第一篇：基本單位名錄庫(kù)在實(shí)施“企業(yè)一套表”工作中的意義

基本單位名錄庫(kù)在實(shí)施“企業(yè)一套表”工作中的意義

改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日新月異，信息存儲(chǔ)交換技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作模式已不適應(yīng)信息時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作的要求。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出的以“三個(gè)提高”為目標(biāo)，以“四大工程”建設(shè)為抓手的統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，必將推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的重大變革。基本單位名錄庫(kù)建設(shè)位列“四大工程”建設(shè)之首，是醞釀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的“土壤”，理應(yīng)在統(tǒng)計(jì)“一套表”改革中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。但從實(shí)施一年的統(tǒng)計(jì)“一套表”改革過(guò)程來(lái)看，由于“企業(yè)一套表”制度的不完善，名錄庫(kù)建設(shè)本身存在問題，導(dǎo)致名錄庫(kù)在統(tǒng)計(jì)“一套表”工作中的作用飽受質(zhì)疑。因此，分析基本單位名錄庫(kù)在實(shí)施“企業(yè)一套表”工作中的作用，研究基本單位名錄庫(kù)和“企業(yè)一套表”制度存在的問題，將對(duì)統(tǒng)計(jì)“一套表”改革的發(fā)展、完善起到積極的作用，并對(duì)促進(jìn)本省統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。

二、基本單位名錄庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)我國(guó)基本單位名錄庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀

從國(guó)際社會(huì)看，我國(guó)統(tǒng)計(jì)用基本單位名錄庫(kù)建設(shè)起步較晚，于1993年初次引入名錄庫(kù)這個(gè)概念，1996年第一次基本單位普查時(shí)建立了第一個(gè)覆蓋全社會(huì)的較為完整的單位名錄庫(kù)，之后經(jīng)歷兩次基本單位普查（1996年、2001年）和兩次經(jīng)濟(jì)普查（2004年、2008年）對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面更新，并在每年通過(guò)部門行政登記資料以及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查反饋信息更新名錄庫(kù)。期間，利用網(wǎng)絡(luò)條件的改善、軟件技術(shù)的成熟，于2010年建成了全國(guó)名錄庫(kù)分布式數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“全國(guó)一庫(kù)”在線、分級(jí)管理、適時(shí)更新和信息共享。分布式系統(tǒng)的建立，提高了全國(guó)名錄庫(kù)數(shù)據(jù)的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)了名錄庫(kù)維護(hù)更新和管理工作常態(tài)化，并為名錄數(shù)據(jù)與政府部門數(shù)據(jù)的對(duì)接打下了基礎(chǔ)。

目前，全國(guó)基本單位名錄庫(kù)采用“全國(guó)一庫(kù)在線、分級(jí)管理”的管理模式。國(guó)家和省級(jí)兩級(jí)建立基本單位名錄庫(kù)，國(guó)家服務(wù)器與各省服務(wù)器通過(guò)統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)每天夜間自動(dòng)交換數(shù)據(jù)，國(guó)家、省、地、縣四級(jí)名錄庫(kù)管理人員負(fù)責(zé)本級(jí)名錄庫(kù)的維護(hù)更新與使用管理工作。

在非普查年份，則是利用部門行政登記資料更新名錄庫(kù)單位的識(shí)別信息和基礎(chǔ)信息，利用工業(yè)、建筑業(yè)、批零住餐業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)等專業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)更新名錄庫(kù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和人員指標(biāo)。具體做法：首先由各級(jí)編制、民政、稅務(wù)和工商部門每半年向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門提供一次其審批登記的新增、變更和注銷單位資料，再由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門以行政登記資料為線索，按照基本單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求，對(duì)新增單位進(jìn)行發(fā)表調(diào)查、對(duì)變更和注銷單位資料進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)結(jié)合各統(tǒng)計(jì)部門的專業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)提供的規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)建筑業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)更新名錄庫(kù)。

（二）浙江基本單位名錄庫(kù)發(fā)展的特點(diǎn)

相對(duì)于全國(guó)，浙江的基本單位名錄庫(kù)發(fā)展有三大明顯的特點(diǎn)：

1.率先全國(guó)初步形成“縱橫交錯(cuò)，分布管理，一庫(kù)在線”的管理模式

相對(duì)于全國(guó)大部分地區(qū)，浙江的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加活躍，基本單位數(shù)量更多，變動(dòng)更頻繁，因此浙江的名錄庫(kù)建設(shè)更早采用了先進(jìn)的信息化手段。2005年實(shí)現(xiàn)“全省一庫(kù)管理”模式，各級(jí)通過(guò)瀏覽器登陸省庫(kù)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理維護(hù)名錄庫(kù)；2009年升級(jí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“全省一庫(kù)，分布式管理”模式，以省服務(wù)器為主服務(wù)器，建立了11個(gè)地市級(jí)子服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)了名錄數(shù)據(jù)的分布式處理，減輕了數(shù)據(jù)并發(fā)處理的繁忙狀況，提高了單位統(tǒng)計(jì)登記的響應(yīng)能力。同時(shí)，杭州、嘉興、寧波、湖州等地，在率先實(shí)現(xiàn)了名錄庫(kù)系統(tǒng)定時(shí)、動(dòng)態(tài)獲得部門企業(yè)登記信息，保證了名錄庫(kù)更新維護(hù)的及時(shí)性。目前，浙江已初步建成了“縱（與部門）橫（到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）交錯(cuò)、動(dòng)態(tài)維護(hù)、分布管理、全省一庫(kù)在線”的名錄庫(kù)管理系統(tǒng)。

2.非普查年份利用四大渠道數(shù)據(jù)更新名錄的工作方式

（1）對(duì)于來(lái)自行政審批部門單位設(shè)立的行政登記資料，利用名錄庫(kù)管理系統(tǒng)中部門數(shù)據(jù)處理的模塊，對(duì)部門資料進(jìn)行整合過(guò)濾，以待處理的部門信息為線索，通過(guò)發(fā)表調(diào)查后，將調(diào)查結(jié)果錄入名錄庫(kù)系統(tǒng)中。目前，全省部門資料交換主要有兩種模式，第一種模式是定時(shí)交換。首先，在省級(jí)層面，與工商、國(guó)稅、地稅、民政、編制聯(lián)合發(fā)文，明確了各部門的職責(zé)，并根據(jù)浙江省的實(shí)際情況，各部門向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門提供資料的頻度由國(guó)家要求的每年兩次提高至每年三次；其次，在市縣一級(jí)，允許各市縣根據(jù)自身?xiàng)l件，與同級(jí)各部門形成不低于省級(jí)要求頻度的資料獲取模式。目前，許多市縣的部門資料是每季提供，有的甚至是每月提供。第二種模式是實(shí)時(shí)交換。目前，杭州、寧波、紹興三市的所有縣（市、區(qū)）以及其他市的部分縣（市、區(qū)）直接采取了與部門數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)的形式，實(shí)現(xiàn)了與部門資料的實(shí)時(shí)交換，大大提高了名錄數(shù)據(jù)的時(shí)效性。

（2）對(duì)于來(lái)自各級(jí)政府辦事大廳的資料，我們采取由辦事大廳統(tǒng)計(jì)窗口的工作人員直接錄入至名錄庫(kù)系統(tǒng)的方式更新名錄數(shù)據(jù)。政府辦事大廳是各級(jí)政府提供行政服務(wù)的場(chǎng)所，眾多行政部門在辦事大廳設(shè)有窗口，單位的設(shè)立、變更與注銷所需的手續(xù)在政府辦事大廳通過(guò)一定的流程可以“一站式”解決。全省大部分市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)主動(dòng)在政府辦事大廳設(shè)立統(tǒng)計(jì)窗口，利用政府資源，從源頭上獲取單位的新增、變更與注銷信息，并直接反映在名錄庫(kù)系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)真正的動(dòng)態(tài)更新維護(hù)。

（3）對(duì)于通過(guò)每年的重點(diǎn)清查核對(duì)工作獲得的調(diào)查資料,集中組織和動(dòng)員鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、居（村）、社區(qū)力量，以每年的9月30日為時(shí)點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位進(jìn)行核對(duì)清查，并用核對(duì)后取得的變動(dòng)信息更新維護(hù)名錄庫(kù)。主要清查三個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容：一是對(duì)平時(shí)較難維護(hù)的“規(guī)下、限下”單位進(jìn)行清查核對(duì)，摸清這些單位的信息；二是對(duì)上一年在名錄庫(kù)中營(yíng)業(yè)狀態(tài)為停（歇）業(yè)、籌建、當(dāng)年關(guān)閉和當(dāng)年破產(chǎn)的單位，進(jìn)行全面清查，確認(rèn)單位實(shí)際狀態(tài)，更新維護(hù)名錄庫(kù)；三是對(duì)靠近“規(guī)上、限上”劃分標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行重點(diǎn)清查，用其前三季度數(shù)據(jù)推算全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更新維護(hù)至名錄庫(kù)中，并在庫(kù)中形成準(zhǔn)規(guī)模庫(kù)，為專業(yè)申報(bào)進(jìn)入“企業(yè)一套表平臺(tái)”做準(zhǔn)備。

（4）對(duì)于來(lái)自統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的資料，我們通過(guò)在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部形成與專業(yè)互動(dòng)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)名錄庫(kù)與專業(yè)的雙向聯(lián)動(dòng)，并建立提供專業(yè)年報(bào)字典庫(kù)以及專業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更新名錄庫(kù)的流程，實(shí)現(xiàn)名錄庫(kù)的共建共享。

3.在節(jié)點(diǎn)觸角延伸的同時(shí)，采取多途徑的質(zhì)量控制模式

目前，全省十一個(gè)地級(jí)市中已有五個(gè)市將部分名錄庫(kù)的更新維護(hù)節(jié)點(diǎn)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，更有兩個(gè)市通過(guò)政府向社區(qū)買服務(wù)等形式將節(jié)點(diǎn)延伸至轄區(qū)內(nèi)較大的村和社區(qū)，大大拓展了名錄庫(kù)的工作網(wǎng)絡(luò)和更新維護(hù)空間。然而，當(dāng)節(jié)點(diǎn)延伸的觸角更加深入基層，名錄庫(kù)的更新維護(hù)工作分散到更多的個(gè)人，名錄庫(kù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量受到了前所未有的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)質(zhì)量是名錄庫(kù)工作的生命線。我省從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)多條途徑提升名錄庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

首先，通過(guò)程序的審核條件控制把關(guān)。在國(guó)家審核條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步編寫了省級(jí)審核條件，增加了審核的內(nèi)容和范圍，盡量通過(guò)程序的審核對(duì)名錄數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行一個(gè)大的把握。

其次，通過(guò)制定規(guī)范的流程和相關(guān)的規(guī)定，從制度的層面為名錄庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供保證。我省建立了對(duì)所轄各市名錄工作每季度通報(bào)的制度，主要通報(bào)部門數(shù)據(jù)處理情況、日常更新維護(hù)情況和數(shù)據(jù)質(zhì)量三方面的內(nèi)容，使各市能發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)做出修正。同時(shí)，嚴(yán)格控制臨時(shí)碼的使用，我省目前已回收臨時(shí)碼的賦予權(quán)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)在線審批臨時(shí)碼的申請(qǐng)。

最后，通過(guò)加強(qiáng)名錄庫(kù)工作人員的培訓(xùn)，減少由于工作人員理解偏差造成的誤差。通過(guò)培訓(xùn)，掌握名錄庫(kù)更新維護(hù)的相關(guān)業(yè)務(wù)及程序知識(shí)，按照名錄庫(kù)維護(hù)的日常要求，掌握如何填寫法人單位基本情況表、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位表、如何搜集單位統(tǒng)計(jì)登記資料等，以及掌握名錄庫(kù)系統(tǒng)的基本操作方法。

三、基本單位名錄在實(shí)施“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)工作中的作用

2011年，全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上提出，四大工程建設(shè)是在現(xiàn)有體制條件下破解統(tǒng)計(jì)工作難題，提高統(tǒng)計(jì)能力，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高政府統(tǒng)計(jì)公信力最直接、最有效、最根本的舉措。其中，基本單位名錄庫(kù)建設(shè)是基礎(chǔ)，“企業(yè)一套表”制度是核心內(nèi)容。只有建成一個(gè)真實(shí)完整、更新及時(shí)的基本單位名錄庫(kù)，才能為“企業(yè)一套表”提供完備的調(diào)查單位庫(kù)，才能使“企業(yè)一套表”工作順利實(shí)施，才能保證“企業(yè)一套表”調(diào)查數(shù)據(jù)的不重不漏、真實(shí)可信。通過(guò)一年多的改革實(shí)踐，我們認(rèn)為，基本單位名錄庫(kù)在“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)工作中的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）基本單位名錄庫(kù)是“企業(yè)一套表”單位審核認(rèn)定的基礎(chǔ)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局文件《關(guān)于確認(rèn)并統(tǒng)一管理2011年專業(yè)定報(bào)調(diào)查單位的通知》（國(guó)統(tǒng)辦字〔2011〕28號(hào)），要求自2011年3月起，“三上”及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期統(tǒng)計(jì)調(diào)查，開始使用由省級(jí)各專業(yè)處室和名錄庫(kù)管理機(jī)構(gòu)共同確認(rèn)的調(diào)查單位名單。2011年4季度開始，所有進(jìn)入“統(tǒng)計(jì)一套表”平臺(tái)的“三上”及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須在名錄庫(kù)存在，且通過(guò)名錄庫(kù)對(duì)企業(yè)的基本信息審核通過(guò)之后，才能進(jìn)入“統(tǒng)計(jì)一套表”平臺(tái)。這種“先進(jìn)庫(kù)，再有數(shù)”的做法，能有效保證進(jìn)入“企業(yè)一套表”單位來(lái)源的可靠性，真實(shí)性，同時(shí)從源頭上避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)專業(yè)間、地區(qū)間重復(fù)統(tǒng)計(jì)和交叉統(tǒng)計(jì)。

（二）基本單位名錄庫(kù)為“企業(yè)一套表”提供標(biāo)準(zhǔn)的單位鑒定

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作主要是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為核心，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)為支撐的國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。由于各種行業(yè)統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)相對(duì)獨(dú)立，而且在數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式上，采取的是由各專業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍相對(duì)獨(dú)立采集原始數(shù)據(jù)、自成體系的完成各環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，客觀上造成了在確定數(shù)據(jù)采集對(duì)象（基本單位）時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的不一致，主要表現(xiàn)在：（1）產(chǎn)業(yè)視同法人；（2）個(gè)體戶視同法人；（3）集團(tuán)公司打捆上報(bào)；（4）以錯(cuò)誤代碼、錯(cuò)誤名稱上報(bào)等。這種單位鑒定混亂的情況往往因?yàn)楦骷?jí)專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員繁忙的報(bào)表任務(wù)無(wú)暇顧及，或者可能為了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)考核的需要而默許存在。因此，由一個(gè)統(tǒng)一的單位管理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行單位鑒定顯得尤為必要。近年來(lái)，基本單位名錄庫(kù)“全國(guó)一庫(kù)化”建設(shè)，以及加強(qiáng)名錄庫(kù)工作基層隊(duì)伍的建設(shè)，使得基本單位名錄庫(kù)完全能承擔(dān)起這個(gè)任務(wù)?；締挝幻泿?kù)制度中，對(duì)單位識(shí)別信息（包括組織機(jī)構(gòu)代碼、詳細(xì)名稱等）、單位性質(zhì)的鑒定有一套成熟的措施：對(duì)于進(jìn)入“企業(yè)一套表”平臺(tái)的企業(yè)，通過(guò)檢驗(yàn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照確定單位性質(zhì)和單位的詳細(xì)名稱，通過(guò)質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證確定單位的組織機(jī)構(gòu)代碼，通過(guò)稅務(wù)登記證確定單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)地，通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)確定單位是否跨專業(yè)、跨地區(qū)重復(fù)上報(bào)。只有采用統(tǒng)一的單位鑒定標(biāo)準(zhǔn)，才能在微觀上確定某家單位到底屬于哪個(gè)地方、哪個(gè)專業(yè)，在宏觀上避免專業(yè)之間數(shù)據(jù)交叉、地區(qū)之間數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

（三）基本單位名錄庫(kù)為“企業(yè)一套表”提供規(guī)范的統(tǒng)計(jì)分組

統(tǒng)計(jì)宏觀數(shù)據(jù)的展現(xiàn)往往通過(guò)對(duì)不同統(tǒng)計(jì)分組指標(biāo)的匯總實(shí)現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)分組指標(biāo)的正確與否直接影響了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)反映的社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量、分布和結(jié)構(gòu)特征。如果統(tǒng)計(jì)分組指標(biāo)填寫有誤，即使所有的數(shù)量指標(biāo)都填寫正確，反映在該統(tǒng)計(jì)分組上的匯總結(jié)果必定是錯(cuò)誤的。目前，在各行業(yè)統(tǒng)計(jì)中都采用了基本單位情況表（101表）作為單位信息調(diào)查的基本表，該表采用了統(tǒng)一的指標(biāo)設(shè)計(jì)和指標(biāo)解釋。但由于基層專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員繁重的年定報(bào)數(shù)據(jù)催報(bào)、驗(yàn)收任務(wù)，希望他們承擔(dān)起對(duì)“非主業(yè)”的101表填寫的指導(dǎo)和質(zhì)量的把關(guān)是不現(xiàn)實(shí)的。在現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)工作中我們發(fā)現(xiàn)，專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)登記注冊(cè)類型、企業(yè)控股情況、隸屬關(guān)系等指標(biāo)的填寫難以正確把握。比如根據(jù)單位當(dāng)前的出資人情況而非工商部門登記注冊(cè)情況來(lái)確定單位的登記注冊(cè)類型，填寫企業(yè)控股情況時(shí)忽略了對(duì)法人資本的分析或者忽略了協(xié)議控股情況，填寫隸屬關(guān)系時(shí)未注意私營(yíng)企業(yè)的隸屬關(guān)系填“90 其他”的規(guī)定。因此，采用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分組填寫規(guī)范的基本單位名錄庫(kù)，將專業(yè)人員從屬性指標(biāo)解釋、填寫的任務(wù)中脫離出來(lái)，花更多時(shí)間在調(diào)查企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)中顯得尤為必要。

（四）加強(qiáng)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)能提高 “企業(yè)一套表”工作效能

原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局設(shè)管司司長(zhǎng)汲鳳翔指出，從數(shù)據(jù)生產(chǎn)者角度講，“企業(yè)一套表”工作具體的好處主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一可以提高企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的一致性；二是可以提高統(tǒng)計(jì)工作效率；三是可以提高企業(yè)數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量。名錄庫(kù)作為產(chǎn)生“企業(yè)一套表”調(diào)查單位的基礎(chǔ)庫(kù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞直接影響“企業(yè)一套表”在以上三個(gè)方面的表現(xiàn)。首先，單位鑒定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、單位屬地劃分準(zhǔn)確、屬性指標(biāo)填寫規(guī)范的名錄庫(kù)，能保證各專業(yè)數(shù)據(jù)在法人、產(chǎn)業(yè)等層面數(shù)據(jù)的一致性，國(guó)家數(shù)據(jù)和各省加總數(shù)據(jù)的可容性，各專業(yè)分組匯總數(shù)據(jù)的可比性；其次，名錄庫(kù)為“企業(yè)一套表”提供準(zhǔn)確的單位地址、行業(yè)、聯(lián)系方式信息，讓各專業(yè)快速明確本專業(yè)的企業(yè)，并迅速聯(lián)系上企業(yè)，能提高統(tǒng)計(jì)工作效率；再次，由名錄庫(kù)而不是專業(yè)管理企業(yè)基本信息，是統(tǒng)計(jì)專業(yè)化分工的需要，名錄庫(kù)人員保證各專業(yè)企業(yè)基本信息表指標(biāo)的一致性，專業(yè)人員把關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，各司其職，能提高企業(yè)數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量。因此，名錄庫(kù)建設(shè)的獨(dú)立性、規(guī)范性，一支高素質(zhì)名錄庫(kù)工作隊(duì)伍的建設(shè)，將直接影響“企業(yè)一套表”工作效能。

（五）基本單位名錄庫(kù)是“企業(yè)一套表”有益補(bǔ)充，有助于其與社會(huì)整體數(shù)據(jù)的銜接

基本單位名錄庫(kù)不僅是“企業(yè)一套表”單位的基礎(chǔ)庫(kù)，更是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本單位的合庫(kù)，是各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)庫(kù)。基本單位名錄庫(kù)有助于“企業(yè)一套表”調(diào)查數(shù)據(jù)與社會(huì)整體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接，主要表現(xiàn)在：一是名錄庫(kù)為各專業(yè)“三下”企業(yè)抽樣調(diào)查提供了調(diào)查框、字典庫(kù)，調(diào)查結(jié)果與 “企業(yè)一套表”調(diào)查數(shù)據(jù)一起構(gòu)成了分專業(yè)總體數(shù)據(jù)；二是名錄庫(kù)為“企業(yè)一套表”單位GDP測(cè)算提供輔助測(cè)算依據(jù)。通過(guò)建立名錄庫(kù)中的單位人數(shù)、資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入與增加值之間的相關(guān)模型，并利用名錄庫(kù)及其它相關(guān)資料，界定各地區(qū)的核算范圍和對(duì)象，為審核和確認(rèn)各地區(qū)的GDP核算數(shù)據(jù)提供依據(jù)；三是名錄庫(kù)用于核查“企業(yè)一套表”源頭數(shù)據(jù)?？梢跃突鶎咏y(tǒng)計(jì)單位，認(rèn)真檢查原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和基層報(bào)表，看各類指標(biāo)是否與名錄庫(kù)資料一致，基層報(bào)表數(shù)據(jù)是否與統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬一致，是否來(lái)之有源，出之有道；四是可以用名錄庫(kù)來(lái)解讀“企業(yè)一套表”數(shù)據(jù)。規(guī)范的名錄庫(kù)其單位范圍、邊界、屬性是清晰的，以此為據(jù)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)總量、結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)變動(dòng)和發(fā)展的趨勢(shì)，其路徑、過(guò)程就應(yīng)當(dāng)是清晰的，我們依此進(jìn)行數(shù)據(jù)解讀，就能做到邏輯嚴(yán)密，層次清楚，前后一致。

四、存在的問題及成因分析

在一年多的企業(yè)“一套表”改革試點(diǎn)過(guò)程中，名錄庫(kù)在“企業(yè)一套表”單位審核認(rèn)定、提供“企業(yè)一套表”字典庫(kù)等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著關(guān)注度的提高，名錄庫(kù)在庫(kù)單位信息準(zhǔn)確性、更新維護(hù)的及時(shí)性等方面遭遇了使用者的空前質(zhì)疑。同時(shí)，“企業(yè)一套表”工作與名錄庫(kù)管理工作銜接方面暴露的不足也引起了討論。從已經(jīng)過(guò)去的2012年“企業(yè)一套表”年（定）報(bào)實(shí)施和前幾次的“三上”企業(yè)審核認(rèn)定情況來(lái)看，存在著亟待改進(jìn)的幾個(gè)問題：

1.基本單位名錄庫(kù)中部分單位信息不夠準(zhǔn)確，更新維護(hù)不夠及時(shí)，制約了“企業(yè)一套表”工作?，F(xiàn)行的基本單位名錄庫(kù)，是基于2008年的第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的基礎(chǔ)上更新維護(hù)起來(lái)的，雖然我省日常的更新維護(hù)有多條途徑，但是受制于單位數(shù)量大、人手相對(duì)不足的矛盾，各地區(qū)名錄庫(kù)維護(hù)投入不平衡，在“企業(yè)一套表”單位認(rèn)定工作上投入過(guò)多精力等問題的影響，名錄庫(kù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量難稱滿意。對(duì)“企業(yè)一套表”工作帶來(lái)的影響是：無(wú)法及時(shí)為“企業(yè)一套表”審核認(rèn)定工作提供新到“三上”標(biāo)準(zhǔn)的單位框，其他統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員更習(xí)慣從各政府部門而不是名錄庫(kù)取得新進(jìn)單位的信息，弱化了名錄庫(kù)作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)庫(kù)的作用；部分單位的屬性指標(biāo)沒有徹底更新，特別是詳細(xì)名稱、單位地址信息、單位聯(lián)系方式等指標(biāo)的更新滯后影響了企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

2.“企業(yè)一套表”制度及規(guī)定的自身缺陷影響了基本單位情況表的填寫質(zhì)量。“企業(yè)一套表”數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)不僅解決各專業(yè)數(shù)據(jù)分級(jí)上報(bào)帶來(lái)的失真問題，也能部分解決名錄庫(kù)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)的問題。然而在實(shí)際過(guò)程中，由于制度的不完善及各專業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)的習(xí)慣等因素，制約了基本單位情況表的填寫質(zhì)量，降低了名錄庫(kù)管理人員參與維護(hù)和使用“企業(yè)一套表”數(shù)據(jù)熱情和興趣。主要表現(xiàn)在：

（1）名錄人員與企業(yè)交流不暢影響了數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量。對(duì)于名錄庫(kù)管理在“企業(yè)一套表”數(shù)據(jù)采集中的職責(zé)，實(shí)施方案和相關(guān)問題解答有過(guò)規(guī)定：名錄庫(kù)管理負(fù)責(zé)單位基本情況業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及數(shù)據(jù)處理階段的審核驗(yàn)收、返回調(diào)查單位查詢修改、加工匯總等工作，相關(guān)單位通力配合。然而在具體實(shí)施過(guò)程中，基本單位情況表往往跟隨各專業(yè)的報(bào)表一起由專業(yè)人員布置給企業(yè)，企業(yè)在統(tǒng)計(jì)局的聯(lián)系人是相關(guān)專業(yè)人員，名錄管理人員與企業(yè)基本沒有溝通的渠道，這在造成基本單位情況表的填報(bào)質(zhì)量無(wú)法控制的同時(shí)，影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收階段數(shù)據(jù)返回企業(yè)核實(shí)的效率。從2011年年報(bào)工作來(lái)看，基本單位情況表大部分的差錯(cuò)無(wú)法修改的原因往往就是：基本單位情況的差錯(cuò)信息無(wú)法有效反饋給企業(yè)，企業(yè)對(duì)于專業(yè)多次布置的反饋核實(shí)信息產(chǎn)生抵觸心理。

（2）填報(bào)基本單位情況表的專業(yè)性影響數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量?；締挝磺闆r表的指標(biāo)集不僅僅包括一些簡(jiǎn)單的屬性指標(biāo)，還包括不少專業(yè)性比較強(qiáng)的分組指標(biāo)，如登記注冊(cè)情況、機(jī)構(gòu)類型、隸屬關(guān)系、營(yíng)業(yè)狀態(tài)等。這些指標(biāo)缺乏可衡量的填寫標(biāo)準(zhǔn)，往往只有長(zhǎng)期從事名錄庫(kù)工作的人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或者查閱相關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)目錄，才能作出準(zhǔn)確的判斷。這要求填報(bào)人員需要較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心，顯然僅憑企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員填報(bào)難以保證準(zhǔn)確性。從實(shí)際的效果看，在“企業(yè)一套表”年報(bào)中，由于數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)控制不嚴(yán)和企業(yè)不理解指標(biāo)的含義兩個(gè)方面的原因共同作用，造成了不少差錯(cuò)難以修改完成。

（3）“企業(yè)一套表”制度部分規(guī)定的不合理性，影響了數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量。“企業(yè)一套表”要求由企業(yè)來(lái)填報(bào)本法人所屬的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，不僅包括本地的，還包括了本法人所屬的外地產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，而基本單位統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定除建筑業(yè)之外，所有的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位均按在地原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。事實(shí)上企業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的鑒定難以把握，而且對(duì)外地產(chǎn)業(yè)信息的掌握不夠全面，這就導(dǎo)致由名錄庫(kù)理順的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位關(guān)系，經(jīng)企業(yè)上報(bào)人員修改后變得面目全非。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，存在著以下幾種極端現(xiàn)象：一是企業(yè)為了能夠順利完成統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)，將實(shí)際存在的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位刪除；二是有些法人單位不愿意接受下屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；三是集團(tuán)公司誤將下屬的子公司（俗稱二級(jí)法人）作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

（4）軟件設(shè)計(jì)的缺陷和培訓(xùn)的不到位，影響了數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量。由于是直接面向企業(yè)，數(shù)據(jù)采集軟件系統(tǒng)的易用性和嚴(yán)謹(jǐn)性關(guān)系到數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量的好壞。我省自今年（2012年）年報(bào)開始采用國(guó)家一套表平臺(tái)軟件?；締挝磺闆r表企業(yè)填報(bào)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了以下問題：一是流程上的不合理導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法上報(bào)數(shù)據(jù)，比如產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位個(gè)數(shù)在修改后如果點(diǎn)“直接上報(bào)”會(huì)因?yàn)榕c法人表個(gè)數(shù)的不匹配而無(wú)法上報(bào)等；二是審核分級(jí)控制的不合理影響數(shù)據(jù)質(zhì)量，由于企業(yè)端的審核控制比統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)端的審核控制要少，將為后期的差錯(cuò)修改帶來(lái)麻煩，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量；三是過(guò)多的必改性差錯(cuò)影響了數(shù)據(jù)上報(bào)，由于企業(yè)情況復(fù)雜，可能存在必改性差錯(cuò)的例外情況，如果修改則數(shù)據(jù)不實(shí)，不改則無(wú)法上報(bào)。同時(shí)，國(guó)家培訓(xùn)的內(nèi)容主要側(cè)重大量后期數(shù)據(jù)處理流程，對(duì)數(shù)據(jù)上報(bào)流程只進(jìn)行了簡(jiǎn)單培訓(xùn)，而實(shí)際上，程序很多內(nèi)部的控制信息提示讓企業(yè)感到無(wú)所適從，影響了數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量。

3.基本單位名錄庫(kù)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系中基礎(chǔ)地位尚未真正建立。我國(guó)的基本單位名錄庫(kù)自第二次經(jīng)濟(jì)普查以后，經(jīng)歷了一個(gè)高速發(fā)展期。以二經(jīng)普數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，部門行政更新資料為線索，一庫(kù)在線、實(shí)時(shí)更新的名錄庫(kù)管理系統(tǒng)已初步建立。相對(duì)于名錄庫(kù)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)于名錄庫(kù)的使用方式上仍停留在相對(duì)落后的階段，主要表現(xiàn)在：除提供“企業(yè)一套表”系統(tǒng)外，其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查很少以基本單位名錄庫(kù)為調(diào)查基礎(chǔ)庫(kù)；基本單位名錄庫(kù)和“企業(yè)一套表”系統(tǒng)仍相對(duì)獨(dú)立，數(shù)據(jù)僅是從名錄庫(kù)往“企業(yè)一套表”的手工單向流動(dòng)，尚未建立數(shù)據(jù)自動(dòng)、雙向無(wú)障礙流通;名錄庫(kù)系統(tǒng)與各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查如何整合的理論研究較少，對(duì)于以名錄庫(kù)為基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的建立缺乏明確的思路。

五、建議和對(duì)策

名錄庫(kù)和“企業(yè)一套表”工作是相輔相成、密不可分的?！捌髽I(yè)一套表”工作的成功與否，很大程度上取決于名錄庫(kù)工作對(duì)單位劃分，行業(yè)分類、統(tǒng)計(jì)分類指標(biāo)填寫的準(zhǔn)確與否。而名錄庫(kù)則能借助“企業(yè)一套表”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)花很少的投入來(lái)解決部分單位的信息及時(shí)更新問題。因此，要更充分發(fā)揮名錄庫(kù)在“企業(yè)一套表”的作用，當(dāng)前需做好以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)名錄庫(kù)建設(shè)，切實(shí)滿足“企業(yè)一套表”的需要

名錄庫(kù)建設(shè)工作在完成建庫(kù)這個(gè)初步階段之后，應(yīng)該向著增加更新頻率、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立一個(gè)能滿足“企業(yè)一套表”工作和其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作需要的目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)加大名錄庫(kù)與“企業(yè)一套表”、與其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查的整合工作，使名錄庫(kù)真正起到統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)庫(kù)的作用。當(dāng)前名錄庫(kù)建設(shè)處于初級(jí)階段，基層名錄庫(kù)維護(hù)人員少、工作任務(wù)重，寄希望于名錄庫(kù)人員實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)單位的名錄變動(dòng)信息不切實(shí)際。如何在增強(qiáng)名錄庫(kù)建設(shè)工作的力量，有效利用各政府行政審批部門的資源，利用技術(shù)手段來(lái)合理分配有限的名錄庫(kù)維護(hù)力量，是提高名錄數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效方法。

（1）加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，建立穩(wěn)定的名錄維護(hù)隊(duì)伍

由于名錄庫(kù)工作要求對(duì)單位鑒定、行業(yè)判定、屬性指標(biāo)填寫具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)性和延續(xù)性，并且基本單位名錄更新維護(hù)工作涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)全部行業(yè)，平均每個(gè)縣有近萬(wàn)個(gè)單位，因此，基層統(tǒng)計(jì)工作中由其他專業(yè)人員兼管名錄庫(kù)工作不利于名錄數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。建立一支穩(wěn)定的、有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心的名錄維護(hù)隊(duì)伍對(duì)保障名錄庫(kù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量是非常必要的。

（2）加入部門數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提高部門信息維護(hù)效率

國(guó)家規(guī)定的一年兩次、以及我省增加了一次的部門數(shù)據(jù)交換制度在目前名錄庫(kù)更新維護(hù)工作中發(fā)揮了重要作用，但由于“企業(yè)一套表”單位審核認(rèn)定頻度（一年五次）大大高于名錄庫(kù)的數(shù)據(jù)更新頻率，并且為了實(shí)現(xiàn)名錄庫(kù)能提供有用的申報(bào)信息，因此有必要加強(qiáng)與部門數(shù)據(jù)交換的頻率及內(nèi)容。鑒于國(guó)信辦曾聯(lián)合國(guó)稅總局、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)文《關(guān)于開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工作的通知》（〔2005〕10號(hào)文），要求建立企業(yè)基礎(chǔ)信息共享庫(kù)，名錄庫(kù)工作可以以此為契機(jī)，加入或者建立多部門實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)連接的部門數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。同時(shí)，利用多年部門資料整理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)來(lái)自不同部門的單位信息用不同的方式來(lái)提取有用信息，比如：采用工商的單位鑒定標(biāo)準(zhǔn)、采用質(zhì)檢的組織機(jī)構(gòu)代碼證、采用稅務(wù)的納稅信息更新名錄庫(kù)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并作為“企業(yè)一套表”審批的單位來(lái)源、采用企業(yè)的納稅情況來(lái)初步確定單位在哪里存在等等，以此提高部門數(shù)據(jù)的利用效率。

（3）建立單位變動(dòng)、注銷監(jiān)測(cè)體系，提高名錄單位可用性

部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)能帶來(lái)大量的單位變動(dòng)信息，但部門數(shù)據(jù)并不能反映單位所有的變動(dòng)情況，單位的關(guān)閉、搬遷、聯(lián)系方式的變動(dòng)等很有可能不去相關(guān)部門進(jìn)行變更或注銷登記。而對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有單位進(jìn)行清單摸底調(diào)查來(lái)保證名錄庫(kù)資料的準(zhǔn)確性，有些地市可能依托雄厚的財(cái)力、物力和人力來(lái)保障完成，但對(duì)部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市來(lái)說(shuō)是不現(xiàn)實(shí)的。鑒于名錄庫(kù)已有詳實(shí)的變動(dòng)日志，通過(guò)技術(shù)手段和結(jié)合統(tǒng)計(jì)調(diào)查模型（比如威布爾函數(shù)等），動(dòng)態(tài)生成近期無(wú)有效變動(dòng)、且最可能發(fā)生變動(dòng)的單位進(jìn)行調(diào)查，將有限的人力資源放在最需要的單位調(diào)查上，以此保障名錄數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確的更新。

2.改進(jìn)“企業(yè)一套表”制度，完善與名錄庫(kù)的銜接

針對(duì)“企業(yè)一套表”工作存在的問題，需要在以下幾方面予以完善。

（1）提高名錄庫(kù)人員參與“企業(yè)一套表”工作的程度。應(yīng)重視名錄庫(kù)人員參與“企業(yè)一套表”工作的重要性，明確名錄人員和專業(yè)人員在布置報(bào)表、培訓(xùn)報(bào)表填寫工作的職責(zé)分工，整合、規(guī)范基本單位情況表差錯(cuò)和專業(yè)報(bào)表差錯(cuò)反饋企業(yè)修改的流程，避免企業(yè)接受多次、無(wú)序的差錯(cuò)修改任務(wù)。

（2）改進(jìn)企業(yè)端報(bào)表制度設(shè)計(jì)。由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員普遍存在的在單位鑒定、部分屬性指標(biāo)填寫能力上的不足，企業(yè)報(bào)表端的制度設(shè)計(jì)應(yīng)該統(tǒng)籌考慮信息采集的詳盡度和信息填報(bào)準(zhǔn)確性的關(guān)系。對(duì)于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的填報(bào)，只開放修改的權(quán)限，新增或剔除必須提供相關(guān)證明文件由名錄庫(kù)人員核實(shí)后才可以操作。對(duì)于基本單位情況表的信息的修改，考慮到機(jī)構(gòu)類型、部門登記證號(hào)、登記注冊(cè)類型等指標(biāo)修改的可能性較小，且判斷需要專業(yè)知識(shí)，可以要求企業(yè)上傳證照信息，由名錄人員修改；企業(yè)僅允許修改地址、聯(lián)系方式等信息。

（3）完善程序，改進(jìn)培訓(xùn)方式。針對(duì)程序使用中存在的問題，在完善程序時(shí)應(yīng)該遵循以下幾個(gè)原則：一是簡(jiǎn)潔性原則，面向企業(yè)的界面應(yīng)該是簡(jiǎn)單的，并且剔除容易引起誤會(huì)的操作；二是高效性原則，不能因?yàn)槠髽I(yè)的誤操作而使程序陷入死循環(huán)、導(dǎo)致無(wú)法上報(bào)；三是合理性原則，由于“企業(yè)一套表”工作要求報(bào)表信息必須由企業(yè)填報(bào)，因此審核條件的分級(jí)顯示制度要合理，既不給企業(yè)造成過(guò)多的差錯(cuò)信息，又要能讓企業(yè)看到確實(shí)存在的問題。同時(shí)，要改變程序培訓(xùn)的方式，將培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)放在講解企業(yè)碰到常見問題的解決方法上。

3.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化名錄庫(kù)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的基礎(chǔ)性地位

各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，無(wú)論是重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查還是抽樣調(diào)查，都應(yīng)該以名錄庫(kù)為基礎(chǔ)庫(kù)。同時(shí)，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查獲得的單位變更信息應(yīng)及時(shí)更新名錄庫(kù)。為此，需完善以下幾方面工作：（1）廢除組織機(jī)構(gòu)代碼，改用無(wú)屬性的唯一標(biāo)識(shí)碼作為名錄數(shù)據(jù)交換的關(guān)鍵字段。其意義在于：解決組織機(jī)構(gòu)代碼變更引起的單位無(wú)法匹配的問題，并且解決組織機(jī)構(gòu)代碼變更造成的數(shù)據(jù)歷史信息消失的問題；（2）實(shí)現(xiàn)審核條件的標(biāo)準(zhǔn)化。所有專業(yè)對(duì)基本單位情況表的審核條件應(yīng)該采用統(tǒng)一的定義標(biāo)準(zhǔn)，避免因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致的數(shù)據(jù)不可以更新，或者更新引起大量的錯(cuò)誤；（3）實(shí)現(xiàn)流程的標(biāo)準(zhǔn)化。名錄庫(kù)和各專業(yè)的數(shù)據(jù)交換采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)接口，采用統(tǒng)一的流程，實(shí)現(xiàn)名錄庫(kù)與“企業(yè)一套表”及時(shí)雙向自動(dòng)更新。

第二篇：在全區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作會(huì)議上的發(fā)言[定稿]

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)密切配合

切實(shí)做好全區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作

——在全區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作會(huì)議上的發(fā)言

區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)趙詩(shī)強(qiáng)（2011年4月 26 日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

建設(shè)基本單位名錄庫(kù)，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年確定的“四大工程”之首。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一安排和部署，今年上半年將在全省上下全面推進(jìn)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作。為切實(shí)做好我區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作，確保整個(gè)工作順利實(shí)施，今天區(qū)政府專門召開全區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作會(huì)議，具體安排和部署全區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)各方面工作，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)羅石同志親臨會(huì)議并將作重要講話，這充分體現(xiàn)了區(qū)政府對(duì)此項(xiàng)工作的重視和支持。

下面，我代表區(qū)統(tǒng)計(jì)局首先作個(gè)發(fā)言，主要匯報(bào)四個(gè)方面的內(nèi)容：一是全省基本單位名錄庫(kù)建設(shè)會(huì)議精神；二是我區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀；三是全區(qū)開展基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作安排；四是做好基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作幾點(diǎn)要求。如有不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們提出批評(píng)指正，最后以羅石副區(qū)長(zhǎng)的講話精神為準(zhǔn)。

一、全省基本單位名錄庫(kù)建設(shè)會(huì)議精神 為了全面了解和準(zhǔn)確掌握各類基本單位的組織形式、經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成、規(guī)模結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)要素的配臵和地區(qū)分布、行業(yè)分布等情況，進(jìn)一步規(guī)范管理基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)，宜賓市南溪縣于2009年底率先在全省開展基本單位名錄庫(kù)拓展延伸試點(diǎn)工作，即縱向延伸到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和社區(qū)、橫向拓展到縣級(jí)相關(guān)部門，到目前全縣15個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、17個(gè)社區(qū)和7個(gè)縣級(jí)部門都建立了基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)，并于2010年4月在宜賓市全面推廣，得到了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省統(tǒng)計(jì)局的充分肯定。今年3月初，省統(tǒng)計(jì)局在南溪縣召開了“全省基本單位名錄庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，各市（州）統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、普查中心主任及市轄區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)上，南溪縣委副書記、縣長(zhǎng)作了基本單位名錄庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，宜賓市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)作了“一套表”改革和基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作匯報(bào)，省統(tǒng)計(jì)局黨組成員、總統(tǒng)計(jì)師王光彩就全省實(shí)施名錄庫(kù)建設(shè)工作作了具體的安排和部署，會(huì)議還專門組織所有參會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)參觀了該縣南溪鎮(zhèn)金鴻、濱江兩個(gè)社區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)系統(tǒng)和運(yùn)行情況；最后，省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)郝康理以書面形式作了總結(jié)講話，要求全省所有縣（市、區(qū)）全面按照南溪縣模式實(shí)施基本單位名錄庫(kù)基層維護(hù)更新新模式，確保全省在今年6月底前基本完成縣、鄉(xiāng)、村（社）三級(jí)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

為貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神，切實(shí)摸清我市各類基本單位情況，探索路子，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全市基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作，市統(tǒng)計(jì)局決定，由我們雁江區(qū)率先在全市試點(diǎn)，要求在4月底前基本完成全區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作，全市將于5月上旬在我們區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

二、我區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀

我區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作從推行到現(xiàn)在已有近10年時(shí)間，總的進(jìn)展順利、運(yùn)行平穩(wěn)。特別是近兩、三年來(lái)，在市統(tǒng)計(jì)局普查中心的具體指導(dǎo)下，在區(qū)級(jí)相關(guān)部門的密切配合下，充分依托區(qū)編辦、工商、國(guó)稅、地稅、民政、質(zhì)監(jiān)等部門提供的行政登記資料和2008年第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，通過(guò)區(qū)普查中心和專業(yè)人員的辛勤努力，嚴(yán)格按照國(guó)家基本單位名錄庫(kù)管理制度要求，積極建設(shè)，加強(qiáng)管理，由最初的每年維護(hù)更新兩次到現(xiàn)在的每季度維護(hù)更新一次，確保了名錄庫(kù)維護(hù)更新及時(shí)到位，全區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，既為地方黨委和政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管提供了重要的基礎(chǔ)信息，也為企業(yè)規(guī)模的確定、科學(xué)測(cè)算相關(guān)行業(yè)的數(shù)據(jù)、開展各類調(diào)查活動(dòng)樣框的抽取提供了可靠的參考依據(jù)，還為各級(jí)各部門和社會(huì)各界提供了較為方便快捷的單位名錄查詢。據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局基本單位名錄庫(kù)資料顯示，目前全區(qū)基本單位總量已達(dá)4963個(gè)，其中：法人單位3331個(gè)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位1632個(gè)。但是，在推進(jìn)全區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)的過(guò)程中，也存在著一些不容忽視的問題：一是部門之間信息比對(duì)困難，主要是由于各部門的獨(dú)立性和特殊性，各自使用的信息系統(tǒng)不一致、不完整、不統(tǒng)一，導(dǎo)致數(shù)據(jù)比對(duì)十分困難；二是有相當(dāng)一部分單位沒有組織機(jī)構(gòu)代碼，主要是一些新成立的單位在相關(guān)部門注冊(cè)登記后，沒有按規(guī)定到質(zhì)檢部門申請(qǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼；三是單位名稱不規(guī)范，特別是一些同一個(gè)單位在不同部門系統(tǒng)中的單位名稱都不相同，對(duì)全區(qū)基本單位名錄庫(kù)的管理和維護(hù)工作帶來(lái)了諸多不便。

三、全區(qū)開展基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作安排

全省南溪會(huì)議結(jié)束后，區(qū)統(tǒng)計(jì)局及時(shí)向區(qū)政府羅石副區(qū)長(zhǎng)作了匯報(bào)，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了由區(qū)普查中心具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作，并組織相關(guān)人員專程到南溪縣學(xué)習(xí)考察?；貋?lái)后，區(qū)普查中心抓緊制定實(shí)施方案，認(rèn)真清理原有的基本單位名錄庫(kù)，及時(shí)對(duì)名錄庫(kù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行了更新升級(jí)，并多次召開相關(guān)部門聯(lián)系會(huì)議進(jìn)行研究。通過(guò)近一個(gè)半月時(shí)間的緊張籌備，目前全區(qū)基本單位名錄庫(kù)拓展延伸工作已經(jīng)基本就緒，今天會(huì)議結(jié)束后，將正式在全區(qū)啟動(dòng)基本單位名錄庫(kù)維護(hù)更新新程序。根據(jù)區(qū)普查中心制定的實(shí)施方案，請(qǐng)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦事處和辦事處各社區(qū)及區(qū)級(jí)相關(guān)部門目前主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）明確延伸范圍 根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)管理工作的通知》（川統(tǒng)計(jì)辦發(fā)[2011]7號(hào)）要求，各地基本單位名錄庫(kù)維護(hù)更新層級(jí)必須做到縱向全面延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村民）委員會(huì)、橫向拓展到相關(guān)職能部門。結(jié)合雁江實(shí)際，并請(qǐng)示區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，我區(qū)基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)將縱向延伸到22個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和城區(qū)4個(gè)街道辦事處及27個(gè)社區(qū)，橫向拓展到區(qū)編辦、區(qū)民政局、區(qū)工商局、區(qū)地稅局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等區(qū)級(jí)相關(guān)部門，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以下不再延伸。

（二）搭建系統(tǒng)平臺(tái)

目前，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦事處和辦事處各社區(qū)及區(qū)級(jí)相關(guān)部門主要以現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)專用電腦為基礎(chǔ)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以VPN方式連接到區(qū)統(tǒng)計(jì)局系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)，再根據(jù)區(qū)普查中心給定的用戶名和密碼登錄區(qū)統(tǒng)計(jì)局基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)處理平臺(tái)，按照“一庫(kù)在線、基層維護(hù)、適時(shí)更新、共建共享”的全新模式開展名錄庫(kù)維護(hù)更新，實(shí)現(xiàn)名錄庫(kù)資源共享。

（三）建立規(guī)章制度

為確保全區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)并取得實(shí)效，近期，區(qū)統(tǒng)計(jì)局專門制定了《雁江區(qū)基本單位名錄庫(kù)部門行政登記資料提供制度》、《雁江區(qū)基本單位名錄庫(kù)全面清查更新制度》、《雁江區(qū)基本單位名錄庫(kù)維護(hù)實(shí)施細(xì)則》、《雁江區(qū)基本單位名錄庫(kù)抽查制度》、《雁江區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)維護(hù)評(píng)優(yōu)及表彰辦法》等制度，集中、統(tǒng)一、規(guī)范管理全區(qū)基本單位名錄庫(kù)。請(qǐng)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處和社區(qū)及區(qū)級(jí)相關(guān)部門也要建立相應(yīng)制度，促進(jìn)全區(qū)基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)和管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

（四）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)

我區(qū)名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)延伸到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處，特別是還延伸到了辦事處各社區(qū)，這是一項(xiàng)全新的工作，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處特別是辦事處各社區(qū)配備的專（兼）職名錄庫(kù)管理人員也大多是新手，對(duì)名錄庫(kù)維護(hù)更新、數(shù)據(jù)查詢、審核、匯總等技術(shù)操作普查都不了解，必須切實(shí)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。今天的會(huì)議結(jié)束后，區(qū)普查中心緊接著將對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處和社區(qū)及部門的名錄庫(kù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請(qǐng)參加培訓(xùn)的同志一定要認(rèn)真聽講、作好筆記，切實(shí)做到融會(huì)貫通、學(xué)以致用。

（五）強(qiáng)化維護(hù)更新

此次基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)向部門和基層拓展延伸，最重要的目的就是由共建部門和基層共同對(duì)其進(jìn)行維護(hù)更新，促進(jìn)名錄庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的不斷提高。為此，請(qǐng)各相關(guān)部門要認(rèn)真按照《部門行政登記資料提供制度》的要求，及時(shí)、完整地將部門行政登記記錄資料提供給區(qū)普查中心，區(qū)普查中心要將收集的部門資料按要求進(jìn)行整理并及時(shí)提供給各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處和社區(qū)；請(qǐng)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處和社區(qū)要嚴(yán)格按照《名錄庫(kù)維護(hù)更新實(shí)施辦法》認(rèn)真調(diào)查單位情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)名錄庫(kù)進(jìn)行維護(hù)更新。

（六）確保時(shí)間進(jìn)度

全區(qū)此次實(shí)施基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)拓展延伸工作，總的分為四個(gè)階段進(jìn)行。請(qǐng)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處和社區(qū)及區(qū)級(jí)相關(guān)部門嚴(yán)格按照區(qū)普查中心的統(tǒng)一安排和部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好各階段工作，確保全區(qū)基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)拓展延伸工作按時(shí)間進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。

一是準(zhǔn)備階段：4月中旬前，主要是以區(qū)政府辦公室的名義發(fā)文件，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，建立各項(xiàng)制度，召開全區(qū)大會(huì)，開展宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)為全區(qū)實(shí)施基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)拓展延伸工作做好充分準(zhǔn)備。二是建庫(kù)階段：4月底前，基本完成全區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦事處和社區(qū)的建庫(kù)工作，并做好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)調(diào)試、維護(hù)更新試運(yùn)行等相關(guān)準(zhǔn)備工作，迎接全市基本單位名庫(kù)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)于5月上旬在我區(qū)的召開。

三是實(shí)施階段：5月1日起，由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處和每個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)各自管轄范圍內(nèi)的單位名錄庫(kù)數(shù)據(jù)正式進(jìn)行維護(hù)更新；到6月底前，徹底消除“三上”企業(yè)臨時(shí)代碼，全面更新完善“三上”企業(yè)基本信息；到12月底前，徹底消除全區(qū)基本單位名錄庫(kù)所有單位臨時(shí)代碼，全面更新完善名錄庫(kù)所有單位基本信息。四是驗(yàn)收階段：7月上旬，區(qū)普查中心將對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處和每個(gè)社區(qū)的相關(guān)工作進(jìn)行驗(yàn)收，這期間國(guó)家和省、市各級(jí)統(tǒng)計(jì)局也將開展巡查。

四、做好基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作幾點(diǎn)要求

我區(qū)基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)工作得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，最近區(qū)政府以辦公室的名義專門發(fā)了一個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)和管理工作的通知》（資雁府辦發(fā)?2011?--號(hào)），對(duì)全區(qū)開展基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)工作從提高認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)、加強(qiáng)保障等方面作了全面的安排和部署，希望全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我根據(jù)《通知》精神，結(jié)合全區(qū)工作實(shí)際，就下一步做好全區(qū)基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)和管理工作提幾點(diǎn)要求。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

基本單位是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)細(xì)胞。建立集中、統(tǒng)一、規(guī)范的基本單位名錄庫(kù)，是加強(qiáng)和改善宏觀管理、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、編制預(yù)算、規(guī)范稅源和規(guī)劃城市建設(shè)的重要依據(jù)，也是構(gòu)架國(guó)家宏觀數(shù)據(jù)庫(kù)、電子政務(wù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)和管理，對(duì)于提高政府行政管理效率、降低行政成本、避免重復(fù)建設(shè)、改善投資和招商引資環(huán)境、建立競(jìng)爭(zhēng)開放的市場(chǎng)體系具有十分重要的意義。同時(shí)，在推進(jìn)基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)拓展延伸工作中，必然也會(huì)遇到許多困難和問題。為此，請(qǐng)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦事處和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要高度重視基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、具體抓，務(wù)必把基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)工作作為本部門、本單位的業(yè)務(wù)工作一同安排、一同布臵、一同落實(shí)，著力解決工作中面臨的各種困難和問題，特別是人員問題、網(wǎng)絡(luò)問題、督促指導(dǎo)的問題、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的問題等等，確保本部門、本單位基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)工作順利開展并取得實(shí)效。

（二）明確分工，強(qiáng)化責(zé)任

區(qū)普查中心制定的《雁江區(qū)基本單位名錄庫(kù)維護(hù)更新實(shí)施辦法》，對(duì)涉及基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)工作的區(qū)級(jí)相關(guān)部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦事處的工作分工和主要職責(zé)作了明確的安排和要求。為了讓大家更加明確各自的工作分工和職責(zé)，確保各方面工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，在這里我簡(jiǎn)單地將各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處和區(qū)級(jí)相關(guān)部門的工作分工及主要職責(zé)具體明確一下：

一是區(qū)普查中心：主要負(fù)責(zé)全區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，每月月初負(fù)責(zé)收集部門行政登記記錄資料，合并、比對(duì)、剔重部門行政登記資料，并按地址代碼將部門行政登記資料劃分到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）和社區(qū)。

二是區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)每月月初向區(qū)普查中心提供上月機(jī)關(guān)、事業(yè)單位法人及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的登記變動(dòng)資料。

三是區(qū)民政局：負(fù)責(zé)每月月初向區(qū)普查中心提供上月社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和居(村)委會(huì)及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的變動(dòng)資料。

四是區(qū)工商局：負(fù)責(zé)每月月初向區(qū)普查中心提供上月企業(yè)法人、企業(yè)法人外的其他企業(yè)、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社的登記變動(dòng)資料。

五是區(qū)國(guó)稅局：負(fù)責(zé)每月月初向區(qū)普查中心提供上月上繳增值稅和消費(fèi)稅的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的稅務(wù)登記變動(dòng)資料。

六是區(qū)地稅局：負(fù)責(zé)每月月初向區(qū)普查中心提供上月上繳地方稅的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位(或分支機(jī)構(gòu))的稅務(wù)登記變動(dòng)資料。

七是區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)每月月初向區(qū)普查中心提供上月新增、變更單位的組織機(jī)構(gòu)代碼。

八是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦事處和社區(qū)：具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處和社區(qū)基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)的維護(hù)更新和管理，并協(xié)助區(qū)普查中心做好本轄區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫扶和督促工作。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)

推進(jìn)基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)拓展延伸工作，目前需要解決的困難和問題確實(shí)很多，但由于時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，不可能一下子就把所有困難和問題都解決好，特別是涉及有關(guān)軟件設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)連接方面的問題，還有待于在今后的運(yùn)行過(guò)程中逐步加以改進(jìn)和完善。但是，當(dāng)前有三個(gè)關(guān)鍵的問題，請(qǐng)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處和區(qū)級(jí)相關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，并采取切實(shí)有效的措施盡快加以解決和落實(shí)。

一是人員問題。請(qǐng)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦事處和共建成員單位必須配備一名專職名錄庫(kù)管理員，辦事處各社區(qū)至少配備一名兼職名錄庫(kù)維護(hù)員，原則上要求配備的專（兼）職名錄庫(kù)管理人員必須是政治素質(zhì)好、文化程度高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉情況、會(huì)電腦操作、并且年輕一點(diǎn)的同志，確保全區(qū)名錄庫(kù)專業(yè)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體水平。

二是網(wǎng)絡(luò)問題。全區(qū)基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)拓展延伸到基層，基本前提是基層單位必須要有電腦并且能夠上網(wǎng)。目前各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處和區(qū)級(jí)相關(guān)部門基本上都有統(tǒng)計(jì)專用電腦，而且普查都能夠上網(wǎng)，但大多可能都存在著電腦配臵低、網(wǎng)絡(luò)速度慢的問題，因此請(qǐng)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處和區(qū)級(jí)相關(guān)部門抓緊對(duì)本部門、本單位的統(tǒng)計(jì)電腦和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查，該升級(jí)的要升級(jí)、該換代的要換代；至于城區(qū)4個(gè)辦事處各社區(qū)的電腦和上網(wǎng)問題，區(qū)統(tǒng)計(jì)局將專題向區(qū)政府匯報(bào)，爭(zhēng)取區(qū)政府能夠給予解決，但目前請(qǐng)辦事處負(fù)責(zé)出面協(xié)調(diào)解決，必須保證在4月底前落實(shí)到位。

三是經(jīng)費(fèi)問題。推進(jìn)基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)拓展延伸工作，涉及到一次性投入和日常管理維護(hù)等費(fèi)用，請(qǐng)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保本部門、本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)的日常維護(hù)和適時(shí)更新的需要。

（四）加強(qiáng)配合，強(qiáng)化協(xié)調(diào)

為確保全區(qū)基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)拓展延伸工作的順利實(shí)施，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦事處和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要通力合作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同努力把各方面工作做好做扎實(shí)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局作為全區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)的牽頭部門，責(zé)無(wú)旁貸地應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起組織、實(shí)施、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的重任，分管領(lǐng)導(dǎo)和普查中心要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)軟件的研究和管理，加強(qiáng)對(duì)基層名錄庫(kù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處和區(qū)級(jí)相關(guān)部門特別是基層社區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)名錄庫(kù)系統(tǒng)網(wǎng)上維護(hù)更新質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和控制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦事處和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要全力支持和配合區(qū)統(tǒng)計(jì)局開展工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織本部門、本單位開展基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作，充分履行職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并主動(dòng)接受區(qū)統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作安排，共同努力做好各方面工作，推動(dòng)全區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作健康發(fā)展。

（五）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化督查

為確保全區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作的平穩(wěn)推進(jìn)并取得實(shí)效，區(qū)統(tǒng)計(jì)局專門制定了《雁江區(qū)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)和管理工作評(píng)比考核辦法》，著重從領(lǐng)導(dǎo)重視、人員落實(shí)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推進(jìn)效果、質(zhì)量控制等方面進(jìn)行考核，并將與區(qū)政府督查室配合，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦事處和區(qū)級(jí)相關(guān)部門開展基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)和管理工作情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作落實(shí)、名錄庫(kù)維護(hù)更新效果好的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處和區(qū)級(jí)部門進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)措施不力、工作效果差的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處和區(qū)級(jí)部門將予以通報(bào)批評(píng)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局將把考核結(jié)果納入對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處和區(qū)級(jí)部門統(tǒng)計(jì)工作的目標(biāo)考核。

同志們，基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作任務(wù)已經(jīng)明確，全區(qū)各級(jí)各部門務(wù)必統(tǒng)一思想、振奮精神，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，高質(zhì)量、高效率全面推進(jìn)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作，為建設(shè)西部縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和推動(dòng)全區(qū)統(tǒng)計(jì)事業(yè)快速發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：關(guān)于印發(fā)《實(shí)施企業(yè)一套表工作方案》的通知

江蘇省統(tǒng)計(jì)局辦公室文件

蘇統(tǒng)字〔2011〕100號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《實(shí)施企業(yè)一套表工作方案》的通知

省局、省調(diào)查局各部門:

企業(yè)一套表是“四大工程”建設(shè)的核心，全面實(shí)施企業(yè)一套表，就是全面推進(jìn)“四大工程”。日前，省局《實(shí)施企業(yè)一套表工作方案》已經(jīng)局常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，切實(shí)做好相關(guān)工作，確保按期完成任務(wù)。

附件：《實(shí)施企業(yè)一套表工作方案》

2011年10月26日印發(fā)

實(shí)施企業(yè)一套表工作方案

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署和要求，為推動(dòng)我省企業(yè)一套表工作的全面開展，特提出工作方案如下：

一、工作方式

我省企業(yè)一套表工作實(shí)行“六統(tǒng)一分”的工作方式，即：統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一制度設(shè)計(jì)，統(tǒng)一名錄管理，統(tǒng)一采集平臺(tái)，統(tǒng)一軟件培訓(xùn)，統(tǒng)一任務(wù)部署的“六統(tǒng)一”原則，并分專業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)講解、審核查詢、數(shù)據(jù)處理、匯總評(píng)估。

二、工作任務(wù)

在全省“三上”企業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的2011年年報(bào)和2012年定報(bào)全面實(shí)施企業(yè)一套表。

三、采集處理平臺(tái)

全省企業(yè)一套表采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指定的同方軟件為數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)。

考慮到各地的實(shí)際情況，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的部署，在2012年6月底前，2011年年報(bào)和2012年定報(bào)一套表采取雙軌報(bào)送的方式進(jìn)行。即調(diào)查單位統(tǒng)一使用同方軟件平臺(tái)報(bào)送，縣級(jí)以上可以實(shí)行統(tǒng)一平臺(tái)與原有報(bào)送渠道雙軌運(yùn)行，以確保平穩(wěn)過(guò)渡。各市根據(jù)本地區(qū)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)運(yùn)行情況與各專業(yè)處協(xié)商決定并軌時(shí)間，力爭(zhēng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部并軌。

四、任務(wù)分解、職責(zé)分工及時(shí)間安排

（一）前期準(zhǔn)備（2011年10月中旬－12月底）

1、制定《2011-2012全省企業(yè)一套表實(shí)施方案》 牽頭部門：設(shè)管處。

配合部門：工業(yè)、能源、投資、貿(mào)外、人口、社科處、普查中心、數(shù)管中心。

完成時(shí)間：11月10日前。

2、制定《江蘇省企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》 牽頭部門：設(shè)管處。

配合部門：工業(yè)、能源、投資、貿(mào)外、人口、社科處、普查中心、數(shù)管中心。

完成時(shí)間：11月10日前。

3、進(jìn)行軟件需求調(diào)研、功能測(cè)試 牽頭部門：數(shù)管中心。

配合部門：設(shè)管、工業(yè)、能源、投資、貿(mào)外、人口、社科處、普查中心。

完成時(shí)間：11月15日前。

4、召開全省企業(yè)一套表工作會(huì)議 牽頭部門：設(shè)管處。

配合部門：辦公室、財(cái)務(wù)處、普查中心、數(shù)管中心 完成時(shí)間：11月20日左右。

5、落實(shí)資金保障 牽頭部門：財(cái)務(wù)處。配合部門：辦公室、數(shù)管中心。完成時(shí)間：11月10日前。

6、確定統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位 牽頭部門：普查中心。

配合部門：設(shè)管、工業(yè)、能源、投資、貿(mào)外、人口、社科處、數(shù)管中心。

完成時(shí)間：11月20日－12月20日。

7、一套表專業(yè)任務(wù)定制（11月20日－12月20日）牽頭部門：設(shè)管處。

配合部門：工業(yè)、投資、能源、貿(mào)外、人口、社科處、普查中心、數(shù)管中心。

完成時(shí)間：11月20日－12月20日。

8、開展程序培訓(xùn) 牽頭部門：數(shù)管中心。

配合部門：設(shè)管、工業(yè)、能源、投資、貿(mào)外、人口、社科處、普查中心。

完成時(shí)間：11月20日－12月20日。

9、構(gòu)建數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái) 牽頭部門：數(shù)管中心。

配合部門：辦公室、設(shè)管、財(cái)務(wù)處。完成時(shí)間：12月15日前。

10、分專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

責(zé)任部門：設(shè)管、工業(yè)、能源、投資、貿(mào)外、人口、社科處等相關(guān)部門。完成時(shí)間：11月20日－12月底。

11、軟件二次開發(fā)及測(cè)試 牽頭部門：數(shù)管中心。

配合部門：設(shè)管、工業(yè)、能源、投資、貿(mào)外、人口、社科處等相關(guān)部門。

完成時(shí)間：制度提交后1個(gè)月內(nèi)，12月底前。

12、系統(tǒng)和平臺(tái)壓力測(cè)試 牽頭部門：數(shù)管中心。

配合部門：設(shè)管、工業(yè)、能源、投資、貿(mào)外、人口、社科處等相關(guān)部門。

完成時(shí)間：2012年1月20日前。

（二）全面實(shí)施（2012年1－3月底）

1、相關(guān)專業(yè)人員相對(duì)集中辦公

責(zé)任部門：設(shè)管處、數(shù)管中心及相關(guān)專業(yè)處。完成時(shí)間：2012年2月中旬－3月底。

2、調(diào)查單位數(shù)據(jù)采集聯(lián)網(wǎng)直報(bào)

責(zé)任部門：工業(yè)、能源、投資、貿(mào)外、人口、社科處。完成時(shí)間：2012年1－3月。

3、在線審核、查詢、修訂、驗(yàn)收、報(bào)送數(shù)據(jù)

責(zé)任部門：工業(yè)、能源、投資、貿(mào)外、人口、社科處。完成時(shí)間：2012年1－3月。

4、在線匯總、評(píng)估、驗(yàn)收、共享數(shù)據(jù)

責(zé)任部門：核算、設(shè)管、工業(yè)、能源、投資、貿(mào)外、人口、社科處 完成時(shí)間：2012年1－3月。

（三）工作總結(jié)（2012年4－6月）牽頭部門：設(shè)管處。

配合部門：工業(yè)、能源、投資、貿(mào)外、人口、社科處、普查中心、數(shù)管中心。

完成時(shí)間：2012年4－6月。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長(zhǎng)朱曉明為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)伍祥、胡黎明、總統(tǒng)計(jì)師劉興遠(yuǎn)為副組長(zhǎng)的全省“四大工程”推進(jìn)工作組。朱曉明同志負(fù)責(zé)全面工作，伍祥同志負(fù)責(zé)各專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評(píng)估等組織協(xié)調(diào)工作，胡黎明同志負(fù)責(zé)基本單位名錄庫(kù)、數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)等相關(guān)工作，劉興遠(yuǎn)同志負(fù)責(zé)制度設(shè)計(jì)管理和基礎(chǔ)建設(shè)等工作。設(shè)計(jì)管理處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)的具體工作，數(shù)管中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)相關(guān)工作，普查中心負(fù)責(zé)基本單位名錄庫(kù)管理相關(guān)工作，局相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)本專業(yè)一套表的實(shí)施工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)一套表制度。各專業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的一套表制度，嚴(yán)格按照制度規(guī)定的組織方式實(shí)施一套表，嚴(yán)格按照制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、口徑、范圍、表式、計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)編碼開展調(diào)查。原則上不增加新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，確須增加的報(bào)省統(tǒng)計(jì)局常務(wù)會(huì)議審定批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）嚴(yán)格調(diào)查單位管理。對(duì)納入企業(yè)一套表的調(diào)查單位實(shí)行分級(jí)管理，自上而下逐級(jí)確定管理級(jí)別；按照“先進(jìn)庫(kù)，再有數(shù)”、“要進(jìn)庫(kù)，走程序”的要求，凡是沒有進(jìn)入基本單位名錄庫(kù)的企業(yè)不能作為一套表年定報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位。

（四）強(qiáng)化全程質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。把數(shù)據(jù)質(zhì)量控制貫穿于一套表工作的全過(guò)程，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任制，明確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及其職責(zé)分工，確保數(shù)據(jù)銜接。

（五）細(xì)化分工流程，強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作。各相關(guān)專業(yè)要切實(shí)按照一套表業(yè)務(wù)工作流程要求，安排好設(shè)計(jì)、定制、采集、審核、匯總等相關(guān)工作，加強(qiáng)橫向和縱向兩個(gè)方面的協(xié)調(diào)協(xié)作，相互支持，相互配合，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的各種問題，保證全面實(shí)施企業(yè)一套表工作的順利進(jìn)行。

適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開展團(tuán)的工作

———共青團(tuán)鐵東區(qū)委書記的述職報(bào)告

2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進(jìn)一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進(jìn)步和提高?？偟膩?lái)說(shuō)，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進(jìn)一步提升個(gè)人思想素質(zhì)

過(guò)去的一年，我以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個(gè)團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個(gè)人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進(jìn)步。一是道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高。作為一個(gè)團(tuán)干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團(tuán)委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時(shí)每刻提醒自己，從小事做起，注重細(xì)節(jié)問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠(chéng)實(shí)、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來(lái)要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團(tuán)的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，務(wù)求時(shí)效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來(lái)，我繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時(shí)間學(xué)習(xí)，積極參加團(tuán)省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，通過(guò)“看、聽、學(xué)、思”，進(jìn)一步加深了對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的理解，進(jìn)一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對(duì)共青團(tuán)工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會(huì)以來(lái)，我通過(guò)學(xué)習(xí)原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作能力

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團(tuán)委書記的交流，虛心請(qǐng)教，不恥下問，使各項(xiàng)工作都有序地開展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強(qiáng)。我盡量做到工作提前一步，有計(jì)劃、有安排、有預(yù)見性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)。在工作中，我注重與上級(jí)的及時(shí)銜接、匯報(bào)，同時(shí)也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對(duì)上做好配合，對(duì)下做好團(tuán)結(jié)。三是有創(chuàng)新地開展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機(jī)，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進(jìn)一步提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平

擔(dān)任團(tuán)委書記以來(lái)，認(rèn)真了解情況、掌握知識(shí)，積極向團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書記學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，了解團(tuán)情、團(tuán)史，努力掌握?qǐng)F(tuán)的基本運(yùn)作方式程序，便于更好地開展工作。加強(qiáng)溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的有關(guān)情況，以“活動(dòng)”來(lái)強(qiáng)化自己的知識(shí)和水平。一年來(lái)，我立足以活動(dòng)來(lái)促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團(tuán)區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強(qiáng)區(qū)”為引領(lǐng)，積極開展了“共青團(tuán)路，紅領(lǐng)巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動(dòng)。在活動(dòng)中，增長(zhǎng)了知識(shí)，深化了理解，使自己對(duì)團(tuán)務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、以績(jī)?yōu)橄?，進(jìn)一步完善團(tuán)的組織建設(shè)

把《關(guān)于進(jìn)一步深化“黨建帶團(tuán)建”工作的實(shí)施意見》落到實(shí)處，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)中去，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來(lái)解決和落實(shí)基層團(tuán)組織存在的問題和困難。一是基層團(tuán)干部的待遇問題。積極爭(zhēng)取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持，基層團(tuán)干“轉(zhuǎn)業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國(guó)宴等）；二是解決好基層團(tuán)組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)問題。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)，今年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團(tuán)省委爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)三千元，共計(jì)三萬(wàn)六千元；三是團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過(guò)換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部，變?cè)械摹皥F(tuán)干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團(tuán)干部”模式，提升了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團(tuán)市委的充分認(rèn)可，2011年四平市組織部班工作會(huì)議在我區(qū)召開。

以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開展活動(dòng)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對(duì)；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)青年樹立市場(chǎng)意識(shí)和投資意識(shí)，強(qiáng)化科技意識(shí)和參與意識(shí)，投身知識(shí)化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護(hù)綠、社會(huì)治安等活動(dòng)，把黨政思路實(shí)踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，延長(zhǎng)團(tuán)的工作手臂，豐富團(tuán)的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時(shí)代”小額貸款項(xiàng)目更得到團(tuán)省委的無(wú)償貼息。

五、以廉為先，進(jìn)一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時(shí)也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了輝煌的成績(jī)。越是這種時(shí)候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。深知，作為一級(jí)干部，應(yīng)該努力做到“清正廉潔”。古人說(shuō)“物必自腐而蟲生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來(lái)是經(jīng)濟(jì)問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐以及自己的工作和思想實(shí)際，來(lái)刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評(píng)，凈化自己的靈魂。不斷增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。在思想上、在行動(dòng)上、生活中爭(zhēng)作表率。在團(tuán)區(qū)委開展“爭(zhēng)做勤廉表率，竭誠(chéng)服務(wù)青年”主題教育,召開機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動(dòng)。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團(tuán)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長(zhǎng)。按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，明確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團(tuán)干部一次，就有關(guān)廉潔從政個(gè)人“不準(zhǔn)”和“禁止”行為適時(shí)對(duì)所管的團(tuán)干部進(jìn)行廉政談話。

在2012年即將到來(lái)之際，共青團(tuán)區(qū)委迎來(lái)組織部考核組，對(duì)共青團(tuán)區(qū)委一年來(lái)的工作進(jìn)的實(shí)地測(cè)評(píng)，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時(shí)我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，“做一個(gè)組織和群眾信賴的人，做一個(gè)同事和朋友敬重的人，做一個(gè)親屬子女可以引以為榮的人，做一個(gè)回顧人生能夠問心無(wú)愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，弘揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、求富圖強(qiáng)”的四平精神，堅(jiān)定不移的實(shí)施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。

第四篇：實(shí)施企業(yè)一套表改革的難點(diǎn)及建議

建立月度遲報(bào)單位通報(bào)制度 規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表簽收

作者：石河子市… 文章來(lái)源：石河子市統(tǒng)計(jì)局 點(diǎn)擊數(shù)：

237 更新時(shí)間：2009-11-20 12:07:59

為突出深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐主題活動(dòng)，農(nóng)八師石河子市統(tǒng)計(jì)局積極做到“兩促進(jìn)，兩不誤”，用學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐，以實(shí)踐促進(jìn)工作，通過(guò)建立嚴(yán)格規(guī)范的統(tǒng)計(jì)報(bào)表簽收制度和月度遲報(bào)單位通報(bào)制度，努力提高統(tǒng)計(jì)工作效率和依法行政水平。

首先，加強(qiáng)常規(guī)業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表簽收制度。統(tǒng)計(jì)工作最基本、最繁重的就是常規(guī)定期報(bào)表，一方面是單位數(shù)量過(guò)多或者報(bào)表種類太多造成，更主要的原因是報(bào)表上報(bào)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性未能得到根本解決，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)總有一部分單位不能按時(shí)上報(bào)，拖延上報(bào)的日期，進(jìn)而影響各專業(yè)的及時(shí)上報(bào)。為了解決這一長(zhǎng)期困擾各專業(yè)的報(bào)表上報(bào)不及時(shí)的問題，師市統(tǒng)計(jì)局下決心從基礎(chǔ)工作抓起，從規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表簽收制度抓起。從今年一季度開始，各專業(yè)對(duì)當(dāng)月報(bào)表上報(bào)單位做好簽收登記，在規(guī)定上報(bào)時(shí)間截止后的第二天，由法教科主動(dòng)向各專業(yè)收取統(tǒng)計(jì)報(bào)表簽收登記表，并作為執(zhí)法重要依據(jù)。

其次，依據(jù)簽收登記表對(duì)遲報(bào)單位發(fā)送催報(bào)通知書，在次月中旬發(fā)布遲報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為通報(bào)，及時(shí)通報(bào)各單位遲報(bào)次數(shù)，統(tǒng)計(jì)違法案件查處情況，以示警告。通過(guò)狠抓基礎(chǔ)工作落實(shí)，狠抓簽收制度和通報(bào)制度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作良性高效運(yùn)

轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作健康和諧發(fā)展。

實(shí)施“企業(yè)一套表”改革的難點(diǎn)及建議

近期，隨著我省實(shí)施“企業(yè)一套表”改革工作的全面推開，通過(guò)近日每天的集中學(xué)習(xí)和自己參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一套表改革工作總結(jié)的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，自己對(duì)“企業(yè)一套表”改革有一點(diǎn)粗淺的看法。

一、實(shí)施“企業(yè)一套表”改革具有重要的意義

“企業(yè)一套表”改革，歸根結(jié)底就是實(shí)施聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，對(duì)提高基層各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性以及確保數(shù)據(jù)質(zhì)量有著非常重要的意義。

一是可以切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。“企業(yè)一套表”可以保證在統(tǒng)一的單位名錄下收集全面的全行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。可以有效避免“數(shù)出多門”和“一門多數(shù)”的現(xiàn)象?？梢杂行ПＷC源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

二是可以提高統(tǒng)計(jì)能力。實(shí)施“企業(yè)一套表”，既可得到基層單位各方面微觀信息，也可以為宏觀分析和決策提供全面數(shù)據(jù)，為各級(jí)黨和政府決策提供更為翔實(shí)、準(zhǔn)確和全面的數(shù)據(jù)，從而提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的時(shí)效性、科學(xué)性和預(yù)計(jì)性，從根本上提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平和能力。

三是可以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力。實(shí)施“企業(yè)一套表”，消除了過(guò)去各個(gè)專業(yè)各自管理本專業(yè)名錄和數(shù)據(jù)的弊端，各專業(yè)實(shí)現(xiàn)了資源共享，也能夠更有效地進(jìn)行資料應(yīng)用開發(fā)和分析研究，提高統(tǒng)計(jì)工作整體效率。

二、“企業(yè)一套表”改革工作的難點(diǎn)

近年來(lái)，通過(guò)我縣三上企業(yè)報(bào)表報(bào)送情況來(lái)看，實(shí)施“企業(yè)一套表”改革工作，以下幾個(gè)方面將成為工作的難點(diǎn)各重點(diǎn)。

大部分“三上”企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)軟硬件條件不夠。企業(yè)沒有配備電腦，缺乏完成此項(xiàng)工作應(yīng)必備的軟、硬件條件。

部分“三上”企業(yè)對(duì)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本身就存在不積極主動(dòng)的態(tài)度，統(tǒng)計(jì)部門也無(wú)法從根本上徹底解決這一問題。如果實(shí)施聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，需要投入資金增加設(shè)備，需要確定專門從事聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員?，F(xiàn)有統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)方面的業(yè)務(wù)能力欠缺，這一問題將成為制約這次“企業(yè)一套表”改革的重點(diǎn)之一。

近年來(lái)，由于企業(yè)改制的不斷推進(jìn)，現(xiàn)有三上企業(yè)大部分成為民營(yíng)私有企業(yè)，企業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)的管理作用明顯削弱，對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)送工作本身在思想上存在不重視的態(tài)度，因些，企業(yè)主管部門高度重視和配合也成為這次“企業(yè)一套表”改革的重點(diǎn)之和難點(diǎn)之一。

三、對(duì)“企業(yè)一套表”改革的工作的幾點(diǎn)建議

要從上到下得到各級(jí)各部門的充分認(rèn)識(shí)和密切配合，尤其得到政府各級(jí)部門的大力支持。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，此項(xiàng)工作才能扎實(shí)推行。

加大設(shè)備投入力度，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，必要的硬件必須跟上才能完成。這就要求現(xiàn)在三上企業(yè)必須高度重視這一工作，投入一定的資金，購(gòu)置電腦等設(shè)備，連接互聯(lián)網(wǎng)。

積極宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。鑒于目前各單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員水平參差不齊和網(wǎng)絡(luò)配置低下的現(xiàn)狀，一方面要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳引導(dǎo)力度。另一方面要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

嚴(yán)格考核，確保質(zhì)量?？h統(tǒng)計(jì)局要把聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作納入統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查內(nèi)容。對(duì)嚴(yán)重違反聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)制度的企業(yè)，統(tǒng)計(jì)部門將按照《統(tǒng)計(jì)法》和《甘肅省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，依法處理。

第五篇：企業(yè)一套表正式實(shí)施階段階段性工作總結(jié)

**企業(yè)一套表正式實(shí)施階段階段性工作總結(jié)

去冬今春以來(lái)，**統(tǒng)計(jì)局把實(shí)施“企業(yè)一套表”列為統(tǒng)計(jì)工作重中之重，作為踐行“三個(gè)提高”的重要抓手，積極謀劃，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)部署，主動(dòng)作為，全力推進(jìn)“四大工程”建設(shè)。具體工作中指定專人、分工協(xié)作，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組建機(jī)構(gòu)、政府發(fā)文部署、制定實(shí)施方案、強(qiáng)化部門分工、督促檢查等各項(xiàng)具體措施的搶抓落實(shí)，一套表正式實(shí)施工作井然有序，進(jìn)展順利。

一、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)一套表工作

**統(tǒng)計(jì)局高度重視一套表工作，多次召開會(huì)議安排部署，提出要傾全系統(tǒng)之力，集全系統(tǒng)之智，按照“積極穩(wěn)妥，平衡銜接，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高質(zhì)量，注重實(shí)效”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)一套表各項(xiàng)工作。

一是建機(jī)構(gòu)。去年12月下旬，召開了**統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)企業(yè)一套表工作動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)落實(shí)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局會(huì)議精神，要求各縣市、口岸統(tǒng)計(jì)局提高認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待，統(tǒng)籌兼顧，抓好落實(shí)。成立了**統(tǒng)計(jì)局“企業(yè)一套表”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“企業(yè)一套表”改革工作小組，下設(shè)綜合組、數(shù)據(jù)管理組、技術(shù)支持組、單位名錄組、后勤保障組五個(gè)職能組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)“企業(yè)一套表”改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照統(tǒng)一部署，縣市、口岸均第一時(shí)間成立了相應(yīng)的企業(yè)一套表領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作小組，構(gòu)筑了一張立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確牽頭業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員，建立了工作一條線部署、全面推進(jìn)的工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)把握改革大局，親自協(xié)調(diào)解決改革實(shí)施中的重大問題，做好一套表改革中的組織協(xié)調(diào)工作。

二是定制度。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局培訓(xùn)會(huì)議結(jié)束后，**統(tǒng)計(jì)局召開了“企業(yè)一套表”專業(yè)人員座談會(huì)。會(huì)上，各相關(guān)科室、專業(yè)人員根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局企業(yè)一套表工作會(huì)議要求，結(jié)合**實(shí)際，研究討論了**“企業(yè)一套表”實(shí)施方案、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)分工及實(shí)施步驟，明確了工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和職責(zé)分工。及時(shí)研究制發(fā)《**統(tǒng)計(jì)局關(guān)于實(shí)施企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革的通知》、《關(guān)于印發(fā)博爾塔拉蒙古自治州2011-2012年企業(yè)一套表實(shí)施方案的通知》，明確了州、縣市及企業(yè)工作職責(zé)，細(xì)化了工作分階段內(nèi)容及要求。建立了**企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)服務(wù)體系，即專業(yè)聯(lián)系人和值班制度，在企業(yè)一套表數(shù)據(jù)報(bào)送期間，值守人員24小時(shí)開機(jī)，解答企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員提出的問題，確保企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)順利實(shí)施。

為了進(jìn)一步規(guī)范一套表改革，推動(dòng)下一步工作開展，自治州企業(yè)一套表改革領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《**統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)企業(yè)一套表數(shù)據(jù)處理操作規(guī)范》、《**統(tǒng)計(jì)局企業(yè)一套表突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《**統(tǒng)計(jì)局企業(yè)一套表工作制度》、《**企業(yè)一套表工作考評(píng)辦法》等四個(gè)辦法。

三是抓關(guān)鍵。把基本單位名錄庫(kù)建設(shè)作為企業(yè)一套表實(shí)施的關(guān)鍵、基礎(chǔ)與前提，創(chuàng)新形式，深入細(xì)致地開展工作，切實(shí)提升維護(hù)管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制能力，建立了全州統(tǒng)一的基本單位名錄庫(kù)。營(yíng)建常態(tài)化基本單位名錄庫(kù)維護(hù)工作模式。橫向上充實(shí)完善編辦、民政、國(guó)地稅、工商等部門反饋的基本單位信息內(nèi)容，縱向上名錄庫(kù)更新維護(hù)延伸至縣市、口岸統(tǒng)計(jì)局，并及時(shí)在基本單位名錄庫(kù)平臺(tái)上完成單位信息的新增及變更，“全州一庫(kù)”維護(hù)更新更加規(guī)范、完整、統(tǒng)一。

四是嚴(yán)督查。建立一套表工作調(diào)度、督導(dǎo)和通報(bào)制度，要求縣市、口岸及專業(yè)科室每半月上報(bào)一次工作進(jìn)展情況，自治州一套表工作小組及時(shí)總結(jié)梳理，發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策，在定期召開的工作例會(huì)上，對(duì)工作不力的嚴(yán)肅通報(bào)。把一套表工作作為“一把手”工程來(lái)抓，要求縣市、口岸局長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到位，對(duì)一套表工作要親自部署、重大問題要親自過(guò)問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)和親自督辦。

五是重摸排。開展了“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)基本情況調(diào)查。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的工作要求，為加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、了解“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)計(jì)設(shè)備狀況、統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)等情況，為實(shí)行企業(yè)一套表提供第一手資料，開展了 “三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)基本情況調(diào)查，建立了全州“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員信息庫(kù)和直報(bào)企業(yè)信息庫(kù)，基本摸清了全州企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)能力現(xiàn)狀。

六是嚴(yán)執(zhí)法。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制的作用。針對(duì)四大工程建設(shè)和企業(yè)一套表工作對(duì)縣市統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求，組織開展了對(duì)縣市統(tǒng)計(jì)局、“三上”企業(yè)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，提高了縣市統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。

二、多措并舉，高質(zhì)量完成聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，2011年年報(bào)企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)2月18日正式開網(wǎng)，2月29日關(guān)網(wǎng)，2月份月報(bào)2月25日開網(wǎng)，3月3日關(guān)網(wǎng)。根據(jù)一套表數(shù)據(jù)處理平臺(tái)進(jìn)度監(jiān)測(cè)和縣市、口岸調(diào)度情況，各專業(yè)兩個(gè)報(bào)告期的數(shù)據(jù)報(bào)送率、直報(bào)率均為100%，均提前完成報(bào)送任務(wù)。直報(bào)平臺(tái)數(shù)據(jù)與常規(guī)報(bào)表數(shù)據(jù)比較，主要指標(biāo)均一致，數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求，正式實(shí)施期間，著力抓好了五項(xiàng)工作：

一是著力抓好培訓(xùn)工作。為提高培訓(xùn)效果，自治州企業(yè)一套表工作小組在培訓(xùn)前制定了《自治州企業(yè)一套表培訓(xùn)實(shí)施方案》?！斗桨浮犯鶕?jù)培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和性質(zhì)，分別確定培訓(xùn)內(nèi)容。為保證培訓(xùn)質(zhì)量，培訓(xùn)實(shí)行考勤考核制度，針對(duì)不同的對(duì)象分別進(jìn)行相關(guān)考試考核，做到全員培訓(xùn)、全員測(cè)試、全員合格。培訓(xùn)會(huì)議分綜合培訓(xùn)及分專業(yè)培訓(xùn)兩個(gè)層面進(jìn)行，為開好培訓(xùn)會(huì)議州統(tǒng)計(jì)局做了充分準(zhǔn)備，專門邀請(qǐng)了對(duì)口支援單位湖北省統(tǒng)計(jì)局的兩位專家，同時(shí)州統(tǒng)計(jì)局各專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)真?zhèn)湔n、撰寫講稿、編印培訓(xùn)資料。通過(guò)培訓(xùn)，**范圍內(nèi)的所有聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)業(yè)務(wù)人員基本熟練掌握了企業(yè)一套表數(shù)據(jù)上報(bào)程序，能夠獨(dú)立完成數(shù)據(jù)審核及數(shù)據(jù)上報(bào)。

二是著力提升企業(yè)直報(bào)質(zhì)量和效率。根據(jù)企業(yè)一套表工作的整體安排，先后建立了一套表值班答疑制度、進(jìn)企業(yè)工作指導(dǎo)制度。企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)期間，州縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員按照排定的日程安排深入企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)填報(bào)，幫助企業(yè)完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，確保深入到每一個(gè)直報(bào)企業(yè)，每一個(gè)直報(bào)企業(yè)都能達(dá)到聯(lián)網(wǎng)直報(bào)要求，不斷夯實(shí)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)基礎(chǔ)工作。組織專業(yè)人員編寫了《企業(yè)一套表企業(yè)工作手冊(cè)》，為企業(yè)更好開展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作提供了依據(jù)。明確了“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)系人，確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性，為一套表工作順利實(shí)施提供制度保障。

三是高度重視一套表數(shù)據(jù)上報(bào)工作。數(shù)據(jù)上報(bào)期間，州統(tǒng)計(jì)局明確提出四個(gè)“杜絕”，即杜絕代填代報(bào)，杜絕虛設(shè)單位上報(bào)，杜絕中間環(huán)節(jié)篡改數(shù)據(jù)，杜絕虛假直報(bào)。州統(tǒng)計(jì)局兩次通報(bào)縣市、口岸企業(yè)直報(bào)進(jìn)度情況，對(duì)上報(bào)中出現(xiàn)的問題逐一要求按時(shí)解決，同時(shí)要求把人力、物力和財(cái)力重點(diǎn)向一套表工作傾斜。多次要求縣市統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全力做好企業(yè)一套表催報(bào)工作，及時(shí)查看本行政區(qū)域所有調(diào)查單位填報(bào)進(jìn)度情況，及時(shí)督促企業(yè)上報(bào)，確保企業(yè)按時(shí)填報(bào)報(bào)表。審核驗(yàn)收嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，對(duì)企業(yè)上報(bào)的報(bào)表和數(shù)據(jù)，按照制度要求嚴(yán)格進(jìn)行審核驗(yàn)收，明確了通用表、跨專業(yè)數(shù)據(jù)的審核驗(yàn)收要求，數(shù)據(jù)查詢做到有記錄、有答復(fù)。

四是注重抓宣傳擴(kuò)影響。局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向州領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，引起州領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，州政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革的通知》，對(duì)一套表改革工作提出了明確要求，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核五個(gè)到位。為加大宣傳力度，擴(kuò)大一套表改革知曉面，州統(tǒng)計(jì)局借開展統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)企業(yè)督導(dǎo)企業(yè)一套表工作的東風(fēng)，將一套表督導(dǎo)工作與企業(yè)一套表宣傳、發(fā)放國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)法律事務(wù)告知書、企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作督導(dǎo)檢查與深入企業(yè)開展調(diào)研結(jié)合，一舉多得。各縣市、口岸也通過(guò)“一封信”、動(dòng)員會(huì)、政府發(fā)文等形式廣泛宣傳，提高了一套表知曉率和影響力度，為 “企業(yè)一套表”改革工作的順利開展提供了有力保障。

五是進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度。在開展具有網(wǎng)上直報(bào)能力的 “三上”企業(yè)摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，督促和推動(dòng)企業(yè)盡快完成聯(lián)網(wǎng)直報(bào)軟硬件配置工作。加強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作進(jìn)展情況，一對(duì)一的研究解決存在的問題；重視橫向聯(lián)動(dòng)，不定時(shí)召開州統(tǒng)計(jì)局各專業(yè)碰頭會(huì)，摸清全州一套表工作情況，商討解決各種疑問；做好上傳下達(dá)工作，及時(shí)銜接溝通，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、郵箱、電話、即時(shí)通訊等各種方式，保持區(qū)、州、縣三級(jí)傳達(dá)、反映渠道暢通，及時(shí)討論解決工作中出現(xiàn)的各種疑難問題。

三、企業(yè)一套表實(shí)施過(guò)程中存在的問題

一套表年報(bào)和2月月報(bào)直報(bào)工作雖順利完成并取得了較好的效果。但由于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體制、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)仍較薄弱以及統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)等因素的限制，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作仍存在著一些問題，主要有：

㈠ 部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)。**大部分企業(yè)是會(huì)計(jì)兼職統(tǒng)計(jì)，少數(shù)企業(yè)聘用做賬會(huì)計(jì)，不在企業(yè)定點(diǎn)定時(shí)上班，盡管經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，理解問題和解決問題能力不一，計(jì)算機(jī)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟悉，直報(bào)時(shí)操作不當(dāng)、工作不仔細(xì)、不及時(shí)上報(bào)等原因，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)錄、漏報(bào)、錯(cuò)行、漏項(xiàng)等這樣、那樣的差錯(cuò)和問題，一定程度上影響了直報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

㈡ 部分企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)條件較差。從調(diào)查摸底情況看，**“三上”企業(yè)已全部配備電腦，但普遍存在一機(jī)多用、網(wǎng)絡(luò)不暢、電腦老化、配置低等原因，導(dǎo)致直報(bào)工作難度加大，影響直報(bào)工作進(jìn)度。

㈢ 系統(tǒng)功能不夠完善穩(wěn)定?！耙惶妆怼睌?shù)據(jù)采集平臺(tái)設(shè)計(jì)的目的是讓每一個(gè)基層企業(yè)獨(dú)立報(bào)送報(bào)表，獨(dú)立完成報(bào)表審核任務(wù)，但由于系統(tǒng)功能不完善，審核不過(guò)關(guān)仍可強(qiáng)行上報(bào)，導(dǎo)致一些企業(yè)報(bào)送的數(shù)據(jù)差錯(cuò)較多，州、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)人員必須多次進(jìn)行綜合審核，多次通知企業(yè)重新進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)、重新上報(bào)，在改錯(cuò)上耗費(fèi)大量的時(shí)間，短期內(nèi)加大了統(tǒng)計(jì)部門專業(yè)人員的工作量，影響直報(bào)工作效率。

㈣ 統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員工作技能有待提升。由于沒有統(tǒng)一的學(xué)習(xí)教材及操作手冊(cè)，加之培訓(xùn)力度不大，培訓(xùn)內(nèi)容不精，培訓(xùn)時(shí)間較短，州、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)局專業(yè)人員對(duì)一套表數(shù)據(jù)處理程序的運(yùn)用技能還不熟練，造成數(shù)據(jù)審核、驗(yàn)收、匯總、查詢等操作還有一定的困難。

四、完善“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)制度改革的建議

“一套表”網(wǎng)上直報(bào)工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，旨在減輕各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和企業(yè)的工作負(fù)擔(dān)，減少中間環(huán)節(jié)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)性，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量，有利于州、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局和企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開展。

㈠ 強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。要加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)水平。上級(jí)統(tǒng)計(jì)局要分專業(yè)重點(diǎn)培訓(xùn)在填報(bào)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問題，同時(shí)對(duì)本專業(yè)需要進(jìn)行哪些操作繼續(xù)進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，要切實(shí)提高州、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)局專業(yè)人員對(duì)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)具體應(yīng)用的掌握?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)局也要加大對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)力度，改變培訓(xùn)方式，由“請(qǐng)上來(lái)”培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤白呦氯ァ鄙祥T培訓(xùn)，由集中培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍?duì)性面對(duì)面指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)演示操作流程，讓企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員掌握一套表填報(bào)要領(lǐng)，在錄入過(guò)程中盡量減少錯(cuò)誤，提高錄入數(shù)據(jù)的質(zhì)量，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)軟件應(yīng)用自如，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平全面提升。

㈡ 加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。要廣泛開展宣傳，讓企業(yè)知道統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的必要性，多方位調(diào)動(dòng)企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)的積極性。建議政府相關(guān)部門制定措施，讓企業(yè)看到跨入企業(yè)一套表直報(bào)門檻的好處，進(jìn)而規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，變被動(dòng)為主動(dòng)，讓企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)成為企業(yè)自覺的行為。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員與企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的溝通交流，提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的自覺性。促使企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員按照制度要求準(zhǔn)確上報(bào)報(bào)表。㈢ 優(yōu)化數(shù)據(jù)采集處理軟件。要根據(jù)統(tǒng)計(jì)改革的要求，在相互理解基礎(chǔ)上、按照層級(jí)關(guān)系，盡量使州、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門能夠在特殊情況下有處理問題的時(shí)間和空間，達(dá)到對(duì)基層適合，工作減負(fù)，糾錯(cuò)方便，真正達(dá)到減輕基層和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員工作負(fù)擔(dān)的目的。

㈣ 繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)工作流程和一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立和健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、原始報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料檔案管理制度，確保數(shù)出有據(jù)?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)企業(yè)的定期指導(dǎo)和督促工作，達(dá)到上下一致，同心協(xié)力，“企業(yè)一套表”網(wǎng)上直報(bào)工作才能按照國(guó)家要求，自治區(qū)、自治州及各縣市的愿望，有條不紊，順利實(shí)施。