第一篇：全國律協(xié)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)

全國律協(xié)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì) 2009年度工作總結(jié)

2010年度工作計(jì)劃

第一部分

2009年度工作總結(jié)

2009年，全國律協(xié)未保委在全國律師協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推動(dòng)和指導(dǎo)律師參與未成年人保護(hù)事業(yè)，推進(jìn)未成年人法律援助與法律研究，工作取得較大進(jìn)展。2009年全國律協(xié)未保委的工作如下：

一、指導(dǎo)支持河北等六省深入開展未成年人公益法律服務(wù) 在三年來專職公益律師項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，為了鞏固專職律師項(xiàng)目的成果，推動(dòng)律師行業(yè)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)專門化和人員專業(yè)化，2009年，秘書處與安徽、山西、江蘇、內(nèi)蒙、福建等5省律協(xié)未保和河北省婦聯(lián)合作開展未成年人公益法律服務(wù)專門機(jī)構(gòu)的工作。其中河北省成立了河北省婦女兒童法律援助中心；內(nèi)蒙律協(xié)未保委與自治區(qū)團(tuán)委合作，成立了未成年人保護(hù)律師公益服務(wù)工作站，其他省在直接幫助權(quán)益受到侵害的未成年人、骨干志愿律師管理、推動(dòng)當(dāng)?shù)亓⒎罢咄晟?、推?dòng)建立未成年人保護(hù)跨部門合作機(jī)制等方面的工作都有了新的發(fā)展。

二、開發(fā)律師參與未成年人法律援助工作指引，指導(dǎo)律師專 1 業(yè)化辦理未成年人法律援助事務(wù)

為了指導(dǎo)律師專業(yè)化辦理未成年人法律援助案件，倡導(dǎo)法律援助案件中律師高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的職業(yè)操守，保證法律援助工作的質(zhì)量，防止“應(yīng)付”和“隨意”現(xiàn)象，2009年全國律協(xié)未保委專門開發(fā)了律師參與未成年人法律援助工作指引。

在開發(fā)過程中，全國律協(xié)未保委召開了專家論證會(huì)，充分聽取了業(yè)內(nèi)資深律師、法官、檢察官和有關(guān)專家的意見。目前工作指引的開發(fā)工作已經(jīng)全部完成，已經(jīng)提交全國律協(xié)。

工作指引以實(shí)用性、操作性為原則，結(jié)合未成年人案件的特點(diǎn)，從律師解答法律咨詢、代寫法律文書、援助案件的申請與受理、調(diào)查取證和庭前取證工作、辦理刑事法律援助案件、辦案記錄和結(jié)案報(bào)告、援助案件的社會(huì)效果評估等內(nèi)容全面規(guī)范了律師參與未成年人法律援助案件應(yīng)當(dāng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)。工作指引將看似不可分的律師工作分解成一個(gè)個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)，對每個(gè)環(huán)節(jié)都制定統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)來衡量和保證工作質(zhì)量，制定一個(gè)明確可操作的工作標(biāo)準(zhǔn)，將有利于實(shí)現(xiàn)“制度管人”，使律師參與未成年人法律援助工作日趨規(guī)范。

三、深入開展“律師普法進(jìn)校園”活動(dòng)，出版教材，為律師普法提供指導(dǎo)

全國律協(xié)未保委非常重視未成年人法制教育工作，在全國范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)了“百城千校――律師普法進(jìn)校園”活動(dòng)，律師普遍反映，沒有一套可參考的教材，在開展普法進(jìn)校園活動(dòng)中缺乏專業(yè)指 導(dǎo)，全國律協(xié)未保委同時(shí)也深切感受到在學(xué)校法制教育工作中，缺少一套全面實(shí)用的教材，為了解決這一問題，為律師參與學(xué)校法制教育提供指導(dǎo)，2009年初，全國律協(xié)未保委在多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究工作基礎(chǔ)上，研究編寫《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)讀本》。該讀本分為基礎(chǔ)法律知識(shí)、中小學(xué)生普法、教師普法、學(xué)校管理者普法幾部分內(nèi)容，包含了200個(gè)普法點(diǎn)，收錄了近200個(gè)案例，涉及中小學(xué)生、教師、學(xué)校管理者法制教育的基本內(nèi)容，針對性強(qiáng)。通過案例、普法提示、法律鏈接來具體闡釋每個(gè)普法點(diǎn)，深入淺出，通俗易懂，此書將成為普法者可以使用的一個(gè)工具，為廣大參與普法進(jìn)校園活動(dòng)的律師提供指導(dǎo)，能夠真正推進(jìn)和指導(dǎo)中小學(xué)法制教育工作卓有成效地開展。

四、參與立法修法活動(dòng)

參與立法修法活動(dòng)，一直是全國律協(xié)未保委的一項(xiàng)重要工作。2009年，全國律協(xié)未保委接受民政部委托，負(fù)責(zé)起草《流浪未成年人保護(hù)條例》建議稿，該條例將對健全和完善中國流浪未成年人保護(hù)立法，維護(hù)流浪未成年人合法權(quán)益，保護(hù)其健康成長發(fā)揮積極作用；2009年3月至12月，全國律協(xié)未保委深入?yún)⑴c全國婦聯(lián)《預(yù)防與制止家庭暴力法》建議稿的制定和專家論證工作；2009年8月至11月，全國律協(xié)未保委深入?yún)⑴c未成年人民事案件相關(guān)司法解釋制定的專家論證工作，應(yīng)邀對北京市二中院和廣州市中院負(fù)責(zé)起草的初稿提出修改意見，佟麗華主任還應(yīng)邀擔(dān)任廣州市中級人民法院顧問。此外，2009年全國律協(xié)未保 委還應(yīng)邀對遼寧、山東、浙江等省的未成年人保護(hù)條例修訂草案提出了具體的修改意見。

全國及各地律協(xié)未保委委員也紛紛積極參加地方立法修法活動(dòng)，委員們就未成年人保護(hù)工作中的重大、疑難、緊迫問題積極向當(dāng)?shù)亓⒎ú块T匯報(bào)反映，提出立法建議，在各地未成年人保護(hù)條例的修訂工作和預(yù)防未成年人犯罪法實(shí)施辦法的制定工作中發(fā)揮了重要作用。如陜西省律協(xié)未保委深入?yún)⑴c了《陜西省實(shí)施<未成年人保護(hù)法>辦法》的研討及征求意見工作，提出的具體修改意見多數(shù)被采納，并為參加貫徹實(shí)施該辦法培訓(xùn)班的未成年人維權(quán)干部開展講座；湖北省律協(xié)未保委受團(tuán)省委委托，圓滿完成了《湖北省實(shí)施<未成年人保護(hù)法>辦法》的起草工作，還全程參與了該辦法的調(diào)研和征求意見工作，該辦法被媒體譽(yù)為“亮點(diǎn)頻現(xiàn)，相比以往有了許多重大突破與創(chuàng)新”；江西省律協(xié)未保委委員被團(tuán)省委聘為《江西省未成年人保護(hù)條例》立法調(diào)研組成員，深入基層進(jìn)行立法調(diào)研；遼寧省律協(xié)未保委參與起草的《遼寧省未成年人保護(hù)條例》、安徽省律協(xié)未保委參與起草的《安徽省未成年人保護(hù)條例》高票通過；福建省律協(xié)未保委接受福建團(tuán)省委委托，負(fù)責(zé)起草《福建省預(yù)防未成年人犯罪法實(shí)施辦法》草案建議稿的第一稿；江蘇省律協(xié)未保委參與《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例（草案）》的立法聽證，對草案提出了修改和補(bǔ)充建議，受到聽證會(huì)的高度重視。

五、在全國范圍內(nèi)開展法律宣傳和普及工作 全國律協(xié)未保委一貫重視法律的宣傳和普及工作，2009年繼續(xù)不懈開展普法工作，取得了一定的成果。

（一）錄制普法光盤、編寫普法讀物

全國律協(xié)未保委應(yīng)全國青少年普法教育活動(dòng)辦公室的邀請，推薦長期從事未成年人法律實(shí)務(wù)工作的律師以及法官、教育工作者作為普法專家，成立“青少年普法教育宣講團(tuán)”，在全國宣講未成年人法律保護(hù)的知識(shí)與理念，并配合拍攝錄制了以“關(guān)愛明天、普法先行”為主題的普法教育講座DVD光盤，內(nèi)容涉及學(xué)生傷害事故的預(yù)防與處理、家庭保護(hù)、犯罪預(yù)防、自我保護(hù)等方面，光盤將向全國部分中小學(xué)校免費(fèi)發(fā)放。

在開展普法活動(dòng)的同時(shí)，全國律協(xié)未保委加大了法律普及讀物的開發(fā)力度，與全國青少年普法教育活動(dòng)辦公室合作，編寫出版了普法讀物《全國青少年法制教育讀本》，分小學(xué)低年級版、小學(xué)高年級版、初中版、高中版，這套讀本形象性強(qiáng)，根據(jù)青少年的心理和生理尚不成熟、理性思維能力較弱的特點(diǎn)，以孩子們喜歡看的圖畫、讀得懂的語言，向他們闡釋與他們的生活、學(xué)習(xí)息息相關(guān)的法律，使他們更有效地學(xué)會(huì)自我保護(hù)，遠(yuǎn)離違法犯罪。這套讀本將向全國部分中小學(xué)校免費(fèi)發(fā)放。

（二）深入學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村，直接開展普法宣傳活動(dòng) 全國律協(xié)未保委通過對未成年人保護(hù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，深入學(xué)校、社區(qū)、未教所開展法制宣傳等方式大力宣傳普及未成年人保護(hù)法律，使未成年人保護(hù)更加深入人心。2009年秘書處開展 普法講座共近50場次。各省律協(xié)未保委也采取多種形式宣傳未成年人保護(hù)法律知識(shí)，如內(nèi)蒙律協(xié)未保委精心制作圖文并茂的普法圖片，為小學(xué)生進(jìn)行形象生動(dòng)的法制講座；江蘇律協(xié)未保委走到農(nóng)村留守兒童身邊，為他們普法；寧夏、江蘇律協(xié)未保委利用廣播電視等媒體制作以兒童保護(hù)為主題的法制節(jié)目；重慶律協(xié)未保委專門到少教所，解答失足未成年人的法律問題；安徽、內(nèi)蒙律協(xié)未保委在城市中心廣場開展現(xiàn)場普法宣傳，發(fā)放普法材料；浙江省律協(xié)未保委開展了以農(nóng)村未成年人為對象的法律服務(wù)活動(dòng)，廣泛、持續(xù)開展普法活動(dòng)。

（三）開通普法咨詢熱線，答疑解惑

2009年，全國及各省律協(xié)未保委繼續(xù)開通義務(wù)法律咨詢熱線，面向社會(huì)宣傳普及法律。2009年秘書處接待各類咨詢近8000件，在傳統(tǒng)來電來訪咨詢外，秘書處今年與央視網(wǎng)合作，通過在線直播形式解答未成年人法律問題的咨詢。此外，各地委員和各地律協(xié)未保委還通過12355青少年法律與心理咨詢專線、舉辦咨詢活動(dòng)等方式開展法律咨詢解答工作。例如安徽、湖南、湖北、寧夏、廣西、河南、山東、山西、遼寧、內(nèi)蒙等地的委員和律協(xié)未保委，承接或參與到12355熱線的接聽；山東、湖北、廣西、江蘇等地還與團(tuán)省委合作成立了青少年維權(quán)中心。

六、深入開展未成年人法學(xué)研究

2009年全國律協(xié)未保委開展了未成年人刑事司法制度、涉少民事案件審判、反對針對兒童暴力、律師辦理未成年人遭受性侵 害案件指導(dǎo)意見等課題的專項(xiàng)研究。

1、未成年人刑事司法制度。

為提高律師為未成年犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)的技巧和水平，推動(dòng)少年司法的進(jìn)步，全國律協(xié)未保委在少年司法方面進(jìn)行了多種形式的探索。5月組織召開中澳少年司法研討會(huì)，來自司法實(shí)踐部門的法官、檢察官、律師在圍繞少年司法制度進(jìn)行深入研討；與司法部法律援助中心刑事法律援助部、洛陽市澗西區(qū)人民檢察院合作開展審查起訴階段未成年人司法保護(hù)的探索，就未成年人刑事案件的具體審前程序開展研究；與上海市長寧區(qū)人民檢察院合作開展建立涉罪未成年人異地社會(huì)觀護(hù)協(xié)作機(jī)制試點(diǎn)，對于來滬未成年犯罪嫌疑人在取保候?qū)徎卦陂g開展幫教、考察、觀護(hù)工作；組織律師對挪威、瑞典等國的兒童權(quán)利督察員進(jìn)行考察、研究；開發(fā)律師辦理未成年人刑事案件指導(dǎo)手冊；受民盟中央委托撰寫《涉罪未成年人司法體系建設(shè)與完善》研究報(bào)告。

2、涉少民事案件司法實(shí)務(wù)研究。針對涉及未成年人民事案件審判的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，秘書處開展專項(xiàng)研究，撰寫了《少年民事審判工作規(guī)范指導(dǎo)意見（律師協(xié)會(huì)建議稿）》。

3、反對針對兒童暴力法律政策的比較研究。針對反對兒童暴力問題在立法和司法實(shí)踐中存在的問題，對比國際反對兒童暴力的法律政策，全國律協(xié)未保委進(jìn)行比較分析，撰寫了《反對針對兒童暴力國內(nèi)國際法律政策比較研究》報(bào)告。

4、對未成年人遭受性侵害案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，研究律師辦 理未成年人遭受性侵害案件的指導(dǎo)意見，提升律師辦理該類案件的未成年人保護(hù)意識(shí)和專業(yè)水平。

此外，針對未成年人保護(hù)工作中的疑難問題，秘書處還組織律師撰寫了《從立法和實(shí)踐兩個(gè)層面觀察中國兒童的參與權(quán)》、《法定代理人制度緣何成為虐待、遺棄案件中未成年人尋求司法救濟(jì)的枷鎖》、《撤銷監(jiān)護(hù)人資格問題研究》等理論探討文章，為相關(guān)立法和政策制定提供參考。

七、及時(shí)介入和妥善處理有重大影響的未成年人事件

全國律協(xié)未保委對于影響重大的未成年人案件一直給予高度關(guān)注，及時(shí)回應(yīng)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解矛盾的大局出發(fā)，配合黨和政府從正面引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)，取得了良好的社會(huì)效果。

（一）從貴州習(xí)水嫖宿幼女個(gè)案推動(dòng)共性問題的解決，對律師辦理未成年人遭受性侵害案件進(jìn)行研究。

2009年貴州省習(xí)水縣多名公職人員嫖宿幼女案引起了社會(huì)的高度關(guān)注，這起案件中凸現(xiàn)的問題并不是個(gè)案，而是反映了未成年人遭受性侵害案件的一系列共性問題。全國律協(xié)未保委通過對近年來媒體報(bào)道的340個(gè)案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，很多未成年人遭受性侵害案件都與習(xí)水案件具有共同的熱點(diǎn)，面臨同樣的問題，于是專門撰寫了《未成年人遭受性侵害案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》，報(bào)告不僅分析未成年人遭受性侵害的特點(diǎn)，還指出了目前法律救濟(jì)存在的問題，更提出了針對性的建議，呼吁司法人員和 相關(guān)部門制定有效的預(yù)防措施，以達(dá)到預(yù)防和減少這類犯罪的目的，引起了全社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。

全國律協(xié)未保委在撰寫報(bào)告的同時(shí)，還組織召開了性侵害案件未成年被害人保護(hù)研討會(huì)，具有司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并辦理過性侵害案件的近50名法官、檢察官、長期關(guān)注未成年人保護(hù)問題的專家、律師參加了研討會(huì)，參會(huì)人員對于未成年人遭受性侵害案件的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題以及辦理未成年人遭受性侵害案件的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行了深入的探討。與此同時(shí)，貴州省律協(xié)未保委也積極參加了省婦聯(lián)組織的座談會(huì)，對案件涉及的未成年人保護(hù)及如何預(yù)防等問題進(jìn)行了深入探討。

除了意識(shí)理念上的宣傳動(dòng)員工作，針對未成年人遭受性侵害案件具有隱蔽性強(qiáng)、處理程序復(fù)雜，需要辦案律師熟悉必要的專業(yè)知識(shí)，掌握相應(yīng)的技巧和方法等特點(diǎn)，全國律協(xié)未保委還編寫了《律師辦理未成年人遭受性侵害案件指導(dǎo)手冊》，一方面在先行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上對律師提供指導(dǎo)，另一方面旨在指導(dǎo)律師以未成年人最大利益和法律援助為依據(jù)，嘗試或者建議司法機(jī)關(guān)采取更為全面的保護(hù)。同時(shí)，為了加強(qiáng)未成年人的自護(hù)保護(hù)能力，預(yù)防和減少未成年人遭受性侵害，全國律協(xié)未保委專門針對未成年人編寫了預(yù)防和應(yīng)對性侵害的自我保護(hù)手冊，根據(jù)兒童的理解和認(rèn)知能力，圖文并茂，通俗易懂、實(shí)用性強(qiáng)，手冊預(yù)計(jì)2010年初出版。

（二）在公安部的打拐行動(dòng)中積極反應(yīng)，發(fā)出聲音 2009年4月9日，公安部部署全國公安機(jī)關(guān)開展打擊拐賣兒童、婦女專項(xiàng)行動(dòng)，一場“打拐旋風(fēng)”迅速在全國刮起。全國律協(xié)未保委也積極投身到這場打拐行動(dòng)中來，用兒童法律保護(hù)的視角、通過各種形式發(fā)出自己的聲音。例如接受中央電視臺(tái)《新聞1＋1》、《大家看法》、《我建議》等眾多有影響力的媒體采訪，通過媒體呼吁完善法律責(zé)任，增強(qiáng)法律的可操作性，盡快制定兒童福利法，這些呼聲引起了全社會(huì)對此類問題的關(guān)注。全國律協(xié)未保委還參加了全國婦聯(lián)和聯(lián)合國兒基會(huì)聯(lián)合舉辦的《中國反對拐賣婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃》宣傳活動(dòng)，并就反拐工作和與會(huì)的公安部、全國婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)有關(guān)人員進(jìn)行了積極有效的溝通。參加國務(wù)院反拐部聯(lián)席會(huì)議辦公室、中國法學(xué)會(huì)舉辦的《中國反拐立法與國際公約比較研究研討會(huì)》，和與會(huì)專家、官員進(jìn)行交流研討。

針對很多兒童被拐賣與兒童及家長自我保護(hù)意識(shí)和能力差有關(guān)，全國律協(xié)未保委編寫了預(yù)防和應(yīng)對兒童被拐指導(dǎo)手冊，該手冊分為預(yù)防和應(yīng)對兩部分，其中重點(diǎn)提示了家長應(yīng)對兒童被拐被害的處理方法，手冊圖文并茂，形象性強(qiáng)，將于2010年初出版。

（三）關(guān)注貴州畢節(jié)虐待兒童案

隨著貴州畢節(jié)、浙江寧波的虐待兒童案被媒體揭露，針對兒童的暴力情況成為全國律協(xié)未保委關(guān)注的重點(diǎn)，專門開展了反對兒童暴力國內(nèi)國際法律政策比較研究，分析兒童遭受家庭暴力的特點(diǎn)和法律保護(hù)中存在的問題，對如何在現(xiàn)有法律框架內(nèi)使未成 年人的權(quán)益得以最好的保護(hù)和立法改革建議進(jìn)行研究；深入?yún)⑴c了全國婦聯(lián)在浙江、廣東、陜西三省開展的反對兒童暴力項(xiàng)目工作，為項(xiàng)目提供法律指導(dǎo)和培訓(xùn)，對陜西制定的《虐兒處理指南》進(jìn)行專家論證；還就虐童案件引發(fā)的法律思考，接受《婚姻與家庭》雜志的專訪。

八、“未成年人法律援助與保護(hù)專項(xiàng)基金”項(xiàng)目有序開展

（一）鼓勵(lì)律師為未成年人及時(shí)提供法律援助

全國律協(xié)未保委一直致力于推動(dòng)律師辦理未成年人援助案件，為權(quán)益受到侵害、沒有能力聘請律師的未成年人提供法律援助。2006年8月，全國律協(xié)未保委就與中國法律援助基金會(huì)合作，設(shè)立了“中國未成年人法律援助與保護(hù)專項(xiàng)基金”。為了鼓勵(lì)律師更多辦理政府法律援助之外的未成年人維權(quán)案件，減少律師的辦案費(fèi)用負(fù)擔(dān)，在專項(xiàng)基金的支持下，全國律協(xié)未保委開展了“未成年人維權(quán)網(wǎng)絡(luò)律師辦案資助項(xiàng)目”，對律師基本辦案成本給予補(bǔ)助。2009年，對北京之外的各地志愿律師辦理的110件未成年人維權(quán)案件進(jìn)行了資助，涉及刑事犯罪、人身損害賠償、名譽(yù)權(quán)、撫養(yǎng)費(fèi)等各個(gè)方面。此外，秘書處還直接辦理了29件典型未成年人法律援助案件，涉及童工、女童遭受性侵害、未成年人刑事辯護(hù)、撫養(yǎng)費(fèi)、未成年人監(jiān)護(hù)以及嚴(yán)重人身傷害等案件。

（二）新起點(diǎn)――小額愛心資助項(xiàng)目

2009年，全國律協(xié)未保委繼續(xù)利用專項(xiàng)資金開展小額愛心資助項(xiàng)目，對權(quán)利受到侵害無法得到切實(shí)賠償?shù)奈闯赡耆私o予小 額資助，2009年共資助受傷童工、性侵害受害女童、重大人身傷害事故受害人等137名處于困境中的未成年人，資助金額共計(jì)175525元。盡管資助金額不多，但是每次資助活動(dòng)都是愛心的傳遞，傳遞了律師界對孩子們的無限關(guān)愛。

該項(xiàng)目開展后，在全國法院系統(tǒng)引起重要反響。2008年3月，全國律協(xié)未保委與北京市高級人民法院專門召開了由各區(qū)、縣少年法庭庭長和部分律師參加的北京市法院少年法庭“未成年人司法救助基金”情況座談會(huì)。會(huì)后，北京市高級人民法院下發(fā)紀(jì)要，雙方共同籌措資金，試點(diǎn)實(shí)施未成年人司法救助基金項(xiàng)目。2009年，除北京外，項(xiàng)目還支持山西、安徽、山東、河北、陜西等法院開展此項(xiàng)試點(diǎn)。此項(xiàng)目已經(jīng)獲得最高人民法院的大力支持，推薦在河南省和福建省開展試點(diǎn)工作，兩省高級人民法院向全省各級法院發(fā)文，開展針對未成年人的小額愛心項(xiàng)目。2009年6月又和山東高院合作，在聊城市開展試點(diǎn)。可以說該項(xiàng)目對中國未成年被害人司法救助基金的構(gòu)建和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（三）失足未成年人助學(xué)資助項(xiàng)目

2009年，全國律協(xié)未保委繼續(xù)利用專項(xiàng)資金開展“失足未成年人助學(xué)資助項(xiàng)目”，對于家庭困難、本人又愿意求學(xué)的服刑未成年人予以資助。2009年共資助43名未成年人，資助金額共計(jì)49000元，用于高中學(xué)習(xí)、職業(yè)技術(shù)教育。接受資助的第一批未成年人已經(jīng)拿到職業(yè)證書，走向工作崗位，成為自食其力的人。助學(xué)資助款的發(fā)放使這些不懂法、文化水平低的失足未成年人的 人生，開始了新的轉(zhuǎn)折，對其將來的發(fā)展和回歸社會(huì)創(chuàng)造了良好條件，同時(shí)對于預(yù)防未成年人重新犯罪和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。

九、積極配合政府工作，在國家和省級層面推動(dòng)未成年人保護(hù)跨部門合作縱深開展

全國律協(xié)未保委一直高度重視與政府相關(guān)部門的合作，積極配合政府相關(guān)部門開展未成年人保護(hù)工作，推動(dòng)未成年人保護(hù)跨部門合作縱深開展。

（一）與國務(wù)院婦兒工委辦建立密切合作

2009年，全國律協(xié)未保委配合國務(wù)院婦兒工委撰寫了全國婦聯(lián)干部培訓(xùn)系列教材之《兒童發(fā)展綱要與兒童發(fā)展》一書；配合國務(wù)院婦兒工委到河北、湖北開展《兒童發(fā)展綱要》項(xiàng)目的督導(dǎo)和培訓(xùn)工作；以法律專家身份參與了《兒童發(fā)展綱要（2010－2020）》的編制工作；接受委托為國務(wù)院婦兒工委在四川地震災(zāi)區(qū)開展的“兒童友好家園”項(xiàng)目編寫了《兒童友好家園安全管理手冊》，為兒童友好家園的安全運(yùn)行，預(yù)防傷害事故提供了制度保障。

（二）與中國收養(yǎng)中心、中國關(guān)系下一代工作委員會(huì)合作開展培訓(xùn)講座

全國律協(xié)未保委接受中國收養(yǎng)中心的委托，從理論和可操作性層面定期為全國的福利院院長進(jìn)行“社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中的未成年人保護(hù)”的培訓(xùn)；接受中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)委托，在山東、福建等省開展了未成年人權(quán)益法律保護(hù)講座。

（三）與河北省婦聯(lián)合作成立婦女兒童法律援助專門機(jī)構(gòu)，探索未成年人法律援助律師專業(yè)化發(fā)展以及跨部門、多專業(yè)合作的工作機(jī)制。

（四）推動(dòng)省級層面建立未成年人保護(hù)跨部門合作機(jī)制。全國律協(xié)未保委還積極推動(dòng)各地律協(xié)未保委與當(dāng)?shù)馗骷夵h委、政府、人大、公檢法機(jī)關(guān)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、法律援助和社區(qū)工作等機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。2009年，江蘇團(tuán)省委邀請全國律協(xié)未保委就“建立跨部門合作”為全省青少年權(quán)益保護(hù)工作者進(jìn)行專題培訓(xùn)；湖北省律協(xié)未保委與省未成年犯管教所合作開展“火鳳凰——未成年女犯融入社會(huì)”項(xiàng)目；福建省律協(xié)未保委在“律師普法進(jìn)校園” 活動(dòng)基礎(chǔ)上，不斷開拓新的合作伙伴，與婦聯(lián)系統(tǒng)、省市兩級法律援助中心、各類媒體、省市兩級團(tuán)委建立了合作關(guān)系；江蘇省律協(xié)未保委與南京團(tuán)市委合作成立“12355青少年法律援助服務(wù)站”，與團(tuán)省委密切合作，開展全省團(tuán)干部的未成年人保護(hù)法律知識(shí)測評和江蘇省地方未成年人保護(hù)法律法規(guī)匯編工作；內(nèi)蒙古律協(xié)未保委與自治區(qū)團(tuán)委合作成立未成年人保護(hù)律師公益服務(wù)工作站，開展與自治區(qū)未成年人勞動(dòng)教養(yǎng)管理所關(guān)于失足未成年人職業(yè)培訓(xùn)與幫教項(xiàng)目的合作；山西省律協(xié)未保委依托山西省未成年人法律援助工作站，與法律援助中心、團(tuán)省委、教委、少年法庭、電視臺(tái)就辦理法律援助案件、普法宣傳、未成年人救助等工作廣泛開展合作；安徽省律協(xié)未保委與團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省公安廳及相關(guān)媒體的合作關(guān)系更為鞏固，并與安徽省各級人民法院就未成年人司法救助建立了新的合作關(guān)系。

十、繼續(xù)編輯和出版《中國律師與未成年人權(quán)益保障》刊物，加強(qiáng)“中國青少年維權(quán)網(wǎng)”網(wǎng)站建設(shè)

（一）關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，提高刊物質(zhì)量

《中國律師與未成年人權(quán)益保障》是全國律協(xié)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)的專業(yè)刊物，是指導(dǎo)律師辦案，未成年人保護(hù)工作者交流、溝通的平臺(tái)。2009年，全國律協(xié)未保委繼續(xù)嚴(yán)格控制內(nèi)刊的質(zhì)量，稿件來源和欄目更加多樣。為體現(xiàn)未成年人保護(hù)事件中的熱點(diǎn)問題，體現(xiàn)對熱點(diǎn)事件追蹤的及時(shí)性和前沿性，豐富刊物內(nèi)容，2009年專門開辟了熱點(diǎn)追蹤欄目，刊登未成年人保護(hù)工作中的最新政策，具有影響性的案例以及熱點(diǎn)案件，欄目對未成年人網(wǎng)癮戒除、地方立法亮點(diǎn)等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了關(guān)注。對于其他固定欄目，編輯部嚴(yán)格把關(guān)，稿件質(zhì)量有所提高。刊物及時(shí)刊登各省律協(xié)未保委和志愿律師的活動(dòng)與經(jīng)驗(yàn)，介紹最新信息與理論指導(dǎo)，在推動(dòng)未成年人法律保護(hù)工作開展方面發(fā)揮著重要作用，同時(shí)架起了全國律協(xié)未保委與各級人大、公安、檢察、法院、司法、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、律協(xié)等機(jī)構(gòu)以及協(xié)作律師、專家成員、媒體成員等社會(huì)各界人士之間溝通的橋梁。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)

全國律協(xié)未保委開辦了“中國青少年維權(quán)中心”（004km.cn）網(wǎng)站，設(shè)立了“全國律協(xié)未保專業(yè)委員會(huì)” 和“各地律協(xié)未保專業(yè)委員會(huì)”等欄目，及時(shí)向委員和志愿律師進(jìn)行信息通報(bào)，各地律協(xié)未保委通過自己的網(wǎng)頁向委員、志愿律師、其他省專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行信息通報(bào)與工作交流，使全國及各地律協(xié)未保委的工作更加透明。網(wǎng)站及時(shí)介紹國內(nèi)外發(fā)生的與未成年人有關(guān)的重要社會(huì)新聞、重大案件，設(shè)置了“焦點(diǎn)新聞、熱點(diǎn)關(guān)注、人物專訪、網(wǎng)上咨詢、法律法規(guī)、海外信息”等欄目，當(dāng)事人可直接在網(wǎng)上咨詢法律問題，還可以通過“法律法規(guī)”欄目查詢與未成年人保護(hù)有關(guān)的規(guī)范性文件，成為未成年人保護(hù)工作者了解信息、溝通交流的平臺(tái)。

十一、全國及各地律協(xié)未保委的工作獲得了廣泛認(rèn)可 全國及各地律協(xié)未保委的工作，獲得了黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可與充分肯定。

2009年10月1日，全國律協(xié)未保委主任佟麗華參加了國慶60周年閱兵“依法治國”彩車游行，在20名政法戰(zhàn)線英模代表中，佟麗華是律師界的唯一代表。這體現(xiàn)了黨和政府對律師工作的高度重視，說明了律師行業(yè)在法治建設(shè)進(jìn)程中所扮演的日益重要的角色。

全國及各地未成年人保護(hù)律師也都取得了很多榮譽(yù)，例如秘書處獲得北京律師公益之星團(tuán)體獎(jiǎng)，全國律協(xié)未保委副主任王毅偉律師獲得北京律師公益之星個(gè)人獎(jiǎng)；秘書長張雪梅律師被評為北京市未成年人保護(hù)先進(jìn)個(gè)人；內(nèi)蒙律協(xié)未保委主任胡麗妹律師被中央宣傳部、司法部、全國普法辦授予全國“五五”普法中期先 進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)；江蘇省律協(xié)未保委副主任丁強(qiáng)律師被評為“揚(yáng)州市十大杰出青年”的榮譽(yù)；內(nèi)蒙呼和浩特市律協(xié)未保委被授予“青少年維權(quán)工作先進(jìn)集體”的榮譽(yù)稱號(hào)；安徽省律協(xié)未保委獲得的榮譽(yù)更是令人矚目，主任孔維釗律師被評選為安徽省青年英模代表和未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)秀律師，副主任郭年勇律師、委員李家順律師獲得“安徽省優(yōu)秀律師”稱號(hào)，郭年勇律師還獲得了“首屆合肥市十佳公益律師”稱號(hào)，副主任孫簫律師和潘孝友律師、秘書長姚煒耀律師、委員劉文捷律師獲得“安徽省維護(hù)未成年人權(quán)益優(yōu)秀律師稱號(hào)”，委員王寧律師榮獲安徽省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞途S護(hù)殘疾人合法權(quán)益優(yōu)秀律師，劉文捷與彭軍律師榮獲安徽省三八紅旗手。

第二部分

2010年度工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)、支持安徽等6省深入開展未成年人保護(hù)公益法律服務(wù)

繼續(xù)與安徽、福建、內(nèi)蒙、山西、江蘇律協(xié)未保委和河北省婦聯(lián)合作指導(dǎo)建立未成年人保護(hù)公益法律服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，2010年將重點(diǎn)加強(qiáng)未成年人保護(hù)跨部門合作和專門機(jī)構(gòu)建設(shè)、專職律師專業(yè)培訓(xùn)、法律援助案件辦理等工作。

二、組織律師專業(yè)化辦理未成年人法律援助案件

鼓勵(lì)律師積極主動(dòng)辦理各類未成年人法律援助案件，計(jì)劃2010年8月前組織律師完成100件刑事法律援助案件的專業(yè)化 辦理，提高辦案質(zhì)量與律師專業(yè)水平，探索未成年人刑事司法制度的改革與完善。

三、召開年會(huì)與研討

計(jì)劃3-4月召開年會(huì)，同時(shí)舉辦未成年人民事司法研討會(huì)、預(yù)防兒童拐賣與性侵害研討會(huì)、律師辦理未成年人法律援助工作指引研討會(huì)。計(jì)劃80-120人左右。

四、開展研究

1、整理、出版律師辦理未成年人典型案例叢書

（二）。計(jì)劃6月底前出版。

2、配合北京市未委會(huì)編輯出版《北京市未成年人保護(hù)法規(guī)政策匯編》。計(jì)劃于3月底前完成。

3、開展對兒童福利法的專項(xiàng)研究，六一前召開新聞發(fā)布會(huì)公布研究成果草案，年底前出版研究成果。

4、開展對學(xué)生人身安全保護(hù)和校園安全的研究，計(jì)劃年底出版研究成果。

5、計(jì)劃4-6月前出版律師辦理未成年人法律援助案件工作指引（已經(jīng)提交全國律協(xié)）。

6、撰寫預(yù)防拐賣與兒童性侵害手冊。

7、開展少年司法改革專題研究。

8、開展兒童權(quán)利督察員比較研究。

四、開展律師培訓(xùn)工作

1、計(jì)劃上半年對北京律師開展“校園普法與學(xué)生傷害事故司 法實(shí)務(wù)”、“未成年人法律保護(hù)與展望”兩次培訓(xùn)。

2、計(jì)劃下半年，組織全國志愿律師開展“辦理未成年人刑事案件指導(dǎo)”的培訓(xùn)（50人）。

3、計(jì)劃6-10月舉辦高級研修班，20-30名骨干律師參加，提升骨干人員專家型律師的綜合能力。

五、項(xiàng)目合作

1、與青海團(tuán)省委合作兒童權(quán)利督察員（兒童權(quán)利綜合保護(hù)）試點(diǎn)項(xiàng)目

2、與海淀檢察院合作開展未成年人被害人綜合救助項(xiàng)目（詢問在場、法律援助、家長課堂、小額愛心資助）。

3、和司法部法律援助中心刑事法律部、洛陽澗西區(qū)檢察院共同合作開展審查起訴階段未成年人司法保護(hù)的探索。4月在洛陽召開少年司法專家會(huì)，10人左右。

4、和上海長寧區(qū)人民檢察院開展涉罪未成年人異地關(guān)護(hù)項(xiàng)目。

5、與豐臺(tái)區(qū)法律援助中心合作成立“未成年人法律援助站”，探索未成年人法律援助律師專業(yè)化模式。

6、和北京團(tuán)市委、市未委會(huì)聯(lián)合成立“未成年人保護(hù)公益律師團(tuán)”，根據(jù)律師專業(yè)領(lǐng)域劃分專業(yè)小組開展辦案、研究等相關(guān)工作，配合12355專線咨詢工作。計(jì)劃3月召開成立會(huì)。

7、和中國法律援助基金會(huì)合作開展中央專項(xiàng)公益彩票法律援助項(xiàng)目。

六、參與立法修法活動(dòng)

1、推薦律師參與新兒綱的編制、研討，和兩綱的終期評估督導(dǎo)。

2、繼續(xù)參與《預(yù)防與制止家庭暴力法》的相關(guān)立法活動(dòng)。

七、日常事務(wù)

1、加強(qiáng)法律熱線宣傳和提高咨詢數(shù)量與質(zhì)量

2、提高辦案數(shù)量和質(zhì)量

3、和央視網(wǎng)、中國家庭教育協(xié)會(huì)建立法律咨詢合作關(guān)系

4、內(nèi)刊與網(wǎng)站工作

5、項(xiàng)目管理與日常聯(lián)系

第二篇：全國律協(xié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會(huì)2009年年終總結(jié)

一、組織召開2009年年會(huì)

本次會(huì)議為了貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在中央政治局第31次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，按照司法部黨組《關(guān)于加快建設(shè)高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍工作的實(shí)施意見》，中華全國律師協(xié)會(huì)決定于2009年6月15日—18日在安徽黃山召開“全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展高層峰會(huì)”暨中華全國律師協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會(huì)2009年年會(huì)。

峰會(huì)的召開得到了司法部、最高人民法院、中共安徽省委、安徽省人民政府、安徽省人大、中華全國律師協(xié)會(huì)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家商標(biāo)局、國家版權(quán)局、安徽省司法廳、安徽省律師協(xié)會(huì)、北京市律師協(xié)會(huì)和安徽省高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)及專家的重視和大力支持。

（一）中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀與發(fā)展

2009年6月16日上午，最高人民法院研究室副主任，原知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭副庭長羅東川法官，發(fā)表了“中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀與發(fā)展”主題演講。該部分演講由本專業(yè)委員會(huì)執(zhí)委龐正中律師主持。羅東川法官的演講主要分三個(gè)方面：一是，對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)工作以及形成法官、律師職業(yè)共同體的一些看法；二是，在國際大背景下，探討我國的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略問題；三是，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一些最新進(jìn)展。

1.律師在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的作用

對于律師在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的作用，羅法官給予了高度的肯定。并且認(rèn)為在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)中，律師仍大有所為，律師不但應(yīng)該介入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛，更應(yīng)該介入整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略的始終。當(dāng)然，現(xiàn)在的律師隊(duì)伍中，高素質(zhì)的、有國際背景的律師還是非常欠缺，因此大家應(yīng)該通過每一個(gè)個(gè)案扎實(shí)提高自己的專業(yè)水平。在這個(gè)前提下，立法司法機(jī)關(guān)應(yīng)該通過相關(guān)的法律和法律適用保障律師的基本權(quán)利。同時(shí)，法官和律師之間應(yīng)該形成一種平等的職業(yè)共同體的觀念，通過律師協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)行交流。律師站在法律適用的最前線，因此在制定司法解釋的時(shí)候，也特別應(yīng)該聽取律師的意見。只有相關(guān)的法官和律師都共同努力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的事業(yè)才能獲得進(jìn)步。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展與國家核心競爭力

在當(dāng)今的國際競爭中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展已經(jīng)成為了衡量國家核心競爭力的標(biāo)志之一。因此制定國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略必須要以增加國家的實(shí)力和競爭力作為首要前提，貫徹于戰(zhàn)略的每個(gè)方面。一方面要明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅僅是一種私權(quán)，更關(guān)系到國家的發(fā)展和社會(huì)的管理，對于整個(gè)國家的gdp增長有極大的影響，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作關(guān)系國家利益的觀念；另一方面則需要以全球的視角來看待知識(shí)產(chǎn)權(quán)，了解國際標(biāo)準(zhǔn)。對此，我國近年來主要取得了這幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系建立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到國家領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的重視；第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要將國內(nèi)法與加入的一些國際條約相統(tǒng)一；第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)行的“雙軌制”富有成效，但也是政府的負(fù)擔(dān)；第四，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一尚需要制度完善和各方面協(xié)調(diào)。

3.國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展

最后，關(guān)于國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的內(nèi)容以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最新進(jìn)展，羅法官主要談到了以下幾個(gè)方面：第一，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律與政策體系；第二，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作及執(zhí)法體系，注意各部門的配合；第三，企業(yè)要學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度參與市場競爭；第四，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，培養(yǎng)專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才；第四，對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，建立多元化糾紛解決機(jī)制；第五，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的數(shù)據(jù)庫；第六，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，通過證據(jù)交換、依法合理確定賠償額度等制度和方法，切實(shí)保障權(quán)利人的權(quán)利；第七，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法院，以及在現(xiàn)有情況下完善再審制度；第八，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)；第九，民事、行政、刑事三大訴訟制度以及法院的不同業(yè)務(wù)庭對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管轄權(quán)的協(xié)調(diào)；第十，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭以及惡意訴訟的判定及解決。

在演講結(jié)束后，羅法官又就統(tǒng)一商標(biāo)、著作、專利等的行政管理，商標(biāo)、專利代理人參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，專利侵權(quán)案件司法解釋的出臺(tái)等問題，回答了與會(huì)律師的提問。

（二）深入展開對專利法律業(yè)務(wù)的研究與討論

按照會(huì)議的議程2009年6月16日下午，原北京高級人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭副庭長程永順做了專利法律業(yè)務(wù)的講座。該部分內(nèi)容非常豐富主要涉及十幾個(gè)方面。

1.專利案件訴訟管轄問題

在專利案件訴訟管轄部分，程法官做了總結(jié)。專利、商標(biāo)、行政案件在XX年專利法修改后對管轄問題，法院做的重新劃分，由民五庭和行政庭共同管轄。專利在去年（XX）《專利法》修改的時(shí)候，其中最突出的問題是兩個(gè)庭審理同類案件的時(shí)候標(biāo)準(zhǔn)不一樣。

2.實(shí)用新型檢索報(bào)告問題

在XX年7月1日實(shí)行的專利法當(dāng)中，第57條第二款講到涉及實(shí)用新型專利的，法院可以要求專利權(quán)人出具檢索報(bào)告。這個(gè)規(guī)定是XX年《專利法》在第二次修改時(shí)重要的變化?，F(xiàn)在第三次修改專利法提出來進(jìn)一步要搞外觀設(shè)計(jì)的檢索報(bào)告，在最高法院理解這條規(guī)定的時(shí)候，曾經(jīng)把“可以”兩個(gè)字，改成“應(yīng)當(dāng)”，就是可以出具檢索報(bào)告，改成應(yīng)當(dāng)出具檢索報(bào)告，很多法院立案的時(shí)候，如果實(shí)用新型專利，沒有檢索報(bào)告根本不立案等實(shí)例案件的介紹。

3.反訴專利權(quán)無效侵權(quán)訴訟中止的問題

在專利訴訟當(dāng)中案件多涉及到關(guān)于反訴專利權(quán)無效，侵權(quán)訴訟中止問題，85年、92年和XX年三個(gè)司法解釋，針對中止不中止這個(gè)問題。程法官把解釋分了三個(gè)階段，基本上第一個(gè)階段，在講中止不中止。第一階段是一律中止。到第二個(gè)階段不中止的多，第三個(gè)階段是回歸了法律的原樣。

4.確認(rèn)不侵犯專利權(quán)與允諾銷售問題

程法官介紹了關(guān)于請求確認(rèn)不侵犯專利權(quán)關(guān)于請求確認(rèn)不侵犯專利權(quán)案件。就請求確認(rèn)不侵犯專利權(quán)的爭議問題做了總結(jié)。就1985年專利法當(dāng)中第62條的規(guī)定（現(xiàn)在是63條）中不視為侵犯專利權(quán)的五種情況，應(yīng)當(dāng)如何理解作了分析，特別是對“不知道使用或者銷售不知道的侵權(quán)產(chǎn)品的不視為侵權(quán)”的規(guī)定發(fā)表了意見。關(guān)于許諾銷售，在司法實(shí)踐當(dāng)中到底應(yīng)該怎么樣來理解許諾銷售，律師在代理案件的時(shí)候應(yīng)該怎么衡量，以及是不是形成了許諾銷售等問題，表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，給律師實(shí)務(wù)增添了許多經(jīng)驗(yàn)。

5.專利間接侵權(quán)與訴前禁令的問題

關(guān)于間接侵權(quán)我們國家專利法到現(xiàn)在為止沒有間接侵權(quán)的明確規(guī)定，在有關(guān)最高法院的文件當(dāng)中提到過間接侵權(quán)。比如，一些總結(jié)和一些講話當(dāng)中提到過這些概念。程法官指出，其范圍比較寬泛。目前，社會(huì)上看到學(xué)理上的解釋，談到間接侵權(quán)的問題，說法很多。在實(shí)務(wù)中，北京法院有一個(gè)侵權(quán)判決，也談到了間接侵權(quán)，明確表示對產(chǎn)品而言怎么樣、對方法怎么樣。他希望能夠進(jìn)一步的完善這個(gè)問題。關(guān)于訴前禁令問題，他認(rèn)為：專利法61條規(guī)定了訴前禁令，從立法本意上并不是我國提出來的，我國目前的狀況是不應(yīng)該同意或者允許這個(gè)條款寫進(jìn)來。關(guān)于訴前禁令的適用，他認(rèn)為必須提交擔(dān)保，必須是如果不及時(shí)制止，會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害。

6.在先權(quán)利與侵權(quán)賠償問題

程法官介紹了專利法修改涉及到在先權(quán)利的問題。專利法XX年修改了第23條，增加了防止外觀設(shè)計(jì)與在先權(quán)沖突的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)說理論上是一個(gè)進(jìn)步。最高法院發(fā)了一個(gè)司法解釋，把什么叫在先權(quán)，在先權(quán)包括什么做了一個(gè)規(guī)定。并就沖突的相關(guān)處理辦法與大家做了溝通。關(guān)于侵權(quán)賠償?shù)膯栴}，他認(rèn)為在民法通則沒有改的情況下，沒有間接的賠償，也沒有懲罰性的賠償。所以，目前從國內(nèi)的情況看，權(quán)利人普遍認(rèn)為賠償太低，尤其是外國的權(quán)利人認(rèn)為我們的賠償太低。

7.訴訟時(shí)效、專利權(quán)溯及力與重復(fù)授權(quán)

就訴訟時(shí)效、專利權(quán)溯及力與重復(fù)授權(quán)等，如何適用最高法院新的規(guī)定，如何理解專利法規(guī)定的訴訟時(shí)效兩年，以及在實(shí)踐當(dāng)中如何適用等問題，程法官的發(fā)言，使與會(huì)的代表受益良多。他還提醒大家注意專利法47條的溯及力條款。這個(gè)條在1985年的法條當(dāng)中是沒有的。1985年的專利法第50條宣告無效的專利權(quán)視為自始不存在。演講后，程永順法官對各位律師提出的問題關(guān)一一做出了精彩的回答。

（三）與法官就商標(biāo)訴訟業(yè)務(wù)進(jìn)行了多方位的溝通

原北京第一中級人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長張廣良，應(yīng)本專業(yè)委員會(huì)的邀請于2009年6月16日下午就商標(biāo)訴訟業(yè)務(wù)和與會(huì)的代表作了全方面的溝通。涉及的內(nèi)容豐富，主要包括：商標(biāo)確權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)判定當(dāng)中的幾個(gè)具體問題、商標(biāo)侵權(quán)抗辯、商標(biāo)侵權(quán)救濟(jì)問題和確認(rèn)不侵權(quán)著作、商標(biāo)權(quán)之訴等。

在溝通的過程中，張庭長介紹了注冊商標(biāo)的一些實(shí)質(zhì)性條件，比如可視性、顯著性和合法性等具體的案例。在商標(biāo)侵權(quán)行為的問題上，從對相同商標(biāo)的理解、商品用途、功能到對解釋什么是類似商品，進(jìn)行了逐一的分析解釋并對實(shí)際案例進(jìn)行了剖析。就承攬加工者侵權(quán)責(zé)任、商標(biāo)更換、平行進(jìn)口等問題結(jié)合案例進(jìn)行了分析；還就注冊商標(biāo)是否會(huì)侵犯另外一個(gè)注冊商標(biāo)的權(quán)利等問題，發(fā)表了意見。關(guān)于誤認(rèn)的問題，他指出從商標(biāo)法基本原理看，商標(biāo)權(quán)所要制止的主要行為就是混淆行為，并根據(jù)具體的案例對這一觀點(diǎn)闡述。

張庭長簡單介紹了商標(biāo)侵權(quán)的抗辯事由。他總結(jié)審判實(shí)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，商標(biāo)侵權(quán)最重要的抗辯事由是正當(dāng)使用和商標(biāo)實(shí)施條例第49條的規(guī)定。在侵權(quán)救濟(jì)問題上，介紹了停止侵權(quán)、賠償?shù)确矫娴臓幾h問題，就賠償?shù)脑瓌t、方式、法定賠償?shù)倪m用和能否超出50萬元等，逐一進(jìn)行了詳細(xì)地解讀。就確認(rèn)不侵權(quán)之訴的理解與適用做了講解。

（四）反不正當(dāng)競爭司法審判中的若干問題

最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長蔣志培就最近頒行的《反不正當(dāng)競爭司法解釋》做了詳細(xì)的介紹，并就相關(guān)條款的理解與適用，與出席會(huì)議的代表做了溝通并回答了相關(guān)的問題。蔣庭長的演講在2009年6月17日上午進(jìn)行。他介紹詳細(xì)地介紹了該解釋起草的背景和基本精神。

蔣庭長就仿冒行為的演講內(nèi)容主要包括：（1）知名商品的認(rèn)定；（2）保護(hù)知名商品特有名稱、包裝、裝潢以及地域范圍；（3）知名商品的包裝、裝潢；（4）裝潢的外延；（5）混淆誤認(rèn)；（6）知名商品特有名稱、包裝、裝潢相同或者近似的判斷原則和方法；（7）禁用，禁用標(biāo)志等。他指出了三個(gè)要點(diǎn)：第一，是立足于保護(hù)企業(yè)名稱，立足于反仿冒；第二，國內(nèi)的企業(yè)名稱和國外的企業(yè)名稱這兩類；第三，是關(guān)于使用的界定等。第三個(gè)問題介紹了關(guān)于引人誤解虛假宣傳的行為。除此以外，還就商業(yè)價(jià)值與賠償?shù)年P(guān)系，舉證責(zé)任的分配、不正當(dāng)競爭行為的民事責(zé)任，不正當(dāng)競爭案件的級別管轄等問題與大家做了深入的分析與溝通。

（五）分享網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的策略與技巧

2009年6月17日上午，全國律協(xié)知產(chǎn)委執(zhí)行委員會(huì)主席李德成律師就網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的策略與技巧與大家做了分享。其主要的內(nèi)容包括：網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)市場的開拓，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的業(yè)務(wù)操作，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制以及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的創(chuàng)新模式與品牌建設(shè)等。

.李律師主張要將目前的業(yè)務(wù)點(diǎn)連成鏈，并以出版業(yè)為例闡述這一觀點(diǎn)。他認(rèn)為可以以自己和本所的核心業(yè)務(wù)為中心先整合，分別延伸至該業(yè)務(wù)的上游和下游，然后把本所業(yè)務(wù)和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)連成鏈，以合作為主，形成共贏的局面。他指出知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)多元化，并以金融創(chuàng)新電子商務(wù)業(yè)務(wù)為例進(jìn)行了分析。他把新的律師業(yè)務(wù)點(diǎn)總結(jié)為：金融產(chǎn)品標(biāo)識(shí)商標(biāo)化、金融產(chǎn)品商標(biāo)的流程化、金融創(chuàng)新的反模仿設(shè)計(jì)、金融新產(chǎn)品模仿的風(fēng)險(xiǎn)控制、金融創(chuàng)新電子商務(wù)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制、電子商務(wù)金融產(chǎn)品的信息披露規(guī)則、主營業(yè)務(wù)與新產(chǎn)品的品牌建設(shè)等。

他強(qiáng)調(diào)核心業(yè)務(wù)要不斷地創(chuàng)新并精心呵護(hù)，并以文化創(chuàng)意與信息網(wǎng)絡(luò)的交叉為例，指出該業(yè)務(wù)的交叉領(lǐng)域可以作為律師業(yè)務(wù)研發(fā)的主要點(diǎn)。李律師形象地比喻高新技術(shù)的發(fā)展像栽樹、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展像種蘑菇；網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心業(yè)務(wù)像栽樹，與核心業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)像種蘑菇。在實(shí)務(wù)中，他建議大家要關(guān)注引起本業(yè)務(wù)領(lǐng)域行業(yè)重視的技術(shù)，要看整合不同技術(shù)和行業(yè)資源的故事，要關(guān)注具有吸引力和說服力的經(jīng)營模式，要注意可期待利益不穩(wěn)定性，要注意安插和應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，要強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的延續(xù)性。

李律師建議律師同行要熟悉信息網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的行業(yè)模式，在法律的適用與案由的確定問題上要跳出技術(shù)之外。善于從各地法院收集并總結(jié)判決，針對同類案件進(jìn)行分析有利于規(guī)則的歸納，并應(yīng)用于指導(dǎo)客戶業(yè)務(wù)，要特別關(guān)注可期待利益不牢靠業(yè)務(wù)模式的風(fēng)險(xiǎn)控制。

在網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的創(chuàng)新模式與品牌建設(shè)問題上，他就如下問題與律師同行們分享了他的經(jīng)驗(yàn)與策略：信息網(wǎng)絡(luò)高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)安排，網(wǎng)絡(luò)融合和網(wǎng)吧數(shù)字娛樂應(yīng)用的新型法律需求，版權(quán)在線交易平臺(tái)與娛樂產(chǎn)品在線發(fā)行，高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資方案設(shè)計(jì)。

（六）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)研究和業(yè)務(wù)開拓

2009年6月17日下午，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭原副庭長羅東川在本次年會(huì)上作了關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的演講。演講主要分為兩部分，第一部分介紹了目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)基本內(nèi)容，第二部分就知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)兩個(gè)司法解釋理解與適用問題做了講解。

1.中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的基本內(nèi)容

中國在1979年的刑法中就已規(guī)定了假冒注冊商標(biāo)為刑事違法行為，但當(dāng)時(shí)我國并沒有相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觀念也比較淡泊。XX年，我國加入世界貿(mào)易組織的報(bào)告中把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事保護(hù)作為重要的問題，一些工作組成員對于我國的刑事程序不能夠有效的用于打擊盜版和假冒行為表示關(guān)注，特別提出刑事訴訟的現(xiàn)行追訴標(biāo)準(zhǔn)非常高，當(dāng)時(shí)我國承諾降低刑事救濟(jì)的追訴標(biāo)準(zhǔn)。加入世貿(mào)組織之后，我國主要致力于《專利法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》的修改，并沒有相應(yīng)的部門來關(guān)注《刑法》的修改。

XX年，中美的知識(shí)產(chǎn)權(quán)磋商開始密切，美方對我國的刑法中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追訴標(biāo)準(zhǔn)提出了很多要求。在外在壓力和我國自身市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相結(jié)合的情況下，促成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)在近年來得到重視和加強(qiáng)。在XX年，我國出臺(tái)了降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)追訴標(biāo)準(zhǔn)的司法解釋。但是，我國的刑事保護(hù)、民事保護(hù)、行政保護(hù)有整體協(xié)調(diào)的作用，每一種保護(hù)都有自己的范圍，民事保護(hù)和刑事保護(hù)有明確的界限和分工，刑法不可能深入到生活的每個(gè)角落。知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的指導(dǎo)思想不是為了打擊犯罪而打擊，而是要圍繞保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大局，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)在建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)中的作用，保障創(chuàng)新能力能發(fā)揮作用。

關(guān)于信息公開方面，羅主任還提到每年最高法院都會(huì)選取社會(huì)影響比較大的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件公布。在中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)，可以查詢刑事、民事等各種裁判文書。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室還通過新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布相關(guān)的信息。

2.關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的兩個(gè)司法解釋

知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的兩個(gè)司法解釋，都是我國加入世貿(mào)組織之后，為了履行入世的承諾，并且結(jié)合實(shí)踐中的具體情況而采取的重要措施。XX年的司法解釋中主要降低了追訴標(biāo)準(zhǔn)并對刑法知識(shí)產(chǎn)權(quán)條文中一些術(shù)語的規(guī)定做出了界定，包括相同商標(biāo)、使用、明知、假冒他人專利、以盈利為目的、未經(jīng)他人許可復(fù)制發(fā)行等概念，解決了實(shí)踐中由于理解和操作不一致引起的一些分歧。第二個(gè)司法解釋中加大了刑罰的適用力度，界定了復(fù)制發(fā)行的概念，并規(guī)定了四種不適用緩刑的情況。演講后，羅主任對各位律師提出的關(guān)于非法經(jīng)營罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)制發(fā)行概念的立法緣由、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)制拷貝行為如何界定、最高人民法院對于個(gè)案答復(fù)的函的效力等問題一一作答。

（七）進(jìn)一步了解著作權(quán)司法審判信息與行政執(zhí)法狀況

就著作權(quán)的司法審判決和著作權(quán)的行政執(zhí)法問題，本次年會(huì)邀請了北京市高級人民法院知是產(chǎn)權(quán)庭副庭長陳錦川和國家版權(quán)局版權(quán)司副司長許超分別就上述問題做了精彩的演講。

1.著作權(quán)司法審判的信息對律師業(yè)務(wù)水平的提高大有助益

2009年6月17日下午，陳庭長先就著作權(quán)侵權(quán)訴訟舉證責(zé)任分配問題在總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上和與會(huì)的律師代表做了分享。他還特別就侵權(quán)構(gòu)成和民事責(zé)任的承擔(dān)問題談到：民法跟我們版權(quán)法的關(guān)系；最高法院司法解釋對民法通則的原則和原理的重視；過錯(cuò)承擔(dān)民事賠償責(zé)任的條件；即發(fā)侵權(quán)的構(gòu)成與法律適用；賠禮道歉、消除影響、停止侵權(quán)問題以及賠償?shù)让袷仑?zé)任的適用等。陳庭長還結(jié)合了一些具體案例，就版權(quán)和外觀、商標(biāo)、不正當(dāng)競爭等交叉的案件進(jìn)行了分析。這些典型案件的分析對律師實(shí)務(wù)水平的提高有著非常重要的積極意義。

2.著作權(quán)行政保護(hù)與著作權(quán)行政執(zhí)法的相關(guān)法律實(shí)務(wù)

國家版權(quán)局版權(quán)司副司長許超首先就與會(huì)代表關(guān)心我國對實(shí)用藝術(shù)作品的保護(hù)的法律適用問題回答了提問。他談到，雖然我國的著作權(quán)法在XX年修改以后，仍然沒有實(shí)用藝術(shù)作品這個(gè)概念，但是從著作權(quán)法實(shí)施條例對美術(shù)作品的解釋來看，包含了實(shí)用藝術(shù)作品，有獨(dú)創(chuàng)性構(gòu)成藝術(shù)品就給予保護(hù)。著作權(quán)法保護(hù)的美術(shù)作品和專利法保護(hù)的工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)是兩個(gè)獨(dú)立的保護(hù)范圍，保護(hù)的客體是分離的，但有其相交叉的部分。

許司長介紹了涉外版權(quán)的新動(dòng)向，中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上中美商談的一些內(nèi)容，包括已進(jìn)行的全國政府部門的軟件正版化工作、以及美方所關(guān)心的提高行政處罰執(zhí)法透明度的問題。關(guān)于正在進(jìn)行的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，美國方面關(guān)心的兩高修改司法解釋的相關(guān)情況以及網(wǎng)絡(luò)盜版的問題。針對網(wǎng)絡(luò)盜版，美國提出了幾個(gè)要求，包括通知移除制度的擴(kuò)大化；凍結(jié)專門進(jìn)行盜版軟件活動(dòng)的銀行賬戶以及要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供終端客戶的信息。我國一一予以回應(yīng)，表示在現(xiàn)階段不可能做到以上幾點(diǎn)。

關(guān)于正在進(jìn)行的wto訴訟，是與會(huì)律師們比較關(guān)心的話題，許司長對此簡單地做了介紹。美國認(rèn)為必須經(jīng)被侵權(quán)商標(biāo)權(quán)人同意才可以拍賣被中國海關(guān)沒收的侵犯商標(biāo)權(quán)的假冒物品，而中國缺少向侵權(quán)商標(biāo)權(quán)人征求意見這一步驟，這違反了trips協(xié)議。還有關(guān)于我國著作權(quán)法第4條規(guī)定法律禁止出版?zhèn)鞑サ淖髌凡皇鼙痉ūＷo(hù)，美國認(rèn)為這條法令有違trips協(xié)議。許司長最后總結(jié)，美國目的在于打開中國市場，而不是真正關(guān)心盜版問題。

許司長的演講中還介紹如下幾個(gè)方面引起國內(nèi)外重視的問題：（1）XX年年底全國人大常委會(huì)已經(jīng)予以批準(zhǔn)加入《國際互聯(lián)網(wǎng)條約》，XX年年3月份外交部向產(chǎn)權(quán)組織遞交了加入書，6月9日這條約已經(jīng)正式生效。（2）關(guān)于apec論壇峰會(huì)中，中美雙方關(guān)于政府網(wǎng)站保證不被用來提供非法文件的探討。美方的真正用意在于，要求政府來承擔(dān)約束終端客戶的責(zé)任。最后中美雙方妥協(xié)，約定apec各經(jīng)濟(jì)體在國際條約和國內(nèi)法有規(guī)定的情況下保證政府網(wǎng)站保證不被用來提供非法文件。（3）最新發(fā)布的幾個(gè)規(guī)定，包括去年公安部、國家版權(quán)局發(fā)布的關(guān)于打擊侵犯著作權(quán)違反犯罪工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定，以及信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、版權(quán)局關(guān)于計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的規(guī)定。這些規(guī)定促進(jìn)了形成計(jì)算機(jī)硬件生產(chǎn)廠商公平的競爭環(huán)境，減少了盜版系統(tǒng)軟件的使用，獲得國內(nèi)外各方好評。（4）XX年發(fā)布的《行政投訴指南》以及國家版權(quán)局開展的一些普法教育，比如“版權(quán)進(jìn)入中學(xué)課堂”活動(dòng)，以及與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合作出版的一些版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的書籍。

演講后，許司長對各位律師提出的關(guān)于服裝設(shè)計(jì)的著作權(quán)保護(hù)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)程序、出版物印數(shù)備案、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商的責(zé)任承擔(dān)、藝術(shù)作品的署名、演繹作品的權(quán)利范圍等問題一一作出了解答。

（八）評選10大案例、10佳論文、出版2部圖書和19張會(huì)議光盤

本次年會(huì)評選出的十大案例有（1）迪比特訴摩托羅拉侵犯其印刷線路版著作權(quán)；（2）“星巴克”商標(biāo)侵權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛案；（3）五教授公益請求宣告飛利浦一項(xiàng)dvd專利權(quán)無效案件；（4）羅氏藥品有限公司藥品獨(dú)占權(quán)利之司法保護(hù)；（5）北大方正訴高術(shù)天力公司、高術(shù)公司侵犯其計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)案；（6）華納唱片有限公司訴各地ktv侵犯著作權(quán)案件；（8）環(huán)球等七大唱片公司起訴百度搜索引擎侵犯其網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)案；（9）九牧王馳名商標(biāo)行政訴訟案；（9）gap 商標(biāo)行政訴訟案；（10）西安市人民檢察院訴裴國良侵犯商業(yè)秘密案等。

本次年會(huì)出版的兩本圖書分別為：《商標(biāo)業(yè)務(wù)指南》（32萬字）和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)與律師業(yè)務(wù)》（55字）。經(jīng)過充分討論評選出十篇優(yōu)秀的論文，并以中華全國律師協(xié)會(huì)名義頒發(fā)了“優(yōu)秀論文獎(jiǎng)”。

為了更好地利用本次年會(huì)的成果，還制作了十九張光盤。作為全國律師協(xié)會(huì)贈(zèng)送給各地律師協(xié)會(huì)的禮物，展示了會(huì)議成果。本次會(huì)議還在召開專業(yè)委員會(huì)工作會(huì)議，增選了名委員，現(xiàn)有委員 人，研討員 人，擴(kuò)大了本專業(yè)委員會(huì)影響力。

二、召開“《專利法（修改草案送審稿）》征求意見專題討論會(huì)”

2009年3月10日、11日，中華全國律師協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會(huì)（“全國律協(xié)知產(chǎn)委”）在全國律協(xié)召開“《中華人民共和國專利法（修改草案送審稿）》征求意見專題討論會(huì)”。本次會(huì)議就專利法的修改問題形成專題報(bào)告，呈送國務(wù)院法制辦。所涉及主要內(nèi)容包括如下方面：

1.行政權(quán)力擴(kuò)張不符合專利法的私法屬性

專利法的性質(zhì)為私法，大范疇屬于民法范圍，其中涉及到的專利授權(quán)、確權(quán)雖然有行政程序的內(nèi)容，但是并不能改變專利法的基本性質(zhì)。但專利法修訂草案對于專利行政機(jī)關(guān)的權(quán)力規(guī)定過多，而專利權(quán)主體的民事權(quán)利的空間以及司法審判權(quán)的空間卻過小，這在立法思想上出現(xiàn)了偏差。因此，建議在專利權(quán)的保護(hù)中，加強(qiáng)司法的力量，偏重從司法審判權(quán)的角度進(jìn)行規(guī)定，而不是過分強(qiáng)化行政的準(zhǔn)司法權(quán)，以避免在保護(hù)上的多程序性。

2.缺少加快專利審查的制度設(shè)計(jì)

專利法的基本功能之一是鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，但一直以來，我國專利申請審批時(shí)間過長，嚴(yán)重影響了部分發(fā)明人的積極性。雖然國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也為加快審查做了大量工作，但在現(xiàn)有的專利審查制度下，仍然難以解決這一問題。因此，在修訂專利法時(shí)，建議考慮設(shè)計(jì)更為合理有效的專利審查機(jī)制，在保證專利審查質(zhì)量的前提下加快審查流程，形成一個(gè)高效運(yùn)行的專利體制。

3.在提高專利權(quán)穩(wěn)定性上應(yīng)有所側(cè)重

目前，實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利涉訴較多，專利權(quán)經(jīng)常處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，“垃圾專利”的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，建議完善專利授權(quán)制度，提高專利的穩(wěn)定性，突出對發(fā)明專利的鼓勵(lì)和保護(hù)；同時(shí)通過激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位提高發(fā)明創(chuàng)造的水平，不斷增強(qiáng)其自主創(chuàng)新能力，以實(shí)現(xiàn)專利法的目的。

4.應(yīng)合理限制專利權(quán)的濫用

專利保護(hù)的水平不應(yīng)脫離社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，近年來，一些專利權(quán)人，特別是跨國公司，有濫用專利權(quán)打壓民族企業(yè)的傾向。因此，建議明確濫用專利權(quán)的主要類型、構(gòu)成要件及法律責(zé)任，對濫用專利權(quán)的行為進(jìn)行合理規(guī)制，既能引導(dǎo)專利權(quán)人正確行使權(quán)利，也能維護(hù)正常的市場秩序。

5.具體法條的修改意見

專利法的第五條、第六條、第十條、第十一條、第十二條、第a1條、第十四條、第十五條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條、第a2 條、第二十六條、第二十七條、第三十一條、第三十四條、第四十六條、第五十七條、第a4 條、第a5 條、第a6 條、第a7 條、第a10 條、第a11 條、第六十條、第a12 條和第a13 條分別提出了修改意見，并陳述了修改意見的理由。

三、出席第七屆中國律師論壇大會(huì)主辦分論壇

本專業(yè)委員會(huì)共同主辦了新業(yè)務(wù)論壇，本專業(yè)委員會(huì)執(zhí)委龐正中律師主持、執(zhí)委主席李德成律師發(fā)表了 “金融創(chuàng)新中的品牌建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的精彩演講。

四、XX年中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)論壇在深圳舉辦

2009年7月24-25日，應(yīng)公安部的邀請本專業(yè)委員會(huì)指派李德成執(zhí)委出席了在深圳麒麟山莊舉辦的“XX年中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)論壇”的會(huì)議。并于25日上午發(fā)表了主題為《有原則地加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的力度》的演講，得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及專家的響應(yīng)和高度評價(jià)。李德成執(zhí)委發(fā)表的意見主要內(nèi)容如下：

1.圍繞大局、打擊犯罪、保障創(chuàng)新

打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪，已經(jīng)成為國際、國內(nèi)和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，更為本次論壇的核心和亮點(diǎn)，看到這么多的成果、成就、經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績，我發(fā)自內(nèi)心的為此而高興，并向?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)曾經(jīng)和現(xiàn)在做出重大貢獻(xiàn)的各位表示由衷地敬意！既然做的這么多，這么好，為什么我們還會(huì)受到那么多的指責(zé)、甚至非難？這是值得我們深思的問題！打擊知識(shí)刑事犯罪本身不是目的，評價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的成效，不能僅以抓了多少人，判了多少年為標(biāo)準(zhǔn)。況且，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪而有幾百人被判刑，這個(gè)數(shù)字也是驚心的！應(yīng)當(dāng)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事保護(hù)，是否在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的大局中起到應(yīng)有的積極作用，作為評判的科學(xué)依據(jù)。所以也就有了下面這段話：圍繞保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大局，有效打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的作用，促進(jìn)創(chuàng)新能力的積極發(fā)揮。雖然說沒有什么驚人之處，但是確有利于我們理性地思考，知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的戰(zhàn)略部署和打擊策略。

打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的目的是為了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但是并不等于說抓的人多了，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平就一定上去了。知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重要組成部分。這是要反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問題，要放在這個(gè)大局中來考察、分析并慎重決策！如果把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，看作是一盤下不完的棋的話，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事保護(hù)，可以是車、可以是馬、可以是炮，當(dāng)然還可能是車、馬、炮的集合，但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在彌漫的銷煙下還要有糧草的供應(yīng)和兵、士的供給！更何況知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度還包括法律制度和非法律制度等多元化的內(nèi)容組成。既然我們不能過度夸大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的作用，當(dāng)然也就不能用不切合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，對中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)提出過分的要求。說到過分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪的“零門檻制度”就是其一！這就所說講的要有原則的加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的力度。

2.總結(jié)問題、完善制度、有力有節(jié)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)系統(tǒng)而復(fù)雜，認(rèn)真對待客觀存在的問題，充分利用各種資源，積極完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)機(jī)制方面的不足。知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)策略要有力有節(jié)，在尊重并保證刑法制度的自足性和社會(huì)政策充分性的前提下，積極有效地發(fā)揮刑罰的保障功能，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的整體提高。相關(guān)司法解釋大大降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的門檻，在非法經(jīng)營額、違法所得、盈利目的、蓄意和商業(yè)規(guī)模等問題的分歧上，有了很大程度的厘清，并大大減少了爭議。對于刑法和著作權(quán)法的規(guī)定存在不一致的地方，也在通過司法解釋最大限度地加以完善，但是我們不能把所有的希望都寄托在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事保護(hù)制度上。這是兩碼事。

刑事保護(hù)制度與所有的制度一樣都存在著局限性，我們要有清晰的頭腦認(rèn)清這樣一個(gè)問題，法律不能解決所有問題，法律只能解決法律問題，如果用法律去處理非法律問題，就會(huì)引發(fā)更多嚴(yán)重的問題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)工程，并非一朝一夕之功。比如，街頭賣光盤和賣西瓜，對于抱著孩子的婦女和老公來講，可能并沒有什么多大的區(qū)別。這個(gè)問題的解決有一個(gè)過程。在目前這種情況下，規(guī)定什么樣的行為是犯罪，要特別地慎重。規(guī)定犯罪并處以刑罰應(yīng)當(dāng)遵循“謙抑原則”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事保護(hù)要以充分的社會(huì)政策為基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)尊重并保證刑法制度的自足性。所以說，“零門檻”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)制度不可行。

3.抓住重點(diǎn)，形成合力、理性調(diào)整

打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪的手段可以多元化，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)制度建設(shè)的重點(diǎn)還是要放在“源頭上”。各職能部門在工作的配合與工作成果的總結(jié)等方面要盡快地形成合力，善于調(diào)動(dòng)各方面的資源充分地利用現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)，理性地加以調(diào)整積極地發(fā)揮作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)制度建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該放在源頭上，即便這樣做很難，但是有利于“長治久安”！這是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作為一個(gè)整體，其本身有自愈的功能。這就好比一個(gè)人的身體，一般而言是要出現(xiàn)自身的免疫力不足以抵御病毒的情況下，才考慮借用藥物，以維護(hù)人體功能的正常。如果不尊重自身的免疫系統(tǒng)的自愈性，就有可能出現(xiàn)抗生素濫用的現(xiàn)象。雖然這個(gè)例子不是很恰當(dāng)，但是有利于我們理解“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的多元化和制度的一致性。”

關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的職能部門要盡快形成合力，不僅僅是指工作的協(xié)調(diào)與銜接方面，還包括信息的整合和業(yè)績的展示等方面，現(xiàn)在統(tǒng)一由“知識(shí)辦”對外發(fā)布這是一個(gè)好的開始，對于我們爭取主動(dòng)有好處。技術(shù)鑒定制度的需要改革和專家證人制度需要建立，這是影響到知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)是否能夠進(jìn)一步發(fā)展的重要問題。這個(gè)問題我在去年上海的論壇講過，雖然已經(jīng)引起重視，但是還沒有動(dòng)起來，借此機(jī)會(huì)再次呼吁，因時(shí)間關(guān)系不再詳細(xì)闡述了。還要采取有效措施促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事自訴制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。光靠人民法院的司法解釋出臺(tái)還不足夠。還要公、檢、法、律師、行業(yè)組織和企業(yè)的共同努力，讓這個(gè)制度發(fā)揮作用。

第三篇：全國律協(xié)民事委員會(huì)工作報(bào)告

全國律協(xié)民事專業(yè)委員會(huì)

2009工作總結(jié) 2010工作計(jì)劃

過去的2009年是我們偉大祖國的六十華誕，也是我國律師制度恢復(fù)的30周年，2009年注定是一個(gè)值得慶祝的年份。這一年，中華全國律師協(xié)會(huì)民事專業(yè)委員會(huì)（下稱民委會(huì)）的各項(xiàng)工作由于全體委員的共同努力得以順利開展，在原有的基礎(chǔ)上又有了新的進(jìn)步，取得了驕人成績。

一、2009年工作的回顧與總結(jié)

回首2009年，我們有理由為完成以下的六項(xiàng)工作感到欣慰。

（一）成功召開“一大一小”兩次論壇會(huì)議

近幾年來，民委會(huì)堅(jiān)持每個(gè)內(nèi)在組織民委會(huì)年會(huì)同時(shí)召開一次民商法實(shí)務(wù)論壇即大論壇，并在本內(nèi)根據(jù)需要有選擇地召開各專項(xiàng)論壇即小論壇，這已經(jīng)成為民委會(huì)幾年來形成的基本工作制度。大論壇與小論壇結(jié)合的研討方式展現(xiàn)了民委會(huì)更有實(shí)效、更加深入的實(shí)務(wù)研究理念。2009年，民委會(huì)成功召開了“一大一小”兩個(gè)論壇，分別為2009年8月13日至15日在成都召開的第十一屆中國民商法實(shí)務(wù)論壇暨年會(huì)和2009年12月19日至20日在湖南長沙召開的民委會(huì)2009年建筑房地產(chǎn)論壇。

1、關(guān)于“第十一屆中國民商法實(shí)務(wù)論壇”

第十一屆中國民商法實(shí)務(wù)論壇在四川汶川地震一周年以后家園重建、信心重建的關(guān)鍵時(shí)期，選擇在四川成都召開，并與第

八屆中國律師論壇同時(shí)舉辦，民委會(huì)的論壇成為第八屆中國律師論壇的重要組成部分具有重要意義。民委會(huì)的全體委員在第八屆中國律師論壇中的精彩展現(xiàn)，為第八屆中國律師論壇成功舉辦發(fā)揮了重要作用。作為全國律協(xié)最大的專業(yè)委員會(huì)之一，民委會(huì)主持了第八屆中國律師論壇的“土地與房地產(chǎn)論壇”和“侵權(quán)責(zé)任法論壇”兩個(gè)實(shí)務(wù)論壇，討論的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題吸引了眾多與會(huì)律師，由于參會(huì)的人數(shù)超過了預(yù)計(jì)，很多律師都是站在會(huì)場，參加了整個(gè)研討活動(dòng)。

在“土地與房地產(chǎn)論壇”上，民委會(huì)主任朱樹英針對這次律師論壇關(guān)注和熱議的上海閔行“河畔景苑”倒樓事件中的“樓脆脆”問題做了專題演講，詳細(xì)闡述了由此案延伸的居住房屋質(zhì)量、驗(yàn)收、交付的立法修改問題；民委會(huì)副主任兼秘書長李曉斌做了《從房地產(chǎn)開發(fā)中的幾個(gè)問題談房地產(chǎn)法的修改》的演講，都受到了與會(huì)者的極大關(guān)注。本次論壇，邀請到了國土資源部法規(guī)司司長王守智前來作“關(guān)于土地管理法的修改”的專題演講。王司長是國土部土地管理法立法修改小組組長，講座的信息量很大，內(nèi)容具備開闊性和務(wù)實(shí)性，受到了廣大聽眾的好評?，F(xiàn)場王司長還與與會(huì)者進(jìn)行了互動(dòng)問答。

在“侵權(quán)責(zé)任法”論壇上，民委會(huì)侵權(quán)法論壇整理了《侵權(quán)責(zé)任法立法熱議80題》，由全國律協(xié)印制在會(huì)場分發(fā)給與會(huì)律師，這為與會(huì)律師參與立法熱議提供了極大的方便。在這次論壇上，民委會(huì)邀請了全國人大法工委民法室副主任賈東明作了專題

演講，這是第八屆中國律師論壇上所有分會(huì)場中份量最重的。演講后開設(shè)了“兩分鐘熱議”，成為這次會(huì)議的又一大亮點(diǎn)，原本設(shè)定50人100分鐘，最后連茶歇時(shí)間都占用，約有65人參加了這次熱議。發(fā)言律師在兩分鐘內(nèi)簡單扼要地闡明觀點(diǎn)、提出建議，從“同命不同價(jià)”到醫(yī)療損害賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，與會(huì)律師暢所欲言、踴躍發(fā)言，使得在這次會(huì)議用最短的時(shí)間匯集了最多、最有價(jià)值的立法建議。

這兩個(gè)專題論壇，是參與律師最多、持續(xù)時(shí)間最長的兩個(gè)論壇，得到了全國律師協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和廣大律師的肯定和好評。

此外，民委會(huì)委員在其他各分論壇也有精彩展現(xiàn)。徐永前副主任協(xié)助中國律師論壇策劃并主持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展分論壇”；朱樹英委員在“律師新業(yè)務(wù)新視點(diǎn)論壇”做了題為《基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合同新規(guī)制與律師服務(wù)應(yīng)注意的法律問題——金融海嘯背景下法律服務(wù)的新契機(jī)》的主題演講，郝惠珍委員在“新時(shí)期律師黨建工作的著力點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)論壇”做了題為《黨建是律師業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織保障》的主題演講；朱樹英主任、徐永前、胡祥甫副主任還分別擔(dān)任了其他各分論壇的主持人、點(diǎn)評人、嘉賓等。

同時(shí)，借第八屆中國律師論壇全國律師歡聚一堂的機(jī)會(huì)，民委會(huì)委員與不同專業(yè)的律師進(jìn)行了充分交流，對改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境、提升律師執(zhí)業(yè)水平、完善專業(yè)委員會(huì)建設(shè)等問題得到了很大啟發(fā)。

2、關(guān)于“2009年建筑房地產(chǎn)律師論壇”

2009年是建筑工程、房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)律師較為活躍的一年，在建筑房地產(chǎn)市場迅猛發(fā)展的同時(shí)，建筑房地產(chǎn)專業(yè)律師也迎來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，在朱樹英主任的帶領(lǐng)下，民委會(huì)建設(shè)工程論壇于2009年12月19日、20在湖南長沙召開了2009年建筑房地產(chǎn)律師論壇。這是民委會(huì)建設(shè)工程論壇與不動(dòng)產(chǎn)論壇第一次聯(lián)合組織的一次論壇。湖南省司法廳副廳長唐云景、最高人民法院立案二庭高級法官王忠、湖南省司法廳律管處處長向新林、湖南省律師協(xié)會(huì)會(huì)長戴志堅(jiān)、湖南省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長楊建偉、湖南省律師協(xié)會(huì)秘書長周愛梧、長沙市司法局副局長謝朝暉、貝先明以及中華全國律師協(xié)會(huì)民事專業(yè)委員會(huì)主任朱樹英、副主任兼秘書長李曉斌以及全國律師協(xié)會(huì)民事專業(yè)委員會(huì)委員、各地律師協(xié)會(huì)建筑房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)主任、湖南省律師協(xié)會(huì)建筑房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)委員、長沙市律師協(xié)會(huì)建筑房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)委員等各地專業(yè)律師近150人參加了這次論壇會(huì)議，在初冬的湘江畔激情蕩漾，共同研討建筑房地產(chǎn)的法律熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

最高人民法院立案二廳高級法官王忠做了題為“民事訴訟法修訂后當(dāng)事人申請?jiān)賹彽膶?shí)務(wù)操作問題”的演講，深入細(xì)致地講解了再審案件的受理程序、處理方法及法官考量標(biāo)準(zhǔn)等問題，并專門針對再審案件中的房地產(chǎn)糾紛案件為在場的律師做了講解。全國律協(xié)民委會(huì)主任朱樹英做了題為“當(dāng)前建設(shè)工程糾紛案件的新形勢、新情況和新特點(diǎn)以及律師提供服務(wù)的應(yīng)對策略”的演講，并且同與會(huì)律師進(jìn)行了廣泛的互動(dòng)交流。

在這次論壇會(huì)議上，民委會(huì)委員和各地律師就新形勢下房地產(chǎn)糾紛案件的特點(diǎn)及難點(diǎn)，律師應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對等問題展開了熱烈的討論。大家都認(rèn)為分論壇與地方律協(xié)聯(lián)手舉辦，并緊扣時(shí)代脈搏，這樣的形式是應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推廣的。

（二）出版《民商法律師實(shí)務(wù)叢書》，積極配合全國律協(xié)出版《律師業(yè)務(wù)操作指引》，并繼續(xù)制定民商事律師業(yè)務(wù)新的操作指引

民委會(huì)近年來把匯集、整理、出版民商事律師業(yè)務(wù)研究成果以及制訂相關(guān)業(yè)務(wù)操作指引，作為專業(yè)委員會(huì)實(shí)務(wù)研究和指導(dǎo)廣大律師的最重要工作，這兩項(xiàng)工作在過去一年都取得了明顯的成果。

1、《民商法律師實(shí)務(wù)》叢書兩本論文集由中國法制出版社出版。

近年來，民委會(huì)出版《民商法律師實(shí)務(wù)》叢書已經(jīng)形成了良性發(fā)展機(jī)制，至2008年底已正式出版了13集，在律師以及法學(xué)實(shí)務(wù)工作者中產(chǎn)生重要影響。2009年，第十一屆中國民商法實(shí)務(wù)論壇收到262篇論文，由副秘書長龐標(biāo)編輯，完成了該叢書的第14、15集，并在論壇召開之前由中國法制出版社正式出版。

2、為出版《全國律協(xié)律師業(yè)務(wù)操作指引》作出突出貢獻(xiàn)。民委會(huì)截止2008年底累計(jì)完成了13部律師辦理各類民商事實(shí)務(wù)的業(yè)務(wù)操作指引。為配合全國律協(xié)正式出版《律師業(yè)務(wù)操作指引》，民委會(huì)于2009年6月12日在北京華僑大廈召開了各指

引主筆人在定稿前的論證會(huì)，對已完成的12部操作指引進(jìn)行了最后修改定稿。除一部條件不成熟外，其余的11部都被編入該《律師業(yè)務(wù)操作指引》中。全國律協(xié)正式出版的《律師業(yè)務(wù)操作指引》總共收入16部律師業(yè)務(wù)操作指引，民委會(huì)提供的有11部，與其他委員會(huì)合作編寫的1部，占總數(shù)的70%以上。在第八屆中國律師論壇上，該書一經(jīng)面世，立即受到全國各地與會(huì)律師的高度首肯和熱捧。3、2009年民委會(huì)又完成2部新的操作指引，組建了兩個(gè)新的課題組。

2009年，民委會(huì)在已取得成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展制定民商事系列其它業(yè)務(wù)操作指引。由民委會(huì)委員、深圳市律師協(xié)會(huì)建筑房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)主任賀倩明領(lǐng)銜的《律師辦理“城中村”改造業(yè)務(wù)操作指引》的課題組，以及由民委會(huì)委員、天津市律師協(xié)會(huì)民事專業(yè)委員會(huì)主任王冬梅領(lǐng)銜的《律師辦理建筑物區(qū)分所有權(quán)業(yè)務(wù)操作指引》課題組已完成初稿提交2009年年會(huì)討論，目前兩課題組正進(jìn)行最后的修改、定稿工作。由民委會(huì)副主任、廣西省律師協(xié)會(huì)民事專業(yè)委員會(huì)主任劉晰領(lǐng)銜的《律師辦理采礦權(quán)、探礦權(quán)業(yè)務(wù)操作指引》課題組、由民委會(huì)委員、浙江省律師協(xié)會(huì)建筑房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)主任林镥海領(lǐng)銜的《律師辦理房屋租賃業(yè)務(wù)操作指引》課題組和由民委會(huì)委員、北京市律師協(xié)會(huì)婚姻家庭專業(yè)委員會(huì)主任王芳領(lǐng)銜的《律師辦理繼承業(yè)務(wù)操作指引》課題組，計(jì)劃在2010年民委會(huì)年會(huì)召開前完成課題成果并提交

年會(huì)討論。

（三）積極參與立法、修法，為法制健全建言獻(xiàn)策 民委會(huì)在過去的2009年，積極參與了多項(xiàng)國家法律的立法和修法工作，并且積極參與了最高人民法院的有關(guān)司法解釋的起草、修改，為健全我國法制建言獻(xiàn)策，發(fā)揮了律師的作用。

1、參與制訂《侵權(quán)責(zé)任法》的修改、討論工作。2009年最受社會(huì)矚目的莫過于《侵權(quán)責(zé)任法》的頒布，這部被法律界人士稱為具有支架性意義的法律經(jīng)過了專家、學(xué)者、法官、律師以及全社會(huì)的多次討論、修改，已于2009年12月26日頒布，并將于2010年7月1日實(shí)施。在這部法律的制定過程中，民委會(huì)侵權(quán)法論壇的律師們積極踴躍，發(fā)表自己的觀點(diǎn)和建議，民委會(huì)副主任兼秘書長李曉斌、民委會(huì)副秘書長兼侵權(quán)法論壇副主任龐標(biāo)，受全國律協(xié)委派作為律師代表多次赴人民大會(huì)堂與人大法工委的同志共同討論《侵權(quán)責(zé)任法》的起草研討工作。

2、參與最高院《婚姻法司法解釋

（三）》的制定工作。2009年初，民委會(huì)得知最高人民法院正在起草、制定《婚姻法司法解釋

（三）》。為表達(dá)律師行業(yè)的意見和建議，促進(jìn)我國婚姻法司法解釋的完善，婚姻家庭法論壇征得最高院的同意，組織成立了《婚姻法司法解釋

（三）》建議稿課題組。課題組由婚姻家庭法領(lǐng)域的30多名各地律師組成，劉晰副主任任組長，王芳和賈明軍委員任副組長，2009年5月8日召開的課題組會(huì)議對工作進(jìn)行了分工。經(jīng)過兩個(gè)多月的工作，形成了建議稿初稿，共計(jì)24條，約83000字，每一條款分為條文主旨、法條表述、相關(guān)法條、背景及問題、法理分析、補(bǔ)充說明六部分。經(jīng)過廣泛征求意見，形成第二稿和第三稿。2009年9月，課題組將最終稿呈報(bào)最高院。該研究成果得到了全國律協(xié)和最高人民法院民事審判庭的高度肯定。

3、參與相關(guān)法律、法規(guī)及最高法院司法解釋的修訂工作。2009年內(nèi)，民委會(huì)委員還參與了多項(xiàng)法律、法規(guī)和最高院司法解釋的修改、討論工作。朱樹英主任參加了建設(shè)部委托上海市住房保障和房屋管理局主持的對現(xiàn)行《城市房地產(chǎn)管理法》的修改起草工作組；民委會(huì)也組織委員對該法的修訂提出了意見和建議；李曉斌副主任應(yīng)中房協(xié)邀請，作為課題組負(fù)責(zé)人組織律師、學(xué)者及房地產(chǎn)業(yè)人員對《土地管理法》的修改進(jìn)行專題研討；民委會(huì)還組織委員對《農(nóng)村承包經(jīng)營仲裁法（討論稿）》提出修改意見。曹文銜委員全程參加了最高人民法院制定的關(guān)于“建筑物區(qū)分所有權(quán)”、關(guān)于“物業(yè)管理”司法解釋的制訂工作。民委會(huì)委員為立法、司法機(jī)關(guān)提供的大量頗具價(jià)值的意見和建議，得到了各有關(guān)部門的好評。

（四）民委會(huì)講師團(tuán)在全國各地開展法律講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn) 2009年，民委會(huì)講師團(tuán)成員和民委會(huì)委員參與的在全國各地的講座多達(dá)百余次，朱樹英主任以及李曉斌、徐永前副主任等積極帶頭，在全國各省市律協(xié)組織的培訓(xùn)班任課。民委會(huì)龐標(biāo)、王芳等委員在中央、地方的各大電視臺(tái)開展了近百次的電視法律

講授活動(dòng)，內(nèi)容涉及建筑、房地產(chǎn)、婚姻、侵權(quán)、律師職業(yè)技能等不同領(lǐng)域，在各地律師和相關(guān)行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生重大影響。

1、民委委員在央視《法律講堂》的講課己成為亮點(diǎn)節(jié)目。龐標(biāo)委員在中央電視臺(tái)CCTV12法制頻道擔(dān)任“法律講堂”主講人已有四年之久，2009年錄制并播出了22期節(jié)目，主要涉及侵權(quán)領(lǐng)域的法律問題。今年年春節(jié)更是錄制了七期“法律年話”春節(jié)系列特別節(jié)目，從大年三十到正月初六播出，讓老百姓過了一個(gè)“聽故事學(xué)法律”的春節(jié)。

王芳委員參與中央電視臺(tái)“法律講堂”節(jié)目的錄制，已連續(xù)播放了近百集，她還參與了電視臺(tái)“經(jīng)濟(jì)與法”、“有法大家?guī)汀薄ⅰ盀槟?wù)—律師支招”、“大家看法”、“非常看法”等婚姻家事節(jié)目的錄制。

龐標(biāo)、王芳已經(jīng)成為錄制節(jié)目次數(shù)最多，最受觀眾歡迎的主講人，與全國的電視觀眾結(jié)下了深厚情緣。通過參與央視法制節(jié)目錄制，塑造了民委會(huì)的專業(yè)性和社會(huì)影響力。民委會(huì)不僅在提高律師專業(yè)水平、深化律師服務(wù)領(lǐng)域方面做出了貢獻(xiàn)，在普法、講法方面也走在了各專業(yè)委員會(huì)的前列。

2、講師團(tuán)赴廣西為“婚姻、家庭、侵權(quán)法律事務(wù)大型專題培訓(xùn)班”授課。

2009年10月11-12日，民委會(huì)講師團(tuán)走進(jìn)西部，參加了由廣西律協(xié)組織的全省1000多名律師參加的“婚姻、家庭、侵權(quán)法律實(shí)務(wù)大型專題培訓(xùn)班”，進(jìn)行了為期四天的講座。龐標(biāo)委員

做了“侵權(quán)立法中的熱議問題”的講座，將侵權(quán)立法中熱烈爭論的問題提煉整理為“十八個(gè)最”，令在座的廣西律師大開眼界、受益匪淺。王芳委員在向同行傳授婚姻家事專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，更是把如何挖掘自己的潛在客戶的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)贸鰜砼c與會(huì)律師分享。賈明軍委員作了“專業(yè)婚姻家庭律師事務(wù)所的建設(shè)和發(fā)展》”的演講，內(nèi)容涵蓋了律師事務(wù)所如何進(jìn)行辦案質(zhì)量管理、市場營銷等熱點(diǎn)話題。這次講座完全為公益性，沒有收取任何報(bào)酬，獲得廣西律協(xié)和律師的高度評價(jià)。

3、龐標(biāo)委員在全國律協(xié)組織的“侵權(quán)責(zé)任法示范培訓(xùn)”中授課。

伴隨著《侵權(quán)責(zé)任法》的通過和即將施行，全國律協(xié)在北京舉辦了侵權(quán)責(zé)任法培訓(xùn)班。王利明、梁慧星、賈東明、楊立新、張新寶等知名專家學(xué)者從不同角度對新頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》進(jìn)行了全面詮釋。受全國律協(xié)委派，龐標(biāo)委員從律師業(yè)務(wù)的角度作了題為“侵權(quán)責(zé)任法的律師實(shí)務(wù)”的講座。來自全國各地500余名律師接受了此次培訓(xùn)。

4、朱樹英主任應(yīng)邀為大連律師授課，獲得好評。2009年11月22日，受大連市律師協(xié)會(huì)邀請，朱樹英主任為大連律師作了“能說會(huì)寫----律師的立身之本”的主題演講，用一連串的生動(dòng)實(shí)例，通俗易懂地闡明演講、寫作能力決定了律師的業(yè)務(wù)拓展和服務(wù)質(zhì)量，引發(fā)了現(xiàn)場四百余名律師的共鳴和熱議。在此之前，朱主任在上海市律師學(xué)院培訓(xùn)課上作“律師寫作

司法文書的目的和說服力對于提高辦案效果的作用以及應(yīng)注意的問題及對策”的專題演講，吸引了1800名上海和江浙律師到場聆聽，反響熱烈。就同一主題，朱主任又收到了貴州、青海、浙江律協(xié)及幾個(gè)地市律協(xié)的演講邀請。律師們對演講、寫作能力相關(guān)培訓(xùn)的普遍需求，凸顯出“提高律師演講和寫作能力”已成為專業(yè)委員會(huì)應(yīng)該關(guān)注和共同解決的一項(xiàng)工作。

5、徐永前副主任在相關(guān)部委、地方律協(xié)講授法律風(fēng)險(xiǎn)管理。經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，企業(yè)普遍關(guān)心法律風(fēng)險(xiǎn)管理問題。徐永前委員參與了國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并承擔(dān)了國務(wù)院國資委相關(guān)課題的研究，在此基礎(chǔ)上，徐永前受邀請?jiān)谥醒朦h校國資委分校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和安徽、河南省律師協(xié)會(huì)舉辦的培訓(xùn)班上，主講“大型企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)操作實(shí)務(wù)”。他闡述了對大型企業(yè)的法律服務(wù)從事后到事前、從個(gè)案到全面、從被動(dòng)到主動(dòng)、從服務(wù)到管理的變化。

（五）積極組織相關(guān)社會(huì)活動(dòng)，發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)和諧的作用 2009年民委會(huì)在以下兩項(xiàng)工作中取得了成效：

1、與中國法律援助基金會(huì)達(dá)成婦女法律援助項(xiàng)目合作意向。民委會(huì)婚姻家庭論壇通過與中國法律援助基金會(huì)接洽，促成了與“中國婦女法律援助項(xiàng)目”的合作。該合作包括為權(quán)益遭受損害的婦女兒童提供訴訟或非訴訟的法律服務(wù)，開展論壇和培訓(xùn)。

2、與全國婦聯(lián)“心系女性”辦公室達(dá)成合作意向?；橐龇ㄕ搲c全國婦聯(lián)“心系女性”辦公室合作，在2009年取得實(shí)質(zhì)

性的進(jìn)展。王芳委員參與撰寫了女性教育手冊，并擔(dān)任“和諧家庭建設(shè)工程”的主講專家，為北京各大企業(yè)女職工開展了“關(guān)愛女性，和諧婚姻”的法律講座。

（六）加強(qiáng)民委會(huì)組織建設(shè)，不斷提高工作效率

1、優(yōu)秀律師加入民委會(huì)，委員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。截至2009年底，民委委員數(shù)量已達(dá)到137人，各省市律師協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、各地專業(yè)委員會(huì)主任、副主任占有相當(dāng)?shù)谋壤?。為了健全制度?009年修改了民委會(huì)《委員資格管理辦法》并已征求了全體委員的意見，計(jì)劃2010年通過。

2、組織委員考評主任、副主任的工作績效。

根據(jù)各業(yè)務(wù)論壇工作成效不平衡的實(shí)際情況和部分委員的建議，秘書處給全體委員發(fā)了考評表，對七名正、副主任的工作績效進(jìn)行打分考評，由全國律協(xié)專業(yè)委員會(huì)工作部統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果。通過這次考評，民委委員充分肯定了民委領(lǐng)導(dǎo)班子的工作成績和工作能力，對工作不夠主動(dòng)的成員起到了鞭策和推進(jìn)作用，并極大提高了民委領(lǐng)導(dǎo)班子的工作熱情。

3、動(dòng)員委員為患病的前任主任募捐。

當(dāng)?shù)弥裎瘯?huì)前任主任曹星律師患重病住院治療后，朱樹英主任、副主任及部分委員先后去醫(yī)院探望慰問。因醫(yī)治費(fèi)用高昂，民委會(huì)動(dòng)員委員為曹星主任捐款。朱樹英主任代表全國律協(xié)和民委會(huì)帶頭捐款2萬元，李曉斌、徐永前、賀寶健、胡祥甫副主任各捐款1萬元，張捷副秘書長、任旭榮、樓韜、陳明媛、王勇偉、12

王芳等委員也積極捐款。吳清旺委員，他不但自己捐款還號(hào)召所里律師捐款。截至到今年1月底，先后有20多名民委委員為曹星主任捐了款。春節(jié)前夕，曹星主任特意委托秘書處向民委會(huì)委員們表示答謝。

2009年民委會(huì)工作所取得的成績，是全體委員的共同努力和廣大專業(yè)律師支持的結(jié)果。實(shí)踐證明：律協(xié)的專業(yè)委員會(huì)雖然是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，但只要有信心和思路，班子團(tuán)結(jié)，凝聚人心，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大委員的積極性，就能為律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實(shí)務(wù)研究做出應(yīng)有的成績。

二、2010年的工作計(jì)劃與展望

民委會(huì)2010年在繼續(xù)做好日常工作的同時(shí)，將集中精力做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）組織以“侵權(quán)責(zé)任法”為主題的第十二屆中國民商法實(shí)務(wù)論壇暨民委會(huì)2010年年會(huì)

2010年民委會(huì)的論壇暨年會(huì)將選擇在《侵權(quán)責(zé)任法》頒布之后實(shí)施之前召開，將“侵權(quán)責(zé)任法”設(shè)定為論壇主題，這將是進(jìn)一步發(fā)揮民委會(huì)民法傳統(tǒng)優(yōu)勢及擴(kuò)大民委會(huì)影響的重要時(shí)機(jī)。

因此，2010年中國民商法實(shí)務(wù)論壇的工作重心是：

1、使律師了解掌握《侵權(quán)責(zé)任法》的立法依據(jù)、指導(dǎo)思想，以便于在實(shí)務(wù)操作中靈活運(yùn)用；

2、結(jié)合難點(diǎn)、熱點(diǎn)，探討該法實(shí)施對社會(huì)各領(lǐng)域產(chǎn)生的重大影響，拓展律師辦理侵權(quán)案件業(yè)務(wù)的領(lǐng)域；

3、匯總該法實(shí)施中可能產(chǎn)生的各類問題，為最高人民法院制定相關(guān)司法解釋提供具有建樹的意見。

民委會(huì)各分論壇將配合該主題組織會(huì)議期間的分論壇討論。目前，有關(guān)侵權(quán)責(zé)任法專題的論文征集已經(jīng)開始。

（二）計(jì)劃4月份在杭州舉辦合同法論壇的研討會(huì) 為紀(jì)念《合同法》頒布十周年，民委會(huì)合同法論壇正在積極籌備4月上旬在浙江杭州市召開的合同法專題研討會(huì)。擬邀請江平等著名法學(xué)家和社會(huì)知名人士作專題演講。已經(jīng)開始征集合同法方面的專業(yè)論文。目前各項(xiàng)籌備工作正在緊張推進(jìn)中。

（三）計(jì)劃上半年與山東律協(xié)會(huì)共同舉辦建筑房地產(chǎn)業(yè)務(wù)論壇

此論壇定于2010年4月17-18日在山東聊城舉辦。針對新形勢下建筑工程和房地產(chǎn)法律的相關(guān)問題展開演講和討論。朱樹英主任、李曉斌、林櫓海、曹珊等委員將與會(huì)發(fā)表演講。

（四）年會(huì)前起草完成三個(gè)業(yè)務(wù)操作指引，成立兩個(gè)新的業(yè)務(wù)指引課題組

《律師辦理房屋租賃業(yè)務(wù)操作指引》、《律師辦理繼承業(yè)務(wù)操作指引》、《律師辦理侵權(quán)案件實(shí)務(wù)指南》討論稿已經(jīng)完成，將提交年會(huì)討論；將成立《律師辦理開發(fā)區(qū)建設(shè)法律服務(wù)業(yè)務(wù)操作指引》和《律師辦理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展業(yè)務(wù)操作指引》兩個(gè)新的課題組。

（五）計(jì)劃下半年與相關(guān)地方產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同舉辦“沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)法律服務(wù)”專題研討會(huì)

2009年5月到7月，國務(wù)院公布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》；通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；并通過《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。國家對沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)引起為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)的專業(yè)律師的關(guān)注。民委會(huì)建設(shè)工程論壇計(jì)劃2010年以此為主題，動(dòng)員專業(yè)律師深入研究，拿出有質(zhì)量的專業(yè)論文，并爭取取得上述省份發(fā)改委的支持，和其下屬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同舉辦“沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)區(qū)建設(shè)法律服務(wù)”的專題研討會(huì)，以提高律師參與沿海開發(fā)區(qū)建設(shè)法律服務(wù)能力。

（六）不動(dòng)產(chǎn)論壇擬與相關(guān)單位聯(lián)合組織對《土地管理法》提出修改建議

目前《土地管理法》的修訂工作備受社會(huì)各界關(guān)注。民委會(huì)準(zhǔn)備聯(lián)合中國土地學(xué)會(huì)、中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)，北京市律師協(xié)會(huì)土地法委員會(huì)、中國人民大學(xué)民商事法律中心地產(chǎn)研究所等相關(guān)部門和單位，對《土地管理法》的修改組織專題研討。

（七）訴訟法論壇爭取組織“律師在民事訴訟業(yè)務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范”專題研討會(huì)

“李莊”案后，律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成為行業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)。2009年，浙江省共有11名律師因涉嫌偽造證據(jù)、妨礙作證等被刑事拘留，其中不少發(fā)生在民商事訴訟案件中。訴訟法論壇擬在2010年召開專題研討會(huì)，就律師在民商事訴訟業(yè)務(wù)中的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行交流研究，進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律，同時(shí)維護(hù)好律師的合法權(quán)益。

（八）聯(lián)合其他行業(yè)協(xié)會(huì)共同開展評優(yōu)活動(dòng)，共同舉辦論壇

計(jì)劃年內(nèi)與中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同分專項(xiàng)評選、表彰“中國建筑、房地產(chǎn)專業(yè)律師事務(wù)所和企業(yè)法律事務(wù)管理60強(qiáng)”，以推進(jìn)、提高建筑房地產(chǎn)行業(yè)的法務(wù)能力和專業(yè)律師事務(wù)所的服務(wù)水平。

與中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦“2010中國城中村改造法律事務(wù)高端論壇”。

全國律協(xié)民委會(huì)2010年新的工作已經(jīng)全面展開。我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，同時(shí)也深深地感覺到民委會(huì)隊(duì)伍在不斷壯大，工作模式和研討方式也日漸成熟。我們相信在新的一年以及未來的更長的時(shí)間里，民委會(huì)將繼續(xù)秉承“專業(yè)領(lǐng)先、服務(wù)深化”的指導(dǎo)思想，在提高律師專業(yè)化水平、更好地發(fā)揮律師社會(huì)作用等方面做出更有成效的貢獻(xiàn)。

第四篇：全國律協(xié)破產(chǎn)法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)籌備組2009年工作報(bào)告

全國律協(xié)破產(chǎn)法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)籌備組

2009年工作報(bào)告

在司法部和全國律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，破產(chǎn)法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)（以下簡稱“破產(chǎn)委”）籌備組于2009年3月9日成立。籌備組成立后，一方面開展籌備設(shè)立工作，另一方面，積極全面地開展破產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)、交流活動(dòng)。

一、破產(chǎn)委的籌備事宜

（1）明確籌備組的工作職責(zé)和工作程序；

（2）完成首批委員的推薦、審查和內(nèi)部登記等事項(xiàng)，為委員會(huì)的成立奠定了組織基礎(chǔ);（3）為規(guī)范開展各項(xiàng)專業(yè)活動(dòng)，制訂了破產(chǎn)委的活動(dòng)細(xì)則;（4）向全國律協(xié)常務(wù)理事會(huì)報(bào)告成立破產(chǎn)委的必要性、緊迫性和可行性，為破專委的順利成立作了必要準(zhǔn)備。

二、破專委籌備組開展的相關(guān)專業(yè)活動(dòng)

全國律協(xié)要求，在破產(chǎn)委獲批準(zhǔn)正式成立之前，籌備組可以開展破產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)活動(dòng)，為廣大從事破產(chǎn)業(yè)務(wù)的律師服務(wù)，提升破產(chǎn)律師在破產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的影響和地位?；I備組成立后開展了以下活動(dòng)：

（1）2009年4月，與全國律協(xié)培訓(xùn)部合作，在京共同舉辦了為期4天的破產(chǎn)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，全國近400名律師全程參加了培訓(xùn)。

（2）2009年6月21-22日，與最高人民法院民二庭、北京市高級人民法院民二庭、中國人民大學(xué)法學(xué)院等單位共同舉辦了第二屆“中國破產(chǎn)法論壇”，共有專家學(xué)者、法官、政府官員、破產(chǎn)律師共600余人參加了論壇。（3）擬訂了《全國律協(xié)破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)操作指引》，并編入《全國律協(xié)律師業(yè)務(wù)操作指引》，于2009年8月正式出版發(fā)行。

（4）安排破產(chǎn)律師參加2009年8月在成都召開的第八屆中國律師論壇，尹正友律師代表籌備組在論壇上作《全球金融危機(jī)背景下律師破產(chǎn)業(yè)務(wù)的新發(fā)展》主題演講。（5）安排破產(chǎn)律師參加2009年9月19—21日全國律協(xié)和日本辯護(hù)士聯(lián)合會(huì)在杭州共同舉辦的中日兩國破產(chǎn)實(shí)務(wù)比較研討會(huì)，尹正友律師應(yīng)邀作《中國新破產(chǎn)法的立法與實(shí)踐》的主題演講。

（6）安排專業(yè)律師全程參加北京市高級人民法院的《破產(chǎn)案件審理操作規(guī)程》制訂工作，尹正友、韓傳華律師全程參加了為期3天的最后文本審定會(huì)。

（7）安排專業(yè)律師就最高人民法院《破產(chǎn)文書樣式（征求意見稿）》提出書面修改建議和意見，后應(yīng)最高人民法院民二庭的邀請，尹正友、鄭志斌等律師全程參加了最高人民法院民二庭組織的為期3天的破產(chǎn)文書樣式課題組工作會(huì)議。

（8）應(yīng)最高人民法院民二庭的邀請，安排專業(yè)律師就最高人民法院《上市公司破產(chǎn)重整若干問題意見》的內(nèi)部征求意見稿提出修改意見和建議。

第五篇：順義區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)

順義區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)

順義區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作協(xié)調(diào)委員會(huì)

各成員單位工作職責(zé)

為了深入推進(jìn)順義區(qū)2010年未成年人保護(hù)委員會(huì)與預(yù)防青少年違法犯罪工作協(xié)調(diào)委員會(huì)工作，進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作取得良好成效，現(xiàn)制定《順義區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)與預(yù)防青少年違法犯罪工作協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位工作職責(zé)》。

一、團(tuán)區(qū)委：

1．履行區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)和預(yù)防青少年違法犯罪工作協(xié)會(huì)委員會(huì)辦公室的職責(zé)，完成各項(xiàng)日常工作。

2．認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩法一條例”等相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)青少年健康成長。3．健全工作規(guī)范，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門發(fā)揮職能作用，為青少年提供切實(shí)有效的保障、服務(wù)和幫助。

4．積極受理青少年權(quán)益受到侵犯的投訴，為權(quán)益受到侵害的青少年提供相關(guān)幫助，為青少年的健康成長和發(fā)展提供有效的法律咨詢服務(wù)和其它切實(shí)幫助。

5．加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，增強(qiáng)青少年運(yùn)用法律手段保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

6．優(yōu)化青少年成長環(huán)境，聯(lián)合職能部門加大對涉及青少年的文化用品、商品、文化娛樂場所的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)青少年衛(wèi)生保健方面的法規(guī)、規(guī)定。

7．積極開展失足青少年的教育、感化和挽救工作，并做好安置幫教工作，預(yù)防和減少青少年重新犯罪。

8．對未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)行調(diào)查研究，了解青少年群體的思想動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)問題、心理狀況等問題，并就存在的問題開展相關(guān)工作。9．研究保護(hù)未成年人合法權(quán)益工作中的重大事項(xiàng)，并向有關(guān)部門提出意見和建議。

10．表彰獎(jiǎng)勵(lì)未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作中成績顯著的單位和個(gè)人。

二、順義公安分局：

1．開展青少年法制宣傳教育，參與并指導(dǎo)全區(qū)公安系統(tǒng)、法制部門對青少年進(jìn)行法律宣傳。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各基層單位開展未成年人維權(quán)工作。

2．對違法犯罪的未成年人，加強(qiáng)教育、感化、挽救工作。已滿十四周歲的未成年人犯罪，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長或者其他監(jiān)護(hù)人加以管教，并加強(qiáng)幫教和矯治。

3．對未成年人案件設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或指定專人辦理，并就有關(guān)情況及時(shí)和未委會(huì)辦公室溝通。

4．公安機(jī)關(guān)對審前羈押的未成年人，應(yīng)當(dāng)與羈押的成年人分別看管。對經(jīng)人民法院判決服刑的未成年人，要與服刑的成年人分別關(guān)押、管理。

5．聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對各種娛樂場所、電子信息產(chǎn)品和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，及時(shí)消除不利于青少年健康成長的不良因素。6．加強(qiáng)偵察破案和辦案工作，嚴(yán)厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪，對教唆未成年人違法犯罪的，依法從重處罰；引誘、教唆或者強(qiáng)迫未成年人吸食、注射毒品或者賣淫的，依法從重處罰。

7．深入開展法制教育工作，配合學(xué)校繼續(xù)做好法制校長的配備及授課工作。

8．定期排查學(xué)校及周邊的治安隱患，配合有關(guān)部門治理校園及周邊環(huán)境、校園暴力和突出治安問題。

9．各派出所應(yīng)掌握本地區(qū)未成年人不良行為人情況，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對不良青少年的幫教和挽救，有針對性地進(jìn)行預(yù)防犯罪教育。

10．加強(qiáng)對看守所羈押青少年的監(jiān)管、教育和改造工作，配合相關(guān)單位，做好被判處非監(jiān)禁刑、刑滿釋放、解除勞教和有輕微違法行為青少年的幫教工作。

三、區(qū)檢察院：

1．履行檢察職責(zé)，進(jìn)一步做好青少年犯罪案件的檢察工作。

2．根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理未成年人案件，嚴(yán)格執(zhí)行適合未成年人特點(diǎn)的辦案程序，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主，懲罰為輔”的原則。

3．未成年人合法權(quán)益受到侵害的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)用法律手段，幫助未成年人維護(hù)自身的合法權(quán)益。

4．深入開展法制教育工作，配合學(xué)校繼續(xù)做好法制副校長的配備及授課工作。

5．對在訴訟活動(dòng)中侵犯未成年人合法權(quán)益的行為依法實(shí)行監(jiān)督。

6．承辦侵害青少年合法權(quán)益刑事案件的審查批捕、審查起訴。

7．積極開展對違法犯罪青少年的幫教工作，對依法不按犯罪處理，不捕、不訴的未成年人做好回訪考察和幫教工作，落實(shí)綜合處理措施，預(yù)防和減少重新犯罪。

四、區(qū)法院：

1．充分發(fā)揮審判作用，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)懲危害青少年合法權(quán)益的各類犯罪，在民事、刑事、行政等審判工作中切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益。2．對于父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害未成年人合法權(quán)益的，要依法追究責(zé)任。

3．對違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。

4．繼續(xù)鞏固、加強(qiáng)少年法庭組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善未成年人刑事審判制度。

5．十四周歲以上、不滿十六周歲的未成年人犯罪案件一律不公開審理。十六周歲以上、不滿十八周歲的未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。

6．積極組織開展青少年法制教育活動(dòng)，配合學(xué)校繼續(xù)做好法制副校長的配備和授課工作。

7．對于侵犯未成年人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利，構(gòu)成犯罪的，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法追究刑事責(zé)任。

8．教唆未成年人違法犯罪的，依法從重處罰；對于引誘、教唆或者強(qiáng)迫未成年人吸食、注射毒品或者賣淫的，依法從重處罰。

五、區(qū)司法局： 1．深化律師、法律援助等各項(xiàng)法律服務(wù)工作，為青少年排憂解難，維護(hù)其合法權(quán)益。

2．保障未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益不受侵犯。教育和幫助未成年人運(yùn)用法律手段，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3．深入開展法制教育工作，配合學(xué)校繼續(xù)做好法制校長的配備及授課工作。

4．大力宣傳、普及未成年人保護(hù)的法律法規(guī)。

5．為未成年人提供法律援助，做好失足未成年人安置幫教工作。

6．承辦涉及青少年人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、勞動(dòng)、保險(xiǎn)、失業(yè)、再就業(yè)等法律事務(wù)。

7．承辦涉及青少年婚姻、家庭、撫養(yǎng)、繼承等法律事務(wù)。

8．認(rèn)真做好刑滿釋放和解除勞教青少年的安置幫教工作。

9．提高對違法犯罪青少年的教育改造質(zhì)量，將違法犯罪青少年改造成為具有一定文化和勞動(dòng)技能的守法公民。

六、區(qū)文明辦： 1．督促檢查各委辦局、各鎮(zhèn)（街道）貫徹中央、市委和區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作部署的情況。

2．組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)各方面共同做好未成年人思想道德建設(shè)工作。

3．調(diào)查研究未成年人思想道德建設(shè)的情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究分析問題，提出對策建議。

4．收集反饋各委辦局、各鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的信息。

5．做好未成年人思想道德建設(shè)的宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。

七、區(qū)委社會(huì)工委：

1．在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域貫徹執(zhí)行未成年人保護(hù)與預(yù)防青少年違法犯罪相關(guān)法律、法規(guī)、條例、政策。

2．在擬訂并組織實(shí)施本區(qū)社會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃、改革方案和宏觀政策過程中，對未成年人權(quán)益保護(hù)作重點(diǎn)考慮。

3．在統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)建設(shè)過程當(dāng)中，綜合協(xié)調(diào)解決社區(qū)未成年人保護(hù)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

八、區(qū)總工會(huì)：

1．教育未成年人的父母或其它監(jiān)護(hù)人依法履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，不得虐待、遺棄未成年人。

2．教育未成年人的父母或者其它監(jiān)護(hù)人尊重未成年人接受教育的權(quán)利，使適齡未成年人按照規(guī)定接受義務(wù)教育，不得使在校接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。

3．監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以健康的思想、品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃闯赡耆耍龑?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)，預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪以及聚賭、吸毒、賣淫。

4．教育未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚，不得為未成年人訂立婚約。

5．開展多種形式的有利于未成年人健康成長的社會(huì)活動(dòng)。

6．依法維護(hù)未成年工的特殊勞動(dòng)權(quán)益。

九、區(qū)婦聯(lián)：

1．開展多種形式的有利于未成年人健康成長的社會(huì)活動(dòng)。

2．發(fā)揮婦聯(lián)組織面向家庭、聯(lián)系社區(qū)的優(yōu)勢，促進(jìn)家庭預(yù)防、學(xué)校預(yù)防、社區(qū)預(yù)防的有機(jī)結(jié)合。

3．加強(qiáng)對婦女兒童權(quán)益的維護(hù)，加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)人法律意識(shí)的培養(yǎng)。

4．對貧困青少年加強(qiáng)幫扶力度，為青少年的健康成長提供切實(shí)服務(wù)。

5．加強(qiáng)對婦女的教育和培訓(xùn)，提高家長素質(zhì)，發(fā)揮家長特別是母親在家庭教育和預(yù)防犯罪中的特殊作用。

6．與有關(guān)部門配合，加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健工作，預(yù)防未成年人吸煙，禁止未成年人吸毒。

十、區(qū)教委、區(qū)社區(qū)教育中心：

1．加強(qiáng)理想教育、道德教育、文化教育和法制教育，全面提高青少年綜合素質(zhì)。

2．定期邀請法制副校長針對在校生特點(diǎn)廣泛開展多種形式的法制安全宣傳教育活動(dòng)。

3．會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作。4．學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開除未成年學(xué)生，不得使在校接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。

5．教育和幫助未成年人運(yùn)用法律的手段，維護(hù)自己的合法權(quán)益。對保護(hù)未成年人有顯著成績的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6．教師應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者侮辱人格尊嚴(yán)的行為。對教職員工或?qū)W校侵害未成年人合法權(quán)益的行為或做法要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。

7．保障學(xué)生的人身安全，教育學(xué)生掌握基本的自我保護(hù)技能。

8．學(xué)校要為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件，配合衛(wèi)生部門做好預(yù)防疾病工作。

9．對違法犯罪的未成年人，加強(qiáng)教育和挽救，對于人民檢察院免予起訴、人民法院免除刑事處罰或者宣告緩刑以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人，落實(shí)其復(fù)學(xué)和升學(xué)工作。10．結(jié)合未成年人不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，加強(qiáng)青春期教育、心理矯治和預(yù)防犯罪對策的研究。

十一、區(qū)文委：

1．發(fā)揮新聞出版的行業(yè)優(yōu)勢，宣傳普及青少年法律知識(shí)。

2．不斷加大執(zhí)法力度，繼續(xù)開展“掃黃打非”專項(xiàng)工作，嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人向未成年人出售、出租或者以其他形式傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信的音像制品、圖書、報(bào)刊、畫片及電腦游戲軟件。堅(jiān)決查處、打擊各種非法出版活動(dòng)。

3．加強(qiáng)對青少年公益性文化設(shè)施的建設(shè)和管理，組織開展有意義的文化活動(dòng)，豐富青少年文化生活。博物館、紀(jì)念館、文化館、電影院等場所，對未成年人優(yōu)惠開放。

4．依照《娛樂場所管理?xiàng)l例》規(guī)定，加強(qiáng)對“三廳一吧”等不適宜未成年人活動(dòng)的場所予以監(jiān)督管理，對其中違反規(guī)定的經(jīng)營場所依法查處。

5．加大對網(wǎng)吧等上網(wǎng)場所的綜合治理工作，積極為廣大青少年?duì)I造健康文明的網(wǎng)絡(luò)空間。6．配合有關(guān)部門加強(qiáng)對校園周邊文化經(jīng)營場所的管理。

7．建立創(chuàng)作、評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、推薦優(yōu)秀青少年文學(xué)、影視作品的機(jī)制，優(yōu)化青少年成長的社會(huì)文化環(huán)境。

十二、區(qū)經(jīng)信委：

1．組織工業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)系統(tǒng)，開展勞動(dòng)保障方面法律法規(guī)及政策規(guī)定的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年勞動(dòng)者的自我維權(quán)意識(shí)。

2．承擔(dān)本區(qū)青少年網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任；協(xié)助做好本區(qū)青少年信息安全培訓(xùn)工作。

3．開展本區(qū)工業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、信息化領(lǐng)域青少年的對外合作與交流。

4．負(fù)責(zé)本區(qū)工業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、信息化領(lǐng)域青少年人力資源的合理配置，會(huì)同有關(guān)部門擬訂人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)政策措施，組織相關(guān)人才培訓(xùn)。

十三、區(qū)法制辦：

1．做好涉及未成年人保護(hù)相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。2．參與研究和解決未成年人保護(hù)工作中的相關(guān)法律問題。

十四、區(qū)財(cái)政局：

1．為全區(qū)開展未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

2．負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作專項(xiàng)資金的審核、發(fā)放、監(jiān)督。

十五、區(qū)民政局：

1．加大對貧困未成年人的扶助力度。2．加強(qiáng)兒童福利院建設(shè)，做好孤兒的撫養(yǎng)和教育工作。

3．依法查處以社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位名義引誘青少年違法亂紀(jì)的行為。

十六、區(qū)衛(wèi)生局：

1．檢查兒童餐飲安全，玩具、用具和游樂設(shè)施衛(wèi)生，定期消毒，消除隱患。

2．禁止任何人在中小學(xué)、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室吸煙。3．衛(wèi)生部門要開展未成年人衛(wèi)生保健工作，做好預(yù)防疾病工作，實(shí)施“計(jì)劃免疫接種”，積極防治兒童常見病、多發(fā)病，加強(qiáng)對傳染病防治工作的監(jiān)督管理和對托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

十七、區(qū)統(tǒng)計(jì)局：

認(rèn)真做好與未保和預(yù)防工作相關(guān)的青少年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

十八、區(qū)園林綠化局：

1．開展青少年生態(tài)環(huán)保宣傳、教育工作。2．開展“保護(hù)母親河”、“中國植樹日”等相關(guān)綠化環(huán)保工作。

十九、區(qū)人力社保局：

1．禁止任何組織和個(gè)人招用未滿十六周歲的未成年人。

2．對于已經(jīng)受完規(guī)定年限的義務(wù)教育不再升學(xué)的未成年人，要根據(jù)實(shí)際情況，對他們進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件。

3．對于侵害未成年人合法權(quán)益的行為，涉及勞動(dòng)部門管轄范圍的，要嚴(yán)肅處理。4．組織開展勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)及政策方面的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，提高企業(yè)自覺履行勞動(dòng)保護(hù)義務(wù)的水平。

二十、順義工商分局：

1．協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理力度，對距學(xué)校門前50米內(nèi)擺設(shè)的攤點(diǎn)，要堅(jiān)決取締。

2．對在流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營兒童食品、玩具、用具的經(jīng)營者，如產(chǎn)品質(zhì)量存在瑕疵有害兒童安全和健康，要給予處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

3．積極查處涉及侵害青少年消費(fèi)者權(quán)益的案件，維護(hù)青少年消費(fèi)者的權(quán)益。

二十一、區(qū)質(zhì)監(jiān)局：

1．宣傳普及商品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)知識(shí)。2．為青少年提供商品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面法律法規(guī)及假冒偽劣商品識(shí)別方法的咨詢服務(wù)。

3．受理青少年對商品質(zhì)量技術(shù)方面的投訴和舉報(bào)。4．承辦對損害青少年合法權(quán)益的有關(guān)商品質(zhì)量技術(shù)違法行為的調(diào)查，幫助青少年維護(hù)自身的合法權(quán)益。

二十二、區(qū)流管辦：

1．積極面向流動(dòng)人口中的青少年開展法制宣傳教育活動(dòng)，努力提高流動(dòng)人口中青少年的法律、法規(guī)意識(shí)。

2．積極配合未成年人保護(hù)工作委員會(huì)與預(yù)防青少年違法犯罪工作協(xié)調(diào)委員會(huì)開展流動(dòng)青年的調(diào)查、摸底和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)工作。

二十三、區(qū)廣電中心：

1．統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)各級廣播影視機(jī)構(gòu)，大力宣傳“兩法一條例”和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，積極宣傳工作先進(jìn)典型。

2．對未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。

3．加強(qiáng)對廣播、電視的監(jiān)督，指導(dǎo)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)在適宜未成年人觀看、收聽的最佳時(shí)間，制作青少年喜聞樂見的各類節(jié)目。禁止播放危害青少年身心健康的節(jié)目。4．發(fā)揮優(yōu)勢，披露侵害青少年權(quán)益的現(xiàn)象，并對典型案例進(jìn)行報(bào)道。

二十四、區(qū)科協(xié)：

1．開展多種形式的有利于未成年人健康成長的社會(huì)活動(dòng)。

2．積極努力，創(chuàng)造條件，建立和改善適合未成年人文化生活需要的活動(dòng)場所和設(shè)施。

3．有關(guān)科技場館，要優(yōu)惠對中小學(xué)生開放。

4．創(chuàng)作或者提供有益于未成年人健康成長的作品，支持出版專門以未成年人為對象的科普書刊、音像制品。

5．依法保護(hù)未成年人的智力成果和榮譽(yù)權(quán)不受侵犯。

6．組織開展科普進(jìn)校園活動(dòng)。二

十五、區(qū)紅十字會(huì)：

1．開展形式多樣的紅十字青少年活動(dòng)，引導(dǎo)青少年健康成長。

2．開展自救互救培訓(xùn)，提高青少年的自護(hù)技能。3．做好少兒大病救助工作，為青少年提供切實(shí)幫助和服務(wù)。

二十六、區(qū)文聯(lián)：

1．積極弘揚(yáng)主流文化，用主流文化引導(dǎo)教育廣大青少年，積極抵制各種不健康文化產(chǎn)品。

2．為廣大青少年健康成長營造良好文化氛圍。二

十七、區(qū)殘聯(lián)：

1．加強(qiáng)殘疾未成年人相關(guān)工作的開展，為殘疾未成年人健康成長成才創(chuàng)造良好的條件。

2．配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對殘疾未成年人的教育和康復(fù)工作。

3．切實(shí)保障殘疾未成年人的合法權(quán)益，配合有關(guān)部門，嚴(yán)厲查處侵害殘疾未成年人權(quán)益的案件。

二十八、區(qū)關(guān)工委：

1．對未成年人進(jìn)行理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，開展形式多樣的青少年活動(dòng)，引導(dǎo)青少年健康成長。

2．教育和幫助未成年人運(yùn)用法律手段，維護(hù)自身合法權(quán)益。

3．加強(qiáng)對家長的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)家長的法律意識(shí)。

4．充分利用學(xué)生假期，深入社區(qū)開展多種形式的有利于未成年人健康成長的社會(huì)活動(dòng)，為青少年提供切實(shí)服務(wù)，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。

二

十九、各鎮(zhèn)、街道：

1．加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮群眾自治組織在化解社會(huì)矛盾、預(yù)防青少年違法犯罪方面的作用。

2．掌握轄區(qū)內(nèi)青少年就學(xué)、就業(yè)情況，對具有不良行為的青少年，督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行有效的教育和制止。

3．配合有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)有不良行為、輕微違法犯罪行為、判處非監(jiān)禁刑、宣告緩刑和假釋青少年的幫教工作，加強(qiáng)社區(qū)對青少年違法犯罪的預(yù)防和控制能力。

4．開展形式多樣的青少年法制宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)青少年健康成長。5．充分整合資源，為青少年提供切實(shí)幫助和服務(wù)。

順義區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)

順義區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作協(xié)調(diào)委員會(huì)

各成員單位工作職責(zé)

為了深入推進(jìn)順義區(qū)2010年未成年人保護(hù)委員會(huì)與預(yù)防青少年違法犯罪工作協(xié)調(diào)委員會(huì)工作，進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作取得良好成效，現(xiàn)制定《順義區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)與預(yù)防青少年違法犯罪工作協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位工作職責(zé)》。

一、團(tuán)區(qū)委：

1．履行區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)和預(yù)防青少年違法犯罪工作協(xié)會(huì)委員會(huì)辦公室的職責(zé)，完成各項(xiàng)日常工作。2．認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩法一條例”等相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)青少年健康成長。

3．健全工作規(guī)范，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門發(fā)揮職能作用，為青少年提供切實(shí)有效的保障、服務(wù)和幫助。

4．積極受理青少年權(quán)益受到侵犯的投訴，為權(quán)益受到侵害的青少年提供相關(guān)幫助，為青少年的健康成長和發(fā)展提供有效的法律咨詢服務(wù)和其它切實(shí)幫助。

5．加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，增強(qiáng)青少年運(yùn)用法律手段保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

6．優(yōu)化青少年成長環(huán)境，聯(lián)合職能部門加大對涉及青少年的文化用品、商品、文化娛樂場所的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)青少年衛(wèi)生保健方面的法規(guī)、規(guī)定。

7．積極開展失足青少年的教育、感化和挽救工作，并做好安置幫教工作，預(yù)防和減少青少年重新犯罪。

8．對未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)行調(diào)查研究，了解青少年群體的思想動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)問題、心理狀況等問題，并就存在的問題開展相關(guān)工作。

9．研究保護(hù)未成年人合法權(quán)益工作中的重大事項(xiàng)，并向有關(guān)部門提出意見和建議。

10．表彰獎(jiǎng)勵(lì)未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作中成績顯著的單位和個(gè)人。

二、順義公安分局：

1．開展青少年法制宣傳教育，參與并指導(dǎo)全區(qū)公安系統(tǒng)、法制部門對青少年進(jìn)行法律宣傳。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各基層單位開展未成年人維權(quán)工作。

2．對違法犯罪的未成年人，加強(qiáng)教育、感化、挽救工作。已滿十四周歲的未成年人犯罪，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長或者其他監(jiān)護(hù)人加以管教，并加強(qiáng)幫教和矯治。

3．對未成年人案件設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或指定專人辦理，并就有關(guān)情況及時(shí)和未委會(huì)辦公室溝通。

4．公安機(jī)關(guān)對審前羈押的未成年人，應(yīng)當(dāng)與羈押的成年人分別看管。對經(jīng)人民法院判決服刑的未成年人，要與服刑的成年人分別關(guān)押、管理。

5．聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對各種娛樂場所、電子信息產(chǎn)品和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，及時(shí)消除不利于青少年健康成長的不良因素。

6．加強(qiáng)偵察破案和辦案工作，嚴(yán)厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪，對教唆未成年人違法犯罪的，依法從重處罰；引誘、教唆或者強(qiáng)迫未成年人吸食、注射毒品或者賣淫的，依法從重處罰。

7．深入開展法制教育工作，配合學(xué)校繼續(xù)做好法制校長的配備及授課工作。

8．定期排查學(xué)校及周邊的治安隱患，配合有關(guān)部門治理校園及周邊環(huán)境、校園暴力和突出治安問題。

9．各派出所應(yīng)掌握本地區(qū)未成年人不良行為人情況，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對不良青少年的幫教和挽救，有針對性地進(jìn)行預(yù)防犯罪教育。

10．加強(qiáng)對看守所羈押青少年的監(jiān)管、教育和改造工作，配合相關(guān)單位，做好被判處非監(jiān)禁刑、刑滿釋放、解除勞教和有輕微違法行為青少年的幫教工作。

三、區(qū)檢察院： 1．履行檢察職責(zé)，進(jìn)一步做好青少年犯罪案件的檢察工作。

2．根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理未成年人案件，嚴(yán)格執(zhí)行適合未成年人特點(diǎn)的辦案程序，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主，懲罰為輔”的原則。

3．未成年人合法權(quán)益受到侵害的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)用法律手段，幫助未成年人維護(hù)自身的合法權(quán)益。

4．深入開展法制教育工作，配合學(xué)校繼續(xù)做好法制副校長的配備及授課工作。

5．對在訴訟活動(dòng)中侵犯未成年人合法權(quán)益的行為依法實(shí)行監(jiān)督。

6．承辦侵害青少年合法權(quán)益刑事案件的審查批捕、審查起訴。

7．積極開展對違法犯罪青少年的幫教工作，對依法不按犯罪處理，不捕、不訴的未成年人做好回訪考察和幫教工作，落實(shí)綜合處理措施，預(yù)防和減少重新犯罪。

四、區(qū)法院： 1．充分發(fā)揮審判作用，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)懲危害青少年合法權(quán)益的各類犯罪，在民事、刑事、行政等審判工作中切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益。

2．對于父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害未成年人合法權(quán)益的，要依法追究責(zé)任。

3．對違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。

4．繼續(xù)鞏固、加強(qiáng)少年法庭組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善未成年人刑事審判制度。

5．十四周歲以上、不滿十六周歲的未成年人犯罪案件一律不公開審理。十六周歲以上、不滿十八周歲的未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。

6．積極組織開展青少年法制教育活動(dòng)，配合學(xué)校繼續(xù)做好法制副校長的配備和授課工作。

7．對于侵犯未成年人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利，構(gòu)成犯罪的，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法追究刑事責(zé)任。

8．教唆未成年人違法犯罪的，依法從重處罰；對于引誘、教唆或者強(qiáng)迫未成年人吸食、注射毒品或者賣淫的，依法從重處罰。

五、區(qū)司法局：

1．深化律師、法律援助等各項(xiàng)法律服務(wù)工作，為青少年排憂解難，維護(hù)其合法權(quán)益。

2．保障未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益不受侵犯。教育和幫助未成年人運(yùn)用法律手段，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3．深入開展法制教育工作，配合學(xué)校繼續(xù)做好法制校長的配備及授課工作。

4．大力宣傳、普及未成年人保護(hù)的法律法規(guī)。

5．為未成年人提供法律援助，做好失足未成年人安置幫教工作。

6．承辦涉及青少年人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、勞動(dòng)、保險(xiǎn)、失業(yè)、再就業(yè)等法律事務(wù)。

7．承辦涉及青少年婚姻、家庭、撫養(yǎng)、繼承等法律事務(wù)。

8．認(rèn)真做好刑滿釋放和解除勞教青少年的安置幫教工作。9．提高對違法犯罪青少年的教育改造質(zhì)量，將違法犯罪青少年改造成為具有一定文化和勞動(dòng)技能的守法公民。

六、區(qū)文明辦：

1．督促檢查各委辦局、各鎮(zhèn)（街道）貫徹中央、市委和區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作部署的情況。

2．組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)各方面共同做好未成年人思想道德建設(shè)工作。

3．調(diào)查研究未成年人思想道德建設(shè)的情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究分析問題，提出對策建議。

4．收集反饋各委辦局、各鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的信息。

5．做好未成年人思想道德建設(shè)的宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。

七、區(qū)委社會(huì)工委：

1．在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域貫徹執(zhí)行未成年人保護(hù)與預(yù)防青少年違法犯罪相關(guān)法律、法規(guī)、條例、政策。2．在擬訂并組織實(shí)施本區(qū)社會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃、改革方案和宏觀政策過程中，對未成年人權(quán)益保護(hù)作重點(diǎn)考慮。

3．在統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)建設(shè)過程當(dāng)中，綜合協(xié)調(diào)解決社區(qū)未成年人保護(hù)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

八、區(qū)總工會(huì)：

1．教育未成年人的父母或其它監(jiān)護(hù)人依法履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，不得虐待、遺棄未成年人。

2．教育未成年人的父母或者其它監(jiān)護(hù)人尊重未成年人接受教育的權(quán)利，使適齡未成年人按照規(guī)定接受義務(wù)教育，不得使在校接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。

3．監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以健康的思想、品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃闯赡耆?，引?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)，預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪以及聚賭、吸毒、賣淫。

4．教育未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚，不得為未成年人訂立婚約。

5．開展多種形式的有利于未成年人健康成長的社會(huì)活動(dòng)。

6．依法維護(hù)未成年工的特殊勞動(dòng)權(quán)益。

九、區(qū)婦聯(lián)：

1．開展多種形式的有利于未成年人健康成長的社會(huì)活動(dòng)。

2．發(fā)揮婦聯(lián)組織面向家庭、聯(lián)系社區(qū)的優(yōu)勢，促進(jìn)家庭預(yù)防、學(xué)校預(yù)防、社區(qū)預(yù)防的有機(jī)結(jié)合。

3．加強(qiáng)對婦女兒童權(quán)益的維護(hù)，加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)人法律意識(shí)的培養(yǎng)。

4．對貧困青少年加強(qiáng)幫扶力度，為青少年的健康成長提供切實(shí)服務(wù)。

5．加強(qiáng)對婦女的教育和培訓(xùn)，提高家長素質(zhì)，發(fā)揮家長特別是母親在家庭教育和預(yù)防犯罪中的特殊作用。

6．與有關(guān)部門配合，加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健工作，預(yù)防未成年人吸煙，禁止未成年人吸毒。

十、區(qū)教委、區(qū)社區(qū)教育中心： 1．加強(qiáng)理想教育、道德教育、文化教育和法制教育，全面提高青少年綜合素質(zhì)。

2．定期邀請法制副校長針對在校生特點(diǎn)廣泛開展多種形式的法制安全宣傳教育活動(dòng)。

3．會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作。

4．學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開除未成年學(xué)生，不得使在校接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。

5．教育和幫助未成年人運(yùn)用法律的手段，維護(hù)自己的合法權(quán)益。對保護(hù)未成年人有顯著成績的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6．教師應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者侮辱人格尊嚴(yán)的行為。對教職員工或?qū)W校侵害未成年人合法權(quán)益的行為或做法要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。

7．保障學(xué)生的人身安全，教育學(xué)生掌握基本的自我保護(hù)技能。

8．學(xué)校要為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件，配合衛(wèi)生部門做好預(yù)防疾病工作。9．對違法犯罪的未成年人，加強(qiáng)教育和挽救，對于人民檢察院免予起訴、人民法院免除刑事處罰或者宣告緩刑以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人，落實(shí)其復(fù)學(xué)和升學(xué)工作。

10．結(jié)合未成年人不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，加強(qiáng)青春期教育、心理矯治和預(yù)防犯罪對策的研究。

十一、區(qū)文委：

1．發(fā)揮新聞出版的行業(yè)優(yōu)勢，宣傳普及青少年法律知識(shí)。

2．不斷加大執(zhí)法力度，繼續(xù)開展“掃黃打非”專項(xiàng)工作，嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人向未成年人出售、出租或者以其他形式傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信的音像制品、圖書、報(bào)刊、畫片及電腦游戲軟件。堅(jiān)決查處、打擊各種非法出版活動(dòng)。

3．加強(qiáng)對青少年公益性文化設(shè)施的建設(shè)和管理，組織開展有意義的文化活動(dòng)，豐富青少年文化生活。博物館、紀(jì)念館、文化館、電影院等場所，對未成年人優(yōu)惠開放。4．依照《娛樂場所管理?xiàng)l例》規(guī)定，加強(qiáng)對“三廳一吧”等不適宜未成年人活動(dòng)的場所予以監(jiān)督管理，對其中違反規(guī)定的經(jīng)營場所依法查處。

5．加大對網(wǎng)吧等上網(wǎng)場所的綜合治理工作，積極為廣大青少年?duì)I造健康文明的網(wǎng)絡(luò)空間。

6．配合有關(guān)部門加強(qiáng)對校園周邊文化經(jīng)營場所的管理。

7．建立創(chuàng)作、評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、推薦優(yōu)秀青少年文學(xué)、影視作品的機(jī)制，優(yōu)化青少年成長的社會(huì)文化環(huán)境。

十二、區(qū)經(jīng)信委：

1．組織工業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)系統(tǒng)，開展勞動(dòng)保障方面法律法規(guī)及政策規(guī)定的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年勞動(dòng)者的自我維權(quán)意識(shí)。

2．承擔(dān)本區(qū)青少年網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任；協(xié)助做好本區(qū)青少年信息安全培訓(xùn)工作。

3．開展本區(qū)工業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、信息化領(lǐng)域青少年的對外合作與交流。

4．負(fù)責(zé)本區(qū)工業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、信息化領(lǐng)域青少年人力資源的合理配置，會(huì)同有關(guān)部門擬訂人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)政策措施，組織相關(guān)人才培訓(xùn)。

十三、區(qū)法制辦：

1．做好涉及未成年人保護(hù)相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。

2．參與研究和解決未成年人保護(hù)工作中的相關(guān)法律問題。

十四、區(qū)財(cái)政局：

1．為全區(qū)開展未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

2．負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作專項(xiàng)資金的審核、發(fā)放、監(jiān)督。

十五、區(qū)民政局：

1．加大對貧困未成年人的扶助力度。2．加強(qiáng)兒童福利院建設(shè)，做好孤兒的撫養(yǎng)和教育工作。

3．依法查處以社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位名義引誘青少年違法亂紀(jì)的行為。

十六、區(qū)衛(wèi)生局： 1．檢查兒童餐飲安全，玩具、用具和游樂設(shè)施衛(wèi)生，定期消毒，消除隱患。

2．禁止任何人在中小學(xué)、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室吸煙。

3．衛(wèi)生部門要開展未成年人衛(wèi)生保健工作，做好預(yù)防疾病工作，實(shí)施“計(jì)劃免疫接種”，積極防治兒童常見病、多發(fā)病，加強(qiáng)對傳染病防治工作的監(jiān)督管理和對托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

十七、區(qū)統(tǒng)計(jì)局：

認(rèn)真做好與未保和預(yù)防工作相關(guān)的青少年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

十八、區(qū)園林綠化局：

1．開展青少年生態(tài)環(huán)保宣傳、教育工作。2．開展“保護(hù)母親河”、“中國植樹日”等相關(guān)綠化環(huán)保工作。

十九、區(qū)人力社保局：

1．禁止任何組織和個(gè)人招用未滿十六周歲的未成年人。

2．對于已經(jīng)受完規(guī)定年限的義務(wù)教育不再升學(xué)的未成年人，要根據(jù)實(shí)際情況，對他們進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件。

3．對于侵害未成年人合法權(quán)益的行為，涉及勞動(dòng)部門管轄范圍的，要嚴(yán)肅處理。

4．組織開展勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)及政策方面的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，提高企業(yè)自覺履行勞動(dòng)保護(hù)義務(wù)的水平。

二十、順義工商分局：

1．協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理力度，對距學(xué)校門前50米內(nèi)擺設(shè)的攤點(diǎn)，要堅(jiān)決取締。

2．對在流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營兒童食品、玩具、用具的經(jīng)營者，如產(chǎn)品質(zhì)量存在瑕疵有害兒童安全和健康，要給予處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

3．積極查處涉及侵害青少年消費(fèi)者權(quán)益的案件，維護(hù)青少年消費(fèi)者的權(quán)益。

二十一、區(qū)質(zhì)監(jiān)局：

1．宣傳普及商品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)知識(shí)。2．為青少年提供商品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面法律法規(guī)及假冒偽劣商品識(shí)別方法的咨詢服務(wù)。

3．受理青少年對商品質(zhì)量技術(shù)方面的投訴和舉報(bào)。

4．承辦對損害青少年合法權(quán)益的有關(guān)商品質(zhì)量技術(shù)違法行為的調(diào)查，幫助青少年維護(hù)自身的合法權(quán)益。

二十二、區(qū)流管辦：

1．積極面向流動(dòng)人口中的青少年開展法制宣傳教育活動(dòng)，努力提高流動(dòng)人口中青少年的法律、法規(guī)意識(shí)。

2．積極配合未成年人保護(hù)工作委員會(huì)與預(yù)防青少年違法犯罪工作協(xié)調(diào)委員會(huì)開展流動(dòng)青年的調(diào)查、摸底和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)工作。

二十三、區(qū)廣電中心：

1．統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)各級廣播影視機(jī)構(gòu)，大力宣傳“兩法一條例”和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，積極宣傳工作先進(jìn)典型。

2．對未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。

3．加強(qiáng)對廣播、電視的監(jiān)督，指導(dǎo)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)在適宜未成年人觀看、收聽的最佳時(shí)間，制作青少年喜聞樂見的各類節(jié)目。禁止播放危害青少年身心健康的節(jié)目。

4．發(fā)揮優(yōu)勢，披露侵害青少年權(quán)益的現(xiàn)象，并對典型案例進(jìn)行報(bào)道。

二十四、區(qū)科協(xié)：

1．開展多種形式的有利于未成年人健康成長的社會(huì)活動(dòng)。

2．積極努力，創(chuàng)造條件，建立和改善適合未成年人文化生活需要的活動(dòng)場所和設(shè)施。

3．有關(guān)科技場館，要優(yōu)惠對中小學(xué)生開放。

4．創(chuàng)作或者提供有益于未成年人健康成長的作品，支持出版專門以未成年人為對象的科普書刊、音像制品。

5．依法保護(hù)未成年人的智力成果和榮譽(yù)權(quán)不受侵犯。6．組織開展科普進(jìn)校園活動(dòng)。二

十五、區(qū)紅十字會(huì)：

1．開展形式多樣的紅十字青少年活動(dòng)，引導(dǎo)青少年健康成長。

2．開展自救互救培訓(xùn)，提高青少年的自護(hù)技能。

3．做好少兒大病救助工作，為青少年提供切實(shí)幫助和服務(wù)。

二十六、區(qū)文聯(lián)：

1．積極弘揚(yáng)主流文化，用主流文化引導(dǎo)教育廣大青少年，積極抵制各種不健康文化產(chǎn)品。

2．為廣大青少年健康成長營造良好文化氛圍。二

十七、區(qū)殘聯(lián)：

1．加強(qiáng)殘疾未成年人相關(guān)工作的開展，為殘疾未成年人健康成長成才創(chuàng)造良好的條件。

2．配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對殘疾未成年人的教育和康復(fù)工作。3．切實(shí)保障殘疾未成年人的合法權(quán)益，配合有關(guān)部門，嚴(yán)厲查處侵害殘疾未成年人權(quán)益的案件。

二十八、區(qū)關(guān)工委：

1．對未成年人進(jìn)行理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，開展形式多樣的青少年活動(dòng)，引導(dǎo)青少年健康成長。

2．教育和幫助未成年人運(yùn)用法律手段，維護(hù)自身合法權(quán)益。

3．加強(qiáng)對家長的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)家長的法律意識(shí)。

4．充分利用學(xué)生假期，深入社區(qū)開展多種形式的有利于未成年人健康成長的社會(huì)活動(dòng)，為青少年提供切實(shí)服務(wù)，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。

二

十九、各鎮(zhèn)、街道：

1．加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮群眾自治組織在化解社會(huì)矛盾、預(yù)防青少年違法犯罪方面的作用。2．掌握轄區(qū)內(nèi)青少年就學(xué)、就業(yè)情況，對具有不良行為的青少年，督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行有效的教育和制止。

3．配合有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)有不良行為、輕微違法犯罪行為、判處非監(jiān)禁刑、宣告緩刑和假釋青少年的幫教工作，加強(qiáng)社區(qū)對青少年違法犯罪的預(yù)防和控制能力。

4．開展形式多樣的青少年法制宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)青少年健康成長。

5．充分整合資源，為青少年提供切實(shí)幫助和服務(wù)。

順義區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì) 員會(huì)

日

護(hù)委員會(huì)員會(huì)

日

義區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作協(xié)調(diào)委

2010年6月28

順義區(qū)未成年人保

順義區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作協(xié)調(diào)委

2010年6月28