第一篇：2011年上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)

2011年上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)

字號:[ 大 中 小 ] 發(fā)布時(shí)間:2011-07-22 來源:國家煤炭工業(yè)網(wǎng)

中國煤炭工業(yè)協(xié)會（2011年7月22日）

上半年全國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。需求旺盛，產(chǎn)銷量較快增長，供需基本平衡。受多重因素影響，4、5月份局部地區(qū)電煤市場出現(xiàn)偏緊現(xiàn)象，目前供需矛盾已經(jīng)明顯緩和，7月份以來市場價(jià)格高位回落。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）煤炭產(chǎn)銷量保持較快增長。據(jù)快報(bào)，上半年全國原煤產(chǎn)量完成17.7億噸，同比增長12.7%。其中6月份當(dāng)月完成3.15億噸，同比增長10.5%。

上半年全國煤炭銷量完成17.1億噸，同比增長13.8%。其中6月份當(dāng)月完成3.08億噸，同比增長13.6%。

（二）煤炭運(yùn)量快速增加。上半年全國鐵路煤炭發(fā)送量完成11.1億噸，同比增長13.2%。其中6月份當(dāng)月完成1.81億噸，同比增長8.3%。

主要煤運(yùn)通道運(yùn)量繼續(xù)保持增長，大秦線完成運(yùn)量2.16億噸，同比增加1660萬噸，增長8.3％；候月線完成8938萬噸，同比增加81萬噸，增長0.9％。

上半年全國主要港口完成煤炭發(fā)運(yùn)量3.25億噸，同比增長20.1%。其中6月份當(dāng)月完成5636萬噸，同比增長14.5%。

北方主要下水港發(fā)運(yùn)煤炭2.88億噸，增長19.3%；其中，秦皇島港發(fā)運(yùn)1.23億噸，增長12.1%；唐山港（包括京唐港和曹妃甸港）發(fā)運(yùn)5937萬噸，增長43.1%。

（三）煤炭庫存基本處于正常水平。6月末，全社會煤炭庫存2.21億噸，比年初增加400萬噸，增長1.8%。煤炭企業(yè)庫存4700萬噸，比年初減少400萬噸，下降7.8%；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤6536萬噸，比年初增加929萬噸，增長16.6%，存煤天數(shù)達(dá)到18天；主要中轉(zhuǎn)港口庫存2395萬噸，比年初增加22萬噸，增長0.9%。

截止7月17日，重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤6586萬噸，比6月末增加50萬噸，存煤可用17天。秦皇島港存煤700萬噸，比6月末減少30萬噸。

（四）煤炭出口下降，進(jìn)口回升。上半年出口煤炭875萬噸，同比下降13.7%。進(jìn)口煤炭7049萬噸，同比下降11.8%。凈進(jìn)口煤炭6174萬噸，同比下降11.5%。從3月開始逐月回升，5、6月當(dāng)月進(jìn)口量已超過去年同期。

（五）市場煤價(jià)上漲。6月末，秦皇島港5500大卡市場動力煤價(jià)格840-850元/噸，比年初上漲55元/噸，比去年同期上漲90元/噸；山西北部5500大卡市場動力煤“上站”價(jià)格655-670元/噸，比年初上漲20-25元/噸，比去年同期上漲90-95元/噸；廣州港5500大卡市場動力煤提貨價(jià)格970-985元/噸，比年初上漲85元/噸，比去年同期上漲150元/噸。

截止7月17日，秦皇島港5500大卡市場動力煤價(jià)格835-845元/噸，比6月末下降5元/噸；山西北部5500大卡市場動力煤“上站”價(jià)格655-670元/噸，與6月末基本持平；廣州港5500大卡市場動力煤提貨價(jià)格960-980元/噸，比6月末下降5-10元/噸。

（六）煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本上升，稅費(fèi)及應(yīng)收賬款增長。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上半年90家大型煤炭企業(yè)(集團(tuán))主營業(yè)務(wù)成本8030億元，同比增長39.8%；應(yīng)收賬款凈值1250億元，同比增長21%；應(yīng)交增值稅金635億元，同比增長23%。

（七）固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持增長。上半年煤炭行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1708.6億元，同比增長19.5%，增速比1-5月份回升6.1個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期回落2.4個(gè)百分點(diǎn)，比上半年全社會固定資產(chǎn)投資增速低6.1個(gè)百分點(diǎn)。

（八）安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。上半年全國煤礦共發(fā)生事故566起，同比減少139起，下降19.7%；事故死亡人數(shù)870人，同比減少450人，下降34.1%。百萬噸死亡率0.492，同比下降38.7%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）煤炭供求基本平衡，受外在因素影響較大。受今年春末夏初華東、華中等流域來水偏枯，水電出力下降，國際煤價(jià)上漲，煤炭凈進(jìn)口量大幅減少等多重因素疊加影響，4、5月份部分區(qū)域電煤供應(yīng)出現(xiàn)偏緊現(xiàn)象。進(jìn)入6月份水電出力大幅增加，煤炭進(jìn)口回升，電煤供應(yīng)緊張狀態(tài)得到緩解。

（二）煤炭供應(yīng)能力保持較快增長。上半年煤炭產(chǎn)量、鐵路運(yùn)量、港口轉(zhuǎn)運(yùn)量均保持了兩位數(shù)以上的增長。主要產(chǎn)煤省區(qū)產(chǎn)量快速增長，其中山西省產(chǎn)量4.11億噸，增長21.5%；陜西省產(chǎn)量1.89億噸，增長14.1%；內(nèi)蒙區(qū)產(chǎn)量4.52億噸，增長34.8%。鐵路煤炭運(yùn)量占貨運(yùn)總量的比例達(dá)到57.34%。

（三）煤炭需求旺盛。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.3%，主要耗煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保持較快增長。測算上半年全國煤炭消費(fèi)約18.4億噸，同比增長9.2%左右。

（四）價(jià)格隨市場波動上升。一季度煤炭市場價(jià)格基本平穩(wěn)小幅回落，二季度價(jià)格上漲并逐步趨穩(wěn)，7月以來價(jià)格略有回落。

（五）受國際煤價(jià)上漲影響煤炭凈進(jìn)口大幅下降。年初，澳大利亞BJ動力煤價(jià)格達(dá)到134美元/噸，同比上漲35美元/噸；煉焦煤價(jià)格350美元/噸，同比上漲100美元/噸。目前價(jià)格仍處于高位，動力煤現(xiàn)貨價(jià)格維持120美元/噸左右（7月14日價(jià)格為121.25美元/噸）。2011年日-澳動力煤年度合同價(jià)格129.85美元/噸，上漲32.8%，日本-印尼動力煤合同價(jià)格140美元/噸，上漲34.6%，中-日動力煤合同價(jià)格145.75美元/噸，上漲26.7%。國際煤價(jià)的大幅上漲導(dǎo)致我國煤炭凈進(jìn)口大量減少。

三、存在的主要問題

（一）供需平衡仍比較脆弱。受天氣變化、水電出力、運(yùn)輸不暢等外部因素影響，區(qū)域性、時(shí)段性的供需矛盾不時(shí)出現(xiàn)，煤炭供應(yīng)平穩(wěn)運(yùn)行面臨壓力。

（二）煤炭成本增長較快。受工業(yè)品價(jià)格上漲、煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)提高、職工收入增加、存貸款利率調(diào)整、環(huán)境治理投入加大等多種因素疊加剛性推動，上半年大型煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長39.8%，加之企業(yè)應(yīng)收賬款增加，企業(yè)經(jīng)營面臨風(fēng)險(xiǎn)。

（三）煤炭流通格局出現(xiàn)新變化。近年來，東部發(fā)達(dá)地區(qū)煤炭需求大幅增長，一些原主要煤炭調(diào)出?。ㄈ绾幽稀不?、山東）煤炭外調(diào)量大幅減少，調(diào)入量大幅增加，有的省區(qū)已經(jīng)變?yōu)閮粽{(diào)入省，區(qū)域調(diào)節(jié)難度加大。

第二篇：關(guān)于上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的通報(bào)

關(guān)于上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的通報(bào)

中國煤炭工業(yè)協(xié)會

（2013年7月16日）

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將2013年上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)如下，供參考。

一、我國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

今年以來，我國煤炭市場繼續(xù)呈現(xiàn)了總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢。需求低速增長，產(chǎn)能快速釋放，進(jìn)口不斷增加，全社會煤炭庫存持續(xù)上升，價(jià)格下滑，效益下降，市場景氣持續(xù)偏冷（協(xié)會發(fā)布的5月份市場景氣指數(shù)-32.7點(diǎn)，環(huán)比4月份降低5.1個(gè)基點(diǎn)），企業(yè)經(jīng)營困難加大。

（一）煤炭需求增速繼續(xù)放緩。據(jù)初步測算，上半年全國煤炭消費(fèi)量19.3億噸，同比增長1.8%，增速比2012年回落1個(gè)百分點(diǎn)，比2011年回落7.6個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜。上半年，GDP同比增長7.6%，其中第二季度增長7.5%，與一季度相比回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.6%，同比回落了0.7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.9%，同比下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)。全社會固定資產(chǎn)投資增長20.1%，與一季度相比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。社會消費(fèi)品零售總額增長13.3%，同比回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降了2.7%。

從主要用煤行業(yè)分析，一是全國用電量增速回落。上半年用電量同比增長5.1%，回落0.4百分點(diǎn)。主要是工業(yè)生產(chǎn)對用電增長拉動不足。6月份受高溫天氣影響（氣溫較常年偏高0.7度）全國用電量同比增長6.3%，增速環(huán)比回升1.3個(gè)百分點(diǎn)，同比回升2個(gè)百分點(diǎn)。二是鋼鐵產(chǎn)量環(huán)比下降。上半年粗鋼產(chǎn)量同比增長7.4%，保持了較快增長。6月份粗鋼產(chǎn)量6466萬噸，同比增長4.6%。日均鋼鐵產(chǎn)量由4月份的218.8萬噸下降到6月份的215.5萬噸，下降1.3%。三是水電出力繼續(xù)較快增長，火電增速依然偏低。上半年全國發(fā)電量24342億千瓦時(shí)，同比增長4.4%，其中水力發(fā)電量同比增長16.6%，火電增長3.4%。

（二）煤炭產(chǎn)運(yùn)銷全面下降。一是煤炭產(chǎn)量下降。自今年一季度以來全國煤炭產(chǎn)量同比持續(xù)下降，且降幅不斷擴(kuò)大。據(jù)快報(bào)，6月份全國煤炭產(chǎn)量2.95億噸，同比減少2000萬噸，下降6.4%；上半年累計(jì)產(chǎn)量17.9億噸，同比減少6800萬噸，下降3.7%，降幅比一季度擴(kuò)大2.7個(gè)百分點(diǎn)。分省看，16個(gè)省區(qū)煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)同比下降。分企業(yè)看，國有煤礦產(chǎn)量普遍增加，前5個(gè)月國有煤礦產(chǎn)量同比增長1.1%；一些地區(qū)地方煤礦出現(xiàn)了了大量停產(chǎn)、減產(chǎn)現(xiàn)象，前5個(gè)月非國有煤礦產(chǎn)量同比下降13.9%。二是煤炭銷量下降。上半年累計(jì)銷量17.5億噸，同比減少6905萬噸，下降3.8%，降幅比一季度擴(kuò)大3.4個(gè)百分點(diǎn)，其中6月份完成2.8億噸，同比減少2100萬噸，下降7%。三是煤炭運(yùn)量同比下降。上半年全國煤炭鐵路運(yùn)量11.4億噸，同比下降2.6%。自去年6月以來，全國鐵路煤炭運(yùn)量持續(xù)負(fù)增長。2013年6月份全國煤炭運(yùn)量1.82億噸，同比增長2%。近兩個(gè)月日均煤炭運(yùn)量環(huán)比略有增加（分別增長2.4%和0.5%），主要是季節(jié)性因素的影響。

上半年主要港口煤炭發(fā)運(yùn)量3.03億噸，同比下降0.7%。

（三）煤炭產(chǎn)能釋放加快。前幾年，大規(guī)模的煤炭固定資產(chǎn)投資形成的產(chǎn)能和主要產(chǎn)煤省區(qū)資源整合與技術(shù)改造礦井，陸續(xù)進(jìn)入投產(chǎn)期。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年以來，年平均增加煤炭產(chǎn)能4億噸，產(chǎn)能建設(shè)超前，市場過剩壓力大不斷加大。

（四）煤炭凈進(jìn)口繼續(xù)增加。上半年累計(jì)進(jìn)口煤炭

1.58億噸，同比增長

13.3%；出口408萬噸，同比下降29.4%；凈進(jìn)口1.54億噸，同比增加2030萬噸，增長15.1%。今年以來煤炭增幅持續(xù)回落。近期由于國內(nèi)市場煤價(jià)持續(xù)下滑，進(jìn)口數(shù)量連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)環(huán)比下降，6月份進(jìn)口2236萬噸，環(huán)比減少521萬噸，下降18.9%，同比首次下降，下降17.9%。從進(jìn)口煤結(jié)構(gòu)看，由于國際煉焦煤價(jià)格偏低，煉焦煤進(jìn)口明顯增長，前5個(gè)月進(jìn)口煉焦煤3062萬噸，同比增長44.8%，5月當(dāng)月進(jìn)口煉焦煤同比增長68%，進(jìn)口非煉焦煤則同比下降5.5%。

主要煤炭進(jìn)口港存煤居高不下，廣西防城港進(jìn)口存煤連續(xù)六個(gè)月保持在600萬噸以上，山東日照港進(jìn)口存煤580萬噸，并出現(xiàn)進(jìn)口煤壓船現(xiàn)象。

目前，進(jìn)口煤沖擊不僅影響沿海地區(qū)，而且影響到了山東、河南、安徽、江西、湖南、湖北等內(nèi)陸地區(qū)煤炭市場，甚至已波及重慶等西南地區(qū)。

（五）煤炭庫存增加。6月末，全社會庫存2.98億噸。其中，煤炭企業(yè)存煤8990萬噸，比年初增加659萬噸，增長7.9%，同比增加1268萬噸，增長16%；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤7398萬噸，比年初減少715萬噸，下降8.8%，同比減少1727萬噸，下降18.9%，存煤可用21天（7月10日存煤降至7176萬噸，可用19天）。

（六）煤炭價(jià)格持續(xù)下滑。7月5日全國煤炭價(jià)格指數(shù)為161.1點(diǎn)，同比下降23.5點(diǎn)，比年初下降9.6點(diǎn)，比2011年的高點(diǎn)下降了41.9點(diǎn)。6月末5500大卡/千克動力煤，主產(chǎn)地大同地區(qū)“上站”價(jià)450-470元/噸，比年初下降50元/噸，同比下降90元/噸；主要中轉(zhuǎn)地秦皇島港平倉價(jià)595-605元/噸，比年初下降45元/噸，同比下降90元/噸（7月10日價(jià)格降至580-590元/噸）；主要消費(fèi)地廣州港提貨價(jià)665-680元/噸，比年初下降35元/噸，同比下降 95元/噸。煉焦煤價(jià)格自4月份以來連續(xù)下調(diào)，目前價(jià)格比年初下降約220元/噸，同比下降350-400元/噸。

分析價(jià)格下滑的原因，除了受國內(nèi)煤炭需求放緩的影響外，還有國際煤炭市場供給過剩的原因。國際煤炭市場供需

嚴(yán)重失衡，價(jià)格持續(xù)大幅下跌，進(jìn)口煤大量涌入我國，進(jìn)一步加劇了國內(nèi)煤炭市場供大于求局面，推動價(jià)格不斷下滑。

（七）煤炭投資下降。自2012年二季度開始煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資增速逐月下降，出現(xiàn)多年來的首次下降。上半年，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資2049億元，同比下降2.5%。其中，民間投資1158億元，同比增長了4.5%。

（八）企業(yè)經(jīng)營困難加大。一是企業(yè)銷售困難。今年以來全國煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款月平均增加近100億元，5月末規(guī)模以上煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款3206億元，同比增加572億元，增長21.7%；90家大型企業(yè)應(yīng)收賬款1963億元，同比增加688億元，增長了54%。

二是企業(yè)成本持續(xù)增加。前5個(gè)月規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長4%，財(cái)務(wù)費(fèi)用增長10.5%；90家大型企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本增長20.9%，財(cái)務(wù)費(fèi)用增長39.25%。

三是企業(yè)利潤大幅下降，虧損企業(yè)增多。前5個(gè)月規(guī)模以上煤炭企業(yè)成本費(fèi)用利潤率7.46%，同比下降6.14百分點(diǎn)；90家大型企業(yè)成本費(fèi)用利潤率4.39%，同比下降4.66百分點(diǎn)。規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤同比下降43.9%，虧損企業(yè)虧損額198.58億元，同比增長134.6%；大型企業(yè)利潤同比下降43.1%，有26家企業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)虧損，虧損額46.4億元，虧損面28.9%，比5月份擴(kuò)大2.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年增加了16.7%。黑龍江、吉林、重慶、四川、云南、安徽等6個(gè)省區(qū)全行業(yè)虧損，有的煤炭企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了貸款發(fā)工資和延遲發(fā)放工資的現(xiàn)象。

四是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升。前5個(gè)月規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率61.98%，同比上升2.24%；90家大型企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率65.11%，同比上升3.6%，有的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過了75%。企業(yè)償債能力下降，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增大。

上述情況如果得不到改善，企業(yè)困難將持續(xù)增加，可能將出現(xiàn)全行業(yè)虧損，應(yīng)引起高度重視。

二、國際煤炭市場的基本走勢

上半年，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、美聯(lián)儲提出將結(jié)束量化寬松政策（QE3）的影響，國際金融市場大幅波動，全球煤炭市場供給過剩，國際煤炭價(jià)格大幅下降。

（一）國際動力煤市場持續(xù)下行

從亞太地區(qū)看，國際煤炭價(jià)格暴跌使澳大利亞煤炭企業(yè)虧損，力拓等大型煤炭礦產(chǎn)企業(yè)計(jì)劃出售煤炭板塊資產(chǎn)，澳大利亞地方政府為保住“3A”信用評級不得不將紐卡斯?fàn)柛鄹劭谫Y產(chǎn)掛牌出租。6月末，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛勖禾績r(jià)格指數(shù)由2012年底的92.88美元/噸下降到82.85美元/噸，下降了10.03美元/噸，降幅達(dá)到10.8%，7月5日又下跌到77.04美元/噸；南非理查茲港價(jià)格指數(shù)由88.82美元/噸，下降到77.94美元/噸，下降了10.88美元/噸，降幅12.23%。我國進(jìn)口煤差價(jià)進(jìn)一步縮小，煤炭進(jìn)口環(huán)比下降。

從大西洋沿岸地區(qū)看，哥倫比亞、俄羅斯動力煤大量流入歐洲市場，港口動力煤庫存持續(xù)上升、價(jià)格持續(xù)下跌。歐洲三港價(jià)格指數(shù)由去年底的90.26美元/噸，下降到6月末的74.95美元/噸，下降了15.61美元/噸，降幅17.29%，降至近3年以來新低，并已跌破了成本線。

澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹆r(jià)格指數(shù)月度走勢圖

南非理查茲港價(jià)格指數(shù)月度走勢圖

歐洲三港價(jià)格指數(shù)月度走勢圖

今年以來，美國、日本煤炭市場出現(xiàn)了一些變化。美國煤炭產(chǎn)量繼續(xù)下降、消費(fèi)回升、出口增長、庫存下降。據(jù)美國能源信息署最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，前5個(gè)月美國煤炭產(chǎn)量4.03億噸（短噸），同比減少2244萬噸，下降5.2%；一季度煤炭消費(fèi)2.28億噸，同比增加2012.5萬噸，增長9.6%（其中，發(fā)電消費(fèi)煤炭2.12億噸，同比增加2163.4萬噸，上升11.3%）；3月末全美國社會庫存2.22億噸，同比減少3069萬噸，下降12.1%，比年初減少1790.8萬噸，下降7.5%；前3個(gè)月美國煤炭進(jìn)口142.9萬噸，下降29.3%，出口3183.5萬噸，增加了11.15%。

與此同時(shí)，近期日本一些燃煤火電機(jī)組開始重新啟動，4、5月份煤炭需求增長，預(yù)計(jì)2013年日本電力企業(yè)煤炭進(jìn)口或?qū)⒊^2012年。

（二）國際煉焦煤市場持續(xù)低迷

上半年，國際煉焦煤市場需求不足，價(jià)格再次大跌。歐洲鋼鐵市場需求不旺，我國鋼鐵市場產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，煉焦煤

需求增長乏力，印度鋼鐵產(chǎn)業(yè)對煉焦煤現(xiàn)貨需求有所下降。目前，澳大利亞、美國等煉焦煤價(jià)格已跌至成本線，企業(yè)出現(xiàn)虧損，為應(yīng)對市場變化有的企業(yè)開始裁員減產(chǎn)。

澳大利亞風(fēng)景煤礦煉焦煤平倉價(jià)走勢圖

持續(xù)一個(gè)多月的2013年三季度國際煉焦煤合同談判終于落下帷幕，三季度日澳煉焦煤合同價(jià)大幅下跌。BMA公司與新日鐵集團(tuán)簽訂的三季度合同價(jià)降至145美元/噸，環(huán)比二季度下跌27美元/噸，降幅16%。

預(yù)計(jì)，下半年全球煤炭市場仍將呈現(xiàn)總體過剩，價(jià)格下降的態(tài)勢，世界煤炭產(chǎn)業(yè)將面臨深度調(diào)整。

三、對今后一個(gè)時(shí)期我國煤炭市場走勢的基本判斷

從上半年全國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢看，下半年市場不會出現(xiàn)大的好轉(zhuǎn)。但是，國家采取措施防止經(jīng)濟(jì)增長滑出可控區(qū)間的政策預(yù)期，將會對煤炭市場產(chǎn)生積極影響。預(yù)測全年我國煤炭需求仍將繼續(xù)保持低速增長，但隨著煤炭產(chǎn)能繼續(xù)釋放，煤炭進(jìn)口增加，水電增長，市場供需仍將呈現(xiàn)總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩態(tài)勢，煤炭去產(chǎn)能、去庫存的壓力依然很大。預(yù)測明年上半年，全國煤炭市場供需形勢依然嚴(yán)峻，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力將進(jìn)一步加大。

第三篇：2015年上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2015年上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2015.8

一、上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）產(chǎn)銷量繼續(xù)下降

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上半年全國原煤產(chǎn)量17.89億噸，同比減少1.1億噸，下降5.8%；其中6月份產(chǎn)量3.27億噸，同比減少1683萬噸，下降4.9%。

據(jù)協(xié)會快報(bào)，上半年全國煤炭企業(yè)銷售16.2億噸，同比減少1.42億噸，下降8.1%;其中6月份銷售2.86億噸，同比減少1900萬噸，下降6.2%。

（二）進(jìn)口大幅減少

上半年全國累計(jì)進(jìn)口煤炭9987萬噸，同比減少5991萬噸，下降37.5%（其中，6月份當(dāng)月進(jìn)口1660萬噸，同比減少845萬噸，下降33.7%）；出口234萬噸，同比下降25.9%；凈進(jìn)口9753萬噸，同比減少5909萬噸，下降37.7%。

（三）發(fā)運(yùn)量減少

上半年全國鐵路累計(jì)發(fā)運(yùn)煤炭10.2億噸，同比減少1.27億噸，下降11.1％，其中6月份發(fā)運(yùn)1.61億噸，同比減少2644萬噸，下降14.1%，連續(xù)10個(gè)月下降，降幅比上月再擴(kuò)大0.9個(gè)百分點(diǎn)。

上半年主要港口發(fā)運(yùn)煤炭3.3億噸，同比下降3.2%，其中6月份發(fā)運(yùn)5895萬噸，增長3%。

（四）庫存持續(xù)處于高位

截止6月末，全社會存煤已持續(xù)42個(gè)月超過3億噸。煤炭企業(yè)存煤持續(xù)在1億噸左右。電廠存煤比年初明顯下降，5月下旬電廠開始補(bǔ)庫存，存煤環(huán)比上升，6月30日重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤6541萬噸，比年初減少2914萬噸，比5月末增加657萬噸，可用22天。主要港口存煤3967萬噸，比5月末減少6%，比年初減少16.4%。7月20日北方主要下水港存煤2086萬噸，比6月末減少5%。

（五）價(jià)格大幅下滑

從國內(nèi)煤炭價(jià)格變動情況看，近三年全國煤炭價(jià)格大幅下降。動力煤價(jià)格每年下降100元/噸左右，秦皇島港5500大卡下水煤價(jià)格由2012年5月的780元/噸下降至今年7月15日的410-420元/噸，降幅47%。僅今年就下降了110元/噸，價(jià)格處于近10年來的低位，從目前情況看，大部分企業(yè)的煤炭價(jià)格已低于成本，繼續(xù)下降的空間有限。

煉焦煤價(jià)格降幅更大，山西焦肥精煤綜合售價(jià)由2012年5月的1540元/噸降至目前的640元/噸左右。目前煉焦煤價(jià)格平均比年初下降了80-100元/噸，降幅10%左右，同比下降300元/噸左右，降幅30%。

從國際煤價(jià)變動情況看，近三年來也出現(xiàn)了較大的下降。澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹆?yōu)質(zhì)動力煤價(jià)由2012年5月的100美元/噸降至目前的60美元/噸；澳大利亞海角港優(yōu)質(zhì)煉焦煤價(jià)格由2012年5月的220美元/噸降至目前的80美元/噸左右，降幅63%。

據(jù)協(xié)會對進(jìn)口煤價(jià)格的跟蹤監(jiān)測，進(jìn)口煤的價(jià)格與國內(nèi)價(jià)格的差距逐步縮小，7月15日5500大卡動力煤價(jià)格比國內(nèi)低15.61元/噸。

（六）投資持續(xù)減少。

全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資自2013年以來連續(xù)下降。今年上半年投資1686億元，同比下降12.8%，降幅同比擴(kuò)大7.2個(gè)百分點(diǎn)；其中民間固定資產(chǎn)投資970億元，同比下降9.8%。

（七）行業(yè)效益大幅滑落

前5個(gè)月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入10258.4億元，同比下降13.6%，降幅比2014年擴(kuò)大6.9個(gè)百分點(diǎn)；利潤額168.5億元，同比下降66.8%，降幅比2014年擴(kuò)大20.6個(gè)百分點(diǎn)。6月19日財(cái)政部發(fā)布，前5個(gè)月全國煤炭國有及國有控股企業(yè)整體虧損。協(xié)會直接統(tǒng)計(jì)的90家大型煤炭企業(yè)前5個(gè)月虧損4.85億元（去年同期利潤265.47億元）。從目前了解的情況看，6月份煤炭企業(yè)經(jīng)營情況更加嚴(yán)峻（有的特大型優(yōu)勢企業(yè)利潤由月度十幾億元降至幾千萬元，有的特大型煤炭上市企業(yè)半年報(bào)已報(bào)預(yù)虧）。

二、當(dāng)前影響行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題

（一）市場供大于求的矛盾加劇。

一是煤炭需求減少。受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等因素影響，主要用煤行業(yè)耗煤減少，據(jù)測算，上半年電力、鋼鐵、建材三個(gè)主要行業(yè)耗煤分別下降6.4%、2.3%和8.8%，減少煤炭消費(fèi)超過1億噸。二是產(chǎn)能建設(shè)大幅超前。2006年以來，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資3.3萬億元，累計(jì)新增產(chǎn)能30億噸，目前全國產(chǎn)能超過40億噸，在建項(xiàng)目規(guī)模超過10億噸，新增產(chǎn)能正在集中釋放。三是煤炭進(jìn)口規(guī)模大。受世界煤炭市場產(chǎn)能過剩、國際煤價(jià)大幅下降的影響，我國煤炭進(jìn)口繼續(xù)保持了較大規(guī)模。上半年全國煤炭進(jìn)口近1億噸，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口仍在2億噸左右。

（二）行業(yè)競爭力低的問題凸顯。

一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)的一大批煤礦，資源稟賦不好，礦井自然災(zāi)害重，井型小，條件差；全國目前生產(chǎn)礦井1萬處，其中9萬噸以下的礦井占56%。二是生產(chǎn)集中度低。前4家企業(yè)煤炭產(chǎn)量僅占全國的25%。三是勞動生產(chǎn)率亟待提高。2014年全國煤炭行業(yè)從業(yè)人員611萬人，煤炭產(chǎn)量38.7億噸，人均630噸，與發(fā)達(dá)國家人均1萬噸的水平相比仍有很大差距。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重。一方面近些年建設(shè)的一批大型現(xiàn)代化煤礦人員效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，但另一方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)的資源枯竭、安全條件不好的老煤礦不能及時(shí)退出。

（三）企業(yè)負(fù)擔(dān)依然沉重。

一是稅負(fù)重。2009年煤炭增值稅進(jìn)項(xiàng)稅率由13%調(diào)整為17%，煤炭增值稅負(fù)擔(dān)大幅增加，實(shí)際稅負(fù)比全國平均水平高出3倍多；國家推進(jìn)資源稅改革使大部分地區(qū)煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)有所降低，但受多種因素影響仍有一些地區(qū)煤炭企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)有所加重，個(gè)別地區(qū)亂收費(fèi)的問題仍然存在。二是煤炭鐵路運(yùn)費(fèi)調(diào)整煤炭企業(yè)成本大幅增加。近幾年國家連續(xù)調(diào)增煤炭鐵路運(yùn)價(jià)，今年2月煤炭運(yùn)價(jià)再次提高，全國噸煤運(yùn)輸成本提高10元左右，有的運(yùn)距較長地區(qū)提高近20元，在煤炭市場供大于求的情況下鐵路運(yùn)價(jià)提高已經(jīng)全部轉(zhuǎn)嫁由煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是企業(yè)辦社會職能分離難。歷史形成的煤炭礦區(qū)特別是獨(dú)立礦區(qū)“三轉(zhuǎn)一業(yè)”社會服務(wù)職能和離退休人員退休金統(tǒng)籌外費(fèi)用全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，一些大型煤炭企業(yè)年費(fèi)用支出超過數(shù)億元，有的超過20億元，目前企業(yè)經(jīng)營愈加困難，負(fù)擔(dān)沉重的問題凸顯。四是一些煤礦破產(chǎn)遺留問題仍困擾企業(yè)發(fā)展。過去幾年全國關(guān)閉破產(chǎn)了270個(gè)煤礦，隨著破產(chǎn)政策到期，破產(chǎn)煤礦的一些機(jī)構(gòu)、人員和社區(qū)經(jīng)費(fèi)沒有來源，全部由存續(xù)企業(yè)負(fù)擔(dān)。五是衰老報(bào)廢煤礦退出機(jī)制不健全，淘汰落后生產(chǎn)能力缺少政策支持。據(jù)對20個(gè)省區(qū)初步調(diào)研，全國面臨關(guān)閉退出的原國有重點(diǎn)煤礦有115處，其中資源枯竭的煤礦70處，涉及在職職工30萬人。

（四）市場無序競爭。

一是部分煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)問題突出。前些年在市場拉動、地方政府的推動下，一些煤炭企業(yè)未經(jīng)審批建設(shè)了一大批大型煤礦，一些煤礦實(shí)際生產(chǎn)能力大大超過了核準(zhǔn)能力。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)，2014年年末全國煤礦公告產(chǎn)能32.6億噸/年，同期全國煤炭產(chǎn)量超出公告能力6.1億噸；全國違法違規(guī)建設(shè)煤礦總規(guī)模在7億噸/年左右。二是一些企業(yè)采取“以量補(bǔ)價(jià)”方式，競相降價(jià)促銷，搶占市場份額。加之，一些煤炭用戶為降低成本，通過招標(biāo)采購方式進(jìn)一步壓低煤炭采購價(jià)格，或改變煤炭交貨方式、貨款結(jié)算方式，或延緩付款，增加承兌比例，使煤炭市場競爭更加激烈。

（五）企業(yè)經(jīng)營困難問題日益突出。

一是企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大。今年以來煤炭企業(yè)利潤呈逐月大幅下滑態(tài)勢，1-3月月均利潤40.7億元，4月利潤32.1億元，5月利潤僅14.4億元，環(huán)比下降55.1%，同比下降85.7%。據(jù)調(diào)研，全國煤炭企業(yè)除個(gè)別優(yōu)勢企業(yè)和部分上市公司外，其它大部分企業(yè)都已虧損。12個(gè)省區(qū)對外發(fā)布數(shù)據(jù)，規(guī)模以上煤炭企業(yè)出現(xiàn)了整體虧損。二是資金緊張問題凸顯。一方面，煤炭銷售愈加困難，企業(yè)應(yīng)收賬款大幅增加，5月末規(guī)模以上煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款3755.9億元，比2012年同期增加1100億元。另一方面，企業(yè)回款質(zhì)量下降，承兌匯票比例明顯提高。同時(shí)，因煤炭企業(yè)效益下滑和信用等級下降的影響，一些銀行收緊信貸，企業(yè)融資愈加困難。據(jù)調(diào)研，受此影響，在21個(gè)省區(qū)中除福建外其余20個(gè)省區(qū)煤炭企業(yè)普遍下調(diào)了職工工資，有的下調(diào)幅度超過了30%。調(diào)查全國85家煤炭企業(yè)，有40家煤炭企業(yè)存在緩發(fā)和拖欠職工工資問題。有的企業(yè)還大量拖欠應(yīng)繳納社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，拖欠原材料和設(shè)備采購款數(shù)額大量增加。與此同時(shí)，減少安全生產(chǎn)投入的問題越來越突出，煤礦安全生產(chǎn)及礦區(qū)社會穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、下半年走勢預(yù)測

今年以來，面對持續(xù)加大的下行壓力，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，靈活施策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，積極增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，央行連續(xù)降準(zhǔn)、降息，加快鐵路、公路、水利、城市地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、《中國制造2025》行動計(jì)劃，實(shí)施“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，這些政策措施有效地遏制住了工業(yè)增速下滑的趨勢，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行給予了有效的提振，將對煤炭需求起到一定的拉動作用。同時(shí)，國家積極推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大節(jié)能減排力度，治理大氣環(huán)境，也將對煤炭需求起一定的抑制作用。

從煤炭需求看，預(yù)計(jì)全年或?qū)⒂兴陆?。一是上半年全社會用電量增長1.3%（6月份增長1.8%），根據(jù)中電聯(lián)最新預(yù)測，今年全年全社會用電量增長2-4%?？紤]發(fā)電結(jié)構(gòu)變化，非化石能源發(fā)電還將保持較快增長速度（上半年水力發(fā)電增長13.3%，核電增長36%，風(fēng)電增長27%）。從2014年實(shí)際情況看，當(dāng)年全社會用電量增長3.8%，火電下降0.3%，電煤消費(fèi)下降3.4%。若今年按照全年用電量增長2%測算，再考慮煤質(zhì)提高工藝優(yōu)化（今年前5個(gè)月電煤發(fā)熱量平均提高150大卡/公斤，供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降3克/千瓦時(shí)）等因素，預(yù)計(jì)全年電煤消費(fèi)量將比上年減少8000萬噸以上，下降4%左右；若全年用電量增長4%，預(yù)計(jì)全年電煤消費(fèi)量將比上年下降2%左右。二是從鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢分析，上半年全國粗鋼產(chǎn)量下降1.3%，隨著下半年經(jīng)濟(jì)回升、投資增長，預(yù)計(jì)全年粗鋼產(chǎn)量與上年基本持平或有小幅增長，考慮工藝改進(jìn)、節(jié)能減排和淘汰落后等因素，預(yù)計(jì)全年鋼鐵行業(yè)煤炭消費(fèi)量比上年下降1%左右。三是從建材行業(yè)發(fā)展趨勢分析，上半年水泥、平板玻璃產(chǎn)量分別下降5.3%和4.2%，隨著下半年水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)及棚戶區(qū)改造等的拉動，全年水泥產(chǎn)量也將與上年基本持平或有小幅增長，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的影響，預(yù)計(jì)全年建材行業(yè)煤炭消費(fèi)量比上年下降1%左右。四是傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長，現(xiàn)代煤化工技術(shù)正處于示范階段，全面產(chǎn)業(yè)化尚需時(shí)間，化工用煤將呈現(xiàn)增長趨勢，但總量小，對全國煤炭供需影響不大。預(yù)計(jì)今年全年化工行業(yè)煤炭消費(fèi)量2.5億噸，比上年增加1900萬噸，增長8%左右。與此同時(shí)，受國家環(huán)境治理，大力推行煤炭替代，淘汰落后用煤技術(shù)裝備等約束，其它行業(yè)用煤將呈現(xiàn)下降態(tài)勢，預(yù)計(jì)全年消費(fèi)量比上年減少4400萬噸，下降6%左右。

從供應(yīng)看，一是國內(nèi)煤炭產(chǎn)量調(diào)控難度依然較大。今年以來，國家治理非法違規(guī)煤礦建設(shè)生產(chǎn)，部分煤炭企業(yè)主動減產(chǎn)限產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)下降。但近10年投資形成的大量新增產(chǎn)能正處于集中釋放期，同時(shí)一些大型煤礦受考核機(jī)制、資金運(yùn)作和職工隊(duì)伍穩(wěn)定等因素的影響難以減產(chǎn)，有的還在增加產(chǎn)量。一些已經(jīng)停工停產(chǎn)的中小煤礦，如果市場出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，將會迅速恢復(fù)生產(chǎn)。下半年調(diào)控煤炭產(chǎn)量的工作依然十分繁重。二是煤炭進(jìn)口壓力依然存在。上半年，受煤炭價(jià)格和國家煤炭進(jìn)出口政策調(diào)整的影響，煤炭進(jìn)口明顯減少。但當(dāng)前國際煤炭市場供大于求的問題十分突出，國際煤價(jià)持續(xù)處于低位，加之國際油價(jià)、匯率變化以及中澳自由貿(mào)易協(xié)定簽訂等因素影響，預(yù)計(jì)下半年煤炭進(jìn)口降幅可能將有所收窄。

綜合分析，當(dāng)前煤炭市場繼續(xù)下行的空間有限，隨著國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，下半年煤炭市場有向好的跡象。但總體上看煤炭市場供大于求的態(tài)勢短期內(nèi)難以根本改變，企業(yè)經(jīng)營困難、煤礦安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定的問題應(yīng)高度重視。

（來源：中國煤炭市場網(wǎng)）

第四篇：2013年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

2013年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

2014-01-16來源:國家煤炭工業(yè)網(wǎng)

中國煤炭工業(yè)協(xié)會召開2013中國煤炭工業(yè)改革發(fā)展情況通報(bào)會，發(fā)布2013煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并就2014年煤炭經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行分析與預(yù)測。

一、2013年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

2013年全國煤炭市場繼續(xù)呈現(xiàn)總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩態(tài)勢。煤炭市場價(jià)格持續(xù)走低，9月份以來出現(xiàn)了小幅回升，但在市場需求增幅回落、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤影響范圍擴(kuò)大和煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與歷史包袱較重等多重因素疊加影響下，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降、企業(yè)虧損面擴(kuò)大，多數(shù)老礦區(qū)煤炭企業(yè)經(jīng)營困難的問題十分突出。

（一）產(chǎn)量小幅增加。據(jù)快報(bào)，2013年全國煤炭產(chǎn)量完成37億噸左右。煤炭產(chǎn)量由前10年年均增加2億多噸，首次降至5000萬噸左右。

（二）消費(fèi)增幅回落。初步測算，2013年全國煤炭消費(fèi)量36.1億噸左右。煤炭消費(fèi)增幅由前10年年均增長9%左右下降到2.6%左右。

（三）發(fā)運(yùn)量回升。2013年全國煤炭鐵路發(fā)運(yùn)量自6月份以來出現(xiàn)正增長。全年鐵路發(fā)運(yùn)煤炭23.2億噸，同比增加5810萬噸，增長2.6%。

（四）庫存仍處高位。2013年12月底，煤炭企業(yè)存煤約8400萬噸，同比增加70萬噸，比2011年同期增加約3000萬噸；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤8159萬噸，同比增加46萬噸，增長0.6%，平均可用19天。

（五）凈進(jìn)口繼續(xù)增加。2013年，全國進(jìn)口煤炭3.27億噸，出口751萬噸，凈進(jìn)口量

3.2億噸左右，比2012年增加4000萬噸左右。

（六）市場價(jià)格下降。全國煤炭價(jià)格經(jīng)歷了大幅下滑后，10月份后的小幅回調(diào)的過程。從中國煤炭價(jià)格指數(shù)（全國綜合指數(shù)）變化看，價(jià)格指數(shù)由年初的170.7下降到9月末的157.8（年內(nèi)低點(diǎn)），10月上旬以來略有回升，12月27日，達(dá)到161.8，比9月末（年內(nèi)低點(diǎn)）累計(jì)上升4點(diǎn)，比年初仍下降8.9點(diǎn)，比2011年高點(diǎn)下降41.2點(diǎn)。

動力煤價(jià)格。5500大卡市場動力煤年末山西北部大同地區(qū)上站價(jià)440-455元/噸，比年初下降60元/噸；秦皇島港平倉價(jià)630-640元/噸，與年初基本持平，環(huán)渤海下水動力煤全年平均價(jià)格指數(shù)為591元/噸；廣州港提貨價(jià)為715-725元/噸，比年初上漲10-15元/噸。煉焦煤。價(jià)格在4到6月份出現(xiàn)連續(xù)下調(diào)后，8月份以來部分地區(qū)價(jià)格小幅上升，幅度為60-90元/噸，但比年初下降約160元/噸。10月中旬以來基本保持平穩(wěn)。

（七）投資低速增長。2013年前11個(gè)月，全國煤炭固定資產(chǎn)投資4707億元，同比增長1.1%，增速比前10個(gè)月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年投資超過5000億元。

（八）企業(yè)經(jīng)營困難增加。前11個(gè)月規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長4.56%，其中大型煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長21.1%；行業(yè)利潤同比下降38.8%（虧損企業(yè)虧損額405.54億元，同比增長了80.70%），大型企業(yè)利潤同比下降37.03%（33家企業(yè)虧損，虧損面36.7%，虧損額比去年增加了16.7個(gè)百分點(diǎn)）；應(yīng)收賬款3334億元，同比增長10.44%，環(huán)比減少13.69億元，連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比下降，累計(jì)減少24.3億元（大型企業(yè)應(yīng)收賬款2244億元，同比增長16%，比9月末減少264億元）；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率63.05%，同比上升2.9%（大型企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率66.59%，同比上升1.92%），有的企業(yè)超過77%。企業(yè)償債能力下降，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增大。

當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到的困難是多因素的耦合。既有宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整、國內(nèi)煤炭需求增幅回落的影響，也有近年來大規(guī)模投資、產(chǎn)能建設(shè)超前的問題，還有市場預(yù)期的因素；既有世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球煤炭產(chǎn)能過剩、煤炭進(jìn)口持續(xù)增長的沖擊，也有我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、非化石能源比重不斷提升的影響，更有煤炭行業(yè)整體競爭力低的問題； 既有國家能源基礎(chǔ)設(shè)施

不斷完善，煤炭轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)運(yùn)、輸送能力大幅提升的原因，也有國家推動節(jié)能減排、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，控制煤炭消費(fèi)總量的影響，更有體制機(jī)制不完善掣肘。正確的應(yīng)對之策應(yīng)是實(shí)事求是，多種政策措施的組合。

二、2014年煤炭市場預(yù)測。

從煤炭需求看，我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢明顯，預(yù)計(jì)2014年仍將保持7%左右的增速；考慮國家不斷加大大氣污染治理力度，京津冀、長三角和珠三角等主要煤炭消費(fèi)地區(qū)需求將受到抑制，但替代能源技術(shù)成熟度和經(jīng)濟(jì)可行性有待進(jìn)一步提升，全國煤炭需求將繼續(xù)保持小幅增長。

從煤炭供給看，預(yù)計(jì)2014年全國煤炭供應(yīng)能力40億噸左右。一方面，雖然受到環(huán)保節(jié)能壓力加大、清潔能源沖擊等因素影響，但前期形成的巨大國內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放的壓力依然較大，煤炭產(chǎn)量仍將呈現(xiàn)小幅增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量38億噸左右，增速為2.7%左右。另一方面，雖然國家將采取加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理等限制劣質(zhì)煤進(jìn)口和使用的措施，但全球煤炭市場產(chǎn)能過剩的壓力依然存在，進(jìn)口與國內(nèi)煤還有一定的價(jià)差，外加匯率變化作用，印尼、澳大利亞等煤炭出口國貨幣持續(xù)貶值等因素的影響，我國煤炭進(jìn)口仍將保持較大規(guī)模，初步預(yù)計(jì)全年凈進(jìn)口將在3億噸左右。

預(yù)測2014年煤炭市場總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢還不會發(fā)生根本性改變，但不排除個(gè)別煤種、部分時(shí)段會出現(xiàn)供應(yīng)穩(wěn)中趨緊的情況。上半年，煤炭市場供需總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢還難以改變，全社會庫存維持高位，企業(yè)經(jīng)營仍將面臨較大的困難和風(fēng)險(xiǎn)；下半年，煤炭供給或?qū)②呌诳傮w平衡，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或?qū)⒂行》厣?，但仍面臨著很多不穩(wěn)定、不確定因素，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力依然存在。

第五篇：當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢

當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢

中國煤炭市場網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2014-02-20 09:4

4中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會信息處處長馮雨應(yīng)邀參加2014（首屆）橫琴煤炭交易商洽談會，并發(fā)表主題演講。以下是演講實(shí)錄。

一、煤炭工業(yè)發(fā)展概況

煤炭仍是世界重要能源。在全球已探明的化石能源中，煤炭占54.65%，遠(yuǎn)高于油氣資源。

盡管全球使用化石能源所帶來的環(huán)境問題日益突出，世界各國為應(yīng)對氣候環(huán)境變化，力求減少煤炭消費(fèi)，但尚未找到大規(guī)模利用新能源的途徑，加之煤炭具有的資源豐富、分布廣泛、供應(yīng)可靠、價(jià)格低廉等特點(diǎn)，在過去32年中，煤炭在全球一次能源中消費(fèi)比重由1990年的27.38%提高到2012年的29.90%。

目前這種態(tài)勢仍在延續(xù)：

美國上半年煤炭消費(fèi)同比增長8.8%；德國、英國等歐洲部分國家煤炭進(jìn)口保持增長態(tài)勢；亞州地區(qū)印度煤炭需求繼續(xù)增長，日本關(guān)閉核電機(jī)組重啟煤電，燃煤需求增加，前10個(gè)月進(jìn)口量同比增長1.5%；韓國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，煤炭進(jìn)口需求強(qiáng)勁，前10月進(jìn)口增長4%。

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或?qū)⒗瓌尤蛎禾啃枨笤鲩L?？梢灶A(yù)計(jì)，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，隨著煤炭清潔高效利用技術(shù)特別是現(xiàn)代煤化工技術(shù)的深入發(fā)展，煤炭仍將是人類生產(chǎn)生活無可替代的重要能源。

煤炭作為我國基礎(chǔ)能源地位短期內(nèi)不會改變。煤炭資源總量占我國已查明化石能源的94%以上。預(yù)測的遠(yuǎn)景資源量超過5.6萬億噸（全國資源潛力調(diào)查初步數(shù)據(jù)）；2012年查明的資源儲量1.4萬億噸。能源稟賦條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，決定今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國能源還將以煤為主。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，煤炭需求強(qiáng)度或?qū)⒔档汀ｎA(yù)測未來30-50年, 煤炭在一次能源中仍將占據(jù)半壁江山。

新中國成立到2012年的63年間，全國累計(jì)生產(chǎn)煤炭576.56億噸。其中，1990年-2012年的22年間生產(chǎn)煤炭423.44億噸，占全部生產(chǎn)總量的73.44%。支撐了我國GDP以每年10%(10.2%)以上速度增長；煤電6.5倍的增長，年發(fā)電量超過

3.5萬億千瓦時(shí)；鋼鐵10.9倍的增長，年粗鋼產(chǎn)量突破7.2億噸；水泥10倍以上的增長，年產(chǎn)量超22億噸；鐵路運(yùn)輸

2.6倍以上增長（占鐵路貨運(yùn)總量60%)；港口吞吐能力13.85倍的增長（占港口吞吐量20%以上）。國際能源署的一位專家曾經(jīng)說，煤炭造就了中國的經(jīng)濟(jì)奇跡。

煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量比重

我國是世界最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國。2012年煤炭產(chǎn)量36.5億噸，消費(fèi)量35.15億噸。占我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)比重的76.6%和67.1%；占世界煤炭生產(chǎn)總量的47.5%和消費(fèi)總量的50.2%。日均生產(chǎn)與消費(fèi)量。我國平均每天生產(chǎn)原煤1000萬噸，消費(fèi)商品煤935萬噸。人均消費(fèi)。2012年我國人均消費(fèi)煤炭2.696噸/年。

產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

煤礦數(shù)量與產(chǎn)能。2012年底，全國有采礦許可證煤礦14407處，總產(chǎn)能超過40億噸。其中，大型煤礦844處，產(chǎn)能23.4億噸，平均單井規(guī)模280萬噸，目前產(chǎn)量占全國的65%以上（年產(chǎn)千萬噸以上的煤礦47處，產(chǎn)能超過6億噸）。中型煤礦1480處，產(chǎn)能10億噸左右，平均單井規(guī)模70萬噸。小型煤礦10149處，產(chǎn)能10億噸左右，平均單井規(guī)模

9.9萬噸，其中9萬噸以下煤礦數(shù)量7500多個(gè)。

企業(yè)結(jié)構(gòu)

規(guī)模以上企業(yè)7869個(gè)。其中，大型企業(yè)90家；產(chǎn)量超億噸的8家，產(chǎn)量占全國37%左右；前4家企業(yè)產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的25%左右。

行業(yè)規(guī)模

從業(yè)人員526.6萬人；資產(chǎn)總額4.85萬億；年主營業(yè)務(wù)收入3.24萬億元；神華、冀中能源、山東能源、山西煤銷、山西焦煤、河南能源、陽煤、開灤、潞安、同煤、晉煤等11家煤炭企業(yè)進(jìn)入了世界500強(qiáng)；32家企業(yè)進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)。

二、當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)：產(chǎn)量增加，消費(fèi)回落；發(fā)運(yùn)回升，進(jìn)口增加；庫存高位，價(jià)格下降；投資減少，效益下降。

（一）產(chǎn)量小幅增加。據(jù)快報(bào)，2013年全國煤炭產(chǎn)量完成37億噸左右。煤炭產(chǎn)量由前10年年均增加2億多噸，首次降至5000萬噸左右。

（二）消費(fèi)增幅回落。初步測算，2013年全國煤炭消費(fèi)量36.1億噸左右。煤炭消費(fèi)增幅由前10年年均增長9%左右下降到2.6%左右。

（三）發(fā)運(yùn)量回升。

1、鐵路運(yùn)輸。2013年全國煤炭鐵路發(fā)運(yùn)量自6月份以來出現(xiàn)正增長。全年鐵路發(fā)運(yùn)煤炭23.2億噸，同比增加5810萬噸，增長2.6%。2014年1月份全國鐵路發(fā)運(yùn)煤炭2.15億噸，同比增加1030萬噸，增長5%。

2、港口發(fā)運(yùn)。2013年主要港口發(fā)運(yùn)煤炭6.69億噸，同比增長7.9%。

（四）進(jìn)口增加。2013年，全國進(jìn)口煤炭3.27億噸，出口751萬噸，凈進(jìn)口量3.2億噸左右，比2012年增加4000萬噸左右。2014年1月份，全國進(jìn)口煤炭3591萬噸，同比增長17.5%；出口煤炭68萬噸，同比下降6.8%；凈進(jìn)口煤炭3523萬噸，同比增長18.1%。

（五）庫存持續(xù)處于高位。2013年12月底，煤炭企業(yè)存煤約8400萬噸，同比增加70萬噸，比2011年同期增加約3000萬噸；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤8159萬噸，同比增加46萬噸，增長0.6%，平均可用19天。進(jìn)入2014年以來，主要電廠及港口庫存明顯增加。2月10日重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤7959萬噸，可用23天；2月16日北方主要港口（秦皇島、曹妃甸、京唐、天津）存煤2178萬噸，比年初增加785萬噸，增長56%。

（六）市場價(jià)格下降。全國煤炭價(jià)格在2013年以來經(jīng)歷了大幅下滑、10月份后小幅回調(diào)和近期回落的過程。從中國煤炭價(jià)格指數(shù)（全國綜合指數(shù)）變化看，價(jià)格指數(shù)由年初的170.7下降到9月末的157.8（年內(nèi)低點(diǎn)），10月上旬后略有回升，12月27日達(dá)到161.8，比9月末（年內(nèi)低點(diǎn)）累計(jì)上升4點(diǎn)，比年初仍下降8.9點(diǎn)，比2011年高點(diǎn)下降41.2點(diǎn)。2014年2月14日降至159.2點(diǎn)，比年初下降2.6點(diǎn)。

動力煤價(jià)格。5500大卡市場動力煤2013年末在山西北部大同地區(qū)上站價(jià)440-455元/噸，比年初下降60元/噸；秦皇島港平倉價(jià)630-640元/噸，與年初基本持平，環(huán)渤海下水動力煤價(jià)格指數(shù)為631元/噸，全年指數(shù)平均為591元/噸；廣州港提貨價(jià)為715-725元/噸，比年初上漲10-15元/噸。2014年2月12日環(huán)渤海動力煤指數(shù)為571，比年初下降60元/噸，秦皇島港5500大卡市場煤價(jià)565-575元/噸，下降65元/噸。

煉焦煤價(jià)格。在2013年4到6月份價(jià)格出現(xiàn)連續(xù)下調(diào)，8-9月份部分地區(qū)價(jià)格小幅上升，幅度為60-90元/噸，但仍比年初下降約160元/噸，10月中旬后基本保持平穩(wěn)。2014年2月份價(jià)格下跌了30-50元/噸。

（七）投資減少。2013年全年煤炭固定資產(chǎn)投資5263億元，同比下降2%，10年來出現(xiàn)首次下降；其中民間投資2964億元，同比增長1.6%。

（八）效益下滑。收入減少，2013年規(guī)模以上煤炭企業(yè)（以下同）主營業(yè)務(wù)收入3.24萬億元，同比下降2.6%；成本增加企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長3.43%；應(yīng)收賬款增長，年末企業(yè)應(yīng)收賬款3256.71億元，同比增長11.08%；利潤下降，全年企業(yè)利潤總額2370億元，同比減少1202億元，下降33.7%；虧損企業(yè)，虧損額457億，同比增長72.62%。

三、影響煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要因素

五大因素影響煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：需求增速放緩、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口繼續(xù)增加、能源格局變化和市場心理變化。

（一）需求增速放緩。近10年，煤炭消費(fèi)量持續(xù)增長，增幅隨宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化上下波動。其中，2003年-2011年煤炭消費(fèi)年均增長8.4%。2012年消費(fèi)增長2.3%，2013年增長2.6%左右。

四大因素影響市場需求：

1、經(jīng)濟(jì)增長速度。在非煤能源供給條件一定的情況下，會對煤炭需求產(chǎn)生重大影響。

2、經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)。投資拉動型的增長必然拉動鋼鐵、水泥、有色金屬等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、環(huán)境約束。全球氣候變化和國內(nèi)持續(xù)大面積的霧霾天氣的壓力，使人們發(fā)展理念發(fā)生變化，政府行政措施加大。

4、能源結(jié)構(gòu)的變化。（詳細(xì)資料附

后）

（二）產(chǎn)能建設(shè)超前。2006-2013年間，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資2.8萬億元，新增產(chǎn)能超過22億噸，而且在建規(guī)模超過11億噸。2012年全國頒發(fā)采礦許可證煤礦證載產(chǎn)能40.7億噸；已經(jīng)劃定礦區(qū)范圍的能力超過7億噸（不含各省數(shù)據(jù)）。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近兩年年均新增煤炭產(chǎn)能都在4億噸左右，其中2011年新增產(chǎn)能4.16億噸，2012年新增產(chǎn)能3.985億噸。上述這些信息都反映了我國煤礦產(chǎn)能建設(shè)大幅超前。

（三）進(jìn)口持續(xù)增加。2008年以前，我國出口大于進(jìn)口，特別是2003年我國出口煤炭9403萬噸，當(dāng)年凈出口8293萬噸；2009年成為凈進(jìn)口國，當(dāng)年13187萬噸，比上一年增加了9146萬噸，凈進(jìn)口10947萬噸；以后逐年增加，增速加快，2012年凈進(jìn)口27923萬噸，成為世界第一大煤炭進(jìn)口國。2013年凈進(jìn)口進(jìn)一步增加。影響煤炭進(jìn)口增加的因素，價(jià)值規(guī)律在發(fā)揮基礎(chǔ)作用。煤炭是市場化程度很高的產(chǎn)品，市場在配置資源中起決定性作用。一是國際煤炭價(jià)格競爭優(yōu)勢依在。國際煤炭市場供給寬裕，供大于求態(tài)勢明顯。二是國內(nèi)市場供應(yīng)格局。東南沿海與煤炭主產(chǎn)地逆向分布，煤炭運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本高。

（四）能源結(jié)構(gòu)變化。

1、非化石能源發(fā)電比例提高。2013年底全國發(fā)電裝機(jī)達(dá)到12.5億千瓦，其中火電裝機(jī)8.62億千瓦，占比69%（其中煤電（含煤矸石）7.86億千瓦、氣電4309萬千瓦），自1986年以來首次降至70%以下，水電2.8億千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電7548萬千瓦，并網(wǎng)太陽能發(fā)電1479萬千瓦，核電1461萬千瓦，可再生能源裝機(jī)在發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘恐兴急壤咏?0%。

2、跨區(qū)送電能力提高。

3、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)用電由2010年的74.7%，逐步回落至2013年的73.5%，下降1.2個(gè)百分點(diǎn)（少用2800萬噸煤炭）；第三產(chǎn)業(yè)用電由10.73%，增長到11.79%，上升了1.06個(gè)百分點(diǎn)；居民生活用電由12.22%，上升到12.77%，增長了0.55個(gè)百分點(diǎn)。

（五）市場心理。

煤炭供求關(guān)系變得更加復(fù)雜多變，市場敏感度增強(qiáng)，一些細(xì)微因素的變動就可能對市場帶來重大變化。煤炭現(xiàn)貨市場、期貨市場與生產(chǎn)者、消費(fèi)者的市場心理發(fā)生變化，并相互影響、相互作用，放大了市場供求關(guān)系變化信號，產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。我國工業(yè)企業(yè)有32.56萬家，買漲不買跌的心理對煤炭市場影響很大。

歸納：

從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大的背景分析，我們可以看到這樣一個(gè)事實(shí)：

10年的快速發(fā)展，煤炭主營業(yè)務(wù)收入利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國工業(yè)平均水平，煤炭行業(yè)資產(chǎn)總額、利潤總額、主營業(yè)務(wù)收入分別增長了8倍、108倍和20倍，主營業(yè)務(wù)收入利潤率高出工業(yè)行業(yè)1倍以上。目前，我國煤炭工業(yè)利潤仍處在全國工業(yè)的平均水平。前10個(gè)月全部工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤率為5.5%，煤炭采選業(yè)為5.4%，略低0,1個(gè)百分點(diǎn)。煤炭需求下降的主要原因是，我國工業(yè)增速放緩，前10年我國工業(yè)增速大多在18-19%之間，現(xiàn)在放緩至9-10之間，煤炭價(jià)格下跌和行業(yè)利潤利潤下降符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的合理回歸。必須高度關(guān)注的是今后一個(gè)時(shí)期的煤炭經(jīng)濟(jì)走勢。

四、今后一個(gè)時(shí)期煤炭工業(yè)發(fā)展走勢

（一）2014年煤炭市場走勢預(yù)測

煤炭需求小幅增加，市場供求將繼續(xù)呈現(xiàn)總量寬松的態(tài)勢。

從需求分析，預(yù)計(jì)2014年我國經(jīng)濟(jì)將保持7%以上的增速，煤炭需求將進(jìn)一步增加；同時(shí)國家加大大氣污染治理力度，控制京津冀魯、長三角和珠三角等地煤炭消費(fèi)，將抑制煤炭需求的過快增長；石油、天然氣替代煤炭能力有限，可再生能源發(fā)展還需要時(shí)間。綜合考慮各方面因素，煤炭需求還將繼續(xù)保持小幅增長。

從供給分析，目前全國煤炭供應(yīng)能力40億噸以上。一方面，國內(nèi)產(chǎn)能釋放壓力較大，但受資源環(huán)境和需求的約束，煤炭產(chǎn)量將呈現(xiàn)小幅增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量38億噸左右。另一方面，全球煤炭市場產(chǎn)能過剩的壓力依然存在，進(jìn)口煤仍具有一定的成本優(yōu)勢，我國的煤炭進(jìn)口仍將保持較大規(guī)模，初步預(yù)計(jì)全年凈進(jìn)口還將在3億噸以上。

從目前情況預(yù)測，2014年上半年全國煤炭市場供需總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢還難以改變，全社會庫存維持高位，企業(yè)經(jīng)營仍將面臨較大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。下半年，煤炭供給或?qū)②呌诳傮w平衡，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或?qū)⒂行》厣?，但?/p>

面臨著很多不穩(wěn)定、不確定因素，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力依然存在。另外也不排除個(gè)別煤種、部分時(shí)段會出現(xiàn)供應(yīng)穩(wěn)中趨緊的情況。

（二）國家政策有利于行業(yè)健康發(fā)展

黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革若干重大問題的決定，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，并重點(diǎn)提出了要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，為進(jìn)一步推進(jìn)煤炭市場化改革奠定了理論基礎(chǔ)，指明了改革發(fā)展方向。

自2012年9月份以來，國務(wù)院連續(xù)出臺了四個(gè)關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的文件，對今后一個(gè)時(shí)期煤炭工業(yè)發(fā)展做出重大決策和部署，隨著這些政策措施效果逐漸顯現(xiàn)，將有力地促進(jìn)煤炭行業(yè)深化改革、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

1、煤炭稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重問題得到重視。針對煤炭產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問題，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》（國辦發(fā)[2013]104號）文件中明確提出要對重點(diǎn)產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行集中清理整頓，堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，并要求清理涉煤收費(fèi)與資源稅改革同步推進(jìn)，這將有助于企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重問題的逐步解決。

2、煤炭企業(yè)分離社會職能步伐加快。國務(wù)院辦公廳[2013]104號文件中明確提出要著力解決老礦區(qū)、老企業(yè)歷史遺留問題。對原國有重點(diǎn)煤礦承擔(dān)的辦社會職能中，已分離轉(zhuǎn)移至地方的學(xué)校、公安等機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，按相關(guān)政策規(guī)定納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算；尚未分離的職能，地方政府要采取有效措施加快移交。落實(shí)相關(guān)政策，解決原國有重點(diǎn)企業(yè)破產(chǎn)煤礦遺留的離退休人員醫(yī)療保障及社會化管理、社會職能移交等問題。這將有助于解決原國有煤炭企業(yè)的歷史遺留問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3、研究建立完善煤礦退出機(jī)制列入議程。國務(wù)院辦公廳[2013]104號文件中提出了要建立完善煤礦退出機(jī)制，對資不抵債且扭虧無望的煤礦，要依法及時(shí)關(guān)閉破產(chǎn)。這將有利于推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

4、煤炭多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將得到支撐。國務(wù)院辦公廳[2013]104號文件提出要支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)一批煤電一體化項(xiàng)目，將有利于煤炭企業(yè)發(fā)展與煤電、煤焦化、煤化工和以煤為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

5、煤炭市場體系建設(shè)步伐加快。加快構(gòu)建公開、透明的煤炭交易體系，通過市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格，規(guī)范交易行為，節(jié)約全社會交易成本。并明確要求地方各級政府及其有關(guān)部門要根據(jù)煤炭市場變化情況，及時(shí)調(diào)整完善企業(yè)考核機(jī)制。樹立煤炭市場全國一盤棋的思想，不得出臺限制煤炭正常流通的地方保護(hù)措施。這將有助于加快全國煤炭市場交易體系建設(shè)，約束地方政府行為，從機(jī)制上不斷消除煤炭產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的動力，限制地方保護(hù)主義。

6、行業(yè)自律意識不斷增強(qiáng)。在國家煤炭市場化改革相關(guān)政策措施的推動下，企業(yè)市場主體意識和用用戶合作共贏的理念不斷增強(qiáng)。企業(yè)依法生產(chǎn)、保障安全生產(chǎn)，按需求組織生產(chǎn)經(jīng)營的理念進(jìn)一步強(qiáng)化。煤礦生產(chǎn)布局優(yōu)化，采掘關(guān)系合理，持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)能力增強(qiáng)。企業(yè)提高內(nèi)控管理和安全生產(chǎn)水平能力不斷提高。

判斷一：從長期趨勢看，煤炭供需緊平衡仍是常態(tài)。

能源供給將是制約世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要約束條件?，F(xiàn)階段我國對能源需求增長是剛性的，并呈現(xiàn)上升趨勢。煤炭作為我國主要能源，在可以預(yù)見的期間內(nèi)，需求強(qiáng)度或?qū)⒔档停渲黧w地位是不可能改變的，煤炭需求仍將繼續(xù)保持一定速度的增長。我國煤炭資源人均資源少，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆向分布，稟賦條件差，開發(fā)困難，加之人口眾多、經(jīng)濟(jì)總量大，地域遼闊、自然災(zāi)害頻發(fā)，對煤炭安全穩(wěn)定供給提出了挑戰(zhàn)，煤炭長期供給不足的問題值得高度關(guān)注。高度重視煤炭開發(fā)和利用問題十分重要。

判斷二：我國煤炭需求增速將更加理性。

國家采取一系列防止經(jīng)濟(jì)增長滑出可控區(qū)間的政策措施逐步顯現(xiàn)，發(fā)展預(yù)期將會對煤炭市場產(chǎn)生一定的積極影響。我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體處于平穩(wěn)狀態(tài)，將保持中高發(fā)展速度，其增長速度不會有大的變化。

近期，宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，煤炭需求將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，特別是國家加大環(huán)境保護(hù)工作力度，治理大氣污染等多種因素的影響，煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)將有所降低。

判斷三：短期內(nèi)煤炭供應(yīng)能力將進(jìn)一步提高。

煤炭進(jìn)口將保持高位。全球煤炭市場總體上供大于求。預(yù)計(jì)今后幾年我國煤炭進(jìn)口仍將維持一定規(guī)模，但受國內(nèi)價(jià)格、需求等因素影響增幅可能有所回落。消化產(chǎn)能任務(wù)繁重。國家加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，打擊違法建設(shè)，禁止超能力生產(chǎn)，煤礦產(chǎn)量增長將趨于平穩(wěn)。但，國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)顯現(xiàn)需要時(shí)間。去庫存的壓力依然存在。煤炭產(chǎn)能將繼續(xù)釋放，一些煤炭企業(yè)或?qū)⒗^續(xù)“增產(chǎn)保效”，全社會庫存將保持一個(gè)時(shí)期的高位。

結(jié)論：

短期內(nèi)全國煤炭市場供大于求問題突出，長期安全穩(wěn)定供給值得高度關(guān)注。煤炭工業(yè)發(fā)展面臨重大調(diào)整，強(qiáng)自律，控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是當(dāng)前的主要任務(wù)。