在選情復(fù)雜的地方，建立應(yīng)急處臵工作機制，制定應(yīng)急預(yù)案，加強對突發(fā)事件的預(yù)防和處臵。把嚴肅換屆紀律、防止和打擊拉票賄選等違法違紀行為，作為農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評價的重要內(nèi)容。

第四篇：村黨組織村民委員會換屆選舉工作報告

我鎮(zhèn)村級黨組織和第三屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)將于20xx年上半年任期屆滿。為切實做好全鎮(zhèn)村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》、《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知》、《中共大理州委辦公室、大理州人民政府辦公室關(guān)于大理州村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》、《漾濞彝族自治縣村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作實施意見》以及全縣村“兩委”換屆選舉工作會議精神，現(xiàn)就認真做好我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想、根本原則和目標要求

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把群眾擁護的思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、熱心為村民服務(wù)的人選進村“兩委”班子。全面推行“四議兩公開”工作法，進一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，努力實現(xiàn)“新班子、新機制、新氣象”的目標，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織和村民委員會班子，不斷提高和鞏固農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動率先突破發(fā)展，構(gòu)建和諧××提供堅強的組織保證。

(二)根本原則

把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。充分發(fā)揚民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導(dǎo)他們有序參與民主選舉、正確行使民主權(quán)利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴格依法辦事，就是要按照有關(guān)法律法規(guī)，以及中央和省、州、縣黨委有關(guān)政策精神開展換屆選舉工作，堅決反對和遏制“賄選”等違紀違法行為，保障換屆選舉公正有序。

(三)目標要求

1、村“兩委”成員素質(zhì)能力進一步增強。按照“一好雙強”(思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強)的原則，把優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才選入村“兩委”班子。

2、大力推行村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”。“一肩挑”的比例要達到100%。

3、積極推行村黨組織和村民委員會班子成員“交叉任職”?！敖徊嫒温殹钡谋壤坏玫陀?0%。

4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展好村共青團和婦代會換屆選舉工作。

5、大力推行“四議兩公開”工作法，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，歡賢晟拼宓匙櫓牧斕薊?、村“赁I鋇男骰啤⒋寮兜襯諉裰骰坪痛迕褡災(zāi)位?，提竼J裰鞴芾硨兔裰骷嘍降鬧貧然健?/span>

二、職數(shù)設(shè)置及人選條件

(一)規(guī)范村干部職數(shù)

1、村黨組織的職數(shù)設(shè)置。根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，在全鎮(zhèn)所有行政村設(shè)立黨的總支部委員會。行政村黨總支部，原則上設(shè)委員5至7名，設(shè)黨總支部書記1 名。村黨總支部書記和村民委員會主任“一肩挑”的，設(shè)1名副書記。行政村黨總支部下屬的黨支部，原則上設(shè)委員3名，設(shè)黨支部書記1名。

2、村民委員會的職數(shù)設(shè)置。村民委員會設(shè)主任1名，副主任(兼文書)1名，委員1至5名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和 1名女委員，根據(jù)實際情況兼任團組織書記、婦代會主任等村級配套組織負責人。要力爭三分之一以上的村有女性黨總支部書記、村民委員會主任或副主任(兼文書)。村“兩委”委員中要有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。

3、實現(xiàn)村黨總支部書記和村民委員會主任兩職“一肩挑”，村干部職數(shù)4人的村，設(shè)村黨總支部書記、村民委員會主任1人，副書記1人，副主任2人(其中兼文書1人);村干部職數(shù)3人的村，設(shè)村黨總支部書記、村民委員會主任1人，副書記1人，副主任1人(兼文書)。未能實現(xiàn)村黨總支部書記和村民委員會主任兩職“一肩挑”：(1)村民委員會主任是黨員，村干部職數(shù)4人的村，設(shè)村黨總支部書記1人，副書記、村民委員會主任1人，副書記1人、副主任1人(兼文書);村干部職數(shù)3人的村，設(shè)村黨總支部書記1人，副書記、村民委員會主任1人，副主任1人(兼文書)。(2)村民委員會主任不是黨員，村干部職數(shù) 4人的村，設(shè)村黨總支部書記1人，村民委員會主任1人，副書記1人、副主任1人(兼文書);村干部職數(shù)3人的村，設(shè)村黨總支部書記1人，村民委員會主任1 人，副主任1人(兼文書)。

4、嚴格規(guī)范工作程序。村黨組織換屆要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，依法進行;第四屆村民委員會換屆選舉工作要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》組織實施，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一選舉步驟、統(tǒng)一選舉程序、統(tǒng)一選票式樣、統(tǒng)一對選舉產(chǎn)生的村民委員會組成人員頒發(fā)省民政廳印制的《當選證書》、統(tǒng)一建檔立卷。要做到直接提名、差額選舉、無記名投票、秘密劃票、公開計票和當場宣布選舉結(jié)果。

(二)拓寬村干部來源

重視優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)學生、外出務(wù)工人員和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔任村“兩委”委員。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時沒有合適人選，以及需要加強領(lǐng)導(dǎo)力量的。可從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部中選派村黨總支部書記。鼓勵到村任職高校畢業(yè)生積極參與換屆選舉，通過法定程序進入村“兩委”班子。

(三)嚴格侯選人條件

按照省委提出“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾把那些擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強，遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進入的村黨總支部成員候選人，一般應(yīng)具有高中(中專)以上學歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下;對原村黨支部成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加選舉的，可適當放寬年齡限制。通過扎實有效的工作，確實做到“三個提高”，即提高村民委員會成員中黨員的比例，提高村“兩委”成員中婦女、致富帶頭人的比例，提高村“兩委”成員“交叉任職”的比例。

有下列情形之一的，不宜推選為村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和村委會成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的;正被紀檢、司法機關(guān)立案查處的;受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的;違反計劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)不滿七年的;擔任村組干部期間，村務(wù)長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的;以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。

三、工作步驟和時間安排

按照縣委要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，全鎮(zhèn)村級黨組織換屆選舉工作從今年1月28日開始至5月20日前全面結(jié)束，各村選舉日根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和實際情況具體確定。整個換屆選舉工作分為準備階段、選舉階段、培訓(xùn)和總結(jié)階段三個階段進行。這次村“兩委”換屆選舉，先進行村黨支部換屆選舉，再進行村民委員會換屆選舉。鎮(zhèn)上成立由黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，紀檢、組織、民政、宣傳、司法、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)部門為成員的村委會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，并下設(shè)辦公室，抽調(diào)3至5名干部負責換屆選舉工作。同時派出各村工作指導(dǎo)組進行指導(dǎo)。

鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)組履行下列職責：宣傳貫徹有關(guān)村“兩委”選舉工作的法律、法規(guī)和政策;制定村委會選舉工作辦法或?qū)嵤┘殑t，確定選舉日期;培訓(xùn)從事?lián)Q屆選舉工作的骨干，做好村民選舉委員會的推薦工作;指導(dǎo)各村的選舉工作，頒發(fā)當選證書;受理村民的有關(guān)咨詢、申訴、檢舉和控告;交流經(jīng)驗，檢查驗收、總結(jié)選舉工作;辦理選舉工作的其它事項。

(一)村級黨組織換屆選舉工作方法步驟

我鎮(zhèn)村級黨組織換屆選舉實行“兩推一選”即：由黨員、群眾推薦村級黨組織委員候選人，然后召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨組織委員，再由黨組織委員選舉產(chǎn)生書記、副書記。

村級黨組織換屆選舉主要工作步驟及時間安排：

1、準備工作及群眾代表確定(2月9日至2月24日)。

(1)準備工作。上屆村級黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報關(guān)于召開支委會的請示，鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時召開會議，傳達批復(fù)精神，學習上級關(guān)于村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的文件精神，研究召開黨員、群眾推薦大會和選舉大會的相關(guān)事宜。

(2)群眾代表確定。參加推薦的群眾代表人數(shù)，由鎮(zhèn)黨委確定，一般不超過全村黨員總數(shù)，代表中女性應(yīng)占一定比例。群眾代表推薦，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，采取自下而上，充分醞釀協(xié)商的辦法，由黨小組和村民小組負責具體推薦提名，召開村民小組會議討論通過后進行公示?，F(xiàn)任縣、鎮(zhèn)及其以上人民代表和政協(xié)委員，可以直接確定為村民代表。群眾代表應(yīng)具備以下條件：年滿18周歲有政治權(quán)利的村民;有一定的群眾基礎(chǔ)和代表性;公道正派，具有一定的參政、議政能力;遵紀守法，能積極履行各項義務(wù)。

2、民主推薦(2月25日至3月3日)。

(1)黨員推薦。村黨組織召開黨員大會，采取無記名投票方式，推薦下一屆村黨組織委員候選人初步人選，確因特殊原因不能參加投票的黨員，可通過電話聯(lián)系等方式征求意見。推薦情況上報鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委按照下一屆村黨組織委員名額1：2的比例，研究確定候選人初步人選。

(2)群眾推薦。村黨組織召開村民大會或村民代表會議，對鎮(zhèn)黨委批復(fù)的村黨組織委員候選人初步人選進行信任投票，現(xiàn)場公開計票。參加投票的人數(shù)不得少于本村村民或村民代表的85%。鎮(zhèn)黨委在推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多2至3人的差額，研究確定考察對象。

3、組織考察(3月4日至3月6日)。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對考察對象進行考察，根據(jù)推薦和考察情況，按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額研究確定下一屆村黨組織委員預(yù)備人選。

4、黨內(nèi)選舉(3月7日至3月16日)。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序先召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員，然后召開村黨組織委員會，選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。選舉結(jié)束后，將結(jié)果上報鎮(zhèn)黨委批準。進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效;被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當選。選舉產(chǎn)生的村黨組織書記、副書記和委員由鎮(zhèn)黨委審批后張榜公布，并報縣委組織部備案。

各村黨組織換屆工作要加強黨員教育，做好思想工作，嚴明組織紀律，增強黨員的組織觀念、大局觀念和民主意識、參與意識。村黨組織進行換屆選舉，要通知到黨員本人，通知不到本人的應(yīng)送書面通知給黨員家屬轉(zhuǎn)交，保證村黨的總支部委員會選舉到會率。要尊重黨員的選舉，確保黨員行使好民主權(quán)利，履行好應(yīng)盡義務(wù)。選舉工作結(jié)束要及時總結(jié)，并在3月18日前報鎮(zhèn)村兩委會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)村民委員會換屆選舉工作方法步驟

村民委員會換屆選舉在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進行。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《云南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，依法認真組織實施。按照縣要求，全鎮(zhèn)第四屆村民委員會換屆選舉工作主要分三個階段進行：

第一階段(1月30日至2月26日)。主要做好組建機構(gòu)、制定方案、落實經(jīng)費、召開會議、培訓(xùn)骨干、調(diào)查摸底和財務(wù)審計等幾個方面的工作:

1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會。

召開第三屆村民委員會成員、村民代表、村民小組長會議，聽取第三屆村民委員會工作報告。村民選舉委員會成員必須依法推選產(chǎn)生，根據(jù)實際情況召開村民會議或戶代表會議或村民小組會議，民主選舉產(chǎn)生第四屆村民選舉委員會。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h總支部書記推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作，發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村民選舉委員會設(shè)主任1人、副主任1至2人、選舉委員會由5至9人單數(shù)組成。村民選舉委員會由黨、團、婦女組織和村民組成，村民比例不得低于50%。推選產(chǎn)生的村民選舉委員會組成人員名單，由村黨總支部在本村內(nèi)進行公告。經(jīng)公告的人員名單無異議生效后，負責組織領(lǐng)導(dǎo)村民委員會的換屆選舉工作。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當辭去村民選舉委員會成員職務(wù)，其缺額可按原推選結(jié)果中的得票數(shù)依次遞補。

村民選舉委員會產(chǎn)生后，在鎮(zhèn)黨委和村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，確定第四屆村民委員會成員職數(shù)和村民代表名額，確定選舉日，制定本村第四屆村民委員會選舉辦法，組織和主持選舉工作并履行下列職責：宣傳選舉的目的、意義和有關(guān)法律、法規(guī)，為村民提供選舉咨詢;制定本村選舉辦法，提交村民會議討論通過;確定和培訓(xùn)本村從事選舉工作的人員;進行選民登記和資格審查，公布選民名單，聽取和辦理對選民名單的意見;組織選民醞釀、提名候選人，確定和公布候選人名單;印制選票和有關(guān)表格，確定和公布投票時間、地點，主持投票選舉，確認選舉結(jié)果是否有效，公布和上報選舉結(jié)果;總結(jié)和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案。其履行職責從推選成立之日起，至第四屆村民委員會召開第一次會議為止。

2、選舉方案的制定和選舉工作的部署。

制定選舉方案前，先進行調(diào)查摸底。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村實際，制定換屆選舉工作方案。其主要內(nèi)容有：選舉的指導(dǎo)思想及應(yīng)遵循的法律、法規(guī)和政策;選舉的時間、方法及步驟;選舉方案的實施措施和辦法;對選舉工作的具體要求等。村選舉方案制定后，應(yīng)報鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組審定后實施。

村選舉辦法要按照鎮(zhèn)選舉方案確定的步驟和要求，結(jié)合本村實際制定。村選舉辦法要經(jīng)村民會議討論通過，并報鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組審批后實施。

鎮(zhèn)、村要及時召開選舉工作會議，進行部署和動員。其主要內(nèi)容：傳達上級選舉工作的會議和文件精神;對本轄區(qū)的選舉工作進行具體部署，提出選舉工作的具體要求。

3、對從事選舉工作的干部和人員進行培訓(xùn)。

按照鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村民選舉委員會職責中的培訓(xùn)任務(wù)，分層次抓好培訓(xùn)。培訓(xùn)主要內(nèi)容是《村民委員會組織法》、《云南省實施<村委會組織法> 辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》;選舉資料和建檔等。培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)或分別培訓(xùn)的方式進行。

4、宣傳動員。

要采取多種形式，宣傳村委會選舉的目的和意義，讓廣大群眾了解掌握選舉的法律、法規(guī)和精神，調(diào)動廣大群眾參與選舉的積極性，為選舉工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。宣傳的主要內(nèi)容包括：(來源： http://004km.cn)《村民委員會組織法》、《云南省實施<村委會組織法>辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》以及各級有關(guān)選舉工作的文件、資料等。形式上，要充分利用各種會議以及黑板報、專欄、標語等方式宣傳，也可以采用座談會、設(shè)立咨詢站、登門宣傳等形式做好群眾思想動員工作。要做到家喻戶曉，人人皆知，宣傳不留死角。

宣傳動員要從實際出發(fā)，因地制宜，方法靈活，形式多樣，并貫穿于換屆選舉工作的全過程。

5、公布選民。

(1)選民登記。選民登記是一項法律性、政策性很強的工作，涉及到每一個選民的民主權(quán)利，必須做到不錯登、不漏登、不重登。

選民登記工作人員亦稱選民登記員。由村民選舉委員會根據(jù)本村人口、村民居住情況確定，一般為3至5人。選民登記員應(yīng)具有一定的法律知識和文化水平，熟悉本村村民情況，工作認真負責。

進行選民登記，要做到“四登”“四不登”。“四登”是指凡同時具備以下四個條件的村民，可被登記為選民：有本村戶口;年滿18周歲，享有政治權(quán)利;具有表達意志、行使選舉權(quán)利的行為能力?！八牟坏恰笔侵阜簿哂邢铝兴姆N情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會確認后，不予登記：患有精神病等經(jīng)鎮(zhèn)以上醫(yī)院證明和合法監(jiān)護人確認不能行使選舉權(quán)利的人員;無法正常表達意志的、嚴重智力障礙人員;村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟組織等臨時雇傭的非本村戶口的人員;被剝奪政治權(quán)利的人員。凡進行過選民登記的村，只要在上次登記的選民名單的基礎(chǔ)上進行補登，即采取“四增”、“四減”的辦法對選民進行補充登記和注銷或者除名即可?！八脑觥奔瓷洗芜x民登記后至本屆選舉日新增的四種人員：新滿18周歲的村民;新遷入本村具有選民資格的村民;因婚姻、家庭等關(guān)系住進本村的選民;被剝奪政法權(quán)利期滿的恢復(fù)政治權(quán)利的村民。“四減”即上次選民登記后至本屆選舉日前從選民冊中減去的四種人員：戶口遷出本村的選民;因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民;死亡的選民;依法被剝奪政治權(quán)利的選民。

(2)公布選民名單。村民選舉委員會對選民名單應(yīng)認真審核和確認。經(jīng)確認無誤后，將選民名單以村民小組為單位，書寫在大紅紙上，張榜公布。各村應(yīng)在鎮(zhèn)確定的選舉日20天前公布選民名單。選民名單公布后，選民如有不同意見，應(yīng)及時向村民選舉委員會提出。村選舉委員會應(yīng)在接到申訴后3日內(nèi)進行調(diào)查核實，做出解釋或糾正，并將調(diào)查情況及時公布。選民對選舉名單有異議的應(yīng)在選舉日前7天向村民選舉委員會提出，以便進一步審核、更正。選民名單和本村選民數(shù)以調(diào)整后的名單為準。經(jīng)過選民登記，張榜公布選民名單后，村民選舉委員會根據(jù)選民名單填寫選民證，選民證由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制，由村民選舉委員會填寫蓋章后，以村民小組為單位頒發(fā)，選民證應(yīng)當妥善保管，作為領(lǐng)取選票的憑證。

第二階段(2月27日至4月18日)主要任務(wù)是推選村民代表、提名確定候選人、投票選舉、公布選舉結(jié)果、頒發(fā)當選證書等。

1、推選村民代表。

召開村民小組會議，推選第四屆村民代表。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會根據(jù)村民小組的戶數(shù)、人口和居住條件，按每5戶至15戶推選1名確定。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。村民代表任期為三年，可連選連任。村民代表在任期內(nèi)因故退出的，應(yīng)由其代表的村民按原來的推選方式進行補選。

2、提名村民委員會成員初步候選人和正式候選人。

要嚴格按照村委會成員候選人應(yīng)當具備的條件，提名確定候選人。村委會要有一定比例的婦女成員組成，在提名候選人時，每個村委會候選人中要有婦女成員。候選人的具體條件，由各村召開村民會議，根據(jù)本村情況，在選舉辦法中作出規(guī)定。初步候選人由選民直接提名推薦，采取召開村民會議或村民小組會議的方式進行，并應(yīng)當場向選民公布提名結(jié)果，提名時，應(yīng)向選民分發(fā)提名表。選民可以單獨提名，也可以聯(lián)名提名。但無論采取何種方式，每一提名表填寫的各職務(wù)候選人人數(shù)不得超過各職務(wù)的應(yīng)選人數(shù)。提名表上應(yīng)有提名選民的簽名，不得以組織提名代替村民提名。初步候選人名單于選舉前7天按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，由第四屆村民代表大會采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應(yīng)當分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當比應(yīng)選名額多1至3人。村民委員會正式候選人名單，必須在選舉前3天按得票多少為序張榜公布。按照有關(guān)規(guī)定，由村民選舉委員會組織正式候選人開展村情民意調(diào)查，同時與村民見面，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問題。

3、投票選舉。

選民名單公布20日后召開選舉大會進行投票選舉。鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)組根據(jù)各村的具體情況確定選舉日。村民選舉委員會要結(jié)合本村實際，研究和確定投票選舉日具體時間和地點。各村要設(shè)立選舉大會會場。人口較多或居住分散的村，可在村民小組設(shè)立投票站。村民委員會正式候選人首先進行競職演講，然后由選民投票產(chǎn)生第四屆村民委員會成員。在村民委員會選舉中單設(shè)婦女委員崗位，實行專職專選。提倡實行候選人書面公開競職承諾，競職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受黨員群眾監(jiān)督。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。各村的投票選舉工作應(yīng)在4月16日前完成。

對外出選民，村民選舉委員會應(yīng)當書面通知其親屬，并讓其在通知上簽字備查，由親屬轉(zhuǎn)告外出選民按時回村參加選舉。對經(jīng)過通知在選舉日不能參加選舉，又不愿放棄選舉權(quán)的選民，均應(yīng)在選舉日之前，由村民選舉權(quán)委員會為其辦理委托投票手續(xù)，辦理委托投票的程序是：由需辦理委托投票的選民以書面或電報、電話等形式向村民選舉委員會提出申請，并講明被委托人的姓名和理由，經(jīng)村民選舉委員會同意后，發(fā)給或寄給選民委托投票證，由選民本人填寫署名后，交被委托人，再由接受委托的選民在選舉日憑委托證領(lǐng)取選票，代行劃票、投票。每一選民所接受的委托不得超過3人，禁止投票現(xiàn)場臨時委托投票。書面委托票必須嚴格掌握，不能過多、過濫。

投票方式分為選舉大會投票、投票站投票、流動票箱投票三種。要嚴格控制流動票箱使用范圍，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定并張榜公布。選舉村委會，采取一次性投票選舉主任、副主任和委員，具體采取哪種投票方式和投票次數(shù)，要在經(jīng)過村民會議討論通過的本村村委會選舉辦法中明確規(guī)定。選票由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制，按各村選民人數(shù)發(fā)至各村選委會。

村委會的投票選舉，無論在選舉大會會場，還是在投票站，都應(yīng)設(shè)秘密寫票處和代寫票處，設(shè)立秘密寫票處應(yīng)因地制宜，量力而行，可利用現(xiàn)有的房間，也可以臨時搭建一些寫票處，秘密寫票處一般每50名選名設(shè)置一個，以避免選民等候時間過長;秘密寫票處的位置與發(fā)選票處、投票箱距離不宜太遠，以便選民在領(lǐng)到選票后，能很快進行填票，工作人員要認真組織選民排隊，依次進行秘密寫票和投票，保證整個選舉會場井然有序。

4、選舉大會。

村委會選舉大會由村民選舉委員會召集，村民選舉委員會主任或副主任主持。選舉大會要嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行。設(shè)立選舉大會會場，大會會場設(shè)立主席臺，上方懸掛會標：“xx村第四屆村民委員會選舉大會”字樣，會場布置既要莊嚴隆重，又要有喜慶歡樂的氣氛，選民以村民小組為單位在指定位置就座。

正式投票開始前，村民選舉委員會可以根據(jù)實際，組織候選人向村民表態(tài)，發(fā)表治村演說。演說時村民選舉委員會應(yīng)當規(guī)定具體的時間，對演說人要一視同仁。也可以讓選民提出有關(guān)問題，由演說人答復(fù)，以使選民更充分了解候選人。大會主持人要向選民講清選票的寫法和規(guī)定，特別要解釋清楚什么是有效票，什么是廢票，什么是棄權(quán)票等。

需設(shè)立投票站的地方，應(yīng)事先公告投票站設(shè)置的地點和具體時限。投票站應(yīng)設(shè)立發(fā)選票處、秘密寫票處和固定票箱等，并適當布置，具有嚴肅和喜慶氣氛，投票站須有3名以上工作人員，負責查驗選民證和委托證、發(fā)選票、監(jiān)督票箱和投票。投票站只接受投票，不得開箱計票。

各投票站的票箱在選舉大會會場統(tǒng)一當眾開箱驗票，檢查封簽完好后當眾開箱。每個票箱從檢查密封到開箱驗票整個過程都必須有3名監(jiān)票、計票人員共同監(jiān)督。并當場宣布有效票、廢票、棄權(quán)票的數(shù)量，確認投票選舉是否有效，若無效，必須進行重新投票選舉。經(jīng)確認選舉有效，必須進行公開唱票、計票，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結(jié)果符合法定程序后，當場公布選舉結(jié)果。

村民小組長要負責組織選民排隊，依次到發(fā)選票處憑選民證、委托證領(lǐng)取選票。發(fā)選票處的工作人員應(yīng)檢驗選民證、委托證并和選民登記冊核對無誤后，應(yīng)在選民證、委托證上作出標記后再發(fā)選票。發(fā)選票處應(yīng)有3名工作人員，監(jiān)票人負責核對選民登記冊并作出標記，唱票員負責檢查選民證，并作出“選票已領(lǐng)”的標記，計票員負責發(fā)選票，并記錄發(fā)出選票的張數(shù)。

選民領(lǐng)到選票后應(yīng)認真閱讀選票，獨立填寫選票。秘密寫票處只能選民1人進入，不許他人(含工作人員)圍觀。選民本人劃票時，可以投贊成票或反對票，可以另選本村其他選民，也可以棄權(quán)。無能力填寫選票的選民可以委托自己信任的人或代寫處工作人員代寫，代寫人不得違背選民的意志，候選人、大會工作人員或其他人不得強行要求為選民代寫選票，更不得強迫、授意選民按自己的意圖寫票。選民在秘密寫票處劃完票后，應(yīng)將選票折疊，然后親自將選票投入票箱。不得采取收票的辦法集中選票或?qū)讉€人的選票集中到一人手中代行投票。

票箱開啟后，選舉工作人員首先開始清點和統(tǒng)計選票;其次檢查每張選票屬有效票、廢票還是棄權(quán)票。收回的選票數(shù)等于或少于發(fā)出的選票數(shù)，本次選舉有效;多于發(fā)出的選票數(shù)，本次選舉無效。每張選票所選人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效。全部書寫模糊無法辨認或者不按規(guī)定符號填寫的選票，經(jīng)監(jiān)票人認定作廢票處理。部分書寫模糊的選票可以經(jīng)監(jiān)票人認定，其可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。對無法確定是否有效的選票，交由村民選舉委員會研究決定。選舉清點檢查完畢后，由大會主持人向選民逐張宣布發(fā)出的票數(shù)、收回票數(shù)以及有效票、廢票、棄權(quán)票的張數(shù)。

有效票分檢出來后，唱票員、計票員在2名監(jiān)票人的監(jiān)督下開始張唱票、計票;唱票結(jié)束后，即應(yīng)分別唱出每一候選人所得的票數(shù)。候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)選票始得當選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多者當選。

經(jīng)村民選舉委員會確認選舉有效后，要當場公布選舉結(jié)果。公布時，應(yīng)按主任、副主任、委員和得票多少的順序公布全部候選人和其他被選人的姓名及得票數(shù)，并同時公布當選人的姓名及當選職務(wù)。鎮(zhèn)人民政府向當選人頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當選證書。選舉結(jié)果由村民選舉委員會報鎮(zhèn)人民政府和縣委組織部備案。選舉大會結(jié)束后，必須在當日或次日用公告的形式向全體選民公告選舉結(jié)果。

投票選舉結(jié)束后，應(yīng)由選舉工作人員將全部選票(包括有效票、廢票、棄權(quán)票)整理后封存，并填寫選舉結(jié)果報告單，選舉結(jié)果報告單一式3份，報鎮(zhèn)人民政府和縣民政局各1份，村委會自留1份存檔備查。

5、另行選舉。

按照有關(guān)規(guī)定，當選名額不足的，應(yīng)當在30日內(nèi)就不足名額另行選舉。另行選舉是投票選舉大會的延續(xù)，適用正式選舉的程序和方法。

6、村民小組長推選。

村民小組是村委會下屬的基層組織，是村民自治的一個層次。村委會選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當在15日內(nèi)組織村民推選村民小組長和村民代表。

村民小組長的基本條件是：年滿18周歲的本組村民，有一定群眾威信;廉潔奉公、辦事公道;有一定組織能力和處理問題的能力;熱心為本組村民服務(wù)。具體條件，要結(jié)合各村、組實際確定。

村民小組長由村委會派人主持召集村民小組會議產(chǎn)生，應(yīng)先由本組有選舉權(quán)的村民推薦候選人，然后由村民投票表決。村民小組會議應(yīng)有本組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加，候選人得參加投票的村民過半數(shù)的選票始得當選，各村民小組長產(chǎn)生后，村委會應(yīng)張榜公布并造冊登記報鎮(zhèn)人民政府。村民小組長任期與村委會成員相同，可以連選連任。為減少村組干部職數(shù)，減輕群眾負擔，村委會成員可以兼任村民小組長。

第三階段(4月19日至5月20日)主要任務(wù)是：工作交接、立卷歸檔、任前培訓(xùn)、建章立制、確定分工、檢查驗收、工作總結(jié)等。

換屆選舉工作結(jié)束后，各村應(yīng)修訂、完善各項規(guī)章制度。發(fā)動村民依法修訂以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主決策制度，以村民自治章程為主要內(nèi)容的民主管理制度，以村務(wù)公開、民主理財、民主評議、村民委員會定期報告工作等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，進一步健全和完善村民委員會的各項工作制度，提高村民自治工作的水平。

新一屆村委會產(chǎn)生后，上一屆村委會應(yīng)當在5日內(nèi)向新一屆村委會移交公章、辦公設(shè)施、財務(wù)帳目、經(jīng)營資產(chǎn)、工作檔案等有關(guān)資料和物品，以及其他工作事項。參加交接工作的人員包括：上一屆村民委員會全體成員和村民委員會會計;新一屆村民委員會全體成員;村民選舉委員會全體成員。并邀請鎮(zhèn)駐村換屆選舉工作指導(dǎo)組成員、村黨支部成員、村民代表等參加。黨總支部的工作交接原則上要求村民委員會工作交接后隨即進行。其交接的方式和內(nèi)容，嚴格按照黨章和其他黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進行。

新一屆村委會要及時召開第一次會議，確定人員分工，制定任期目標和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，同時根據(jù)需要切實加強調(diào)解、治保、婦女、共青團、民兵、計生、衛(wèi)生、安全協(xié)管等配套組織建設(shè)，及時設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育等委員會，由村委會成員分工負責有關(guān)工作。原則上村級“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)成員，分別兼任村級配套組織負責人，以利于工作的開展。依法成立村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財小組、村民代表會議等村民議事組織。

為加強以村黨總支部為核心的村級組織建設(shè)，新一屆村“兩委”班子選舉產(chǎn)生后，要按照有關(guān)法規(guī)和文件要求，根據(jù)各村實際制定出有力措施，切實加強村級組織建設(shè)。要突出以下重點：一是全面推行“四議兩公開”工作;二是切實加強村級民事代辦點的建設(shè);三是全面推進村務(wù)公開;四是千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟;五是完善機制，加強對新班子的管理。

各村要認真總結(jié)工作，并將書面總結(jié)于5月20日前上報鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作，政策性強、涉及面寬、時間集中、任務(wù)繁重，各村一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，規(guī)范操作，精心組織，確保換屆選舉工作順利進行。

(一)建立工作機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體負責換屆選舉工作。各村也要分別成立村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本村換屆工作。各村黨支部書記任組長，兩委會成員按照各自職責工作，認真落實黨支部書記換屆選舉工作“直接責任人”職責，對重視不夠、指導(dǎo)不力、違規(guī)操作的要嚴肅追究責任。

(二)認真調(diào)查摸底，做好前期準備。一是對村黨組織和村民委員會進行一次調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾現(xiàn)狀及存在問題，認真加以分析研究，根據(jù)各村情況，制定具體的換屆選舉實施方案;二是對軟、弱、渙、散的村黨組織和村民委員會要及時進行整頓建設(shè)，對應(yīng)換屆村沒有村黨組織書記或村委會主任合適人選的，可以從鎮(zhèn)機關(guān)下派干部掛職、交流任職等形式予以解決。三是組織全體黨員和參加推薦的群眾認真學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)文件以及本村換屆選舉的方案，為換屆選舉做好扎實的思想組織準備。

(三)嚴格依法辦事，加強監(jiān)督指導(dǎo)。要嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織開展換屆選舉工作，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。注意研究在換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真貫徹落實《中央紀委、中央組織部、民政部關(guān)于認真解決村組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》精神，切實解決換屆選舉中的賄選問題。要堅決防止宗族、宗派、宗教及邪惡勢力干擾、影響選舉工作，對擾亂選舉的，由公安、司法機關(guān)依法查處。鎮(zhèn)上成立換屆選舉駐村指導(dǎo)組，加強對各村換屆選舉工作的指導(dǎo)督查。

(四)完善規(guī)章制度，強化培訓(xùn)管理。對新當選的村黨組織和第四屆村民委員會成員，特別是村黨組織書記和村委會主任，要及時進行培訓(xùn)，加強教育管理。要幫助新班子樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，理清工作思路，健全規(guī)章制度，制定任期目標、工作目標和工作計劃，確保新班子順利開展工作。在換屆選舉過程中，要廣泛宣傳村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉相關(guān)政策法規(guī)，認真做好黨員群眾的思想教育和引導(dǎo)工作。同時，做好換屆選舉的資料歸檔工作。

各村要于2月26日前將村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作方案報鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第五篇：鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉工作情況匯報1

賈宋鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉工作情況匯報

根據(jù)縣委《并于認真做好全縣村級組織換屆選舉工作的通知》精神，我鎮(zhèn)黨委高度重視，參照縣文件精神，研究下發(fā)了《賈宋鎮(zhèn)并于認真做好村黨組織換屆選舉工作的實施辦法》,并嚴格程序，分類指導(dǎo)，采取“兩推一選”的辦法，圓滿完成了全鎮(zhèn)23個村黨支部進行了換屆選舉工作。現(xiàn)就就這次換屆選舉情況匯報如下：

一、基本情況

賈宋鎮(zhèn)共有23個行政村，農(nóng)村黨員1387名，參加選舉的黨員有1123名，黨員參選率達81%。23個村黨支部換屆后共產(chǎn)生新的支部委員89名，其中書記23名（女性書記1名）；男性委員67名，占75%，女性委員22名，占25%；26—35周歲17名，占19%;36—45周歲33名，占37%;46—54周歲33名，占137%;55周歲以上21名，占24%；高中或中專以上文化程度68名，占76%;初中及以下文化程度21名，占24%。此次選舉連選連任的支部書記19名，連選連任的支部委員74名。通過換屆選舉，新一屆支部委員會班子的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、女性委員職數(shù)均有較大的改善，政治堅定、工作務(wù)實，綜合素質(zhì)高的年青黨員進入了村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，進一步鞏固和加強了一批村黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。

二、主要做法

1、成立組織抓氛圍。成立了村黨組織換屆選舉工作由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，以及由包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部為成員的指導(dǎo)小組，指導(dǎo)各村黨支部開展工作。為切實提高指導(dǎo)組成員依法按章辦事和解決實際問題的能力，我鎮(zhèn)專門召開了全體指導(dǎo)組成員培訓(xùn)會議，進行了專門的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為加強政策、法律、法規(guī)的宣傳，充分發(fā)揚民主，尊重和支持廣大人民群眾的意愿，在整個換屆選舉工作中，鎮(zhèn)黨委著眼于教育，立足于宣傳，注重于引導(dǎo)，始終把宣傳發(fā)動群眾，做好思想政治工作貫穿于整個選舉工作過程。通過召開動員大會、出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料、張貼標語等多種形式大張旗鼓地宣傳“兩推一選” 的目的、意義、原則、程序和方法，利用村務(wù)公開欄公布村黨組織班子成員職數(shù)、任職條件和黨員基本情況，動員廣大黨員、村民積極參與這項工作,為換屆選舉工作營造良好的氛圍。

2、發(fā)揚民主抓推薦。根據(jù)《賈宋鎮(zhèn)關(guān)于認真做好村黨組織換屆選舉工作實施辦法》的要求，各村相繼進行了支部委員組成人員推薦。鎮(zhèn)黨委在“兩推”中緊緊把握政策，把民主推薦的人選作為確定候選人的重要參考依據(jù)，在認真廣泛地聽取廣大黨員群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，進行全面考察，確定新一屆支部班子預(yù)備候選人，并進行公示。

3、規(guī)范選舉抓程序。在整個村黨組織的換屆選舉過程

中，我鎮(zhèn)嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的程序做到四個到位：一是調(diào)查摸底到位。鎮(zhèn)黨委在換屆選舉前期已經(jīng)做好調(diào)查摸底工作，掌握第一手資料，做到了底子清、情況明；二是民主評議到位。民主評議是反映黨員、群眾對支部評價的重要依據(jù)，在民主評議環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)盡可能地使黨員、代表都參加評議，較好地體現(xiàn)了廣泛性和群眾性；三是組織考察到位。對于黨內(nèi)外推薦出來的人選，鎮(zhèn)黨委認真細致負責地做好考察工作，集體研究確定預(yù)備候選人；四是選舉指導(dǎo)到位。在支部選舉前集中精力，分工負責，認真做好選舉前的準備工作，提高黨員到會率，確保大會選舉成功。在具體操作上，嚴格把握“三關(guān)”：一是嚴把人選確定關(guān)。在確定支部委員候選人時，按組織程序從黨員和群眾推薦得票較多的人中，鎮(zhèn)黨委根據(jù)村情和工作需要確定初步候人選，并聽取黨員、村民代表意見，經(jīng)組織審查、考察公示等程序，真正做到公開、公平、公正，既尊重了黨員群眾意愿，又體現(xiàn)了組織意圖。二是嚴把選票填寫關(guān)。在進行無記名填寫選票時，積極創(chuàng)造寬松嚴肅的環(huán)境，設(shè)立單獨的填票間，確保每個參加選舉的黨員都能充分行使個人的民主權(quán)利。三是嚴把唱票計票關(guān)。所有的選票都在鎮(zhèn)黨委工作組的指導(dǎo)下，在黨員的監(jiān)督下進行公開唱票、計票，不搞暗箱操作。

三、幾點體會

此次村級黨組織換屆選舉工作取得了圓滿成功，歸納起來我們主要有以下幾點體會：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，吃透情況是換屆選舉成功的前提。在這次選舉過程中，我們對每個村基本情況進行深入調(diào)查摸底，深入黨員、群眾中，走訪座談，真正掌握實情，逐村進行分析，使換屆選舉工作順利進行。在整個選舉過程中黨政班子成員和各村指導(dǎo)組成員經(jīng)常是不分白天黑夜開展工作，督促工作落實情況，在全鎮(zhèn)同志的共同努力下，整個選舉非常平穩(wěn)。

二是宣傳透徹，廣泛動員是換屆選舉成功的基礎(chǔ)。為使黨員群眾能夠真正選出農(nóng)村帶頭致富的“領(lǐng)頭羊”，在這次村黨支部換屆選舉工作中，我們做了廣泛的宣傳發(fā)動，讓“兩推一選”的目的、意義、指導(dǎo)思想、方法、程序家喻戶曉，深入人心。在此基礎(chǔ)上，對在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的突出矛盾，有針對性地做好黨員群眾的思想政治工作，積極引導(dǎo)廣大黨員群眾把握好手中的民主權(quán)利，保證了黨委的主張變成廣大黨員的意志，選出了組織滿意、群眾擁護的新一屆黨支部班子。

三是抓好培訓(xùn)，提高素質(zhì)是換屆選舉成功的關(guān)鍵。村黨支部換屆選舉工作，要求高、政策性強。換屆選舉工作能否嚴格按照有關(guān)章程和規(guī)定有序地進行，工作人員的業(yè)務(wù)熟悉程度十分重要作。因此，鎮(zhèn)黨委根據(jù)不同的階段、不同的工

作任務(wù)、不同的環(huán)節(jié)和不同的要求對相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)、指導(dǎo)，工作人員對每個階段的工作情況和工作安排部署及時進行匯報，相互交流，使每個工作人員對選舉的整個操作程序做到心中有數(shù)、任務(wù)明確，確保在實際選舉過程中不違規(guī)。

四是嚴格程序，按章辦事是換屆選舉成功的保證。一是鎮(zhèn)黨委結(jié)合各村實際在換屆選舉前制定了便于操作的黨支部換屆選舉工作流程，規(guī)范選舉程序，使黨員能認真負責地投下自己神圣的一票。二是堅持公平、公正、公開的原則，既充分發(fā)揚民主，又嚴格按章辦事。在整個村黨支部換屆選舉工作中，嚴格按黨內(nèi)程序進行選舉，堅持“兩推一選”的辦法，保證支部換屆工作健康地開展。

總之，在村級黨組織換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)高度重視，嚴格程序，扎實推進，各村黨支部都嚴格按照要求，順利產(chǎn)生了新一屆黨支部，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面進步提供了強有力的組織保證。