第一篇：大同市煤炭經(jīng)濟運行情況調研材料

大同市煤炭經(jīng)濟運行情況調研材料

（大同鵲山高家窯煤業(yè)有限責任公司）

大同鵲山高家窯煤業(yè)有限責任公司是一座兼并重組整合礦井，井田面積8.8091平方公里，批準開采19、22、2

5###煤層，地質儲量1.88億噸，可采儲量9942萬噸，核定生產(chǎn)能力150萬噸，服務年限47.3年。2010年9月，公司正式開工建設，至2014年先后依法取得了生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等證件，成為證照齊全的生產(chǎn)礦井。

一、上半年經(jīng)濟運行情況

2016年1-6月份銷煤57萬噸，同比下降30萬噸，降幅34.5%；煤炭綜合平均價格162元/噸，同比下降27元，降幅14.8%。銷售收入9253萬元，同比下降7230萬元，降幅43.8%。

2016年4-7月份銷煤33.25萬噸，同比下降16.61萬噸，降幅33.31%；煤炭綜合平均價格166.38元／噸，同比上升3.69元，增幅2.27%；銷售收入5532.28萬元，同比下降2579萬元，降幅31.80%。

今年4月份以來煤價逐步回升，到6月份煤價達到235元/噸，同比上漲60元，漲幅34.3%。

綜合分析，上半年從4月份開始煤炭供給側結構性改革已經(jīng)逐步見到成效，價格小幅回升，到6月底企業(yè)經(jīng)營狀況 1 有所改善，但仍不穩(wěn)定，基礎不牢，市場下行壓力仍然持續(xù)，企業(yè)經(jīng)營困難、資金緊張的問題依然突出。

二、存在的問題

（一）化解過剩產(chǎn)能應退盡退力度不夠，落實全年276天工作日及相關規(guī)定不徹底、不到位，控制過剩產(chǎn)能還未完全達到預期目標。目前，煤價增長不是需求增加帶來的，而是因為去產(chǎn)能、控產(chǎn)量，煤炭產(chǎn)量比需求下降更多。

因此，去產(chǎn)能的信心不能動搖，嚴格按產(chǎn)業(yè)政策應當退出的產(chǎn)能絕不能復產(chǎn)。

（二）由于煤礦井下機械設備多、地質構造復雜的特殊性，在嚴格實行停產(chǎn)休假相關方面存在一些困難。比如在實際生產(chǎn)過程中，綜采工作面遇周期來壓期間，必須連續(xù)生產(chǎn)、連續(xù)推進，渡過壓力區(qū)域。如此期間停產(chǎn)休假可能會發(fā)生綜采支架被壓壞的危險，給企業(yè)帶來巨大的損失，這種情況下迫使企業(yè)不能正常停產(chǎn)休假。

因此，在實行停產(chǎn)休假中，如遇害地質災害或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患等特殊情況時，應合理靈活調整生產(chǎn)、休假時間，并簡化上報審批環(huán)節(jié)。

三、企業(yè)應對措施

在堅定不移推進和深入貫徹落實煤炭行業(yè)供給側結構性改革，逐步提高企業(yè)效益和社會生產(chǎn)力的同時，我公司認為作業(yè)企業(yè)自身還應采取以下措施：

（一）加大設備的檢修。加大日常設備巡檢和潤滑力度，保障設備的正常運轉，提高設備的綜合使用效率，按照276個工作日重新核定的生產(chǎn)能力合理組織生產(chǎn)。

（二）進一步拓寬銷售渠道。不斷拓寬銷售渠道，多方面尋求終端客戶，減少中間環(huán)節(jié)銷售成本，保障煤炭的穩(wěn)定銷售，進一步提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

（三）加大職工專業(yè)知識、技能培訓考核，提升職工整體素質。同時，進一步精簡機構，優(yōu)化職工隊伍，降低管理運行成本。

（四）實行節(jié)能降耗、修舊利廢，降本增效。應在大力實施節(jié)能降耗、壓縮各類支出的基礎上，將精簡人員分流組成第三產(chǎn)業(yè)。比如組建機修加工廠（車間），對廢舊物資進行再生利用，不但能解決外出加工維修時間長、費用大的難題，也能有效利用閑置廢舊物資，實現(xiàn)能源利用的最大化，進一步降低生產(chǎn)成本。

四、建立以同煤集團為主的煤炭銷售協(xié)同機制的觀點 建立以同煤集團為主的煤炭銷售協(xié)同機制我公司認為是不可行的，主要有以下幾方面原因：

（一）銷售不靈活。通過一段時間的煤炭行業(yè)供給側結構性改革，煤價小幅回升，煤炭銷路也進一步拓寬。如建立協(xié)同機制，煤礦企業(yè)不能根據(jù)各自煤質情況自主選擇最優(yōu)客戶，也不能根據(jù)市場行情及時自主靈活調整煤價，影響企業(yè) 的自主發(fā)展。

（二）運輸費用增加。目前建立的大多是終端客戶，煤炭從煤礦直接銷售給客戶。如建立協(xié)同機制，則會產(chǎn)生很大中間運輸費用，使銷售成本增加。

（三）煤質不同。因各自礦井的煤種和煤質都不同，滿足客戶的需求也各自不同，無法建立協(xié)同銷售機制。

（四）回款慢。目前客戶都是預付款，如建立協(xié)同機制，煤款回款周期太長，加之企業(yè)本身經(jīng)營困難，所以會影響到企業(yè)的正常經(jīng)營和運行。

大同鵲山高家窯煤業(yè)有限責任公司

2016年9月1日

第二篇：2015年上半年煤炭經(jīng)濟運行情況

2015年上半年煤炭經(jīng)濟運行情況

2015.8

一、上半年煤炭經(jīng)濟運行情況

（一）產(chǎn)銷量繼續(xù)下降

據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上半年全國原煤產(chǎn)量17.89億噸，同比減少1.1億噸，下降5.8%；其中6月份產(chǎn)量3.27億噸，同比減少1683萬噸，下降4.9%。

據(jù)協(xié)會快報，上半年全國煤炭企業(yè)銷售16.2億噸，同比減少1.42億噸，下降8.1%;其中6月份銷售2.86億噸，同比減少1900萬噸，下降6.2%。

（二）進口大幅減少

上半年全國累計進口煤炭9987萬噸，同比減少5991萬噸，下降37.5%（其中，6月份當月進口1660萬噸，同比減少845萬噸，下降33.7%）；出口234萬噸，同比下降25.9%；凈進口9753萬噸，同比減少5909萬噸，下降37.7%。

（三）發(fā)運量減少

上半年全國鐵路累計發(fā)運煤炭10.2億噸，同比減少1.27億噸，下降11.1％，其中6月份發(fā)運1.61億噸，同比減少2644萬噸，下降14.1%，連續(xù)10個月下降，降幅比上月再擴大0.9個百分點。

上半年主要港口發(fā)運煤炭3.3億噸，同比下降3.2%，其中6月份發(fā)運5895萬噸，增長3%。

（四）庫存持續(xù)處于高位

截止6月末，全社會存煤已持續(xù)42個月超過3億噸。煤炭企業(yè)存煤持續(xù)在1億噸左右。電廠存煤比年初明顯下降，5月下旬電廠開始補庫存，存煤環(huán)比上升，6月30日重點發(fā)電企業(yè)存煤6541萬噸，比年初減少2914萬噸，比5月末增加657萬噸，可用22天。主要港口存煤3967萬噸，比5月末減少6%，比年初減少16.4%。7月20日北方主要下水港存煤2086萬噸，比6月末減少5%。

（五）價格大幅下滑

從國內煤炭價格變動情況看，近三年全國煤炭價格大幅下降。動力煤價格每年下降100元/噸左右，秦皇島港5500大卡下水煤價格由2012年5月的780元/噸下降至今年7月15日的410-420元/噸，降幅47%。僅今年就下降了110元/噸，價格處于近10年來的低位，從目前情況看，大部分企業(yè)的煤炭價格已低于成本，繼續(xù)下降的空間有限。

煉焦煤價格降幅更大，山西焦肥精煤綜合售價由2012年5月的1540元/噸降至目前的640元/噸左右。目前煉焦煤價格平均比年初下降了80-100元/噸，降幅10%左右，同比下降300元/噸左右，降幅30%。

從國際煤價變動情況看，近三年來也出現(xiàn)了較大的下降。澳大利亞紐卡斯爾港優(yōu)質動力煤價由2012年5月的100美元/噸降至目前的60美元/噸；澳大利亞海角港優(yōu)質煉焦煤價格由2012年5月的220美元/噸降至目前的80美元/噸左右，降幅63%。

據(jù)協(xié)會對進口煤價格的跟蹤監(jiān)測，進口煤的價格與國內價格的差距逐步縮小，7月15日5500大卡動力煤價格比國內低15.61元/噸。

（六）投資持續(xù)減少。

全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資自2013年以來連續(xù)下降。今年上半年投資1686億元，同比下降12.8%，降幅同比擴大7.2個百分點；其中民間固定資產(chǎn)投資970億元，同比下降9.8%。

（七）行業(yè)效益大幅滑落

前5個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務收入10258.4億元，同比下降13.6%，降幅比2014年擴大6.9個百分點；利潤額168.5億元，同比下降66.8%，降幅比2014年擴大20.6個百分點。6月19日財政部發(fā)布，前5個月全國煤炭國有及國有控股企業(yè)整體虧損。協(xié)會直接統(tǒng)計的90家大型煤炭企業(yè)前5個月虧損4.85億元（去年同期利潤265.47億元）。從目前了解的情況看，6月份煤炭企業(yè)經(jīng)營情況更加嚴峻（有的特大型優(yōu)勢企業(yè)利潤由月度十幾億元降至幾千萬元，有的特大型煤炭上市企業(yè)半年報已報預虧）。

二、當前影響行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題

（一）市場供大于求的矛盾加劇。

一是煤炭需求減少。受宏觀經(jīng)濟增速放緩、能源結構優(yōu)化等因素影響，主要用煤行業(yè)耗煤減少，據(jù)測算，上半年電力、鋼鐵、建材三個主要行業(yè)耗煤分別下降6.4%、2.3%和8.8%，減少煤炭消費超過1億噸。二是產(chǎn)能建設大幅超前。2006年以來，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計投資3.3萬億元，累計新增產(chǎn)能30億噸，目前全國產(chǎn)能超過40億噸，在建項目規(guī)模超過10億噸，新增產(chǎn)能正在集中釋放。三是煤炭進口規(guī)模大。受世界煤炭市場產(chǎn)能過剩、國際煤價大幅下降的影響，我國煤炭進口繼續(xù)保持了較大規(guī)模。上半年全國煤炭進口近1億噸，預計全年進口仍在2億噸左右。

（二）行業(yè)競爭力低的問題凸顯。

一是計劃經(jīng)濟時期建設的一大批煤礦，資源稟賦不好，礦井自然災害重，井型小，條件差；全國目前生產(chǎn)礦井1萬處，其中9萬噸以下的礦井占56%。二是生產(chǎn)集中度低。前4家企業(yè)煤炭產(chǎn)量僅占全國的25%。三是勞動生產(chǎn)率亟待提高。2014年全國煤炭行業(yè)從業(yè)人員611萬人，煤炭產(chǎn)量38.7億噸，人均630噸，與發(fā)達國家人均1萬噸的水平相比仍有很大差距。四是結構調整任務繁重。一方面近些年建設的一批大型現(xiàn)代化煤礦人員效率達到國際先進水平，但另一方面計劃經(jīng)濟時期建設的資源枯竭、安全條件不好的老煤礦不能及時退出。

（三）企業(yè)負擔依然沉重。

一是稅負重。2009年煤炭增值稅進項稅率由13%調整為17%，煤炭增值稅負擔大幅增加，實際稅負比全國平均水平高出3倍多；國家推進資源稅改革使大部分地區(qū)煤炭企業(yè)負擔有所降低，但受多種因素影響仍有一些地區(qū)煤炭企業(yè)稅負負擔有所加重，個別地區(qū)亂收費的問題仍然存在。二是煤炭鐵路運費調整煤炭企業(yè)成本大幅增加。近幾年國家連續(xù)調增煤炭鐵路運價，今年2月煤炭運價再次提高，全國噸煤運輸成本提高10元左右，有的運距較長地區(qū)提高近20元，在煤炭市場供大于求的情況下鐵路運價提高已經(jīng)全部轉嫁由煤炭企業(yè)負擔。三是企業(yè)辦社會職能分離難。歷史形成的煤炭礦區(qū)特別是獨立礦區(qū)“三轉一業(yè)”社會服務職能和離退休人員退休金統(tǒng)籌外費用全部由企業(yè)負擔，一些大型煤炭企業(yè)年費用支出超過數(shù)億元，有的超過20億元，目前企業(yè)經(jīng)營愈加困難，負擔沉重的問題凸顯。四是一些煤礦破產(chǎn)遺留問題仍困擾企業(yè)發(fā)展。過去幾年全國關閉破產(chǎn)了270個煤礦，隨著破產(chǎn)政策到期，破產(chǎn)煤礦的一些機構、人員和社區(qū)經(jīng)費沒有來源，全部由存續(xù)企業(yè)負擔。五是衰老報廢煤礦退出機制不健全，淘汰落后生產(chǎn)能力缺少政策支持。據(jù)對20個省區(qū)初步調研，全國面臨關閉退出的原國有重點煤礦有115處，其中資源枯竭的煤礦70處，涉及在職職工30萬人。

（四）市場無序競爭。

一是部分煤礦違法違規(guī)建設和生產(chǎn)問題突出。前些年在市場拉動、地方政府的推動下，一些煤炭企業(yè)未經(jīng)審批建設了一大批大型煤礦，一些煤礦實際生產(chǎn)能力大大超過了核準能力。據(jù)有關部門數(shù)據(jù)，2014年年末全國煤礦公告產(chǎn)能32.6億噸/年，同期全國煤炭產(chǎn)量超出公告能力6.1億噸；全國違法違規(guī)建設煤礦總規(guī)模在7億噸/年左右。二是一些企業(yè)采取“以量補價”方式，競相降價促銷，搶占市場份額。加之，一些煤炭用戶為降低成本，通過招標采購方式進一步壓低煤炭采購價格，或改變煤炭交貨方式、貨款結算方式，或延緩付款，增加承兌比例，使煤炭市場競爭更加激烈。

（五）企業(yè)經(jīng)營困難問題日益突出。

一是企業(yè)虧損面不斷擴大。今年以來煤炭企業(yè)利潤呈逐月大幅下滑態(tài)勢，1-3月月均利潤40.7億元，4月利潤32.1億元，5月利潤僅14.4億元，環(huán)比下降55.1%，同比下降85.7%。據(jù)調研，全國煤炭企業(yè)除個別優(yōu)勢企業(yè)和部分上市公司外，其它大部分企業(yè)都已虧損。12個省區(qū)對外發(fā)布數(shù)據(jù)，規(guī)模以上煤炭企業(yè)出現(xiàn)了整體虧損。二是資金緊張問題凸顯。一方面，煤炭銷售愈加困難，企業(yè)應收賬款大幅增加，5月末規(guī)模以上煤炭企業(yè)應收賬款3755.9億元，比2012年同期增加1100億元。另一方面，企業(yè)回款質量下降，承兌匯票比例明顯提高。同時，因煤炭企業(yè)效益下滑和信用等級下降的影響，一些銀行收緊信貸，企業(yè)融資愈加困難。據(jù)調研，受此影響，在21個省區(qū)中除福建外其余20個省區(qū)煤炭企業(yè)普遍下調了職工工資，有的下調幅度超過了30%。調查全國85家煤炭企業(yè)，有40家煤炭企業(yè)存在緩發(fā)和拖欠職工工資問題。有的企業(yè)還大量拖欠應繳納社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險費用，拖欠原材料和設備采購款數(shù)額大量增加。與此同時，減少安全生產(chǎn)投入的問題越來越突出，煤礦安全生產(chǎn)及礦區(qū)社會穩(wěn)定面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

三、下半年走勢預測

今年以來，面對持續(xù)加大的下行壓力，黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進工作總基調，靈活施策，在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，積極增加公共產(chǎn)品、公共服務，央行連續(xù)降準、降息，加快鐵路、公路、水利、城市地下管網(wǎng)基礎設施和棚戶區(qū)項目建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、《中國制造2025》行動計劃，實施“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略，這些政策措施有效地遏制住了工業(yè)增速下滑的趨勢，對經(jīng)濟運行給予了有效的提振，將對煤炭需求起到一定的拉動作用。同時，國家積極推動經(jīng)濟結構和能源結構調整，加大節(jié)能減排力度，治理大氣環(huán)境，也將對煤炭需求起一定的抑制作用。

從煤炭需求看，預計全年或將有所下降。一是上半年全社會用電量增長1.3%（6月份增長1.8%），根據(jù)中電聯(lián)最新預測，今年全年全社會用電量增長2-4%?？紤]發(fā)電結構變化，非化石能源發(fā)電還將保持較快增長速度（上半年水力發(fā)電增長13.3%，核電增長36%，風電增長27%）。從2014年實際情況看，當年全社會用電量增長3.8%，火電下降0.3%，電煤消費下降3.4%。若今年按照全年用電量增長2%測算，再考慮煤質提高工藝優(yōu)化（今年前5個月電煤發(fā)熱量平均提高150大卡/公斤，供電標準煤耗下降3克/千瓦時）等因素，預計全年電煤消費量將比上年減少8000萬噸以上，下降4%左右；若全年用電量增長4%，預計全年電煤消費量將比上年下降2%左右。二是從鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢分析，上半年全國粗鋼產(chǎn)量下降1.3%，隨著下半年經(jīng)濟回升、投資增長，預計全年粗鋼產(chǎn)量與上年基本持平或有小幅增長，考慮工藝改進、節(jié)能減排和淘汰落后等因素，預計全年鋼鐵行業(yè)煤炭消費量比上年下降1%左右。三是從建材行業(yè)發(fā)展趨勢分析，上半年水泥、平板玻璃產(chǎn)量分別下降5.3%和4.2%，隨著下半年水利等基礎設施項目建設及棚戶區(qū)改造等的拉動，全年水泥產(chǎn)量也將與上年基本持平或有小幅增長，考慮到產(chǎn)業(yè)結構調整和技術進步的影響，預計全年建材行業(yè)煤炭消費量比上年下降1%左右。四是傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長，現(xiàn)代煤化工技術正處于示范階段，全面產(chǎn)業(yè)化尚需時間，化工用煤將呈現(xiàn)增長趨勢，但總量小，對全國煤炭供需影響不大。預計今年全年化工行業(yè)煤炭消費量2.5億噸，比上年增加1900萬噸，增長8%左右。與此同時，受國家環(huán)境治理，大力推行煤炭替代，淘汰落后用煤技術裝備等約束，其它行業(yè)用煤將呈現(xiàn)下降態(tài)勢，預計全年消費量比上年減少4400萬噸，下降6%左右。

從供應看，一是國內煤炭產(chǎn)量調控難度依然較大。今年以來，國家治理非法違規(guī)煤礦建設生產(chǎn)，部分煤炭企業(yè)主動減產(chǎn)限產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)下降。但近10年投資形成的大量新增產(chǎn)能正處于集中釋放期，同時一些大型煤礦受考核機制、資金運作和職工隊伍穩(wěn)定等因素的影響難以減產(chǎn)，有的還在增加產(chǎn)量。一些已經(jīng)停工停產(chǎn)的中小煤礦，如果市場出現(xiàn)好轉，將會迅速恢復生產(chǎn)。下半年調控煤炭產(chǎn)量的工作依然十分繁重。二是煤炭進口壓力依然存在。上半年，受煤炭價格和國家煤炭進出口政策調整的影響，煤炭進口明顯減少。但當前國際煤炭市場供大于求的問題十分突出，國際煤價持續(xù)處于低位，加之國際油價、匯率變化以及中澳自由貿易協(xié)定簽訂等因素影響，預計下半年煤炭進口降幅可能將有所收窄。

綜合分析，當前煤炭市場繼續(xù)下行的空間有限，隨著國民經(jīng)濟企穩(wěn)向好，下半年煤炭市場有向好的跡象。但總體上看煤炭市場供大于求的態(tài)勢短期內難以根本改變，企業(yè)經(jīng)營困難、煤礦安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定的問題應高度重視。

（來源：中國煤炭市場網(wǎng)）

第三篇：2013年煤炭經(jīng)濟運行基本情況

2013年煤炭經(jīng)濟運行基本情況

2014-01-16來源:國家煤炭工業(yè)網(wǎng)

中國煤炭工業(yè)協(xié)會召開2013中國煤炭工業(yè)改革發(fā)展情況通報會，發(fā)布2013煤炭經(jīng)濟運行情況，并就2014年煤炭經(jīng)濟形勢進行分析與預測。

一、2013年煤炭經(jīng)濟運行基本情況

2013年全國煤炭市場繼續(xù)呈現(xiàn)總量寬松、結構性過剩態(tài)勢。煤炭市場價格持續(xù)走低，9月份以來出現(xiàn)了小幅回升，但在市場需求增幅回落、產(chǎn)能建設超前、進口煤影響范圍擴大和煤炭企業(yè)稅費負擔與歷史包袱較重等多重因素疊加影響下，煤炭行業(yè)經(jīng)濟效益大幅下降、企業(yè)虧損面擴大，多數(shù)老礦區(qū)煤炭企業(yè)經(jīng)營困難的問題十分突出。

（一）產(chǎn)量小幅增加。據(jù)快報，2013年全國煤炭產(chǎn)量完成37億噸左右。煤炭產(chǎn)量由前10年年均增加2億多噸，首次降至5000萬噸左右。

（二）消費增幅回落。初步測算，2013年全國煤炭消費量36.1億噸左右。煤炭消費增幅由前10年年均增長9%左右下降到2.6%左右。

（三）發(fā)運量回升。2013年全國煤炭鐵路發(fā)運量自6月份以來出現(xiàn)正增長。全年鐵路發(fā)運煤炭23.2億噸，同比增加5810萬噸，增長2.6%。

（四）庫存仍處高位。2013年12月底，煤炭企業(yè)存煤約8400萬噸，同比增加70萬噸，比2011年同期增加約3000萬噸；重點發(fā)電企業(yè)存煤8159萬噸，同比增加46萬噸，增長0.6%，平均可用19天。

（五）凈進口繼續(xù)增加。2013年，全國進口煤炭3.27億噸，出口751萬噸，凈進口量

3.2億噸左右，比2012年增加4000萬噸左右。

（六）市場價格下降。全國煤炭價格經(jīng)歷了大幅下滑后，10月份后的小幅回調的過程。從中國煤炭價格指數(shù)（全國綜合指數(shù)）變化看，價格指數(shù)由年初的170.7下降到9月末的157.8（年內低點），10月上旬以來略有回升，12月27日，達到161.8，比9月末（年內低點）累計上升4點，比年初仍下降8.9點，比2011年高點下降41.2點。

動力煤價格。5500大卡市場動力煤年末山西北部大同地區(qū)上站價440-455元/噸，比年初下降60元/噸；秦皇島港平倉價630-640元/噸，與年初基本持平，環(huán)渤海下水動力煤全年平均價格指數(shù)為591元/噸；廣州港提貨價為715-725元/噸，比年初上漲10-15元/噸。煉焦煤。價格在4到6月份出現(xiàn)連續(xù)下調后，8月份以來部分地區(qū)價格小幅上升，幅度為60-90元/噸，但比年初下降約160元/噸。10月中旬以來基本保持平穩(wěn)。

（七）投資低速增長。2013年前11個月，全國煤炭固定資產(chǎn)投資4707億元，同比增長1.1%，增速比前10個月回落0.2個百分點，預計全年投資超過5000億元。

（八）企業(yè)經(jīng)營困難增加。前11個月規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務成本同比增長4.56%，其中大型煤炭企業(yè)主營業(yè)務成本同比增長21.1%；行業(yè)利潤同比下降38.8%（虧損企業(yè)虧損額405.54億元，同比增長了80.70%），大型企業(yè)利潤同比下降37.03%（33家企業(yè)虧損，虧損面36.7%，虧損額比去年增加了16.7個百分點）；應收賬款3334億元，同比增長10.44%，環(huán)比減少13.69億元，連續(xù)兩個月環(huán)比下降，累計減少24.3億元（大型企業(yè)應收賬款2244億元，同比增長16%，比9月末減少264億元）；企業(yè)資產(chǎn)負債率63.05%，同比上升2.9%（大型企業(yè)資產(chǎn)負債率66.59%，同比上升1.92%），有的企業(yè)超過77%。企業(yè)償債能力下降，經(jīng)營風險增大。

當前煤炭經(jīng)濟運行遇到的困難是多因素的耦合。既有宏觀經(jīng)濟調整、國內煤炭需求增幅回落的影響，也有近年來大規(guī)模投資、產(chǎn)能建設超前的問題，還有市場預期的因素；既有世界經(jīng)濟低迷、全球煤炭產(chǎn)能過剩、煤炭進口持續(xù)增長的沖擊，也有我國能源結構優(yōu)化、非化石能源比重不斷提升的影響，更有煤炭行業(yè)整體競爭力低的問題； 既有國家能源基礎設施

不斷完善，煤炭轉化、轉運、輸送能力大幅提升的原因，也有國家推動節(jié)能減排、加強生態(tài)文明建設，控制煤炭消費總量的影響，更有體制機制不完善掣肘。正確的應對之策應是實事求是，多種政策措施的組合。

二、2014年煤炭市場預測。

從煤炭需求看，我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢明顯，預計2014年仍將保持7%左右的增速；考慮國家不斷加大大氣污染治理力度，京津冀、長三角和珠三角等主要煤炭消費地區(qū)需求將受到抑制，但替代能源技術成熟度和經(jīng)濟可行性有待進一步提升，全國煤炭需求將繼續(xù)保持小幅增長。

從煤炭供給看，預計2014年全國煤炭供應能力40億噸左右。一方面，雖然受到環(huán)保節(jié)能壓力加大、清潔能源沖擊等因素影響，但前期形成的巨大國內煤炭產(chǎn)能釋放的壓力依然較大，煤炭產(chǎn)量仍將呈現(xiàn)小幅增長態(tài)勢，預計全年產(chǎn)量38億噸左右，增速為2.7%左右。另一方面，雖然國家將采取加強商品煤質量管理等限制劣質煤進口和使用的措施，但全球煤炭市場產(chǎn)能過剩的壓力依然存在，進口與國內煤還有一定的價差，外加匯率變化作用，印尼、澳大利亞等煤炭出口國貨幣持續(xù)貶值等因素的影響，我國煤炭進口仍將保持較大規(guī)模，初步預計全年凈進口將在3億噸左右。

預測2014年煤炭市場總量寬松、結構性過剩的態(tài)勢還不會發(fā)生根本性改變，但不排除個別煤種、部分時段會出現(xiàn)供應穩(wěn)中趨緊的情況。上半年，煤炭市場供需總量寬松、結構性過剩的態(tài)勢還難以改變，全社會庫存維持高位，企業(yè)經(jīng)營仍將面臨較大的困難和風險；下半年，煤炭供給或將趨于總體平衡，行業(yè)經(jīng)濟運行或將有小幅回升，但仍面臨著很多不穩(wěn)定、不確定因素，經(jīng)濟運行的壓力依然存在。

第四篇：當前煤炭經(jīng)濟運行走勢

當前煤炭經(jīng)濟運行走勢

中國煤炭市場網(wǎng)發(fā)布時間:2014-02-20 09:4

4中國煤炭運銷協(xié)會信息處處長馮雨應邀參加2014（首屆）橫琴煤炭交易商洽談會，并發(fā)表主題演講。以下是演講實錄。

一、煤炭工業(yè)發(fā)展概況

煤炭仍是世界重要能源。在全球已探明的化石能源中，煤炭占54.65%，遠高于油氣資源。

盡管全球使用化石能源所帶來的環(huán)境問題日益突出，世界各國為應對氣候環(huán)境變化，力求減少煤炭消費，但尚未找到大規(guī)模利用新能源的途徑，加之煤炭具有的資源豐富、分布廣泛、供應可靠、價格低廉等特點，在過去32年中，煤炭在全球一次能源中消費比重由1990年的27.38%提高到2012年的29.90%。

目前這種態(tài)勢仍在延續(xù)：

美國上半年煤炭消費同比增長8.8%；德國、英國等歐洲部分國家煤炭進口保持增長態(tài)勢；亞州地區(qū)印度煤炭需求繼續(xù)增長，日本關閉核電機組重啟煤電，燃煤需求增加，前10個月進口量同比增長1.5%；韓國經(jīng)濟持續(xù)向好，煤炭進口需求強勁，前10月進口增長4%。

世界經(jīng)濟復蘇或將拉動全球煤炭需求增長。可以預計，在今后相當長的一段時間內，隨著煤炭清潔高效利用技術特別是現(xiàn)代煤化工技術的深入發(fā)展，煤炭仍將是人類生產(chǎn)生活無可替代的重要能源。

煤炭作為我國基礎能源地位短期內不會改變。煤炭資源總量占我國已查明化石能源的94%以上。預測的遠景資源量超過5.6萬億噸（全國資源潛力調查初步數(shù)據(jù)）；2012年查明的資源儲量1.4萬億噸。能源稟賦條件和經(jīng)濟社會發(fā)展階段，決定今后一個時期內我國能源還將以煤為主。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，煤炭需求強度或將降低。預測未來30-50年, 煤炭在一次能源中仍將占據(jù)半壁江山。

新中國成立到2012年的63年間，全國累計生產(chǎn)煤炭576.56億噸。其中，1990年-2012年的22年間生產(chǎn)煤炭423.44億噸，占全部生產(chǎn)總量的73.44%。支撐了我國GDP以每年10%(10.2%)以上速度增長；煤電6.5倍的增長，年發(fā)電量超過

3.5萬億千瓦時；鋼鐵10.9倍的增長，年粗鋼產(chǎn)量突破7.2億噸；水泥10倍以上的增長，年產(chǎn)量超22億噸；鐵路運輸

2.6倍以上增長（占鐵路貨運總量60%)；港口吞吐能力13.85倍的增長（占港口吞吐量20%以上）。國際能源署的一位專家曾經(jīng)說，煤炭造就了中國的經(jīng)濟奇跡。

煤炭產(chǎn)量和消費量比重

我國是世界最大的煤炭生產(chǎn)和消費國。2012年煤炭產(chǎn)量36.5億噸，消費量35.15億噸。占我國一次能源生產(chǎn)和消費比重的76.6%和67.1%；占世界煤炭生產(chǎn)總量的47.5%和消費總量的50.2%。日均生產(chǎn)與消費量。我國平均每天生產(chǎn)原煤1000萬噸，消費商品煤935萬噸。人均消費。2012年我國人均消費煤炭2.696噸/年。

產(chǎn)業(yè)組織結構

煤礦數(shù)量與產(chǎn)能。2012年底，全國有采礦許可證煤礦14407處，總產(chǎn)能超過40億噸。其中，大型煤礦844處，產(chǎn)能23.4億噸，平均單井規(guī)模280萬噸，目前產(chǎn)量占全國的65%以上（年產(chǎn)千萬噸以上的煤礦47處，產(chǎn)能超過6億噸）。中型煤礦1480處，產(chǎn)能10億噸左右，平均單井規(guī)模70萬噸。小型煤礦10149處，產(chǎn)能10億噸左右，平均單井規(guī)模

9.9萬噸，其中9萬噸以下煤礦數(shù)量7500多個。

企業(yè)結構

規(guī)模以上企業(yè)7869個。其中，大型企業(yè)90家；產(chǎn)量超億噸的8家，產(chǎn)量占全國37%左右；前4家企業(yè)產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的25%左右。

行業(yè)規(guī)模

從業(yè)人員526.6萬人；資產(chǎn)總額4.85萬億；年主營業(yè)務收入3.24萬億元；神華、冀中能源、山東能源、山西煤銷、山西焦煤、河南能源、陽煤、開灤、潞安、同煤、晉煤等11家煤炭企業(yè)進入了世界500強；32家企業(yè)進入中國企業(yè)500強。

二、當前煤炭經(jīng)濟運行情況

當前煤炭經(jīng)濟運行的特點：產(chǎn)量增加，消費回落；發(fā)運回升，進口增加；庫存高位，價格下降；投資減少，效益下降。

（一）產(chǎn)量小幅增加。據(jù)快報，2013年全國煤炭產(chǎn)量完成37億噸左右。煤炭產(chǎn)量由前10年年均增加2億多噸，首次降至5000萬噸左右。

（二）消費增幅回落。初步測算，2013年全國煤炭消費量36.1億噸左右。煤炭消費增幅由前10年年均增長9%左右下降到2.6%左右。

（三）發(fā)運量回升。

1、鐵路運輸。2013年全國煤炭鐵路發(fā)運量自6月份以來出現(xiàn)正增長。全年鐵路發(fā)運煤炭23.2億噸，同比增加5810萬噸，增長2.6%。2014年1月份全國鐵路發(fā)運煤炭2.15億噸，同比增加1030萬噸，增長5%。

2、港口發(fā)運。2013年主要港口發(fā)運煤炭6.69億噸，同比增長7.9%。

（四）進口增加。2013年，全國進口煤炭3.27億噸，出口751萬噸，凈進口量3.2億噸左右，比2012年增加4000萬噸左右。2014年1月份，全國進口煤炭3591萬噸，同比增長17.5%；出口煤炭68萬噸，同比下降6.8%；凈進口煤炭3523萬噸，同比增長18.1%。

（五）庫存持續(xù)處于高位。2013年12月底，煤炭企業(yè)存煤約8400萬噸，同比增加70萬噸，比2011年同期增加約3000萬噸；重點發(fā)電企業(yè)存煤8159萬噸，同比增加46萬噸，增長0.6%，平均可用19天。進入2014年以來，主要電廠及港口庫存明顯增加。2月10日重點發(fā)電企業(yè)存煤7959萬噸，可用23天；2月16日北方主要港口（秦皇島、曹妃甸、京唐、天津）存煤2178萬噸，比年初增加785萬噸，增長56%。

（六）市場價格下降。全國煤炭價格在2013年以來經(jīng)歷了大幅下滑、10月份后小幅回調和近期回落的過程。從中國煤炭價格指數(shù)（全國綜合指數(shù)）變化看，價格指數(shù)由年初的170.7下降到9月末的157.8（年內低點），10月上旬后略有回升，12月27日達到161.8，比9月末（年內低點）累計上升4點，比年初仍下降8.9點，比2011年高點下降41.2點。2014年2月14日降至159.2點，比年初下降2.6點。

動力煤價格。5500大卡市場動力煤2013年末在山西北部大同地區(qū)上站價440-455元/噸，比年初下降60元/噸；秦皇島港平倉價630-640元/噸，與年初基本持平，環(huán)渤海下水動力煤價格指數(shù)為631元/噸，全年指數(shù)平均為591元/噸；廣州港提貨價為715-725元/噸，比年初上漲10-15元/噸。2014年2月12日環(huán)渤海動力煤指數(shù)為571，比年初下降60元/噸，秦皇島港5500大卡市場煤價565-575元/噸，下降65元/噸。

煉焦煤價格。在2013年4到6月份價格出現(xiàn)連續(xù)下調，8-9月份部分地區(qū)價格小幅上升，幅度為60-90元/噸，但仍比年初下降約160元/噸，10月中旬后基本保持平穩(wěn)。2014年2月份價格下跌了30-50元/噸。

（七）投資減少。2013年全年煤炭固定資產(chǎn)投資5263億元，同比下降2%，10年來出現(xiàn)首次下降；其中民間投資2964億元，同比增長1.6%。

（八）效益下滑。收入減少，2013年規(guī)模以上煤炭企業(yè)（以下同）主營業(yè)務收入3.24萬億元，同比下降2.6%；成本增加企業(yè)主營業(yè)務成本同比增長3.43%；應收賬款增長，年末企業(yè)應收賬款3256.71億元，同比增長11.08%；利潤下降，全年企業(yè)利潤總額2370億元，同比減少1202億元，下降33.7%；虧損企業(yè)，虧損額457億，同比增長72.62%。

三、影響煤炭經(jīng)濟運行的主要因素

五大因素影響煤炭經(jīng)濟運行：需求增速放緩、產(chǎn)能建設超前、進口繼續(xù)增加、能源格局變化和市場心理變化。

（一）需求增速放緩。近10年，煤炭消費量持續(xù)增長，增幅隨宏觀經(jīng)濟發(fā)展速度和經(jīng)濟結構變化上下波動。其中，2003年-2011年煤炭消費年均增長8.4%。2012年消費增長2.3%，2013年增長2.6%左右。

四大因素影響市場需求：

1、經(jīng)濟增長速度。在非煤能源供給條件一定的情況下，會對煤炭需求產(chǎn)生重大影響。

2、經(jīng)濟增長結構。投資拉動型的增長必然拉動鋼鐵、水泥、有色金屬等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、環(huán)境約束。全球氣候變化和國內持續(xù)大面積的霧霾天氣的壓力，使人們發(fā)展理念發(fā)生變化，政府行政措施加大。

4、能源結構的變化。（詳細資料附

后）

（二）產(chǎn)能建設超前。2006-2013年間，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計投資2.8萬億元，新增產(chǎn)能超過22億噸，而且在建規(guī)模超過11億噸。2012年全國頒發(fā)采礦許可證煤礦證載產(chǎn)能40.7億噸；已經(jīng)劃定礦區(qū)范圍的能力超過7億噸（不含各省數(shù)據(jù)）。據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近兩年年均新增煤炭產(chǎn)能都在4億噸左右，其中2011年新增產(chǎn)能4.16億噸，2012年新增產(chǎn)能3.985億噸。上述這些信息都反映了我國煤礦產(chǎn)能建設大幅超前。

（三）進口持續(xù)增加。2008年以前，我國出口大于進口，特別是2003年我國出口煤炭9403萬噸，當年凈出口8293萬噸；2009年成為凈進口國，當年13187萬噸，比上一年增加了9146萬噸，凈進口10947萬噸；以后逐年增加，增速加快，2012年凈進口27923萬噸，成為世界第一大煤炭進口國。2013年凈進口進一步增加。影響煤炭進口增加的因素，價值規(guī)律在發(fā)揮基礎作用。煤炭是市場化程度很高的產(chǎn)品，市場在配置資源中起決定性作用。一是國際煤炭價格競爭優(yōu)勢依在。國際煤炭市場供給寬裕，供大于求態(tài)勢明顯。二是國內市場供應格局。東南沿海與煤炭主產(chǎn)地逆向分布，煤炭運輸距離遠，運輸成本高。

（四）能源結構變化。

1、非化石能源發(fā)電比例提高。2013年底全國發(fā)電裝機達到12.5億千瓦，其中火電裝機8.62億千瓦，占比69%（其中煤電（含煤矸石）7.86億千瓦、氣電4309萬千瓦），自1986年以來首次降至70%以下，水電2.8億千瓦，并網(wǎng)風電7548萬千瓦，并網(wǎng)太陽能發(fā)電1479萬千瓦，核電1461萬千瓦，可再生能源裝機在發(fā)電裝機總容量中所占比例接近30%。

2、跨區(qū)送電能力提高。

3、能源消費結構的優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)用電由2010年的74.7%，逐步回落至2013年的73.5%，下降1.2個百分點（少用2800萬噸煤炭）；第三產(chǎn)業(yè)用電由10.73%，增長到11.79%，上升了1.06個百分點；居民生活用電由12.22%，上升到12.77%，增長了0.55個百分點。

（五）市場心理。

煤炭供求關系變得更加復雜多變，市場敏感度增強，一些細微因素的變動就可能對市場帶來重大變化。煤炭現(xiàn)貨市場、期貨市場與生產(chǎn)者、消費者的市場心理發(fā)生變化，并相互影響、相互作用，放大了市場供求關系變化信號，產(chǎn)生“蝴蝶效應”。我國工業(yè)企業(yè)有32.56萬家，買漲不買跌的心理對煤炭市場影響很大。

歸納：

從我國經(jīng)濟發(fā)展大的背景分析，我們可以看到這樣一個事實：

10年的快速發(fā)展，煤炭主營業(yè)務收入利潤率遠遠超過全國工業(yè)平均水平，煤炭行業(yè)資產(chǎn)總額、利潤總額、主營業(yè)務收入分別增長了8倍、108倍和20倍，主營業(yè)務收入利潤率高出工業(yè)行業(yè)1倍以上。目前，我國煤炭工業(yè)利潤仍處在全國工業(yè)的平均水平。前10個月全部工業(yè)企業(yè)成本費用利潤率為5.5%，煤炭采選業(yè)為5.4%，略低0,1個百分點。煤炭需求下降的主要原因是，我國工業(yè)增速放緩，前10年我國工業(yè)增速大多在18-19%之間，現(xiàn)在放緩至9-10之間，煤炭價格下跌和行業(yè)利潤利潤下降符合經(jīng)濟規(guī)律的合理回歸。必須高度關注的是今后一個時期的煤炭經(jīng)濟走勢。

四、今后一個時期煤炭工業(yè)發(fā)展走勢

（一）2014年煤炭市場走勢預測

煤炭需求小幅增加，市場供求將繼續(xù)呈現(xiàn)總量寬松的態(tài)勢。

從需求分析，預計2014年我國經(jīng)濟將保持7%以上的增速，煤炭需求將進一步增加；同時國家加大大氣污染治理力度，控制京津冀魯、長三角和珠三角等地煤炭消費，將抑制煤炭需求的過快增長；石油、天然氣替代煤炭能力有限，可再生能源發(fā)展還需要時間。綜合考慮各方面因素，煤炭需求還將繼續(xù)保持小幅增長。

從供給分析，目前全國煤炭供應能力40億噸以上。一方面，國內產(chǎn)能釋放壓力較大，但受資源環(huán)境和需求的約束，煤炭產(chǎn)量將呈現(xiàn)小幅增長態(tài)勢，預計全年產(chǎn)量38億噸左右。另一方面，全球煤炭市場產(chǎn)能過剩的壓力依然存在，進口煤仍具有一定的成本優(yōu)勢，我國的煤炭進口仍將保持較大規(guī)模，初步預計全年凈進口還將在3億噸以上。

從目前情況預測，2014年上半年全國煤炭市場供需總量寬松、結構性過剩的態(tài)勢還難以改變，全社會庫存維持高位，企業(yè)經(jīng)營仍將面臨較大的困難和風險。下半年，煤炭供給或將趨于總體平衡，行業(yè)經(jīng)濟運行或將有小幅回升，但仍

面臨著很多不穩(wěn)定、不確定因素，經(jīng)濟運行的壓力依然存在。另外也不排除個別煤種、部分時段會出現(xiàn)供應穩(wěn)中趨緊的情況。

（二）國家政策有利于行業(yè)健康發(fā)展

黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革若干重大問題的決定，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，并重點提出了要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，為進一步推進煤炭市場化改革奠定了理論基礎，指明了改革發(fā)展方向。

自2012年9月份以來，國務院連續(xù)出臺了四個關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的文件，對今后一個時期煤炭工業(yè)發(fā)展做出重大決策和部署，隨著這些政策措施效果逐漸顯現(xiàn)，將有力地促進煤炭行業(yè)深化改革、科技創(chuàng)新、結構調整和轉型升級。

1、煤炭稅費負擔重問題得到重視。針對煤炭產(chǎn)業(yè)稅費負擔重的問題，《國務院辦公廳關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》（國辦發(fā)[2013]104號）文件中明確提出要對重點產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費情況進行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業(yè)負擔，并要求清理涉煤收費與資源稅改革同步推進，這將有助于企業(yè)稅費負擔重問題的逐步解決。

2、煤炭企業(yè)分離社會職能步伐加快。國務院辦公廳[2013]104號文件中明確提出要著力解決老礦區(qū)、老企業(yè)歷史遺留問題。對原國有重點煤礦承擔的辦社會職能中，已分離轉移至地方的學校、公安等機構的運轉費用，按相關政策規(guī)定納入當?shù)刎斦A算；尚未分離的職能，地方政府要采取有效措施加快移交。落實相關政策，解決原國有重點企業(yè)破產(chǎn)煤礦遺留的離退休人員醫(yī)療保障及社會化管理、社會職能移交等問題。這將有助于解決原國有煤炭企業(yè)的歷史遺留問題，切實減輕企業(yè)負擔。

3、研究建立完善煤礦退出機制列入議程。國務院辦公廳[2013]104號文件中提出了要建立完善煤礦退出機制，對資不抵債且扭虧無望的煤礦，要依法及時關閉破產(chǎn)。這將有利于推進煤炭結構調整，提高煤炭經(jīng)濟運行質量。

4、煤炭多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將得到支撐。國務院辦公廳[2013]104號文件提出要支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設一批煤電一體化項目，將有利于煤炭企業(yè)發(fā)展與煤電、煤焦化、煤化工和以煤為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

5、煤炭市場體系建設步伐加快。加快構建公開、透明的煤炭交易體系，通過市場發(fā)現(xiàn)價格，規(guī)范交易行為，節(jié)約全社會交易成本。并明確要求地方各級政府及其有關部門要根據(jù)煤炭市場變化情況，及時調整完善企業(yè)考核機制。樹立煤炭市場全國一盤棋的思想，不得出臺限制煤炭正常流通的地方保護措施。這將有助于加快全國煤炭市場交易體系建設，約束地方政府行為，從機制上不斷消除煤炭產(chǎn)能盲目擴張的動力，限制地方保護主義。

6、行業(yè)自律意識不斷增強。在國家煤炭市場化改革相關政策措施的推動下，企業(yè)市場主體意識和用用戶合作共贏的理念不斷增強。企業(yè)依法生產(chǎn)、保障安全生產(chǎn)，按需求組織生產(chǎn)經(jīng)營的理念進一步強化。煤礦生產(chǎn)布局優(yōu)化，采掘關系合理，持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)能力增強。企業(yè)提高內控管理和安全生產(chǎn)水平能力不斷提高。

判斷一：從長期趨勢看，煤炭供需緊平衡仍是常態(tài)。

能源供給將是制約世界經(jīng)濟發(fā)展主要約束條件?，F(xiàn)階段我國對能源需求增長是剛性的，并呈現(xiàn)上升趨勢。煤炭作為我國主要能源，在可以預見的期間內，需求強度或將降低，但其主體地位是不可能改變的，煤炭需求仍將繼續(xù)保持一定速度的增長。我國煤炭資源人均資源少，與經(jīng)濟發(fā)展逆向分布，稟賦條件差，開發(fā)困難，加之人口眾多、經(jīng)濟總量大，地域遼闊、自然災害頻發(fā)，對煤炭安全穩(wěn)定供給提出了挑戰(zhàn)，煤炭長期供給不足的問題值得高度關注。高度重視煤炭開發(fā)和利用問題十分重要。

判斷二：我國煤炭需求增速將更加理性。

國家采取一系列防止經(jīng)濟增長滑出可控區(qū)間的政策措施逐步顯現(xiàn)，發(fā)展預期將會對煤炭市場產(chǎn)生一定的積極影響。我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體處于平穩(wěn)狀態(tài)，將保持中高發(fā)展速度，其增長速度不會有大的變化。

近期，宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升，煤炭需求將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，經(jīng)濟結構的不斷優(yōu)化，特別是國家加大環(huán)境保護工作力度，治理大氣污染等多種因素的影響，煤炭消費彈性系數(shù)將有所降低。

判斷三：短期內煤炭供應能力將進一步提高。

煤炭進口將保持高位。全球煤炭市場總體上供大于求。預計今后幾年我國煤炭進口仍將維持一定規(guī)模，但受國內價格、需求等因素影響增幅可能有所回落。消化產(chǎn)能任務繁重。國家加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，打擊違法建設，禁止超能力生產(chǎn)，煤礦產(chǎn)量增長將趨于平穩(wěn)。但，國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策效應顯現(xiàn)需要時間。去庫存的壓力依然存在。煤炭產(chǎn)能將繼續(xù)釋放，一些煤炭企業(yè)或將繼續(xù)“增產(chǎn)保效”，全社會庫存將保持一個時期的高位。

結論：

短期內全國煤炭市場供大于求問題突出，長期安全穩(wěn)定供給值得高度關注。煤炭工業(yè)發(fā)展面臨重大調整，強自律，控總量、調結構、促轉型是當前的主要任務。

第五篇：宣威煤炭經(jīng)濟運行情況調查

宣威煤炭經(jīng)濟運行情況調查

高嫚 057071213

一、宣威市煤炭經(jīng)濟運行情況

據(jù)統(tǒng)計，宣威市14個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有有證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦195礦225對井。2005，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)煤總量900萬噸；常年從事煤炭生產(chǎn)、加工、營銷、運輸從業(yè)人員，全市突破3萬人。2003年以來，由于全國性的能源緊缺，煤炭價格一路飆升，到去年底，宣威煤炭市場均價達到240元左右（電煤除外），煤炭行業(yè)成了高額利潤行業(yè)。幾年來，通過全市煤炭安全生產(chǎn)為目標的整治非法小煤礦清理整頓行動，全市煤炭生產(chǎn)逐步走向正常發(fā)展軌道。產(chǎn)量、產(chǎn)值、銷售收入、安全狀況、礦井建設和電煤供應等均取得了較好成績。

（一）煤炭經(jīng)濟效益大幅度提升。2005年宣威鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦共生產(chǎn)原煤 900萬噸，加工焦炭

21.51萬噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值106720萬元，原煤、焦炭產(chǎn)量分別完成其年計劃的100%、107.55%，與2004年同期相比原煤增28.45%，焦炭增2.92%，產(chǎn)值增56.87%，銷售原煤890.10萬噸，焦炭21.51萬噸，實現(xiàn)銷售收入106601萬元，與2004年同期相比分別增29%、0.9%、50%。

（二）電煤任務總體完成較好。全年宣威鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦共供應電煤643.67%萬噸，占全市原煤產(chǎn)量900萬噸的71.52%，完成任務數(shù)589.29萬噸的109.23%，其中供宣威電廠442.79萬噸，完成任務數(shù)563.74萬噸的78.54%；供曲靖電廠99.31萬噸，完成任務數(shù)25.55萬噸的388.69%；供昆明電廠74.88萬噸，供來賓小電廠12.5萬噸，供羊場小電廠7.99萬噸，供田壩小電廠6.2萬噸。

（三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管；安全狀況逐步改善。全年宣威共組織全市性安全大檢查、抽查、重點督查20次，查出不安全隱患18518條，責令停產(chǎn)、停調168井次，組織恢復生產(chǎn)驗收檢查155井次。切實加大安全投入，共投入安全技措資金17025萬元，購置安裝安全設備1.4萬余臺件，安裝使用瓦斯監(jiān)測監(jiān)控67套，瓦斯移動抽放泵3套，高瓦斯礦井均實現(xiàn)了監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，瓦斯報警儀、瓦檢儀“三同時”監(jiān)測監(jiān)控，低瓦斯礦井實現(xiàn)“兩閉鎖”和瓦檢儀、報警儀同時監(jiān)測。全部礦井實現(xiàn)了井上、下供電分開，65對礦井實現(xiàn)了雙回路供電，其它礦井配備了備用電源。經(jīng)安全評價的219對井全部達到B類，安全狀況逐步好轉。以人為本，加強教育培訓。2005年宣威共培訓、復訓煤礦特種作業(yè)人員16期2366人，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦基本按規(guī)定配齊配足了特種作業(yè)人員，礦長持證率達100%；管理水平進一步提高。全年全市有證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生死亡事故7起死亡22人（其中6起14人屬于非生產(chǎn)性死亡事故），7起死亡22人（其中6起14人屬于非生產(chǎn)性死亡事故，不計入百萬噸死亡率），原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率0.89人，低于上級控制考核指標。

（四）煤礦生產(chǎn)基礎進一步夯實，生產(chǎn)能力不斷提高。全年共完成基建技改資金45020萬元（其中宣威電廠七期供煤礦井完成基建技改投資9605萬元），重點對110對6萬噸/年以上骨干礦井進行技術改造。全年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦2005年共完成開拓總進尺2760米，砌碹巷道49760米，完成土建工程59860平方米，購置安裝設備6880臺件，架設輸電線路775.5公里，新修維修礦區(qū)公路1525公里。加強資源勘查工作；完成了宣威西部七鄉(xiāng)鎮(zhèn)共200平方公里的地質預查工作。積極推廣使用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的先進適用技術，全市現(xiàn)有2對礦井改提升運輸為皮帶運輸，11對礦井使用了掏槽機，建成壁式工作面180個，金屬支柱工作面40個，40米以上較為規(guī)范工作面140個，生產(chǎn)基礎進一步夯實，發(fā)展后勁不斷增強。

二、目前宣威市煤炭管理工作中存在的主要問題

（一）安全生產(chǎn)形勢嚴峻。煤礦對《煤礦安全規(guī)程》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故特別規(guī)定》、《煤礦重大安全隱患認定辦法》等安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)學習貫徹不到位，未能真正樹立依法辦礦、依法管礦的思想。存在違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象。部分煤礦特殊工種作業(yè)人員沒有按“三班制”配齊配足，一人兼多職的現(xiàn)象突出。人員流動性大，存在無證頂崗現(xiàn)象，加大管理難度。“一通三防”和瓦斯檢查管理不到位，部分礦井仍存在風流短路、測風分風不合理、無風微風作業(yè)，瓦斯超限作業(yè)，少數(shù)礦井瓦斯檢查未實現(xiàn)“一班三檢”、“一炮三檢”、“三對口”、“三簽字”、虛填虛報、儀器失修、失效等現(xiàn)象?，F(xiàn)場管理不到位，各項管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行不嚴，有令不行、有禁不止，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦普遍存在從業(yè)人員安全技術素質低，經(jīng)營管理層管理水平不高等問題，嚴重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的健康、快速發(fā)展。

（二）電煤價格低，煤炭發(fā)展資金不足，電煤供應組織協(xié)調難度加大。由于國家宏觀調控等各種因素的影響，煤礦建設資金難以籌集，導致煤礦建設不能足額投資，難以形成規(guī)模生產(chǎn)；同時，宣威電煤價格偏低（同類同質電煤價低于市場價60—80元/噸，煤礦自身造血功能嚴重不足，制約煤炭產(chǎn)業(yè)進一步持續(xù)健康發(fā)展。加之市場需求增長快，煤炭價格上漲，電煤價格與市場價格差距大，煤礦供電煤積極性不高，電煤供應組織協(xié)調難度大。

（三）專業(yè)技術人員緊缺，生產(chǎn)技術管理、服務滯后。煤炭行業(yè)職工隊伍結構性矛盾突出，專業(yè)技術人員嚴重短缺，尤其是采礦、機電、地質、工程測量、通風、計算機網(wǎng)絡等專業(yè)管理人才緊缺，導致圖紙測繪追接滯后，作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程可操作性差，成為制約礦井健康、快速發(fā)展的瓶頸。

（四）煤焦流通秩序治理整頓任務艱苦。流通領域存在抗拒管理、制造假單、摻雜使假等擾亂正常經(jīng)營秩序的行為，治理工作任務艱苦。

（五）可開發(fā)利用資源有限，前期工作滯后，影響開發(fā)建設。煤炭資源地質勘探程度低，可供設計利用的儲量相對不足，前期地勘工作落后于礦井建設速度，探明保有儲量難以滿足礦井生產(chǎn)建設需要。

（六）影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展的因素增多，發(fā)展的外部環(huán)境惡化，一方面因資源、飲水、房屋開裂、地表塌陷等引起的矛盾、問題和糾紛增多，另一方面在少數(shù)人的操縱利用下，對礦井封堵，甚至止、砸、搶，煤礦的生產(chǎn)發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

（七）煤炭加工轉化工作滯后。全市煤炭加工轉化大多數(shù)僅僅停留在小機焦和簡單的洗選加工上，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，先進的加工生產(chǎn)工藝應用較少，煤炭價值沒有得到真正的體現(xiàn)。

三、加強煤炭管理工作促進煤炭經(jīng)濟健康運行的建議

（一）加強監(jiān)管，狠抓落實，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)。一是進一步認真貫徹落實國務院446號令。國務院辦公廳緊急通知、國家總局“五整頓”、“四關閉”緊急通知精神及煤炭安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策和各級的文件、指示、指令精神，努力加強安全監(jiān)管，不斷提高安全監(jiān)管的質量和效率。切實抓好加強指導和督促，加快“十八”項安全基礎工作的建設進度。切實抓好“五整頓”、“四關閉”工作，嚴厲打擊違法開采行為。二是加強以“一通三防”、防治水、頂板等為重點的安全監(jiān)管工作，嚴肅查處超通風能力生產(chǎn)、瓦斯超限作業(yè)、無風微風作業(yè)等現(xiàn)象，杜絕使用非礦用設備，積極推進“科技興安”戰(zhàn)略，建立和完善監(jiān)測監(jiān)控信息網(wǎng)絡，增強礦井防災抗災能力；加強安全質量標準化、樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范礦井、樣板礦井建設工作；全面推動煤礦安全質量標準化建設步伐，努力改善安全生產(chǎn)條件。三是強化檢查督促和現(xiàn)場監(jiān)管，對查出的隱患限期整改。及時清除事故隱患，防止安全事故的發(fā)生。四是加大培訓力度，嚴把特種作業(yè)人員安全技術素質和管理水平，引導煤礦企業(yè)正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，在確保安全的基礎上組織生產(chǎn)，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)夯實基礎。五是加強安全監(jiān)管，加大處罰力度，落實各種責任制，切實加強現(xiàn)場管理和隱患排查整改力度，杜絕重特大事故的發(fā)生，減少一般事故，努力實現(xiàn)安全狀況的基本好轉。

（二）加大礦井投入和技術改造力度，努力提高規(guī)模生產(chǎn)能力。一是要多方籌資金，增加煤礦投入，充分發(fā)揮國有和地方大公司大企業(yè)在融資方面的優(yōu)勢，通過向銀行貸款、補償貿易、引進外來資金和外來優(yōu)勢企業(yè)等形式多渠道籌集建設資金，增加煤礦投入，提高生產(chǎn)能力。二是立足現(xiàn)有礦井，搞好地質補勘，圍繞技術改造，抓好標準化、示范化以及骨干礦井的建設。加大宣威電廠七期配煤新建礦井辦和羊場工業(yè)園區(qū)配套新建礦井的建設力度，使之早日建成投產(chǎn)，確保按時足額供煤。三是積極推廣應用適用技術和先進裝備，改進和完善“五大系統(tǒng)”，推廣使用光爆、錨噴、機械化采煤、液壓支柱等新技術、新工藝、新設備；大力推行以壁式工作面回采為主體的正規(guī)生產(chǎn)，提高資源回收率，保護有限的煤炭資源。四是抓好礦區(qū)公路的規(guī)劃和實施，改善運輸條件。五是加強對礦井開拓布局的技術指導，制定合理的采掘方案，使礦井基本做到開拓布局合理，采掘協(xié)調，系統(tǒng)完善可靠，做到開發(fā)利用與保護并重，通過煤炭資源整合，加強煤炭資源管理，加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的優(yōu)勢企業(yè)集中，在兩年內，地方政府應以宣威煤電聯(lián)營有限責任公司，宣威發(fā)電選煤有限責任公司、宣威煤磷有限責任公司、三聯(lián)公司等企業(yè)集團為載體，打造4個產(chǎn)量100萬噸以上的區(qū)域性龍頭生產(chǎn)企業(yè)集團，實現(xiàn)煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展。五是加強對礦井開拓布局的技術指導，使礦井基本做到開拓布局合理，采掘協(xié)調，系統(tǒng)完善可靠，做到開發(fā)利用與保護并重，實現(xiàn)煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展。

（三）采取有效措施確保電煤供應。牢固樹立保煤增電、增煤保增長、增煤促發(fā)展的觀念、講政治、顧大局，加強組織協(xié)調，提高服務質量和服務水平，采取有效措施。確保電煤供應。一是組織礦山、基層千方百計積極籌措資金，對重點路段進行集中整治，保證道路暢通，確保電煤運輸；二是加大整改力度；推進安全評價進度，使待評礦井盡快恢復生產(chǎn)。采取過硬措施，加大市場整頓力度，規(guī)范經(jīng)營秩序；三是多方協(xié)調配合，嚴格控制產(chǎn)品外調，按計劃保電煤；四是搞好綜合協(xié)調服務，努力增加電煤運力；五是積極和發(fā)電企業(yè)協(xié)商，在電煤價格和市場價差距下，燃油價上漲的情況下適當提高煤價、運價、調動煤礦企業(yè)供煤積極性；六是強化目標管理責任的落實，認真地把任務安排到具體的單位、部門、井口和個人，做到一級抓一級，層層抓落實，使電煤供應任務得到有效落實，緩解當前宣威電廠電煤供應緊張的狀況。

（四）加大地質勘探投入和地質基礎調研，增加資源儲備。通過加強老礦區(qū)深部的寺質勘查工作，積極尋找和擴大接續(xù)資源。通過對礦井生產(chǎn)、安全系統(tǒng)改造，加大地質勘探投入，加強煤炭地質基礎調研，增加新的資源儲備，探明未開發(fā)區(qū)域情況，為煤炭資源的整體規(guī)劃和合理開發(fā)提供地質依據(jù)。規(guī)劃儲備20對15—21萬噸型的礦井，滿足市場發(fā)展需要。

（五）抓好煤焦流通秩序的治理整頓工作。嚴格依法辦礦，堅決取締有證井的掛靠井，拖斗井，加大流通秩序的治理力度，嚴厲打擊各種違法經(jīng)營、運輸煤焦活動，減少國家稅費流失。

（六）大力改造發(fā)展煤炭洗選加工，走煤焦一體化路子。以煤炭資源為依托，以國家政策為導向，以產(chǎn)業(yè)關聯(lián)關系或技術經(jīng)濟聯(lián)系為切入點，遵循總量控制，合理布局的原則，整合改造提升現(xiàn)有洗選廠，切實改變現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小、布局不合理、環(huán)保設施不配套的狀況，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、走煤電、煤化、煤冶、煤焦結合等綜合經(jīng)濟效益，地方政府應當力爭建設入洗能力60萬噸的洗選廠和焦化能力60萬噸的焦化廠。提高煤炭產(chǎn)品附加值，提高綜合經(jīng)濟效益，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（七）切實加強內部管理，提高經(jīng)濟效益。地方煤炭管理部門要加強機關自身建設，嚴肅工作紀律，轉變工作作風，提高工作效率；要嚴肅財經(jīng)紀律，加強財務、票據(jù)管理，認真做好規(guī)費收繳工作，確保規(guī)費按期足額入庫，要加強票據(jù)管理，加快結算匯兌過程，提高服務質量和水平；要加強與用戶的溝通和協(xié)調聯(lián)系，增進供需雙方互信，使煤炭價格、考核標準盡可能做到公平合理，最大限度維護煤礦企業(yè)的合法權益。

（八）地方政府及相關管理部門還要進一步關注和重視以下幾個方面的現(xiàn)象和問題：

1、私營煤礦中的資源暗地倒賣現(xiàn)象；

2、煤炭行業(yè)普遍存在摻雜使假問題；

3、正視煤炭市場開發(fā)建設現(xiàn)狀，切實解決宣威當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦過分過濫、無序發(fā)展問題。