第一篇：國家統(tǒng)計局關(guān)于實施企業(yè)一套表統(tǒng)計改革的通知 (2012-1-30)

國家統(tǒng)計局關(guān)于實施企業(yè)一套表統(tǒng)計改革的通知

國統(tǒng)字〔2011〕95號

各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊：

為進(jìn)一步提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力，大力推進(jìn)統(tǒng)計工作的規(guī)范統(tǒng)一，努力服務(wù)國家科學(xué)發(fā)展大局，國家統(tǒng)計局決定實施企業(yè)一套表改革，自2011年年報和2012年定報起，率先對全國所有“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計實施一套表制度；力爭在“十二五”時期，對包括企業(yè)、事業(yè)、行政單位在內(nèi)的所有統(tǒng)計單位全面實施一套表制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、企業(yè)一套表改革的目的和意義

企業(yè)一套表改革，就是將分散實施的各項企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查整合起來，統(tǒng)一設(shè)計統(tǒng)計報表，統(tǒng)一確定調(diào)查單位，統(tǒng)一網(wǎng)上采集企業(yè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一軟件系統(tǒng)加工處理數(shù)據(jù)。通過實施企業(yè)一套表改革，能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)查方案設(shè)計由各專業(yè)獨立設(shè)計轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一設(shè)計，調(diào)查任務(wù)布置由各專業(yè)分散布置轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一布置，調(diào)查單位確定由各專業(yè)自行確定轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一確定，原始數(shù)據(jù)采集由國家間接采集、各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)層層上報轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑苯硬杉?、各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在線同步共享，面向企業(yè)的調(diào)查由專業(yè)分割轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)間高度融合、由統(tǒng)計過程難以控制轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)計生產(chǎn)過程高度可控。

企業(yè)一套表改革是統(tǒng)計系統(tǒng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，對已經(jīng)相對落后并在一定程度上制約統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、管理體制和工作機(jī)制進(jìn)行的重大變革，事關(guān)統(tǒng)計發(fā)展改革建設(shè)全局，事關(guān)統(tǒng)計規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開透明，事關(guān)全面提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力，是解決當(dāng)前統(tǒng)計工作難題、實現(xiàn)統(tǒng)計現(xiàn)代化的必由之路。

二、企業(yè)一套表改革的組織和實施

企業(yè)一套表改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和各專業(yè)統(tǒng)計工作，涉及制度方法設(shè)計、業(yè)務(wù)流程管理、工作機(jī)制完善、信息技術(shù)應(yīng)用、基層基礎(chǔ)建設(shè)等各個方面。因此，需要全系統(tǒng)共同努力，按照統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一采集以及分級、分專業(yè)審核驗收的方式開展各項工作。

（一）統(tǒng)一設(shè)計調(diào)查制度和組織軟件開發(fā)。

國家統(tǒng)計局建立企業(yè)一套表統(tǒng)計調(diào)查核心指標(biāo)體系和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計一套表制度，統(tǒng)一制定數(shù)據(jù)處理方案、軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口規(guī)范和歷史數(shù)據(jù)格式，統(tǒng)一組織開發(fā)數(shù)據(jù)采集處理軟件。省級統(tǒng)計局要在嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計報表制度的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一確定省級和省以下增加的調(diào)查內(nèi)容，報國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）統(tǒng)一確定和管理調(diào)查單位。

依照《全國統(tǒng)計系統(tǒng)基本單位名錄庫建設(shè)維護(hù)與使用管理暫行辦法》及實施細(xì)則，國家統(tǒng)計局統(tǒng)一確定納入企業(yè)一套表范圍 的調(diào)查單位。省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)計局的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織開展年、定報調(diào)查單位增減變動和基本信息的更新維護(hù)，對符合條件的新建單位，每季度調(diào)整一次；對規(guī)模變動、破產(chǎn)、關(guān)閉等調(diào)查單位及基本信息的變更一年調(diào)整一次。調(diào)查單位的認(rèn)定、調(diào)整與維護(hù)及基本信息的更新，均以基本單位名錄庫為基礎(chǔ)進(jìn)行。凡沒有進(jìn)入基本單位名錄庫的企業(yè)不作為企業(yè)一套表的年、定報調(diào)查單位。

（三）統(tǒng)一部署軟件系統(tǒng)和調(diào)查任務(wù)。

國家統(tǒng)計局統(tǒng)一部署數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)。為規(guī)范統(tǒng)一企業(yè)一套表應(yīng)用軟件，逐步建立統(tǒng)一的軟件應(yīng)用平臺，國家統(tǒng)計局統(tǒng)一確定推薦軟件并統(tǒng)一組織軟件的功能改進(jìn)和優(yōu)化。在國家集中部署軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立獨立節(jié)點的北京、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川等14個省市，在省級部署企業(yè)一套表軟件系統(tǒng)。

國家、省級數(shù)管中心負(fù)責(zé)分配普查中心和專業(yè)部門的業(yè)務(wù)管理權(quán)限。國家統(tǒng)計局各專業(yè)司負(fù)責(zé)定制本專業(yè)統(tǒng)計報表、數(shù)據(jù)審核規(guī)則和數(shù)據(jù)處理要求。省級統(tǒng)計局設(shè)管處負(fù)責(zé)按元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對增加內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，各專業(yè)處負(fù)責(zé)定制本地區(qū)本專業(yè)增加的相關(guān)內(nèi)容。

（四）統(tǒng)一組織數(shù)據(jù)采集、審核驗收和加工匯總。

納入企業(yè)一套表范圍的調(diào)查單位采取聯(lián)網(wǎng)直報的方式向國家或省級數(shù)據(jù)中心上報數(shù)據(jù)。調(diào)查單位按統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一要求，及時報送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，接受數(shù)據(jù)查詢，核實修改數(shù)據(jù)。按規(guī)定不允許網(wǎng)報數(shù)據(jù)的調(diào)查單位仍按原報送方式提交基層表。

企業(yè)一套表采取分級分專業(yè)的數(shù)據(jù)審核方式。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)按職責(zé)權(quán)限對接收數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和驗收，對審核未通過的數(shù)據(jù)逐級退回下級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)核查。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)借助統(tǒng)一的軟件平臺及其節(jié)點，按照各自的權(quán)限分配，分級匯總處理相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)，完成綜合表和匯總表。

（五）分級分專業(yè)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

企業(yè)一套表業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取分級分專業(yè)培訓(xùn)的方式進(jìn)行。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織編寫培訓(xùn)手冊，并對下級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)；各專業(yè)統(tǒng)計和名錄庫管理部門負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。對調(diào)查單位的培訓(xùn)，可采取統(tǒng)一組織、分專業(yè)講解方式進(jìn)行。

三、工作要求

各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計工作者必須全力以赴、奮力拼搏，以只爭朝夕的姿態(tài)，務(wù)求必勝的決心，出實招，鼓實勁，辦實事，求實效，確保改革的順利推進(jìn)和圓滿成功。

（一）高度重視，精心組織。

各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志，要把企業(yè)一套表改革作為統(tǒng)計工作的頭等大事，采取有力措施，保證工作所需的人、財、物及時到位。要建立健全實施企業(yè)一套表工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，抽調(diào)高素質(zhì)的業(yè)務(wù)骨干參加，明確各個領(lǐng)導(dǎo)成員、各個辦公室成員的具體分工和職責(zé)，確保指揮有力，協(xié)調(diào)到位。要按照國家統(tǒng)計局實施方案的統(tǒng)一要求，抓緊制定本地區(qū)實施企業(yè)一套表工作方案，做好制度、名錄庫、操作規(guī)范、軟硬件系統(tǒng)等相關(guān)準(zhǔn)備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，廣泛向社會各界特別是企業(yè)宣傳講解實施企業(yè)一套表的目的意義，取得各方支持，為企業(yè)一套表實施創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)一套表相關(guān)制度。

各地區(qū)、各專業(yè)要嚴(yán)格按照制度規(guī)定的組織方式實施企業(yè)一套表，嚴(yán)格按照制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、口徑、范圍、表式、計算方法、統(tǒng)計編碼開展調(diào)查。要嚴(yán)格按照確定的調(diào)查單位和報表類型布置調(diào)查表、采集企業(yè)數(shù)據(jù)，確保企業(yè)及時如實填報報表。要嚴(yán)格按照制度要求在同一平臺上進(jìn)行數(shù)據(jù)的審核驗收、加工處理工作。

（三）認(rèn)真做好調(diào)查單位庫的更新維護(hù)。

各省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定，切實組織好本地區(qū)年、定報統(tǒng)計調(diào)查單位增減變動和基本信息的更新維護(hù)。基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要及時做好對新增、破產(chǎn)、關(guān)閉等調(diào)查單位和調(diào)查單位基本信息變更的調(diào)查核實工作，按規(guī)定程序上報上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。要嚴(yán)格按照調(diào)查單位劃分和若干問題處理辦法，重點解決好跨地區(qū)、跨專業(yè)的重復(fù)單位問題，確保一個調(diào)查單位只歸一個地區(qū)、一級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、一個專業(yè)管理。要加大審核檢查力度，強(qiáng)化對調(diào)查單位標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，堅決杜絕虛設(shè)企業(yè)單位、未達(dá)標(biāo)企業(yè)入庫、打捆上報等現(xiàn)象。

（四）嚴(yán)格按照聯(lián)網(wǎng)直報方式采集數(shù)據(jù)。

所有實施企業(yè)一套表的“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，必須使用聯(lián)網(wǎng)直報方式提交基層表，通過網(wǎng)絡(luò)直報國家數(shù)據(jù)中心或者國家批準(zhǔn)的省級數(shù)據(jù)中心。報表要由企業(yè)填報，杜絕任何形式的代填代報。要切實加強(qiáng)調(diào)查單位密碼和IP地址的管理，堅決杜絕中間環(huán)節(jié)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的篡改，堅決杜絕虛假直報。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)處理時要保留調(diào)查單位數(shù)據(jù)填報、審核、修正和提交基層表等操作痕跡，保留統(tǒng)計機(jī)構(gòu)驗收、退回、修改基層和匯總數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)導(dǎo)入和導(dǎo)出等處理痕跡。

（五）嚴(yán)格使用選定的軟件系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集加工處理。

各省（區(qū)、市）要從國家確定推薦的數(shù)據(jù)采集處理軟件中，選擇一種軟件在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一使用。還沒有選定的要抓緊選定，已選定的要抓緊熟悉。要嚴(yán)格使用選定的統(tǒng)一軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總、上報。各專業(yè)要使用國家選定的統(tǒng)一軟件對各?。▍^(qū)、市）上報數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。軟件開發(fā)管理部門必須按照專業(yè)的需要和企業(yè)一套表數(shù)據(jù)采集處理的要求，不斷改進(jìn)完善軟件系統(tǒng)。

國家統(tǒng)計局

二〇一一年十月十九日

第二篇：企業(yè)一套表統(tǒng)計改革發(fā)言材料

企業(yè)一套表統(tǒng)計改革發(fā)言材料

（2011年12月22日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家上午好！

實施企業(yè)一套表是統(tǒng)計生產(chǎn)方式的革命性轉(zhuǎn)變，是統(tǒng)計流程的系統(tǒng)再造。實施企業(yè)一套表有利于提高統(tǒng)計生產(chǎn)過程的透明度，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實；有利于避免統(tǒng)計任務(wù)的多頭布置，減輕調(diào)查單位統(tǒng)計負(fù)擔(dān)；有利于統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理工作流程，提升政府統(tǒng)計科學(xué)化水平；有利于推動統(tǒng)計建設(shè)和發(fā)展，有效發(fā)揮政府統(tǒng)計在宏觀調(diào)控和社會管理中的基礎(chǔ)性作用。是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是服務(wù)科學(xué)決策、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要，是事關(guān)國計民生的一項基礎(chǔ)性工作。

企業(yè)一套表統(tǒng)計改革是一項系統(tǒng)工程，有助于提升統(tǒng)計工作標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高統(tǒng)計公信力。此次改革，我們XX縣住建局高度重視，按照省、市改革工作實施意見安排，到2012年底前，建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)將全面實施一套表，實現(xiàn)企業(yè)原始數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報。作為XX建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)的行業(yè)主管部門，為扎實推進(jìn)此次改革工作，我們XX縣住建局將在縣政府的正確領(lǐng)

導(dǎo)下，在縣統(tǒng)計局的大力指導(dǎo)下，全力以赴做好以下幾方面工作：

一、加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)擁有總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包資質(zhì)的建筑業(yè)法人單位以及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位的宣傳工作，重點做好對企業(yè)法人代表的宣傳，取得企業(yè)的理解、支持，使企業(yè)充分認(rèn)識到一套表改革的重要性，增強(qiáng)對一套表改革工作的責(zé)任感與緊迫感，積極支持一套表改革工作，明確一套表改革的工作要求，配合統(tǒng)計部門開展工作。

二、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好實施前的準(zhǔn)備工作，使建筑業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)從人、財、物上確保該工作的順利開展，督促企業(yè)配備“聯(lián)網(wǎng)直報”專用計算機(jī)及開通互聯(lián)網(wǎng)專線，做好數(shù)據(jù)銜接工作，協(xié)助企業(yè)解決一套表推進(jìn)中的困難和問題，為一套表改革提供良好的環(huán)境。

三、加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)一套表改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安排責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的同志積極參加統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四、在工作中遇到困難和問題及時與縣統(tǒng)計局進(jìn)行溝通，與統(tǒng)計部門密切配合，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動的改革工作氛圍。

五、對建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)不配合開展一套表統(tǒng)計改革工作的，從行業(yè)監(jiān)管角度督促其按照要求認(rèn)真開展工作，且做到不虛報、不漏報、不遲報。

企業(yè)一套表改革工作涉及面廣、技術(shù)要求高、工作難度大，并且時間緊，任務(wù)重，困難多，需要我們在工作過程中不斷進(jìn)行探索和總結(jié)。我們XX縣住建局將以飽滿的工作熱情，迎難而上，扎扎實實做好行業(yè)內(nèi)企業(yè)一套表改革的各項工作，為提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計的公信力作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作會議講話

企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作會議講話

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計部門開始面臨報表單位大幅增加、統(tǒng)計口徑復(fù)雜多變的新情況。特別是對于大量無主管部門的市場主體，繼續(xù)沿用現(xiàn)行統(tǒng)計辦法搜集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的難度很大。同時，現(xiàn)行統(tǒng)計辦法在制度設(shè)計方面存在專業(yè)與行業(yè)報表分割、同一行業(yè)不同專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑差異較大、相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)不匹配等制度缺陷，導(dǎo)致了統(tǒng)計數(shù)據(jù)說服力不強(qiáng)，時效性較差，在一定程度上影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。而且由于各級統(tǒng)計部門多頭、重復(fù)布置報表，增加了單位和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低了統(tǒng)計工作效率。為此，國家統(tǒng)計局于2009年出臺方案，2010年在全國選擇北京、湖北、廣東等十二個省（市），在全省和地市兩個層面進(jìn)行試點。今年又選擇13個?。▍^(qū)、市）在全省范圍進(jìn)行試點，11個?。▍^(qū)、市）的部分地市或縣進(jìn)行試點。

開展“企業(yè)一套表”改革試點工作是一項重大的統(tǒng)計改革，就是把我國長期實行的統(tǒng)計部門按國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)分別向企業(yè)布置統(tǒng)計報表，再層層上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，改為統(tǒng)計部門只向企業(yè)布置一套統(tǒng)計報表，由企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)直接向國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)中心報送數(shù)據(jù)，各級統(tǒng)計部門在線審核、查詢及匯總處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這是我國統(tǒng)計方法制度和工作機(jī)制的深刻變革，是統(tǒng)計調(diào)查流程和數(shù)據(jù)產(chǎn)生的系統(tǒng)再造，有利于減少中間環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)過程的透明度與可控性，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實；有利于避免統(tǒng)計任務(wù)的多頭布置、調(diào)查單位重復(fù)填報，減 1

輕調(diào)查單位統(tǒng)計負(fù)擔(dān)；有利于統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理、匯總工作流程，提升政府統(tǒng)計科學(xué)化、信息化水平。全面實施企業(yè)一套表，通過“統(tǒng)一制度設(shè)計、統(tǒng)一統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)查單位、統(tǒng)一組織布置”，將各專業(yè)對企業(yè)分散的各項調(diào)查統(tǒng)一整合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，努力加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計工作整體效率，最大程度地減輕基層統(tǒng)計部門和統(tǒng)計調(diào)查對象的負(fù)擔(dān)，全面提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計的公信力。

第四篇：企業(yè)一套表統(tǒng)計改革實踐調(diào)研報告

企業(yè)一套表統(tǒng)計改革實踐調(diào)研報告

龍騰盛世，XX年是中國統(tǒng)計不平凡的年頭。在這一年，中國政府統(tǒng)計迎來了統(tǒng)計生產(chǎn)方式的重大變革：全國70萬家“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)齊齊聯(lián)網(wǎng)直報！在這一年，中國

統(tǒng)計將開啟一個全新的紀(jì)元。在這重大變革浪潮之中，宜春統(tǒng)計人敢于擔(dān)當(dāng)，勇于改革，迎變善戰(zhàn)，成效顯著。

一、基本做法和特點

實施企業(yè)一套表，是我國統(tǒng)計史上前所未有的深刻變革，是統(tǒng)計服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重大舉措，體現(xiàn)了政府統(tǒng)計工作與時俱進(jìn)的時代特征。它對統(tǒng)計的傳統(tǒng)思維觀念、統(tǒng)計

基礎(chǔ)工作、調(diào)查單位管理、政府統(tǒng)計工作組織模式和數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式，提出了全新的要求。企業(yè)一套表統(tǒng)計改革時至今年8月，在忐忑不安和緊張有序的工作運轉(zhuǎn)中，宜春統(tǒng)計人歷經(jīng)

怕“塌陷”、見“隆起”、轉(zhuǎn)“回歸”的考驗，樟樹市企業(yè)一套表統(tǒng)計改革總體上已順利渡過“雙軌制”運行階段，取得階段性工作成效。

回顧宜春統(tǒng)計改革的實踐過程，總體上初步實現(xiàn)了以下三個工作目標(biāo)：

一是逐步實現(xiàn)了常規(guī)統(tǒng)計向聯(lián)網(wǎng)直報的平滑過渡，較好地完成了年報銜接和上半年各項定期報表工作。上半年，樟樹市定報及調(diào)查等聯(lián)網(wǎng)直報工作進(jìn)展順利，1220多家企業(yè)報送率、直報率和驗收率等省局考核指標(biāo)均較高。社會關(guān)注度較高的工業(yè)增加值及增速等核心指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量有了較為明顯的改善和提高，工業(yè)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)更趨客觀?！半p軌制”運行階

段，保證了數(shù)據(jù)不斷、不亂，得到了省局的表揚。

二是初步形成了行之有效的企業(yè)一套表工作機(jī)制，積極探索一套表工作模式下數(shù)據(jù)監(jiān)管辦法。初步建立了一套從企業(yè)開網(wǎng)報送至報送截止期、數(shù)據(jù)查詢期至正式上報國家全過程中

各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)監(jiān)管辦法，如工業(yè)數(shù)據(jù)，基本做到一企一審核，一日一匯總，實時掌握報送情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量、運行態(tài)勢，提升了工作效率和工作質(zhì)量。袁州區(qū)在網(wǎng)報初期的幾個月，采取QQ群預(yù)審企業(yè)電子報表的辦法，提前監(jiān)審企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保企業(yè)網(wǎng)報數(shù)據(jù)順利報送，使企業(yè)形成了一個良好的網(wǎng)報習(xí)慣，減輕了統(tǒng)計部門專業(yè)人員的工作壓力。

三是穩(wěn)步推進(jìn)了基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。各級以實施企業(yè)一套表為契機(jī)，積極爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，高位推進(jìn) 基層基礎(chǔ)建設(shè)。原來一些反映統(tǒng)計基礎(chǔ)相對薄弱的網(wǎng)報企業(yè)，絕

大多數(shù)充實了統(tǒng)計人員，購置了計算機(jī)等辦公設(shè)備，建立健全了保障機(jī)制。同時，為鼓勵企業(yè)即時、準(zhǔn)確報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要求企業(yè)建立規(guī)范完整的原始記錄和統(tǒng)計臺賬。

縱觀宜春企業(yè)一套表統(tǒng)計改革的全過程，其特點主要集中在以下四個方面。

1、強(qiáng)化宣傳造勢，引起社會關(guān)注，助推宜春企業(yè)一套表統(tǒng)計改革深入人心。

企業(yè)一套表統(tǒng)計改革是國家統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)的核心，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。改革的領(lǐng)導(dǎo)者是地方各級政府，改革的核心問題是實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的“兩點一線”

式聯(lián)網(wǎng)直報，改革的主體是企業(yè)，改革的具體組織者是政府統(tǒng)計部門和政府各相關(guān)職能部門。當(dāng)前，宜春企業(yè)一套表統(tǒng)計改革和全國、全省同步，已順利進(jìn)入“并軌”實施階段，各地繼續(xù)加大對企業(yè)一套表統(tǒng)計改革的宣傳意義十分重大。圍繞著實施企業(yè)一套表，前期準(zhǔn)備階段和“雙軌制”運行階段，樟樹市各縣市區(qū)及各相關(guān)職能部門都做了大量

的宣傳工作，企業(yè)一套表不僅得到政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也引起了社會的廣泛關(guān)注。在企業(yè)一套表統(tǒng)計改革宣傳 造勢方面，樟樹市主要通過視頻會議、一套表業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新聞報道、工作簡報、給企業(yè)一封信、工作督導(dǎo)、召開宣講會和開辟網(wǎng)上宣傳專欄的方式和渠道，進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大社會影響。具體方式有以下幾種：

對企業(yè)的宣傳多箭齊發(fā)，務(wù)求實效。一是印發(fā)致企業(yè)的《一封信》。于XX年12月，以市企業(yè)一套表統(tǒng)計改革領(lǐng)導(dǎo)小組名義，印發(fā)《致企業(yè)實行“企業(yè)一套表”統(tǒng)計改革的一封信

》，對企業(yè)重點宣傳統(tǒng)計改革的“五個需要”、工作要求及對企業(yè)的實際作用。向企業(yè)發(fā)送《國家統(tǒng)計局統(tǒng)計法律事務(wù)告知書》1500份，使企業(yè)明白了自己應(yīng)盡的法律義務(wù)和權(quán)力

。樟樹市于XX年2月15日至17日以領(lǐng)導(dǎo)小組名義組織實施了對縣級政府在企業(yè)一套表統(tǒng)計改革前期準(zhǔn)備工作情況的督查，促進(jìn)了一些實質(zhì)性問題的解決。二是對企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報情況

進(jìn)行督查督導(dǎo)。根據(jù)省統(tǒng)計局《轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局關(guān)于開展統(tǒng)計人員進(jìn)萬家企業(yè)督導(dǎo)企業(yè)一套表工作的通知》要求，市局下發(fā)《關(guān)于開展統(tǒng)計人員進(jìn)企業(yè)督

導(dǎo)企業(yè)一套表工作的通知》，各縣市區(qū)在2月24日前完成了對企業(yè)的督導(dǎo)任務(wù)，各縣市區(qū)共督導(dǎo)302家企業(yè)，了 解了企業(yè)存在的困難和問題以及對統(tǒng)計工作的

意見和建議。同時，市級一套表辦公室也深入縣市區(qū)和企業(yè)，重點了解了一些相關(guān)情況。三是召開企業(yè)座談會或宣講會。如：靖安縣請縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面，召開企業(yè)老總座談會，為

了幫助企業(yè)老總搞好企業(yè)網(wǎng)報基礎(chǔ)工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，消除網(wǎng)上直報顧慮，在座談會上，縣政府一套表辦公室工作人員從政策、法律，技術(shù)層面進(jìn)行了詳細(xì)的解答，使企業(yè)老總

理解并支持配合網(wǎng)上直報工作，該縣提前三天高質(zhì)量完成XX年統(tǒng)計年報。奉新縣工業(yè)園組織企業(yè)老板召開優(yōu)惠政策和一套表改革工作宣講會，分管工業(yè)的副縣長和分管園區(qū)工作 的副縣長在會上就企業(yè)一套表統(tǒng)計改革提出了工作要求。四是開展企業(yè)基本狀況摸底調(diào)查，掌握實情。從去年9月中旬至10月底，統(tǒng)計部門部署了樟樹市“三上”企業(yè)及房地產(chǎn)企業(yè)

基本狀況摸底調(diào)查工作，整個調(diào)查涉及1200多家網(wǎng)報企業(yè)。五是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作部署推進(jìn)，在一套表業(yè)務(wù)培訓(xùn)期間，樟樹市共培訓(xùn)企業(yè)統(tǒng)計人員1500多名。各地召開的工作部署

動員會議，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和 統(tǒng)計人員出席會議，樟樹市參會人數(shù)達(dá)2600余人。

對黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門的宣傳借助統(tǒng)計產(chǎn)品，拉長時效。樟樹市采取在《宜春國民經(jīng)濟(jì)動態(tài)》月刊上持續(xù)刊發(fā)《企業(yè)一套表統(tǒng)計改革知識簡介》，宣傳企業(yè)一套表統(tǒng)計改革知識，《宜

春國民經(jīng)濟(jì)動態(tài)》月刊每季度還發(fā)送到樟樹市人大代表和政協(xié)委員，擴(kuò)大了企業(yè)一套表統(tǒng)計改革宣傳的廣度和影響面。隨著企業(yè)一套表工作的推進(jìn)，市一套表辦公室不定期刊印《

宜春市企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作簡報》，發(fā)送縣市區(qū)、成員單位和政府分管領(lǐng)導(dǎo)。到今年7月止，共刊印20期。

對社會的宣傳借助媒體效應(yīng)，引起社會關(guān)注。一是開辟網(wǎng)上宣傳專欄。宜春統(tǒng)計信息內(nèi)網(wǎng)設(shè)置了“企業(yè)一套表”宣傳欄目，在外網(wǎng)發(fā)布“企業(yè)一套表”工作動態(tài)信息。二是利用媒

體，對重大工作活動進(jìn)行新聞報到，如：樟樹市的動員部署視頻會議、全省一套表督查市政府工作情況匯報會，省中小企業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)來宜檢查指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作，等等，宜春電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目都進(jìn)行了新聞報到。

2、政府高位推動，部門積極配合，形成宜春企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作合力。

為加強(qiáng)樟樹市企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了以常務(wù)副市長為組長的宜春市企業(yè)一套表統(tǒng)計改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位涉及15個市直部門。各部門在推進(jìn)企

業(yè)一套表統(tǒng)計改革的工作中，職責(zé)明晰，責(zé)任到位，緊密配合，包括落實工作經(jīng)費、前期準(zhǔn)備工作政府督查、協(xié)調(diào)解決實際問題、搭建統(tǒng)計系統(tǒng)網(wǎng)報平臺、企業(yè)網(wǎng)報數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查

等，各部門都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。在具體工作運作中，樟樹市建立了部門聯(lián)絡(luò)員制度，及時溝通，促進(jìn)問題的解決。在涉及企業(yè)一套表統(tǒng)計改革全局性問題方面，各級政府領(lǐng)導(dǎo)都

會作出積極的應(yīng)對部署。如：針對一些地方一季度網(wǎng)報數(shù)據(jù)異常問題，市政府兩批次派出督查組，深入縣市區(qū)和重點企業(yè)，掌握實際情況，提出應(yīng)對措施，及時取消XX年一季度

有關(guān)考核要求。宜豐縣政府與各相關(guān)職能部門不僅簽訂了工作責(zé)任狀，而且總是在工作推進(jìn)的關(guān)鍵時點召開部門聯(lián)系會議，及時研究解決全局性、關(guān)鍵性問題。

3、企業(yè)大力支持，統(tǒng)計群策群力，奠定宜春企業(yè)一套表統(tǒng)計改革重要基礎(chǔ)。

在正式啟動聯(lián)網(wǎng)直報的初期，由于各部門的積極配合，加上統(tǒng)計部門的不懈努力，樟樹市1220多家企業(yè)統(tǒng)計報表的報送率、直報率都達(dá)到了上級所要求的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過短時間的磨合，企業(yè)網(wǎng)報的報送率、直報率和驗收率都達(dá)到100%。從總體上看，企業(yè)大力支持，主要體現(xiàn)在：絕大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都比較重視企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作，按照市政府《致企業(yè)實行

“企業(yè)一套表”統(tǒng)計改革的一封信》和《國家統(tǒng)計局統(tǒng)計法律事務(wù)告知書》，充實統(tǒng)計人員，完善基礎(chǔ)工作，配置網(wǎng)報設(shè)備，督促企業(yè)統(tǒng)計人員參加一套表業(yè)務(wù)培訓(xùn)，下載企業(yè)證

書。統(tǒng)計部門把企業(yè)一套表統(tǒng)計改革作為首要工作，重中之重。集中精兵強(qiáng)將，形成有效工作機(jī)制，在全局多次進(jìn)行動員部署，成立一套表統(tǒng)計改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，落實人

員，明確工作職責(zé)，建立網(wǎng)報情況通報制，統(tǒng)計專業(yè)人員網(wǎng)報期間在線監(jiān)控制，及時“出診”解決企業(yè)網(wǎng)報實際問題，認(rèn)真實行數(shù)據(jù)質(zhì)量督查制和網(wǎng)上查詢返饋制。為使樟樹市企

業(yè)一套表改革正常有序運轉(zhuǎn)，市縣兩級統(tǒng)計部門作了大量艱苦細(xì)仔的工作，投入了大量的人力、物力和財力，贏得了統(tǒng)計改革階段性成果。

4、完善監(jiān)控辦法，科學(xué)評估數(shù)據(jù)，確保宜春企業(yè)一套表統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量客觀真實。

一方面，加強(qiáng)在線監(jiān)控，及時指導(dǎo)和反饋。面對樟樹市1220多家企業(yè)的源頭數(shù)據(jù)，如何有效掌控數(shù)據(jù)質(zhì)量，是重要而現(xiàn)實的問題。除縣一級統(tǒng)計部門在線監(jiān)控企業(yè)網(wǎng)報情況外，市

一級統(tǒng)計部門也加大了在線監(jiān)控的力度，不僅重點監(jiān)控對樟樹市有影響的重點企業(yè)，而且網(wǎng)報期間實行一日一匯總，既掌握企業(yè)網(wǎng)報進(jìn)度，又密切把握統(tǒng)計數(shù)據(jù)的變化趨勢，一旦

發(fā)現(xiàn)問題，及時指導(dǎo)和反饋。另一方面，完善辦法，科學(xué)評估，市局修訂和完善各專業(yè)統(tǒng)計主要指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法。如工業(yè)根據(jù)省局評估工業(yè)數(shù)據(jù)的新要求、新特點，適時修

訂了工業(yè)增加值評估辦法，建立了以工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量為基礎(chǔ)，工業(yè)用電量、工業(yè)增值稅指標(biāo)為核心的數(shù)據(jù)評估制度，增強(qiáng)了評估數(shù)據(jù)的科學(xué)性、客觀性，評估結(jié)果基本真實客觀

反映了各地工業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

二、存在的困難與問題、縣級統(tǒng)計部門面臨的困難或困惑。

一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)的“過山車“現(xiàn)象，難倒了統(tǒng)計行政 長官。當(dāng)前，縣級統(tǒng)計部門總體上渡過了“雙軌制”的艱難考驗，經(jīng)歷了擔(dān)心“數(shù)據(jù)塌陷”和“雙軌制”初期“數(shù)據(jù)隆起”

又“數(shù)據(jù)降伏”的“過山車”考驗。但在極少數(shù)地方，統(tǒng)計“一把手”在地方數(shù)據(jù)要報高而下管一級的“數(shù)據(jù)評估”門坎難過的處境中，產(chǎn)生了消極應(yīng)對的情緒。對上級的工作咨

詢 “關(guān)機(jī)”不予理睬，把握數(shù)據(jù)走勢缺乏方向性全局性概念。

二是統(tǒng)計部門網(wǎng)報數(shù)據(jù)查詢工作遭遇企業(yè)的“冷戰(zhàn)”對待。由于網(wǎng)報在線時間的限制和國家編制一套表制度有關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)審核關(guān)系相對簡單，加上許多企業(yè)統(tǒng)計人員素質(zhì)不高，工

作負(fù)擔(dān)重，造成企業(yè)網(wǎng)報數(shù)據(jù)存在不少的質(zhì)量問題，而這些問題又必須得到解決，因此，市縣兩級統(tǒng)計部門產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)查詢?nèi)蝿?wù)?，F(xiàn)在，有不少被查詢的企業(yè)，膩煩了統(tǒng)計

部門的報表查詢，只要是聽到統(tǒng)計部門專業(yè)人員的查詢聲音，就擱下電話不以理采，使工作難以為續(xù)。產(chǎn)生上述問題的根源是國家頂層統(tǒng)計制度設(shè)計存在缺陷，特別是國家制度中

報表審核公式不配套不合理，如：工業(yè)專業(yè)要轉(zhuǎn)到九其 系統(tǒng)審核才較全面，而網(wǎng)報企業(yè)上報國家的審核比較簡單。

三是縣級統(tǒng)計部門面臨“催報”與“監(jiān)審”的雙重壓力，精力和財力難以打“持久戰(zhàn)”。長期以來，縣級統(tǒng)計部門人員編制偏緊，人員結(jié)構(gòu)老化，一線報表專業(yè)人員年齡老齡化問

題比較突出，45歲以上人員比例過半。一套表改革正式實施以來，一線報表專業(yè)人員幾乎沒有“雙休日”，時常加班加點為國家作貢獻(xiàn)，而額外報酬為零。

四是統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理平臺運用和開發(fā)水平整體不高、個別地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量仍然較差。

五是上級統(tǒng)計部門下管一級的數(shù)據(jù)評估時間較晚。早的月度報表數(shù)據(jù)國家在月初4、5號就關(guān)網(wǎng)，而上級統(tǒng)計部門的評估在月中旬才完成，嚴(yán)重影響了縣一級地方政府對統(tǒng)計資料的

工作需求。、網(wǎng)報企業(yè)存在的問題

一是企業(yè)源頭數(shù)據(jù)仍然存在被少數(shù)部門干擾的危險。筆者在深入企業(yè)督查時發(fā)現(xiàn)，少數(shù)政府部門因考核所迫，干擾企業(yè)網(wǎng)報數(shù)據(jù)，造成一些地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報，速度偏高。

二是一些地方統(tǒng)計基礎(chǔ)仍然薄弱。不少企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作歷來不被重視，不能把統(tǒng)計作為經(jīng)營發(fā)展的有效手段，僅作為國家強(qiáng)制完成的“義務(wù)”對待，或視為累贅，沒能把統(tǒng) 計工

作列為企業(yè)管理目標(biāo)。統(tǒng)計成了財務(wù)、生產(chǎn)等部門任何人都可干、卻都干不好的“捎帶活”，并且經(jīng)常換人，導(dǎo)致業(yè)務(wù)生疏、責(zé)任心差，形不成完成企業(yè)統(tǒng)計所必須的長效機(jī)制。

三是新增入庫企業(yè)存在申報材料不實的現(xiàn)象。筆者曾經(jīng)遇到過有關(guān)資質(zhì)審核企業(yè)，在辦理有關(guān)審核手續(xù)時，在統(tǒng)計部門辦公大樓用手機(jī)明目張膽的叫企業(yè)工作人員篡改申報數(shù)據(jù)。這一現(xiàn)象，當(dāng)時就受到筆者的口頭警告。

四是網(wǎng)報企業(yè)統(tǒng)計人員年齡老化，或身兼數(shù)職或身兼數(shù)個企業(yè)的統(tǒng)計工作，如：有的地方一個統(tǒng)計人員身兼三個企業(yè)的統(tǒng)計報表業(yè)務(wù)，缺乏一套表綜合性處理問題的能力，執(zhí)行力

較差。、國家網(wǎng)報制度中存在的問題與不足

1、國家開網(wǎng)時間過短，給基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)形成了巨大的“催報”與在線“監(jiān)審”的壓力。僅就工業(yè)企業(yè)一套表統(tǒng)計調(diào)查制度分析，大多數(shù)定期報表的企業(yè)網(wǎng)報時間確定在報告期后5

日前結(jié)束。筆者清點了一年里月初“雙休日”的分布情況，企業(yè)網(wǎng)報期間，有五個“5日前”的時點是分布在“雙休日”。但“雙休日”企業(yè)統(tǒng)計員可以不上班，勢必影響網(wǎng) 報進(jìn)度，統(tǒng)計部門也無可奈何。

2、網(wǎng)報指標(biāo)過多，報表頻次過密，使基層統(tǒng)計部門難有精力保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。如：工業(yè)企業(yè)一套表統(tǒng)計調(diào)查制度，年報報表9個表種，僅從業(yè)

人員及工資總額、財務(wù)狀況、工業(yè)企業(yè)成本費用三個表種要求網(wǎng)報的指標(biāo)個數(shù)多達(dá)246個。定報表種多達(dá)9個，5個月報，3個季報，1個半年報，可見，4、7、10月份是縣一級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作任務(wù)最繁忙的時期，同時也是各級領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)最為關(guān)心的時期。

3、國家數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)匯總模塊存在一些缺陷，不能較好的滿足縣一級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在線數(shù)據(jù)匯總的工作需要，企業(yè)原始數(shù)據(jù)要轉(zhuǎn)換到九其系統(tǒng)才能滿足數(shù)據(jù)匯總的具體要求。

4、企業(yè)網(wǎng)報關(guān)網(wǎng)時間太早，與財、稅部門的核算時間脫節(jié)，迫使不少企業(yè)提前估計上報，形成源頭數(shù)據(jù)不能真實反映實際情況，也給統(tǒng)計執(zhí)法檢查對數(shù)據(jù)真?zhèn)涡缘呐袛鄮韺擂斡?/p>

響。

三、實踐中的思考

現(xiàn)在，企業(yè)一套表統(tǒng)計改革已進(jìn)入到并軌聯(lián)網(wǎng)直報新階段，面對工作新要求，我們要理清思路，拓寬視野，立足現(xiàn) 實，精心謀劃未來。

創(chuàng)新體制機(jī)制，建立與企業(yè)一套表相適應(yīng)的統(tǒng)計工作體系。企業(yè)一套表統(tǒng)計改革的全面推進(jìn)與實施，正在影響人們固有的統(tǒng)計思維觀念，以往的工作模式也或多或少的正悄悄地在

發(fā)生變化，如基層統(tǒng)計部門以往花大量精力收集企業(yè)報表，錄入企業(yè)報表數(shù)據(jù)的任務(wù)沒有了，取而代之的是在線監(jiān)控、信息反饋和匯總評估。實施企業(yè)一套表，是統(tǒng)計工作流程的

再造，工作環(huán)節(jié)與任務(wù)較過去全面改變，原有的統(tǒng)計工作體制機(jī)制已經(jīng)難以適應(yīng)，各個工作環(huán)節(jié)的資源配置也難以適應(yīng)新的工作要求。可以預(yù)料，一套表新的工作流程必將促進(jìn)基

層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作模式發(fā)生重大變化，未來基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)基本工作職能主要是：突出統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)管理與設(shè)備維護(hù)、基層基礎(chǔ)建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)計知識的普及與宣

傳、統(tǒng)計法制保障、網(wǎng)報統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)控與綜合評估、統(tǒng)計分析調(diào)研與信息咨詢、部門統(tǒng)計合作與協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)后勤保障與統(tǒng)計行政事務(wù)管理等八大職能模塊。無論是企業(yè)

還是政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，企業(yè)一套表的全面實施和一套表實施范圍的擴(kuò)大，都涉及到事關(guān)統(tǒng)計工作方面人、財、物等資源的優(yōu)化配置問題。從政府統(tǒng)計部門而言，需要按照企業(yè)一 套工

作流程環(huán)節(jié)，及時調(diào)整統(tǒng)計部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，從統(tǒng)計設(shè)計、組織實施、名錄庫管理、數(shù)據(jù)采集審核驗收、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析研究、數(shù)據(jù)編緝與發(fā)布等節(jié)點設(shè)置機(jī)構(gòu)

和搭配力量。需要調(diào)整現(xiàn)有統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作分工，改變各專業(yè)多頭布置、催報、審核、驗收數(shù)據(jù)的狀況，改為按行業(yè)布置、催報、審核、驗收數(shù)據(jù)。在縣一級建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，通過了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。需要改進(jìn)各專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估方法，保證地方總量數(shù)據(jù)和企業(yè)匯總數(shù)據(jù)銜接。

抓源頭，切實加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作平臺建設(shè)，提升基層統(tǒng)計執(zhí)行能力。實施企業(yè)一套表，基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)著基本單位名錄庫建設(shè)和更新維護(hù)的主要工作，肩負(fù)著保障聯(lián)網(wǎng)直

報源頭數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確的重任，是企業(yè)一套表的具體組織實施者，是數(shù)據(jù)采集處理軟件的使用者和檢驗者，具有不可替代的重要作用?？h級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要高度重視統(tǒng)計基層建設(shè)，把加

強(qiáng)統(tǒng)計基層建設(shè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，切實擺上重要議事日程，常抓不懈，抓出成效。要特別加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作平臺 建設(shè)，切實提高統(tǒng)計地位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要依法設(shè)置統(tǒng)計工作崗

位，在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)和部門配合下，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計站機(jī)構(gòu)建設(shè)，以適應(yīng)全省統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的新要求。一套表網(wǎng)報企業(yè)要進(jìn)一部強(qiáng)化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，努力推

動企業(yè)加強(qiáng)和完善包括綜合統(tǒng)計職能、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計規(guī)章制度等在內(nèi)的各項統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)原始資料有存檔，填報資料有憑證，特殊情況有說明，切實做到

帳實相符、數(shù)出有據(jù)。作為企業(yè)，要盡可地減少統(tǒng)計人員在不同企業(yè)之間的兼職行為，以集中精力做好本企業(yè)的業(yè)務(wù)工作。

扎實推進(jìn)基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，提高基層統(tǒng)計技術(shù)保障能力。從XX年統(tǒng)計年報和XX年定期統(tǒng)計報表一套表運行情況來看，雖然國家一套表統(tǒng)計方法制度還存在一些缺陷，但互聯(lián)網(wǎng)報送平臺基本保證了全國70萬家企業(yè)在線網(wǎng)報的負(fù)荷，其中縣一級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，有效地保證了國家新的統(tǒng)計制度的全面

貫徹執(zhí)行。在未來，為適應(yīng)國家一套表統(tǒng)計改革實施范 圍的擴(kuò)大，如：勞動情況擴(kuò)大到所有行政事業(yè)單位等，基層統(tǒng)計部門做好統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)化管理人才的儲備很有必要，也很重

要。

加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)計人員工作適應(yīng)能力。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉一套表數(shù)據(jù)處理平臺，認(rèn)真研究一套表工作改革的新特點，積極摸索新環(huán)境下提高工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量的

技能和方法，盡快適應(yīng)并軌后的工作要求。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢的監(jiān)測與分析，客觀分析評價本地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢，不斷提高對經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢的把握能力和預(yù)判能力。

縣級基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)既要抓好自身業(yè)務(wù)水平的再提高，同時必須認(rèn)真抓好基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高他們的一套表綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。要繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人

員和企業(yè)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，不斷提升基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。要建立激勵獎懲機(jī)制，努力提高基層統(tǒng)計工作質(zhì)量和適應(yīng)能力。

強(qiáng)化統(tǒng)計法制工作，規(guī)范具體行政行為，提升法制保障能力。建立健全統(tǒng)計法制工作機(jī)制，不折不扣地恪守聯(lián)網(wǎng)直報“四條紅線”，繼續(xù)營造確保企業(yè)獨立真實報送數(shù)據(jù)良好氛圍

。一要加大統(tǒng)計法制宣傳力度，增強(qiáng)社會公眾和各級領(lǐng) 導(dǎo)的統(tǒng)計法律意識，為統(tǒng)計執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。二要加大統(tǒng)計執(zhí)法及懲處力度，開展經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查

處統(tǒng)計違法行為，為統(tǒng)計工作營造良好的社會環(huán)境。三要進(jìn)一步加大企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查力度。統(tǒng)計工作的源頭是企業(yè)，統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)來源于企業(yè)。并軌以后一套表的正常運行，企業(yè)配合是關(guān)健。為提高企業(yè)的配合程度，一方面，應(yīng)大力開展形式多樣的宣傳活動，對新入庫企業(yè)和統(tǒng)計人員要加大宣傳企業(yè)一套表的基本內(nèi)容和要求，提高企業(yè)的認(rèn)知度和

配合程度。另一方面，應(yīng)深入開展對網(wǎng)絡(luò)直報環(huán)境下的統(tǒng)計違法行為的專項治理，充分發(fā)揮統(tǒng)計法制工作保駕護(hù)航作用。對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。四要實行統(tǒng)計法律事務(wù)告知制度，凡未與調(diào)查對象確立具體統(tǒng)計調(diào)查關(guān)系的，均應(yīng)履行向統(tǒng)計調(diào)查對象實行統(tǒng)計法律事務(wù)告知的義務(wù)。按在地統(tǒng)計原則，由縣一級政府

統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依據(jù)國家統(tǒng)計方法制度作出具體的行政行為，對具體調(diào)查對象，以統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)的名義制作《統(tǒng)計法律事務(wù)告知書》，并按照法定程序送達(dá)，明確告知相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)

以及相應(yīng)的統(tǒng)計法律責(zé)任，構(gòu)建具體的統(tǒng)計法律關(guān)系。

國家應(yīng)盡快完善企業(yè)一套表統(tǒng)計調(diào)查制度，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。國家頂層統(tǒng)計制度設(shè)計合理是減輕基層負(fù)擔(dān)的最佳途徑。半年多的一套表運行實踐表明，國家頂層統(tǒng)計制度設(shè)計還

存在許多不合理的地方。特別是報表審核制度的不配套不完善，增加了基層很多麻煩，引發(fā)了許多新的矛盾。而國家開網(wǎng)時間短，與部門核算時間不吻合，擠占了基層統(tǒng)計部門大

量的“雙休日”時間，也給企業(yè)源頭數(shù)據(jù)核算形成了時間上的壓力。為此，建議國家做如下制度調(diào)整：一是合理確定企業(yè)網(wǎng)報截止時間，做到與財、稅部門對企業(yè)的核算時間相吻

合，消除企業(yè)估計上報的無奈，使源頭數(shù)據(jù)回歸真實。二是以人為本，網(wǎng)報實行逢節(jié)假日或“雙休日”順延制度，還給基層統(tǒng)計人員和縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)法定休息日。三是進(jìn)一步減少

網(wǎng)報指標(biāo)，合理確定報表頻次。工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)行業(yè)，保留目前的月報制度是必要的，但關(guān)網(wǎng)的時間應(yīng)適當(dāng)后推一些，晚一些時間關(guān)網(wǎng)能緩解各方面的矛盾，也不會影響

宏觀需求。其他非工業(yè)專業(yè)的報表都可實行季報制度。四是盡快完善國家數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)，以滿足基層統(tǒng)計部門在線數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)監(jiān)控、分析開發(fā)的工作需求。五是相對

集中時間段，一次性完成網(wǎng)報任務(wù)。所有網(wǎng)上報送的企業(yè)報表，在季報期間應(yīng)相對集中時間段，不要東個時點報一個報表，西個時點報一個報表，要考慮企業(yè)的工作時間分配和統(tǒng)

計人員的工作負(fù)擔(dān)。六是完善報表重要指標(biāo)的審核關(guān)系，最好能在企業(yè)“確定上報報表”之前，所有必須“審核通過”的關(guān)系一次性敲定，這樣能大大減輕基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)“查詢”

企業(yè)問題的工作負(fù)擔(dān)，避免遭遇少數(shù)企業(yè)的“冷戰(zhàn)”。

鞏固和完善企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報長效工作機(jī)制。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握一套表工作的目標(biāo)和重點，對可能出現(xiàn)的各種問題要有應(yīng)對預(yù)案，切實掌握一套表并軌實施的

主動權(quán)。要層層落實責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，將一套表并軌前各項工作進(jìn)行任務(wù)分解，落實到具體的單位和責(zé)任人，確保順利完成一套表并軌工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。要加

強(qiáng)對一套表工作薄弱環(huán)節(jié)的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo) 工作落實。各地各相關(guān)部門要在認(rèn)真檢查分析前段工作情況的基礎(chǔ)上，有重點地指導(dǎo)企業(yè)解決一套表工作中存在的各種問題，特別是督促企業(yè)解決好綜合統(tǒng)計員配備和完善聯(lián)網(wǎng)直報工作環(huán)境問題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估工作。數(shù)據(jù)評估既要完善方案，提高科學(xué)性，也要注重時效性，努力做到數(shù)

據(jù)準(zhǔn)確、真實與提供良好的服務(wù)效能兩不誤。

第五篇：實施企業(yè)一套表改革的難點及建議

建立月度遲報單位通報制度 規(guī)范統(tǒng)計報表簽收

作者：石河子市… 文章來源：石河子市統(tǒng)計局 點擊數(shù)：

237 更新時間：2009-11-20 12:07:59

為突出深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實踐主題活動，農(nóng)八師石河子市統(tǒng)計局積極做到“兩促進(jìn)，兩不誤”，用學(xué)習(xí)指導(dǎo)實踐，以實踐促進(jìn)工作，通過建立嚴(yán)格規(guī)范的統(tǒng)計報表簽收制度和月度遲報單位通報制度，努力提高統(tǒng)計工作效率和依法行政水平。

首先，加強(qiáng)常規(guī)業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計報表簽收制度。統(tǒng)計工作最基本、最繁重的就是常規(guī)定期報表，一方面是單位數(shù)量過多或者報表種類太多造成，更主要的原因是報表上報的及時性、準(zhǔn)確性未能得到根本解決，在規(guī)定時間內(nèi)總有一部分單位不能按時上報，拖延上報的日期，進(jìn)而影響各專業(yè)的及時上報。為了解決這一長期困擾各專業(yè)的報表上報不及時的問題，師市統(tǒng)計局下決心從基礎(chǔ)工作抓起，從規(guī)范統(tǒng)計報表簽收制度抓起。從今年一季度開始，各專業(yè)對當(dāng)月報表上報單位做好簽收登記，在規(guī)定上報時間截止后的第二天，由法教科主動向各專業(yè)收取統(tǒng)計報表簽收登記表，并作為執(zhí)法重要依據(jù)。

其次，依據(jù)簽收登記表對遲報單位發(fā)送催報通知書，在次月中旬發(fā)布遲報、拒報等統(tǒng)計違法行為通報，及時通報各單位遲報次數(shù)，統(tǒng)計違法案件查處情況，以示警告。通過狠抓基礎(chǔ)工作落實，狠抓簽收制度和通報制度實現(xiàn)統(tǒng)計工作良性高效運

轉(zhuǎn)，實現(xiàn)統(tǒng)計工作健康和諧發(fā)展。

實施“企業(yè)一套表”改革的難點及建議

近期，隨著我省實施“企業(yè)一套表”改革工作的全面推開，通過近日每天的集中學(xué)習(xí)和自己參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一套表改革工作總結(jié)的一點經(jīng)驗，自己對“企業(yè)一套表”改革有一點粗淺的看法。

一、實施“企業(yè)一套表”改革具有重要的意義

“企業(yè)一套表”改革，歸根結(jié)底就是實施聯(lián)網(wǎng)直報，對提高基層各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性、準(zhǔn)確性以及確保數(shù)據(jù)質(zhì)量有著非常重要的意義。

一是可以切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量?！捌髽I(yè)一套表”可以保證在統(tǒng)一的單位名錄下收集全面的全行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。可以有效避免“數(shù)出多門”和“一門多數(shù)”的現(xiàn)象。可以有效保證源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

二是可以提高統(tǒng)計能力。實施“企業(yè)一套表”，既可得到基層單位各方面微觀信息，也可以為宏觀分析和決策提供全面數(shù)據(jù)，為各級黨和政府決策提供更為翔實、準(zhǔn)確和全面的數(shù)據(jù)，從而提高統(tǒng)計服務(wù)的時效性、科學(xué)性和預(yù)計性，從根本上提升統(tǒng)計服務(wù)水平和能力。

三是可以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力。實施“企業(yè)一套表”，消除了過去各個專業(yè)各自管理本專業(yè)名錄和數(shù)據(jù)的弊端，各專業(yè)實現(xiàn)了資源共享，也能夠更有效地進(jìn)行資料應(yīng)用開發(fā)和分析研究，提高統(tǒng)計工作整體效率。

二、“企業(yè)一套表”改革工作的難點

近年來，通過我縣三上企業(yè)報表報送情況來看，實施“企業(yè)一套表”改革工作，以下幾個方面將成為工作的難點各重點。

大部分“三上”企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報軟硬件條件不夠。企業(yè)沒有配備電腦，缺乏完成此項工作應(yīng)必備的軟、硬件條件。

部分“三上”企業(yè)對報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)本身就存在不積極主動的態(tài)度，統(tǒng)計部門也無法從根本上徹底解決這一問題。如果實施聯(lián)網(wǎng)直報，需要投入資金增加設(shè)備，需要確定專門從事聯(lián)網(wǎng)直報工作的統(tǒng)計業(yè)務(wù)人員?，F(xiàn)有統(tǒng)計人員統(tǒng)計、計算機(jī)方面的業(yè)務(wù)能力欠缺，這一問題將成為制約這次“企業(yè)一套表”改革的重點之一。

近年來，由于企業(yè)改制的不斷推進(jìn)，現(xiàn)有三上企業(yè)大部分成為民營私有企業(yè)，企業(yè)主管部門對企業(yè)的管理作用明顯削弱，對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報送工作本身在思想上存在不重視的態(tài)度，因些，企業(yè)主管部門高度重視和配合也成為這次“企業(yè)一套表”改革的重點之和難點之一。

三、對“企業(yè)一套表”改革的工作的幾點建議

要從上到下得到各級各部門的充分認(rèn)識和密切配合，尤其得到政府各級部門的大力支持。只有各級領(lǐng)導(dǎo)重視，此項工作才能扎實推行。

加大設(shè)備投入力度，實施聯(lián)網(wǎng)直報，必要的硬件必須跟上才能完成。這就要求現(xiàn)在三上企業(yè)必須高度重視這一工作，投入一定的資金，購置電腦等設(shè)備，連接互聯(lián)網(wǎng)。

積極宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。鑒于目前各單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及人員水平參差不齊和網(wǎng)絡(luò)配置低下的現(xiàn)狀，一方面要加強(qiáng)對企業(yè)的宣傳引導(dǎo)力度。另一方面要加強(qiáng)對企業(yè)統(tǒng)計人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

嚴(yán)格考核，確保質(zhì)量?？h統(tǒng)計局要把聯(lián)網(wǎng)直報工作納入統(tǒng)計執(zhí)法檢查內(nèi)容。對嚴(yán)重違反聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計制度的企業(yè)，統(tǒng)計部門將按照《統(tǒng)計法》和《甘肅省統(tǒng)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定，依法處理。