第一篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作情況的

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕57號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-11 【生效日期】2006-07-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作情況的通報(bào)

(豫政辦 〔2006〕57號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

今年以來,特別是5月26日全省清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作電視電話會(huì)議以來,各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款的通知》(豫辦〔2006〕20號(hào),以下簡稱《通知》)和電視電話會(huì)議精神,采取有效措施,加大清收力度,取得了一定成效,但整體進(jìn)展不平衡,效果不理想?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

一、清收基本情況

(一)總體清收情況。上半年,全省共清收盤活農(nóng)信社不良貸款38.6億元,占全年清收計(jì)劃80億元的48.3%。其中,5月26日電視電話會(huì)議后清收14.1億元,占清收任務(wù)的17.6%。

(二)“三類人員”欠款清收情況。全省共有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員、金融系統(tǒng)工作人員、農(nóng)信社內(nèi)部職工“三類人員”欠款41599人,金額15.5億元。截至6月底,清收12053人、金額4.17億元,分別占應(yīng)清收人數(shù)、金額的29%、26.8%。

(三)“三類人員”欠款分類別清收情況。全省共有黨政干部及國家公職人員欠款29665人、金額11.03億元,截至6月底,清收6925人、金額2.22億元,分別占應(yīng)清收人數(shù)、金額的23.3%、20.2%。其中副處級(jí)以上干部欠款109人、金額1.05億元,清收64人、金額809萬元,分別占應(yīng)清收人數(shù)、金額的58.72%、7.6%;科級(jí)干部欠款4284人、金額2.84億元,清收1108人、金額4442萬元,分別占應(yīng)清收人數(shù)、金額的25.9%、15.6%。其中,信陽市公職人員欠款已全部收回。

全省共有金融系統(tǒng)工作人員欠款7230人、金額2.25億元。截至6月底,清收1352人、金額4969萬元,分別占應(yīng)清收人數(shù)、金額的18.7%、22.1%。其中,銀監(jiān)系統(tǒng)職工欠款已全部收回。

全省共有農(nóng)信社內(nèi)部職工欠款4704人、金額2.29億元。截至6月底,清收3776人、金額1.45億元,分別占應(yīng)清收人數(shù)、金額的80.3%、63.3%。其中,洛陽、三門峽、信陽、濟(jì)源4市農(nóng)信社內(nèi)部職工欠款已全部收回。

二、清收進(jìn)展較快的市、縣(市、區(qū))

上半年,清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半的省轄市有:平頂山市70.7%,洛陽市70.1%,南陽市64.1%,濮陽市62.7%,周口市51.8%,三門峽市51%。5月26日電視電話會(huì)議至6月底的1個(gè)多月內(nèi),清收進(jìn)度較快、1個(gè)月完成任務(wù)占全年任務(wù)15%以上的省轄市有:南陽市32.5%,三門峽市23.1%,平頂山市18.7%,駐馬店市16.5%,周口市16.1%,商丘市15.9%,焦作市15.6%。

“三類人員”欠款清收進(jìn)度較快、排在前五位的省轄市有:信陽市88%,濟(jì)源市80%,焦作市48.7%,南陽市34.1%,洛陽市33.6%;排在前十位的縣(市、區(qū))有:淮陽縣100%,洛陽吉利區(qū)100%,新縣99.9%,光山縣99.8%,信陽市平橋區(qū)97.7%,信陽市氵師河區(qū)96.5%,潢川縣90.3%,信陽市明港88.8%,淮濱縣87%,息縣85.9%。

“三類人員”欠款中清收黨政干部及國家公職人員進(jìn)度較快、超過50%的省轄市有:信陽市100%,濟(jì)源市93%,焦作市50.7%。清收金融系統(tǒng)職工欠款進(jìn)度較快、超過45%的省轄市有:鶴壁市57.2%,信陽市48.8%。清收農(nóng)信社內(nèi)部職工欠款進(jìn)度較快、超過70%的省轄市有:洛陽、三門峽、信陽、濟(jì)源市完成100%,駐馬店市92.6%,平頂山市89.1%,鶴壁市78.8%,南陽市78%,商丘市71.9%。

上述市、縣(市、區(qū))清收盤活農(nóng)信社不良貸款進(jìn)度較快的主要特點(diǎn):一是黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位,高度重視;二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位,行動(dòng)迅速;三是重點(diǎn)突出,責(zé)任到人;四是真抓實(shí)干,政策措施落實(shí)到位。如洛陽市在全省清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作電視電話會(huì)議后,市長親自聽取匯報(bào),部署安排,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將清欠工作納入政府目標(biāo)管理,有力推動(dòng)了清收工作。南陽市于4月25日提前召開全市清收盤活農(nóng)信社不良貸款動(dòng)員大會(huì),集中100天時(shí)間,動(dòng)員6000人,開展清收盤活農(nóng)信社不良貸款百日攻堅(jiān)戰(zhàn),取得了顯著效果。

三、清收進(jìn)展較慢的市、縣(市、區(qū))

上半年,不良貸款清收完成全年任務(wù)不足30%的省轄市有:漯河市19.9%,開封市26.7%,許昌市29.3%。全省電視電話會(huì)議后清收進(jìn)度慢、效果不理想的省轄市有:鄭州市5.6%,許昌市7.6%。

“三類人員”欠款清收進(jìn)度慢、排在后五位的省轄市有:安陽市11.8%、鄭州市12.1%,開封市13.1%,濮陽市14.9%,漯河市17.3%;排在后十位的縣(市、區(qū))有:鄢陵縣0.9%,新鄉(xiāng)市市區(qū)1%,滎陽市1.5%,通許縣4.8%,內(nèi)黃縣4.9%,濮陽市市區(qū)5.8%,新密市5.9%,鞏義市6.1%,開封市郊區(qū)6.2%,靈寶市6.5%。

國家公職人員中,稅務(wù)、工商等垂直管理部門及公、檢、法、司機(jī)關(guān)工作人員欠款清收效果差。其中公、檢、法、司機(jī)關(guān)工作人員6月底清收金額僅占欠款總額的8.2%。

四、下步工作要求

對(duì)清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作中存在的問題,各級(jí)政府和有關(guān)各單位要高度重視,按照《通知》精神,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定措施,精心組織,強(qiáng)力推進(jìn)。

(一)下大決心,強(qiáng)力清收。清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大,各地和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度,采取有力措施,下大決心,強(qiáng)力推進(jìn),一抓到底,抓出成效,確保完成全年清收任務(wù)。

(二)條塊結(jié)合,強(qiáng)化督導(dǎo)。省深化農(nóng)村信用社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全省清收工作的巡回督導(dǎo),同時(shí),要發(fā)揮系統(tǒng)督導(dǎo)作用。有關(guān)銀行和工商、國稅、地稅等垂直管理部門及公、檢、法、司系統(tǒng)要抓緊成立內(nèi)部督導(dǎo)組,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)工作人員欠款的清收工作。同時(shí),公、檢、法、司機(jī)關(guān)要依法支持清收農(nóng)信社不良貸款工作。

(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),督促后進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)前段清收工作經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)推廣。同時(shí),對(duì)清收工作進(jìn)度差的市、縣(市、區(qū))和有關(guān)部門要進(jìn)行督促。7月下旬省政府將召開會(huì)議,選出任務(wù)完成好的市或部門介紹工作經(jīng)驗(yàn);任務(wù)完成差的市或部門在會(huì)上檢討,并對(duì)下步工作進(jìn)行表態(tài)。

(四)告誡談話,公開曝光。要抓緊對(duì)欠款不還的“三類人員”實(shí)行分級(jí)告誡談話。其中,廳局級(jí)干部由省深化農(nóng)村信用社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),縣處級(jí)干部由所在市或廳級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行告誡談話,鄉(xiāng)科級(jí)干部由所在縣(市、區(qū))或處級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行告誡談話。對(duì)截至6月30日欠款尚未歸還的“三類人員”,要在媒體上進(jìn)行分級(jí)公開曝光,處級(jí)以上干部在省級(jí)媒體曝光,科級(jí)及科級(jí)以下人員在當(dāng)?shù)孛襟w曝光。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年七月十一日

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第二篇：如何加強(qiáng)不良貸款清收盤活和管理[推薦]

如何加強(qiáng)不良貸款清收盤活和管理

結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)對(duì)不良貸款的清收盤活和管理：

1、全面落實(shí)清收管理責(zé)任。要按照“全面清理，見底見責(zé)，優(yōu)劣搭配，全額到人，責(zé)任落實(shí)，掛鉤考核”的總體要求，將每一筆不良貸款分清放款責(zé)任和清收管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)到每一位信貸人員，并制定相關(guān)獎(jiǎng)懲辦法，確保了每筆不良貸款有人管、有人收。

2、徹底進(jìn)行不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)排查。逐筆清查不良貸款的債權(quán)債務(wù)關(guān)系是否明確、債務(wù)人還款意愿和能力、債務(wù)人是否有有效資產(chǎn)、資產(chǎn)的處置可行性、責(zé)任追究、清收履職等情況。將不良貸款分為“可以收回、通過努力可以收回、暫時(shí)無法收回”三個(gè)類別，通過全面排查，摸清底數(shù)，分析不良成因，全面掌握不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)狀況，制訂切實(shí)可行的清收計(jì)劃，形成一份完整、翔實(shí)的分析報(bào)告。

3、完善不良貸款臺(tái)賬監(jiān)測。進(jìn)一步做好分類建立重點(diǎn)戶清收臺(tái)賬、逐人建立清收考核臺(tái)賬，逐戶制定清收處置預(yù)案，逐項(xiàng)落實(shí)清收計(jì)劃，逐個(gè)下達(dá)清收任務(wù)，做到貸款管理分配到人，清收責(zé)任落實(shí)到人，績效掛鉤考核到人。

4、充分發(fā)揮專班力量清收。信用社主要應(yīng)采取組成清收小組集中攻堅(jiān)等措施攻克不良貸款大戶，清收保全好信貸資產(chǎn)。特別是風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)經(jīng)營管理部應(yīng)進(jìn)一步充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢，積極開展“三級(jí)一百戶”不良貸款、依法起訴貸款和置換不良貸款的清收盤活工作，重點(diǎn)督促人民法院加大勝訴未結(jié)案件的執(zhí)行力度。

5、靈活清收村組不良貸款。村組集體的特點(diǎn)是貸款額度大，拖欠利息多，跨度時(shí)間長，因而清收難度很大。在這類貸款的清收上，聯(lián)社應(yīng)要求信用社與村組干部搞好關(guān)系，主動(dòng)向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反映信用社不良貸款現(xiàn)狀和存在的困難，充分利用城郊村組土地出讓、開發(fā)等契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)村組不良貸款的清收盤活工作的力度。

6、進(jìn)一步強(qiáng)化貸后管理清收。加強(qiáng)信貸員貸后管理履責(zé)情況的落實(shí)檢查，對(duì)每筆不良貸款要求信貸人員嚴(yán)格執(zhí)行按月按季檢查到位，收不到現(xiàn)金的收貸款催收回執(zhí)、收還款計(jì)劃，找不到人的收借款人信息，密切關(guān)注不良貸款戶的各種信息，做到關(guān)注第一信息，及時(shí)了解借款人情況，掌握收貸信息后，第一時(shí)間介入清收。對(duì)10萬元以上不良貸款，信用社按月向聯(lián)社上報(bào)不良款分析報(bào)告。

7、進(jìn)一步加大新放逾期貸款清收。對(duì)2007、2008年到逾期貸款，落實(shí)清收任務(wù)和清收責(zé)任人，明確清收對(duì)象和時(shí)間，在八月份組織力量加強(qiáng)對(duì)小額農(nóng)戶和村村貸款的清收排查工作，按照業(yè)務(wù)區(qū)域，逐戶逐筆拉出清單，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排查，對(duì)外出打工人員不良貸款集中寄發(fā)一次催收函，確保債權(quán)保全和清收計(jì)劃落實(shí)到位，確保收回率達(dá)到省聯(lián)社規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

8、進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。一是管戶信貸員責(zé)任清收。實(shí)行工作職責(zé)問責(zé)制，管戶信貸員必須對(duì)自己管理的貸款進(jìn)行全面清收，對(duì)清收不力的信貸人員，聯(lián)社將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。二是對(duì)因違規(guī)、違紀(jì)、違章“三違”貸款的管戶責(zé)任人難以清收的貸款，由管戶信貸員先取證，經(jīng)聯(lián)社核實(shí)后，實(shí)行放款責(zé)任人責(zé)任清收。三是加大冒名貸款和虛假按揭貸款清理和清收力度。函證面和函證率未達(dá)到要求的信用社，必須全面函證到位，并落實(shí)實(shí)際用款人，理順債權(quán)債務(wù)關(guān)系，逐人逐筆落實(shí)還款計(jì)劃和資金來源，制定清收保全措施。對(duì)限期內(nèi)不能收回的責(zé)任人，嚴(yán)格按照省市聯(lián)社的相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，對(duì)數(shù)額巨大或造成重大損失的，一律移交司法機(jī)關(guān)處理。在九月前清理幾戶，交由經(jīng)偵部門立案清收。

9、進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)較大不良貸款的處置。對(duì)手續(xù)不完備、無保全措施、雖經(jīng)努力但清收難度極大的歷史陳欠貸款，在防范道德風(fēng)險(xiǎn)、算好成本賬和效益賬的前提下，拿出“壯士斷臂”的決心，實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及指標(biāo)清收、拍賣清收、委托清收、打包清收等方法，以適當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)、用搶救的辦法盡可能清收不良貸款。

10、進(jìn)一步強(qiáng)化抵押類不良貸款的處置。對(duì)抵押類不良貸款再次進(jìn)行上門催收，不能還款的，依法起訴，查封、收回抵押物，解決抵押類不良貸款清收力度較弱問題。

11、進(jìn)一步嚴(yán)控新增不良貸款。對(duì)當(dāng)年到逾期貸款加強(qiáng)預(yù)警工作，信貸管理部門按旬向信用社下發(fā)預(yù)警通知書，審計(jì)部門按月對(duì)到期不良貸款責(zé)任人扣薪到位，促進(jìn)當(dāng)年貸款的按期收回。

第三篇：不良貸款清收盤活工作要“打假”

不良貸款清收盤活工作要“打假”

信貸資產(chǎn)質(zhì)量差是農(nóng)村信用社高風(fēng)險(xiǎn)癥狀的突出表現(xiàn)之一，也是當(dāng)前制約農(nóng)村信用社穩(wěn)健發(fā)展的重要難題。為此，人民銀行把督促農(nóng)村信用社加強(qiáng)不良貸款盤活清收力度作為今年工作中的重中之重，對(duì)各信用社下達(dá)了不良貸款清收盤活考核計(jì)劃，采取監(jiān)管責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任相結(jié)合、監(jiān)管與服務(wù)并重的做法，以促進(jìn)不良貸款清收盤活工作的有效開展。但值得注意的是有的信用社為了完成上級(jí)下達(dá)的考核指標(biāo)和追求自身的利益，采取不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行“假清收”、“假盤活”，給不良貸款清收盤活工作摻雜了一些水分。其做法是：

一、用“借新還舊”方式將逾期貸款、呆滯貸款改變形態(tài)轉(zhuǎn)為正常，將貸款風(fēng)險(xiǎn)往后延遲；

二、動(dòng)員一些呆滯貸款戶暫時(shí)償還利息，然后將這部分呆滯貸款視同盤活轉(zhuǎn)為正常，當(dāng)渡過考核期后，企業(yè)仍停交利息。以上錯(cuò)誤做法不但掩蓋了貸款的真實(shí)形態(tài)，妨礙了農(nóng)村信用社信貸風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)防范和化解，而且不利于人民銀行制定切實(shí)可行的信貸管理政策，增加了人民銀行監(jiān)管的難度。因此建議各信用社嚴(yán)格加強(qiáng)自律性管理，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，同時(shí)建議人民銀行對(duì)農(nóng)村信用社的不良貸款清收盤活工作進(jìn)行抽查，加大查處力度，對(duì)那些弄虛作假、虛報(bào)、瞞報(bào)清收盤活數(shù)據(jù)的信用社要嚴(yán)懲，務(wù)必把農(nóng)村信用社不良貸款清收盤活工作抓好抓實(shí)。

第四篇：信用社清收盤活不良貸款總結(jié)

信用社清收盤活不良貸款總結(jié)

清收不良貸款一直是困擾我聯(lián)社信貸業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)。因此，今年年初，我們針對(duì)我聯(lián)社不良貸款清收處置較慢、經(jīng)常出現(xiàn)“前清后增”的情況，我聯(lián)社采取以下六項(xiàng)措施，以確保我聯(lián)社實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。

一、抓好內(nèi)部責(zé)任追究制度落實(shí)

對(duì)內(nèi)強(qiáng)化責(zé)任約束，建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，形成層層明確責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，上下互動(dòng)，相互鞭策，共同制約的“清非”運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)到逾期貸款的回收和偏離金額的下降。今年一季度，我聯(lián)社各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)把逾期91天以上的所以不良資產(chǎn)逐筆分解落實(shí)到每位員工，落實(shí)清收責(zé)任時(shí)，擔(dān)保保證貸款首先要把責(zé)任明確的進(jìn)行落實(shí)到人，如原責(zé)任人調(diào)離本網(wǎng)點(diǎn)，則落實(shí)一名承包管理責(zé)任人。內(nèi)退、退休、置換、退居二線，交流到異地的工作人員形成的不良貸款，在不能解脫原責(zé)任人的基礎(chǔ)上，由風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部統(tǒng)一管理，集中清收、化解、保全。

具體考核辦法如下：

1、責(zé)任明確的擔(dān)保保證貸款如完不成任務(wù)，由責(zé)任人的墊付償還，墊付金的來源為責(zé)任人的各項(xiàng)工資。責(zé)任人的各項(xiàng)工資平均每月領(lǐng)足全省最低工資指導(dǎo)線980元，下剩部分全部用于墊付其承擔(dān)的責(zé)任不良貸款任務(wù)款的本息，直至完成為止。

2、小額農(nóng)貸2009年以前形成的不良貸款與績效工資掛鉤考核，2010年1月1日以后形成的逾期91天以上的小額農(nóng)貸每萬元收取150

元風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保證金，由原放款責(zé)任人、承包管理責(zé)任人、信用社主任、聯(lián)社包片部室以4：3：2：1的比例承擔(dān)，按季考核，視收回情況予以返還，如2010年以后的未完成任務(wù)，收回以前的可抵頂任務(wù)。

3、承包管理責(zé)任人如不能按時(shí)清理，要及時(shí)采取保全措施或提供未清理的本聯(lián)相關(guān)實(shí)證資料和追償證明，否則原擔(dān)保保證貸款的承包管理責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)原責(zé)任人10%的責(zé)任，原小額農(nóng)貸除承擔(dān)本人保證金外，還應(yīng)承擔(dān)原責(zé)任人保證金的50%。

所有不良貸款由縣聯(lián)社相關(guān)部門調(diào)查認(rèn)定為違規(guī)發(fā)放形成不良貸款的除執(zhí)行以上考核外，視其情節(jié)輕重，給予行政處分。

二、實(shí)行全員認(rèn)領(lǐng)清收

對(duì)全縣所有不良貸款全部亮化，公開認(rèn)領(lǐng)，與工資掛鉤，按季考核兌現(xiàn)。

一是聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)每人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)轄內(nèi)最大一戶不良貸款，繳納清收保障金。二是信用社主任、副主任、外勤信貸員、一般柜員分別認(rèn)領(lǐng)10萬元、8萬元、5萬元、2萬元繳納清收保障金，凡認(rèn)領(lǐng)清收的不良貸款按時(shí)段完成后，返還清收保障金，再進(jìn)行等額獎(jiǎng)勵(lì)。

三、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，實(shí)行激勵(lì)清收

1、利隨本清情況下，清收2010年前已核銷貸款，按收回利息額的100%兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，清收2011年原已核銷貸款，按收回利息額的50%獎(jiǎng)勵(lì)清收人。

2、清收1999年12月31日以前形成的不良貸款，按收回本金的10%，利息的20%獎(jiǎng)勵(lì)，清收2000年1月1日至2005年12月31日的不良貸款，按收回本金的5%，利息的10%獎(jiǎng)勵(lì)。

四、加大依法清收的工作力度

根據(jù)我縣的實(shí)際和信用環(huán)境狀況，充分利用法律打開清收局面，因此，我們將一如既往，同法院密切配合，抓好法律清收。依法清收首先要找準(zhǔn)范圍，小額農(nóng)貸簽發(fā)支付令，擔(dān)保保證貸款依法起訴，以最少的成本，取得較好的效果。

五、發(fā)揮信貸杠桿作用

對(duì)那些信譽(yù)高、品德好、有發(fā)展前景的客戶，在嚴(yán)格執(zhí)行貸款“三查”制度的情況下，給予一定的信貸支持，為其注入新鮮血液，從而盤活不良貸款。

六、切實(shí)做好貸款的核銷工作

在嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格程序，在有實(shí)力允許的條件下，做好損失類貸款的核銷，以化解和降低歷史包袱，實(shí)現(xiàn)不良貸款“雙下降”，提高收入比，增強(qiáng)抗險(xiǎn)力。從而以體制轉(zhuǎn)型為動(dòng)力，有力促進(jìn)經(jīng)營管理轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

第五篇：農(nóng)村信用社清收不良貸款工作經(jīng)驗(yàn)材料

農(nóng)村信用社清收不良貸款工作經(jīng)驗(yàn)材料 591萬元，完成省社全年3,600萬元的238.6；清收隱性不良貸款48,816萬元，完成省社全年任務(wù)9,200萬元的530.6；清收票據(jù)置換不良貸款1,850萬元，完成省社全年任務(wù)1,000萬元的185；抵債資產(chǎn)處置變現(xiàn)1,103萬元，完成省社全年任務(wù)1,000萬元的110.3。**市農(nóng)村信用社清非工作取得了如此令人矚目的成績，得益于辦事處領(lǐng)導(dǎo)的重視和地方政府的大力支持，主要做法是：

一、政府高度重視，部門密切配合。打好“清非”這一仗，政府部門領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。市辦領(lǐng)導(dǎo)多次向市政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)“清非”工作，從省社下達(dá)的任務(wù)到具體實(shí)施方案，都向市政府領(lǐng)導(dǎo)講得一清二楚，取得了市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作的全面了解和高度重視。市政府領(lǐng)導(dǎo)在“清非”工作中，既親自掛帥，又親自出征。按照省政府第59次常務(wù)會(huì)議及全省農(nóng)村信用社不良貸款清收工作電視電話會(huì)議精神，**市政府由主管副市長親自掛帥主持召開了全市清收農(nóng)村信用社不良貸款工作會(huì)議，由市政府副秘書長牽頭成立了清收農(nóng)村信用社不良貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《**市清收農(nóng)村信用社不良貸款工作實(shí)施方案》。對(duì)全市清收農(nóng)村信用社不良貸款工作做了全面部署，打響了全市清收不良貸款的第一場戰(zhàn)役。之后，市政府又主持召開了全市清收農(nóng)村信用社不良貸款第二階段工作會(huì)議，會(huì)上印發(fā)了《王恩卿副市長在全市清收農(nóng)村信用社不良貸款第二階段工作會(huì)議上的講話》及《**市清收農(nóng)村信用社不良貸款第二階段工作意見》，采取了得力的清收措施，多策并舉出奇兵，收到了較好的效果。多策并舉是打好“清非”這一仗的好方法，1、組成強(qiáng)有力的清收小組，異地交叉清收。為保證清收目標(biāo)的順利完成，成立了清收農(nóng)村信用社不良貸款督導(dǎo)組，組長由市政府副秘書長擔(dān)任，副組長由市政府辦公室副主任擔(dān)任，成員由市政府金融辦、市公安局、市檢查院、市司法局、市法院、市監(jiān)察局、農(nóng)村信用社等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。各縣（市）區(qū)成立清收農(nóng)村信用社不良貸款工作小組，由政法委、公安局、檢察院、法院、監(jiān)察局和農(nóng)信社等單位，清收小組交叉到異地清收農(nóng)村信用社不良貸款。異地交叉清收就很好地解決了“人情網(wǎng)”和“裙帶關(guān)系”的不良貸款，使清收工作打開了局面，收到了很好效果。

2、明確“清非”目標(biāo)，落實(shí)清收責(zé)任。清收不良貸款是一場硬仗。打贏這場硬仗靠的是真刀真槍，要有真功夫，任務(wù)必須落到實(shí)處。市政府把各級(jí)清收任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街行政考核指標(biāo)體系。細(xì)化工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任制，將清收目標(biāo)層層化解落實(shí)到鄉(xiāng)村直至每個(gè)責(zé)任人，對(duì)因工作失職，導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按期完成清收任務(wù)出現(xiàn)重大問題的，堅(jiān)決執(zhí)行問責(zé)制。確保在清收過程中，領(lǐng)導(dǎo)必須親征，作風(fēng)必須扎實(shí)，效果必須明顯，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村信用社清收不良貸款工作。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，獎(jiǎng)懲分明。雖然政府對(duì)清收農(nóng)村信用社不良貸款工作給予了高度重視，但基層信用社給予清收小組在精神上的鼓勵(lì)，他們除給清收小組提供食宿、報(bào)銷移動(dòng)電話費(fèi)等生活上的方便，派專車協(xié)助清收農(nóng)村信用社不良貸款外，辦事處對(duì)現(xiàn)金形式收回的不良貸款，給予清收小組工作人員按清收比例支付一定的清貸手續(xù)費(fèi)。去年，**辦事處積極落實(shí)省社清收不良貸款文件精神，實(shí)行支付收貸手續(xù)費(fèi)政策，2006年通過獎(jiǎng)勵(lì)清收不良貸款1208萬元，支付收貸手續(xù)183萬元。充分調(diào)動(dòng)了清非小組人員工作的積極性。各清收小組在工作期間，做到了嚴(yán)肅紀(jì)律，按照“清收方案”有關(guān)規(guī)定，按程序操作，依法清收，合規(guī)辦理。認(rèn)真履行職責(zé)，保質(zhì)保量地完成了各階段的清收任務(wù)。

4、采取“三停五不”措施，大力清收公職人員貸款。當(dāng)前**市農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作正處于關(guān)鍵階段，清收公職人員拖欠及擔(dān)保形成的不良貸款工作事關(guān)改革的成敗。截止去年末，由于全市涉及公職人員拖欠及擔(dān)保逾期貸款金額達(dá)3千余萬元，由中共**市紀(jì)律檢查委員會(huì)牽頭，與中共**市委組織部、**市監(jiān)察局、**市人事局、**市財(cái)政局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)**監(jiān)管分局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市清收農(nóng)村信用社不良貸款工作中對(duì)涉及的國家公職人員采取“三停五不”措施有關(guān)問題的通知》（鐵市紀(jì)發(fā)[2007]2號(hào)），并印發(fā)了《**市清收公職人員不良貸款執(zhí)行“三停五不”處理通知單》，對(duì)拖欠全市農(nóng)村信用社有逾期貸款或?yàn)樗藫?dān)保貸款逾期的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和金融機(jī)構(gòu)的工作人員堅(jiān)決實(shí)行“三停五不”措施，直至還清貸款、擔(dān)保貸款本息或重新辦理有效抵押手續(xù)為止?！叭Ｎ宀弧逼陂g，由貸款人（或擔(dān)保人）所在單位發(fā)放生活費(fèi)。

市政府主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)把農(nóng)村信用社“清非”工作納入了議事日程，擺上了重要位置，這樣就形成了以市、縣、區(qū)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府為核心的一條龍的垂直領(lǐng)導(dǎo)，在“清非”工作上有部署、有檢查，有監(jiān)督的一套完整的運(yùn)行機(jī)制。

二、加大獎(jiǎng)懲力度，落實(shí)清收目標(biāo)。為確保完成省社年初下達(dá)的清非計(jì)劃，**辦事處加大了清非工作的獎(jiǎng)懲力度，他們從完善

考核機(jī)制，挖掘清收潛力入手，逐級(jí)落實(shí)清收目標(biāo)，將清收指標(biāo)層層分解落實(shí)，按照省社清收不良貸款管理辦法，將清收情況與干部業(yè)績、工資報(bào)酬掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)提成與專職清收人員同工同酬，全轄職工每人拿出工資的60與清非指標(biāo)完成情況掛鉤。對(duì)責(zé)任貸款，實(shí)行了限期清收，在限期時(shí)間內(nèi)未收回的，只發(fā)放400元生活費(fèi)，其他收入用于賠償責(zé)任貸款，調(diào)動(dòng)了干部職工清收的積極性。對(duì)1996年前形成的不良貸款實(shí)行目標(biāo)清收，1996年后形成的不良貸款，明確第一責(zé)任人并分層次落實(shí)責(zé)任，實(shí)行責(zé)任清收，嚴(yán)格執(zhí)行

責(zé)任追究，尤其是對(duì)2003年以后形成的不良貸款，進(jìn)行逐筆追查限期收回，僅昌圖聯(lián)社2006年收回責(zé)任人貸款16筆，金額9萬元。

三、采取多策并舉，堅(jiān)持依法清收。**市農(nóng)村信用社在清收不良貸款工作中得益于依法清收。這不僅加大了清收力度，也保障了清收任務(wù)順利完成。他們主要是在清收中緊緊依靠當(dāng)?shù)毓珯z法的密切配合和有力支持，加強(qiáng)與司法部門溝通聯(lián)系，加大依法清收不良貸款工作力度。一年來，共起訴案件222件，全部勝訴。依法執(zhí)行案件180起，對(duì)賴賬不還或有詐騙行為惡意逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的一些“賴債戶”、“釘子戶”，法院執(zhí)行局對(duì)拒不償還貸款的貸款戶，實(shí)行了依法拘留。西豐縣振興鎮(zhèn)興學(xué)村貸戶楊某1996年在振興信用社貸款7000元，該貸戶去年收入在20,000元左右，信用社信貸員多次上門催收，該貸戶拒不償還貸款，給信用社清非工作帶來了難度，西豐縣振興信用社在摸清貸戶詳細(xì)情況后，及時(shí)向法院提起訴訟，法院判決后，該貸戶仍然拒絕償還貸款。面對(duì)這種情況，信用社及時(shí)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院執(zhí)行局將該貸戶進(jìn)行了依法拘留，在強(qiáng)大的法律震懾下，該貸戶償還了信用社貸款本息12,640元。在當(dāng)?shù)匾鹆藰O大的轟動(dòng)，對(duì)那些賴債戶、釘子戶、觀望戶起到了強(qiáng)大的震懾作用。清河區(qū)聯(lián)社與政府清收小組密切配合，以宣傳為先導(dǎo)，以政策攻心為武器，以法律清收為保障，多法并舉，多策并用，采取“重拳出擊”的策略，以現(xiàn)金方式清收政府關(guān)聯(lián)類及內(nèi)部員工不良貸款196萬元，清收不良貸款工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。貸戶邵某在清河區(qū)第二人民醫(yī)院工作，于2000年在紅旗信用社貸款4.2萬元，清河聯(lián)社清貸辦多次對(duì)其清收，該貸戶以無力償還貸款為由，拒不還款，多次說服教育，仍然沒有效果，清貸辦依法對(duì)其進(jìn)行起訴，拍賣了該貸戶的門市房，償還了貸款本息46,342元，通過與司法部門強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合清收，全市清收農(nóng)村信用社不良貸款工作在法院等部門的大力支持和配合下，通過法律手段打開了清收不良貸款工作的良好開局，貸戶還款意識(shí)大大增強(qiáng)。

四、采取強(qiáng)有力措施，清收內(nèi)部員工不良貸款。打鐵先要自身硬，現(xiàn)在正處于農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的關(guān)鍵階段，清收農(nóng)村信用社不良貸款工作，事關(guān)改革的成敗。在清收農(nóng)村信用社不良貸款工作中，針對(duì)全市農(nóng)村信用社員工貸款及擔(dān)保不良貸款涉及的人數(shù)多、額度大、性質(zhì)嚴(yán)懲等實(shí)際情況，辦事處領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要“壓里圈”，加大清收全市農(nóng)村信用社內(nèi)部員工貸款和有牽連貸款。采取“重拳出擊”的策略，加大清收內(nèi)部員工貸款工作力度。辦事處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信用社內(nèi)部員工及員工擔(dān)保有牽連不良貸款在每個(gè)縣（市）區(qū)聯(lián)社進(jìn)行了抓典型，對(duì)隱瞞漏報(bào)，嚴(yán)重違規(guī)的信用社主任和相關(guān)人員實(shí)行了責(zé)任追究;各縣（市）區(qū)聯(lián)社對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部員工及員工擔(dān)保有牽連不良貸款情況進(jìn)行了張貼通報(bào)，公布于眾。辦事處主管紀(jì)檢監(jiān)察工作的李曉濤同志親自帶領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員在年前深入西豐親自找欠款員工所在單位及本人進(jìn)行談話，限期歸還。對(duì)暫時(shí)無法償還員工拖欠的貸款和擔(dān)保及有牽連貸款，采取了訴訟保全，查封其財(cái)產(chǎn)，通過法律形式進(jìn)行

清收，直至還清貸款本息為止，對(duì)惡意拖欠貸款不還的或涉嫌違規(guī)行為的堅(jiān)決追究責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制清收。辦事處清收督導(dǎo)工作組在半年月的時(shí)間里取得了很大成績，在摸清了西豐縣聯(lián)社員工牽連貸款情況的同時(shí)，還清收回貸款本息152萬元。收到了較好效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

五、清收不良貸款工作幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）清非工作是農(nóng)信社長遠(yuǎn)生存發(fā)展的需要。長期以來，由于受歷史及政策因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村信用社不良貸款居高不下，不良貸款已經(jīng)成為制約農(nóng)村信用社生存發(fā)展的桎梏，清非工作已迫在眉捷。如果對(duì)清非工作視而不見，農(nóng)村信用社改革成果就會(huì)前功盡棄，信合人灑下的辛勤汗水就會(huì)付之東流。

（二）清非工作是深化農(nóng)村信用社改革的重要前提。農(nóng)村信用社改革專項(xiàng)票據(jù)兌付要求貸款占用形態(tài)必須真實(shí)、合規(guī)，新增不良貸款占比不得超過貸款增長比例，不良貸款、抵債資產(chǎn)及已置換到賬外的不良資產(chǎn)要得到及時(shí)有效的處置，其中已置換不良資產(chǎn)處置率不得低于80，清收化解不良資產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重，全市專項(xiàng)票據(jù)置換不良資產(chǎn)累計(jì)處置與考核兌付尚有一定差距。

（三）政府支持是清非不可缺少的動(dòng)力源泉。**市農(nóng)村信用社清非工作得到市政府的大力支持，主管市長親自抓，市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再一次強(qiáng)調(diào)：2007年**市經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是“積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，大力清收農(nóng)村信用社不良貸款”。農(nóng)村信用社清非工作被納入2007年**市經(jīng)濟(jì)工作重要日程。

（四）辦事處領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征，采取多策并舉、重拳出擊等得力措施，是完成清非工作任務(wù)的根本保障。清非工作被納入農(nóng)村信用社重要指標(biāo)考核及經(jīng)營的重要日程。辦事處領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥抓清非，加大清收內(nèi)部員工及擔(dān)保不良貸款工作力度，做到了農(nóng)村信用社不良貸款“門前清”，為做好清非工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。