第一篇：關(guān)于定西產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃布局的匯報(bào)（模版）

關(guān)于定西產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃布局的匯報(bào)

近年來(lái)，隨著國(guó)家、省上各項(xiàng)支持政策的陸續(xù)出臺(tái)，以及全市干部群眾的不斷努力，定西以馬鈴薯、中醫(yī)藥、畜草為主的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，以開(kāi)發(fā)區(qū)為載體的鋁冶煉、礦產(chǎn)建材、裝備制造等工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，定西產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效凸顯。

一是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯種植面積連年穩(wěn)定在300萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)量500萬(wàn)噸以上，已建成優(yōu)質(zhì)商品薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地242萬(wàn)畝、加工企業(yè)原料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝。發(fā)展產(chǎn)能萬(wàn)噸以上馬鈴薯加工龍頭企業(yè) 27家，馬鈴薯生產(chǎn)能力達(dá)到61.38萬(wàn)噸/年，年加工量達(dá)200萬(wàn)噸。馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)350萬(wàn)噸。已建成大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)6個(gè)、中小型市場(chǎng)50多個(gè)，年外銷量達(dá)200萬(wàn)噸。

二是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。中藥材種植面積連年穩(wěn)定在110萬(wàn)畝以上，位列全國(guó)地級(jí)市第一，已建成當(dāng)歸、黨參、紅黃芪等中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地51.3萬(wàn)畝，種苗基地4.5萬(wàn)畝。有較大規(guī)模的中藥材加工企業(yè)150家，年加工能力20萬(wàn)噸。靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)80萬(wàn)噸，年交易中藥材80萬(wàn)噸，交易額200億元。通過(guò)藥品GMP認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)54家，注冊(cè)商標(biāo)50多個(gè)，中藥材加工產(chǎn)值30億元。生產(chǎn)的基本藥物涉及71個(gè)品種107個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)，獲得批準(zhǔn)注冊(cè)或認(rèn)證品種數(shù)達(dá)到1228種。

三是畜草產(chǎn)業(yè)。畜草產(chǎn)業(yè)擁有天然草場(chǎng)1074萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)牧草留床面積326萬(wàn)畝，全市已有4個(gè)縣區(qū)列入省牛羊養(yǎng)殖大縣，草產(chǎn)品加工能力20萬(wàn)噸，畜禽飼養(yǎng)量935多萬(wàn)頭（只），肉類總產(chǎn)量多年來(lái)位居甘肅省前列?，F(xiàn)有畜草加工企業(yè)34戶，畜草產(chǎn)品實(shí)際產(chǎn)量15.92萬(wàn)噸，實(shí)際銷量13.72萬(wàn)噸。

（二）工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

--發(fā)展平臺(tái)初步搭建。全市已建設(shè)定西、隴西、臨洮、岷縣4個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和通渭、渭源、漳縣3個(gè)工業(yè)集中區(qū)，隴西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被列為國(guó)家首批8個(gè)園區(qū)循環(huán)化改造示點(diǎn)園區(qū)之一，隴西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨洮中鋪循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)被列入省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，岷縣工業(yè)園區(qū)和渭源縣工業(yè)集中區(qū)被列入省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示點(diǎn)園區(qū)。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)建成面積擴(kuò)大到26.5平方公里，完成固定資產(chǎn)投資46.5億元，全市90%以上企業(yè)入駐開(kāi)發(fā)區(qū)。隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)基本建成中國(guó)文峰藥材交易城，建成了一方藥業(yè)、中天藥業(yè)等中醫(yī)藥企業(yè)，新引進(jìn)康美藥業(yè)中藥材現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流加工基地等項(xiàng)目。隴西開(kāi)發(fā)區(qū)已形成鋁合金、建筑型材項(xiàng)目規(guī)?；l(fā)展。市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代制藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雛形。臨洮中鋪工業(yè)園區(qū)建成以新型建材、裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)園。通渭實(shí)施出城入園，形成了農(nóng)副產(chǎn)品加工、草畜加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。岷縣園區(qū)形成以岷海制藥和冬梅點(diǎn)心為代表的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、地方特色食品加工產(chǎn)業(yè)。渭源初步形成中藥材加工、馬鈴薯加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，漳縣特色礦產(chǎn)為主的鹽化工、新型建材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

--主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。定西發(fā)揮區(qū)位、資源比較優(yōu)勢(shì)，立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項(xiàng)目，努力構(gòu)建符合定西實(shí)際的農(nóng)副產(chǎn)品加工、鋁產(chǎn)品加工、水電開(kāi)發(fā)、建筑建材等工業(yè)體系，初步構(gòu)建起了具有區(qū)域特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，推動(dòng)了地方工業(yè)的發(fā)展。鋁、電能、中醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的81%，七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為富民強(qiáng)市的主要力量。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)具有規(guī)模較大的中藥材加工及中成藥生產(chǎn)企業(yè)96家，其中省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)13家。鋁產(chǎn)業(yè)形成以中鋁西北鋁加工分公司為龍頭、東興鋁業(yè)公司隴西分公司、臨洮鋁業(yè)公司、順泰鋁業(yè)公司、中盛鋁業(yè)公司等企業(yè)配套的鋁產(chǎn)業(yè)冶煉及加工體系。礦產(chǎn)建材業(yè)形成以漳縣祁連山水泥、臨洮三易水泥制造企業(yè)為龍頭，臨洮顧地等新型管材、建筑型材為配套的建材體系，以及甘肅招金、天昊黃金等貴金屬冶煉，礦石板材等為主的礦產(chǎn)體系。裝備制造業(yè)形成以甘肅宏騰石油機(jī)械公司為龍頭，定西起重機(jī)廠、定西螺釘公司、金榮活塞環(huán)公司等裝備企業(yè)為配套，臨洮拖拉機(jī)、定西三牛農(nóng)機(jī)、隴西渭河福利等農(nóng)機(jī)制造企業(yè)補(bǔ)充的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。電能及新能源主要形成以華能風(fēng)電公司為龍頭，以洮河水資源開(kāi)發(fā)的三甲電站、海甸峽站等水電企業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)體系。

二、規(guī)劃布局

（一）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局。

——馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞打造“中國(guó)薯都”，建設(shè)馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)，推進(jìn)我市由生產(chǎn)大市向生產(chǎn)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。以安定區(qū)為核心，規(guī)劃建設(shè)集馬鈴薯脫毒種薯及良種生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流四大基地和價(jià)格形成、信息發(fā)布、物流集散、技術(shù)研發(fā)四大中心于一體的甘肅省定西馬鈴薯循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園暨甘肅定西馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、集約化和規(guī)?；l(fā)展。把定西建成全國(guó)最大的馬鈴薯優(yōu)質(zhì)良種及脫毒種薯生產(chǎn)基地、全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)商品薯及系列加工原料生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的精淀粉及深加工基地、全國(guó)一流的馬鈴薯科研育種及新產(chǎn)品研發(fā)基地、全國(guó)重要的馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代物流及價(jià)格形成與發(fā)布中心。到2020年，全市馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在500萬(wàn)噸左右，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到55億元。

——中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“中國(guó)藥都”，加快隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展。實(shí)施扶正藥業(yè)、岷海制藥、金羚藥業(yè)等企業(yè)的現(xiàn)代制藥項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)當(dāng)歸、黨參、紅黃芪、大黃、甘草為主要成分的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥新品種。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)醫(yī)藥企業(yè)來(lái)定西投資建廠或整合重組當(dāng)?shù)刂扑幤髽I(yè)。力爭(zhēng)到2020年，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1000億元以上。

——畜草產(chǎn)業(yè)。圍繞把定西建成全省草食畜牧業(yè)大市的目標(biāo)，著力培育壯大龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施畜牧業(yè)“倍增”計(jì)劃，建設(shè)“兩條產(chǎn)業(yè)帶”、“五個(gè)牛羊養(yǎng)殖大縣”、“十大畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)”。突出肉制品加工，建設(shè)安定羊肉、岷縣和通渭牛肉、臨洮豬肉、渭源和臨洮雞肉、隴西肉制品等加工區(qū)。突出乳制品加工，建設(shè)安定乳制品精深加工和臨洮鮮奶加工區(qū)。突出草產(chǎn)品加工，建設(shè)安定苜蓿、通渭紅豆草、岷縣紅三葉和貓尾草加工區(qū)。力爭(zhēng)到2020年，全市畜草產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工、流通和飼草料種植環(huán)節(jié)的總產(chǎn)值達(dá)到180億元。

（二）重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

以開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，以支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為支撐，圍繞建設(shè)“兩都一基地”，以培育壯大中醫(yī)藥、馬鈴薯精深加工、鋁冶煉及加工、礦產(chǎn)建材、電能及新能源、裝備制造等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)，著力推動(dòng)中醫(yī)藥、馬鈴薯、有色冶金等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值到2020年跨上千億元臺(tái)階。

--做大做強(qiáng)鋁冶煉加工業(yè)。以隴西、臨洮為重點(diǎn)，支持東興鋁業(yè)、臨洮鋁業(yè)節(jié)能改造，加快實(shí)施中鋁西北鋁、中盛鋁業(yè)等企業(yè)鋁冶煉項(xiàng)目，高起點(diǎn)發(fā)展高、精、尖鋁板帶箔產(chǎn)品，大力培育發(fā)展建筑、裝飾、包裝、印刷、電子、電力等行業(yè)用鋁材深加工產(chǎn)品。

--積極發(fā)展礦產(chǎn)建材業(yè)。依托漳縣、岷縣、通渭的石灰?guī)r、紅柱石、花崗巖資源，大力發(fā)展新型干法水泥、耐火材料、花崗巖板材加工，積極實(shí)施各類礦產(chǎn)建材項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加快新型建材業(yè)的發(fā)展步伐，加大新型建材的推廣力度，加強(qiáng)尾礦治理，推進(jìn)金屬綜合回收和廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；c生態(tài)化發(fā)展。

--做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。以安定、隴西為重點(diǎn)，支持裝備制造企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，大力提高自主研發(fā)能力和技術(shù)裝備水平，重點(diǎn)發(fā)展石油鉆探機(jī)械、起重機(jī)械、農(nóng)用拖拉機(jī)、高強(qiáng)度螺釘、活塞環(huán)等產(chǎn)品。積極各類裝備制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，著力提升行業(yè)發(fā)展水平。

--積極開(kāi)發(fā)電能及新能源。充分利用全省發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，加快新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用，因地制宜發(fā)展小水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生新興能源。以通渭為重點(diǎn)，全力推進(jìn)200萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目建設(shè)，以臨洮、岷縣、漳縣為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的水資源，大力發(fā)展水電站建設(shè)，因地制宜，以點(diǎn)帶面，積極開(kāi)展各縣區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加快定西能源大市建設(shè)步伐。

第二篇：工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目布局規(guī)劃編制方案

工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目布局規(guī)劃

編制方案

北京東西部能源技術(shù)研究院

陜西東西部經(jīng)濟(jì)研究院

二〇一一年九月

工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目布局規(guī)劃編制方案 專業(yè) 專注 專心

目 錄

一、規(guī)劃編制背景

二、規(guī)劃編制指導(dǎo)思想和基本原則

三、規(guī)劃編制主要框架內(nèi)容

四、項(xiàng)目的組織實(shí)施

五、聯(lián)系方式

附件：東西部經(jīng)濟(jì)研究院簡(jiǎn)介

地址：北京市西城區(qū)月壇南街32號(hào)銀島商務(wù)樓545

電話：（010）68515339 68515379 工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目布局規(guī)劃編制方案 專業(yè) 專注 專心

一、規(guī)劃編制背景

近年來(lái)，全國(guó)各地名類繁多的工業(yè)園區(qū)遍地開(kāi)花，但普遍存在的問(wèn)題是大多數(shù)工業(yè)園區(qū)“畫(huà)在紙上，掛在墻上”，始終停留在空間建設(shè)規(guī)劃層面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不清，項(xiàng)目不具體，致使招商引資不力，難以實(shí)現(xiàn)具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的合理規(guī)劃和落地，其主要原因則是：產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目研究與空間布局規(guī)劃不能有效銜接，兩張皮的現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是重圈地建園，輕產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。致使多數(shù)園區(qū)缺乏整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)方向不明，致使招商引資和項(xiàng)目落地困難。

二是重項(xiàng)目引進(jìn)，輕產(chǎn)業(yè)配套。致使多數(shù)園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)零亂，不能相互形成產(chǎn)業(yè)鏈，不能實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展。

三是重規(guī)模擴(kuò)張，輕聚集發(fā)展。致使多數(shù)園區(qū)一味貪虛求大，沒(méi)有形成集約集群發(fā)展。

四是重硬件建設(shè)，輕機(jī)制創(chuàng)新。致使多數(shù)園區(qū)管理體制滯后，軟環(huán)境建設(shè)不足，整體投資環(huán)境氛圍沒(méi)有形成，招商引資不力。

工業(yè)園區(qū)發(fā)展必須突出以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以項(xiàng)目為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施為載體，以招商為抓手，加快產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)聚集，走新型工業(yè)化道路，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)極和引擎，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。為了更好的服務(wù)招商引資工作，進(jìn)行科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目布局，體現(xiàn)出園區(qū)清晰的功能定位、鮮明的產(chǎn)業(yè)特色、突出的循環(huán)特征、具體的配套項(xiàng)目，研究制定《工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目布局規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃相互匹配，真正使園區(qū)發(fā)展落到實(shí)處，從而將其建設(shè)成為在區(qū)域范圍內(nèi)具有帶動(dòng)效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。

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二、規(guī)劃編制指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞走新型工業(yè)化發(fā)展道路要求，按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路，以“夯實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)”為方針，以“特色化、集群化、生態(tài)化”為特征，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合周邊區(qū)域資源，主導(dǎo)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作與分工，使工業(yè)園區(qū)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭及資源要素聚集地。

（二）基本原則

合理布局協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。優(yōu)化配置區(qū)域各要素資源，強(qiáng)化各產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作，形成布局合理、功能互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。

集群化發(fā)展的原則。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，著重培育支柱產(chǎn)業(yè)及完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)突出特色的原則。根據(jù)自身實(shí)際情況選擇和培育支柱產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有或潛在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和特色為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位化發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)。

走新型工業(yè)化道路的原則。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則。堅(jiān)持從源頭上節(jié)約資源、減少或者消除污染物排放，綜合利用各種資源提高資源利用效率，追求更大的經(jīng)濟(jì)效地址：北京市西城區(qū)月壇南街32號(hào)銀島商務(wù)樓545

電話：（010）68515339 68515379 工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目布局規(guī)劃編制方案 專業(yè) 專注 專心

益，更少的資源消耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，人與自然的和諧發(fā)展。

三、規(guī)劃編制主要框架內(nèi)容

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀環(huán)境研究

1、發(fā)展基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)條件分析

2、存在問(wèn)題及不利因素分析

（二）區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)研究

1、區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源分析

2、周邊地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)分析

（三）工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及戰(zhàn)略定位

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)分析（SWOT）

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展總體思路

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位

4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范圍及功能布局結(jié)構(gòu)

5、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及目標(biāo)市場(chǎng)定位

（四）工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展模式創(chuàng)新

1、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究

2、主導(dǎo)產(chǎn)品的市場(chǎng)前景分析

（五）工業(yè)園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃

1、基于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

2、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃

3、區(qū)域工業(yè)項(xiàng)目整合

（六）工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展選擇

1、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究

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電話：（010）68515339 68515379 工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目布局規(guī)劃編制方案 專業(yè) 專注 專心

2、主導(dǎo)產(chǎn)品的市場(chǎng)及前景分析

3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工藝水平提升

4、企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式設(shè)計(jì)

5、園區(qū)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式設(shè)計(jì)

6、園區(qū)環(huán)境容量、資源保障與產(chǎn)業(yè)規(guī)模匹配研究

（七）工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局

1、產(chǎn)業(yè)總體布局原則

2、空間開(kāi)發(fā)功能分區(qū)

3、產(chǎn)業(yè)空間布局總體架構(gòu)

（八）工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

1、循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)鏈條設(shè)計(jì)

2、循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)劃

3、土地資源集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)措施

4、水資源循環(huán)利用和節(jié)水措施

5、垃圾的減量化、無(wú)害化、資源化

6、循環(huán)型資源共享及綠色市場(chǎng)體系建設(shè)

（九）工業(yè)園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2、現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)

3、融資平臺(tái)建設(shè)

4、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)

（十）工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施保障措施

1、政策保障措施

2、服務(wù)保障措施

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3、合作組織保障措施

4、土地供給保障措施

5、招商引資保障措施

6、人才機(jī)制與科技機(jī)制保障措施

7、區(qū)域品牌與企業(yè)、產(chǎn)品品牌打造措施 附 件：園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄

園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目表 附 圖：園區(qū)空間開(kāi)發(fā)功能分區(qū)圖

園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局圖

園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條圖

四、項(xiàng)目的組織實(shí)施

（一）組織運(yùn)作方式

規(guī)劃項(xiàng)目以項(xiàng)目組的方式運(yùn)作，工業(yè)園區(qū)管理部門(mén)成立“園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，相關(guān)工業(yè)及經(jīng)濟(jì)部門(mén)、研究部門(mén)負(fù)責(zé)人共同參與。我院組織相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹跋嚓P(guān)人員成立“工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目布局規(guī)劃研究小組”，并由專人負(fù)責(zé)，專業(yè)分工互補(bǔ)，具體組織規(guī)劃調(diào)研、編制及實(shí)施，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目布局規(guī)劃有效銜接。

（二）課題項(xiàng)目研究期限及工作計(jì)劃

整個(gè)課題項(xiàng)目研究期限為5個(gè)月，項(xiàng)目共分三階段：其中，實(shí)地考察調(diào)研階段1個(gè)月；形成課題成果階段3個(gè)月；討論分析修訂、論證階段1個(gè)月。具體工作進(jìn)度安排如下：

第一階段：實(shí)地考察、訪談?wù){(diào)研、搜集資料

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（1）調(diào)研形式：實(shí)地考察、座談?dòng)懻?、隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查（分組調(diào)研）

（2）調(diào)研范圍：工業(yè)園區(qū)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，涉及主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、工業(yè)園區(qū)主要工業(yè)企業(yè)實(shí)地訪談?wù){(diào)研（分組調(diào)研）

第二階段：形成課題項(xiàng)目成果

（1）成立“工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，并安排專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)安排調(diào)研及資料收集提供等工作。

（2）由我院組成項(xiàng)目組具體分工，進(jìn)行比較分析、充分論證，形成咨詢成果比較方案，并根據(jù)需要進(jìn)行補(bǔ)充訪談、調(diào)研，搜集資料。

第三階段：討論修訂、論證課題成果

討論修訂咨詢成果和進(jìn)行論證，形成定稿并輔助實(shí)施。

（三）規(guī)劃成果及驗(yàn)收

工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目布局規(guī)劃是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義和實(shí)際操作性強(qiáng)的項(xiàng)目。本項(xiàng)目規(guī)劃深度達(dá)到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及項(xiàng)目簡(jiǎn)介層面，成果以體現(xiàn)前瞻性、指導(dǎo)性、操作性為原則。項(xiàng)目規(guī)劃成果的驗(yàn)收，以工業(yè)園區(qū)管理部門(mén)組織專家評(píng)審論證通過(guò)為準(zhǔn)。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后的項(xiàng)目規(guī)劃成果文本，即為項(xiàng)目上報(bào)立項(xiàng)審批、園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目招商引資的規(guī)劃綱要。

五、聯(lián)系方式

地址：北京市西城區(qū)月壇南街32號(hào)銀島商務(wù)樓545 電話：（010）-68515339 傳真：（010）-68515379 地址：北京市西城區(qū)月壇南街32號(hào)銀島商務(wù)樓545

電話：（010）68515339 68515379 工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目布局規(guī)劃編制方案 專業(yè) 專注 專心

郵箱：yjybeijing@126.com 郵編：100045 網(wǎng)址：http://004km.cn http://004km.cn

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附件：

東西部經(jīng)濟(jì)研究院簡(jiǎn)介

東西部經(jīng)濟(jì)研究院起步于1996年，是我國(guó)最早從事政府咨詢服務(wù)的專業(yè)研究咨詢機(jī)構(gòu)之一。研究院定位于中國(guó)政府咨詢服務(wù)的先行者和領(lǐng)導(dǎo)者，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，基于城市價(jià)值與品牌研究的城鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)，開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)及新區(qū)規(guī)劃，林業(yè)生態(tài)規(guī)劃、森林景觀規(guī)劃，項(xiàng)目建議書(shū)、可研編制等咨詢服務(wù)等，形成了涉及“宏觀—中觀—微觀”三個(gè)層面和“研究、規(guī)劃、咨詢、設(shè)計(jì)”為一體的“一站式、專業(yè)化”的咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)體系。

目前，研究院在北京、西安、深圳、成都擁有成員機(jī)構(gòu)，包括：北京東西部能源技術(shù)研究院、陜西東西部經(jīng)濟(jì)研究院、陜西東西部規(guī)劃設(shè)計(jì)院、陜西東西部工程咨詢公司、陜西林業(yè)科技開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)研究院、陜西德誠(chéng)工程咨詢有限公司、東西部經(jīng)濟(jì)研究院深圳院及成都院。已形成了專業(yè)機(jī)構(gòu)支撐、綜合配套服務(wù)的集團(tuán)化發(fā)展架構(gòu)體系。

研究院成立10余年來(lái)，秉承專業(yè)、專注、專心的研究咨詢精神，集合了200余名專家教授組成的綜合性團(tuán)隊(duì)力量，為我國(guó)200余個(gè)市、縣區(qū)級(jí)政府提供了專業(yè)咨詢服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目累計(jì)超過(guò)500余項(xiàng)，服務(wù)范圍覆蓋西北、華北、東北、西南及中部部分省市，積累了較為豐富的實(shí)戰(zhàn)研究咨詢經(jīng)驗(yàn)。

研究院作為我國(guó)政府研究咨詢服務(wù)開(kāi)拓者，大量的研究規(guī)劃咨詢方案及諸多研究思想、觀點(diǎn)已得到了廣泛實(shí)踐，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中得到了實(shí)踐驗(yàn)證，已成為推動(dòng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐者和政府咨詢服務(wù)的領(lǐng)跑者。

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第三篇：定西匯報(bào)

定西市水務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省委二號(hào)文件情況

【 來(lái)源： | 發(fā)布時(shí)間：2011年8月30日 17時(shí)50分 | 閱讀次數(shù)：109 】 【選擇字號(hào)：大 中 小】

中央一號(hào)文件全面總結(jié)了新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)水利改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了水利工作面臨的新情況新問(wèn)題，明確了今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的主要任務(wù)。定西市積極行動(dòng)，多措并舉，認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件和省委二號(hào)文件精神，全力落實(shí)各項(xiàng)配套措施，乘勢(shì)推進(jìn)水利改革發(fā)展，取得了顯著工作成效，實(shí)現(xiàn)了“十二五”水利良好開(kāi)局?，F(xiàn)就定西市貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省委二號(hào)文件情況匯報(bào)如下：

一、主要做法及取得成效

一是迅速傳達(dá)貫徹，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)。中央一號(hào)文件出臺(tái)后，全市迅速掀起了學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件的熱潮，并按照市委、市政府安排部署，通過(guò)組織廣大干部深入領(lǐng)會(huì)文件的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻理解文件的重要論斷和理論觀點(diǎn)，準(zhǔn)確把握中央對(duì)水利工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，要求各單位層層傳達(dá)會(huì)議精神，做好學(xué)習(xí)貫徹工作，切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，把目標(biāo)和任務(wù)統(tǒng)一到中央的部署上來(lái)，把行動(dòng)和步調(diào)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，自覺(jué)地肩負(fù)起加快推進(jìn)水利改革發(fā)展的重大任務(wù)和光榮使命。

二是制定政策，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。中央一號(hào)文件和省委二號(hào)文件出臺(tái)后，市水務(wù)局立即安排起草代擬了《中共定西市委定西市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施辦法》（初稿），在廣泛征求局各科室、局直各單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上已經(jīng)討論并基本成型。為確保該實(shí)施辦法符合實(shí)際、落到實(shí)處，目前，初稿已經(jīng)市政府同意，正向各縣區(qū)人民政府、市法制辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局等有關(guān)單位征求意見(jiàn)，即將出臺(tái)。同時(shí)，由市監(jiān)察局和市水務(wù)局聯(lián)合向各縣區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了《省監(jiān)察廳省水利廳關(guān)于印發(fā)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定>貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，為貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署提供了強(qiáng)有力的制度保障。并由市監(jiān)察局和市水務(wù)局共同成立了監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，以加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三是制定目標(biāo)，確保任務(wù)落實(shí)。年初我們對(duì)照中央一號(hào)文件提出的新任務(wù)、新要求，抓緊制定落實(shí)方案和進(jìn)度安排，針對(duì)當(dāng)前全市水利工程量大面廣、時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重的實(shí)際，市政府與各縣區(qū)簽訂了引洮工程、農(nóng)村飲水安全等重點(diǎn)水利工程建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了責(zé)任目標(biāo)。按照市引洮工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議精神及市委、市政府總體安排部署，要求各縣區(qū)以2012年6月底完成引洮一期基本建設(shè)任務(wù)為目標(biāo)，將工程建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度層層分解細(xì)化，由市引洮管理局組織，各縣區(qū)主要分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制定本縣區(qū)按天、按周、按月的引洮一期工程詳細(xì)施工計(jì)劃，以確保工程建設(shè)進(jìn)度。并通過(guò)建立健全目標(biāo)考核、干部問(wèn)責(zé)和監(jiān)督檢查機(jī)制，使各項(xiàng)工作有布置、有檢查、有評(píng)估、有獎(jiǎng)勵(lì)，把目標(biāo)任務(wù)分解到各部門(mén)、各科室，細(xì)化到項(xiàng)目崗位、量化到個(gè)人，以責(zé)任促落實(shí)，以責(zé)任保成效，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

四是積極拓寬渠道，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。發(fā)揮政府投資在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利建設(shè)作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，逐年增加市、縣區(qū)財(cái)政對(duì)水利建設(shè)的專項(xiàng)投入，確保水利投入的總量和增幅有明顯提高。市水務(wù)局在已提交市政府貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省委二號(hào)文件的實(shí)施辦法初稿中提出，在新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中安排部分資金用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，并逐年增加。市縣區(qū)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，新建城鎮(zhèn)堤防工程增加的建設(shè)用地開(kāi)發(fā)升值收益的50%用于水利建設(shè)，從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出20%用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)。以縣區(qū)為單位，整合以工代賑、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排各類水利、水保項(xiàng)目。將抗旱防汛資金、節(jié)水型社會(huì)、水源地保護(hù)建設(shè)資金和國(guó)有水利工程管理單位公益性人員經(jīng)費(fèi)和日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入市縣區(qū)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目的信貸資金，支持對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉等準(zhǔn)公益性項(xiàng)目開(kāi)展中長(zhǎng)期政策性貸款服務(wù)。加大對(duì)民辦、民營(yíng)小型水利的信貸資金，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。引洮供水一期定西市城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)資金缺口大，無(wú)國(guó)家投資渠道，市縣財(cái)政緊張，加之融資和引資難度大，嚴(yán)重影響工程正常建設(shè)。5月12日，劉偉平省長(zhǎng)調(diào)研引洮工程建設(shè)情況后，我們按照劉省長(zhǎng)的講話精神，決定由省財(cái)政擔(dān)保、貼息，市自來(lái)水公司貸款解決建設(shè)資金問(wèn)題，目前，市引洮工程建設(shè)管理局已向自來(lái)水公司完成所有手續(xù)移交，工程建設(shè)資金短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)將得以緩解。

五是精心組織施工，加快推進(jìn)民生水利建設(shè)。我們以中央一號(hào)文件和省委二號(hào)文件的貫徹落實(shí)為契機(jī)，以“學(xué)規(guī)范、做內(nèi)行，抓質(zhì)量、樹(shù)形象，促進(jìn)度、求突破，搞服務(wù)、贏支持，建精品、做示范”為要求，全面推進(jìn)引洮配套、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。引洮供水一期定西市配套項(xiàng)目分為農(nóng)村供水、城鎮(zhèn)供水和田間配套三大類共10項(xiàng)工程，總投資17.01億元，截止目前累計(jì)完成投資3.84億元，占總投資的21.1%。2011年農(nóng)村飲水安全工程共解決全市41.5萬(wàn)人的飲水不安全人口，總投資2.07億元，我們按照全省農(nóng)村飲水安全“六化”要求，加強(qiáng)建設(shè)管理，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，狠抓工程質(zhì)量，目前完成投資0.79億元，占建設(shè)計(jì)劃的38%。同時(shí)我們對(duì)部分已建重點(diǎn)水廠進(jìn)行了環(huán)境改造，全力推進(jìn)建設(shè)管理和運(yùn)行管理。通渭縣牛谷河平襄鎮(zhèn)西河口、隴西縣西河菜子鎮(zhèn)、漳縣漳河孫家峽至鹽井橋段、岷縣迭藏河城郊段及安定區(qū)關(guān)川河朱家莊、巉口、羅圈段等5項(xiàng)河道治理工程已基本全部開(kāi)工建設(shè)，今年計(jì)劃完成投資2918萬(wàn)元，目前完成投資1200萬(wàn)元，占計(jì)劃的41%。渭源縣秦祁河北寨段、渭源縣漫壩河會(huì)川段初設(shè)已批復(fù)，正在進(jìn)行開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作，臨洮縣漫壩河臨洮段工程初設(shè)已經(jīng)省上審查，批復(fù)后將全面開(kāi)工建設(shè)。渭源峽口、臨洮康家峽水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，總投資1174萬(wàn)元，計(jì)劃年內(nèi)完工，目前完成投資140萬(wàn)元，占計(jì)劃的12%。安定李家河、許家岔、泉子岔，通渭縣康家屲等4座?。?）型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程初設(shè)已批復(fù)，正在進(jìn)行開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。隴西縣2010年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目已完成項(xiàng)目法人自驗(yàn)、市級(jí)復(fù)驗(yàn)，正在準(zhǔn)備省級(jí)抽驗(yàn)。隴西縣及臨洮縣2011年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)方案已批復(fù)，總投資4100萬(wàn)元，現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)，完成投資1968萬(wàn)元，占計(jì)劃的48%。隴西縣渭河中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，臨洮縣新添鎮(zhèn)北大坪電灌、民主渠灌區(qū)節(jié)水改造，漳縣新寺灌區(qū)節(jié)水改造，岷縣西川灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等5個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，今年計(jì)劃完成投資1987萬(wàn)元，完成投資530萬(wàn)元，占計(jì)劃的27%。臨洮東峪溝灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套項(xiàng)目實(shí)施方案（引洮田間配套整合資金項(xiàng)目）已批復(fù)，正在進(jìn)行開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。安定區(qū)大、小堿溝，豐禾溝、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)關(guān)川河城北二路至城南八路段、響河溝，通渭縣牛谷河張家莊至西河口段、平襄鎮(zhèn)河南段，隴西縣汪家門(mén)段，渭源縣渭河上磨至?xí)憾?，岷縣洮河梅川段、迭藏河寺溝立林新村、八步川新村等11項(xiàng)堤防工程已開(kāi)工建設(shè)，今年計(jì)劃完成投資3072萬(wàn)元，完成投資1225萬(wàn)元，占計(jì)劃的40%。安定區(qū)關(guān)川河安家莊段工程初設(shè)已批復(fù)，正在做開(kāi)工前準(zhǔn)備工作。在抓好重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，我們還積極做好抗旱防汛、水利普查工作、水政執(zhí)法等重點(diǎn)水利工作。目前，岷縣、漳縣山洪災(zāi)害非工程措施項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，列入今年計(jì)劃的其他4縣區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案、3個(gè)重點(diǎn)山洪溝道治理工程措施項(xiàng)目初設(shè)已全部完成，待批復(fù)后開(kāi)工建設(shè)。組織水利普查員參觀學(xué)習(xí)天水市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距、改進(jìn)不足，并積極協(xié)調(diào)落實(shí)全市水利普查經(jīng)費(fèi)201萬(wàn)元。5月14日，市政府第62次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《定西市河道采砂管理辦法》，并針對(duì)我市河道采砂現(xiàn)狀，編制完成了實(shí)施方案，將進(jìn)一步規(guī)范河道采砂。

六是堅(jiān)定不移的落實(shí)“三條紅線”，建立以總量控制指標(biāo)為重點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系。市水務(wù)局在已提交市政府貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省委二號(hào)文件的實(shí)施辦法初稿中提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，以水資源合理開(kāi)發(fā)利用、優(yōu)化配置、有效保護(hù)和節(jié)約為基礎(chǔ)，以水資源論證、取水許可、水資源費(fèi)征收、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批等為手段，以水資源監(jiān)控能力建設(shè)為保障，建立健全水資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)的控制指標(biāo)體系，實(shí)行區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，設(shè)置嚴(yán)格的地下水位警戒線、工程可供水量警戒線、水功能區(qū)納污警戒線，全面提高水資源管理能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理責(zé)任和考核制度，考核結(jié)果作為地方人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。按照省水利廳全省水資源管理工作會(huì)議精神，市水務(wù)局于6月12日召開(kāi)了全市水資源管理工作會(huì)議，對(duì)全市用水總量控制指標(biāo)編制要點(diǎn)工作進(jìn)行了安排，目前編制工作正由各縣區(qū)有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展，計(jì)劃于12月底完成編制報(bào)市政府批復(fù)后上報(bào)省水利廳。8月2日市水務(wù)局召開(kāi)全市河道采砂管理培訓(xùn)暨工作會(huì)議，對(duì)配合省水文局做好入河排污口調(diào)查工作作了安排，計(jì)劃于8月底完成調(diào)查工作并上報(bào)省水利廳。

七是不斷創(chuàng)新，完善水利發(fā)展體制機(jī)制。在市水務(wù)局提交市政府貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省委二號(hào)文件的實(shí)施辦法初稿中，提出要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用，將節(jié)水納入到區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，形成全社會(huì)廣泛參與節(jié)水的良好氛圍。要完善基層水務(wù)服務(wù)體系改革，切實(shí)加強(qiáng)基層水務(wù)中心站建設(shè)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水利站。要落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“四制”和“四到位”，建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要建立健全水法規(guī)體系，抓緊完善水資源配置、節(jié)約用水、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持、流域管理等領(lǐng)域的法律法規(guī)，全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法。充分發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)作用，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和依法行政能力。要加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新，大力推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，重視先進(jìn)水利技術(shù)引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和推廣。要加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，提高水資源調(diào)控、水利管理和工程運(yùn)行的信息化水平，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

八是加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量及資金安全。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市水利工程招標(biāo)單位及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格審查、資質(zhì)備案和招標(biāo)代理合同備案，防止越權(quán)代理。目前全市引洮配套及農(nóng)村飲水安全等重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由各項(xiàng)目法人委托省內(nèi)具有甲級(jí)招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，邀請(qǐng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)潛在投標(biāo)人的現(xiàn)場(chǎng)考察，防止資質(zhì)假借、資質(zhì)掛靠等問(wèn)題，邀請(qǐng)市監(jiān)察局、市發(fā)改委、審計(jì)等單位，對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

為規(guī)范引洮配套、農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目建設(shè)資金的管理，切實(shí)管好、用好工程建設(shè)資金，提高投資效益，市、縣區(qū)項(xiàng)目主管部門(mén)設(shè)立引洮及安全飲水等項(xiàng)目資金專戶，實(shí)行市、縣兩級(jí)報(bào)帳制管理。同時(shí)，我們將中央一號(hào)文件貫徹落實(shí)情況與監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、主要目標(biāo)任務(wù)完成、水利資金投入和配套、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)推進(jìn)、水利資金使用和監(jiān)管等情況。上半年，由市政府督查室牽頭，市監(jiān)察局、市水務(wù)局等部門(mén)參加，對(duì)全市重點(diǎn)水利工程進(jìn)行了全面檢查。5月11至15日、6月15日至21日，市水務(wù)局組織人員對(duì)全市重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了兩次全面拉網(wǎng)式的大檢查，各檢查組在結(jié)束各縣區(qū)督查后，及時(shí)組織召開(kāi)由相關(guān)縣區(qū)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，逐項(xiàng)目通報(bào)存在的問(wèn)題，并分項(xiàng)簽字下發(fā)整改通知，責(zé)成一周之內(nèi)整改落實(shí)到位，同時(shí)將兩次督查情況量化評(píng)分，作為兌現(xiàn)今年市政府與各縣區(qū)簽訂的安全飲水、引洮工程等責(zé)任書(shū)的考評(píng)依據(jù)，納入年終考核。另外，為全面總結(jié)上半年全市水利工程建設(shè)活動(dòng)取得的成績(jī)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，市水務(wù)局近期將組織開(kāi)展全市2011年上半年水利工程觀摩考評(píng)活動(dòng)。

九是加強(qiáng)人員及行風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)行業(yè)精神。上半年市水務(wù)局從各縣抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，施工經(jīng)驗(yàn)豐富的8名技術(shù)人員充實(shí)了市質(zhì)量監(jiān)督站，購(gòu)買(mǎi)各類檢測(cè)儀器總價(jià)值20多萬(wàn)元，并在全市水利系統(tǒng)開(kāi)展“學(xué)習(xí)規(guī)范，爭(zhēng)當(dāng)內(nèi)行”學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)各參建參管單位的法規(guī)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，提高項(xiàng)目實(shí)施單位管理人員的專業(yè)技術(shù)水平和工作能力，實(shí)現(xiàn)從運(yùn)動(dòng)員向裁判員、從行政人員向?qū)I(yè)技術(shù)人員、從由我負(fù)責(zé)向我要負(fù)責(zé)、由被動(dòng)向主動(dòng)、由統(tǒng)一管理向分級(jí)管理的轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到每個(gè)環(huán)節(jié)都是責(zé)任，每個(gè)環(huán)節(jié)都要依規(guī)，確保對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)管行為規(guī)范化，內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。目前，市質(zhì)量監(jiān)督站已完成引洮西南部、東峪溝水廠工程質(zhì)量檢測(cè)。同時(shí)，通過(guò)平時(shí)、專項(xiàng)和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理、施工單位的資質(zhì)、機(jī)械設(shè)備和項(xiàng)目經(jīng)理等主要人員情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁承包人轉(zhuǎn)包或分包工程，要求建設(shè)單位要加大對(duì)無(wú)證上崗監(jiān)理和施工人員的查處和處罰力度。

二、存在的問(wèn)題

一是水利工程的公益性認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。我市的水利工程除保障糧食增收的農(nóng)田水利設(shè)施外，還有為保護(hù)農(nóng)民、農(nóng)田及城市安全而建設(shè)的堤防、河道整治等防洪工程，水庫(kù)工程也大都以防洪、灌溉為主，直接保障廣大鄉(xiāng)村、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)設(shè)施及城市居民的防洪和供水安全。其建設(shè)項(xiàng)目所使用的資金主要為政府投資，除有很強(qiáng)的公益性外，還具有投資規(guī)模大、項(xiàng)目類型多、范圍廣等特點(diǎn)。但目前我市水利經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化、市場(chǎng)化探索實(shí)踐還不夠深入，水利工程重建輕管比較突出，體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施投入多，運(yùn)行維護(hù)投入少，造成基本建設(shè)資金不能正常運(yùn)行管理，財(cái)政撥款資金又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足運(yùn)行管理，對(duì)已建工程沒(méi)有及時(shí)建立規(guī)范的管理模式，定額標(biāo)準(zhǔn)陳舊，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，缺乏長(zhǎng)期、清晰、有效的保護(hù)。

二是各級(jí)財(cái)政落實(shí)投入的機(jī)制有待強(qiáng)化和健全。定西市屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，水利投入主要以中央及省財(cái)政為主，地方財(cái)政資金落實(shí)難度較大。需要明確縣區(qū)級(jí)財(cái)政配套要求，制定群眾投資折勞管理辦法。

三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，保障能力不強(qiáng)。現(xiàn)有相當(dāng)一部分水利設(shè)施，興建和運(yùn)行時(shí)受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、觀念等因素影響，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，重視主體工程建設(shè)，輕視灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。資源型、工程型、水質(zhì)型缺水并存，供用水矛盾突出；點(diǎn)源污染和面源污染逐步加重，水環(huán)境惡化；防洪減災(zāi)體系不健全，難以有效抵御旱洪災(zāi)害。

四是水利水政執(zhí)法隊(duì)伍還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前定西水利系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法管理力量薄弱、執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚不健全、人員編制沒(méi)有完全落實(shí)、裝備和經(jīng)費(fèi)等不能完全滿足水行政執(zhí)法工作實(shí)際需要，水行政執(zhí)法裝備、取證設(shè)備、辦公設(shè)備滯后于執(zhí)法工作的需要。

五是水利作為經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的重要舉措，實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)并納入目標(biāo)考核的力度不夠。以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，各類責(zé)任人具體負(fù)責(zé)，各級(jí)水行政主管部門(mén)承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任制度還需進(jìn)一步健全。

六是建管體制創(chuàng)新不夠?，F(xiàn)行的一些管理體制已經(jīng)不完全適應(yīng)新形勢(shì)下水利的可持續(xù)發(fā)展，管理改革、創(chuàng)新的理念還不夠深入，適合水利工程建管體系建設(shè)探索深度不夠，農(nóng)民群眾參與建設(shè)和管理的積極性不強(qiáng)。

三、下一步工作打算

一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)，盡快出臺(tái)貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省委二號(hào)文件的實(shí)施辦法。按照把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，緊緊圍繞建設(shè)民生水利、資源水利、生態(tài)水利三大建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全機(jī)制、加大投入、人才強(qiáng)水、科技興水五項(xiàng)保障措施，全面提升防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)民生、水資源管理、行業(yè)管理四大能力等為總體要求，加強(qiáng)與各部門(mén)的協(xié)調(diào)，出臺(tái)定西市貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和《實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施辦法。印發(fā)《定西市關(guān)于落實(shí)市委市政府<實(shí)施辦法>有關(guān)政策措施分工的意見(jiàn)》，將《實(shí)施辦法》中具體工作任務(wù)逐條分解到了市直各部門(mén)、各單位和各縣區(qū)黨委、政府。督促全市7個(gè)縣區(qū)政府出臺(tái)實(shí)施辦法和相關(guān)配套政策。由市監(jiān)察局和市水務(wù)局聯(lián)合制定定西市《實(shí)施辦法》監(jiān)督檢查實(shí)施方案，并迅速聯(lián)合監(jiān)督檢查和自查工作，督促縣區(qū)政府全面貫徹中央決策部署，盡快建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，督促項(xiàng)目實(shí)施單位規(guī)范建設(shè)管理，確?！秾?shí)施辦法》不折不扣地落到實(shí)處。

三是加強(qiáng)前期工作，進(jìn)一步提升工程建設(shè)管理水平。把做好前期工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，采取有效措施，把前期工作“抓細(xì)、抓實(shí)、抓快、抓好”。同時(shí)，以抓好項(xiàng)目前期工作為基礎(chǔ)以完善機(jī)制，從嚴(yán)要求為保證、以堅(jiān)持人水和諧打造水利精品為前提，進(jìn)一步提升水利工程建設(shè)管理水平。

四是強(qiáng)化建管程序，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建管行為的監(jiān)管。緊緊圍繞“質(zhì)量落實(shí)年”和“全市質(zhì)量振興年”活動(dòng)要求，加大查處和整改力度，狠抓工程建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范招投標(biāo)及合同管理行為。嚴(yán)格落實(shí)“四制”、“四到位”，進(jìn)一步健全項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計(jì)施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。

五是加大力度，認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。以構(gòu)建富有“定西”特色的現(xiàn)代水利為目標(biāo)，以水資源合理開(kāi)發(fā)利用、優(yōu)化配置、有效保護(hù)和節(jié)約為工作重點(diǎn)，建立健全水資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)的控制指標(biāo)體系，實(shí)行“三條紅線”管理，設(shè)置嚴(yán)格的地下水位警戒線、工程可供水量警戒線、水功能區(qū)納污警戒線，全面提高水資源管理能力和水平。

六是創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與水利工程建設(shè)和管理的積極性。大力宣傳市情水情，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)。研究制定小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及資金補(bǔ)助管理辦法。積極探索“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)管理”的水利工程管理新路子。積極探索適合市情的公益性小型農(nóng)村水利工程、農(nóng)村供水工程、水土保持工程、農(nóng)村小型水電工程建設(shè)和管理的“一事一議”辦法和措施，逐步建立促進(jìn)農(nóng)田水利發(fā)展的水利投入新機(jī)制。

第四篇：產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃匯報(bào)材料(現(xiàn)狀及園區(qū)定位布局修改3)

全市工業(yè)發(fā)展布局情況匯報(bào)

連云港市經(jīng)信委（2011年10月18日）

一、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，確立建設(shè)現(xiàn)代化港口工業(yè)城市的戰(zhàn)略定位，走新型工業(yè)化道路，加快園區(qū)建設(shè)，突破重大項(xiàng)目，培育骨干企業(yè)，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，初步形成了“2+7+3”格局的三級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)和“4+2”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（一）基本概況。目前我市基本形成了新醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造、化工和冶金六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總量約占全市工業(yè)的 79%。其中新醫(yī)藥占8%、新材料占7%、新能源占8%、裝備制造占23%、化工占18%和冶金占15%。

——新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。我市成為全國(guó)創(chuàng)新藥物先行區(qū)和知名“藥港”，建立了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、接軌國(guó)際的創(chuàng)新研發(fā)體系，建成國(guó)內(nèi)最大的抗腫瘤藥物、新型肝病藥物研發(fā)生產(chǎn)基地和全國(guó)重要的現(xiàn)代中藥創(chuàng)新基地，培育了恒瑞和康緣2家上市公司，恒瑞、豪森、正大天晴和康緣4戶重點(diǎn)企業(yè)連續(xù)5年入選中國(guó)制藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)54戶，1-9月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值141.1億元，同比增長(zhǎng)33.9%，其中恒瑞、豪森、康緣和正大天晴四大藥企共完成總產(chǎn)值105.1億元，占全行業(yè)的74.5%。企業(yè)主要分布在市開(kāi)發(fā)區(qū)，其完成產(chǎn)值占全市新醫(yī)藥行業(yè)的72%，另外灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、贛榆開(kāi)發(fā)區(qū)和海州開(kāi)發(fā)區(qū)也分布一些醫(yī)藥企業(yè)。

——新材料產(chǎn)業(yè)。形成了高性能纖維、高分子復(fù)合材料、硅材料等多個(gè)主導(dǎo)方向，建立了國(guó)家高性能纖維及復(fù)合材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家火炬計(jì)劃硅材料產(chǎn)業(yè)基地，東海硅材料產(chǎn)業(yè)入選中國(guó)“百佳”產(chǎn)業(yè)集群。碳纖維生產(chǎn)、硅資源深加工達(dá)到國(guó)際水平，中復(fù)神鷹建成國(guó)內(nèi)首套規(guī)模最大、技術(shù)成熟的千噸級(jí)國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)線，漢高華威成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的環(huán)氧模塑料生產(chǎn)企業(yè)?，F(xiàn)有規(guī)模以上新材料企業(yè)130家，1-9月份，完成總產(chǎn)值214.8億元，同比增長(zhǎng)90.1%，其中韓華新能源、中彩科技和晶海洋3家企業(yè)共完成總產(chǎn)值62.9億元，占全行業(yè)的29.3%。企業(yè)主要分布在市開(kāi)發(fā)區(qū)、東海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、贛榆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，各占全市40.9 %、22.8%、7.2%，另外在新浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、連云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也有分布。

——新能源產(chǎn)業(yè)。形成了上下游配套的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈、光伏產(chǎn)業(yè)鏈，打造了“太陽(yáng)雨”太陽(yáng)能光熱中國(guó)第一品牌，引進(jìn)了中科院能源動(dòng)力研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范園、省級(jí)清潔能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)33家，1-9月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值222.1億元，同比增長(zhǎng)31.7%。去除核電等發(fā)電企業(yè)外，重山風(fēng)力、日出東方太陽(yáng)能都7戶骨干企業(yè)完成產(chǎn)值134億元，占全行業(yè)的60%。企業(yè)主要分布在市開(kāi)發(fā)區(qū)和海州開(kāi)發(fā)區(qū)，分別有7戶和3戶企業(yè)，產(chǎn)值分別占全市的55%和12%（去除核電和新電）；另外在連云開(kāi)發(fā)區(qū)、東海開(kāi)發(fā)區(qū)和贛榆開(kāi)發(fā)區(qū)也分布一些企業(yè)。

——裝備制造業(yè)。是全市企業(yè)最多、規(guī)模最大、分布最廣的產(chǎn)業(yè)，形成了通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等門(mén)類較全的產(chǎn)業(yè)體系，碳纖維成套設(shè)備、氨綸成套設(shè)備、流體裝卸設(shè)備、非開(kāi)挖工程鉆機(jī)、變頻刮板運(yùn)輸機(jī)、大型救援鉆機(jī)等產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)232家，1-9月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值431.1億元，同比增長(zhǎng)37.7%。其中，東方集裝箱、五洲船舶、升德升電子等10戶骨干企業(yè)完成產(chǎn)值220億元，占全行業(yè)的51%。企業(yè)分布在除連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的所有園區(qū)，主要集中在市開(kāi)發(fā)區(qū)、灌河半島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和海州開(kāi)發(fā)區(qū)，其中市開(kāi)發(fā)區(qū)有34戶企業(yè)，產(chǎn)值占全市的37%，灌河半島、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)有企業(yè)9戶，產(chǎn)值占全市的20%，海州開(kāi)發(fā)區(qū)有14戶企業(yè)，產(chǎn)值占全市的10%。

——化工產(chǎn)業(yè)。形成了以石化、鹽化、農(nóng)化、生物化工、化工新材料為代表的產(chǎn)業(yè)集群。純堿、山梨醇、鄰苯二酚等產(chǎn)品居國(guó)內(nèi)前列，新海石化建成首個(gè)煉化一體化石化企業(yè)，亞邦工業(yè)園、益海工業(yè)園、德邦搬遷項(xiàng)目、索普燒堿、虹港石化PTA等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)218家，1-9月份，完成總產(chǎn)值376.3億元，同比增長(zhǎng)58.4%，其中新海石化、益海糧油、羅蓋特、堿廠和沙索益海5家企業(yè)共完成總產(chǎn)值194.95億元，占全行業(yè)的51.8%。企業(yè)主要分布在贛榆柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、連云港化學(xué)工業(yè)園、灌云臨港產(chǎn)業(yè)園，各占全市25.3%、11.9%、15.3 %，另外在市開(kāi)發(fā)區(qū)、連云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、贛榆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也有分布。

——冶金產(chǎn)業(yè)。成立了江蘇沿海鋼鐵集團(tuán)，擁有2家產(chǎn)能百萬(wàn)噸鋼鐵企業(yè)，亞新鋼鐵500萬(wàn)噸生產(chǎn)線項(xiàng)目、珠江鋼管380萬(wàn)噸鋼管項(xiàng)目正在建設(shè)之中，沙鋼、南鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移徐圩新區(qū)項(xiàng)目正在洽談之中?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)38家，1-9月份，完成總產(chǎn)值270.6億元，同比增長(zhǎng)133.3%，其中鑌鑫、興鑫、東茂3家企業(yè)共完成總產(chǎn)值171.6億元，占全行業(yè)的63.4%。企業(yè)主要分布在灌南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南半島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，各占全市 27.9%、23.4% 22.7%，另外在灌云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、連云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也有分布。

（二）存在問(wèn)題

1、園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，集群集聚效應(yīng)不明顯。近年來(lái)，我市各縣區(qū)和主要園區(qū)呈競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在園區(qū)間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象，未圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游主動(dòng)預(yù)留空間并招引項(xiàng)目、按配套協(xié)作關(guān)系集中布局項(xiàng)目，造成工業(yè)投資項(xiàng)目布局分散，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈配套不緊密，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量還不多。例如新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，主要骨干企業(yè)研發(fā)能力強(qiáng)，但空間布局分散，整體影響力不如集群集聚發(fā)展的泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

2、土地利用效率不高，新增用地指標(biāo)日益緊張。我市多數(shù)工業(yè)園區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)初期，基于爭(zhēng)取項(xiàng)目多落戶，對(duì)項(xiàng)目投資強(qiáng)度要求門(mén)檻不高，存在已批項(xiàng)目土地征而不用、多征少用、建而不產(chǎn)等閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。園區(qū)普遍存在已開(kāi)發(fā)建成面積大，但每年實(shí)際產(chǎn)出指標(biāo)小的情況。與此同時(shí)，將拓展發(fā)展空間的重點(diǎn)放在爭(zhēng)取新增用地指標(biāo)上，輕視節(jié)約高效用地和盤(pán)活存量土地，“騰籠換鳥(niǎo)”未全面展開(kāi)，造成全市新上項(xiàng)目用地指標(biāo)日益緊張。

3、園區(qū)配套功能不全，開(kāi)發(fā)建設(shè)水平不高。多數(shù)園區(qū)污水處理、集中供熱、公共交通、金融網(wǎng)點(diǎn)、商住服務(wù)等配套設(shè)施不完善，研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)少。從開(kāi)發(fā)管理看，雖然多數(shù)園區(qū)編制了總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但在實(shí)施中因急于項(xiàng)目落戶，未根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作關(guān)系招引項(xiàng)目，企業(yè)選址和占地規(guī)模未嚴(yán)格論證，園區(qū)已開(kāi)發(fā)建成面積超出核定規(guī)劃面積，近幾年新開(kāi)發(fā)建設(shè)的園區(qū)還沒(méi)有取得合法身份（省級(jí)園區(qū)）。

二、園區(qū)功能定位及產(chǎn)業(yè)布局設(shè)想

總體思路：深入貫徹落實(shí)市十一次黨代會(huì)精神，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、集約發(fā)展”總原則，加快實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局“556”工程，即：推動(dòng)5個(gè)工業(yè)片區(qū)特色錯(cuò)位發(fā)展，打造冶金、鹽化、石化、碳纖維和硅材料5條特色產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展形成新醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造、石化和鋼鐵6大千億產(chǎn)業(yè)集群。

1、彰顯市開(kāi)發(fā)區(qū)高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)特色，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造新興高端產(chǎn)業(yè)基地。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位：新醫(yī)藥（創(chuàng)新化學(xué)藥、中藥及制劑、生物醫(yī)藥）、新能源（光伏、IGCC、風(fēng)電裝備）、新材料（碳纖維）和裝備制造?汽車（新能源汽車）及零部件?。

現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)：江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司

江蘇豪森藥業(yè)股份有限公司 江蘇康緣集團(tuán)有限責(zé)任公司

重山風(fēng)力設(shè)備（連云港）有限公司 連云港中復(fù)連眾復(fù)合材料集團(tuán)有限公司

國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力技術(shù)（連云港）有限公司

韓華新能源科技有限公司 中復(fù)神鷹碳纖維有限責(zé)任公司 東方國(guó)際集裝箱（連云港）有限公司 升德升(連云港)電子有限公司 連云港漢唐新能源開(kāi)發(fā)有限公司 連云港天洋汽車有限公司

2、彰顯徐圩新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)特色，統(tǒng)籌徐圩和連云（板橋）園區(qū)協(xié)作發(fā)展，圍繞石化、鹽化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈布局項(xiàng)目，打造新型臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地。

徐圩新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位：化工（石化、煤化）、冶金（鋼鐵）、裝備（金屬制品、海洋工程裝備）。

現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)：番禺珠江鋼管（連云港）有限公司 連云（板橋）開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位：

化工（鹽化）、冶金（鎳合金、銅冶煉等）

現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)：益海精細(xì)化工有限公司 連云港華樂(lè)合金有限公司

連云港東茂礦業(yè)有限公司

3、提升兩灌地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，加快灌河綜合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)灌河口臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)作發(fā)展，縣城開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)整優(yōu)化布局，建設(shè)南翼沿灌河特色產(chǎn)業(yè)走廊。

灌云臨港產(chǎn)業(yè) 化工（精細(xì)化工）、裝備制造（船舶及海洋工程裝備）。

江蘇明盛化工有限公司 江蘇遠(yuǎn)征化工有限公司

連云港五洲船舶重工有限公司 連云港和利通船舶重工有限公司 連云港錦豪船業(yè)有限公司

灌河半島經(jīng)濟(jì)區(qū)（連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

化工（精細(xì)化工）、冶金（鋼鐵）、裝備制造（船舶及海洋工程裝備、金屬制品）。

連云港興鑫鋼鐵有限公司

連云港亞新制管有限公司 江蘇海中洲船業(yè)有限公司

江蘇亞邦染料股份有限公司 連云港中化化學(xué)品有限公司 先進(jìn)裝備制造業(yè)

灌云開(kāi)發(fā)區(qū)：江蘇耀中鋁車輪有限公司 江蘇銀華春翔機(jī)械制造有限公司 灌南開(kāi)發(fā)區(qū)：灌南壓鑄機(jī)有限公司

連云港金昌特鋼有限公司

4、整合贛榆縣內(nèi)園區(qū)資源，依托在建贛榆港區(qū)，統(tǒng)籌縣開(kāi)發(fā)區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、海州灣生物科技園發(fā)展，建設(shè)北翼臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。主要發(fā)展冶金（鋼鐵）、化工（石化、生物化工）、裝備制造業(yè)（石化設(shè)備、船舶及海洋工程裝備）、新能源（光伏、風(fēng)電設(shè)備）和海洋生物醫(yī)藥。

江蘇新海石化有限公司 連云港鑌鑫特鋼材料有限公司 江蘇金茂源生物化工有限公司 江蘇東成生化集團(tuán)有限公司 連云港神舟新能源有限公司 連云港金信利不銹鋼有限公司

5、圍繞新海城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，明確分工定位，精選優(yōu)選項(xiàng)目，打造東隴海沿線都市型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

海州開(kāi)發(fā)區(qū)主要發(fā)展新能源（光熱、光伏、風(fēng)電裝備）、裝備制造（紡織機(jī)械、工程機(jī)械、礦山機(jī)械），日出東方太陽(yáng)能股份有限公司 連云港鷹游紡機(jī)有限責(zé)任公司 江蘇天明機(jī)械集團(tuán)有限公司 連云港黃海機(jī)械股份有限公司

新浦開(kāi)發(fā)區(qū)主要發(fā)展裝備制造（電力裝備、工程機(jī)械），江蘇齊天鐵塔制造有限公司 連云港港圣開(kāi)關(guān)制造有限公司 連云港康達(dá)智精密技術(shù)有限公司 連云港東海硅微粉有限責(zé)任公司

東海開(kāi)發(fā)區(qū)主要發(fā)展新材料（硅制品）、新能源（光伏）。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的對(duì)策和建議

（一）統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃定位，引導(dǎo)科學(xué)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

1、優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。全市園區(qū)要按照“布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，按照我市明確重點(diǎn)發(fā)展的“4+2” 六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位和功能分區(qū)，向“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚、綜合配套完備”的方向發(fā)展。建議各園區(qū)規(guī)劃要報(bào)市政府審批，在實(shí)施中要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不得隨意更改。市各有關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)各園區(qū)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并預(yù)留足夠空間為其發(fā)展創(chuàng)造條件。

2、推動(dòng)園區(qū)共同協(xié)作發(fā)展。為加快建設(shè)大園區(qū)大產(chǎn)業(yè)，共同承載大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成配套延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，更好的向國(guó)家、省爭(zhēng)取扶持政策，建議市、縣層面協(xié)調(diào)推動(dòng)區(qū)位相近、定位相似的園區(qū)：例如徐圩新區(qū)和連云（板橋）開(kāi)發(fā)區(qū)、贛榆境內(nèi)現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)園區(qū)、灌河口（灌云、灌南）臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等園區(qū)要整合發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，協(xié)同發(fā)展。

3、推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商。各園區(qū)要圍繞總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局規(guī)劃，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商，力爭(zhēng)在重大項(xiàng)目上求突破。建議市有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)招商的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立招商的聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，對(duì)各園區(qū)的招引項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌，明確主攻方向。各園區(qū)要圍繞區(qū)內(nèi)大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、配套項(xiàng)目開(kāi)展定向招商。

（二）加大政策措施引導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。

1、推動(dòng)園區(qū)集約利用土地。建議對(duì)現(xiàn)有園區(qū)土地利用情況進(jìn)行全面清查，摸清土地利用現(xiàn)狀，下大力氣推進(jìn)閑置、低效土地的整合盤(pán)活。存量用地方面，對(duì)于“開(kāi)而不發(fā)、用而多余”的土地，通過(guò)征收土地閑置費(fèi)和強(qiáng)制收回等措施盤(pán)活，對(duì)于單位土地投資、產(chǎn)出過(guò)低的項(xiàng)目、長(zhǎng)期停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，要倒閉園區(qū)和企業(yè)抓緊擬定“騰籠換鳥(niǎo)”方案。各園區(qū)每年力爭(zhēng)騰出連片存量用地用于“二次”開(kāi)發(fā)，重新招引和布局項(xiàng)目。增量用地方面，全市分配每年新增用地指標(biāo)時(shí)，和園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度、土地產(chǎn)出效益，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等情況掛鉤，優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的園區(qū)傾斜。引導(dǎo)園區(qū)將“爭(zhēng)取新增用地指標(biāo)”通過(guò)主動(dòng)存量調(diào)整實(shí)現(xiàn)“自我創(chuàng)造”。

2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)考核。目前，除個(gè)別國(guó)家限制類的工業(yè)項(xiàng)目外，工業(yè)項(xiàng)目審批權(quán)限基本上都下放至縣區(qū)，為避免各縣區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、隨意布局，建議市各相關(guān)部門(mén)建立全市工業(yè)投資項(xiàng)目信息共享平臺(tái)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)跟蹤掌握各縣區(qū)擬建的項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排項(xiàng)目選址。將全市目標(biāo)考核中關(guān)于工業(yè)的考核進(jìn)行整合后單列并歸口對(duì)縣區(qū)考核，突出產(chǎn)業(yè)布局集中度、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、土地產(chǎn)出水平等指標(biāo)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、園區(qū)之間差別化發(fā)展，

第五篇：城市空間發(fā)展布局規(guī)劃

居住區(qū)規(guī)劃

居住區(qū)規(guī)劃

1.任務(wù)：是為居民創(chuàng)造一個(gè)滿足日常物質(zhì)和文化生活需要的舒適、方便、衛(wèi)生、安寧和優(yōu)美的環(huán)境。在居住區(qū)內(nèi)，除了布置住宅外，還須布置居民日常生活所需要的各類公共服務(wù)設(shè)施、綠地和活動(dòng)場(chǎng)所、道路廣場(chǎng)、市政工程設(shè)施等。

居住區(qū)規(guī)劃必須根據(jù)城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)的要求，對(duì)居住區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)作出綜合的全面安排。居住區(qū)規(guī)劃還必須考慮一定時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活需要及習(xí)慣、物質(zhì)技術(shù)條件以及氣候、地形和現(xiàn)狀基礎(chǔ)等條件，同時(shí)應(yīng)注意遠(yuǎn)近結(jié)合，留有發(fā)展余地。居住區(qū)規(guī)劃屬于城市詳細(xì)規(guī)劃的范疇。

一、居住區(qū)的影響因素及其歷史演變

不同歷史時(shí)期城市的居住區(qū)形態(tài)與居住環(huán)境顯示出很大的差異性，表現(xiàn)為一個(gè)漸進(jìn)的歷史演變過(guò)程，從中可折射出人類社會(huì)文明進(jìn)步的軌跡。影響居住活動(dòng)的主要因素有：生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件、社會(huì)與家庭結(jié)構(gòu)、文化與民俗等。

二、居住區(qū)的分級(jí)、規(guī)模與特點(diǎn)

1.居住區(qū)

是一個(gè)城市中住房集中，并設(shè)有一定數(shù)量及相應(yīng)規(guī)模的公共服務(wù)設(shè)施和公用設(shè)施的地區(qū)，是一個(gè)在一定地域范圍內(nèi)為居民提供居住、游憩和日常生活服務(wù)的社區(qū)。用地一般在50~100公頃。

特點(diǎn)：規(guī)模大、配套設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)雅、居住功能與生活服務(wù)功能并重。1個(gè)居住區(qū)可以劃分為4~5個(gè)居住小區(qū)，也可直接劃分為若干個(gè)居住組團(tuán)。

2.居住小區(qū)

指由城市道路或自然界線（河流等）劃分的、具有一定規(guī)模并不為交通干道所穿越的完整地段，小區(qū)內(nèi)設(shè)有整套滿足居民日常生活需要的基層服務(wù)設(shè)施和公共綠地。用地一般為15~35公頃。

特點(diǎn)：規(guī)模適中、配套設(shè)施齊備、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適度、以居住職能為主以日常生活服務(wù)功能為輔。

3.居住組團(tuán)

指由若干棟住宅組合而成的，并不為小區(qū)主干路穿越的地塊，內(nèi)設(shè)為居民服務(wù)的最基本的管理服務(wù)設(shè)施和庭院，它是構(gòu)成居住區(qū)或居住小區(qū)的基本單位。用地一般為4~6公頃。

特點(diǎn)：規(guī)模小、配套設(shè)施少、以居住功能為主輔以少量基本生活服務(wù)職能。

4.住宅街坊

是由城市道路或居住區(qū)道路劃分，用地大小不定，無(wú)固定規(guī)模的住宅建設(shè)用地。它的規(guī)模介于居住組團(tuán)和居住小區(qū)之間。服務(wù)設(shè)施一般因環(huán)境條件而異。通常建有沿街商業(yè)設(shè)施，內(nèi)部建住宅和其他公共建筑。

三．居住區(qū)規(guī)劃的原則和內(nèi)容 1．居住區(qū)規(guī)劃的原則

環(huán)境育人原則、以人為本原則、量力而行原則、天人合一原則。

2居住區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容

建筑群體組合、公共空間規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、綠地規(guī)劃。3.居住區(qū)規(guī)劃的成果

具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙成果包括現(xiàn)狀及規(guī)劃分析圖、規(guī)劃編制圖、工程規(guī)劃方案圖以及形態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)意向圖等。

文字成果主要是規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)分析。

居住區(qū)規(guī)劃的理論與實(shí)踐

一、國(guó)外居住區(qū)規(guī)劃主要理論與實(shí)踐

1．鄰里單位理論

提出者：在20世紀(jì)30年代，美國(guó)人佩里提出了“鄰里單位”作為組織居住區(qū)的基本形式和構(gòu)成城市的“細(xì)胞”，以改善居住區(qū)組織形式。“鄰里單位”規(guī)劃的基本原則：

（1）鄰里單位四周為城市道路所包圍，城市道路不穿過(guò)鄰里單位內(nèi)部；（2）鄰里單位內(nèi)部道路系統(tǒng)應(yīng)限制外部車輛穿越，一般應(yīng)采用盡端式，以保證內(nèi)部的安靜、安全和交通量少的居住氣氛；

（3）以小學(xué)的合理規(guī)模為基礎(chǔ)控制鄰里單位的人口規(guī)模，使小學(xué)生上學(xué)不必穿過(guò)城市道路，一般鄰里單位的規(guī)模約5000人左右，規(guī)模小的3000~4000人；（4）鄰里單位的中心建筑是小學(xué)校，它與其他的鄰里服務(wù)設(shè)施一起布置在中心公共廣場(chǎng)或者綠地上；

（5）鄰里單位占地約160英畝（合64.75公頃），每英畝10戶，保證兒童上學(xué)距離不超過(guò)半英畝（0.8公里）；（6）鄰里單位內(nèi)的小學(xué)附近設(shè)有商店、教堂、圖書(shū)館和公共活動(dòng)中心。2．英國(guó)的新城建設(shè)

大規(guī)模的新城建設(shè)產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)之后，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段是戰(zhàn)后初期，即1946~1950年興建的小鎮(zhèn)（以哈羅新城為代表）； 第二個(gè)階段是戰(zhàn)后發(fā)展階段，即1950~1964年，英國(guó)大城市均出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，人口迅速增長(zhǎng)，內(nèi)城壓力繼續(xù)增大，但內(nèi)城已經(jīng)衰退，新城建設(shè)進(jìn)入高潮，建設(shè)量劇增；

第三個(gè)階段是1965年以后，新成建設(shè)進(jìn)入成熟階段，主要是增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使新城成為獨(dú)立完整的小城市而不是大城市的附屬城（代表城市就是倫敦與伯明翰之間的米爾頓·凱恩斯）。

新城的規(guī)劃思想來(lái)自于霍華德的田園城市，具有以下特點(diǎn)：

（1）住宅以獨(dú)立花園式住宅為主，搭配少量的公寓，居住區(qū)強(qiáng)調(diào)綠化和景觀；（2）新城開(kāi)發(fā)中自建房屋比例較低，大部分由開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，工業(yè)化施工，成本較低，租金比較低廉；

（3）開(kāi)發(fā)新城的另一重要原則就是就業(yè)，優(yōu)先考慮把新增工業(yè)、企業(yè)項(xiàng)目布置在新城；

（4）新城的交通體系采用完全人車分行原則，新城主干路由快速路與大城市中心聯(lián)系，市區(qū)內(nèi)部有完整的步行系統(tǒng)，可以步行穿越各社區(qū)的中心、商店、學(xué)校和公共汽車站；

（5）新城建設(shè)了充足的服務(wù)設(shè)施，如大規(guī)模的醫(yī)院、學(xué)校、購(gòu)物中心等；（6）新城還預(yù)留大片未開(kāi)發(fā)土地以便進(jìn)一步開(kāi)發(fā)娛樂(lè)、休閑等公共活動(dòng)場(chǎng)所。3．美國(guó)的新城市主義

美國(guó)的新城市主義是由于城市中心區(qū)過(guò)于密集和環(huán)境惡化產(chǎn)生的。美國(guó)城市不僅是工業(yè)化初期遺留的問(wèn)題，更多的是兩次世界大戰(zhàn)期間急劇膨脹現(xiàn)代主義城市。

挽救現(xiàn)代城市的首要措施是必須認(rèn)識(shí)到城市的多樣性與傳統(tǒng)空間的混合利用之間的相互支持。

新城市主義的另一個(gè)對(duì)立面是美國(guó)在大都會(huì)衰落過(guò)程中產(chǎn)生的郊區(qū)化住宅，這些住宅都是一些低密度的獨(dú)立住宅，它們沿著樹(shù)枝狀道路蔓延開(kāi)去，極其浪費(fèi)土地，并且沒(méi)有公共交往空間，缺乏人情味。

新城市主義是人類對(duì)于城市的一種新夢(mèng)想，其理論來(lái)源依舊是霍華德的田園城市，新城市主義的奠基人是德雷斯·杜安伊與伊莉沙白·普拉特夫婦。新城市主義最引人注目的理論就是傳統(tǒng)鄰里區(qū)開(kāi)發(fā)（TND）和注重使用公交的鄰里區(qū)開(kāi)發(fā)（TOP）。雖然設(shè)計(jì)中側(cè)重有所不同，但出發(fā)點(diǎn)是一致的，即建立公共中心形成以步行距離為尺度的居住社區(qū)。

居住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局

一、居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局概述

居住區(qū)——居住小區(qū)——居住組團(tuán)(三級(jí)結(jié)構(gòu))；

居住區(qū)——居住小區(qū)

(二級(jí)結(jié)構(gòu))；

居住區(qū)——居住組團(tuán)

(二級(jí)結(jié)構(gòu))。

居住區(qū)的規(guī)劃布局，應(yīng)綜合考慮周邊環(huán)境、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公建與住宅布局、群體組合、綠地系統(tǒng)環(huán)境等的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)完善的、相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)整體，并應(yīng)遵循下列原則：

方便居民生活，有利安全防衛(wèi)和物業(yè)管理;組織與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)的公共活動(dòng)中心，方便經(jīng)營(yíng)、使用和社會(huì)化服務(wù)；

合理組織人流、車流和車輛停放，創(chuàng)造安全、安靜、方便的居住環(huán)境；

二、居住區(qū)規(guī)劃布置形式

1．片塊式布局

2．軸線式布局

3．向心式布局 4．圍合式布局

5．集約式布局

6．隱喻式布局

三、居住區(qū)規(guī)劃布局分析

對(duì)居住區(qū)規(guī)劃布局的基本要求：①方便居民生活，利于組織管理；②合理組織人流、車流，利于安全防衛(wèi)；③公共活動(dòng)中心方便使用、經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)；④規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)思新穎、環(huán)境協(xié)調(diào)，富有特色。居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì) 1．小區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的多元化

2．住宅組團(tuán)在向小型化，私密性和舒適性發(fā)展 3．街坊式布局形式日益被接受 4．人車分流的交通布局形式受到重視

5．設(shè)計(jì)配套公建、綠地和道路時(shí)更多關(guān)注老年人需求

城市空間發(fā)展布局規(guī)劃

一、市域城鄉(xiāng)空間的基本結(jié)構(gòu)及空間管制

市域城鄉(xiāng)空間一般可以劃分為建設(shè)空間、農(nóng)業(yè)開(kāi)敞空間和生態(tài)敏感空間三大類，也可以細(xì)分為城鎮(zhèn)建設(shè)用地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地、交通用地、其他建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、生態(tài)旅游用地等。

立足于生態(tài)敏感性分析和未來(lái)區(qū)域開(kāi)發(fā)態(tài)勢(shì)的判斷，通常對(duì)市域城鄉(xiāng)空間進(jìn)行生態(tài)適宜性分析，分別采取不同的空間管制策略。一般來(lái)說(shuō)，分為三類： 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū) ：一般指市域發(fā)展方向上的生態(tài)敏感度低的城市發(fā)展急需的空間。該區(qū)用地一般來(lái)說(shuō)基地條件良好，現(xiàn)狀已由一定開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，適宜城市優(yōu)先發(fā)展。

控制開(kāi)發(fā)區(qū) ：一般包括農(nóng)業(yè)開(kāi)敞空間和未來(lái)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備空間。

該區(qū)用地既要滿足城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的空間需要，也負(fù)擔(dān)區(qū)域基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，并具有一定的生態(tài)功能。建設(shè)用地的投放主要是滿足城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)的需要。

禁止開(kāi)發(fā)區(qū) ：指生態(tài)敏感度高、關(guān)系區(qū)域生態(tài)安全的空間，主要是自然保護(hù)區(qū)、文化保護(hù)區(qū)、環(huán)境災(zāi)害區(qū)、水面等。

根據(jù)國(guó)家關(guān)于主體功能區(qū)的提法及目標(biāo)要求，市域城鄉(xiāng)空間又可以劃分為四類： 優(yōu)化調(diào)整區(qū) ：主要是指發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件均最為優(yōu)越，但由于發(fā)展過(guò)度或發(fā)展方式問(wèn)題導(dǎo)致資源環(huán)境支撐條件相對(duì)不足的地區(qū)。未來(lái)發(fā)展的方向是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)科技發(fā)展能力，調(diào)整空間布局，提高發(fā)展的質(zhì)量與效率。

重點(diǎn)發(fā)展區(qū) ：主要是指發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí)、區(qū)位條件優(yōu)越、資源環(huán)境支撐能力較強(qiáng)的地區(qū)，是區(qū)域未來(lái)工業(yè)化、城市化的最適宜擴(kuò)展區(qū)和人口集聚區(qū)。未來(lái)主要以加快發(fā)展、壯大規(guī)模為主，并應(yīng)合理布局產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

適度發(fā)展區(qū) ：要是指發(fā)展基礎(chǔ)中等，區(qū)位條件一般，資源環(huán)境支撐能力不足，工業(yè)化、城市化發(fā)展條件一般的地區(qū)；或者是雖然各方面發(fā)展條件較好，但由于受到土地開(kāi)發(fā)總量的限制或出于景觀生態(tài)角度的考慮而無(wú)法列入重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的地區(qū)。

控制發(fā)展區(qū) ：主要是指工業(yè)化城市化的不適宜地區(qū)，包括各類生態(tài)脆弱區(qū)、以及各方面發(fā)展?jié)摿Σ粔颍I(yè)化城市化發(fā)展條件最差的地區(qū)。這類區(qū)域的主體功能是生態(tài)環(huán)境功能，是整個(gè)區(qū)域的生態(tài)屏障。

二、市域城鎮(zhèn)空間組合的基本類型 均衡式 市域范圍內(nèi)中心城區(qū)與其他城鎮(zhèn)的分布較為均衡，沒(méi)有呈現(xiàn)明顯的聚集。

單中心集核式 ：中心城區(qū)集聚了市域范圍內(nèi)大量的資源，首位度高，其他城鎮(zhèn)的分布呈現(xiàn)圍繞中心城區(qū)、依賴中心城區(qū)的態(tài)勢(shì)，中心城區(qū)往往是市域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

分片組團(tuán)式 ：市域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)由于地形、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素的影響，若干個(gè)城鎮(zhèn)聚集成組團(tuán)，呈分片布局形態(tài)。

軸帶式 ：中心城區(qū)向外集中發(fā)展，形成軸帶，市域內(nèi)城鎮(zhèn)沿軸帶間隔分布。

三、城市發(fā)展與空間形態(tài)的形成

1、影響城市空間形態(tài)形成的因素

城市空間形態(tài)特征 ：一般城市的空間形態(tài)同時(shí)具有整體上絕對(duì)的動(dòng)態(tài)性和階段上相對(duì)的穩(wěn)定性特征。

直接影響因素 ：既包括城市本身所在的區(qū)位、地形、地質(zhì)、水文、氣象、景觀、生態(tài)、農(nóng)林礦業(yè)資源等等地理環(huán)境自然條件，也包括城市的人口規(guī)模，用地范圍，城市性質(zhì)，在國(guó)家和地區(qū)中的地位和作用，能源、水源和對(duì)外交通，大型工業(yè)企業(yè)配置，公共建筑和居住區(qū)組織形式等社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)條件

間接影響因素 ：是城市各歷史時(shí)期的發(fā)展特征、國(guó)家政策和行政體制、規(guī)劃設(shè)計(jì)理論和建筑法規(guī)、文化傳統(tǒng)理念等人為條件。

2、城市空間形態(tài)的主要類型

集中型形態(tài) ：城市建成區(qū)主體輪廓長(zhǎng)短軸之比小于4：1，是長(zhǎng)期集中緊湊全方位發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其中包括若干子類型，如方形、圓形、扇形等。這種類型城鎮(zhèn)是最常見(jiàn)的基本形式，城市往往以同心圓式同時(shí)向四周擴(kuò)延。主要城市活動(dòng)中心多處于平面幾何中心附近，屬于一元化的城市格局，建筑高度變化不突出而比較平緩。市內(nèi)道路網(wǎng)為較規(guī)整的格網(wǎng)狀。這種空間形態(tài)便于集中設(shè)置市政基礎(chǔ)設(shè)施，合理有效利用土地，也容易組織市內(nèi)交通系統(tǒng)。

帶型形態(tài) ：建成區(qū)主體平面形狀的長(zhǎng)短軸之比大于4：1，并明顯呈單向或雙向發(fā)展，其子型有U型、S型等。這些城市往往受自然條件所限，或完全適應(yīng)和依賴區(qū)域主要交通干線而形成。

放射型形態(tài) ：建成區(qū)總平面的主體團(tuán)塊有3個(gè)以上明確的發(fā)展方向，包括指狀、星狀、花狀等子型。這種形態(tài)的城市在一定規(guī)模時(shí)多只有一個(gè)主要中心，屬一元化結(jié)構(gòu)，而形成大城市后又往往發(fā)展出多個(gè)次級(jí)副中心又屬多元結(jié)構(gòu)。這樣易于組織多向交通流向及各種城市功能。

星座型形態(tài) ：城市總平面是由一個(gè)相當(dāng)大規(guī)模的主體團(tuán)塊和三個(gè)以上較次一級(jí)的基本團(tuán)塊組成的復(fù)合式形態(tài)。最通常的是一些國(guó)家首都或特大型地區(qū)中心城市，在其周圍一定距離內(nèi)建設(shè)發(fā)展若干相對(duì)獨(dú)立的新區(qū)或衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

組團(tuán)型形態(tài) ：城市建成區(qū)是由兩個(gè)以上相對(duì)獨(dú)立的主體團(tuán)塊和若干個(gè)基本團(tuán)塊組成，這多是由于較大河流或其他地形等自然環(huán)境條件的影響。這種形態(tài)屬于多元復(fù)合結(jié)構(gòu)。如布局合理，團(tuán)組距離適當(dāng)，這種城市既可有較高效率，又可保持良好的自然生態(tài)環(huán)境。

散點(diǎn)型形態(tài) ：城市沒(méi)有明確的主體團(tuán)塊，各個(gè)基本團(tuán)塊在較大區(qū)域內(nèi)呈散點(diǎn)狀分布。這種形態(tài)往往是資源較分散的礦業(yè)城市。地形復(fù)雜的山地丘陵或廣闊平原都可能有此種城市。通常因交通聯(lián)系不便，難于組織較合理的城市功能和生活服務(wù)設(shè)施，每一組團(tuán)需分別進(jìn)行因地制宜的規(guī)劃布局

四、轉(zhuǎn)型期城市空間增長(zhǎng)特點(diǎn)

? 城市空間結(jié)構(gòu)走向多元化。

? 新產(chǎn)業(yè)空間 :新產(chǎn)業(yè)空間包括開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等。

開(kāi)發(fā)區(qū)是集中體現(xiàn)我國(guó)轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展成就的區(qū)域，開(kāi)發(fā)區(qū)土地開(kāi)發(fā)規(guī)模大、建設(shè)速度快，不斷吸取城市過(guò)濾出來(lái)的新要素，形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)。? 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)主要依靠科技實(shí)力和工業(yè)基礎(chǔ)，利用一切可能獲得的先進(jìn)科技、資金和管理手段，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境，最大限度地解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，促使我國(guó)的高新技術(shù)成果盡快實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。高新區(qū)是我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要基地，如廣州的軟件園及生物島、武漢的光谷等。

? 保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)商品展示等功能，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。

? 新型業(yè)態(tài) :轉(zhuǎn)型期以來(lái)，中國(guó)零售商業(yè)快速發(fā)展，不斷吸取國(guó)外發(fā)展成功模式，商業(yè)業(yè)態(tài)出現(xiàn)許多新的形式，并逐漸占據(jù)中國(guó)商業(yè)市場(chǎng)。

? 新居住空間 :城市地區(qū)商品房社區(qū)建設(shè)、城中村的產(chǎn)生成為轉(zhuǎn)型期城市居住區(qū)的兩個(gè)主要特點(diǎn)。

第一，住房商品化后，城市居民可根據(jù)自己的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力和偏好選擇住房，促使城市居住空間出現(xiàn)分異。房產(chǎn)商進(jìn)行大規(guī)模的商品房社區(qū)建設(shè)，滿足城市中上階層的住房需要，出現(xiàn)了大型的商業(yè)樓盤(pán)、別墅、高級(jí)住宅區(qū)等。

第二，城市向郊區(qū)的擴(kuò)展包圍了許多城郊結(jié)合部的村莊，導(dǎo)致城中村的產(chǎn)生。? 大學(xué)園區(qū) :大學(xué)園區(qū)促進(jìn)了城市向郊區(qū)的擴(kuò)展，大量城市人口的進(jìn)入使邊緣區(qū)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在大學(xué)園區(qū)內(nèi)的各種服務(wù)、娛樂(lè)、醫(yī)療、金融等設(shè)施，也形成了具有綜合服務(wù)功能的城市社區(qū)。

? 生態(tài)保護(hù)空間 :轉(zhuǎn)型期以來(lái)，城市在規(guī)劃和管理上都更加注重城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，重視城市河湖水面、綠地等開(kāi)敞空間，城市通過(guò)點(diǎn)、線、面等的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系進(jìn)行生態(tài)保護(hù)、生態(tài)隔離等來(lái)保證城市的生態(tài)基底不受破壞。其中，城市外圍綠帶可以阻止城市向外擴(kuò)張，公園、大型綠地等開(kāi)敞空間可以隔離、拉疏新城與舊城之間的空間距離，以形成多中心、適度、合理的城市發(fā)展空間格局，保持城市的有機(jī)結(jié)構(gòu)和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

? 中央商務(wù)區(qū) :CBD是在城市人流、物流、信息流、資金流最集中，交通最便捷，建筑密度最高，吸納和輻射能力最強(qiáng)的地區(qū)。它集中了大量金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有大量商務(wù)辦公、酒店、公寓等配套設(shè)施，具備完善的市政交通與通信條件，便于現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。商務(wù)中心區(qū)不僅是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，而且是現(xiàn)代化國(guó)際大都市的一個(gè)重要標(biāo)志，? 快速交通網(wǎng) :隨著人口的增多以及城市空間結(jié)構(gòu)的拉大，交通成為制約城市發(fā)展的一大障礙，許多大城市都開(kāi)始興建城市快速道路和軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

五、信息社會(huì)城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的演變發(fā)展趨勢(shì)

大分散小集中 ：技術(shù)進(jìn)步既提高了生產(chǎn)率，也使空間出現(xiàn)“時(shí)空壓縮”效應(yīng)，人們對(duì)更好的、更接近自然的居住、工作環(huán)境的追求，是城市空間結(jié)構(gòu)分散化的重要原因。城市空間結(jié)構(gòu)的分散將導(dǎo)致城市的區(qū)域整體化，即城市景觀向區(qū)域的蔓延擴(kuò)展。

從圈層走向網(wǎng)絡(luò) ：城市形態(tài)自內(nèi)向外擴(kuò)展。進(jìn)入信息社會(huì)，準(zhǔn)確、快捷的信息向網(wǎng)絡(luò)將部分取代物質(zhì)交通網(wǎng)絡(luò)的主體地位，空間區(qū)位影響力削弱。網(wǎng)絡(luò)的“同時(shí)”效應(yīng)使不同地段的空間區(qū)位差異縮小，城市各功能單位的距離約束變?nèi)?，空間出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的特征。分散化與網(wǎng)絡(luò)化的另一個(gè)影響是城市用地從相對(duì)獨(dú)立走向兼容。

新型集聚體出現(xiàn) ：雖然城市用地出現(xiàn)兼容化特點(diǎn)，但是由于城市外部效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)仍然存在，為了獲取更高的集聚經(jīng)濟(jì)，不同階層、不同收入水平與文化水平的城市居民可能會(huì)集聚在某個(gè)特定的地理空間，形成各種社區(qū)；功能性質(zhì)類似或聯(lián)系密切的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可能會(huì)根據(jù)它們的相互關(guān)系聚集成區(qū)。另外，城市結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化重構(gòu)也將出現(xiàn)多功能新社區(qū)。