第一篇：移動分公司建立懲治和預防腐敗體系工作計劃

移動分公司建立懲治和預防腐敗體

系工作計劃

移動分公司建立懲治和預防腐敗體系工作計劃

深入貫徹落實科學發(fā)展觀建立懲治和預防腐敗體系

為公司科學發(fā)展提供堅強有力的政治保證

——分公司建立懲治和預防腐敗體系基本框架實踐與思考

總書記同志在十七大報告中提出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義

關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領導科學發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發(fā)展進步、更好代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

加強和改進黨的建設的一項重要的內容就是要進一步加強對國有企業(yè)及其領導人員的管理和監(jiān)督，完善反腐倡廉集體決策制度，明確集體決定事項的范圍和程序的要求。因為決策的民主化、科

學化是社會主義民主政治建設的重要任務，也是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀要求，對推進國有企業(yè)改革和發(fā)展具有十分重要的意義。在日趨激烈的市場競爭下，國有企業(yè)面臨的復雜多變的情況和難以預料的因素大大增多，對企業(yè)領導工作決策的民主化、科學化要求更高了，難度更大了。因此只有通過健全的制度和機制，充分反映、體現(xiàn)廣大干部群眾的意見和愿望，才能保證決策的正確，使企業(yè)既按經濟規(guī)律辦事，又有效地規(guī)避風險，更好地適應市場經濟發(fā)展的要求。近年來，中國移動通信集團江西有限公司分公司黨委按照省公司黨組的部署和要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入開展反腐倡廉工作，把反腐倡廉與公司的改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合，積極探索從源頭上防治腐敗的措施和辦法，為公司科學發(fā)展提供堅強有力的政治保證，維護了企業(yè)的聲譽，保護了員工利益。堅持教育為基礎，筑牢拒腐防變的思想

防線

科學發(fā)展觀，第一要素是發(fā)展，核心是以人為本。搞好國有企業(yè)，建立懲治和預防腐敗體系基本框架是至關重要的大問題。而決策的隨意性、盲目性和個人或少數(shù)人說了算，就難免導致決策失誤，造成國有資產流失，也容易使企業(yè)經營管理者的權力失去制約和監(jiān)督，產生腐敗問題。在開展科學發(fā)展觀重要思想學習教育活動中，公司黨委深刻認識到，必須緊緊抓住領導班子決策這個關鍵問題，努力實現(xiàn)企業(yè)決策的民主化、科學化，確保國有資產的保值增值。

反腐倡廉，教育是基礎。為此,移動制定了反腐倡廉教育計劃，著力提高公司各級對反腐倡廉重要性的認識，抓好領導人員信念、法紀、從業(yè)道德教育，引導廣大黨員，特別是各級領導人員樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，提高政治素質，增強拒腐防變的能力。以來，各級組織開展反腐倡廉教育活動189

次，有1261人次接受了教育。通過教育，員工的廉潔從業(yè)意識普遍增強。移動幾年來在網絡建設中投資巨大，沒有發(fā)生重大案件。

在反腐倡廉教育中，始終把掌握決策權、資源配置權的領導人員，以及掌握執(zhí)行權、業(yè)務處置權的中層管理人員和人事、財務、采購、工程等關鍵部門、崗位的管理人員作為重點，有針對性地開展教育活動。他們針對王洪飛、鄭英煒受賄案在全市中層管理人員中開展了一次大討論；召開一次“領導班子專題民主生活會”；組織了黨員到瑞金、西柏坡接受傳統(tǒng)教育，以老一輩的無產階級革命精神和艱苦卓絕的斗爭精神激勵廣大中層干部廉潔自律，潔身自好；在黨的生日“七一”時組織了一臺以廉政建設為主題的文藝演出。組織黨員干部認真學習《中紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，對照《規(guī)定》開展自查自糾，員工中的共產黨員都要認真填寫《個人自查自糾情況

登記表》。各單位都認真填寫并上報《規(guī)定期限內主動說清違反中紀發(fā)[]7號文件有關問題及處理情況統(tǒng)計表》，將領導人員廉潔從業(yè)情況納入其經營業(yè)績考核中，并作為黨風廉政建設責任制、民主生活會、述職述廉的重要內容。領導班子帶頭學習廉潔文化理念、企業(yè)文化綱要、八個方面良好風氣、八榮八恥和省公司編印的案例匯編，聆聽市紀委、檢察院領導反腐倡廉的學習輔導和公司常年法律顧問法律知識講座等，增強了中層領導人員的廉潔從業(yè)意識。在加強各級領導人員、中層管理人員和關鍵部門、崗位人員教育的同時，抓好廣大黨員的理想信念教育和廣大員工的職業(yè)道德教育，每年在全公司統(tǒng)一組織開展反腐倡廉主題教育，倡導誠實守信、遵紀守法、廉潔從業(yè)的風尚。組織員工談認識體會，吸取教訓；既依靠各級組織進行灌輸教育，組織法紀條規(guī)、廉潔從業(yè)規(guī)定的學習和有關知識測試活動，又引導廣大黨員、員工進行自我教

育，組織反腐倡廉演講、座談、征文等活動；既抓好平時的教育，又注意在傳統(tǒng)節(jié)日等腐敗現(xiàn)象易發(fā)期間，利用短信、電子郵件、賀年卡、慰問信等形式，有針對性地進行廉潔自律宣傳教育；既依靠自己的力量開展教育，又借助外部資源，請地方紀委、司法機關對員工進行遵紀守法、預防職務犯罪等教育；既堅持集中學習、“三會一課”等傳統(tǒng)教育形式，又運用信息化技術手段，創(chuàng)新教育載體，利用公司的信息化網絡、工作網站，以員工喜聞樂見的形式，進行廣泛的反腐倡廉宣傳教育。班子成員堅持參加每月逢10日、20日、30日召開的黨組中心組理論學習，落實述職述廉制度；堅持預防為主，開展不定期談話制度；堅持召開民主生活會，在民主生活會召開前，充分征求各單位和員工意見建議，班子成員認真開展批評與自我批評，針對存在問題和員工的意見進行整改，提高了貫徹科學發(fā)展觀和駕馭企業(yè)戰(zhàn)略轉型的執(zhí)行能力。

堅持改革創(chuàng)新，不斷深化從源頭上防治腐敗的工作

從源頭上防治腐敗，是國有企業(yè)反腐倡廉深入發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)反腐倡廉工作服務于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的客觀需要。移動在反腐倡廉工作中堅持標本兼治，預防為主，適應企業(yè)改革發(fā)展進程，加大源頭防腐工作力度；把反腐倡廉的要求寓于企業(yè)加強管理、推進改革的各項措施之中，以改革的思路和辦法，在管理創(chuàng)新上下功夫，建立健全防治腐敗的機制制度；在整體推進中，著重從暴露的問題入手，針對管理中薄弱的、容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，抓制度、流程的健全完善，加強控制和防范，推動源頭防腐工作不斷深入。幾年來，全公司源頭防腐工作取得明顯成效，主要業(yè)務領域的管理制度、流程進一步健全和完善，管理工作更加規(guī)范，對權力的制約監(jiān)督更加有效。

移動把重點領域管理制度的改革創(chuàng)新作為源頭防腐的重要措施。在充分調研

論證的基礎上，公司黨委決定強化制度和機制建設，加強集體領導，發(fā)揮集體智慧和作用，建立領導班子集體決策制度。從機制入手，補充和完善企業(yè)現(xiàn)行體制上的某些疏漏和不足。7月至今年6月，公司從完善制度入手，制定和健全了52項涉及反腐倡廉事項內容的規(guī)章制度，并認真梳理決策流程，加強內控建設，建立了內控預警制度。通過制定一系列規(guī)章制度，健全了黨組會議、總經理辦公會議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范了重大事項的決策方式、權限和程序，強化了權力制約和法紀約束，切實從源頭上防治腐敗。公司規(guī)定，凡涉及企業(yè)經營方針、長遠發(fā)展規(guī)劃、重大技術改造、技術引進方案等八項重大問題，中層干部的任免、獎懲等六項有關重要干部的決定，達到一定額度的生產性投資、非生產性投資等重要項目和一次性獎勵等大額資金使用，根據(jù)不同的決策內容以及權限和責任，分別通過黨組會、總經理辦公會進

行決策,經領導班子集體討論決定。重要工作方案由工作職能部門提出，有關部門調查論證后，提交有關會議集體討論決定。決策形成后，由職能部門負責組織實施。任何人都不得違反和擅自改變決策程序。對未經集體討論，個人或少數(shù)人擅自決定反腐倡廉問題的；集體討論作出違反黨和國家方針政策以及上級要求錯誤決定的；未經領導班子復議，個人或少數(shù)人擅自改變原決定的；集體決策出現(xiàn)失誤以及黨委發(fā)現(xiàn)決策失誤不能有效制止造成經濟損失或政治影響的應視情節(jié)輕重，分別給予通報批評、誡免警告、撤銷職務等黨紀政紀處分。在各級領導人員、管理人員、專業(yè)人才中全面推行公開招聘、競爭上崗、任前公示、任期試用、任期考核、崗位交流等制度。實行財務集中管理制度、全面預算管理制度。加強財務審計，嚴肅財務紀律。制訂通信工程設計施工監(jiān)理管理辦法，對工程發(fā)包、施工管理進行規(guī)范。實行物資集中采購管理，加大集中采購

力度。在工程采購中普遍推行招標制度，在招標工作中實行“決策與談判分離”。對供應商、施工單位建立市場準入退出機制。四是進一步加強合同管理，嚴格合同審批權限，完善審批流程。實行在對外簽訂經濟合同的同時簽訂廉潔協(xié)議的辦法。

按照公司黨委的規(guī)定要求，十一個縣分公司、營銷中心、六個部門都從各自實際出發(fā)，層層建立了集體決策反腐倡廉制度，并細化落實措施，從而形成了從上到下全方位的反腐倡廉集體決策的制度和機制保證體系。僅去年10月至今年2月，經公司黨組會和總經理辦公會集體決策事項就達87項；這些決策事項均在紀檢監(jiān)察部門參與下按規(guī)定程序進行決策，由專人負責記錄，并形成黨組會議紀要和總經理辦公會議紀要，并交公司檔案室存檔。同時移動把效能監(jiān)察作為推進源頭防腐的重要手段。圍繞企業(yè)改革發(fā)展，積極開展效能監(jiān)察活動，堵塞管理漏洞，克服管理中的薄弱環(huán)節(jié)，完

善監(jiān)督制約機制。幾年來，在財務資產、工程建設、物資采購、業(yè)務經營、網絡維護、薪酬福利等管理領域開展效能監(jiān)察71項，在效能監(jiān)察活動中提出監(jiān)察建議252條，建立完善有關制度149項，促進節(jié)支增效億元，為維護國有資產安全，促進管理效能、管理水平提高，推動源頭防腐工作深入發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

堅持落實責任制，形成反腐倡廉的整體合力

黨風廉政建設責任制是反腐倡廉工作的基本制度。移動幾年來認真落實黨風廉政建設責任制，對公司的反腐倡廉工作起到重要保證作用。反腐倡廉工作沒有因為體制變化、機構調整、人員變動受到削弱，而是取得新的成效。公司黨委在每年初與各分公司、部門簽訂的生產經營責任狀中，把落實領導班子集體決策反腐倡廉制度作為一條硬指標，將反腐倡廉工作任務分解落實到有關責任部門，實行目標管理。明確規(guī)定，領導班子集體決策率達不到100％或領導班子成員違反規(guī)定的，要實行一票否決，除對領導班子成員進行不同程度的經濟處罰外，還要對責任人實行責任追究，從而突出了對企業(yè)完成經營目標途徑和方法的考核，把經營管理過程與經營管理結果統(tǒng)一起來，強化了目標管理的約束和激勵作用。

公司在召開黨組會議和總經理辦公會議時，根據(jù)決策事項擴大到所涉及的部門負責人，并要求紀檢監(jiān)察部門對每一項反腐倡廉決策內容都全程參與監(jiān)督。公司通過設立總經理信箱、總經理接待日、開通“企業(yè)大家談”等形式不斷擴大司務公開內容，真正把領導人員行使權力的內容和過程公開化，使領導人員的言行置于群眾的監(jiān)督之下，規(guī)范了領導人員的行為，促進了廉潔自律，領導人員增強了“免疫力”，推倒了干群之間的“隔心墻”，架起了互相信任的“連心橋”。為把集體決策反腐倡廉制度與公司的經營管理工作切實結合起來，體現(xiàn)其權

威性和約束力，移動在教育、考核、監(jiān)督和管理諸方面都制定了相應的制度，加大工作力度，形成了連鎖互控、切實可行的落實機制。一是加強考核監(jiān)督。公司黨委每年都要集中時間對各分公司和重點部門集體決策反腐倡廉制度的落實情況和決策質量進行考核檢查，按照下管一級的原則進行講評，針對發(fā)現(xiàn)的問題和各單位整改落實情況，進行“回頭看”式復查。堅持把落實集體決策反腐倡廉制度作為領導班子日常建設的重要內容，并以此作為考核、評價領導班子和領導干部的主要依據(jù)。把落實集體決策反腐倡廉制度作為領導干部作風建設和廉潔自律的重要內容，并以此作為黨風廉政建設“評廉、述廉、考廉”的重要條件，加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督。公司始終堅持“談判者不決策，決策者不談判”和紀檢監(jiān)察人員參加談判會，五十萬元以上的項目還請市檢察院的同志參加。同時，公司注重發(fā)揮職工群眾民主管理、民主監(jiān)督 的作用。各級領導干部每年都要在職代會上匯報反腐倡廉問題的決策情況，讓職工代表對決策效果進行評審，把群眾的認可程度作為評價決策是否正確的主要依據(jù)。這些制度與措施，為切實落實集體決策反腐倡廉制度提供了可靠的保障。

二是要求各單位做好自查，并進行常規(guī)檢查和不定期檢查，達到集體決策制度的強制執(zhí)行和執(zhí)行的正確度，及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正不足。比如公司從財務上將所有的商業(yè)往來項目分基本建設達三百萬元以上、采購項目達五十萬元以上進行篩選、整理、分析，根據(jù)項目的性質、需求部門分別落實到相應的部門進行自查。如將傳輸網和基站的建設、通信設備的采購等劃歸網絡部自查；將促銷品的采購等項目歸市場部進行自查；通信樞紐樓等土建項目歸綜合部自查；同時，根據(jù)公司6月成立了物流中心的具體情況，將所有的項目劃定了7月1日前的項目由需求部門負責自查，之后的由物

流中心進行自查，并且責任落實到個人。從而達到了從項目歸屬、時間銜接、責任到人得到了具體的落實，防止了推委扯皮和工作脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，有效的保障了集體決策制度檢查工作的穩(wěn)步推進。以來公司對市場部各縣分公司及營銷中心所有促銷品進行檢查盤點達25次之多，保障了集體決策制度的實施，為公司的發(fā)展奠定了良好的基礎。每年檢查的重點是在工程建設、物資采購、業(yè)務宣傳等項目招標投標活動中的集體決策；在物資設備采購、咨詢服務采購、業(yè)務宣傳、營銷渠道管理、移動夢網業(yè)務合作等經營活動的集體決策；經營決策機制和內部規(guī)章制度可能產生或縱容商業(yè)賄賂的問題的的集體決策；其他違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為的的集體決策；在高價值促銷品保管、發(fā)放等過程中的違紀及不規(guī)范行為的的集體決策。公司流程是需求部門提出需求申請→總經理辦公會決策同意→物流部門組織競價并提交

競價會議紀要交總經理辦公會議決策→總經理辦公會議決策同意→領導授權簽訂合同。

三是在制度建設方面，公司建立和完善了一整套行之有效的集體決策的規(guī)章制度，如《分公司黨風廉政建設責任制實施辦法》、《分公司黨風廉政建設責任制崗位職責體系》、《分公司黨風廉政建設責任制追究辦法》、《分公司黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》、《分公司黨員干部廉潔自律若干規(guī)定》、《營業(yè)資金稽核操作及庫存物資流程管理辦法》、《物資采購管理辦法》等制度。由于制度的健全，有效地保障了在商業(yè)活動中的公開、公正、公平，節(jié)約了企業(yè)的開支，杜絕了商業(yè)賄賂行為。同時公司結合so法案的具體要求每項事務都制定了具體的工作流程，由于流程的規(guī)定規(guī)范了控制環(huán)節(jié)和控制點，規(guī)定了控制環(huán)節(jié)和控制點控制人的具體責任。如一個環(huán)節(jié)得不到通過，這項工作就不能往下進行。有效地將待辦事項控制在完全符合要求 的前提下。

第二篇：開展建立懲治和預防腐敗體系

紅沙梁鄉(xiāng)關于開展建立懲治 和預防腐敗體系工作情況的匯報

2011年，我鄉(xiāng)懲治和預防腐敗體系建設工作在縣紀委的堅強領導下，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作要點，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農村群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以石羊河流域重點治理為主線，以加強農村基層黨員干部廉潔從政教育，促進農村基層組織建設規(guī)范化管理，狠抓源頭預防、廉政教育，切實開展學習黨風廉政建設活動，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在全鄉(xiāng)工作更加突出的位置，一年來，全鄉(xiāng)黨員干部內強素質、外樹形象，不斷強化自身建設，保障和促進了我鄉(xiāng)各項工作任務的全面完成。

一、認真落實黨風廉政工作領導體制和工作機制

為切實抓好黨風廉政建設，我鄉(xiāng)明確了“一把手”為黨風廉政建設第一責任人，并與各支部負責

落實和我鄉(xiāng)黨員干部在思想、組織、紀律、作風方面存在的突出問題，結合各自的工作實際，認真查找存在的問題及黨風廉政建設工作的薄弱環(huán)節(jié)，從而進一步明確了我鄉(xiāng)黨風廉政建設工作的具體目標任務和要求，充分認識到了開展農村基層黨風廉政建設工作的重要性和迫切性，為石羊河流域重點治理各項工作任務的落實打下了良好的思想基礎。二是自我學習。組織全體干部職工對《黨章》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等黨紀條規(guī)進行了學習，認真組織全鄉(xiāng)干部職工收看廉政警示教育節(jié)目，真正做到了正面引導，反面警示，教育全體黨員及干部職工要時刻保持共產黨員的先進性，增強黨性修養(yǎng)，強化黨紀意識。

（二）加強制度建設，從源頭上預防和制止腐敗

一是認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則。凡涉及全鄉(xiāng)的重大事項，都通過召開黨委會議集體研究決定，不搞“一言堂”。在工作中做到既堅持集體領導，又堅持個人分工負責，做到少數(shù)服從多數(shù)，個人服從

后，村級財務管理已經比較規(guī)范，群眾也比較滿意，但社里的財務管理一直是群眾關心的熱點。春節(jié)過后，鄉(xiāng)上及時組織人力，配合村上和群眾代表一起對全鄉(xiāng)71個社的財務進行了徹底的清查，并將檢查結果通過召開群眾會的形式予以公布，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了處理。對清查過程中問題較多的社鄉(xiāng)上又組成專門工作組進行清查。在此基礎上，鄉(xiāng)上重新修訂了社級財務管理制度，進一步健全了社級民主理財小組，明確規(guī)定100元以內的開支由社長和民主理財小組討論決定，超過100元的開支必須由群眾大會討論決定。

二是嚴格落實各項惠農政策。根據(jù)縣上“學習永靖經驗落實惠農政策”的統(tǒng)一安排，扎實開展落實惠農政策集中整治活動，認真查找在惠農政策落實中制度不健全、程序不規(guī)范、操作不嚴格，存在的優(yōu)親厚友、厚此薄彼的現(xiàn)象。按照“問題不解決不放過，整改不到位不通過”的原則，對存在的問題進行整改，建立了惠農政策落實長效監(jiān)管機制，確保了惠農政策落實的公平、公正、公開。

（四）完善制度，進一步規(guī)范黨務、政務、村務公

開、監(jiān)督評議、登記和違規(guī)責任追究“四項制度”，制作了黨務公開欄，并確定了孫指揮村為黨務公開試點村，為全面推行黨務公開工作起到了示范帶動作用，促進了我鄉(xiāng)黨務公開工作的順利實施。

三、存在問題及下步打算

我鄉(xiāng)通過懲防體系建設和黨風廉政建設責任制工作的開展，提高了黨員干部的制度意識、遵紀守法和廉潔自律意識，但也存在著不足，主要表現(xiàn)在：一是部分同志對黨風廉政建設的認識還不到位，總認為廉政建設是領導干部的事，與自己無關；二是宣傳教育方面，方法不多，渠道不廣，下一步我們將做好以下幾個方面的工作：

一是深入教育，提高認識。要堅持把教育貫穿懲治和預防腐敗體系建設工作始終，加強人生觀、價值觀、權力觀和社會主義榮辱觀教育；加強法制教育和警示教育；開展職業(yè)道德教育，要利用典型案例進行警示教育，通過各種形式的學習宣傳，增強干部職工廉潔從政的責任感和自覺性。二是開展專題研討，解決重點難點。為進一步推進懲治和預防腐敗體系建設工作扎實開展，我鄉(xiāng)將

第三篇：懲治和預防腐敗體系2008

2008年4月28日,中央政治局審議并通過《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。此規(guī)劃是繼2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》以后的又一重大戰(zhàn)略性部署，其出臺的意義并不僅僅是黨中央根據(jù)我國當前經濟社會發(fā)展全局的需要對今后5年里反腐倡廉建設的一個總體安排，更主要的是集中體現(xiàn)了對黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的深化，是黨的反腐新智慧。黨的十七大報告把堅決懲治和有效預防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務”，強調要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設”。此次制訂并實施《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是推進懲治和預防腐敗體系建設的有效措施，是貫徹落實黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，是建立健全懲治和預防腐敗體系的發(fā)展戰(zhàn)略。同時，2007年9月成立的國家預防腐敗局，顯示中國政府正著力提高預防腐敗工作的專業(yè)化水平。這個5年規(guī)劃意義非常重大。

首先，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》通過具有綱領性的特征。會議強調，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》是今后5年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。各級黨委要把貫徹落實工作規(guī)劃作為學習貫徹黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設的重要政治任務，列入議事日程，深入學習宣傳，認真組織實施。各級紀委要加強組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委抓好任務分解和落實。中央和國家機關各部門要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認真抓好本部門所承擔的任務。各地區(qū)各部門要結合實際制定貫徹落實的實施辦法，狠抓任務落實，務求取得實效?！稇头栏瘮◇w系工作規(guī)劃》的通過，為我黨今后5年反腐倡廉指明了方向，確立了其綱領性的地位。

其次，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》具有全局性的特征，其分析了當前的反腐倡廉新形勢，提出了懲治與預防兩手抓的觀點，明確了各級紀檢監(jiān)察機關的工作任務。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，反腐倡廉工作不斷取得新的成效。但是，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對腐敗。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。要把懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機結合起來，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

第三，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》具有全面性的特征。我們黨的性質和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益、謀幸福，作為自己全部工作的出發(fā)點和落腳點。沒有這個前提，黨和政府的一切工作都是毫無意義的。反腐倡廉建設的目的是建設風清氣正的良好社會氛圍，保持我黨優(yōu)良作風，真正做到講黨性、重品性、作表率?！豆ぷ饕?guī)劃》定下的雖然是關于反腐倡廉工作的各項目標和安排，但歸根到底是通過黨風廉政建設和反腐敗斗爭來維持社會安定和團結，從而更好地維護人民群眾的利益。只有黨風正了、清了，腐敗行為減少了、消失了，國家才能保持和諧，群眾才能安居樂業(yè)，人民的利益才能得到更好的保障，我們黨和國家在建設中國特色社會主義的道路上越走越快，越走越遠。

按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》精神，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，我們有理由相信，中國的反腐敗斗爭將向前跨越一大步，取得新的偉大勝利。

第四篇：建立健全懲治和預防腐敗體系工作計劃

建立健全懲治和預防腐敗體系工作計劃

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為更好地抓好黨風廉政建設，落實廉政的長效性，管理處建立健全懲治和預防腐敗體系2010—2012年的工作要堅持黨管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持以信念為重抓教育、以落實為重抓制度、以實效為重抓監(jiān)督、以治本為重抓改革、以民利為重抓糾風、以查案為重抓懲治，全面推進懲治和預防腐敗體系建設的各項工作，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，有效治理奢靡之風、浮躁之風、貪占之風和跑要之風進一步遏制腐敗現(xiàn)象，進一步提高人民群眾的滿意度，為構建和諧社會提供強有力的政治保證。

一、指導思想

從嚴懲治和有效預防腐敗，關系到人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務,今后但年的防腐工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

二、基本要求

一是堅持服務大局。與科學發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經濟體制、發(fā)展社會主義民主政治和推進黨的建設新的偉大工程相適應，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，體現(xiàn)在黨的建設各個方面，既發(fā)揮服務和促進作用，又推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。

二是堅持改革創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風和工作方法，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，加強和改進懲治和預防腐敗各項工作，總結新經驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉建設更加適應世情、國情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實際成效。三是堅持懲防并舉。以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設，使懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機結合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

四是堅持綜合治理。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把懲治和預防腐敗的階段性任務與戰(zhàn)略性目標結合起來，立足當前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性。

五是堅持分類指導。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，以領導干部為重點，以規(guī)范和制約權力為核心，緊密結合實際，區(qū)分不同情況，加強政策指導，探索有效途徑，不斷取得新進展。

三、工作目標

在后三年建立健全懲治和預防腐敗體系的扎實工作中，建成懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權力運行監(jiān)控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風政風明顯改進，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高，樹立部門良好的社會形象。

四、具體措施

(一)加強組織領導，明確任務分工

為切實加強黨風廉政建設的扎實開展，管理處的領導要始終把黨風廉政建設責任制和糾風目標管理責任制項工作納入各項工作目標考核的議事日程。一是根據(jù)單位實際情況，制定黨風廉政建設工作計劃，制定下發(fā)實施意見，將建設工作任務進行分解，提出具體任務、要求及完成時限，確保每項工作都落實到人。二是成立黨風廉政建設責任制工作領導小組成員，建立上下統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，以正面教育、警示教育和自我教育為主要方式，通過宣傳教育活動，進一步增加中心黨員干部的勤政廉政意識和拒腐防變能力，堅持每季度召開一次黨風廉政建設工作會議，及時研究、部署工作，有力地促進工作的開展。三是重點抓干部責任制的檢查和逐級匯報工作，堅持正職定期檢查，聽取副職匯報本部門黨風廉政建設責任制落實情況、個人廉潔自律執(zhí)行情況，每季度對落實情況進行一次檢查，并將檢查結果列如績效考核中。有效落實建設工作，確保黨風廉政建設取得實效。(二)深入開展廉政教育，提高黨員勤廉意識

一是認真學習科學發(fā)展觀。組織全體人員學習黨的十七大精神、黨章和區(qū)委關于反腐倡廉的有關文件和規(guī)定，學習效能建設的有關制度，對照方案檢查活動開展情況，并與效能考核掛鉤，通過學習、交流、討論，提高學習效果，加強黨性的鍛煉，改造主觀世界，從而牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強宗旨意識和服務意識。

二是廣泛宣傳發(fā)動，營造活動氛圍。把精神文明建設作為廉政責任制工作的一項主要工作，各級干部按照要求，深入開展廉政教育活動，組織開展形式多樣的文化宣傳活動。全黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，自覺抵制和反對封建迷信等活動，加強對不良風氣的監(jiān)督和制止，樹立明禮誠信、愛國守法的新風尚，為廣大群眾樹立儉樸、廉潔、文明的榜樣。

三是深入開展黨風政治紀律教育。嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔自律各項規(guī)定，使全處黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到委、政府的重大決策上來，著重抓好當前領導干部廉潔從政方面突出問題，嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告登記制度，有效杜絕領導干部違反“四不準”規(guī)定，濫用職權收受賄賂、參與賭博、占用住房、為特定關系人亮綠燈等不正當行為的現(xiàn)象。(三)加強制度創(chuàng)新，積極防控防源

為有效地推進源頭防腐治腐工作，我處應不斷完善懲治和預防腐敗體系建設，進一步完善人、財、事等相關制度和內控機制，通過對專項資金安排等重大事項實行民主決策，實行財務公開，不斷提高開支透明度、嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定、大宗物資實行政府采購、健全人事管理制度，干部的選拔任用嚴格按《黨政領導干部選拔任用條例》進行，實行民主推薦、公示和班子集體討論等措施，有效地規(guī)范和約束權力的行使。(四)狠抓監(jiān)督制約，確保廉政實效

認真貫徹執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。領導干部廉潔自律是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的關鍵。一是嚴格執(zhí)行委制發(fā)的廉潔自律文件，嚴格按照縣委規(guī)定，開展對領導干部履職情況規(guī)定的專項治理活動，并制定相關制度，對照規(guī)定進行自查自糾，有效地遏制職權私用現(xiàn)象。二是自覺接受黨組織及人民群眾的監(jiān)督檢查，切實履行廉政承諾，虛心接受黨組織及干部群眾的批評、教育和監(jiān)督，言行一致，做一個合格的黨員領導干部。三是對違反領導干部廉潔自律規(guī)定的行為嚴肅查處，加大查辦案件的力度，始終對腐敗分子保持高壓態(tài)勢。四是加強對領導干部廉潔自律工作的督導，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步形成黨政齊抓共管的局面，充分發(fā)揮機關的職能作用，推動黨風廉政建設不斷取得新的進展。

第五篇：2011構建懲治和預防腐敗體系工作計劃

四查黨發(fā)[2011]6號

關于印發(fā)《2011年查干補力格蘇木構建懲治

和預防腐敗體系工作安排》的通知

各嘎查、二層單位：

2011年是深入學習實踐科學發(fā)展觀，“十二五”的開局之年，促進我蘇木經濟又好又快發(fā)展的關鍵一年。為深入貫徹中央、自治區(qū)、市、旗反腐倡廉建設工作會議和旗紀委全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，以維護人民群眾根本利益為目的，以建設一支高素質的干部隊伍為著落點，從教育、制度、監(jiān)督著手，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加大預防和源頭治理工作力度，促進查干補力格蘇木各項事業(yè)的又好又快發(fā)展，特制定本安排。

一、加強教育，構筑拒腐防變思想道德防線。

學習中國特色社會主義理論體系和《中國共產黨黨章》，學習黨紀政紀法規(guī)制度，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。組織黨員領導干部進行反腐倡廉理論學習，包括法律法規(guī)、從政道德、廉潔自律、警示教育，使黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，經受住社會主義市場經濟的考驗，牢記黨的宗旨和“兩個務必”，始終保持思想政治上的堅定性和道德情操上的純潔性。把反腐倡廉教育融入思想政治教育大格局，納入蘇木黨委理論學習、“三會一課”等經常性教育活動之中。貫徹實施《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》，健全黨員干部素質能力和公務員行為規(guī)范教育體制，組織反腐倡廉警示教育活動。深化社會主義榮辱觀教育，在黨員干部中廣泛開展以廉為榮、以貪為恥的思想政治、黨紀條規(guī)、崗位職責和職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等宣傳教育活動，弘揚吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，倡導節(jié)儉辦事的風尚，反對奢侈浪費的行為，營造“教育促廉”、“監(jiān)督保廉”、“家庭助廉”的氛圍，創(chuàng)建節(jié)約型機關，通過多種形式大力宣傳愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，打造團結、務實、創(chuàng)新、廉潔的隊伍新形象。

二、健全制度，完善反腐倡廉工作機制和制度。

建立以黨風廉政建設責任制為龍頭的責任制體系，修訂完善《中共查干補力格蘇木委員會黨風廉政建設和反腐敗工

作責任分工》，按照分級分工負責和誰主管誰負責的原則，明確蘇木班子成員抓黨風廉政建設責任和任務，對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況進行定期不定期檢查，年終進行總結。制定完善黨委會議事規(guī)則、理論學習制度、班子領導聯(lián)嘎查談話制度、效能建設制度、內部管理制度等15項制度。加強檢查監(jiān)督，確保各項制度的貫徹執(zhí)行。

三、強化監(jiān)督，全面貫徹落實黨內監(jiān)督條例。

認真履行監(jiān)督職能，切實加強對權力的監(jiān)督制約，重點是對黨風廉政建設制度執(zhí)行情況進行檢查；對領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉等制度執(zhí)行情況進行檢查。強化黨內監(jiān)督，完善民主生活會制度，黨委(支部)召開民主生活會前，廣泛征求黨內外群眾意見，充分發(fā)揚黨內民主、健全黨內生活的各項制度，切實保障黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權。堅持重大事項、重要情況及時反映、及時通知制度，接受上級組織的監(jiān)督。強化重點部位監(jiān)督。一是加強重點工程建設管理環(huán)節(jié)中的全程效能監(jiān)察；二是加強嘎查財務的監(jiān)督管理。強化群眾監(jiān)督。深化政務和村務公開，接受群眾的監(jiān)督。認真做好領導干部接訪制度，認真辦理蘇木人代會代表的議案和提案，廣泛聽取社會各界對我蘇木工作的意見和建議，進一步促進我蘇木各項事業(yè)決策的程序化、民主化、科學化。

四、從嚴懲治，認真查處違紀違法案件。

查處濫用職權、謀取私利、失職瀆職的案件；查處工程建設項目招投標、建設管理、物資采購、資金管理、工程驗收等環(huán)節(jié)中發(fā)生的違紀、違規(guī)案件；查處以權謀私、損害群眾利益的案件；貫徹執(zhí)行《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執(zhí)行效能問責辦法。依紀依法辦案，查處違紀違法行為，以事實為根據(jù)，以黨紀政紀為準繩，按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法的要求執(zhí)紀執(zhí)法。