第一篇：農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作匯報

農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作匯報

濟寧地處山東省南部，是著名的“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都”，現(xiàn)轄“兩區(qū)”、“三市”、“七縣”，155個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6556個村，總面積1.1萬平方公里，耕地783萬畝，人口812萬，其中農(nóng)業(yè)人口596萬。濟寧是孔子、孟子、顏子、曾子、子思子五大圣人的故鄉(xiāng)，曲阜“三孔”、鄒城“四孟”和微山湖、水泊梁山、汶上寶相寺等景區(qū)景點素享盛名。濟寧區(qū)位優(yōu)越、交通便利，地處蘇魯豫皖四省結(jié)合部，是連接華東與華北、內(nèi)陸與沿海的重要通道，三條高速公路、三條鐵路、四條國道縱橫境內(nèi)，京杭大運河貫穿南北。濟寧市資源豐富，是全國重要的糧棉油基地和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，金鄉(xiāng)大蒜、魚臺大米、小尾寒羊、微山麻鴨等具有較高知名度。改革開放以來特別是近年來，我們堅持全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，以宏觀調(diào)控為機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增速平穩(wěn)、效益較好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、后勁增強、民生改善、社會和諧的又好又快發(fā)展態(tài)勢。XX年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1456億元，比上年增長16.4%；財政總收入167.7億元，增長24.9%；地方財政收入81.6億元，增長23.3%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資491.2億元，增長17.6%；農(nóng)民人均純收入4590元，城市居民人均可支配收入11996元，分別增長11.2%和11.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為 12.8∶55.2∶32。今年上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值785.8億元，同比增長15.9%；地方財政收入51.3億元，增長23.2%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資326.6億元，增長24.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2929元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7297元，分別增長15.1%、17.3%。下面著重就秸稈禁燒和綜合利用工作情況作簡要匯報。

一、基本情況

濟寧是農(nóng)業(yè)大市，常年種植秸稈作物面積1200多萬畝，秸稈產(chǎn)量折干710多萬噸。其中，小麥500多萬畝，年產(chǎn)秸稈200多萬噸；玉米280萬畝左右，年產(chǎn)秸稈300萬噸左右；水稻60萬畝，年產(chǎn)秸稈近40萬噸；棉花150萬畝左右，年產(chǎn)秸稈70萬噸左右；花生、薯類、豆類、蔬菜等其它各類作物種植面積220萬畝左右，年產(chǎn)秧秸100 萬噸左右。多年來，由于受傳統(tǒng)生活方式和習(xí)慣的影響，秸稈棄之不用、遍地焚燒造成資源浪費、環(huán)境污染和火災(zāi)事故頻發(fā)的問題十分突出。為把豐富的秸稈資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟、生態(tài)、社會和環(huán)境效益，今年，市委、市政府痛下決心，把秸稈禁燒和綜合利用作為落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)市、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟、推進新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收的重要舉措，在組織有關(guān)部門深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對秸稈綜合利用工作專題研究，精心部署，按照“標(biāo)本兼治，疏堵并舉”的原則，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、科技等多種手段，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，嚴格獎懲，以堵促疏。全市建立了秸稈禁燒和綜合利用工作聯(lián)席會議制度和指揮協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實機制，制定了《濟寧市XX年秋季農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用實施方案》，市公安局、環(huán)保局、林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴禁焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》。各縣市區(qū)通過張貼宣傳標(biāo)語、印發(fā)通告、《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》等方式加以宣傳，形成了濃厚的輿論氛圍。全市294.8萬畝玉米、200多萬噸秸稈，綜合利用面積264.1萬畝，綜合利用率89.3％。剩余玉米秸稈和其它晚秋作物秸稈，目前正通過采取集中堆放、市場化運作開發(fā)秸稈產(chǎn)業(yè)等途徑，逐步加以轉(zhuǎn)化利用，秸稈禁燒和綜合利用取得明顯成效，一是大氣質(zhì)量明顯好于往年。據(jù)市環(huán)保部門檢測，與去年同期相比，大氣二氧化硫濃度降低27—81％，可吸入顆粒物濃度降低15—95％，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率明顯提高。有效改變了往年以及其他地方所出現(xiàn)的那種嚴重焚燒，影響到高速公路通行、航班正常起降和人們正常生活環(huán)境的狀況，我市保持了較好的大氣環(huán)境質(zhì)量，受到人民群眾和中外來賓的普遍好評。據(jù)市公安交警部門統(tǒng)計，今年9月初以來，往年因焚燒煙霧能見度低造成的交通事故大幅減少，日菏、京福高速和國、省道濟寧段，交通事故起數(shù)與去年同期相比下降了42.51％，傷亡人數(shù)下降36.79％，經(jīng)濟損失下降23.22％。

二是秸稈綜合利用呈現(xiàn)良好勢頭。按照因地制宜，從實 際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠，依靠科技，多措并舉的思路，采取加大秸稈綜合利用成熟技術(shù)宣傳推廣力度、組織秸稈還田機械作業(yè)服務(wù)隊、依托規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)場建立秸稈青貯飼料合作社、引導(dǎo)發(fā)展秸稈養(yǎng)菌、利用秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)發(fā)展設(shè)施化農(nóng)業(yè)、利用秸稈壓塊開發(fā)清潔能源等多種途徑和措施，大力推進秸稈綜合利用。全市玉米秸稈直接還田達到166.3萬畝，青貯43.3萬畝，堆漚轉(zhuǎn)化有機肥24.9萬畝；大棚蔬菜推廣秸稈生物反應(yīng)堆1萬多畝，消化秸稈近10萬畝；秸稈氣化、壓塊制碳發(fā)電等其它利用近20萬畝，秸稈綜合利用率明顯提高，為明年乃至今后秸稈綜合利用工作探索了路子，奠定了基礎(chǔ)。

三是農(nóng)民群眾對秸稈資源的認識發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。通過廣泛宣傳和引導(dǎo)教育，廣大農(nóng)民群眾對秸稈資源的開發(fā)利用價值和焚燒秸稈對生態(tài)、環(huán)境、社會帶來的危害有了一個比較清醒的認識，對秸稈禁燒和綜合利用的自覺性和積極性有了新的提高。今年全市294.8萬畝玉米，涉及到種植戶200多萬戶，往年是大部分焚燒，今年除極個別戶違規(guī)焚燒外，基本上未發(fā)生連片焚燒現(xiàn)象。尚未得到有效利用、集中堆存的秸稈也在嚴加看管的基礎(chǔ)上，積極主動地尋找新的轉(zhuǎn)化利用門路和措施。

四是禁燒和綜合利用扶持力度大。為了解決秸稈焚燒難題，推進綜合利用，各級財政加大了政策扶持力度。今秋全 市各級用于秸稈綜合利用及相關(guān)扶持補貼資金達5456.35萬元，其中，用于農(nóng)機補貼資金XX萬元，購置玉米聯(lián)合收獲機416臺、秸稈粉碎還田機384臺、青貯收獲機24臺、小麥免耕播種機72臺，玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、小麥免耕播種機保有量分別達到1340臺、4527臺和139臺。在集中收獲季節(jié)，先后從周邊地區(qū)調(diào)入玉米聯(lián)合收獲機455臺、秸稈還田機209臺。今年秋季，全市共上陣各類農(nóng)業(yè)機械94678臺套，機收玉米面積84.2萬畝、機收率28.6%，還田率75%，機收率和還田率分別比去年同期提高17和22個百分點。

五是干部隊伍得到了鍛煉和考驗。今秋全市作物秸稈禁燒和綜合利用推進工作面廣量大，是自XX年抗擊非典后的又一次大規(guī)模行動。各級各部門嚴格按照市委、市政府的決策部署立說立行，努力工作，打了一場人民戰(zhàn)爭。9月初至10月上旬，正值中國孔子文化節(jié)和中秋、國慶“兩節(jié)”關(guān)鍵時期，廣大基層干部是在田間地頭過的。許多基層干部家里有許多情況，有的老人有病臥床，有的孩子開學(xué)上學(xué)需要接送，但很多同志沒叫一聲苦，沒請一天假，連續(xù)20多天堅持值班。這個期間的工作很好地檢驗了各級各部門的號召力、執(zhí)行力和干部作風(fēng)，體現(xiàn)了決策水平、執(zhí)政能力和駕馭本領(lǐng)，涌現(xiàn)出許多好的典型。

二、工作體會

一是領(lǐng)導(dǎo)決心大。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對秸稈禁燒及綜合利用工作高度重視，親自動員部署，關(guān)鍵時期親臨現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，幫助基層研究解決工作中遇到的矛盾和問題，并要求各級無論遇到多大困難和阻力，工作標(biāo)準(zhǔn)不能降，要求不能變，要橫下決心，一抓到底，負責(zé)包?？h市區(qū)工作的市委常委、人大副主任、政協(xié)副主席、副市長、公安局長等市級領(lǐng)導(dǎo)同志，都深入一線巡查督導(dǎo)，有的市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊多次查到深夜。領(lǐng)導(dǎo)看決心，機關(guān)看作風(fēng)，基層看士氣，各級清晰感受到了市委、市政府堅定不移的決心，各縣市區(qū)委書記也親自動員部署、檢查調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保證了工作的順利進行。

二是工作措施硬。①組織有力。建立了工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議開到縣市區(qū)委書記，各級都成立了秸稈禁燒和綜合利用工作指揮部和辦公室，黨政一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，行政、法律、干部管理措施一并上，提供了有力的組織保證。②處罰嚴格。行政措施上，對工作不力、出現(xiàn)問題的嚴肅追究了責(zé)任，公開曝光，對6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)人給予黃牌警告，對5名村兩委干部給予免職；經(jīng)濟措施上，對焚燒秸稈的實行處罰，處罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村干部、當(dāng)事人3起，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被經(jīng)濟處罰3萬元；法律措施上，對在工作中頂風(fēng)而上、故意縱火的當(dāng)事人依法嚴懲，行政拘留4人。③巡查到位。從市環(huán)保、監(jiān)察、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、科技、畜牧、宣傳等部門抽調(diào)科以上干部20多人，組成3個督導(dǎo)組，赴縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行拉網(wǎng)式巡查，把工作做到千家萬戶、田間地頭。市、縣消防官兵組成100多人的機動隊，20輛消防車24小時待命滅火。④責(zé)任明確。實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，明確各有關(guān)部門工作職責(zé)，采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶的聯(lián)保辦法，形成了層層負責(zé)的責(zé)任體系。

三是宣傳聲勢強。全市統(tǒng)一印發(fā)了《關(guān)于嚴禁焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》5萬份，各縣市區(qū)印發(fā)《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》、禁燒工作明白紙200萬份，組織開展了“宣傳進學(xué)校、小手拉大手”活動，印發(fā)《致學(xué)生家長的一封信》30萬份，充分利用報紙、電視、電臺、手機短信、喇叭、簡報等多種形式廣泛深入地加以宣傳，基本做到了每村一臺宣傳車，每戶一張明白紙。通過這些扎實有效的措施把各級秸稈禁燒和推進綜合利用工作的決心及政策傳遍千家萬戶，形成了社會廣泛關(guān)注、群眾積極參與的良好氛圍。

四是政策引導(dǎo)和配套服務(wù)效果好。市農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、科技等部門選派專業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)秸稈綜合利用，市公路、交通部門對收購、運送秸稈的車輛一律免收過橋過路費，市里對購置秸稈還田機械的農(nóng)戶給予每臺2800元的購機補貼。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政并不寬裕的情況下，拿出專項資金，對秸稈利用機械購置、青貯飼料、推廣應(yīng)用生物反應(yīng)堆等進 行配套補貼扶持?！敖斩捓媚苜嶅X，秸稈焚燒要罰款”，成為農(nóng)村群眾樸素、共同的認識。

五是工作作風(fēng)實。秸稈禁燒和綜合利用工作面對千家萬戶，要改變的是多年養(yǎng)成的習(xí)慣，如果只靠會議貫徹會議，靠文件貫徹文件，很可能是“形式照樣搞，秸稈照樣燒”。①實事求是地分析情況。市特別是各縣市區(qū)圍繞做好這項工作，認真征求基層干部、群眾意見，征求農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門專家、技術(shù)人員意見，問計于群眾，問計于基層，做到了情況清、底子明。②有的放矢地制定政策。人叫人干人不干，政策調(diào)動一大片。③堅韌不拔地抓好落實。敢于攻堅，勇于破難，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、持之以恒的精神，圍繞既定目標(biāo)抓落實，不達目標(biāo)決不罷休。正是靠這種精神，才取得了階段性成效。

三、當(dāng)前面臨的矛盾和問題

濟寧作物秸稈利用工作取得了明顯成效，但也存在著一些不容忽視的矛盾和問題，比較突出的：一是從認識層面上看，農(nóng)民群眾的思想觀念有待于進一步轉(zhuǎn)變。作物秸稈作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，長期以來，農(nóng)民主要作為薪柴利用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高，作物秸稈不再是農(nóng)民生活的主要燃料。但由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式和習(xí)慣勢力的影響，不少農(nóng)民群眾還沒有把作物秸稈作為一大重要資源對待，棄之不用，用無門路，總想一燒了之。二是從政策層面上看，秸稈綜合利用支持和引導(dǎo)機制亟待進一步完善。作物秸稈作為重要的生物質(zhì)資源，如何搞好綜合利用，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟中十分重要。但是，目前秸稈綜合利用的生態(tài)效益和社會效益比較明顯，由于利用過程中投入成本高，其經(jīng)濟效益特別是當(dāng)年產(chǎn)生的直接效益并不十分明顯。比如，秸稈還田需要收獲、深耕等配套機械，機械作業(yè)每畝增加生產(chǎn)成本50元以上；秸稈生物反應(yīng)堆每畝需增加成本600多元，沒有相應(yīng)的政策扶持，很難達到理想效果。三是從技術(shù)層面上看，秸稈綜合利用新技術(shù)的研發(fā)、推廣和指導(dǎo)、服務(wù)體系需要進一步健全。盡管目前作物秸稈綜合利用的渠道很多、技術(shù)日漸成熟，但由于農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)偏低，接受能力較差，目前技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)體系與加快秸稈綜合利用的實際需要不相適應(yīng)，層次深、投資少、見效快的秸稈利用技術(shù)研發(fā)需要進一步加強。

四、下步對策建議

搞好秸稈綜合利用，是貫徹黨的十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求，不僅有利于合理有效地利用資源，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，而且有利于保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展；不僅有利于促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收，而且事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞加快作物秸稈綜合利用，下步我們打算，在建立健全秸稈綜合利用長效機制上下功夫、做文章，廣辟途徑，多措并舉，持 之以恒地把這項工作緊緊抓在手上，努力構(gòu)建作物秸稈綜合利用的利益生態(tài)鏈，形成低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、環(huán)保、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。具體工作中，突出抓好以下幾個重點：

加大工作力度，進一步提高秸稈綜合利用水平。在堅持不懈地抓好夏秋關(guān)鍵季節(jié)秸稈禁燒工作，形成長效機制的基礎(chǔ)上，突出工作重點，抓好關(guān)鍵措施落實。一是大力推廣秸稈還田，進一步加大農(nóng)機購置補貼力度，重點推廣秸稈還田配套機械和技術(shù)。二是大力發(fā)展秸稈生物反應(yīng)堆。堅持把秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)作為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要措施，作為秸稈綜合利用的重要渠道，搞好宣傳發(fā)動和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，力爭在秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)應(yīng)用上有新的突破。三是大力發(fā)展秸稈畜牧業(yè)，通過青貯、黃貯、氨化等措施，最大限度地把秸稈資源轉(zhuǎn)化為飼料資源，以此促進畜牧業(yè)的快速發(fā)展。四是積極開發(fā)秸稈其它用途。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，鼓勵引導(dǎo)群眾積極發(fā)展秸稈氣化，推廣使用清潔能源，利用作物秸稈發(fā)展食用菌生產(chǎn)。積極開發(fā)以秸稈為原料的新型材料工業(yè)，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，積極探索秸稈綜合利用的新路子，把秸稈產(chǎn)業(yè)做大做強。

加大扶持力度，建立作物秸桿綜合利用的投入機制。研究制定秸稈綜合利用的扶持政策，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、秸稈 綜合利用和農(nóng)機購置的扶持獎勵力度，列入財政預(yù)算，設(shè)立專項資金，構(gòu)建促進秸稈綜合利用的長效機制。

構(gòu)建服務(wù)機制，健全秸稈綜合利用的科技支撐體系。從普及推廣秸稈綜合利用的成熟技術(shù)入手，加大技術(shù)培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、普及推廣力度，提高秸稈利用技術(shù)的普及率和入戶率；建立秸稈資源深層次開發(fā)利用的引進、吸收和自主創(chuàng)新研發(fā)機制，進一步拓寬利用渠道，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，使秸稈產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收的富民產(chǎn)業(yè)。

鑒于目前秸稈綜合利用存在的實際問題，為了進一步加快推進秸稈綜合利用，我們建議：一是把作物秸稈綜合利用納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、文明生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點示范范圍。二是把作物秸稈綜合利用作為對 “三農(nóng)”扶持項目的重要內(nèi)容，進一步加大對秸稈綜合利用農(nóng)機購置補貼、技術(shù)推廣服務(wù)等扶持力度。三是進一步加強秸稈綜合利用新技術(shù)的研發(fā)，設(shè)立專項資金，增加投入力度。建議把濟寧市作為全國作物秸稈綜合利用示范區(qū)，在以上幾方面政策上予以傾斜支持。

第二篇：農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒

農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒

工 作 方 案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人民政府和街道辦，區(qū)級各部門：

為深入推進大氣污染防治，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，推進 生態(tài)文明建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量，現(xiàn)特制定 農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒工作方案，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門嚴格執(zhí)行。

一、深化認識，明確目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，以建設(shè)生態(tài) 為目標(biāo)，堅持包村到戶，部門聯(lián)動的工作機制，強化疏堵結(jié)合、獎懲掛鉤的工作措施，著力打造一條秸稈回收利用的產(chǎn)業(yè)鏈，建立政府支持、市場導(dǎo)向的秸稈綜合利用體系，實現(xiàn)“不見一把火，不留一處疤”的良好局面。

二、主要工作措施

（一）引進企業(yè)，強化綜合利用

1.初步建立秸稈作生物質(zhì)燃料利用的產(chǎn)業(yè)鏈。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭引進秸稈生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，在全區(qū)建成年加工能力在1萬噸以上的秸稈收儲加工點4-10個.由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國土局、區(qū)建設(shè)局等部門負責(zé)落實收儲加工點的選址，企業(yè)負責(zé)收儲大棚的建設(shè)和秸稈生物質(zhì)燃料的加工，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)加工點臨時占地的租用。區(qū)農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強化秸稈收集工作，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶從事秸稈的收集工作并指導(dǎo)其與生物質(zhì)燃料加工企業(yè)簽訂收購協(xié)議，協(xié)助其開展秸稈機械撿拾、運輸?shù)裙ぷ?。區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局將秸稈生物質(zhì)燃料綜合利用作為節(jié)能減排的重要舉措，納入全區(qū)大氣污染防治行動計劃實施細則，并鼓勵燃煤企業(yè)使用生物質(zhì)燃料。

2.引導(dǎo)建立“桿-槽-肥”有機肥生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭，引導(dǎo)有條件的養(yǎng)殖企業(yè)（戶）與有機肥加工企業(yè)簽定糞便回收協(xié)議。由政府補貼、養(yǎng)殖企業(yè)（戶）自建糞便發(fā)酵暫存池，有機肥加工企業(yè)無償提供墊料及菌種并指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)（戶）科學(xué)發(fā)酵，由養(yǎng)殖企業(yè)（戶）自行收集對定時添加農(nóng)作物秸稈，發(fā)酵后的糞便由有機肥加工企業(yè)拉回加工廠作深加工。由農(nóng)業(yè)局牽頭，對有機肥進行普及推廣，針對東坡區(qū)的優(yōu)勢泡菜產(chǎn)業(yè)，通過實施循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造綠色安全的泡菜產(chǎn)業(yè)鏈，提高東坡泡菜的品牌內(nèi)涵。

3.積極引導(dǎo)秸稈還田。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合加強秸稈還田的宣傳和培訓(xùn)，完善秸稈堆漚還田方式，免費發(fā)放秸稈腐熟劑，大力推廣小麥免耕覆蓋栽培、蔬菜覆蓋栽培技術(shù)，加大油菜秸稈粉碎還田的機械選型、推廣和技術(shù)指導(dǎo)。

（二）廣泛宣傳，提高認識

把秸稈禁燒與霧霾防治、建設(shè)生態(tài) 結(jié)合起來，廣泛宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》、《秸稈禁燒與綜合利用管理辦法》，大范圍張貼《禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》，制作宣傳光盤，懸掛、刷寫禁燒標(biāo)語。組織宣傳車輛和人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社巡回宣講，營造氛圍，切實提高廣大農(nóng)戶的環(huán)境保護意識和農(nóng)作物秸稈禁燒的知曉率，使農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用既深入人心，又深得民心。

（三）科學(xué)組織，狠抓落實

建立“黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，區(qū)級相關(guān)部門配合抓”的工作機制和責(zé)任追究制度，將秸稈綜合利用及禁燒工作與“五個一”活動相結(jié)合。區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村社、村社與組、組與戶層層簽訂責(zé)任書，細化考核內(nèi)容和獎懲措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手為秸稈綜合利用及禁燒工作第一責(zé)任人，“五個一服務(wù)”工作組組長為秸稈綜合利用及禁燒督查工作第一責(zé)任人，流轉(zhuǎn)承包戶為秸稈綜合利用及禁燒的責(zé)任人。做到“橫向到邊、縱向到底”，點、線、面相結(jié)合的全域禁燒網(wǎng)絡(luò)化管理。

（四）財政補貼，強化扶持

由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭、區(qū)財政局配合制定秸稈綜合利用扶持政策，確保綜合利用工作的有效推進。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長為組長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)級相關(guān)部門主要負責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手為成員的 區(qū)秸稈綜合利用及禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局總牽頭，全面負責(zé)秸稈綜合利用及禁燒工作。由區(qū)政府副區(qū)長 兼任辦公室主任，區(qū)政府副區(qū)長 兼任常務(wù)副主任，區(qū)農(nóng)業(yè)局局長 區(qū)環(huán)保局局長 兼任辦公室副主任。

（二）加強協(xié)調(diào)和服務(wù)

各相關(guān)部門要對秸稈綜合利用開通綠色通道。區(qū)國土局、區(qū)建設(shè)局要對秸稈收儲、粗加工搭建簡易設(shè)施臨時占地給予支持，及時出具相關(guān)手續(xù)；區(qū)經(jīng)信局、區(qū)供電局要建立對秸稈粗加工用電增容、接表及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價政策的支持機制，稅務(wù)部門要落實秸稈綜合利用的稅收優(yōu)惠政策；區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局要落實節(jié)能減排的相關(guān)政策支持；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要支持秸稈收儲加工點建設(shè)，協(xié)調(diào)秸稈收集工作，促進秸稈收儲加工體系的完善。

（三）加強督查

由區(qū)環(huán)保局牽頭成立區(qū)秸稈禁燒督查工作組，采取“晚上查禁燒、白天查黑斑”的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級相關(guān)部門的工作開展情況進行督查。對發(fā)生露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“五個一”聯(lián)系部門進行通報批評，由責(zé)任單位向區(qū)政府寫書面整改措施，并扣減相應(yīng)目標(biāo)分。對因鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門原因，導(dǎo)致未完成秸稈收儲加工點建設(shè)任務(wù)的，由責(zé)任單位向區(qū)政府寫書面整改措施，并扣減相應(yīng)目標(biāo)分。因秸稈焚燒而被區(qū)級以上媒體曝光造成惡劣影響的，將由區(qū)監(jiān)察局按規(guī)定嚴格問責(zé)；區(qū)公安分局積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展秸稈禁燒工作，對阻撓禁燒工作的個人或組織進行勸教，涉及違反治安法規(guī)的依法予以拘留；在巡查過程中，要采取“黑斑倒查”的方式，將來年各類基礎(chǔ)設(shè)施項目和相關(guān)補貼與農(nóng)戶履行禁燒義務(wù)掛鉤。

（四）嚴格考核

秸稈綜合利用及禁燒工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合目標(biāo)考核和部門的單項目標(biāo)考核，對建立秸稈綜合利用模式成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門給予加分。將以禁燒及綜合利用工作是否落實到位作為主要考核指標(biāo)，對村級運行經(jīng)費（）和村社干部誤工補貼進行考核發(fā)放。區(qū)級財政安排專項資金對秸稈綜合利用及禁燒工作給予經(jīng)費保障。

第三篇：農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用承諾書

農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用承諾書

為保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園，促進人口與環(huán)境和諧發(fā)展，本村志愿簽訂《農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用承諾書》如下：

1、積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委政府號召，將農(nóng)作物秸稈和綜合利用納入網(wǎng)格化管理，保證自己農(nóng)田農(nóng)作物不著一把火、不冒一處煙，秸稈綜合利用率達到84%以上。爭當(dāng)遵紀守法的楷模。

2、積極實施農(nóng)作物秸稈機械化還田、秸稈飼料化養(yǎng)畜。不向溝渠、河道、道路等地方亂堆亂放亂扔農(nóng)作物秸稈。

3、做好左鄰右舍的工作，互相監(jiān)督并共同遵守相關(guān)規(guī)定，保證農(nóng)作物秸稈不被他人有意或無意點燃露天焚燒，同時接受鎮(zhèn)政府的監(jiān)督。

4、如發(fā)現(xiàn)本戶責(zé)任田內(nèi)農(nóng)作物有焚燒現(xiàn)象或者未綜合利用現(xiàn)象，取消秸稈綜合利用補助，并愿意接受相關(guān)法律法規(guī)處罰。

村委會（蓋章）：

2017年9月23日

注：本承諾書一式兩份，政府和村委會各存一份。

第四篇：秸稈禁燒綜合利用

駝峰鄉(xiāng)大學(xué)生村官為綜合利用秸稈

出謀劃策

秸稈禁燒工作關(guān)鍵在于如何綜合利用秸稈。目前，駝峰鄉(xiāng)大學(xué)生村官通過網(wǎng)絡(luò)、走村串戶調(diào)研、向有關(guān)部門咨詢等方式，積極為綜合利用秸稈出謀劃策。目前在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，正在與4家養(yǎng)牛大戶洽談收購玉米秸稈合同，解決3個相鄰村的玉米秸稈綜合利用問題。同時已與2家養(yǎng)驢戶主完成溝通，向他們免費提供廢棄秸稈，戶主負責(zé)整理運輸，減輕了村里處理廢棄秸稈經(jīng)費與勞動力。另外，通過實地走訪與調(diào)查，許多村里的小豆腐坊需要廢棄秸稈，現(xiàn)階段正在統(tǒng)計數(shù)據(jù)和協(xié)商具體合作細節(jié)。

第五篇：2020年秸稈綜合利用及禁燒工作匯報

2020年秸稈綜合利用及禁燒工作匯報

今年以來，在縣委、縣政府的大力推動下，我縣秸稈秸稈綜合利用及禁燒工作得到了全面開展，秸稈利用率明顯提高，群眾已充分認識了秸稈利用對農(nóng)村生產(chǎn)、致富奔小康及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義，變被動為主動，現(xiàn)將我縣2020年秸稈綜合利用及禁燒工作匯報如下：

一、秸稈綜合利用完成情況

今年，我縣玉米、谷子、豆類三大作物的種植面積為13.6萬畝左右，農(nóng)作物秸稈理論總產(chǎn)量為6.2萬噸，人均理論資源占有量為0.4噸/人。今年，共出動拖拉機、配套還田機、玉米聯(lián)合收割機等機械116余臺次，秸稈還田4.2萬畝，作為飼草已經(jīng)青貯和收儲3.5萬畝、設(shè)施瓜菜秸稈生物堆利用500畝、做食用菌利用2.5萬畝，秸稈利用率達到75.4%。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳。

我縣成立了由主管縣長任組長，農(nóng)業(yè)局局長任副組長，環(huán)保局、畜牧局、農(nóng)機中心、蔬菜中心等有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的秸稈綜合利用及禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。加大宣傳力度，組織專業(yè)技術(shù)人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入村戶，面對面進行宣傳，制作宣傳標(biāo)語12條，編寫宣傳小冊子和宣傳材料1600多份，使群眾對秸稈綜合利用工作的認識有了更進一步的提高。

（二）統(tǒng)一目標(biāo)，落實責(zé)任。

今年我縣將秸稈綜合利用和禁燒工作納入了縣政府專項目標(biāo)。縣、鎮(zhèn)、村層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，與農(nóng)作物種植村組簽訂了禁燒承諾書，層層落實了責(zé)任。建立了全面覆蓋、網(wǎng)格清晰、分級管理、逐級負責(zé)、責(zé)任到人的全方位管理體制。同時實行縣級部門包鎮(zhèn)負責(zé)制，全縣縣級部門充實到禁燒工作第一線，開展巡查、督查，形成了通力協(xié)作，齊抓共管的工作機制。

（三）突出重點，開展拉網(wǎng)式禁燒排查。

對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展拉網(wǎng)式秸稈禁燒排查工作，實行縣級主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊參與秸稈禁燒工作，深入村組、社區(qū)掌握工作開展情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)走遍各個村民小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分組走遍各村、宣傳和督查秸稈禁燒工作，全面掌握各村組農(nóng)作物種植面積、農(nóng)作物收割情況、農(nóng)作物秸稈儲藏、還田、堆肥等綜合利用情況，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民秸稈還田和綜合利用，嚴禁露天焚燒秸稈。

（四）加強督導(dǎo)，確保工作落實。

為確保秸稈綜合利用和禁燒工作落到實處，禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期的對各鎮(zhèn)、村秸稈綜合利用和禁燒工作情況進行檢查，對秸稈禁燒工作不力的鎮(zhèn)、村負責(zé)人按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、查處一起。通過開展稈禁燒工作，焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用知識得到廣泛宣傳，廣大農(nóng)戶的環(huán)保意識和秸稈綜合利用意愿大幅提高，大部分秸稈得到妥善堆放和有效利用，有力地促進了經(jīng)濟強、人民富、生態(tài)美、社會和諧的早日實現(xiàn)。

三、存在問題

經(jīng)過我們的努力，我縣的秸稈利用工作取得了一定的成績，但離上級對我們的要求還有一定的差距，工作中也還存在著扶持畜牧草產(chǎn)業(yè)和大力開展秸稈綜合利用工作濃厚氛圍還未形成，秸稈綜合開發(fā)力度不夠，資金投入數(shù)量有限，同時，由于我縣農(nóng)民都是一家一戶，土地面積小，大面積的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)還推廣不開，小面積的秸稈機械還田成本高，農(nóng)民不易接受而且技術(shù)不成熟。

四、下一步工作措施

秸稈還田是目前普遍受到重視的一項培肥地力的增產(chǎn)措施，在杜絕了秸稈焚燒所造成的大氣污染的同時還有增肥增產(chǎn)作用。為了更好地發(fā)揮秸稈還田對農(nóng)民的益處，我們接下來將主要采取以下措施：

一是繼續(xù)完善和發(fā)展工作聯(lián)動機制開展秸稈禁燒工作。

二是建立秸稈禁燒工作長效機制，加強縣鎮(zhèn)村禁燒隊伍的聯(lián)動，形成禁燒工作點、線、面的結(jié)合。三是做好秸稈綜合利用技術(shù)推廣，通過政府、企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)民的共同努力，建立起秸稈綜合開發(fā)利用的長效機制。