第一篇：2018汕頭事業(yè)單位申論：法制與鄉(xiāng)村振興

汕頭中公教育 shantou.offcn.com 2018汕頭事業(yè)單位申論范文：法制與鄉(xiāng)村振興

中公事業(yè)單位為大家?guī)矸ㄖ祁惿暾摲段摹斗ㄖ婆c鄉(xiāng)村振興》，幫助考生豐富熱點話題知識，剖析答題技巧。了解更多汕頭事業(yè)單位招聘信息請點擊汕頭事業(yè)單位考試網(wǎng)。

鄉(xiāng)村建設是國家建設的基礎，我們現(xiàn)在鄉(xiāng)村法治建設還不均衡，需要進行梳理，通過各方力量建造平安、法治的鄉(xiāng)村，用法律來保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，意味著中央對鄉(xiāng)村的發(fā)展寄予了前所未有的重視，意味著農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略提高到了史無先例的戰(zhàn)略高度。該戰(zhàn)略中的關(guān)鍵詞之一是“振興”,區(qū)域是鄉(xiāng)村?？v觀中央提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，迄今為止，僅有“振興東北老工業(yè)基地”用了這個詞。所謂的振興，現(xiàn)代漢語詞典解釋為“振發(fā)興舉，增強活力”。清朝劉大櫆《江西吉南贛道副使方君墓志銘》：“君所至以振興學校為務。”則有“使發(fā)展、興盛”之意。十九大報告闡述的振興,決不僅僅是解決貧困的問題，這一新的重要論述豐富了鄉(xiāng)村發(fā)展的基本內(nèi)涵,是與扶貧和全面建設小康社會是有聯(lián)系的，是精準扶貧、全面建成小康社會戰(zhàn)略的承接。

當前，農(nóng)村地區(qū)廣闊、農(nóng)村人口眾多仍然是我國最基本、最現(xiàn)實的國情，基層的矛盾糾紛影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定、制約全面小康社會的建設、掣肘扶貧攻堅任務的完成、關(guān)乎黨和政府的公信。對此，絕對不容忽視、不可掩蓋、不能聽之任之，必須直面現(xiàn)實、堅定決心、科學施策，下大力氣解決好長期存在的復雜矛盾，徹底肅清農(nóng)村群眾最關(guān)心、意見最大的突出問題，維護一方穩(wěn)定、保護一方平安、推動一方發(fā)展、保持一方和諧。

“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民更需要講法治思維、法治方式，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習慣?！痹诮衲耆珖鴥蓵陂g，全國人大代表劉香蓮表示，普法宣傳是增強村民法治意識、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本保障措施之一，“誰執(zhí)法誰普法”應該在農(nóng)村落到實處。許多代表、委員們也普遍認為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個長期的歷史任務，需要久久為功，離不開法治的“保駕護航”!中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。但我們還必須認識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。黨的十九大在這個關(guān)鍵時刻提出了振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，我們應充分認識其提出的意義，應充分認識振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略與法治保障之間是統(tǒng)一的和相輔相成的關(guān)系，切不可僅僅抓鄉(xiāng)村建設而忽略法治，也不可只重法治而不顧?quán)l(xiāng)村振興，而要堅持兩手抓，兩手都要硬的方略。

汕頭中公教育

網(wǎng)址：shantou.offcn.com

第二篇：申論熱點：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

申論熱點：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并強調(diào)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。其中，產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，直接影響著鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、文化建設、生態(tài)文明等各個方面。

2018年中央一號文件提出，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。新時代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突破傳統(tǒng)農(nóng)林牧漁第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，加快向注重農(nóng)產(chǎn)品精深加工的第二產(chǎn)業(yè)，和推動農(nóng)產(chǎn)品流通等第三產(chǎn)業(yè)延伸。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑。

[提出觀點]

當前，很多人對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在認識上的誤區(qū)，要么就是簡單地理解為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要么認為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在著看不見、摸不著、難把握的問題，產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要與關(guān)鍵，只有做好鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學、持續(xù)、健康發(fā)展。

[權(quán)威論述]

要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。——習近平鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色?！暯絒重要性]

首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，是黨的基本路線的直接要求。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，是整個國家五大建設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的具體體現(xiàn)。關(guān)于整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略，十九大再次明確強調(diào)，以經(jīng)濟建設為中心，統(tǒng)籌推進五大建設。以經(jīng)濟建設為中心，是我國改革開放以來最關(guān)鍵的改革起點標志和目標方向，是黨的基本路線的要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，把產(chǎn)業(yè)興旺放在首位，就是體現(xiàn)以經(jīng)濟建設為中心，落實黨的基本路線。

其次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，是國家發(fā)展全局的重大要求。

中公教育

鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)振興，首要就是讓農(nóng)業(yè)興旺。民以食為天。對于國家發(fā)展的全局來說，如何滿足人民日益增長的美好食物需要，是基本要求，也是重大挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)中的大田種植業(yè)、園藝業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，都是為了解決好吃飯問題，都是為了讓人民吃得飽，吃得好，吃得安全，吃得健康。即便是休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)，也與吃飯問題相關(guān)，能夠讓人民吃得更加愉悅。

最后，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，是農(nóng)民的迫切要求。

對于農(nóng)民來說，產(chǎn)業(yè)興旺最大最直接的意義，是解決兩大問題：就業(yè)和收入。盡管有越來越多的農(nóng)村年輕人，離開農(nóng)村，到城市里去謀生。但是，農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，仍然是遙遙領(lǐng)先的最大就業(yè)部門。我國農(nóng)民的收入中，外出務工收入不斷增加，所占比例已經(jīng)達到最高，但是，農(nóng)業(yè)收入仍然占據(jù)重要地位，尤其是仍然留在農(nóng)村里的人來說，仍然是最重要的收入。

[作用意義]

一是促進生態(tài)宜居。產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展了，農(nóng)民收入提高了，就會更加重視生態(tài)環(huán)境問題，就能更好地保護和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。其實，落后的農(nóng)業(yè)狀態(tài)，對生態(tài)的破壞最大，例如原始農(nóng)業(yè)的“刀耕火種”;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更注意生產(chǎn)與生態(tài)的協(xié)調(diào)，注意可持續(xù)發(fā)展。

二是有助于鄉(xiāng)風文明。物質(zhì)文明，不等于精神文明;但是如果物質(zhì)文明低下，那么精神文明好不到哪里去。古語說，衣食足而后知榮辱。三是有利于鄉(xiāng)村的有效治理。大家都有活可干，有錢可掙，鄉(xiāng)村秩序就更為穩(wěn)定，鄉(xiāng)村治理就更為平順有效。

四是直接推動生活富裕。生活富裕，涉及到多種因素，概括起來，就是兩個方面：一個方面，是農(nóng)民自己的收入情況。收入高，生活的富裕程度就高。另一個方面，是各種公共服務，包括教育、醫(yī)療、保障、基礎設施等等，這主要是需要政府提供的。產(chǎn)業(yè)興旺了，不僅直接促進農(nóng)民的生活富裕，也對農(nóng)民接受公共服務、維護公共服務、支持公共服務，具有促進作用。

[問題]

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題是多方面的。

一是生產(chǎn)效率低，不管是農(nóng)作物種植，還是家禽養(yǎng)殖，都存在效益不高的問題。二是面臨的市場風險大，農(nóng)產(chǎn)品價格波動一般在正負300%上下浮動。

三是農(nóng)民主要靠勞動力低廉優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、氣候土地資源優(yōu)勢等取得收益，而生產(chǎn)經(jīng)營組織制度優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢不明顯，小農(nóng)戶并沒有真正和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

[對策措施]

中公教育

第一，堅守生態(tài)紅線。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，首先要充分評估產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展可能對資源環(huán)境帶來的不利影響，牢固樹立和切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅守生態(tài)保護紅線。應保護好、利用好鄉(xiāng)村的綠水青山、田園風光、自然風貌，這是鄉(xiāng)村的寶貴資源，也是鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在。選擇發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，堅決對不符合環(huán)保要求的項目說不。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的污染問題。減少化肥農(nóng)藥使用量，以肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化為重點提高秸稈綜合利用率，加大人畜糞污、廢棄農(nóng)膜等垃圾的集中處理力度，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

第二，保護鄉(xiāng)村文化。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，應在追求經(jīng)濟效益的同時注意對鄉(xiāng)村文化的保護，深入挖掘鄉(xiāng)村文化價值，將挖掘、保護與發(fā)展鄉(xiāng)村文化的理念融入產(chǎn)業(yè)選擇與定位中。首先要保護好鄉(xiāng)村文化符號。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，保護好原有的山水脈絡、古路古道，避免開山填河等對自然風貌的破壞行為;保護好古橋、古廟等歷史建筑，使新建房屋在造型上充分體現(xiàn)傳統(tǒng)地方特色，傳承好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民俗文化。其次要提升鄉(xiāng)村文化生命力，充分挖掘傳統(tǒng)手工藝制造業(yè)的文化價值與藝術(shù)價值，通過與現(xiàn)代制造技術(shù)相結(jié)合實現(xiàn)產(chǎn)品升級，通過挖掘其教育、體驗、展覽等多種功能使其繼續(xù)保持強大生命力。最后要打造鄉(xiāng)村文化品牌形象，將地區(qū)獨特的文化轉(zhuǎn)化為品牌、地理標志，融入不同產(chǎn)業(yè)之中，使其不僅成為產(chǎn)品“溢價增值”的資本，而且成為吸引人們了解鄉(xiāng)村、認識鄉(xiāng)村的有效途徑。

第三，突出地方特色。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要突出地方特色，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢。首先要揚長避短，大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，打造地方支柱產(chǎn)業(yè)。其次要根據(jù)本地的自然環(huán)境特點、資源、區(qū)位、勞動力等優(yōu)勢進行“人無我有”的差異化產(chǎn)業(yè)引進，將地方優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。最后要充分挖掘地理標志產(chǎn)品的價值，圍繞“地標”產(chǎn)品推進規(guī)?；藴驶?jīng)營，打造具有市場競爭力的名優(yōu)品牌，以名品帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四，注重產(chǎn)業(yè)融合。為滿足人民日益增長的美好生活需要、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必須走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路。實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，首先要堅持以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展服務業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延長、產(chǎn)品附加值增加、農(nóng)業(yè)綜合效益提升。其次要以市場需求為導向，充分挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑、觀光、體驗、養(yǎng)老等結(jié)合起來，滿足人們的多種需求。最后要以產(chǎn)業(yè)升級為目標，大膽運用新技術(shù)改造提升一二三產(chǎn)業(yè)，促進資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)自由流動和高效配置，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈上不同節(jié)點的共同進步。

[精彩標題]

中公教育

1.產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎 2.以產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興 [精彩開頭] 示例一

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。而鄉(xiāng)村的社會和諧、文化發(fā)展以及村莊空間環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好，則為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供更好的社會環(huán)境條件，有助于實現(xiàn)更高水平、長期穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展，進而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

示例二

十九大提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡亩挚傄?，“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的源頭根本和基礎前提。物質(zhì)基礎決定上層建筑，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就沒有農(nóng)村生產(chǎn)力的進步，就沒有農(nóng)民的持久、深層、源頭的富裕，也就沒有農(nóng)村發(fā)展、改善、變美的根本支撐，農(nóng)村其他一切美好設想和規(guī)劃，也就都只能是“睡中夢”，農(nóng)村的“新”發(fā)展，根本還得靠產(chǎn)業(yè)“興”旺。

[精彩結(jié)尾] 示例一

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,我們要加強產(chǎn)業(yè)支撐，只有壯大我們鄉(xiāng)村發(fā)展的新動能，只有產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)業(yè)效益明顯提高,農(nóng)業(yè)國際競爭力更強,農(nóng)村經(jīng)濟更加繁榮，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目標,讓農(nóng)民充分分享中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的成果。

示例二

產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟強才能人氣旺。以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，必將不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

中公教育

第三篇：【汕頭事業(yè)單位考試申論熱點】十八屆三中全會

【汕頭事業(yè)單位考試申論熱點】十八屆三中全會

眾所周知，事業(yè)單位申論考試，也就是時政考試。只要考生把握住當今社會的時政熱點，正確的去思考、分析，就可以在考試中處于不敗之地。現(xiàn)下，最大的熱點莫過于十八屆三中全會的召開，其性質(zhì)、意義都具有跨時代的特征。中公教育團隊總結(jié)歸納出十八屆三中全會的十大看點，希望在考試中對考生有所幫助!全面深化改革總目標――完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。成立全面深化改革領(lǐng)導小組――中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。設立國家安全委員會――設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。市場在資源配置中起決定性作用――經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。深化財稅體制改革――完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責任相適應的制度。確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)――要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利――建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。創(chuàng)新化解社會矛盾體制――激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。劃定生態(tài)保護紅線――要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。深化軍隊體制編制調(diào)整改革――要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

汕頭中公教育

第四篇：2018云南公務員考試申論：怎么對待城市化與鄉(xiāng)村振興？

yn.offcn.com

2018云南公務員考試申論范文：怎么對待城市化與

鄉(xiāng)村振興？

2018年云南公務員考試即將來臨，各位考生也都陸續(xù)進入積極備考的狀態(tài)了。等待的時間總是漫長的，復習的時間卻總是短暫的，轉(zhuǎn)眼間，云南公務員考試復習已經(jīng)到了中間階段，相信，很多考生都面臨著公考申論作文，優(yōu)秀的申論范文是申論寫作的參考，能直觀的了解與學習申論作文的寫法。在此，云南中公教育專家整理了申論文章寫作提升的技巧，申論寫作可以從模仿開始，從背誦好的文章，模仿優(yōu)秀文章入手，看的多了，學的多了，自然而言會在自己的體內(nèi)消化，最后變成自己的東西，名言信手拈來，對策有理有據(jù)，分析鞭辟入里，在此基礎上更進一步，時間久了，就能寫得出一手好文章了。以下是云南中公教育給出的一片參考范文：怎么對待城市化與鄉(xiāng)村振興？

拆還是不拆?這是城市化進程中必須回答的問題。以往，推平村莊建設城市是常見做法，而伴隨著反思和鄉(xiāng)村價值的再認識，這個問題有了新答案。比如河南孟州的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，沒有拆掉莫溝這個城中村，而是引入鄉(xiāng)建設計團隊進行修復，在重塑村莊面貌同時，讓城市發(fā)展更有質(zhì)量。這樣的案例啟示我們，城市化并不是“毀村”運動。

有人說“城市是人類文明的搖籃”，也有人說“城市化是現(xiàn)代化的必由之路”，事實上，在工業(yè)文明的當下，再怎么強調(diào)城市的作用都不為過。一方面，作為生產(chǎn)交換消費中心，城市是拉動經(jīng)濟增長的強大引擎;另一方面，便利的服務、更多的機會豐富人們選擇，城市提供一種“有價值、有意義、有夢想的生活方式”。正因如此，從西方早期的工業(yè)化浪潮，到二戰(zhàn)后各國經(jīng)濟振興戰(zhàn)略，再到如今后發(fā)展中國家實現(xiàn)跨域式發(fā)展，城市化都是一個不可或缺的命題。

城市化是一個綜合性過程，其中土地是關(guān)鍵因素?？v觀中國城市化進程，不論是早期政策導向的人口聚集，還是改革開放中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)繁榮帶來人口激增，抑或是如今多元的城鎮(zhèn)化模式探索，解決土地問題都避免不了“征地—補償—拆遷”的循環(huán)。轟鳴的推土機鏟平一個又一個村莊、鱗次櫛比的高樓越來越密集??據(jù)了解，近10年我國有90余萬個自然村在城市化進程中消失，這意味著平均每天有80到100個村莊在版圖上被抹去。有的城市決策者，以城市化的名義，毫無顧忌，毫不留情，把城郊眾多肥沃的田地規(guī)劃成樓盤，把許多具有深厚文化底蘊的村莊夷為平地。當然拆遷的確讓不少村民一夜暴富，但與此同時也出現(xiàn)了諸如土地利益糾紛、強拆等粗暴行為、被迫上樓的無所適從，這些問題的解決是中國城市化從高速推進到高質(zhì)量發(fā)展，必須跨域的關(guān)卡。

應當看到，拆字當頭的確可以使城市短暫擴張，但損失的是城市長期發(fā)展的潛力和質(zhì)量?！八街?、可以攻玉”，早在上個世紀五六十年代，美國各州就通過立法破除城鄉(xiāng)二元體制、注重郊區(qū)基礎設施的完善，不僅以風景如畫的郊區(qū)環(huán)境吸引中產(chǎn)階級居住，更形成了城鄉(xiāng)一體、多元互動的城市發(fā)展格局。不可否認，在中國的不少地方還存在熱衷于大廣場、大馬路、大高樓的城市化，導致的是“鋼鐵建筑、水泥路面、千城一面”。正因如此，河南莫溝把鄉(xiāng)村打造成城市

更多公職類考試信息和資料

yn.offcn.com

發(fā)展亮麗名片的做法提醒我們，因地制宜做好城市規(guī)劃、突出特色做好產(chǎn)業(yè)布局，鄉(xiāng)村不僅不會成為城市化建設的“攔路虎”，更為城市建設注入新動力。

進一步來看，城市化進程中，鄉(xiāng)村價值不容忽視。這種價值不僅是“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的精神訴求，也是對經(jīng)濟發(fā)展方式的深刻反思，更是對文化傳統(tǒng)和生活方式的繼承延續(xù)。多年以前，安徽徽州地區(qū)的鄉(xiāng)村古宅被當?shù)厝艘暈闊o用的“廢物”，不少在城市化進程中被鏟除，但隨著對傳統(tǒng)文化價值的再發(fā)現(xiàn)，當?shù)貜摹捌茐摹弊兂伞笆刈o”，通過引入藝術(shù)家修復改造、區(qū)域村落的整體規(guī)劃，不僅讓老宅子煥發(fā)了生機，更成為當?shù)匚幕糜蔚膶毑??？梢钥吹?，日新月異的時代格局和不斷發(fā)展的城市浪潮中，鄉(xiāng)村依然有著存在的意義，不論如何變化，不變的應當是對價值的堅守和歷史的敬畏。

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。事實上，城市化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并不對立，二者可以相互促進，正如總書記強調(diào)的那樣，“城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化，不要拔苗助長，而要水到渠成，不要急于求成，而要積極穩(wěn)妥?！眻猿帧耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展理念，在實現(xiàn)“城市讓生活更美好”目標同時，讓鄉(xiāng)村承載更多綠水青山和精神文化的期待，我們就能以高質(zhì)量發(fā)展托舉更加美好的明天。

以上就是云南中公教育整理的云南省考申論范文參考答題技巧，希望給各位考生的云南省公務員考試的備考之旅助一臂之力，幫助大家在公務員考試中能脫穎而出，一舉成“公！”

更多國家公務員考試信息關(guān)注云南中公教育信息網(wǎng)

更多公職類考試信息和資料

第五篇：鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村到底該如何振興

村里有許多宅基地、集體建設用地、閑置土地、山林等資源，通過土地流轉(zhuǎn)，將土地資源變資本，吸引更多外來的企業(yè)工商資金進入鄉(xiāng)村。魯家目前已引入外來工商資本近20億。

二、從村莊策劃規(guī)劃上突破。

怎樣讓美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)發(fā)為美麗經(jīng)濟呢?

1、需要用活村內(nèi)的舊屋、河道、果林、菜園等素材，而不是城市化的照搬照抄；

2、要按照村莊原有的脈絡進行梳理，策劃新產(chǎn)業(yè)，引進新思想，讓更多年輕人回到村莊，將規(guī)劃與運營有機結(jié)合，讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟；

3、要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設計，打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，促進鄉(xiāng)村人與自然和諧共生，讓更多人愛上鄉(xiāng)村。

所以當時魯家村花了300萬請設計公司對整個村子進行村莊環(huán)境規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃。

三、從產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新上突破。

美麗鄉(xiāng)村的建設發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。正巧2013年中央一號文件提出“家庭農(nóng)場”的概念，于是魯家村提出了打造家庭農(nóng)場聚集區(qū)的理念在全村范圍內(nèi)建設了十八家差異化的農(nóng)場，其中包括了鮮花農(nóng)場的6億資金投入的這個大項目。同時我們著重關(guān)注一二三產(chǎn)融合發(fā)展，正與浙江省農(nóng)科院合作打造屬于魯家自己的農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。孤立的農(nóng)業(yè)種植不會提升土地的附加值，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，把田園變樂園，村莊變旅游景區(qū)，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生產(chǎn)也不會提升產(chǎn)品的附加值。要讓生產(chǎn)勞動更具樂趣、讓加工生產(chǎn)更具體驗性，就會提升產(chǎn)品價值?？砷_發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品，擴大知名度，形成收益的互補。

四、堅持市場導向為主體。

魯家村堅持市場主導，企業(yè)為主體的原則，走市場化道路，成立經(jīng)營公司專注景區(qū)的管理和營銷宣傳。

通過市場化的機制讓農(nóng)場開發(fā)與之相適應的不同類型、不同層次、不同規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，各個農(nóng)場內(nèi)休閑項目通過有機組合而成若干條旅游線。

旅游休閑項目可融合鄉(xiāng)村觀光、游樂、休閑、運動、體驗、度假、會議、養(yǎng)老、居住等多種旅游功能，打造特有的“田園綜合休閑旅游”，如開設垂釣、果蔬采摘、農(nóng)事體驗等項目。在具體開發(fā)中，可根據(jù)各自具體情況側(cè)重打造其中某一項或幾項功能，形成各具特色的旅游項目，從而帶動整個區(qū)域的發(fā)展?！肮?村+家庭農(nóng)場”模式，讓農(nóng)田變農(nóng)場、小村變景區(qū)、村民變股民！

“嗚嗚嗚”——伴著清脆的汽笛聲，“阿魯阿家”號觀光小火車滿載著游客緩緩開動。窄窄的鐵軌伸向遠方，深深淺淺的綠，在陽光下更加詩意和耀眼。小火車從中穿行而過，串起了綠意濃濃的靈芝農(nóng)場、竹園農(nóng)場、桃花農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場、石斛農(nóng)場……

6年前，浙江省安吉縣遞鋪街道的魯家村還是一個出了名的窮村，如今已蛻變?yōu)椤伴_門就是花園、全村都是景區(qū)”的中國美麗鄉(xiāng)村新樣板。魯家村以“公司+村+家庭農(nóng)場”模式，啟動了全國首個家庭農(nóng)場集聚區(qū)和示范區(qū)建設，將美麗鄉(xiāng)村田園綜合體“有農(nóng)有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的獨特魅力呈現(xiàn)給世人。2016年該村人均純收入達到32850元，村集體總資產(chǎn)超過1億元。

魯家村能有今天的成績，得益于其開創(chuàng)性的家庭農(nóng)場集群模式，即利用本村的4000多畝低丘緩坡，建設18個各具特色的家庭農(nóng)場，通過社會招商吸引外部資本和專業(yè)機構(gòu)投資運營，帶來鄉(xiāng)村旅游的繁榮，帶動村民增收致富。

魯家村的家庭農(nóng)場集群模式是如何打造的？有何獨特處？

1、頂層設計

為建設美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展家庭農(nóng)場，魯家村不惜出資300萬元，聘請高端專業(yè)團隊，按照4A級景區(qū)標準對全村進行規(guī)劃設計。先期設置的18個家庭農(nóng)場，則根據(jù)區(qū)域功能劃分，量身定制各自的面積、風格、位置、功能等。其中包括一個核心農(nóng)場，位于中心村，其余17家農(nóng)場錯落有致分布在四周。18家農(nóng)場分別以野山茶、特種野山羊、蔬菜果園、綠化苗木、藥材等產(chǎn)業(yè)為主，沒有一家重復，這是魯家村家庭農(nóng)場的特色。此外還設計了一條4.5公里的環(huán)村觀光線，將分散的農(nóng)場串點成線，使之成為一個整體。

2、組織架構(gòu)

魯家村采用“公司+村+家庭農(nóng)場”的組織運營模式，與安吉浙北靈峰旅游有限公司共同投資成立安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、安吉浙北靈峰旅游有限公司魯家分公司，前者負責串聯(lián)游客接待場所、交通系統(tǒng)、風情街、18個家庭農(nóng)場等主要場所，后者利用多年經(jīng)驗和客源做好營銷宣傳。

后來又成立了安吉鄉(xiāng)土職業(yè)技能培訓有限公司，為魯家村民、村干部、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者提供鄉(xiāng)村旅游方面的培訓。三家公司均由魯家村集體占股49%，旅游公司占股51%。

在農(nóng)場的投資運營層面，魯家村引入外部資本對農(nóng)場進行項目投資和運營管理。目前已有10多億的工商資本投資這些家庭農(nóng)場。

3、利益分配機制合理化

魯家村建立了一套完整的利益分配機制，使得村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場主和村民都能從中獲得相應的收益，調(diào)動了各方的積極性。

魯家村建立了合作分紅機制，由村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場主按照約定比例進行利益分配，村民再從村集體中享受分紅。案例總結(jié)： 魯家村的家庭農(nóng)場集群是對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在模式上的一次大膽創(chuàng)新，特別對于大型農(nóng)業(yè)園區(qū)或村集體主導下的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，具有重要的借鑒意義。

首先，它采取類眾籌的方式，借助社會化的力量，突破了資金、人才的瓶頸，實現(xiàn)了資源資產(chǎn)資金的聚合。

其次，它解決了規(guī)劃的統(tǒng)一性和定位的差異化的問題。美麗鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行。早在2013年魯家村就啟動了發(fā)展藍圖的設計，18家農(nóng)場的雛形已經(jīng)躍然紙上。再次，生態(tài)圈的打造和多方共贏的合作機制發(fā)揮了關(guān)鍵作用——魯家村注重生態(tài)圈的建設，18家農(nóng)場不是孤立的存在，在它的周圍，分布著村民自主經(jīng)營的農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)副產(chǎn)品，為農(nóng)場提供配套服務。

此外，村里還統(tǒng)一修建了游客服務中心、風情街、10公里綠道和4.5公里村莊鐵軌等設施，為游客出行提供方便和多樣化的選擇。在營銷推廣層面，村里成立了旅游公司進行統(tǒng)一宣傳；在人才培養(yǎng)層面，成立了鄉(xiāng)土職業(yè)培訓公司。這些力量為入駐的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供了有力的保障。

當然，魯家村的模式也不是誰都可以學。

家庭農(nóng)場集群模式有其特定的生存環(huán)境和土壤，比如自然資源稟賦較好，適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，土地較為集中，基礎設施較好，顏值較高，加上政府的特別扶持。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游各類經(jīng)營主體已達33萬家，比上年增加3萬家，營收將近5500億元，整個產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“噴井式”增長趨勢。近日，為進一步促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)擴容，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對促進消費、改善民生、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動作用，國家發(fā)展改革委會同13個部門共同研究制定了《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2018年-2020年）》。

《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2018年-2020年）》全文如下：

鄉(xiāng)村旅游市場需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮?，是新時代促進居民消費擴大升級、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。近年來，我國在擴大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模、提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)等方面取得了顯著成效，但持續(xù)推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍面臨較多制約，突出表現(xiàn)在部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游外部連接景區(qū)道路、停車場等基礎設施建設滯后，垃圾和污水等農(nóng)村人居環(huán)境整治歷史欠賬多，鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)品和服務標準不完善，社會資本參與鄉(xiāng)村旅游建設意愿不強、融資難度較大。為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，加快推進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴容，進一步發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對促進消費、改善民生、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動作用，特制訂如下行動方案。

一、補齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車設施建設短板

（一）推進全國鄉(xiāng)村旅游道路建設。結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設，統(tǒng)籌考慮全國鄉(xiāng)村旅游道路發(fā)展，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路“暢返不暢”整治，優(yōu)化通建制村硬化路路線走向，盡可能串聯(lián)帶通更多自然村，推進較大自然村通硬化路建設，加快提升改造低等級農(nóng)村公路。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部按職責分工負責）

加大對鄉(xiāng)村旅游公路建設的支持力度。對符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設列入中央預算內(nèi)投資計劃予以支持。貧困縣可按要求統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，加大對符合條件的鄉(xiāng)村旅游道路建設的支持力度。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、交通運輸部、財政部按職責分工負責）

（二）支持鄉(xiāng)村旅游停車設施改造提升。修訂《城市停車場建設專項債券發(fā)行指引》，將專項債券適用范圍擴大至鄉(xiāng)村旅游停車設施。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委）以縣域為單元統(tǒng)籌布局縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)及特色保護類村莊內(nèi)停車設施。鼓勵在有條件的農(nóng)村公路周邊設置交通驛站等服務設施，綜合考慮停車等方面需求。以集約復合利用為主要導向，充分利用地下空間建設停車設施，加強鄉(xiāng)村旅游高峰期停車管理，加大車位智慧停車引導服務。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部、文化和旅游部按職責分工負責）

（三）加大對鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設的用地支持。各地區(qū)在編制和實施土地利用總體規(guī)劃中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以預留少量（不超過5%）規(guī)劃建設用地指標，用于零星分散的單獨選址鄉(xiāng)村旅游設施等建設。（地方有關(guān)部門，自然資源部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法使用自有建設用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。（地方有關(guān)部門，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責）對使用“四荒地”及石漠化、邊遠海島建設的鄉(xiāng)村旅游項目，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取相關(guān)費用之和的原則確定。（地方有關(guān)部門，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責）經(jīng)市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門認定為僅在內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設施，自然資源主管部門在相關(guān)設施不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設永久設施的前提下，可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。超出特定旅游季節(jié)未恢復原狀的，由市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門責令恢復原狀。（地方有關(guān)部門，自然資源部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部按職責分工負責）

（四）加大對貧困地區(qū)旅游基礎設施建設項目推進力度。實施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎設施改造升級行動計劃，在“十三五”文化旅游提升工程中增補一批旅游基建投資項目，專項用于支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎設施和公共服務設施建設。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、文化和旅游部按職責分工負責）

二、推進垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治 輸

（五）建立垃圾和污水處理農(nóng)戶付費制度。在已實行垃圾和污水集中處理的農(nóng)村地區(qū)，探索建立農(nóng)戶付費制度，綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾和污水處理成本等因素，合理確定收費標準，促進鄉(xiāng)村環(huán)境改善。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、生態(tài)環(huán)境部按職責分工負責）

（六）大力推進鄉(xiāng)村旅游垃圾資源化利用與無害化處理。探索鄉(xiāng)村旅游垃圾減量化和資源化處理“分類收集、定點投放、分揀清運、回收利用、分類處理”模式。完善垃圾收運體系，全面推行垃圾就地減量化與分類收集，對鄉(xiāng)村旅游建設、經(jīng)營中產(chǎn)生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分類處理并就地消納，重點建設垃圾收集站、中轉(zhuǎn)站等收轉(zhuǎn)運基礎設施。加大農(nóng)村地區(qū)存量垃圾治理力度，開展非正規(guī)垃圾堆放點整治，堅決遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行為，優(yōu)先開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的治理工作。（地方有關(guān)部門，住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部按職責分工負責）

（七）梯次推進農(nóng)村生活污水處理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設模式和處理工藝。推動有條件的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。（地方有關(guān)部門，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委按職責分工負責）

（八）持續(xù)推進廁所革命。合理選擇改廁模式，加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，同步開展廁所糞污治理。引導人口規(guī)模較大、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的村莊，配套建設無害化公共廁所。大力推進農(nóng)村公共廁所建設，提升規(guī)范化服務管理能力，積極實施公廁生態(tài)化改造。研究修訂衛(wèi)生廁所技術(shù)標準和相關(guān)規(guī)范，鼓勵各地區(qū)研發(fā)推廣適合不同地區(qū)、不同條件的改廁技術(shù)和無害化處理模式。探索建立運營管護體系，妥善解決改廁后管護維修、糞污處理等問題。鼓勵各地結(jié)合實際將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理和資源化利用。（地方有關(guān)部門，文化和旅游部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

三、建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務標準 輸

（九）規(guī)范民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務標準。推動落實農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導則，提升消防安全管理水平。鼓勵地方針對民宿、農(nóng)家樂的實際情況制定針對性強、操作性強、保障安全的技術(shù)規(guī)范標準。（地方有關(guān)部門，住房城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責）

（十）完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施的服務配套標準。出臺適宜鄉(xiāng)村旅游公路和停車設施的建設規(guī)范和運營管理標準。完善標識標牌、交通旅游驛站、公廁等基礎設施和公共服務配套，提升旅游承載能力。（地方有關(guān)部門，文化和旅游部、發(fā)展改革委、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部按職責分工負責）

（十一）健全標準強化鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管。加快鄉(xiāng)村旅游行業(yè)信用體系建設，建立鄉(xiāng)村旅游主體信用檔案，將相關(guān)信用信息納入全國信用信息共享平臺，并將涉市場主體行政許可、行政處罰等信息通過“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，動態(tài)梳理鄉(xiāng)村旅游紅黑名單，建立聯(lián)合激勵和懲戒機制，并對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體進行公共信用綜合評價。推進鄉(xiāng)村旅游標準化試點工作，推動建設鄉(xiāng)村旅游相關(guān)服務標準，提升鄉(xiāng)村旅游的管理和服務水平。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）

四、鼓勵引導社會資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設 輸

（十二）創(chuàng)新社會資本參與方式。鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎設施建設和運營。引導金融機構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，擴展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體融資渠道，在防范風險的前提下降低融資條件和門檻，服務鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、財政部、文化和旅游部、人民銀行、銀保監(jiān)會按職責分工負責）

（十三）規(guī)范農(nóng)戶、村集體等參與鄉(xiāng)村旅游服務設施建設。扶持有條件的農(nóng)戶修繕、改造自有住房發(fā)展民宿。鼓勵城鎮(zhèn)有意愿的組織和個人通過租賃民房開辦民宿。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，改造建設鄉(xiāng)村旅游活動場所。（地方有關(guān)部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部按職責分工負責）

五、加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持 輸

（十四）因地制宜推進鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展。根據(jù)區(qū)域特點和資源稟賦，以市場為導向，科學規(guī)劃，積極開發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡單化復制，避免低水平同質(zhì)化競爭。加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承、保護與利用。（地方有關(guān)部門，文化和旅游部、發(fā)展改革委按職責分工負責）

（十五）加大對鄉(xiāng)村旅游債券融資支持力度。支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)專項債券、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債券融資工具，進行直接融資，在堅決遏制隱性債務增量的前提下，支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足鄉(xiāng)村旅游多樣化資金需求。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、人民銀行按職責分工負責）

（十六）探索建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。充分發(fā)揮政府資金引導作用，有條件的地方可結(jié)合實際情況設立以社會資本為主體、市場化運作的社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場化運作方式投資鄉(xiāng)村旅游精品建設。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委）

（十七）加大對鄉(xiāng)村旅游貸款支持力度。引導金融機構(gòu)對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)放中長期貸款。拓寬抵押擔保物范圍，依法合規(guī)探索開展景區(qū)企業(yè)經(jīng)營權(quán)和門票收費權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務，鼓勵開展林業(yè)經(jīng)營主體的林權(quán)抵押貸款業(yè)務。（地方有關(guān)部門，人民銀行、銀保監(jiān)會按職責分工負責）

（十八）加強鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)引進力度。加大本地鄉(xiāng)村旅游帶頭人培養(yǎng)力度，建立健全對口幫扶制度，探索通過政府購買服務等方式對本地鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員定期開展服務技能、市場營銷等培訓。重點吸引大學生村官、鄉(xiāng)村旅游管理和專業(yè)人才、旅游職業(yè)經(jīng)理人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及規(guī)劃建筑等設計人員下鄉(xiāng)，在人才待遇、發(fā)展機會等方面給予支持。（地方有關(guān)部門，文化和旅游部、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設部按職責分工負責）各地區(qū)、各部門要充分認識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴容對推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要作用，形成促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)擴容的合力，2018年底前各項任務取得積極進展。各地有關(guān)部門要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，因地制宜，制定鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴容具體實施方案，明確時間表、路線圖和責任主體，推進各項行動任務早落實、早見效，實現(xiàn)本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級。各相關(guān)部門要按照職責分工，密切配合、重點突破，加強對地方的工作指導，著力營造鄉(xiāng)村旅游良好發(fā)展環(huán)境。