第一篇：監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定

監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定

（２００３年６月３日部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，自２００３年８月１日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范監(jiān)獄教育改造工作，提高教育改造質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合監(jiān)獄教育改造工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 監(jiān)獄教育改造工作是刑罰執(zhí)行活動(dòng)的重要組成部分，是改造罪犯的基本手段之一，是監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會(huì)化的重要體現(xiàn)，貫穿于監(jiān)獄工作的全過程。

第三條 監(jiān)獄教育改造工作的任務(wù)，是通過各種有效的途徑和方法，教育罪犯認(rèn)罪悔罪，自覺接受改造，增強(qiáng)法律意識(shí)和道德素養(yǎng)，掌握一定的文化知識(shí)和勞動(dòng)技能，將其改造成為守法公民。

第四條 監(jiān)獄教育改造工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的犯罪類型、犯罪原因、惡性程度及其思想、行為、心理特征，堅(jiān)持因人施教、以理服人、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效的原則。

第五條 監(jiān)獄教育改造工作主要包括：入監(jiān)教育；個(gè)別教育；思想、文化、技術(shù)教育；監(jiān)區(qū)文化建設(shè)；社會(huì)幫教；心理矯治；評(píng)選罪犯改造積極分子；出監(jiān)教育等。

第六條 監(jiān)獄教育改造工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集體教育與個(gè)別教育相結(jié)合，課堂教育與輔助教育相結(jié)合，常規(guī)教育與專題教育相結(jié)合，獄內(nèi)教育與社會(huì)教育相結(jié)合。

第七條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育改造場(chǎng)所，包括教室、談話室、文體活動(dòng)室、圖書室、閱覽室、電化教育室、心理咨詢室等，并配備相應(yīng)的設(shè)施。

第八條 監(jiān)獄用于罪犯教育改造的經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。少數(shù)民族罪犯、未成年犯的教育改造經(jīng)費(fèi)應(yīng)予提高。

第二章 入監(jiān)教育

第九條 對(duì)新入監(jiān)的罪犯，應(yīng)當(dāng)將其安排在負(fù)責(zé)新收分流罪犯的監(jiān)獄或者監(jiān)區(qū)，集中進(jìn)行為期兩個(gè)月的入監(jiān)教育。

第十條 新收罪犯入監(jiān)后，監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）應(yīng)當(dāng)向其宣布罪犯在服刑期間享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：

（一）罪犯在服刑期間享有下列權(quán)利：人格不受侮辱，人身安全和合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，享有辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利。

（二）罪犯在服刑期間應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：遵守國(guó)家法律、法規(guī)和監(jiān)規(guī)紀(jì)律，服從管理，接受教育改造，按照規(guī)定參加勞動(dòng)。

第十一條 監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）對(duì)新收罪犯，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制教育和監(jiān)規(guī)紀(jì)律教育，引導(dǎo)其認(rèn)罪悔罪，明確改造目標(biāo)，適應(yīng)服刑生活。

第十二條 監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）應(yīng)當(dāng)了解和掌握新收罪犯的基本情況、認(rèn)罪態(tài)度和思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)行個(gè)體分析和心理測(cè)驗(yàn)，對(duì)其危險(xiǎn)程度、惡性程度、改造難度進(jìn)行評(píng)估，提出關(guān)押和改造的建議。

第十三條 入監(jiān)教育結(jié)束后，監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）應(yīng)當(dāng)對(duì)新收罪犯進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)考核合格的，移送相應(yīng)類別的監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）服刑改造；對(duì)考核不合格的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)入監(jiān)教育，時(shí)限為一個(gè)月。

第三章 個(gè)別教育

第十四條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)每一名罪犯的具體情況，安排監(jiān)獄人民警察對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)別教育。

第十五條 個(gè)別教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，以理服人與以情感人相結(jié)合，戒之以規(guī)與導(dǎo)之以行相結(jié)合，內(nèi)容的針對(duì)性與形式的靈活性相結(jié)合，解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合。

第十六條 監(jiān)獄各監(jiān)區(qū)的人民警察對(duì)所管理的罪犯，應(yīng)當(dāng)每月至少安排一次個(gè)別談話教育。

第十七條 罪犯有下列情形之一的，監(jiān)獄人民警察應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行個(gè)別談話教育：

（一）新入監(jiān)或者服刑監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)變更時(shí)；

（二）處遇變更或者勞動(dòng)崗位調(diào)換時(shí)；

（三）受到獎(jiǎng)勵(lì)或者懲處時(shí)；

（四）罪犯之間產(chǎn)生矛盾或者發(fā)生沖突時(shí)；

（五）離監(jiān)探親前后或者家庭出現(xiàn)變故時(shí)；

（六）無人會(huì)見或者家人長(zhǎng)時(shí)間不與其聯(lián)絡(luò)時(shí)；

（七）行為反常、情緒異常時(shí)；

（八）主動(dòng)要求談話時(shí)；

（九）暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋或者刑滿釋放出監(jiān)前；

（十）其他需要進(jìn)行個(gè)別談話教育的。

第十八條 監(jiān)獄人民警察對(duì)罪犯進(jìn)行個(gè)別談話教育，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好記錄，并根據(jù)罪犯的思想狀況和動(dòng)態(tài)，采取有針對(duì)性的教育改造措施。

第十九條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立罪犯思想動(dòng)態(tài)分析制度，并根據(jù)分析情況，組織開展有針對(duì)性的專題教育。

分監(jiān)區(qū)每周分析一次，監(jiān)區(qū)每半月分析一次，監(jiān)獄每月分析一次；遇有重大事件，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)收集、分析罪犯的思想動(dòng)態(tài)。分析的情況應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)。

第二十條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的犯罪類型，結(jié)合罪犯的危險(xiǎn)程度、惡性程度、接受能力，對(duì)罪犯進(jìn)行分類，開展分類教育。

第二十一條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立對(duì)頑固型罪犯（簡(jiǎn)稱頑固犯）和危險(xiǎn)型罪犯（簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)犯）的認(rèn)定和教育轉(zhuǎn)化制度。有下列情形之一的，認(rèn)定為頑固犯：

（一）拒不認(rèn)罪、無理纏訴的；

（二）打擊先進(jìn)、拉攏落后、經(jīng)常散布反改造言論的；

（三）屢犯監(jiān)規(guī)、經(jīng)常打架斗毆、抗拒管教的；

（四）無正當(dāng)理由經(jīng)常逃避學(xué)習(xí)和勞動(dòng)的；

（五）其他需要認(rèn)定為頑固犯的。

有下列情形之一的，認(rèn)定為危險(xiǎn)犯：

（一）有自傷、自殘、自殺危險(xiǎn)的；

（二）有逃跑、行兇、破壞等犯罪傾向的；

（三）有重大犯罪嫌疑的；

（四）隱瞞真實(shí)姓名、身份的；

（五）其他需要認(rèn)定為危險(xiǎn)犯的。

第二十二條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對(duì)頑固犯、危險(xiǎn)犯制定有針對(duì)性的教育改造方案，建立教育轉(zhuǎn)化檔案，指定專人負(fù)責(zé)教育轉(zhuǎn)化工作。必要時(shí)，可以采取集體攻堅(jiān)等方式。

第二十三條 頑固犯和危險(xiǎn)犯的認(rèn)定與撤銷，由監(jiān)區(qū)或者直屬分監(jiān)區(qū)集體研究，提出意見，分別報(bào)監(jiān)獄教育改造、獄政管理部門審核，由主管副監(jiān)獄長(zhǎng)審定。

第四章 思想、文化、技術(shù)教育

第二十四條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)辦好文化技術(shù)學(xué)校，對(duì)罪犯進(jìn)行思想、文化、技術(shù)教育。

成年罪犯的教學(xué)時(shí)間，每年不少于５００課時(shí)；未成年犯的教學(xué)時(shí)間，每年不少于１０００課時(shí)。

第二十五條 罪犯必須接受監(jiān)獄組織的思想教育。思想教育包括以下內(nèi)容：

（一）認(rèn)罪悔罪教育；

（二）法律常識(shí)教育；

（三）公民道德教育；

（四）勞動(dòng)常識(shí)教育；

（五）時(shí)事政治教育。

第二十六條 監(jiān)獄組織的文化教育，應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯不同的文化程度，分別開展掃盲、小學(xué)、初中文化教育，有條件的可以開展高中（中專）教育。鼓勵(lì)罪犯自學(xué)，參加電大、函大、高等教育自學(xué)考試，并為他們參加學(xué)習(xí)和考試提供必要的條件。

尚未完成國(guó)家規(guī)定的九年制義務(wù)教育，年齡不滿４５周歲，能夠堅(jiān)持正常學(xué)習(xí)的罪犯，應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育；已完成義務(wù)教育或者年齡在４５周歲以上的罪犯，鼓勵(lì)其參加其他文化學(xué)習(xí)。

第二十七條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯在獄內(nèi)勞動(dòng)的崗位技能要求和刑滿釋放后就業(yè)的需要，組織罪犯開展崗位技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能教育。

年齡不滿５０周歲，沒有一技之長(zhǎng)，能夠堅(jiān)持正常學(xué)習(xí)的罪犯，應(yīng)當(dāng)參加技術(shù)教育；有一技之長(zhǎng)的，可以按照監(jiān)獄的安排，選擇學(xué)習(xí)其他技能。

第二十八條 監(jiān)獄組織開展思想、文化、技術(shù)教育，其教員可以從本監(jiān)獄的人民警察中選任，也可以從社會(huì)上符合條件的人員中聘任。

對(duì)罪犯的文化、技術(shù)教育，可以在本監(jiān)獄選擇服刑表現(xiàn)較好、有文化技術(shù)專長(zhǎng)的罪犯協(xié)助。

第二十九條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)積極與當(dāng)?shù)亟逃趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門以及就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，在獄內(nèi)文化、技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)安排、師資培訓(xùn)、外聘教師、教研活動(dòng)、考試（考核）和頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位（資格）證書等方面取得支持和幫助。

第三十條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)積極利用社會(huì)資源，開展罪犯文化、技術(shù)教育，根據(jù)罪犯刑滿釋放后的就業(yè)需要，開設(shè)不同內(nèi)容、種類的培訓(xùn)班。

第三十一條 監(jiān)獄對(duì)罪犯開展的思想教育和掃盲、小學(xué)、初中文化教育，使用司法部監(jiān)獄管理局統(tǒng)一編寫的教材。

第五章 監(jiān)區(qū)文化建設(shè)

第三十二條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)組織罪犯開展豐富多彩的文化、體育等活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，創(chuàng)造有益于罪犯身心健康和發(fā)展的改造環(huán)境。

第三十三條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)辦好圖書室、閱覽室、墻報(bào)、黑板報(bào)，組織開展經(jīng)常性的讀書、評(píng)報(bào)活動(dòng)。

監(jiān)獄圖書室藏書人均不少于１０本。

第三十四條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況，成立多種形式的文藝表演隊(duì)、體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)等，組織罪犯開展文藝、體育活動(dòng)。

第三十五條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)條件，組織罪犯學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等，開展藝術(shù)和美育教育。

第三十六條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立電化教育系統(tǒng)、廣播室，各分監(jiān)區(qū)要配備電視，組織罪犯收聽、收看新聞及其他有益于罪犯改造的廣播、影視節(jié)目。

第三十七條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育改造罪犯的需要，美化監(jiān)區(qū)環(huán)境，規(guī)范監(jiān)區(qū)環(huán)境布置。

第三十八條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在國(guó)慶節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、元旦、春節(jié)和重大慶祝、紀(jì)念活動(dòng)，以及每月的第一天，組織罪犯參加升掛國(guó)旗儀式。

第六章 社會(huì)幫教

第三十九條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取社會(huì)各個(gè)方面和社會(huì)各界人士的支持，配合監(jiān)獄開展有益于罪犯改造的各種社會(huì)幫教活動(dòng)。

第四十條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)與罪犯原所在地的政府、原單位（學(xué)校）、親屬聯(lián)系，簽訂幫教協(xié)議，適時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)單位和人士來監(jiān)獄開展幫教工作；監(jiān)獄也可以組織罪犯到社會(huì)上參觀學(xué)習(xí)，接受教育。第四十一條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)志愿者參與對(duì)罪犯進(jìn)行思想、文化、技術(shù)教育等方面的幫教活動(dòng)，并為其幫教活動(dòng)提供便利。

第四十二條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)為罪犯獲得法律援助提供幫助，聯(lián)系、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)為罪犯提供法律援助服務(wù)。

第七章 心理矯治

第四十三條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)開展對(duì)罪犯的心理矯治工作。心理矯治工作包括：心理健康教育，心理測(cè)驗(yàn)，心理咨詢和心理疾病治療。

第四十四條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立心理矯治室，配置必要的設(shè)備，由專業(yè)人員對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯治。

第四十五條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對(duì)罪犯進(jìn)行心理健康教育，宣傳心理健康知識(shí)，使罪犯對(duì)心理問題學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)、自我矯治。

第四十六條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在罪犯入監(jiān)教育、服刑改造中期、出監(jiān)教育期間對(duì)罪犯進(jìn)行心理測(cè)驗(yàn)，建立心理檔案，為開展有針對(duì)性的思想教育和心理矯治提供參考，對(duì)重新犯罪的傾向進(jìn)行預(yù)測(cè)。

第四十七條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)配備專門人員，對(duì)罪犯提供心理咨詢服務(wù)，解答罪犯提出的心理問題。

第四十八條 監(jiān)獄對(duì)有心理疾病的罪犯，應(yīng)當(dāng)實(shí)施治療；對(duì)病情嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)人員會(huì)診，進(jìn)行專門治療。

第四十九條 監(jiān)獄從事心理測(cè)驗(yàn)、心理咨詢工作的人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）取得心理咨詢員、心理咨詢師、高級(jí)心理咨詢師等國(guó)家職業(yè)資格證書；

（二）具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感；

（三）具有良好的品行和職業(yè)道德。

監(jiān)獄可以聘請(qǐng)社會(huì)專業(yè)人員參與對(duì)罪犯的心理矯治工作。

第八章 激勵(lì)措施

第五十條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)采取措施，激勵(lì)罪犯接受改造，在教育改造工作中注重發(fā)揮改造積極分子的典型示范作用。

第五十一條 監(jiān)獄和省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局應(yīng)當(dāng)每年分別組織評(píng)選本監(jiān)獄和本地區(qū)的改造積極分子。

改造積極分子的條件：認(rèn)罪悔罪，積極改造；自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)規(guī)紀(jì)律；講究文明禮貌，樂于助人；認(rèn)真學(xué)習(xí)文化知識(shí)和勞動(dòng)技能，成績(jī)突出；積極參加勞動(dòng)，完成勞動(dòng)任務(wù)；達(dá)到計(jì)分考核獎(jiǎng)勵(lì)條件。

第五十二條 監(jiān)獄評(píng)選改造積極分子，應(yīng)當(dāng)在完成年終評(píng)審的基礎(chǔ)上，由分監(jiān)區(qū)召集罪犯集體評(píng)議推薦，全體警察集體研究，報(bào)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議，確定人選。直屬分監(jiān)區(qū)或者未設(shè)分監(jiān)區(qū)的監(jiān)區(qū)，其人選由分監(jiān)區(qū)或者監(jiān)區(qū)召集罪犯集體評(píng)議推薦，全體警察集體研究確定。

監(jiān)區(qū)或者直屬分監(jiān)區(qū)確定人選后，填寫《改造積極分子審批表》，報(bào)監(jiān)獄教育改造部門審核，在本監(jiān)獄內(nèi)履行公示程序后，提交監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)審定。

第五十三條 監(jiān)獄對(duì)改造積極分子人選實(shí)行公示的期限為七個(gè)工作日。公示期內(nèi)，如有監(jiān)獄人民警察或者罪犯對(duì)人選提出異議，由監(jiān)獄教育改造部門進(jìn)行復(fù)核，并告知復(fù)核結(jié)果。

第五十四條 省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局評(píng)選本地區(qū)改造積極分子，由監(jiān)獄根據(jù)下達(dá)的名額，從連續(xù)兩年被評(píng)為監(jiān)獄改造積極分子的罪犯中提出人選，報(bào)監(jiān)獄管理局教育改造部門審核，由局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。

第九章 出監(jiān)教育

第五十五條 監(jiān)獄對(duì)即將服刑期滿的罪犯，應(yīng)當(dāng)集中進(jìn)行出監(jiān)教育，時(shí)限為三個(gè)月。

第五十六條 監(jiān)獄組織出監(jiān)教育，應(yīng)當(dāng)對(duì)罪犯進(jìn)行形勢(shì)、政策、前途教育，遵紀(jì)守法教育和必要的就業(yè)指導(dǎo)，開展多種類型、比較實(shí)用的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)罪犯回歸社會(huì)后適應(yīng)社會(huì)、就業(yè)謀生的能力。

第五十七條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓?、勞?dòng)和社會(huì)保障、民政、工商、稅務(wù)等部門，向罪犯介紹有關(guān)治安、就業(yè)、安置、社會(huì)保障等方面的政策和情況，教育罪犯做好出監(jiān)后應(yīng)對(duì)各方面問題的思想準(zhǔn)備，使其順利回歸社會(huì)。

第五十八條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯在服刑期間的考核情況、獎(jiǎng)懲情況、心理測(cè)驗(yàn)情況，對(duì)其改造效果進(jìn)行綜合評(píng)估，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)估方法、另行規(guī)定。

第五十九條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在罪犯刑滿前一個(gè)月，將其在監(jiān)獄服刑改造的評(píng)估意見、刑滿釋放的時(shí)間，本人職業(yè)技能特長(zhǎng)和回歸社會(huì)后的擇業(yè)意向，以及對(duì)地方做好安置幫教工作的建議，填入《刑滿釋放人員通知書》，寄送服刑人員原戶籍所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)。

第六十條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對(duì)刑滿釋放人員回歸社會(huì)后的情況進(jìn)行了解，評(píng)估教育改造工作的質(zhì)量和效果，總結(jié)推廣教育改造工作的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高監(jiān)獄教育改造工作的質(zhì)量。

第十章 附則

第六十一條 對(duì)未成年犯的教育改造工作，依照《未成年犯管教所管理規(guī)定》（司法部令第５６號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第六十二條 本規(guī)定由司法部解釋。

第六十三條 本規(guī)定自２００３年８月１日起施行。

第二篇：監(jiān)獄教育改造工作社會(huì)化思考

監(jiān)獄教育改造工作社會(huì)化思考

內(nèi)容摘要：罪犯教育改造社會(huì)化工作雖然取得一定成績(jī)，但進(jìn)程緩慢，方式方法單一，沒有形成規(guī)模效應(yīng)和社會(huì)效益，沒有建立穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，亟需建立基于罪犯的教育改造形成社會(huì)多方機(jī)構(gòu)與監(jiān)獄合作開展教育的模式，將罪犯的教育改造這項(xiàng)復(fù)雜而專業(yè)且監(jiān)獄不能完全做好的事務(wù)交予社會(huì)去辦，明確相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量的職責(zé)、分工，與監(jiān)獄一起形成合力，共同來做好罪犯的教育改造工作。

關(guān)鍵詞：教育改造 社會(huì)化 市場(chǎng)化

新中國(guó)改造罪犯的成績(jī)是舉世公認(rèn)的，包括戰(zhàn)犯和末代皇帝在內(nèi)的一大批犯罪分子被改造成為社會(huì)主義新人。十一屆三中全會(huì)以后，尤其是1994年《監(jiān)獄法》頒布實(shí)施后，我國(guó)教育改造罪犯工作的法制化、科學(xué)化、社會(huì)化進(jìn)程明顯加快，隨著監(jiān)獄布局調(diào)整和監(jiān)獄體制改革的全面推進(jìn)，罪犯教育改造工作得到顯著增強(qiáng)，特別是罪犯教育改造社會(huì)化的提出，使教育內(nèi)容得到豐富，方法和手段不斷創(chuàng)新，教育改造質(zhì)量不斷提高，刑釋人員重新犯罪率一直控制在比較低的水平，為社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

在看到監(jiān)獄教育改造工作取得巨大成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒、客觀認(rèn)識(shí)到目前教育改造工作中存在的問題，特別要看到罪犯教育改造社會(huì)化工作雖然取得一定成績(jī)，但進(jìn)程緩慢，方式方法單一，沒有形成規(guī)模效應(yīng)和社會(huì)效益，沒有建立穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)重滯后于我國(guó)社會(huì)發(fā)展，影響了罪犯教育改造專業(yè)化和改造質(zhì)量的有效提升，亟需通過體制機(jī)制、內(nèi)容及手段方法的創(chuàng)新來解決。

一、罪犯教育改造社會(huì)化的現(xiàn)狀

（一）教育改造的核心地位沒有凸顯 把罪犯改造成守法公民是我國(guó)監(jiān)獄工作的根本宗旨，教育改造在監(jiān)獄工作中無疑處于最核心的位置，但在思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中，教育改造的核心地位還沒有完全確立。部分民警對(duì)監(jiān)獄矯正罪犯本質(zhì)持懷疑態(tài)度，認(rèn)為苦口婆心的教育收效甚微，不如加大對(duì)罪犯的監(jiān)禁痛苦和勞動(dòng)量來發(fā)揮監(jiān)獄的懲戒作用。由于教育改造質(zhì)量具有長(zhǎng)期性和內(nèi)隱性的特點(diǎn)，監(jiān)獄更熱衷于追求顯性的監(jiān)獄安全和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。隨著對(duì)監(jiān)獄安全事故責(zé)任追究力度的加大，“唯安全論”和“安全就是監(jiān)獄工作的一切”的傾向較為突出，重安全輕教育現(xiàn)象比較普遍。最終導(dǎo)致了勞動(dòng)任務(wù)繁重、教育條件不匹配、教育手段缺乏、指導(dǎo)思想偏差、警力配備不到位、“5＋1＋1”教育管理模式也難以執(zhí)行到位。實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄從傳統(tǒng)的“安全型”向“矯正型”、“質(zhì)量型”的演變，任重道遠(yuǎn)。

（二）罪犯教育改造缺乏有效性和針對(duì)性

教育有其自身的規(guī)律，強(qiáng)調(diào)教育者和受教者的平等和互動(dòng)。而監(jiān)獄的教育改造具有強(qiáng)制屬性，往往忽視罪犯的教育主體地位，忽視罪犯的需求、參與和感受，忽視罪犯的個(gè)體性差異。在循證方面，對(duì)罪犯?jìng)€(gè)體的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪心理、性格特征、興趣愛好等的分析論證粗糙，普遍施以傳統(tǒng)的法制、道德、文化、技術(shù)等教育，分類教育、個(gè)性化教育未得到有效推進(jìn)。技術(shù)教育“干什么、學(xué)什么”，不能適應(yīng)罪犯釋放后就業(yè)和社會(huì)專業(yè)化分工需要。罪犯覺得監(jiān)獄開展的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與自己的期望值有差距。罪犯價(jià)值觀、人生觀等思想層面的洗滌和人際沖突處理、心理調(diào)適、自我控制等社會(huì)化技能教育不足。教育形式以課堂教育、集體教育為主，個(gè)別化教育限于思想轉(zhuǎn)化、談心交流內(nèi)容，教育形式不夠豐富，“你說我聽”的“填鴨式”教育現(xiàn)象嚴(yán)重。社會(huì)化教育的渠道有待拓寬，一些傳統(tǒng)有效的教育方法、手段如組織罪犯外出參觀、親情會(huì)見、離監(jiān)探親等基于安全的考量被嚴(yán)格限制。監(jiān)獄雖然注重“六大核心專業(yè)”民警的招錄和培訓(xùn)，但民警職業(yè)化分類進(jìn)展緩慢，在實(shí)際工作中同時(shí)承擔(dān)著安全管理、組織勞動(dòng)、教育改造、獄情分析、刑罰執(zhí)行等繁重任務(wù)，教育改造專業(yè)化程度不高，“全警皆師”的現(xiàn)象突出。在行業(yè)規(guī)范管理情況下，從事教學(xué)工作必須資格認(rèn)定的，培養(yǎng)一個(gè)好老師要三、五年的講臺(tái)磨練，并非隨便一個(gè)能識(shí)字的上講臺(tái)就能照本宣科，問題的癥結(jié)在于因循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代封閉、狹隘、自我的教育模式，對(duì)教育改造社會(huì)化理念，缺乏科學(xué)意識(shí)，沒有以教育改造社會(huì)化實(shí)踐為基礎(chǔ)，從人本主義出發(fā)與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新開拓精神。現(xiàn)有的教育改造活動(dòng)由于脫離社會(huì)而流于形式，缺少現(xiàn)實(shí)意義。

（三）監(jiān)獄教育改造工作的封閉性較為突出

近年來，監(jiān)獄系統(tǒng)在利用社會(huì)資源做好罪犯教育改造工作方面做了很多有益的嘗試和探索，也取得了一定的成果，但是監(jiān)獄與社會(huì)之間并沒有形成真正意義上的良性互動(dòng)關(guān)系。監(jiān)獄本身就是社會(huì)的一個(gè)組成部分，實(shí)踐中，監(jiān)獄長(zhǎng)期游離于社會(huì)系統(tǒng)之外，開放性不足，封閉性突出；社會(huì)也把監(jiān)獄作為一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，在指導(dǎo)思想和實(shí)際工作中很少主動(dòng)將監(jiān)獄納入系統(tǒng)中統(tǒng)籌考慮和整體謀劃。從監(jiān)獄方面來看，在教育理念上，仍然沒有擺脫過去“關(guān)起門來搞改造”的思維模式；在教育資源的挖掘和使用上，滿足于現(xiàn)有渠道，視野不夠開闊，如對(duì)社會(huì)幫教志愿者的利用缺少總體規(guī)劃，各個(gè)監(jiān)獄各行其是，聘任的數(shù)量和種類各不相同；罪犯的文化教育、技術(shù)教育由監(jiān)獄機(jī)關(guān)獨(dú)家承攬，忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的專業(yè)化社會(huì)分工。技術(shù)教育不是從罪犯最終要成為“社會(huì)人”的需求出發(fā)，而是延續(xù)幾十年的老傳統(tǒng)，“干什么，學(xué)什么”，不能滿足罪犯的改造需求。在教育改造效果的評(píng)價(jià)上，滿足于自我評(píng)價(jià)，用入學(xué)率、到課率、及格率、轉(zhuǎn)化率、普及率、合格率等水分較大的指標(biāo)評(píng)價(jià)教育改造工作的成效，結(jié)果是自我感覺不錯(cuò)，卻得不到社會(huì)的充分認(rèn)可。從社會(huì)的角度來看，也缺少對(duì)監(jiān)獄教育改造的支持和配合。社會(huì)幫教工作是社會(huì)支持監(jiān)獄工作的最直接的體現(xiàn)，但是社會(huì)幫教工作一般由司法行政部門牽頭負(fù)責(zé)，依舊是系統(tǒng)內(nèi)部的資源整合。社會(huì)幫教工作零星、分散、不系統(tǒng)，也影響幫教效果。由于監(jiān)獄和社會(huì)之間沒有建立一個(gè)良好的互動(dòng)關(guān)系，因而在教育改造罪犯方面就沒有形成合力，進(jìn)而影響教育改造質(zhì)量，這種狀況亟待改變。

（四）教育改造社會(huì)化工作需要進(jìn)一步創(chuàng)新

罪犯教育改造面臨的困難比普通的教育有過之而無不及，因此，這一工作需要社會(huì)各界的大力支持。在罪犯的教育改造活動(dòng)中，與教育改造成果具有一定關(guān)聯(lián)的方方面面都可以成為教育的資源。罪犯的親屬，相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、組織、用人單位等，都有可能也有能力對(duì)罪犯的教育改造做出貢獻(xiàn)。可是長(zhǎng)期以來，由于分工不清，責(zé)任不明，沒有形成較為穩(wěn)定的教育改造社會(huì)化長(zhǎng)效機(jī)制，社會(huì)有關(guān)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人對(duì)參與罪犯的教育改造工作缺乏積極性和主動(dòng)性，同時(shí)監(jiān)獄教育改造社會(huì)化工作也受諸多傳統(tǒng)因素制約，一直未能在教育改造罪犯工作中發(fā)揮應(yīng)有作用。

由于罪犯教育改造社會(huì)化的長(zhǎng)效機(jī)制沒有建立，使相當(dāng)一部分民警認(rèn)為社會(huì)力量在罪犯的教育改造中最多只能解決罪犯的一些具體困難，不具備系統(tǒng)性和連續(xù)性，并且認(rèn)為相對(duì)雜亂的信息還有可能破壞罪犯思想的穩(wěn)定性，罪犯與外界過多的聯(lián)系對(duì)監(jiān)管秩序也有不利之處等等，因此對(duì)這項(xiàng)工作限制多于鼓勵(lì)。另一方面，可用的社會(huì)化資源與罪犯比例嚴(yán)重失調(diào)，罪犯當(dāng)中只有一小部分能接受社會(huì)幫教。并且，在教育改造內(nèi)容上多是政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)罪犯進(jìn)行形勢(shì)、政策、法律、道德等方面的教育，而從心理健康教育角度幫助罪犯卻很少。在形式上，多是作報(bào)告、來監(jiān)看望、安慰、鼓舞罪犯，以促進(jìn)罪犯能夠安心改造，形式比較單一。

二、實(shí)現(xiàn)教育改造社會(huì)化是時(shí)代發(fā)展的需要

教育改造罪犯是中國(guó)監(jiān)獄管理制度的一大特色，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了不可替代的作用。尤其中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)管改造制度建立幾十年來不斷發(fā)展，在對(duì)罪犯的教育改造上不斷創(chuàng)新，罪犯的教育改造質(zhì)量有了很大提高。但隨著社會(huì)的發(fā)展，價(jià)值觀的多元化，許多新情況和新問題不斷出現(xiàn)，使監(jiān)獄自身的教育改造能力面臨重大挑戰(zhàn)。就最近十年來的教育改造創(chuàng)新上，我們不難發(fā)現(xiàn)，在多樣性的思想價(jià)值觀念下，尋求社會(huì)資源的進(jìn)入和幫助，尋求更加專業(yè)化和更加有針對(duì)性的教育改造手段，無論是社會(huì)幫教、志愿者教育、理論專家支招、社會(huì)矯治等等，都是在罪犯教育改造社會(huì)化程度不斷增強(qiáng)的背景下實(shí)現(xiàn)的。

教育改造工作的目標(biāo)定位就是把罪犯改造成為適應(yīng)社會(huì)的守法公民，這就決定了教育改造必須從社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，從監(jiān)獄改造人的實(shí)際出發(fā)，面向教育的現(xiàn)代性和開放性，把監(jiān)獄對(duì)罪犯的教育改造全面融入社會(huì)。全面融入社會(huì)是遵循教育改造規(guī)律的外表體現(xiàn)。它要求監(jiān)獄在規(guī)劃和推進(jìn)教育改造活動(dòng)時(shí)，把罪犯的教育需求置于社會(huì)整體發(fā)展的大背景下，從滿足罪犯立足社會(huì)，具備必要的社會(huì)交往和生存謀生技能為基點(diǎn)，對(duì)教育改造的內(nèi)容、方法和推進(jìn)的路徑等進(jìn)行全面的創(chuàng)新，形成社會(huì)要素統(tǒng)籌下的監(jiān)獄教育改造新格局。把教育改造建立在面向社會(huì)，社會(huì)共同參與的開放式教育體系?教育模式，并著力在教育改造的內(nèi)容、方法和路徑上全面創(chuàng)新。

將罪犯改造成為守法公民，從而達(dá)到預(yù)防和減少犯罪是我國(guó)監(jiān)獄的行刑目的。我們知道犯罪是一種社會(huì)現(xiàn)象，是多種社會(huì)因素綜合作用的產(chǎn)物，因而對(duì)罪犯的改造也必須采取綜合手段和方式。從社會(huì)學(xué)的角度來看，罪犯是在社會(huì)化過程中遭受失敗的部分，對(duì)罪犯進(jìn)行改造也就是使其再社會(huì)化的過程，個(gè)人與社會(huì)的交互作用越多，社會(huì)化的程度就越深，社會(huì)化的過程當(dāng)然離不開社會(huì)化的手段和方法，所以監(jiān)獄工作社會(huì)化首先是改造罪犯的需要。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，它重視社會(huì)分工和協(xié)作，重視對(duì)資源的合理配置。改造罪犯的主體即行刑權(quán)無疑是監(jiān)獄系統(tǒng)，但封閉甚至排斥社會(huì)參與改造無疑是與當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展不合拍。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，監(jiān)獄的分工是改造罪犯，其他社會(huì)團(tuán)體根據(jù)改造罪犯的需要在一定程度上參與改造是必要的，它體現(xiàn)了社會(huì)協(xié)作，也便于監(jiān)獄合理地利用社會(huì)資源。因此，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來看，監(jiān)獄工作社會(huì)化可提高行刑效益，提高改造罪犯的質(zhì)量。

《監(jiān)獄法》第 3條規(guī)定：“監(jiān)獄對(duì)罪犯實(shí)行懲罰和改造相結(jié)合，教育和勞動(dòng)相結(jié)合的原則，將罪犯改造成為守法公民。”結(jié)合社會(huì)發(fā)展變化的要求，明確監(jiān)獄教育的目的是將罪犯改造成守法公民，具體表現(xiàn)為轉(zhuǎn)化罪犯消極錯(cuò)誤的觀念和犯罪的惡習(xí)，提高文化程度和認(rèn)知能力，培養(yǎng)相應(yīng)的職業(yè)技能。半個(gè)多世紀(jì)以來，我國(guó)監(jiān)獄教育取得了可喜的成績(jī)。隨著人類進(jìn)入21世紀(jì)監(jiān)獄教育個(gè)別化、社會(huì)化和技術(shù)化發(fā)展的趨勢(shì)，監(jiān)獄培養(yǎng)目標(biāo)注重以罪犯為中心，培養(yǎng)身心健康，適應(yīng)社會(huì)的守法公民將成為必然要求。

三、罪犯教育工作社會(huì)化的重構(gòu)

監(jiān)獄教育改造工作社會(huì)化就是將可利用的社會(huì)信息資源、人力資源和先進(jìn)的知識(shí)與技術(shù)等社會(huì)資源同罪犯教育改造的內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，使監(jiān)獄與社會(huì)合力完成對(duì)罪犯社會(huì)化教育改造的一種新型工作模式。其本質(zhì)和內(nèi)涵是在先進(jìn)的教育思想理念指導(dǎo)下，促進(jìn)罪犯獲取掌握信息、知識(shí)、技能和接受情感的認(rèn)知工具，把大量社會(huì)資源運(yùn)用到罪犯教育改造過程中，能使各種教育資源、教育要素、教育環(huán)節(jié)經(jīng)過整合重構(gòu)，相互融合，在整體優(yōu)化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生聚焦效應(yīng)，從而促進(jìn)傳統(tǒng)的獄內(nèi)教育結(jié)構(gòu)與教育方式的根本變革，達(dá)到提高教育改造質(zhì)量，完成罪犯社會(huì)化再教育的目的。

罪犯來自于社會(huì)，犯罪原因存在于社會(huì)，對(duì)罪犯實(shí)施教育離不開社會(huì)幫助，罪犯教育改造的社會(huì)化是監(jiān)獄教育改造發(fā)展的必然趨勢(shì)。新時(shí)期，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，文化、思想、價(jià)值觀的多元碰撞，使社會(huì)成員對(duì)價(jià)值觀念、信仰信念的思考與選擇更加多維，不當(dāng)?shù)乃枷雰r(jià)值觀念和行為惡習(xí)成為了犯罪的一大原因，而矯正罪犯的思想、觀念、信仰、行為等也成為了監(jiān)獄教育改造的一大難點(diǎn)。過往的實(shí)踐證明，這單純依靠監(jiān)獄的力量顯然是無法完成的。面對(duì)復(fù)雜的教育改造挑戰(zhàn)，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步理清監(jiān)獄所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和職能，引進(jìn)社會(huì)資源。按照李克強(qiáng)總理在兩會(huì)期間就轉(zhuǎn)變政府職能所講的“市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事”，職能轉(zhuǎn)變必須體現(xiàn)一個(gè)原則——專業(yè)的事務(wù)交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)（或人）去辦。這就監(jiān)獄來說，其發(fā)展方向就是要基于罪犯的教育改造形成社會(huì)多方機(jī)構(gòu)與監(jiān)獄合作開展教育的模式，將罪犯的教育改造這項(xiàng)復(fù)雜而專業(yè)且監(jiān)獄不能完全做好的事務(wù)交予社會(huì)去辦，明確相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量的職責(zé)、分工，與監(jiān)獄一起形成合力，共同來做好罪犯的教育改造工作。

創(chuàng)新與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作模式，監(jiān)獄或可進(jìn)一步嘗試推行“教育外包制”，實(shí)行市場(chǎng)化改革，監(jiān)獄以政府名義出資購(gòu)買服務(wù)，符合規(guī)定條件的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)投標(biāo)，監(jiān)獄負(fù)責(zé)管理，從而尋找監(jiān)獄與社會(huì)雙方合作的契合點(diǎn)，滿足雙方需求，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。實(shí)現(xiàn)文化教育資源共享。積極與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等文化教育機(jī)構(gòu)共建基地，監(jiān)獄為社會(huì)機(jī)構(gòu)提供科研幫助的同時(shí)得到優(yōu)質(zhì)教育資源，又使社會(huì)機(jī)構(gòu)科研成果反哺監(jiān)獄的教育改造工作。

（一）對(duì)罪犯的思想教育 思想教育方面，可邀請(qǐng)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)各界人士來監(jiān)進(jìn)行法制、道德、形勢(shì)、政策和前途教育；利用愛國(guó)主義教育基地、國(guó)家重點(diǎn)工程、城市建設(shè)新貌、科技文化展覽、英模報(bào)告會(huì)等對(duì)罪犯開展思想道德教育；邀請(qǐng)文聯(lián)、科協(xié)、體協(xié)等團(tuán)體指導(dǎo)罪犯開展健康有益的文體活動(dòng)，陶冶罪犯情操；利用現(xiàn)代傳播媒介增加罪犯對(duì)社會(huì)的正面了解；引導(dǎo)罪犯親屬通過親情電話、親情共餐、特優(yōu)會(huì)見等形式進(jìn)行親情規(guī)勸和感化。

（二）對(duì)罪犯的文化教育

犯罪學(xué)家認(rèn)為，文化水平低、社會(huì)知識(shí)淺薄是犯罪原因系統(tǒng)中的一個(gè)重要因素，同時(shí)也是罪犯接受其他教育，重新回歸社會(huì)的障礙。由于文化教育的重要性，世界各國(guó)針對(duì)此項(xiàng)矯正教育方案投入了大量的人力、物力。對(duì)教師素質(zhì)同樣也有嚴(yán)格的要求，在監(jiān)獄中從事此項(xiàng)工作的人員，大都是取得教師資格的教育部雇員。

文化教育從內(nèi)容看主要是向罪犯?jìng)魇诳茖W(xué)和文化知識(shí)，根據(jù)罪犯原有的文化基礎(chǔ)，進(jìn)行小學(xué)、初中、高中及大學(xué)課程的教育。盡管不同國(guó)家、不同地區(qū)的教育方案具有一定差異，但基礎(chǔ)教育課程通常包括：基本的閱讀、寫作和算術(shù)技能。各國(guó)都非常重視基礎(chǔ)教育的實(shí)施，如阿根廷的《監(jiān)所法》規(guī)定：“在所有的監(jiān)所，都要對(duì)文盲和沒有接受過初等教育的被監(jiān)禁者進(jìn)行義務(wù)教育。”同時(shí)規(guī)定：“不努力擺脫文盲狀態(tài)的被監(jiān)禁者不能完全享受勞動(dòng)收益和優(yōu)待。”各國(guó)監(jiān)獄機(jī)關(guān)在重視基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，還鼓勵(lì)有能力的罪犯參加更高層次的文化學(xué)習(xí)。法國(guó)的法律明確規(guī)定，罪犯可以參加國(guó)家教育系統(tǒng)舉辦的函授學(xué)習(xí)。對(duì)一些無法在監(jiān)獄內(nèi)學(xué)習(xí)的課程，如果對(duì)罪犯的矯正或再社會(huì)化確有必要，監(jiān)獄長(zhǎng)可特別批準(zhǔn)該罪犯施行半自由制度，使其可以到監(jiān)獄外參加這種學(xué)習(xí)。當(dāng)然，對(duì)于這類外出學(xué)習(xí)的罪犯，也有相應(yīng)的紀(jì)律約束。一旦罪犯違反這些條件，監(jiān)獄可以撤消對(duì)罪犯外出學(xué)習(xí)的許可。社會(huì)教育以其專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)容豐富，貼近回歸后生活彌補(bǔ)了監(jiān)獄干警教學(xué)能力欠缺，形式內(nèi)容單一，干警說教缺乏說服力等不足，因此，要廣開社會(huì)渠道，全方位多角度地運(yùn)用社會(huì)的教育改造資源，因時(shí)、因事、因地、因人制宜地改造罪犯，追求教育改造罪犯的綜合效應(yīng)。監(jiān)獄教育不是孤立封閉的，而應(yīng)與社會(huì)教育結(jié)合起來，文化教育方面，可依照《監(jiān)獄法》第63條、第64條、第65條規(guī)定，協(xié)調(diào)教育部門在罪犯中開展初等教育等文化基礎(chǔ)教育，以及電大、函大、網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育和高等教育自學(xué)考試工作，爭(zhēng)取得到政策、師資、教學(xué)教材和教育經(jīng)費(fèi)的支持。

（三）對(duì)罪犯的職業(yè)教育

職業(yè)教育是緊隨文化教育之后的教育活動(dòng)，1559年成立的、被稱為“首先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代自由刑思想”阿姆斯特丹監(jiān)獄，在強(qiáng)調(diào)“以勞動(dòng)療法使罪犯回歸社會(huì)時(shí)”，就開始了職業(yè)訓(xùn)練，后來受其影響而建立起來的一些監(jiān)獄，甚至就起名為“習(xí)藝所”。因此，職業(yè)教育可以說是在西方監(jiān)獄中相當(dāng)傳統(tǒng)的一項(xiàng)教育活動(dòng)。發(fā)展到今天，職業(yè)教育的內(nèi)容已頗為廣泛。一般來說，罪犯參加這種職業(yè)培訓(xùn)是自愿的，并可根據(jù)自己的愛好、特長(zhǎng)來選擇具體內(nèi)容。監(jiān)獄方面只是根據(jù)年齡、知識(shí)水平和個(gè)人才能考核一下其是否適合接受這種教育。但在日本，接受培訓(xùn)的人員是經(jīng)過嚴(yán)格挑選的。根據(jù)日本《罪犯職業(yè)訓(xùn)練規(guī)則》的規(guī)定，符合下列條件者方可接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)：年齡未滿40歲；職業(yè)訓(xùn)練開始時(shí)，服刑時(shí)間必須達(dá)到1年以上；行為狀況良好，意志堅(jiān)強(qiáng)；檢查結(jié)果表明具有進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的素質(zhì)；希望能從職業(yè)培訓(xùn)中習(xí)得技能作為釋放后謀生的手段。

對(duì)罪犯進(jìn)行職業(yè)教育的組織活動(dòng)在各國(guó)矯正實(shí)踐中也不盡相同。在德國(guó)，罪犯的職業(yè)教育是在生產(chǎn)車間進(jìn)行的，由監(jiān)獄資深職業(yè)培訓(xùn)教員負(fù)責(zé)，期限一般為1~3年，特殊的課程可縮短至6個(gè)月，培訓(xùn)結(jié)束后需要考試，考試合格者發(fā)給結(jié)業(yè)證書。在法國(guó)并非所有的監(jiān)獄都有職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)于那些在沒有職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)獄內(nèi)服刑的罪犯來說，經(jīng)過個(gè)人申請(qǐng)，如果從年齡、知識(shí)水平和個(gè)人才能等方面考慮適合接受這種教育，經(jīng)司法部門批準(zhǔn)也可通過自學(xué)、參加函授學(xué)習(xí)的方式，從事技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

當(dāng)前，我國(guó)監(jiān)獄要以靈活的技能培訓(xùn)拓展出路，最大限度提高罪犯刑滿后的生存能力?？紤]到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用工、勞動(dòng)制度的深刻變革和當(dāng)前社會(huì)就業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，要大力加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，以適應(yīng)社會(huì)需要的應(yīng)用性技術(shù)為主，力求更多的刑滿釋放人員回歸后能自立于社會(huì)。

提高罪犯的勞動(dòng)技能不僅是監(jiān)獄生產(chǎn)的需要，也是增強(qiáng)罪犯就業(yè)謀生本領(lǐng)的需要?？梢宰咭员O(jiān)獄為主、監(jiān)獄與社會(huì)力量相結(jié)合的路子。按照一定的程序和要求，將社會(huì)志愿者隊(duì)伍確定為改造罪犯的一支常規(guī)的重要輔助力量，積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮其特殊作用，使他們能介入到技術(shù)教育、就業(yè)指導(dǎo)等領(lǐng)域，??有教育資源。

依照《監(jiān)獄法》第64條、第66條規(guī)定，結(jié)合監(jiān)獄生產(chǎn)和就業(yè)形勢(shì)需要，協(xié)調(diào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在罪犯中開展以就業(yè)政策、就業(yè)形勢(shì)等為主要內(nèi)容的指導(dǎo)培訓(xùn)，發(fā)給相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書和培訓(xùn)證書，以利于罪犯安心改造和刑滿就業(yè)。

我們要按照《監(jiān)獄法》“罪犯文化技術(shù)教育列入所在地區(qū)教育規(guī)劃”的要求，取得當(dāng)?shù)亟逃蛣趧?dòng)部門的理解和支持，逐步實(shí)現(xiàn)罪犯技術(shù)教育的師資由當(dāng)?shù)卮笾袑Ｔ盒：吐殬I(yè)技術(shù)學(xué)校來承擔(dān)，教育勞動(dòng)部門統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)證書的目標(biāo)。

在上述正規(guī)化教育的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能地利用社會(huì)資源開展輔助性教育。所有教育工作都要有組織、有重點(diǎn)地開展，可通過與市、縣政府、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位簽訂幫教協(xié)議，依托綜治委、關(guān)工委、社會(huì)工委、工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等組織建立社會(huì)幫教自愿者隊(duì)伍，以即將刑滿罪犯、家庭特困罪犯、少年犯等為重要對(duì)象，進(jìn)行集體幫教和“一對(duì)一”幫教，保證教育的規(guī)范性，連續(xù)性和實(shí)效性。

（四）逐漸施行心理咨詢市場(chǎng)化

心理咨詢和治療的萌芽可以追溯到兩千年以前，但真正意義上的心理治療的產(chǎn)生應(yīng)歸功于19世紀(jì)末奧地利精神病學(xué)家弗洛伊德始創(chuàng)的心理分析。就在弗洛伊德創(chuàng)立心理分析理論的同時(shí)，西方出現(xiàn)了近代學(xué)派。在矯正人格理論的影響下，一些人嘗試使用新的方法矯治犯罪人，許多心理學(xué)家、精神病學(xué)家在這方面作了大量的探索。目前，西方國(guó)家罪犯心理矯治發(fā)展很快。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的情況開看，罪犯心理矯治的目的是配合其他教育方案促使罪犯發(fā)生積極的變化，并使其順利回歸社會(huì)。另外，在西方國(guó)家從事罪犯心理矯治工作的心理學(xué)家、精神病專家并非監(jiān)獄行刑人員，而是作為志愿人員或應(yīng)聘到監(jiān)獄服務(wù)的專家學(xué)者。

實(shí)際工作中，民警開展心理咨詢兼有管理和咨詢的雙重身份，客觀上就因“非對(duì)等主體”給罪犯造成了難以跨越的心理障礙，罪犯咨詢的積極性和效果受到了較大影響。因此，在監(jiān)內(nèi)成立模擬社會(huì)服務(wù)體系的心理咨詢服務(wù)中心或?qū)崿F(xiàn)更加徹底的外包心理矯正服務(wù)，由第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行專業(yè)的心理矯正將是一個(gè)很好的嘗試方向。

（五）重構(gòu)科學(xué)的教育改造工作評(píng)價(jià)機(jī)制

一是構(gòu)建監(jiān)獄安全教育評(píng)價(jià)機(jī)制。監(jiān)獄是監(jiān)管改造罪犯的場(chǎng)所，關(guān)押對(duì)象的思想、情緒穩(wěn)定狀況直接關(guān)系到監(jiān)管場(chǎng)所的安全與穩(wěn)定。人的一切行為來源于其心理活動(dòng)，而教育改造工作抓住了關(guān)鍵的“攻心”方法，是行之有效的途徑和手段，是思想轉(zhuǎn)化、心靈啟迪、行為矯正的內(nèi)在因素，它對(duì)整個(gè)監(jiān)管改造秩序的穩(wěn)定起著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的內(nèi)因作用。雖然教育改造工作的效果往往滯后于教育本身，但安全價(jià)值的評(píng)價(jià)，卻構(gòu)成了整個(gè)教育改造工作評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。因此，對(duì)安全教育價(jià)值的評(píng)價(jià)，應(yīng)致力于將隱性評(píng)價(jià)和顯性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來，以罪犯思想穩(wěn)定狀況、情緒變化特點(diǎn)和行為的傾向性特質(zhì)等有機(jī)結(jié)合起來，以最終效果的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)為依據(jù)，方能體現(xiàn)監(jiān)獄教育改造的基本特質(zhì)和第一要?jiǎng)?wù)。通過制度牽引，如果每個(gè)罪犯都心悅誠(chéng)服地認(rèn)罪服管，監(jiān)管場(chǎng)所的安全自然就有了保障，監(jiān)獄就會(huì)有一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的改造秩序，如是，監(jiān)獄教育改造在維護(hù)監(jiān)獄安全中的特定的價(jià)值就得以充分顯現(xiàn)。

二是改革罪犯勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)機(jī)制。馬克思曾經(jīng)指出：“勞動(dòng)是一切社會(huì)病毒的偉大消毒劑?！北O(jiān)獄組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)，使其在艱辛的勞動(dòng)過程中，改變貪圖享受、好逸惡勞的不良思想，養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣和行為習(xí)慣，并通過勞動(dòng)體驗(yàn)人生價(jià)值，逐步形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。通過參加生產(chǎn)勞動(dòng)，培養(yǎng)協(xié)作精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，了解和掌握現(xiàn)代企業(yè)管理技能，有利于人際關(guān)系的融洽、集體觀念的養(yǎng)成和社會(huì)生活技能的提高。因此，監(jiān)獄通過構(gòu)建罪犯勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)制度，不僅評(píng)價(jià)罪犯的勞動(dòng)態(tài)度、勞動(dòng)質(zhì)量，還要通過勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值和財(cái)富，檢驗(yàn)勞動(dòng)創(chuàng)造的成果，以引導(dǎo)、培養(yǎng)罪犯端正勞動(dòng)態(tài)度，在監(jiān)獄組織的技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)中學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能、科技知識(shí)，獲得社會(huì)認(rèn)可的各類技能等級(jí)證書，同時(shí)養(yǎng)成良好的勞動(dòng)行為習(xí)慣，為罪犯順利回歸社會(huì)、融入社會(huì)，增長(zhǎng)知識(shí)、技能和本領(lǐng)。

三是建立教育改造的社會(huì)價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制。監(jiān)獄教育社會(huì)化重在實(shí)現(xiàn)罪犯由監(jiān)獄人向社會(huì)人的過渡和轉(zhuǎn)變，規(guī)范和引導(dǎo)獄內(nèi)教育與社會(huì)需要的相聯(lián)相通，為罪犯設(shè)置社會(huì)化生活環(huán)境，讓他們親身感受和體驗(yàn)實(shí)際社會(huì)生活狀況，縮小社會(huì)與監(jiān)獄兩種生活的差距感，增強(qiáng)他們刑釋后適應(yīng)社會(huì)生活的經(jīng)驗(yàn)和能力。

監(jiān)獄法規(guī)定，罪犯的文化和職業(yè)技術(shù)教育，應(yīng)當(dāng)列入所在地區(qū)教育規(guī)劃；國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)各界人士以及罪犯的親屬，應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)獄做好對(duì)罪犯的教育改造工作。監(jiān)獄，不是學(xué)?；?qū)Ｂ毥逃龣C(jī)構(gòu)，對(duì)罪犯的教育應(yīng)與社會(huì)教育相融通，通過社會(huì)教育資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)教育效益的最大化。因此，監(jiān)獄教育改造的社會(huì)價(jià)值，應(yīng)體現(xiàn)在監(jiān)獄價(jià)值取向的實(shí)現(xiàn)狀況和出獄后的社會(huì)效果評(píng)價(jià)兩部分組成。

（六）實(shí)行教育改造工作評(píng)估社會(huì)化

為了確保罪犯改造質(zhì)量，必須改變目前自己教育自己評(píng)估的機(jī)制，實(shí)行教育改造工作第三方評(píng)估制度，由監(jiān)獄管理機(jī)構(gòu)成立專門的教育改造工作評(píng)估機(jī)構(gòu)或委托專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)評(píng)估。

隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)罪犯教育改造的要求也越來越高。教育改造是一條艱辛而永無止盡的路，需要不斷地與時(shí)俱進(jìn)更新完善。但是只要我們始終堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針并朝著這個(gè)方向不斷努力。我們就有理由相信我們一定能把新時(shí)期監(jiān)獄教育改造工作越搞越好。

第三篇：關(guān)于對(duì)監(jiān)獄教育改造工作的思考

關(guān)于對(duì)監(jiān)獄教育改造工作的思考

為適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)管改造工作的發(fā)展，結(jié)合大慶監(jiān)獄工作實(shí)際，幾年來，筆者通過對(duì)監(jiān)獄監(jiān)管改造知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，對(duì)大慶監(jiān)獄的教育改造工作有了較深刻的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)對(duì)監(jiān)管改造工作談幾點(diǎn)粗淺體會(huì)：

一、存在的問題

監(jiān)獄的教育改造工作這一主業(yè)未能充分體現(xiàn)

教育、監(jiān)管和勞動(dòng)改造被監(jiān)獄法確定為改造罪犯的三

大基本手段，教育改造手段這一主業(yè)以法律的形式被確定之后，由于監(jiān)管場(chǎng)所的安全穩(wěn)定和注重經(jīng)濟(jì)效益等多方面原因的影響，教育改造工作被其它工作所削弱，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，罪犯的“三課”教育只是流于形式，應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，沒有真正地起到教育、改造罪犯的作用。現(xiàn)在隨著監(jiān)企的分離，仍然存在著說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。

(二)教育觀念滯后，對(duì)押犯構(gòu)成的新情況缺乏足夠的認(rèn)識(shí)

教育工作的方式、方法應(yīng)隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步而相應(yīng)變化的，但在實(shí)際工作中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部分民警跟不上時(shí)代的步伐，思想上墨守陳規(guī)，不思進(jìn)取，工作上創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，仍習(xí)慣用多年的傳統(tǒng)教育模式來開展工作，尤其是 對(duì)“涉黑、涉毒、涉槍”和“法輪功”類罪犯增多的趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，抱守多年傳統(tǒng)的教育經(jīng)驗(yàn)，致使教育方式、方法、手段和應(yīng)對(duì)措施缺乏針對(duì)性，教育效果不佳。比如：“法輪功”類罪犯的教育與管理只是停留在防止其不鬧事即可，至于怎樣使其在思想上、行為上真正服從監(jiān)獄的教育管理，并安心改造，目前還沒有好的辦法。這就要求個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部分民警盡快從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型的教育模式中解脫出來，在繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新教育工作理念，以應(yīng)對(duì)押犯構(gòu)成的新情況，全面提高教育改造質(zhì)量。

(三)重入監(jiān)教育，輕出監(jiān)教育，缺乏針對(duì)性教育

對(duì)罪犯進(jìn)行入監(jiān)教育和出監(jiān)教育是監(jiān)獄教育改造罪犯的兩道程序，二者的側(cè)重點(diǎn)各不相同。實(shí)際工作中，一般對(duì)新收押犯的入監(jiān)教育重視程度較高，認(rèn)為把好“入口”是穩(wěn)定監(jiān)管秩序的有力措施。所以教育時(shí)間、教育內(nèi)容能夠予以保證，罪犯通過一兩個(gè)月的入監(jiān)教育，經(jīng)考核達(dá)標(biāo)后方可分流到監(jiān)區(qū)。而出監(jiān)教育由于主觀上認(rèn)為罪犯即將回歸社會(huì)，教育強(qiáng)度相對(duì)減弱，針對(duì)性不強(qiáng)，尤其是在出監(jiān)教育中缺少罪犯由“監(jiān)獄人”向“社會(huì)人”過渡的再社會(huì)回歸教育、再就業(yè)指導(dǎo)和遵紀(jì)守法教育。

(四)重視監(jiān)管，輕視教育，存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部分民警思路不清，不能正確地處理好監(jiān)管 穩(wěn)定與教育改造的關(guān)系，主觀地認(rèn)為看住人就行了，至于改造的好不好，與自己無關(guān)。只要是監(jiān)管不出現(xiàn)事故，教育工作搞不搞都行。為了安全穩(wěn)定抓監(jiān)管，忽視了教育工作的長(zhǎng)效治本功能，因此，分析研究監(jiān)管安全多，制定針對(duì)性施教措施少，使暫時(shí)的安全穩(wěn)定蒙蔽了干警的視線，導(dǎo)致獄內(nèi)犯情動(dòng)態(tài)復(fù)雜，長(zhǎng)此以往，給獄內(nèi)秩序穩(wěn)定埋下了潛在的隱患。標(biāo)本兼治才是確保監(jiān)管秩序穩(wěn)定、提高教育改造質(zhì)量的治本之策。

(五)民警素質(zhì)與提高改造質(zhì)量不相適應(yīng)的矛盾

通過調(diào)查，民警總數(shù)313人，干部252人，工人61人；第一學(xué)歷為大專以上的68人，中專131人；近幾年來，通過自學(xué)取得大專以上的285人。民警整體素質(zhì)雖然有較大程度的提高，但面對(duì)押犯構(gòu)成的新情況、新特點(diǎn)的變化，在施教方法和手段上還相對(duì)滯后，尤其是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)區(qū)管教民警將主要精力放在了全力維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定工作上，加大了人防工作力度，為了防范采取死看死守的方法，換來了暫時(shí)的穩(wěn)定，但對(duì)深層次的犯情動(dòng)態(tài)了解甚少，缺乏透過現(xiàn)象看本質(zhì)的洞察力和敏銳性，有時(shí)為一時(shí)的穩(wěn)定一葉障目，盲目樂觀，不愿意在教育改造工作中投入過多的精力和時(shí)間，會(huì)做深入細(xì)致的思想教育工作的民警不是很多，工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，存在著以管代教、以罰代教的現(xiàn)象。工作僅滿足于收得下、管得住、跑不了，對(duì)于改造好的問題，缺少研究，仍延續(xù)過去經(jīng)驗(yàn)型的教育方法，對(duì)“三涉犯”和“法輪功”類罪犯增多的趨勢(shì)缺乏應(yīng)對(duì)施教措施，對(duì)這部分罪犯的抗改性、改造過程中的偽裝性和犯罪手段的殘忍性以及對(duì)社會(huì)的危害性缺乏了解和認(rèn)識(shí)，使教育改造工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也向我們提出了新的課題。

綜上所述，正確認(rèn)識(shí)和客觀評(píng)價(jià)教育改造工作現(xiàn)狀，科學(xué)地認(rèn)清罪犯，有利于提高民警分析問題和解決問題的能力；有利于統(tǒng)一思想、與時(shí)俱進(jìn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；有利于教育改造工作在繼承的基礎(chǔ)上謀創(chuàng)新、求發(fā)展。

二、應(yīng)采取的對(duì)策

(一)樹立教育為本觀念，確保教育改造的主體地位

現(xiàn)代行刑制度已不再是單純地對(duì)罪犯實(shí)施懲罰，而是在懲罰的基礎(chǔ)上，矯正罪犯的犯罪思想和行為。堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，將罪犯“改造成為守法公民”作為監(jiān)獄工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是中國(guó)監(jiān)獄工作的特色。因此在實(shí)際工作中要從教育人手，發(fā)揮教育改造的治本功能。但隨著犯罪性質(zhì)惡性化趨勢(shì)的日益突出，押犯的改造行為也日趨復(fù)雜化，罪犯心理需求趨向畸形，改造動(dòng)機(jī)趨向功利，價(jià)值觀念扭曲，反社會(huì)意識(shí)增長(zhǎng)，抗改思想和反改造行為比較狡詐。面對(duì)這些新情況、新特點(diǎn)，監(jiān)獄工作若停留在“收得下、管得住、跑不了”的水平上，已不適應(yīng)新形勢(shì)下教育改造工作的要求，必須在“改造好”上 做文章，下功夫，才能適應(yīng)罪犯思想、行為變化的新情況，為此加快教育改造工作由封閉、經(jīng)驗(yàn)、粗放、僵化的傳統(tǒng)教育模式向以現(xiàn)代、科學(xué)、文明為目標(biāo)的“開放型”教育模式轉(zhuǎn)變是提高教育改造質(zhì)量的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變的前提是更新各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警的思想觀念，運(yùn)用開拓性、預(yù)見性、超前性的思維方式，牢固樹立大教育觀，充分發(fā)揮教育改造標(biāo)本兼治的作用，探索教育改造罪犯的新思路。

(二)積極探索三大基本教育手段在改造罪犯中的最佳結(jié)合點(diǎn)

改造工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在監(jiān)獄工作的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了獄政管理、教育改造、勞動(dòng)改造為主要內(nèi)容的改造罪犯三大基本手段，為此，我們應(yīng)當(dāng)按照系統(tǒng)科學(xué)的理論，把改造工作作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌兼顧，以實(shí)現(xiàn)對(duì)罪犯改造的最佳效果。獄政管理、勞動(dòng)改造如果不能與教育改造有機(jī)結(jié)合起來，只強(qiáng)調(diào)獄政管理或勞動(dòng)改造，就難以發(fā)揮教育改造攻心治本的作用。因此，在對(duì)罪犯的改造過程中，必須尋找三大改造手段共同發(fā)揮作用的最佳結(jié)合點(diǎn)，使三者相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，相得益彰，綜合發(fā)揮改造罪犯的積極作用，共同實(shí)現(xiàn)改造工作目標(biāo)。

(三)建立科學(xué)的罪犯改造質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

為適應(yīng)監(jiān)獄工作發(fā)展的需要，推動(dòng)教育工作的深化和發(fā)展，提高改造質(zhì)量，我們要打破傳統(tǒng)教育模式束縛，探索出 一條能夠把教育內(nèi)容、方法等有機(jī)結(jié)合，具有方法新穎、手段靈活、考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的教育改造評(píng)價(jià)體系，全面推進(jìn)教育工作的深化和發(fā)展。首先，依據(jù)監(jiān)獄法“將罪犯改造成為守法公民”的總體改造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，作為建立罪犯改造質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的指導(dǎo)思想。其次，在總體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，根據(jù)分押標(biāo)準(zhǔn)，建立類別標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同年齡、不同性質(zhì)類型的罪犯，設(shè)定不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？山⒊赡攴父脑熨|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、未成年犯改造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、暴力型罪犯改造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)型罪犯改造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和淫欲型罪犯改造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。最后，建立個(gè)體改造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在總體標(biāo)準(zhǔn)和類別標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，根據(jù)罪犯?jìng)€(gè)體的不同情況，刑期長(zhǎng)短、行為、惡習(xí)、心理狀況等，制定不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立罪犯改造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目的是對(duì)罪犯改造全過程進(jìn)行綜合考核，對(duì)提高教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪，配合社會(huì)搞好接茬幫教，具有十分重要的意義。

(四)樹立科技興教理念，努力提高教育改造科技含量

隨著信息社會(huì)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的迅猛發(fā)展，監(jiān)獄的教育改造工作如何適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮科技手段在教育改造中的作用，是擺在我們面前的嶄新課題。監(jiān)獄教育改造工作為適應(yīng)信息社會(huì)的發(fā)展，緊跟時(shí)代步伐，本著向科技興教要質(zhì)量的指導(dǎo)思想，立足現(xiàn)在，放眼未來，積極創(chuàng)造條件，加大投入，應(yīng)建立以教育改造工作為中心的網(wǎng)絡(luò)信息工程，此工程對(duì)監(jiān)獄教育改造工作能發(fā)揮三大功能：一是建立以教改 為中心輻射各個(gè)監(jiān)區(qū)的電化教育系統(tǒng)，充分發(fā)揮電化教學(xué)形象、直觀、生動(dòng)、快捷的作用，實(shí)現(xiàn)由分散教學(xué)向集中授課轉(zhuǎn)變，使民警將更多的時(shí)間和精力投入到對(duì)罪犯的教育之中，彌補(bǔ)師資力量緊張的矛盾，來實(shí)現(xiàn)政治、文化、技術(shù)教學(xué)時(shí)間和內(nèi)容的統(tǒng)一，提高教學(xué)質(zhì)量。大慶監(jiān)獄在這個(gè)方面雖然已建立了自己的教育網(wǎng)絡(luò)，但是還沒有真正發(fā)揮其作用。二是建立以教改為中心的心理測(cè)試和心理咨詢電話熱線網(wǎng)絡(luò)。三是應(yīng)實(shí)現(xiàn)全獄教育改造工作微機(jī)化管理，提高工作效率，提高教育改造工作的現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)向科技興教要管理、要效益、要質(zhì)量的目的。

(五)積極探索新形勢(shì)下教育改造的有效載體

教育改造工作的復(fù)雜性決定了教育改造方法的多樣性，根據(jù)押犯構(gòu)成的新情況，積極探索教育改造的有效載體是提高教育改造質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)獄教育改造工作在實(shí)踐中努力探索提高教育改造質(zhì)量的有效載體，實(shí)施“三大工程”建設(shè)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)工程。圍繞以先進(jìn)的文化為導(dǎo)向，以弘揚(yáng)改造正氣為主旋律，積極構(gòu)建富有監(jiān)獄特點(diǎn)又與現(xiàn)代文明相結(jié)合的監(jiān)區(qū)文化環(huán)境，與當(dāng)?shù)亟ⅰ蔼z園書社”，開展了主題鮮明、寓教于樂的“監(jiān)區(qū)文化”活動(dòng)。圍繞用正確思想教育人，用優(yōu)秀文化引導(dǎo)人，用良好的精神激勵(lì)人，搶占教育工作的制高點(diǎn)。二是要充實(shí)和完善罪犯法律援助工程。對(duì)罪犯開展法律咨詢、法律幫助和法律援助。解決個(gè)別罪犯捕前未果的債權(quán)債務(wù)糾紛，服刑期間的家庭婚姻、財(cái)產(chǎn)繼承、子女撫養(yǎng)等各種實(shí)際問題，既穩(wěn)定罪犯改造情緒，又能做到防患未然、教育于先和化解誘發(fā)各類監(jiān)管事故的苗頭。三是要加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度。針對(duì)近年來外省籍犯增多，“三無”罪犯增多，家庭發(fā)生變化的罪犯增多的趨勢(shì)，為了緩解罪犯在服刑期間來自外界的壓力，對(duì)特別困難的服刑人員和子女，應(yīng)建立幫扶解困救助基金。一方面可體現(xiàn)社會(huì)主義監(jiān)獄的人道主義政策，另一方面可解決個(gè)別罪犯的燃眉之急，對(duì)激勵(lì)罪犯改造可起到較好的作用。

(六)因勢(shì)而變，完善教育內(nèi)容，提高教育的社會(huì)化程度

從調(diào)查的結(jié)果看，新形勢(shì)下押犯構(gòu)成有以下特點(diǎn)：一是財(cái)產(chǎn)型犯罪呈上升趨勢(shì)，團(tuán)伙犯罪數(shù)量不斷攀升，慣累犯、二次以上犯罪罪犯不斷增加，罪犯趨于低齡化，文化程度偏低。二是流竄犯、“三涉犯”和“法輪功”類罪犯是監(jiān)獄收押新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”，這說明了犯罪帶有明顯的時(shí)代特征，有著不同以往罪犯的特點(diǎn)和改造心理。因此，適應(yīng)押犯不斷變化的新特點(diǎn)，改進(jìn)和完善教育內(nèi)容，運(yùn)用多種教育方法和手段，開展教育改造工作已是當(dāng)務(wù)之急。首先突出政治思想教育的核心地位，通過高壓態(tài)勢(shì)，解決罪犯的認(rèn)罪服法問題。其次，文化、技術(shù)教育要充分借助社會(huì)力量，積極探索“開放式”辦學(xué)的教育格局，提高辦學(xué)檔次和質(zhì)量，使罪犯學(xué)有所得，學(xué)有所獲，為回歸社會(huì)擇業(yè)，成為自食其力的新人創(chuàng) 造條件。監(jiān)獄為鼓勵(lì)罪犯自學(xué)成材，應(yīng)與當(dāng)?shù)亟涛瘏f(xié)商，可嘗試在獄內(nèi)開辦自學(xué)考試“特殊考點(diǎn)”；職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)開辦汽車和摩托車修理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、社區(qū)醫(yī)學(xué)個(gè)中等職業(yè)技術(shù)教育中專班。

教育改造工作在新形勢(shì)下要發(fā)揮好“改造人”的治本功能，必須樹立教育為本的理念，以創(chuàng)新的精神、求實(shí)的態(tài)度，推進(jìn)教育改造工作不斷在繼承發(fā)展的基礎(chǔ)上，有所突破，有所創(chuàng)新，向教育改造要質(zhì)量就會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

第四篇：監(jiān)獄教育改造科年終工作總結(jié)

文章標(biāo)題：監(jiān)獄教育改造科年終工作總結(jié)

在監(jiān)獄黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省監(jiān)獄管理局的指導(dǎo)下，教育改造科以提高罪犯改造質(zhì)量為宗旨，以維護(hù)安全穩(wěn)定為前提，在工作中，不斷探索新的教育理念，推行新的教育機(jī)制，構(gòu)建新的教育模式，拓展新的教育載體，大力實(shí)施向教育要穩(wěn)定、要質(zhì)量的治本戰(zhàn)略，從而使教育改造工作取得了新的突破，有效地提高了罪犯改造質(zhì)量，為監(jiān)獄的安全穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將2004年教育改造工作總結(jié)如下：

一、目標(biāo)完成情況

㈠班子隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)完成情況

1、科班子達(dá)到了“六條標(biāo)準(zhǔn)”：團(tuán)結(jié)、敢抓、善管、實(shí)干、廉潔、奉獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“一類班子”目標(biāo)。

2、民警全年實(shí)現(xiàn)了“三無”：無違法犯罪、無重大責(zé)任事故、無計(jì)劃外生育。

3、廉政建設(shè)方面，科里每個(gè)人都能從嚴(yán)要求自己，科領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭做好廉政建設(shè)，確保了公正、公平、公開。范文搜網(wǎng)-http://004km.cn

㈡教改工作目標(biāo)完成情況及獲得的榮譽(yù)范文搜網(wǎng)-http://004km.cn1、思想教育：應(yīng)入學(xué)2315人，實(shí)入學(xué)2315人，入學(xué)率100％，及格率98％，年完成課時(shí)230課時(shí)。

2、文化教育：應(yīng)入學(xué)356人，實(shí)入學(xué)340人，入學(xué)率95％，及格率90％，獲證率90％，年完成課時(shí)182課時(shí)。

3技術(shù)教育：應(yīng)入學(xué)1368人，實(shí)入學(xué)1231人，入學(xué)率90％，及格率70％，獲證率45％，年完成課時(shí)180課時(shí)。

4、分類教育：分類教育面達(dá)100％。

5、聯(lián)合幫教簽約覆蓋率達(dá)80％。簽訂接茬幫教協(xié)議2100份，接茬幫教通知發(fā)出率達(dá)100％。

6、頑危犯年內(nèi)轉(zhuǎn)化率達(dá)72％，罪犯遵紀(jì)守法率達(dá)98％。

7、罪犯心理測(cè)試面達(dá)100％，對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯治52人次。

8、《新生彼岸》報(bào)在全省監(jiān)獄報(bào)評(píng)比中榮獲一等獎(jiǎng)。

9、繼2003年之后再次榮獲全省監(jiān)獄系統(tǒng)宣傳報(bào)道先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。稿件數(shù)及采用率居全省之首，有3名犯人被評(píng)為全省最佳通訊員，2名犯人被評(píng)為省優(yōu)秀通訊員。

10、獄內(nèi)局域網(wǎng)建成并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)獄內(nèi)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)信息化。

11、強(qiáng)化心理教育，完善心理矯治工作，實(shí)現(xiàn)教改工作科學(xué)化。

12、法律援助工作走進(jìn)監(jiān)內(nèi)，促進(jìn)教育改造工作法制化。

13、積極開展警示教育和對(duì)外宣傳工作，促進(jìn)教改工作社會(huì)化。

14、教改科2004被評(píng)為全省防范處理邪教先進(jìn)集體，有一名同志被評(píng)為全省防范處理邪教先進(jìn)個(gè)人；被評(píng)為全市防范處理邪教先進(jìn)集體，有一名同志被評(píng)為全市防范處理邪教先進(jìn)個(gè)人，有一名同志被評(píng)為監(jiān)獄十佳民警，有一名同志被市政法系統(tǒng)授予全市政法系統(tǒng)標(biāo)兵。

二、主要工作及具體做法

1.搭建信息化平臺(tái)推進(jìn)科學(xué)化建設(shè)進(jìn)程

為加速監(jiān)獄科學(xué)化建設(shè)步伐，利用信息化技術(shù)普及教育改造工作，我們積極響應(yīng)省局和監(jiān)獄黨委的號(hào)召，在思想上充分認(rèn)識(shí)局域網(wǎng)的開通和普及是教育改造工作與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，在行動(dòng)上積極參與全省監(jiān)獄系統(tǒng)局域網(wǎng)的開通建設(shè)，參加省局開展的技術(shù)培訓(xùn)，利用現(xiàn)代技術(shù)，并將此項(xiàng)工作納入重要工作日程，以提高技防、技管能力和教育改造工作水平，為此2004年春，監(jiān)獄投資近10萬(wàn)元興建了全省最先進(jìn)的監(jiān)獄工作信息平臺(tái)——監(jiān)獄局域網(wǎng)絡(luò)。在開通前后，教改科牽頭配備了有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的干警、專業(yè)技術(shù)型犯人專門從事這項(xiàng)工作，并編寫開發(fā)了適合監(jiān)獄改造特點(diǎn)的軟件系統(tǒng)，該軟件具有安全、適應(yīng)、方便快捷、可擴(kuò)展空間大等特點(diǎn)。自從6月份投入使用以來，主要收到這樣一些成效：

第一使原本分散的獄內(nèi)信息統(tǒng)一化，局域網(wǎng)覆蓋了辦公樓絕大部分科室，并將接見室、教育中心和心理咨詢室納入其中，擁有網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)130個(gè)，共設(shè)置了20余個(gè)欄目；整合了獄內(nèi)各信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息的互通與共享，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)攬全局的立體功效。

第二濃縮了關(guān)聯(lián)部門的焦點(diǎn)，提高了相關(guān)職能部門的工作效率。突出表現(xiàn)在：進(jìn)一步規(guī)范了接見程序，簡(jiǎn)化了減刑申報(bào)環(huán)節(jié)，節(jié)省了人力和時(shí)間，提高了獄內(nèi)信息利用率，增強(qiáng)了獄務(wù)公開的透明度，為監(jiān)區(qū)、科室查詢罪犯分級(jí)處遇和百分考核提供了便利條件。

第三增強(qiáng)了監(jiān)獄干警運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段管理和改造罪犯的科學(xué)理念，同時(shí)為監(jiān)獄的獄務(wù)管理全面信息化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、改進(jìn)監(jiān)管措施充實(shí)和完善心理健康教育工作

心理健康教育作為教育改造服刑人員的新手段，對(duì)提高改造質(zhì)量有著重要的科學(xué)性。我們?cè)诖罅I(yíng)造積極向上的監(jiān)區(qū)文化的同時(shí)，配置了專職民警專項(xiàng)負(fù)責(zé)心理咨詢工作，加大了服刑人員心理矯治工作的力度

第五篇：監(jiān)獄教育改造科年終工作總結(jié)

文章標(biāo)題：監(jiān)獄教育改造科年終工作總結(jié)

在監(jiān)獄黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省監(jiān)獄管理局的指導(dǎo)下，教育改造科以提高罪犯改造質(zhì)量為宗旨，以維護(hù)安全穩(wěn)定為前提，在工作中，不斷探索新的教育理念，推行新的教育機(jī)制，構(gòu)建新的教育模式，拓展新的教育載體，大力實(shí)施向教育要穩(wěn)定、要質(zhì)量的治本戰(zhàn)略，從而使教育改造工作取得了新的突破，有效地提高了罪犯改造

質(zhì)量，為監(jiān)獄的安全穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將2004年教育改造工作總結(jié)如下：

一、目標(biāo)完成情況

㈠班子隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)完成情況

1、科班子達(dá)到了“六條標(biāo)準(zhǔn)”：團(tuán)結(jié)、敢抓、善管、實(shí)干、廉潔、奉獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“一類班子”目標(biāo)。

2、民警全年實(shí)現(xiàn)了“三無”：無違法犯罪、無重大責(zé)任事故、無計(jì)劃外生育。

3、廉政建設(shè)方面，科里每個(gè)人都能從嚴(yán)要求自己，科領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭做好廉政建設(shè)，確保了公正、公平、公開。xiexiebang.com-http://004km.cn/

㈡教改工作目標(biāo)完成情況及獲得的榮譽(yù)xiexiebang.com-http://004km.cn/

1、思想教育：應(yīng)入學(xué)2315人，實(shí)入學(xué)2315人，入學(xué)率100％，及格率98％，年完成課時(shí)230課時(shí)。

2、文化教育：應(yīng)入學(xué)356人，實(shí)入學(xué)340人，入學(xué)率95％，及格率90％，獲證率90％，年完成課時(shí)182課時(shí)。

3技術(shù)教育：應(yīng)入學(xué)1368人，實(shí)入學(xué)1231人，入學(xué)率90％，及格率70％，獲證率45％，年完成課時(shí)180課時(shí)。

4、分類教育：分類教育面達(dá)100％。

5、聯(lián)合幫教簽約覆蓋率達(dá)80％。簽訂接茬幫教協(xié)議2100份，接茬幫教通知發(fā)出率達(dá)100％。

6、頑危犯年內(nèi)轉(zhuǎn)化率達(dá)72％，罪犯遵紀(jì)守法率達(dá)98％。

7、罪犯心理測(cè)試面達(dá)100％，對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯治52人次。

8、《新生彼岸》報(bào)在全省監(jiān)獄報(bào)評(píng)比中榮獲一等獎(jiǎng)。

9、繼2003年之后再次榮獲全省監(jiān)獄系統(tǒng)宣傳報(bào)道先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。稿件數(shù)及采用率居全省之首，有3名犯人被評(píng)為全省最佳通訊員，2名犯人被評(píng)為省優(yōu)秀通訊員。

10、獄內(nèi)局域網(wǎng)建成并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)獄內(nèi)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)信息化。

11、強(qiáng)化心理教育，完善心理矯治工作，實(shí)現(xiàn)教改工作科學(xué)化。

12、法律援助工作走進(jìn)監(jiān)內(nèi)，促進(jìn)教育改造工作法制化。

13、積極開展警示教育和對(duì)外宣傳工作，促進(jìn)教改工作社會(huì)化。

14、教改科2004被評(píng)為全省防范處理邪教先進(jìn)集體，有一名同志被評(píng)為全省防范處理邪教先進(jìn)個(gè)人；被評(píng)為全市防范處理邪教先進(jìn)集體，有一名同志被評(píng)為全市防范處理邪教先進(jìn)個(gè)人，有一名同志被評(píng)為監(jiān)獄十佳民警，有一名同志被市政法系統(tǒng)授予全市政法系統(tǒng)標(biāo)兵。

二、主要工作及具體做法

1.搭建信息化平臺(tái)推進(jìn)科學(xué)化建設(shè)進(jìn)程

為加速監(jiān)獄科學(xué)化建設(shè)步伐，利用信息化技術(shù)普及教育改造工作，我們積極響應(yīng)省局和監(jiān)獄黨委的號(hào)召，在思想上充分認(rèn)識(shí)局域網(wǎng)的開通和普及是教育改造工作與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，在行動(dòng)上積極參與全省監(jiān)獄系統(tǒng)局域網(wǎng)的開通建設(shè)，參加省局開展的技術(shù)培訓(xùn)，利用現(xiàn)代技術(shù)，并將此項(xiàng)工作納入重要工作日程，以提高技防、技管能力和教育改造工作水平，為此2004年春，監(jiān)獄投資近10萬(wàn)元興建了全省最先進(jìn)的監(jiān)獄工作信息平臺(tái)——監(jiān)獄局域網(wǎng)絡(luò)。在開通前后，教改科牽頭配備了有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的干警、專業(yè)技術(shù)型犯人專門從事這項(xiàng)工作，并編寫開發(fā)了適合監(jiān)獄改造特點(diǎn)的軟件系統(tǒng)，該軟件具有安全、適應(yīng)、方便快捷、可擴(kuò)展空間大等特點(diǎn)。自從6月份投入使用以來，主要收到這樣一些成效：

第一使原本分散的獄內(nèi)信息統(tǒng)一化，局域網(wǎng)覆蓋了辦公樓絕大部分科室，并將接見室、教育中心和心理咨詢室納入其中，擁有網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)130個(gè)，共設(shè)置了20余個(gè)欄目；整合了獄內(nèi)各信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息的互通與共享，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)攬全局的立體功效。

第二濃縮了關(guān)聯(lián)部門的焦點(diǎn)，提高了相關(guān)職能部門的工作效率。突出表現(xiàn)在：進(jìn)一步規(guī)范了接見程序，簡(jiǎn)化了減刑申報(bào)環(huán)節(jié)，節(jié)省了人力和時(shí)間，提高了獄內(nèi)信息利用率，增強(qiáng)了獄務(wù)公開的透明度，為監(jiān)區(qū)、科室查詢罪犯分級(jí)處遇和百分考核提供了便利條件。

第三增強(qiáng)了監(jiān)獄干警運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段管理和改造罪犯的科學(xué)理念，同時(shí)為監(jiān)獄的獄務(wù)管理全面信息化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、改進(jìn)監(jiān)管措施充實(shí)和完善心理健康教育工作

心理健康教育作為教育改造服刑人員的新手段，對(duì)提高改造質(zhì)量有著重要的科學(xué)性。我們?cè)诖罅I(yíng)造積極向上的監(jiān)區(qū)文化的同時(shí)，配置了專職民警專項(xiàng)負(fù)責(zé)心理咨詢工作，加大了服刑人員心理矯治工作的力度，印制了《心理健康教育讀本》，定期舉辦心理咨詢、心理矯治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，設(shè)立了心理咨詢室，開通了心理咨詢電話，廣泛開展心理測(cè)試、心理咨詢和心理矯治，并與監(jiān)獄網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行微機(jī)化管理，為促進(jìn)監(jiān)管安全穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

3、讓法律援助與監(jiān)獄對(duì)接促進(jìn)獄內(nèi)法制建設(shè)的社會(huì)化

在深入開展法律常識(shí)教育的基礎(chǔ)上，按照司法部關(guān)于在服刑人員中

開展普法教育年活動(dòng)的指示精神，我獄黨委給予了高度重視，成立了普法教育年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在教改科。教改科全員參加，明確責(zé)任，制定方案措施，利用多種形式在全監(jiān)服刑人員中廣泛宣傳開展普法教育的意義，使服刑人員明確學(xué)習(xí)的目的，自覺參加普法教育年活動(dòng)，以司法部下發(fā)的《服刑人員普法教育讀本》為主要教材，認(rèn)真扎實(shí)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。在法制化建設(shè)工作中努力做到尊重和維護(hù)罪犯的合法權(quán)益，強(qiáng)化罪犯法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，使之學(xué)法、懂法、守法。2004年9月，監(jiān)獄與市法律援助中心和慶城律師事務(wù)所聯(lián)合建立了大慶監(jiān)獄法律援助工作站，負(fù)責(zé)為罪犯代理訴訟，以切實(shí)解決其在婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)糾紛、子女撫養(yǎng)等方面遇到的法律問題。法律援助工作站的啟動(dòng)，一方面維護(hù)了司法公正、維護(hù)了罪犯的合法權(quán)益，另一方面充分發(fā)揮了法制教育功能，提高了罪犯的守法意識(shí)，同時(shí)也給服刑人員提供了一個(gè)零距離申訴、面對(duì)面咨詢與求助的維權(quán)空間，到目前為止，已有196名罪犯得到了法律援助，這項(xiàng)法律服務(wù)工作的開展，為積極探索教育改造工作提供了一條新途徑。

4、設(shè)立防范和處置邪教問題辦公室加大教育轉(zhuǎn)化“法輪功”罪犯的力度

針對(duì)“法輪功”罪犯難轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)，上半年我們主要做了以下工作：首先是對(duì)各監(jiān)區(qū)的“法輪功”罪犯進(jìn)行摸底排序，情感交流，清除抵觸情緒，一方面了解每一個(gè)“法輪功”練習(xí)者的思想情況，另一方面組織“法輪功”罪犯學(xué)習(xí)法律知識(shí)和《服刑人員行為規(guī)范》，規(guī)范其行為，增強(qiáng)其身份意識(shí)，其次是以法律為準(zhǔn)繩，使其認(rèn)清邪教本質(zhì)，以及給國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人造成的危害性。三是開展揭批活動(dòng)，強(qiáng)化其思想錯(cuò)誤和行為違法性的自我教育，通過采取個(gè)別教育與集體教育相結(jié)合的方法，讓他們重新融入集體、融入社會(huì)；第四是破立結(jié)合，鞏固轉(zhuǎn)化成果。針對(duì)不同轉(zhuǎn)化程度罪犯的思想狀況，進(jìn)行深入細(xì)致的談心，開展人生觀、世界觀和倫理道德教育，確立新的人生追求，對(duì)教育轉(zhuǎn)化好的、積極改造的、認(rèn)罪悔罪的及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分體現(xiàn)黨和政府不但沒有拋棄他們，而且在想方設(shè)法挽救他們。

2004年7月1日，30名“法輪功”罪犯由哈爾濱監(jiān)獄轉(zhuǎn)入我獄。這一突如其來的問題使我獄的“法輪功”罪犯人數(shù)增加了一倍，焦點(diǎn)問題和棘手問題也增加了一倍。為此，監(jiān)獄黨委從監(jiān)區(qū)抽調(diào)人員，成立專職機(jī)構(gòu)——610辦公室，由教改科主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)各監(jiān)區(qū)的“法輪功”押犯進(jìn)行協(xié)調(diào)和教育轉(zhuǎn)化。這些由哈爾濱監(jiān)獄轉(zhuǎn)入的“法輪功”罪犯總的特點(diǎn)是學(xué)歷較高，刑期較長(zhǎng)，癡迷程度深，反改造意識(shí)強(qiáng)，剛到集訓(xùn)隊(duì)時(shí)曾進(jìn)行集體絕食，分到各監(jiān)區(qū)后又繼續(xù)絕食。針對(duì)這一情況，教改科610辦及時(shí)與各監(jiān)區(qū)協(xié)調(diào)、溝通，組織民警對(duì)絕食者進(jìn)行耐心疏導(dǎo)、說服教育，必要時(shí)采取了灌食的方法，以確保絕食者的身心健康。在絕食問題平定以后，610辦公室馬上以哈爾濱監(jiān)獄轉(zhuǎn)入的30名罪犯為切入點(diǎn)開始進(jìn)行基礎(chǔ)性工作：一是清理檔案材料，建立副檔；二是深入各監(jiān)區(qū)找“法輪功”罪犯進(jìn)行面對(duì)面的溝通交談，通過交流了解每一名“法輪功”罪犯的練功原因、最初練功時(shí)間、家庭生活狀況、個(gè)人的社會(huì)經(jīng)歷和政治閱歷，從而掌握其性格特征、癡迷程度和思想動(dòng)態(tài)，三是找包夾犯人談話，以了解“法輪功”罪犯的思想狀況和改造心理，共同研究對(duì)策，查找漏洞。以上基礎(chǔ)工作的具體運(yùn)作使我們認(rèn)識(shí)到教育轉(zhuǎn)化“法輪功”罪犯的過程是漫長(zhǎng)的，環(huán)節(jié)是往復(fù)的，錯(cuò)綜復(fù)雜的。因此我們與各監(jiān)區(qū)配合，主要以理性教育、心理疏導(dǎo)為前提，并采取親情感化、政策攻心、心理矯治等一系列的工作方法，在教育轉(zhuǎn)化方面取得了一些成效。

5、豐富“三大”教育內(nèi)容促進(jìn)教育改造質(zhì)量的全面提高

隨著監(jiān)獄工作的改革發(fā)展，我獄教育改造工作緊緊圍繞司法部和省監(jiān)獄局的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以提高改造質(zhì)量為中心，以維護(hù)獄內(nèi)安全穩(wěn)定為前提，不斷探索發(fā)展新的教育理念，創(chuàng)建新的教育模式，大力實(shí)施向教育要穩(wěn)定，向教育要質(zhì)量的治本戰(zhàn)略，從而使我獄服刑人員的三大教育工作取得了新的成果。

在罪犯思想教育方面，我們以深入開展普法教育年活動(dòng)為契機(jī)，以省監(jiān)獄局下發(fā)的罪犯《普法教育讀本》為教材，在全監(jiān)罪犯中深入開展了普法增教育系列活動(dòng)。以普法教育為主線，以課堂教學(xué)為手段，開展了“法在我身邊”征文活動(dòng)，普法教育知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，參加了全省服刑人員普法教育知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，全監(jiān)近2300名服刑人員參加了此項(xiàng)活動(dòng)，在上好系統(tǒng)化、課堂化思想教育的同時(shí)，教改科緊扣社會(huì)形勢(shì)和獄情變化，圍繞服刑人員關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)總是，及時(shí)地開展了有針對(duì)性的專題教育。如時(shí)事教育、防脫逃教育、行為規(guī)范教育，通過一系列的思想教育，提高了服刑人員學(xué)法、懂法、守法意識(shí)，自覺地遵守和維護(hù)監(jiān)規(guī)。

在進(jìn)行思想教育的同時(shí)，調(diào)整改革了文化教育、技術(shù)教育的辦學(xué)模式，以“鞏固、促進(jìn)、適應(yīng)、拓展”為辦學(xué)理念，著力于鞏固掃盲教育和小學(xué)教育。全年共開班23個(gè)，其中掃盲班3個(gè)，小學(xué)班10個(gè)，初中班10個(gè)，全年共超額完成1170課時(shí)，到課率達(dá)100％，及格率達(dá)97％。

技術(shù)教育過程中，教研室為充分利用社會(huì)資源，使職業(yè)技術(shù)教育與社會(huì)再就業(yè)培訓(xùn)銜接，在原有的美容美發(fā)、汽車修理培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，又加強(qiáng)了微機(jī)、養(yǎng)殖、電氣焊、編織、紡織、書畫班的培訓(xùn)力度，全年共計(jì)完成187課時(shí)，及格率達(dá)71％，獲證率達(dá)45％，這項(xiàng)工作的開展為服刑人員將來回歸社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的就業(yè)基礎(chǔ)。

6.積極開展監(jiān)內(nèi)文體活動(dòng)，促進(jìn)罪犯思想改造

我們?cè)谧ズ谩叭蠼逃钡闹伪緫?zhàn)略的同時(shí)，還在服刑人員中積極開展好各項(xiàng)文藝、體育活動(dòng)，以增強(qiáng)服刑人員體質(zhì)，陶冶服刑人員情操，緩解改造壓力，穩(wěn)定改造秩序。

一是成功舉辦了大慶監(jiān)獄第九屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆監(jiān)獄文化節(jié)。大慶市歌舞團(tuán)、八一農(nóng)大沉重、駐獄武警中隊(duì)等社會(huì)團(tuán)體加盟運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式，市政法委、市司法局、市檢察院等領(lǐng)導(dǎo)嘉賓應(yīng)邀參加開幕式，全監(jiān)服刑人員在運(yùn)動(dòng)中增強(qiáng)了體質(zhì)，在運(yùn)動(dòng)中增進(jìn)了友誼，在運(yùn)動(dòng)中增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

二是適時(shí)開展一系列文體活動(dòng)，在元旦我們組織了全監(jiān)服刑人員迎新年聯(lián)歡會(huì)、卡拉OK大賽；在五月一日，我們舉行了“我愛勞動(dòng)”為主題的征文大賽，七月一日舉行了“黨在我心中”為主題的卡拉OK大賽；八月一日，我們組織了曾有過從軍經(jīng)歷的服刑人員座談會(huì)，暢談當(dāng)年軍旅生涯、愧悔改造生活，增強(qiáng)悔罪意識(shí)；十月一日，我們組織了“我和我的祖國(guó)”為主題的征文、演講和卡拉OK賽；在春節(jié)和元宵節(jié)之際，我們組織了服刑人員撲克賽、棋類賽、秧歌賽等重大體育活動(dòng)比賽。全年累計(jì)參加達(dá)2萬(wàn)人次。

三是積極發(fā)揮宣傳陣地作用，用正確的輿論引導(dǎo)服刑人員改造?！缎律税丁芬孕路f活潑的板面和飽滿正氣的思想為罪犯改造服務(wù)，為新生指路。在2004年全省監(jiān)獄報(bào)評(píng)比中榮獲一等獎(jiǎng)?！缎律税丁啡w采編人員和各監(jiān)區(qū)通訊員全年累計(jì)向《黑龍江監(jiān)獄》報(bào)投稿2000余份，刊稿200余篇，有3名學(xué)員被省局評(píng)為全省最佳通訊員，有2名學(xué)員被省局評(píng)為全省優(yōu)秀通訊員。

7.積極開展警示教育，擴(kuò)大監(jiān)獄社會(huì)知名度。2004年是全國(guó)普法教育宣傳年，接受警示教育，預(yù)防犯罪成為普法教育有效環(huán)節(jié)，為此2004教改科年充分利用獄內(nèi)法制教育資源豐厚的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于社會(huì)法制教育和社會(huì)治安綜合治理，每次都能積極主動(dòng)熱情周到地接待社會(huì)各界人士，組織實(shí)地參觀，學(xué)員現(xiàn)身說法，做法制報(bào)告、法制教育演出等。一年來，共接待國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和大中專院校師生等達(dá)22000余人次，舉辦幫教和警示教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)47場(chǎng)次。通過開展警示教育，使我獄教育改造工作向社會(huì)化方向闖出了一條新路，也進(jìn)一步擴(kuò)大了我獄在社會(huì)上的較好聲譽(yù)，受到社會(huì)各界的稱贊。

三.存在的不足

教改科在2004年取得了一些成績(jī)和榮譽(yù)，這是全科同志在監(jiān)獄黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下共同努力的結(jié)果，但與監(jiān)獄黨委的要求仍有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)政策理論和基本業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)不夠；二是整體工作的協(xié)調(diào)一致性有欠缺之處；三是個(gè)別同志在具體工作中存在盲目性和急躁情緒。針對(duì)以上幾方面的缺點(diǎn)和不足，教改科已達(dá)成共識(shí)，并制定了相應(yīng)的規(guī)章制度和整改措施。決心要在今后的工作中重點(diǎn)于民警隊(duì)伍素質(zhì)的建設(shè)和教改業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，打造出一支敢打能拼的教改隊(duì)伍。

四.2005年教改工作設(shè)想

為確保明年的工作再上一個(gè)新臺(tái)階，我們將著重于以下工作：

第一是加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建設(shè)一支能為黨委分憂、為監(jiān)區(qū)、科室解困的團(tuán)結(jié)、和諧的民警隊(duì)伍。

第二是：突出三化建設(shè)，在監(jiān)獄工作社會(huì)化、科學(xué)化上做好大文章，開拓創(chuàng)新，使教育改造工作有質(zhì)的飛躍。

第三是在“三課”教育上要推陳出新，努力探索出一條具有我獄特色的教育改造新思路，重點(diǎn)搞好犯人技術(shù)培訓(xùn)工作。

第四是對(duì)于“法輪功”罪犯的教育轉(zhuǎn)化問題上，做到立足點(diǎn)要穩(wěn)，著眼點(diǎn)求準(zhǔn)，操作時(shí)要審，必要時(shí)要狠，在確保安全穩(wěn)定的前提下，做好教育轉(zhuǎn)化工作。

第五.按照ISO9001：2000罪犯教育改造質(zhì)量評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化教育改造工作，提升教育改造工作水平。

**監(jiān)獄教育改造科

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