第一篇：懲治和預防腐敗體系實施辦法工作計劃

為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實施方案》（溫委發(fā)68號）的精神，按照市委第九次黨代會提出的構建反腐倡廉防范體系的要求，結合我市科技工作實際，特制定本實施方案，懲治和預防腐敗體系實施辦法工作計劃。

一、構建懲治和預防腐敗體系的總體思路和工作目標

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，緊緊圍繞建設“一港三城”、打造“科技強市”的戰(zhàn)略目標，堅持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅持系統(tǒng)性、科學性、可行性相統(tǒng)一，堅持繼承與創(chuàng)新相結合，逐步加大治本力度，著力構建適應社會主義市場經(jīng)濟要求，符合我市科技工作實際的懲治和預防腐敗體系，為實施科技強市戰(zhàn)略提供堅強有力的政治保證。

2、工作目標。力爭至2008年，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的懲治和預防腐敗體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門的黨風和行風明顯好轉，對黨員干部行使權力的監(jiān)督切實得到加強，對腐敗現(xiàn)象的預防和治理取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、創(chuàng)新管理機制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為

3、健全用人機制，推進干部人事制度改革——嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》。要認真執(zhí)行《干部任用條例》的各項規(guī)定，進一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對本級管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會；對下級報來的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。單位黨政主要領導要帶頭嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。要進一步完善干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、監(jiān)督權。——深化干部人事制度改革。根據(jù)《國家公務員暫行條例》和《關于黨政機關推行競爭上崗的意見》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認、注重實績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行競爭上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機與活力的選人用人機制。同時，完善干部輪崗制度?！晟聘刹靠己酥贫?。進一步完善機關工作人員考核制度，抓好平時考核和年度考核。建立對直屬單位領導班子成員年度目標責任制考核、聘任到期綜合考核制度。領導干部因失職而造成重大決策失誤，導致重大損失的，應引咎辭職或責令辭職，具體辦法按照《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對不稱職、不勝任現(xiàn)職的領導干部進行調整。

4、加強項目管理，創(chuàng)新科技管理體制——深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項目決策、管理過程中相互制約機制。以經(jīng)費配置、使用為重點，對決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進行改革，從體制上確保科技管理行政行為和科技資源配置的科學性、公正性。在堅持成果評獎的公示制基礎上，逐步做到科技經(jīng)費投入向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，真正做到公開、公平、公正?！侠砀偁帲瑢㈨椖苛㈨棛C制由指令性計劃機制向公平競爭機制轉變。大力倡導通過招投標、委托決策程序，力求為企業(yè)選擇技術依托單位轉變成由科技部門出題目、企業(yè)和技術依托單位自由結對接標，爭取在制造業(yè)信息化工程等項目中先做試點。同時，依托網(wǎng)上技術市場，廣泛征集社會科技重大研究課題和技術難題，科學設計，通過合理競爭，實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置?！獜娀O(jiān)督，從重立項輕管理向立項和實施全程管理并重轉變。配合有關部門，建立項目管理數(shù)據(jù)庫，實時跟蹤項目的實施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對重大項目、重點項目試行審計，對一般項目要做好跟蹤管理，工作計劃范文《懲治和預防腐敗體系實施辦法工作計劃》。建立項目責任人信用登記制度，加強誠信教育。

5、轉變工作作風，全面推進機關自身建設——深化機關效能建設。已經(jīng)出臺的各項制度要不折不扣地執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴格執(zhí)行；同時，進一步完善和落實政務公示制、服務承諾制、首問責任制和一次性告知制以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力強化機關工作人員的責任意識和效率意識，切實轉變工作作風。以創(chuàng)建文明機關為載體，使我局內部管理更加規(guī)范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規(guī)范手冊規(guī)定要求，進一步規(guī)范機關工作人員辦事行為?！e極推進政務公開。進一步完善政務公開制度，科技部門可公開的事項必須公開，必須接受群眾監(jiān)督。要公開各處室的職責范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀律及承辦部門、承辦人員、負責人姓名等內容。加強電子政務建設，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。

三、加強監(jiān)督機制，提升科技系統(tǒng)廉政建設整體水平

6、進一步加強黨內監(jiān)督。要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的各項制度，堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行局《黨委議事規(guī)則》和局《工作規(guī)則》。局黨委要嚴格按照有關要求，對涉及重大決策、干部任免、重大科技項目安排等，須經(jīng)過黨委會、辦公會集體研究決定。黨委會、辦公會作出的決定，領導班子成員按照個人分工的原則認真貫徹執(zhí)行，并承擔工作責任。要定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評。健全黨內情況通報和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮領導班子內部和廣大黨員的監(jiān)督作用。局紀檢部門要認真履行職能，協(xié)助局黨委切實加強對各級領導班子及其成員的監(jiān)督。通過健全和完善黨內監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)黨內監(jiān)督工作的程序化和制度化。

7、進一步加強對執(zhí)行黨風廉政建設責任制的監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，要重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：一要進一步抓好責任分解。結合落實《懲治和預防腐敗體系實施意見》，進一步抓好目標任務和責任的分解，確保責任到位，工作落實。二要嚴格責任考核。要進一步建立和完善責任考核制度，完善領導干部述職述廉制度，強化責任考核的規(guī)范性、有效性，并將責任考核結果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三要落實責任報告制度。黨政領導班子成員每年要報告本人廉潔從政和執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況。每年年底局屬各單位黨組織，要上報黨風廉政責任制落實情況。

8、進一步拓寬監(jiān)督渠道，保障群眾的監(jiān)督權和知情權。充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。不定期召開座談會，直接征集社會各界對科技部門黨風廉政建設工作的意見和建議，促進決策的科學化和民主化。要堅持開展年度民主生活會征求意見和評議活動，認真做好群眾來信來訪工作，切實糾正群眾反映的突出問題。

四、完善教育機制，筑牢拒腐防變的思想道德防線

9、完善學習制度。堅持和完善黨委理論學習中心組學習制度，以黨委中心組的學習推動和帶動全系統(tǒng)黨員干部的理論學習。要進一步完善領導干部每年一次上廉政黨課教育制度，積極探索廉政宣傳教育的新方法,加強對黨員干部特別是領導干部身的廉潔從政教育，積極構建全系統(tǒng)黨風廉政“大宣教”工作格局。

10、改進教育方法。一是要自學與集中學習相結合，提倡學習自覺性，同時加強集中學習，充分發(fā)揮正面宣傳和警示教育的作用。二是堅持專題教育和常規(guī)教育相結合，既要做到教育的全面性又要注意突出重點，結合實際，針對某一時期進行專題教育，解決某一方面的問題。三是要堅持普遍教育與個別教育相結合。黨風廉政教育在進行整體教育的同時，要注意苗頭性、傾向性問題的教育，針對某一時期某一個突出的問題進行個別教育。

11、增強教育實效。重點學習貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》等黨內章程，突出圍繞黨的十六屆三中全會、四中全會精神的學習，使全體黨員干部在新形勢下嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設方面必須嚴格遵循“八項要求”；進一步確立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和加強執(zhí)政能力建設的觀念。通過學習教育，促使黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經(jīng)受住各種考驗，真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、執(zhí)政為民的各項工作中去，做遵守和維護紀律的模范。

五、加強對構建懲治和預防腐敗體系的組織領導

12、加強統(tǒng)一領導。堅持黨委統(tǒng)一領導、處室各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成構建懲治和預防腐敗體系的整體合力。建立和健全全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作機構和組織網(wǎng)絡。

13、嚴格落實責任。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，落實“三個全面領導責任”，即局黨委對全局黨風廉政建設負全面領導責任；局領導對分管業(yè)務處室和局屬單位黨風廉政建設負全面領導責任；各處室、單位負責人對本處室、單位黨風廉政建設負全面領導責任。

14、認真履行職責。局屬各單位紀檢部門要加強自身建設，加大“塑形象、嚴教育”活動力度，不斷提高自身素質，以適應新形勢下反腐倡廉政各項工作的需要。要積極發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委落實好防范腐敗的各項工作任務。加強對懲治和防范腐敗工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查。

15、局機關各處室、局屬各單位依據(jù)本實施方案，結合工作實際，明確工作任務，抓好貫徹落實。要把構建懲治和預防腐敗體系作為實施科技強市戰(zhàn)略，融入各處室、各單位業(yè)務，一起研究、一起部署、一起落實。懲治和預防腐敗體系實施辦法

第二篇：懲治和預防腐敗體系實施辦法

為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實施方案》（溫委發(fā)[2004]68號）的精神，按照市委第九次黨代會提出的構建反腐倡廉防范體系的要求，結合我市科技工作實際，特制定本實施方案。文秘資源網(wǎng)

一、構建懲治和預防腐敗體系的總體思路和工作目標

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆四

中全會精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，緊緊圍繞建設“一港三城”、打造“科技強市”的戰(zhàn)略目標，堅持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅持系統(tǒng)性、科學性、可行性相統(tǒng)一，堅持繼承與創(chuàng)新相結合，逐步加大治本力度，著力構建適應社會主義市場經(jīng)濟要求，符合我市科技工作實際的懲治和預防腐敗體系，為實施科技強市戰(zhàn)略提供堅強有力的政治保證。

2、工作目標。力爭至2008年，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的懲治和預防腐敗體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門的黨風和行風明顯好轉，對黨員干部行使權力的監(jiān)督切實得到加強，對腐敗現(xiàn)象的預防和治理取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、創(chuàng)新管理機制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為

3、健全用人機制，推進干部人事制度改革

——嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》。要認真執(zhí)行《干部任用條例》的各項規(guī)定，進一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對本級管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會；對下級報來的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。單位黨政主要領導要帶頭嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。要進一步完善干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、監(jiān)督權。

——深化干部人事制度改革。根據(jù)《國家公務員暫行條例》和《關于黨政機關推行競爭上崗的意見》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認、注重實績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行競爭上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機與活力的選人用人機制。同時，完善干部輪崗制度。

——完善干部考核制度。進一步完善機關工作人員考核制度，抓好平時考核和考核。建立對直屬單位領導班子成員目標責任制考核、聘任到期綜合考核制度。領導干部因失職而造成重大決策失誤，導致重大損失的，應引咎辭職或責令辭職，具體辦法按照《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對不稱職、不勝任現(xiàn)職的領導干部進行調整。

4、加強項目管理，創(chuàng)新科技管理體制

——深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項目決策、管理過程中相互制約機制。以經(jīng)費配置、使用為重點，對決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進行改革，從體制上確保科技管理行政行為和科技資源配置的科學性、公正性。在堅持成果評獎的公示制基礎上，逐步做到科技經(jīng)費投入向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，真正做到公開、公平、公正。

——合理競爭，將項目立項機制由指令性計劃機制向公平競爭機制轉變。大力倡導通過招投標、委托決策程序，力求為企業(yè)選擇技術依托單位轉變成由科技部門出題目、企業(yè)和技術依托單位自由結對接標，爭取在制造業(yè)信息化工程等項目中先做試點。同時，依托網(wǎng)上技術市場，廣泛征集社會科技重大研究課題和技術難題，科學設計，通過合理競爭，實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置。

——強化監(jiān)督，從重立項輕管理向立項和實施全程管理并重轉變。配合有關部門，建立項目管理數(shù)據(jù)庫，實時跟蹤項目的實施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對重大項目、重點項目試行審計，對一般項目要做好跟蹤管理。建立項目責任人信用登記制度，加強誠信教育。

5、轉變工作作風，全面推進機關自身建設

——深化機關效能建設。已經(jīng)出臺的各項制度要不折不扣地執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴格執(zhí)行；同時，進一步完善和落實政務公示制、服務承諾制、首問責任制和一次性告知制以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力強化機關工作人員的責任意識和效率意識，切實轉變工作作風。以創(chuàng)建文明機關為載體，使我局內部管理更加規(guī)范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規(guī)范手冊規(guī)定要求，進一步規(guī)范機關工作人員辦事行為。

——積極推進政務公開。進一步完善政務公開制度，科技部門可公開的事項必須公開，必須接受群眾監(jiān)督。要公開各處室的職責范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀律及承辦部門、承辦人員、負責人姓名等內容。加強電子政務建設，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。

三、加強監(jiān)督機制，提升科技系統(tǒng)廉政建設整體水平

6、進一步加強黨內監(jiān)督。要認真

第三篇：懲治和預防腐敗體系實施辦法

山西國際能源集團有限公司

懲治和預防腐敗體系實施辦法

為全面貫徹黨的十七大精神，認真落實上級黨組織有關建立健全懲治和預防腐敗體系文件精神，扎實推進山西國際能源集團系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，結合我公司實際，特制定本實施辦法。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，服務企業(yè)發(fā)展；堅持與時俱進，不斷完善；堅持懲防并舉、重在建設；堅持系統(tǒng)構建，突出重點；堅持求真務實，注重實效。經(jīng)過今后５年的扎實工作，初步建成我公司的懲治和預防腐敗體系，為企業(yè)廉潔、和諧、快速、健康發(fā)展提供有力保證。

二、加強反腐倡廉教育

集團公司及所屬企業(yè)要把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育的總體部署，在廣大黨員干部中開展理想信念、職業(yè)道德、作風紀律、遵章守紀和廉潔誠信教育，使廣大黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強責任感和法紀觀念，能忠實履職、堅持原則、誠實守信、廉潔從業(yè)。

企業(yè)管理人員要加強學習，提高自身素質。通過學習法律、法規(guī)、黨的紀律，強化法紀意識；學習專業(yè)知識、管理理論，提高業(yè)務水平和管理能力；學習政治理論、黨的政策，提高思想認識，筑牢思想道德防線，提高自身對各種誘惑的免疫力。

三、完善反腐倡廉制度

（一）完善對管理層權力的制約和監(jiān)督制度

集團公司將不斷加強所屬企業(yè)董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的建設，規(guī)范權責，完善公司法人治理結構，有效提高企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險的能力。各所屬企業(yè)要按照公司章程的有關規(guī)定，重大事項必須經(jīng)董事會決定。要規(guī)范企業(yè)重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用（“三重一大”）的操作程序，明確“三重一大”事項具體范圍，嚴格按照議事規(guī)則和決策程序進行決策。推進職工代表大會參與企業(yè)管理，完善企業(yè)重要工作情況通報、重大問題請示報告和決策征求意見等項制度。

（二）完善企務公開的監(jiān)督制度

各企業(yè)要建立和完善企務公開制度，將其作為一項基本的企業(yè)管理制度，進一步規(guī)范企務公開的內容、形式和程序，確保取得實效，及時把涉及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資及生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案、改革改制方案、生產(chǎn)經(jīng)營目標及完成情況、工程建設的招標投標情況、大宗物資采購供應情況、重要規(guī)章制度、員工技術職稱的評聘及干部任免情況、工資獎金分配與福利情況、企業(yè)領導人員廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況等的重要事項向職工進行公開。通過定期召開職工代表大會、企業(yè)情況發(fā)布會，設立固定的企務公開欄，印發(fā)文件、簡報，建立內部信息網(wǎng)絡等方式，及時公開生產(chǎn)經(jīng)營重大事項及職工關注的熱點、焦點問題。充分發(fā)揮企務公開在加強企業(yè)管理、促進對管理層的監(jiān)督、擴大基層民主、協(xié)調勞動關系、維護職工合法權益、推動企業(yè)廉政建設等方面的重要作用。企務公開要保證內容真實、時間及時、程序符合規(guī)定；每年要組織職工要對企務公開情況進行評議，班子成員要將企務公開情況納入個人述職報告，集團公司要定期檢查各企業(yè)企務公開的執(zhí)行情況。

（三）完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)章制度

完善集團本部及各所屬企業(yè)經(jīng)營預算制度，改進預算編制，用預算控制各項費用支出；完善對外投資程序，加強對投資項目的監(jiān)管；加強資金管理，規(guī)范財務核算，健全財務管理內控制度；完善內部審計制度，開展領導干部任期經(jīng)濟責任審計，做到離任必審；加強企業(yè)內部專項審計，對生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地開展審計，及時查明原因，解決問題。

所屬企業(yè)在燃料、材料、設備采購和外部勞務錄用中要全面采用招標方式，完善招標程序，規(guī)范招標工作，做到公開、公正、公平，各企業(yè)不得以任何理由規(guī)避招標或違反招標程序。未經(jīng)集團公司批準，所屬企業(yè)不得對外投資或提供擔保，對于投資較大的技改工程必須報經(jīng)集團公司批準后才可實施。所屬發(fā)電企業(yè)要加強對燃料、原料、材料的采購、驗收、庫存、使用管理；完善審批程序，多方參與，加強監(jiān)督，公開程序，陽光操作；制定嚴密的制度，堵塞漏洞，嚴格管理，防止吃回扣、內外勾結、違規(guī)操作等不規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅懲處相關人員。

要抓住企業(yè)在招標、采購、銷售、投資、擔保、產(chǎn)權交易等重要環(huán)節(jié)，總結經(jīng)驗，分析易發(fā)問題，制定防范措施，規(guī)范工作流程，構建用制度管人，按程序辦事的有效機制，培育人人嚴格貫徹執(zhí)行規(guī)章制度的良好環(huán)境。

（四）完善工程基建項目的招投標管理制度

各企業(yè)在基建項目建設時，必須要通過公開招標方式選擇項目的設計、設備供應、施工、監(jiān)理、總承包單位；推行基建項目EPC總承包，經(jīng)公開招標確定總承包單位，不僅能降低造價，提高投資效益，而且能減少招標次數(shù)，從源頭上減少或杜絕在招標中易發(fā)的腐敗現(xiàn)象。嚴格依照《招標投標法》和有關主管部門規(guī)定的程序、辦法及要求組織實施，堅持公開、公平、公正

和誠實信用的原則，嚴格遵照招標程序選定中標單位，杜絕人為操作及不規(guī)范的運作。要及時將招標過程及結果報集團公司有關部門認可、備案，對重大項目招標要報請省級以上的監(jiān)管部門參與監(jiān)督，要確保招標過程及結果經(jīng)得起上級有關部門的審計、檢查。

（五）完善企業(yè)管理人員選用及考核制度

建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應的選人用人機制，實行公開選拔、競爭上崗、能上能下的管理層聘用制度；員工擇優(yōu)錄用、能進能出的用人制度；收入與績效掛鉤的分配制度。對所屬企業(yè)管理層采取經(jīng)營業(yè)績考核制度，制定科學的考核指標及方式，考核結果、獎懲、干部選拔相掛鉤，強化企業(yè)管理層的領導責任。完善管理層人員的薪酬和職務消費制度，根據(jù)經(jīng)營業(yè)績合理定薪，規(guī)范企業(yè)領導人員的職務消費標準。

（六）健全責任追究制度

建立健全集團所屬企業(yè)重大損失責任追究制度和企業(yè)負責人重大決策失誤追究制度；對不履行或不認真履行職責，發(fā)生違規(guī)經(jīng)營、違法違紀、失職瀆職等行為，給企業(yè)造成重大損失或出現(xiàn)嚴重質量事故、安全事故、影響企業(yè)正常生產(chǎn)、影響穩(wěn)定的事件，給企業(yè)形象造成嚴重影響的，堅決按照責任追究制度的規(guī)定對相關人員追究責任。

四、強化監(jiān)督制約機制

集團公司將通過指標考核、審計檢查、紀檢督察等方式，考核下屬企業(yè)管理層的經(jīng)營業(yè)績，檢查廉潔從業(yè)等情況。所屬企業(yè)要重點加強對干部人事、財務資金、會計核算、預算編制、企業(yè)投融資、擔保、招標、物資采購及管理、工程結算、產(chǎn)品營銷、產(chǎn)權交易等易于產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的經(jīng)營活動的監(jiān)督，規(guī)范操作程序，形成科學的制度。實行對燃料采購、物資管理、工程招標等重要崗位的輪崗交流力度。要充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等的合力作用，最大限度地防止權力濫用，通過有效監(jiān)督，推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化管理。

五、不斷改進管理模式

在經(jīng)過多年的實踐探索后，我集團公司形成了行業(yè)內先進的管理模式，在集團本部采用扁平化組織結構、對下屬公司按照“三個一”模式管理、在下屬控股電廠推行“一體化管理、契約式經(jīng)營”的模式、在工程建設中推行國際通用的EPC總承包，這些模式保證了企業(yè)健康、高效、廉潔運行。公司要在繼續(xù)推進現(xiàn)有先進管理模式的基礎上，緊跟管理思想、管理理論的發(fā)展，借鑒國內外先進的管理方法，緊密結合企業(yè)實際，不斷探索，進行管理理念創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新，以及反腐倡廉制度的創(chuàng)新，為企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，增強市場競爭力提供堅實的保證。

六、嚴肅查處腐敗案件

集團公司將嚴肅查處企業(yè)在經(jīng)營管理活動中的違紀違法案件；違反規(guī)定，擅自決策，違規(guī)操作，造成企業(yè)損失的案件；因工作失職、瀆職，發(fā)生重大安全質量責任事故的案件；貪污受賄、挪用公款、私分企業(yè)資產(chǎn)的案件；違反工程建設、物資設備采購、外部勞務錄用招標規(guī)定，以權謀私，非法獲得或為親友謀取非法利益等侵害企業(yè)利益的案件。

堅持查辦案件與防范腐敗相結合，注重轉化辦案成果。加強對案件發(fā)生特點和規(guī)律的研究，剖析深層原因，形成案件剖析報告；查找管理缺陷，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，改進管理方式，發(fā)揮辦案的治本作用。

七、切實抓好工作落實

集團所屬企業(yè)黨委要切實擔負起領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任，嚴密部署，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，責任到人，明確措施，整體推進，取得成效。黨委書記負總責，班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內的工作，紀委要履行黨章賦予的職責，發(fā)揮組織協(xié)調作用，協(xié)助黨委抓好落實。

集團公司每年要對所屬企業(yè)針對此項工作落實情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，追究相關領導的責任；將把貫徹落實情況列入對企業(yè)領導班子考核評價范圍，作為工作實績評定和干部選拔的重要依據(jù)。各所屬企業(yè)要根據(jù)本實施辦法，結合自身實際，詳細制定本單位的實施細則；并以此為契機，完善各項管理制度，提升經(jīng)營管理水平，促進企業(yè)更好的發(fā)展。

中共山西國際能源集團有限公司黨委

第四篇：懲治和預防腐敗體系實施辦法

為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實施方案》（溫委發(fā)[～]68號）的精神，按照市委第九次黨代會提出的構建反腐倡廉防范體系的要求，結合我市科技工作實際，特制定本實施方案。

一、構建懲治和預防～體系的總體思路和工作目標

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，緊緊圍繞建設“一港三城”、打造“科技強市”的戰(zhàn)略目標，堅持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅持系統(tǒng)性、科學性、可行性相統(tǒng)一，堅持繼承與創(chuàng)新相結合，逐步加大治本力度，著力構建適應社會主義市場經(jīng)濟要求，符合我市科技工作實際的懲治和預防～體系，為實施科技強市戰(zhàn)略提供堅強有力的政治保證。

2、工作目標。力爭至～年，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的懲治和預防～體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門的黨風和行風明顯好轉，對黨員干部行使權力的監(jiān)督切實得到加強，對～現(xiàn)象的預防和治理取得顯著成效，最大限度地降低～發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、創(chuàng)新管理機制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為

3、健全用人機制，推進干部人事制度改革

——嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》。要認真執(zhí)行《干部任用條例》的各項規(guī)定，進一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對本級管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會；對下級報來的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。單位黨政主要領導要帶頭嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。要進一步完善干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、監(jiān)督權。

——深化干部人事制度改革。根據(jù)《國家公務員暫行條例》和《關于黨政機關推行競爭上崗的意見》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認、注重實績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行競爭上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機與活力的選人用人機制。同時，完善干部輪崗制度。

——完善干部考核制度。進一步完善機關工作人員考核制度，抓好平時考核和考核。建立對直屬單位領導班子成員目標責任制考核、聘任到期綜合考核制度。領導干部因失職而造成重大決策失誤，導致重大損失的，應引咎辭職或責令辭職，具體辦法按照《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對不稱職、不勝任現(xiàn)職的領導干部進行調整。

4、加強項目管理，創(chuàng)新科技管理體制

——深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項目決策、管理過程中相互制約機制。以經(jīng)費配置、使用為重點，對決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進行改革，從體制上確?？萍脊芾硇姓袨楹涂萍假Y源配置的科學性、公正性。在堅持成果評獎的公示制基礎上，逐步做到科技經(jīng)費投入向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，真正做到公開、公平、公正。

——合理競爭，將項目立項機制由指令性計劃機制向公平競爭機制轉變。大力倡導通過招投標、委托決策程序，力求為企業(yè)選擇技術依托單位轉變成由科技部門出題目、企業(yè)和技術依托單位自由結對接標，爭取在制造業(yè)信息化工程等項目中先做試點。同時，依托網(wǎng)上技術市場，廣泛征集社會科技重大研究課題和技術難題，科學設計，通過合理競爭，實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置。

——強化監(jiān)督，從重立項輕管理向立項和實施全程管理并重轉變。配合有關部門，建立項目管理數(shù)據(jù)庫，實時跟蹤項目的實施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對重大項目、重點項目試行審計，對一般項目要做好跟蹤管理。建立項目責任人信用登記制度，加強誠信教育。

5、轉變工作作風，全面推進機關自身建設

——深化機關效能建設。已經(jīng)出臺的各項制度要不折不扣地執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴格執(zhí)行；同時，進一步完善和落實政務公示制、服務承諾制、首問責任制和一次性告知制以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力強化機關工作人員的責任意識和效率意識，切實轉變工作作風。以創(chuàng)建文明機關為載體，使我局內部管理更加規(guī)范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規(guī)范手冊規(guī)定要求，進一步規(guī)范機關工作人員辦事行為。

——積極推進政務公開。進一步完善政務公開制度，科技部門可公開的事項必須公開，必須接受群眾監(jiān)督。要公開各處室的職責范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀律及承辦部門、承辦人員、負責人姓名等內容。加強電子政務建設，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。

三、加強監(jiān)督機制，提升科技系統(tǒng)廉政建設整體水平

6、進一步加強黨內監(jiān)督。要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的各項制度，堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行局《黨委議事規(guī)則》和局《工作規(guī)則》。局黨委要嚴格按照有關要求，對涉及重大決策、干部任免、重大科技項目安排等，須經(jīng)過黨委會、辦公會集體研究決定。黨委會、辦公會作出的決定，領導班子成員按照個人分工的原則認真貫徹執(zhí)行，并承擔工作責任。要定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評。健全黨內情況通報和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮領導班子內部和廣大黨員的監(jiān)督作用。局紀檢部門要認真履行職能，協(xié)助局黨委切實加強對各級領導班子及其成員的監(jiān)督。通過健全和完善黨內監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)黨內監(jiān)督工作的程序化和制度化。

7、進一步加強對執(zhí)行黨風廉政建設責任制的監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，要重點抓好以下三個環(huán)節(jié)

：一要進一步抓好責任分解。結合落實《懲治和預防～體系實施意見》，進一步抓好目標任務和責任的分解，確保責任到位，工作落實。二要嚴格責任考核。要進一步建立和完善責任考核制度，完善領導干部述職述廉制度，強化責任考核的規(guī)范性、有效性，并將責任考核結果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三要落實責任報告制度。黨政領導班子成員每年要報告本人廉潔從政和執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況。每年年底局屬各單位黨組織，要上報黨風廉政責任制落實情況。

8、進一步拓寬監(jiān)督渠道，保障群眾的監(jiān)督權和知情權。充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。不定期召開座談會，直接征集社會各界對科技部門黨風廉政建設工作的意見和建議，促進決策的科學化和民主化。要堅持開展民主生活會征求意見和評議活動，認真做好群眾來信來訪工作，切實糾正群眾反映的突出問題。

四、完善教育機制，筑牢拒腐防變的思想道德防線

9、完善學習制度。堅持和完善黨委理論學習中心組學習制度，以黨委中心組的學習推動和帶動全系統(tǒng)黨員干部的理論學習。要進一步完善領導干部每年一次上廉政黨課教育制度，積極探索廉政宣傳教育的新方法,加強對黨員干部特別是領導干部身的廉潔從政教育，積極構建全系統(tǒng)黨風廉政“大宣教”工作格局。

10、改進教育方法。一是要自學與集中學習相結合，提倡學習自覺性，同時加強集中學習，充分發(fā)揮正面宣傳和警示教育的作用。二是堅持專題教育和常規(guī)教育相結合，既要做到教育的全面性又要注意突出重點，結合實際，針對某一時期進行專題教育，解決某一方面的問題。三是要堅持普遍教育與個別教育相結合。黨風廉政教育在進行整體教育的同時，要注意苗頭性、傾向性問題的教育，針對某一時期某一個突出的問題進行個別教育。

11、增強教育實效。重點學習貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》等黨內章程，突出圍繞黨的十六屆三中全會、四中全會精神的學習，使全體黨員干部在新形勢下嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設方面必須嚴格遵循“八項要求”；進一步確立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和加強執(zhí)政能力建設的觀念。通過學習教育，促使黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經(jīng)受住各種考驗，真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、執(zhí)政為民的各項工作中去，做遵守和維護紀律的模范。

五、加強對構建懲治和預防～體系的組織領導

12、加強統(tǒng)一領導。堅持黨委統(tǒng)一領導、處室各負其責、依靠群眾支持和參與的反～領導體制和工作機制，形成構建懲治和預防～體系的整體合力。建立和健全全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作機構和組織網(wǎng)絡。

13、嚴格落實責任。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，落實“三個全面領導責任”，即局黨委對全局黨風廉政建設負全面領導責任；局領導對分管業(yè)務處室和局屬單位黨風廉政建設負全面領導責任；各處室、單位負責人對本處室、單位黨風廉政建設負全面領導責任。

14、認真履行職責。局屬各單位紀檢部門要加強自身建設，加大“塑形象、嚴教育”活動力度，不斷提高自身素質，以適應新形勢下反腐倡廉政各項工作的需要。要積極發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委落實好防范～的各項工作任務。加強對懲治和防范～工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查。

15、局機關各處室、局屬各單位依據(jù)本實施方案，結合工作實際，明確工作任務，抓好貫徹落實。要把構建懲治和預防～體系作為實施科技強市戰(zhàn)略，融入各處室、各單位業(yè)務，一起研究、一起部署、一起落實。

第五篇：懲治和預防腐敗體系實施辦法

為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實施方案》（溫委發(fā)[2004]68號）的精神，按照市委第九次黨代會提出的構建反腐倡廉防范體系的要求，結合我市科技工作實際，特制定本實施方案。

一、構建懲治和預防腐敗體系的總體思路和工作目標

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，緊緊圍繞建設“一港三城”、打造“科技強市”的戰(zhàn)略目標，堅持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅持系統(tǒng)性、科學性、可行性相統(tǒng)一，堅持繼承與創(chuàng)新相結合，逐步加大治本力度，著力構建適應社會主義市場經(jīng)濟要求，符合我市科技工作實際的懲治和預防腐敗體系，為實施科技強市戰(zhàn)略提供堅強有力的政治保證。

2、工作目標。力爭至2008年，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的懲治和預防腐敗體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門的黨風和行風明顯好轉，對黨員干部行使權力的監(jiān)督切實得到加強，對腐敗現(xiàn)象的預防和治理取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、創(chuàng)新管理機制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為

3、健全用人機制，推進干部人事制度改革——嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》。要認真執(zhí)行《干部任用條例》的各項規(guī)定，進一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對本級管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會；對下級報來的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。單位黨政主要領導要帶頭嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。要進一步完善干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、監(jiān)督權。——深化干部人事制度改革。根據(jù)《國家公務員暫行條例》和《關于黨政機關推行競爭上崗的意見》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)洹⒘谱月?、群眾公認、注重實績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行競爭上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機與活力的選人用人機制。同時，完善干部輪崗制度?！晟聘刹靠己酥贫取＿M一步完善機關工作人員考核制度，抓好平時考核和考核。建立對直屬單位領導班子成員目標責任制考核、聘任到期綜合考核制度。領導干部因失職而造成重大決策失誤，導致重大損失的，應引咎辭職或責令辭職，具體辦法按照《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對不稱職、不勝任現(xiàn)職的領導干部進行調整。

4、加強項目管理，創(chuàng)新科技管理體制——深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項目決策、管理過程中相互制約機制。以經(jīng)費配置、使用為重點，對決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進行改革，從體制上確?？萍脊芾硇姓袨楹涂萍假Y源配置的科學性、公正性。在堅持成果評獎的公示制基礎上，逐步做到科技經(jīng)費投入向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，真正做到公開、公平、公正?！侠砀偁?，將項目立項機制由指令性計劃機制向公平競爭機制轉變。大力倡導通過招投標、委托決策程序，力求為企業(yè)選擇技術依托單位轉變成由科技部門出題目、企業(yè)和技術依托單位自由結對接標，爭取在制造業(yè)信息化工程等項目中先做試點。同時，依托網(wǎng)上技術市場，廣泛征集社會科技重大研究課題和技術難題，科學設計，通過合理競爭，實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置?！獜娀O(jiān)督，從重立項輕管理向立項和實施全程管理并重轉變。配合有關部門，建立項目管理數(shù)據(jù)庫，實時跟蹤項目的實施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對重大項目、重點項目試行審計，對一般項目要做好跟蹤管理。建立項目責任人信用登記制度，加強誠信教育。

5、轉變工作作風，全面推進機關自身建設——深化機關效能建設。已經(jīng)出臺的各項制度要不折不扣地執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴格執(zhí)行；同時，進一步完善和落實政務公示制、服務承諾制、首問責任制和一次性告知制以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力強化機關工作人員的責任意識和效率意識，切實轉變工作作風。以創(chuàng)建文明機關為載體，使我局內部管理更加規(guī)范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規(guī)范手冊規(guī)定要求，進一步規(guī)范機關工作人員辦事行為。——積極推進政務公開。進一步完善政務公開制度，科技部門可公開的事項必須公開，必須接受群眾監(jiān)督。要公開各處室的職責范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀律及承辦部門、承辦人員、負責人姓名等內容。加強電子政務建設，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。

三、加強監(jiān)督機制，提升科技系統(tǒng)廉政建設整體水

平

6、進一步加強黨內監(jiān)督。要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的各項制度，堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行局《黨委議事規(guī)則》和局《工作規(guī)則》。局黨委要嚴格按照有關要求，對涉及重大決策、干部任免、重大科技項目安排等，須經(jīng)過黨委會、辦公會集體研究決定。黨委會、辦公會作出的決定，領導班子成員按照個人分工的原則認真貫徹執(zhí)行，并承擔工作責任。要定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評。健全黨內情況通報和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮領導班子內部和廣大黨員的監(jiān)督作用。局紀檢部門要認真履行職能，協(xié)助局黨委切實加強對各級領導班子及其成員的監(jiān)督。通過健全和完善黨內監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)黨內監(jiān)督工作的程序化和制度化。

7、進一步加強對執(zhí)行黨風廉政建設責任制的監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，要重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：一要進一步抓好責任分解。結合落實《懲治和預防腐敗體系實施意見》，進一步抓好目標任務和責任的分解，確保責任到位，工作落實。二要嚴格責任考核。要進一步建立和完善責任考核制度，完善領導干部述職述廉制度，強化責任考核的規(guī)范性、有效性，并將責任考核結果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三要落實責任報告制度。黨政領導班子成員每年要報告本人廉潔從政和執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況。每年年底局屬各單位黨組織，要上報黨風廉政責任制落實情況。

8、進一步拓寬監(jiān)督渠道，保障群眾的監(jiān)督權和知情權。充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。不定期召開座談會，直接征集社會各界對科技部門黨風廉政建設工作的意見和建議，促進決策的科學化和民主化。要堅持開展民主生活會征求意見和評議活動，認真做好群眾來信來訪工作，切實糾正群眾反映的突出問題。

四、完善教育機制，筑牢拒腐防變的思想道德防線

9、完善學習制度。堅持和完善黨委理論學習中心組學習制度，以黨委中心組的學習推動和帶動全系統(tǒng)黨員干部的理論學習。要進一步完善領導干部每年一次上廉政黨課教育制度，積極探索廉政宣傳教育的新方法,加強對黨員干部特別是領導干部身的廉潔從政教育，積極構建全系統(tǒng)黨風廉政“大宣教”工作格局。

10、改進教育方法。一是要自學與集中學習相結合，提倡學習自覺性，同時加強集中學習，充分發(fā)揮正面宣傳和警示教育的作用。二是堅持專題教育和常規(guī)教育相結合，既要做到教育的全面性又要注意突出重點，結合實際，針對某一時期進行專題教育，解決某一方面的問題。三是要堅持普遍教育與個別教育相結合。黨風廉政教育在進行整體教育的同時，要注意苗頭性、傾向性問題的教育，針對某一時期某一個突出的問題進行個別教育。

11、增強教育實效。重點學習貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》等黨內章程，突出圍繞黨的十六屆三中全會、四中全會精神的學習，使全體黨員干部在新形勢下嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設方面必須嚴格遵循“八項要求”；進一步確立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和加強執(zhí)政能力建設的觀念。通過學習教育，促使黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經(jīng)受住各種考驗，真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、執(zhí)政為民的各項工作中去，做遵守和維護紀律的模范。

五、加強對構建懲治和預防腐敗體系的組織領導

12、加強統(tǒng)一領導。堅持黨委統(tǒng)一領導、處室各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成構建懲治和預防腐敗體系的整體合力。建立和健全全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作機構和組織網(wǎng)絡。

13、嚴格落實責任。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，落實“三個全面領導責任”，即局黨委對全局黨風廉政建設負全面領導責任；局領導對分管業(yè)務處室和局屬單位黨風廉政建設負全面領導責任；各處室、單位負責人對本處室、單位黨風廉政建設負全面領導責任。

14、認真履行職責。局屬各單位紀檢部門要加強自身建設，加大“塑形象、嚴教育”活動力度，不斷提高自身素質，以適應新形勢下反腐倡廉政各項工作的需要。要積極發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委落實好防范腐敗的各項工作任務。加強對懲治和防范腐敗工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查。

15、局機關各處室、局屬各單位依據(jù)本實施方案，結合工作實際，明確工作任務，抓好貫徹落實。要把構建懲治和預防腐敗體系作為實施科技強市戰(zhàn)略，融入各處室、各單位業(yè)務，一起研究、一起部署、一起落實。

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