第一篇：國土分局在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的發(fā)言

圍繞黨委政府中心工作 切實履行國土管理職責(zé)

――在**鎮(zhèn)2006年經(jīng)濟工作會議上的發(fā)言

200*年度，我市國土資源管理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確：即以十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)資源觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真落實省國土資源廳和**市國土資源局下達的各項目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞**市委、市政府中心工作，繼續(xù)深化體制改革，大力推進管理創(chuàng)新，堅定不移地走節(jié)約集約用地之路，全面實現(xiàn)國土資源的精細(xì)化管理。力求做到：保護資源要有新手段、保障發(fā)展要有新創(chuàng)新、依法行政要有新舉措、隊伍建設(shè)要上新臺階。具體思路，可以歸納為“一二三四五六”，即：明確一個目標(biāo)任務(wù)，弘揚兩種國土精神，確立三個鞏固提升，加強四型機關(guān)建設(shè)，強化五種思想意識，做好六項重點工作，努力為全市經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻。我們**國土分局將認(rèn)真貫徹落實市委十屆十次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府提出的“鎖定‘三個未來’、實現(xiàn)‘四個對接’、合力共創(chuàng)“健康**”的要求，按照市局的工作思路和鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，重點要做好以下八項工作：

一、積極向上爭取，想方設(shè)法對內(nèi)挖潛，有效保障建設(shè)項目用地供給。2006年，中央仍將保持宏觀調(diào)控從緊的政策，繼續(xù)嚴(yán)把土地閘門。控制增量，盤活存量，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的用地供給，仍是我局的第一要務(wù)。為此，我們必須要在“破難題、保發(fā)展”上下功夫，把保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展擺到國土資源工作的首要位置，創(chuàng)新思路，狠抓落實。一是積極爭取增量建設(shè)用地計劃指標(biāo)。二是多途徑挖掘存量建設(shè)用地指標(biāo)，重點抓好“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策；全面清理已供土地，對供地超過兩年沒有開發(fā)建設(shè)的，或是已供土地未全部利用超過二年的，該收回的要收回，該追加投資的要限期追加投資，未按期追加投資的實行分割收回，重新配置。同時，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快對村莊用地、采礦廢棄地、零星分散的鎮(zhèn)村企業(yè)用地，要加大整理力度，特別是對**等三個磚瓦廠和市環(huán)衛(wèi)所的土地要及時組織實施復(fù)墾整治，進行再次配置利用，有效地解決建設(shè)用地指標(biāo)短缺的瓶頸，為**經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，提供國土資源保障。

二、堅持“6543”用地新標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把用地預(yù)審關(guān)，不斷提高節(jié)約集約用地水平。

一是嚴(yán)格把好供地預(yù)審關(guān)。在用地項目預(yù)審時，不僅要看項目用地是否符合土地土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、是否符合集約用地標(biāo)準(zhǔn)、是否符合國家供地政策，還要看開發(fā)的進度、建筑的密度、廠房的高度等一系列技術(shù)指標(biāo)和要求。并向用地單位明確工業(yè)項目的容積率應(yīng)≥0.8,建筑密度應(yīng)≥50%,綠化率控制在20%以下,附屬設(shè)施不得超過總用地面積7%,建筑面積不超過總建筑面積15%,開發(fā)建設(shè)要按合同要求、實際投資額和合同出讓金必須及時到位。

二是加強建設(shè)項目供地管理。建設(shè)項目批準(zhǔn)后，在用地報批時，要嚴(yán)格按照預(yù)審意見及平面布置圖，核對用地報批時的建設(shè)項目的各項技術(shù)指標(biāo)是否與預(yù)審時的建筑平面布置圖相一致。三是加強建設(shè)用地跟蹤管理，重點做好項目開工建設(shè)。為了確保集約利用土地的各項措施的落實到位，按照“批前早介入、批中嚴(yán)把關(guān)、批后重監(jiān)督”的供地管理機制，加強對每個建設(shè)項目的跟蹤管理，對照預(yù)審意見、建筑平面布置圖、土地使用合同的內(nèi)容，定期組織巡回檢查，重點檢查建設(shè)項目用途是否改變、用地四至有無變化、是否有少批多用現(xiàn)象、是否按平面布置圖實施、是否按合同規(guī)定的使用條件和開發(fā)進度進行建設(shè)、土地規(guī)費是否完全到位等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時加以糾正。市政府規(guī)定，當(dāng)年度項目開工率不得低于60%，國土資源部規(guī)定開工率不低于70%，對暫時不能開工建設(shè)的項目用地，加強與鎮(zhèn)政府、外資服務(wù)中心、民資服務(wù)中心和用地單位溝通，積極落實復(fù)耕種，全面實現(xiàn)國土資源的精細(xì)化管理。

三、認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃的修編, 充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

土地利用總體規(guī)劃是我們嚴(yán)格土地管理，落實土地用途管制的基礎(chǔ)。新一輪規(guī)劃修編工作的質(zhì)量，將直接影響到今后幾年我鎮(zhèn)的發(fā)展空間。為此,我們將遵循 “工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中，農(nóng)田向種養(yǎng)大戶和生產(chǎn)基地集中”的三集中原則，按照上級的相關(guān)政策和規(guī)定,結(jié)合**的實際情況,我們將認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編前的調(diào)研工作和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。通過土地資源的整合，進一步優(yōu)化土地利用總體結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展提供空間保障。

四、緊扣 “富民優(yōu)先”這一主題，用足用好村級預(yù)留地政策。不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)和使用制度，積極落實村級集體非農(nóng)建設(shè)預(yù)留地政策，為村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富搭建持續(xù)增收的新平臺。一是開展調(diào)研，對各村（社區(qū)）的集體用地情況、富民合作社用地情況、土地復(fù)墾潛力情況、歷年來征使用土地情況、可盤活存量土地情況和2006年發(fā)展村級經(jīng)濟的設(shè)想及在使用土地方面需要解決的問題等進行調(diào)研，并將有關(guān)情況匯總后，供鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和市國土局領(lǐng)導(dǎo)參考。二是按照市局提出的，將耕地的10％和宅基地整理的50％作為村級集體非農(nóng)建設(shè)用地，實行集中有序開發(fā)和市場化運作，通過股份形式量化給村集體和農(nóng)民的要求，想方設(shè)法保障村級用地的需求。

五、加強執(zhí)法監(jiān)察，不斷提高依法行政水平。

積極開展“法治江蘇合格市”活動，切實落實依法行政五年規(guī)劃和“五五普法”計劃，嚴(yán)格執(zhí)行《市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作七項制度》。不斷加大土地執(zhí)法監(jiān)察和巡回檢查力度，定期開展信訪排查分析，做好群眾信訪工作，依法處理土地信訪問題。始終堅持集中治理與長效管理相結(jié)合，在抓好專項檢查的同時，加大日常的動態(tài)巡查力度。2005年度，我鎮(zhèn)還存在一些違法用地、違法取土現(xiàn)象，宅基地糾紛、信訪案件量仍然較多，雖做了大量的工作，但重復(fù)信訪、越級信訪時有發(fā)生。為此，要進一步充實和完善鎮(zhèn)村兩級信訪監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮信訪監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員的作用，努力把初信初訪和違法用地現(xiàn)象解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)早、處置好，努力營造依法管地、依法用地的良好氛圍。

六、加大土地復(fù)墾整理力度，按時完成項目庫的復(fù)墾任務(wù)

認(rèn)真落實非農(nóng)業(yè)建設(shè)“占一補一”制度，在創(chuàng)新土地復(fù)墾整理機制上要有新突破。2006年，市政府下達給我鎮(zhèn)項目庫復(fù)墾計劃200畝，上報260畝，涉及**、**、**村，要加緊落實土地整理項目，確保土地整理項目的順利實施。

七、規(guī)范土地市場運作，積極試行工業(yè)用地掛牌出讓，提高市場化配置比例

市國土局提出，要在**、**兩鎮(zhèn)工業(yè)用地實行“地塊招商、掛牌交易”試點成功的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)推行工業(yè)用地掛牌出讓。**鎮(zhèn)是“1+3”地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展較快，建議鎮(zhèn)政府年內(nèi)推出二塊地，實施工業(yè)用地掛牌出讓。對經(jīng)營性用地要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，推出一定數(shù)量、配套成熟的地塊，實施招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓，不斷提高市場化配置比例。

八、加強隊伍建設(shè)，不斷提高效率效能，進一步提升國土資源管理部門的良好形象。

一是內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，推進隊伍建設(shè)上新臺階。要以開展“完善體制，提高素質(zhì)”和創(chuàng)建“四型機關(guān)”活動入手，進一步加快學(xué)習(xí)、調(diào)研、考勤等制度的完善和閱覽室建設(shè)。制定2006年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃和工作人員月度工作計劃，并及時組織實施。要堅持“兩手抓，兩手硬”，整體推進分局人員的綜合素質(zhì)。

二是進一步創(chuàng)新服務(wù)機制，全面推進機關(guān)效能建設(shè)工作。圍繞“敢于為創(chuàng)新?lián)L(fēng)險，勇于為發(fā)展盡責(zé)任，甘于為基層作奉獻”的要求，進一步完善便民服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)載體和服務(wù)手段，不斷提高便民服務(wù)能力，對基層，要盡心盡力，支持發(fā)展；對企業(yè)，要真誠服務(wù)，不圖回報；對群眾，要排憂解難，幫助致富。我們國土分局將本著“從滿意中找不足、從建議中找差距”的思路，力爭做到“咨詢服務(wù)一口清、發(fā)放資料一手清、受理審查一次清”。在處理日常業(yè)務(wù)工作中要從時間上突出一個“快”，從服務(wù)質(zhì)量上突出一個“優(yōu)”，從辦事效率上突出一個“高”。并做到“六個不”：不讓流轉(zhuǎn)的材料在我手中中斷，不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我手中延誤，不讓來信來訪在我手中積壓，不讓差錯在我手中發(fā)生，不讓辦事的同志在分局受到冷落，不讓國土形象在我這里受到損害。

第二篇：在全市經(jīng)濟工作會議上的發(fā)言

這次會議既是一次加壓鼓勁會，又是一次比學(xué)趕超會，對海陽來講注入的是清醒劑、興奮劑，帶來的是壓力感和危機感，收獲的是境界的提高、思想的升華、思路的凝煉、干勁的增強。我們決心以此為契機，向更高目標(biāo)沖刺，與更強對手趕超，推動各項工作再上新臺階，實現(xiàn)新跨越。

一、走出自我，超越自我，堅定爭先趕超跨越發(fā)展的信心

圍繞開展“比、查、議”活動，我們組織全市上下全面比，深入查，潛心議，在“比”中拓寬眼界，在“查”中警醒感奮，在“議”中提升境界，始終保持與時俱進的思想活力，昂揚奮進的精神狀態(tài)。

（二）查根源查到深處，破除神話論的思想，使不可能成為可能。巨大的差距，既令我們嘆服，又逼我們反思：任何冠冕的理由都顯蒼白，任何主觀的辯解都是徒勞。我們組織全市上下以敞開胸懷的坦誠，浴火重生的再造，查找根源，解開癥結(jié)。一是發(fā)展的境界不夠高。成功者找經(jīng)驗，失敗者找理由。同發(fā)達地區(qū)比，總是把先進地區(qū)的發(fā)展看作是可望不可及的神話；對超過我們的，強調(diào)人家的偶然性；原來是先進的，尋找人家的特殊性，以別人特殊的地域、條件、資源，作為自己心安理得的借口，強調(diào)客觀理由，掩蓋主觀惰性，缺少不服輸、不松勁、堅韌不拔的恒心。二是創(chuàng)新的膽略不夠大。缺乏大手筆、大氣魄、大舉措，有一點新思路、新招數(shù)，就自以為改革者、創(chuàng)新派，深層次觸及不到，新局面拓展不開，患得患失，瞻前顧后，走慢了怕人嘲笑，走快了怕人譏諷，自縛手腳，邁不開步伐。三是落實的力度不夠強?？雌饋砉ぷ髯サ煤?，落實要求得嚴(yán)，但一陣風(fēng)、一股勁，甚至顧頭不顧尾，有的工作在落實中落空，全市的發(fā)展也在趕超的口號中被別人趕超。通過查比，我們認(rèn)識到，窮不會生根、差不會永存，謀事在人、事在人為、人在精神，只要敢于搶：搶機遇、搶速度、搶效益；只要勇于拼：拼干勁、拼韌勁、拼闖勁；只要全力爭：爭項目、爭一流、爭發(fā)展；只要善于干：想干事、會干事、干成事、干大事，就一定能夠創(chuàng)造奇跡，打破神話。

（三）提境界提到高處，破除極限論的思想，在新起點創(chuàng)新局面。煙臺全委會在我市召開后，盡管我們以解決“山窮水盡”的問題為抓手，時刻警示自己，但境界在不知不覺中變窄，激情在自我陶醉中變?nèi)?，有的干部產(chǎn)生了極限論思想，認(rèn)為海陽的發(fā)展到頭了，工作到頂了，不敢向更強的對手叫板，不愿向更高的目標(biāo)沖刺。在“比、查、議”中，我們認(rèn)識到，經(jīng)濟發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律，但沒有“規(guī)律速度”，也沒有“極限速度”，只要抓住機遇，奮力趕超，就會有爆發(fā)力，就會實現(xiàn)裂變式、突變式發(fā)展。明年是五年再造的第四年，也是關(guān)鍵年、突破年，必須把指標(biāo)調(diào)高、目標(biāo)調(diào)大，突破式、爆發(fā)式發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績。

二、突出重點，突破重點，做強爭先趕超跨越發(fā)展的基礎(chǔ)

圍繞趕超發(fā)展，我們要抓住重點，環(huán)環(huán)相扣，強勢推進，奮勇爭先，確保綜合經(jīng)濟實力位次逐年前移，到2007年進入全省30強，爭當(dāng)落后地區(qū)率先崛起的排頭兵。2005年，gdp、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、實際利用外資等主要經(jīng)濟指標(biāo)，增幅超過乳山，在煙臺各縣市區(qū)中力爭上游。

（二）強力打造“五大產(chǎn)業(yè)”，在產(chǎn)業(yè)聚變上實現(xiàn)新突破。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)筑簇群板塊，成為提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力不可阻擋的潮流。明年，圍繞機械制造、紡織服裝、食品加工、生物制藥、新型材料五大產(chǎn)業(yè)，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)產(chǎn)權(quán)加速重組的機遇，按照“縱抓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、橫抓簇群集結(jié)膨脹”的思路，加大推進力度，使其迅速壯大起來。機械制造業(yè)，以方圓機械、富爾達空調(diào)、華源電機為主導(dǎo)，在更高起點上，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集中度，年銷售收入突破50億元。紡織服裝業(yè)，以我市被確定為“中國毛衫名城”為契機，發(fā)展自主品牌，擴大生產(chǎn)規(guī)模，出口創(chuàng)匯突破2億美元。食品加工業(yè)，依托蔬菜、果品、水產(chǎn)、畜牧等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，通過引大聯(lián)大，縱深推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。生物制藥、新型材料，分別以達易利制藥、沃德新型建材為主導(dǎo)，加大推進力度，使其成為工業(yè)經(jīng)濟的新興支撐力量。

（三）強力驅(qū)動“三個融入”，在城市裂變上實現(xiàn)新突破。現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個顯著特點就是城市群的崛起，作為縣級市，出路就在于接軌區(qū)域中心城市，實現(xiàn)借力發(fā)展。一是把城市規(guī)劃融入半島城市群建設(shè)之中。聘請名家高手制定我市的總體規(guī)劃，明確我市在半島城市群中的定位。著眼城區(qū)的“南擴東進”，精心實施新元廣場為中心的“8”字型步行街、東鳳路改造和東京路通車、跨海大橋和濱海路、城區(qū)西出口改造“四大板塊”的建設(shè)。通過高起點的規(guī)劃建設(shè)，把海陽打造成半島城市群的新亮點。二是把旅游開發(fā)融入城市建設(shè)之中。大辦旅游業(yè)，靠旅游聚人氣、活三產(chǎn)、興城市。旅游度假區(qū)，在抓好新項目引進的同時，加緊開工建設(shè)軍事公園、游艇碼頭、康復(fù)療養(yǎng)中心和影視城等項目，年投資達到8億元以上，使度假區(qū)快出形象、快見效益；森林公園和叢麻院，開發(fā)景點，打造品牌，提高整體環(huán)境的吸引力。三是把現(xiàn)代物流業(yè)融入城市建設(shè)之中。物流發(fā)達，城市必繁榮。加快海陽港建設(shè)，探索與國內(nèi)外大中港口的掛靠聯(lián)合，使其成為拉動市區(qū)經(jīng)濟的火車頭。

（四）強力實施“三綠工程”，在環(huán)境質(zhì)變上實現(xiàn)新突破。重點在“一路、一果、兩沿、三環(huán)”上實現(xiàn)突破，“一路”即20路交通干道的綠化帶完善，“一果”即經(jīng)濟林果開發(fā)，“兩沿”即沿河、沿海綠化帶建設(shè)，“三環(huán)”即環(huán)城區(qū)、環(huán)鎮(zhèn)區(qū)、環(huán)村莊的綠化建設(shè)。一是建設(shè)綠色通道。以“環(huán)城百公里綠色長廊”為重點，對20路綠化帶進行全面完善拓展，使其成為真正的特色路、景觀路、旅游路。二是建設(shè)綠色鄉(xiāng)村。堅持以效益為中心，突出發(fā)展綠化集中方，做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有千畝方、村村有主戰(zhàn)場，進一步提高開發(fā)規(guī)模和效益。明年新開發(fā)經(jīng)濟林果8萬畝，實現(xiàn)歷史性的新突破。三是建設(shè)綠色城市。按照高質(zhì)量、高水平、高檔次的要求，加快城區(qū)綠化建設(shè)，突出四大出口的綠化、鳳城林果花特色的凸現(xiàn)、紫薇城的打造，加快實現(xiàn)“城在綠中、森林圍城、綠抱城鎮(zhèn)”的生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)。

三、轉(zhuǎn)變方式，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化爭先趕超跨越發(fā)展的措施

超常規(guī)的目標(biāo)，必須有超常規(guī)的舉措。我們要堅持工作再加壓，措施再加強，力度再加大，真正把“趕超戰(zhàn)略”落到實處。

（一）強化目標(biāo)管理，你追我趕爭一流。目標(biāo)是工作的導(dǎo)向，是趕超的號角。我們要進一步完善競爭機制，緊緊盯住學(xué)趕對象，抓緊每一天，走好每一步，干好每一年，實行外部對口學(xué)，內(nèi)部結(jié)對賽，月月有分析，季季有比較，基數(shù)大的比速度，基數(shù)小的比總量；人口多的比人均，人口少的比總量；觀摩項目看大不看小，看新不看舊；本領(lǐng)大小看項目，能力大小看招商，功勞大小看稅收，各項工作排先后、論高低，在全市上下掀起新一輪的競爭熱潮、發(fā)展熱潮。

（二）強化工作落實，實干興業(yè)趕一流。狠抓落實是成事的基礎(chǔ)，是趕超的前提。我們要始終堅持狠抓落實，在狠抓落實中創(chuàng)造條件，在狠抓落實中創(chuàng)造速度，在狠抓落實中實現(xiàn)趕超。一是分工負(fù)責(zé)抓落實。全面推行“一線工作法”，把全市工作分為項目類、爭請類、綠化類、城建類、旅游類、綜合類等6條主線，落實牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任部門，提出具體的任務(wù)目標(biāo)、時間進度和質(zhì)量要求，做到經(jīng)濟工作項目化，項目工作目標(biāo)化，目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化。二是步步緊逼抓落實。對重點工作，實行全過程、無縫隙的跟蹤督查，使各級各部門在思想和行動上始終保持臨陣狀態(tài)。三是統(tǒng)攬全局抓落實。發(fā)展是永恒的主題，環(huán)境是最大的品牌。我們要大力強化“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，深入實施“陽光政務(wù)”、“誠信創(chuàng)建”、“社區(qū)平安”三大工程，營造高效寬松的行政環(huán)境、誠信法治的市場環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，為跨越發(fā)展提供良好的外部條件。

（三）強化創(chuàng)新精神，開拓進取爭一流。面對新的經(jīng)濟形勢，必須在提高執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作藝術(shù)上來一個大轉(zhuǎn)變、大提高。一是在經(jīng)濟決策上，由經(jīng)驗領(lǐng)導(dǎo)向科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變。堅持看遠一步、想深一步，運用科學(xué)方法，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，從而在紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟工作中，綱舉目張，運籌帷幄。二是在政策啟動上，由干部經(jīng)濟向群眾經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。在城市拆遷、園區(qū)建設(shè)、綠化工作中，充分發(fā)揮市場機制作用，運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等手段，把領(lǐng)導(dǎo)的思路變?yōu)槿罕姷乃悸?，把領(lǐng)導(dǎo)的決心變?yōu)槿罕姷男袆?，讓每個人的細(xì)胞都活躍起來，讓各個層次的激情都迸發(fā)出來，形成加快發(fā)展的強大合力。三是在工作把握上，由單向推進向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。改變片面的工作方式，爭取在突破增速指標(biāo)、單項指標(biāo)的基礎(chǔ)上，營造速度、總量、質(zhì)量、效益同步提升、全面趕超的局面。

第三篇：2007在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的發(fā)言

* * 國 土 分 局

在2007年全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的發(fā)言

2007年3月1日

2006年８月，國務(wù)院下發(fā)了國發(fā)（06）31號文件，進一步明確了各級政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)、嚴(yán)格實行問責(zé)制；規(guī)范土地出讓收支管理；調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費政策；建立工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度；禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；強化對土地管理行為的監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為等八條加強土地調(diào)控的要求。2007年，是國土資源管理各項新制度、新政策、新措施全面實施的關(guān)鍵一年。國家土地政策越來越緊。特別是在招商任務(wù)不減的情況下，用地供求的矛盾會越來越突出，我們國土部門服務(wù)、保障發(fā)展的難度也越來越大。為此，我們國土分局將緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，進一步理清思路，在解難題、促發(fā)展上，探索新路徑、尋求新動力，以“四個更加注重”來確保國家宏觀調(diào)控政策的落實到位，同時促進***鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

一、更加注重依法依規(guī)管理，嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任制和土地違法違規(guī)問責(zé)制。國家土地督察制度的設(shè)立和實施，對地方政

府和國土部門依法管地用地、規(guī)范用地行為提出了更高的要求。特別是根據(jù)國土資源部和省廳衛(wèi)星遙感監(jiān)測的要求，將違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率列為對各鎮(zhèn)土地管理的考核指標(biāo)后，我們要化壓力為動力。一是認(rèn)真貫徹國發(fā)31號文件精神及相關(guān)配套政策,全面落實土地管理和耕地保護責(zé)任。對耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積，落實責(zé)任、落實目標(biāo)、落實考核。二是嚴(yán)格實行問責(zé)制。對本區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，按照《違反土地管理規(guī)定行為行政處分辦法》追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是強化事前防范。在做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的同時，工作關(guān)口要前移，要把更多的精力放到依法監(jiān)管上來。嚴(yán)格落實分片巡查責(zé)任制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村二級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系的作用，加強與公安、建設(shè)、綜治、信訪等部門的溝通和協(xié)作，定期開展排查分析，做到發(fā)現(xiàn)早、反應(yīng)快、處理好，促進依法管地用地。

二、更加注重節(jié)約、集約用地，加大盤活存量土地力度。一是繼續(xù)嚴(yán)格土地審批和供應(yīng)管理，全面落實集約用地各項措施，嚴(yán)把建設(shè)項目預(yù)審關(guān)和供地關(guān)，形成集約用地的“倒逼機制”，以土地資源利用方式的轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。二是在對上積極爭取增量指標(biāo)的同時，把保障發(fā)展的重心放在內(nèi)涵挖潛，盤活存量閑置土地和不合理用地上，實現(xiàn)二次開發(fā)、二次利用。要把盤活空置標(biāo)準(zhǔn)廠房，作為招商的重要載體，最大限度發(fā)揮土地資源效益。三是強化建設(shè)用地全過程的跟蹤管理，提高出讓金的到位率和項目的開工率。特別要注重加強后續(xù)監(jiān)督管理，對新批工業(yè)項目在取得土地使用權(quán)后三個月內(nèi)未動工的發(fā)預(yù)告書，滿6個月仍未動工的，將報市政府審批收回土地使用權(quán)，采取切實措施，提高土地利用率。

三、更加注重富民強村，用足用好村級預(yù)留地政策。一是要抓好已批準(zhǔn)未開工的富民用地后續(xù)管理，主動會同鎮(zhèn)相關(guān)職能部門，嚴(yán)格按照“六個統(tǒng)一”的要求，做好“三防”：一防一哄而上建設(shè)無序；二防擅自改變用途；三防富民經(jīng)濟成為個人經(jīng)濟，切實加強對村級預(yù)留用地的管理。二是加強調(diào)查研究，積極幫助相關(guān)村解決碰到的問題，把優(yōu)先保障村級預(yù)留用地，作為國土資源大力支持新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措之一。三是要大力宣傳最新土地政策，防止新農(nóng)村建設(shè)、新型觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等帶來土地違法違規(guī)問題，從而影響村級經(jīng)濟發(fā)展。

四、更加注重隊伍素質(zhì)建設(shè)，切實提高國土資源的服務(wù)和保障能力。當(dāng)前，隨著國家宏觀調(diào)控的進一步深入，保護與保障、服從與服務(wù)的壓力會越來越大。要完成好鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，完成好國土資源的各項工作目標(biāo)任務(wù)，如果沒有一支高素質(zhì)的管理隊伍，工作水平就難以提高，管理目標(biāo)就難以實現(xiàn)。為此，我們將進一步深化“完善體制，提高素質(zhì)”活動，以創(chuàng)建“人民滿意國土分局”和“創(chuàng)建文明單位”活動為契機，精心培育和樹立正確的價值導(dǎo)向和主人翁精神，形成意識上的“自覺”，進一步增強集體榮譽感；精心培育和樹立心往一處想、勁往一處使的團隊精神，形成感情上的“凝聚”，進一步增強隊伍的凝聚力；精心培育和樹立體現(xiàn)行業(yè)特色、符合時代要求的服務(wù)理念，并貫穿于工作的每一個環(huán)節(jié)，形成效率上的“提升”，進一步增強服務(wù)社會的能力；精心培育和樹立良好的敬業(yè)精神，把各項工作規(guī)范、行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為每個人的自覺行為，形成工作上的“忘我”，進一步增強責(zé)任心和事業(yè)心。以良好的精神狀態(tài)、忘我的工作熱情和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，按時完成國土資源管理的各項工作目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：在全縣經(jīng)濟工作會議上的發(fā)言

在全縣經(jīng)濟工作會議上的發(fā)言

中共順化鄉(xiāng)委員會順化鄉(xiāng)人民政府

根據(jù)會議安排，我就順化鄉(xiāng)今年經(jīng)濟工作的思路打算向大會作以匯報，如有不妥之處，請指正。

總體思路是：緊緊抓住發(fā)展這個主題全民貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，按照縣上提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力抓好“三個提升”、“突破四個層面”，村級重點抓好四件大事的早年個體思路，建好三大基地，抓好四項工作，走好五條路子，實施六項工程。

建好三大基地

一是依托啤酒大麥產(chǎn)業(yè)協(xié)會和國翔麥芽有限責(zé)任公司建立了3萬畝啤酒大麥生產(chǎn)基地。二是在退耕還林區(qū)域?qū)嵭辛植蓍g作種植紫花苜蓿萬畝，建立飼草基地。三是依托飼草基地，建立萬頭肉牛育肥基地。

抓好四項工作

一是以維護社會穩(wěn)定為重點，抓好社會綜合治理各項措施的落實。從抓法律法規(guī)的宣傳教育，建立健全各種治安防范體系。矛盾糾紛的排查調(diào)處、預(yù)防重大安全事故等方面著手，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極配合政法部門，嚴(yán)厲打擊偷盜、賭博、邪教等違法犯罪行為，及時接待群眾來信來訪，解決各

種遺留問題，消除各種不穩(wěn)定因素。，全力維護社會穩(wěn)定。

二是以提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)為重點，抓好培訓(xùn)工作。依托縣農(nóng)科教培訓(xùn)中心和鄉(xiāng)黨校，重點舉辦以政策形勢教育、法律法規(guī)知識和適用技術(shù)為主的培訓(xùn)班6期，參訓(xùn)人員達到650人（次）。

三是以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為重點，抓好黨建精神文明工作。以正在開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，努力提高黨員的思想政治素質(zhì)，進一步加強村級班子建設(shè)強化措施培育典型，帶動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。切實搞好小康生態(tài)村整體推進項目工程，建立連片30戶以上的小康示范點一處，來輻射帶動全鄉(xiāng)的寬裕型小康建設(shè)。以四村建設(shè)為重點，繼續(xù)加大“五通”、“五化”、“五改”工作力度，努力趕上農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)。

四是以構(gòu)件和諧社會為重點，抓好營造發(fā)展環(huán)境工作。要以營造“開放、公開、高效、寬松、規(guī)范”的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，建立勤政廉潔高效的工作機制，由收稅型政府向效能型政府轉(zhuǎn)變，努力提高辦事效率，為構(gòu)建和諧社會營造良好的發(fā)展環(huán)境。

走好五條路子

一是進一步優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，走好一村一品結(jié)構(gòu)調(diào)

整的新路子。重點培育以小麥、油菜、香菜、甜菜為主的制種業(yè)示范點，來輻射帶動全鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)向新的方向邁進?，F(xiàn)已與甘宇科技開發(fā)公司華中農(nóng)大職農(nóng)種業(yè)公司等公司，達到意向性協(xié)議，簽訂制種小麥700畝，脫毒洋芋300畝，制種油菜1000畝，雜交油菜制種1000畝，甜菜制種300畝，香菜制種500畝，白花油菜、新疆白蘿卜制種500畝。使全鄉(xiāng)訂單制種達到4300畝，訂單農(nóng)業(yè)突破2.5萬畝，糧經(jīng)草比例達到41：49：10，農(nóng)業(yè)增加值達到4100萬元，增加10萬元，增長2.5％。

二是加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，走好依靠二、三產(chǎn)業(yè)增加群眾收入的路子。依托鄉(xiāng)勞務(wù)工作站和村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，力爭年內(nèi)輸出勞力7000人（次），創(chuàng)收1970萬元，全鄉(xiāng)人均達到1100元。

三是以啤酒大麥產(chǎn)業(yè)協(xié)會為龍頭，走好販運促銷增值的路子。依托啤酒大麥產(chǎn)業(yè)協(xié)會建立民樂縣啤酒大麥銷售專業(yè)市場，完成品牌商標(biāo)注冊，努力實現(xiàn)協(xié)會外調(diào)產(chǎn)品包裝統(tǒng)一化，以貨真價實，贏得銷售，贏得市場，全力提高品牌產(chǎn)品的知名度。照此勞動全鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品的流通，更好地為客商創(chuàng)造良好的收購環(huán)境。

四是依托飼草基地，走好千家萬戶搞養(yǎng)殖的路子。采取政策激勵，部門幫扶，群眾投勞，典型帶動，整體推進的方式，力爭戶均確保2頭牛，10口豬，10只羊，50只雞的飼

養(yǎng)量。力爭每戶養(yǎng)到2頭品種牛，3只品種養(yǎng)。年內(nèi)建成規(guī)模養(yǎng)殖村2個（土城、宗寨），規(guī)模養(yǎng)殖組20個。

五是多方聯(lián)系跑項目，走好借助外力發(fā)展自己的路子，以優(yōu)惠政策吸引更多的客商在政府所在街道興建一批高標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)門店。充分利用海潮壩森林公園的地理優(yōu)勢，興辦旅游景點，發(fā)展旅游經(jīng)濟。以聯(lián)戶入股的形式，進一步擴大洋芋淀粉加工的規(guī)模。計劃再引進資金20萬元，擴大宗寨磚廠的生產(chǎn)規(guī)模，使年生產(chǎn)量達到900萬塊。做好永新塑料加工廠二期工程，塑料地板磚生產(chǎn)線項目的考察論證工作，爭取早日投產(chǎn)。

第五篇：在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的發(fā)言

在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的發(fā)言

副鎮(zhèn)長汪通遠

同志們：

按照黨委分工我協(xié)助鎮(zhèn)長工作，主要分管安全、城建、國土等。下面，我簡要總結(jié)2011年的相關(guān)工作情況，并就做好2012年分管工作講幾點意見。

一、2011年工作回顧

過去的一年，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、城建、國土等部門在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人大主席團的監(jiān)督下，圍繞中心工作，搶抓機遇、狠抓落實、謀發(fā)展，各項工作都取得了較好的成績。

（一）強化安全隱患排查和整治，安全生產(chǎn)態(tài)勢良好。安全工作做到逢會必講，經(jīng)常性對道路交通、水陸碼頭、中小學(xué)幼兒園，開展定期和不定期的安全生產(chǎn)大檢查，增強各級各部門及重點行業(yè)的安全意識，落實安全監(jiān)管責(zé)任。開展了非煤礦山、食品衛(wèi)生、煙花爆竹、液化石油氣、天然氣等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治行動，杜絕了事故的發(fā)生。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)工作成績斐然，場鎮(zhèn)功能日趨完善。完成了災(zāi)后重建場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。場鎮(zhèn)美化、亮化整體風(fēng)貌得到提升。場鎮(zhèn)新街建設(shè)正加緊進行，建成后場鎮(zhèn)規(guī)模將擴

大1/3。

（三）國土資源工作有聲有色，完成了土地修編?；巨r(nóng)田保護措施有力，責(zé)任到人，土地資源配置更加合理，可持續(xù)發(fā)展和保障能力進一步增強。地災(zāi)監(jiān)測，金費、人員到位、落實。

與此同時，分管部門工作中也存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是群眾安全意識淡?。欢前踩O(jiān)管難度大，農(nóng)用車、拖拉機、三輪摩托較全鎮(zhèn)分散，違章拉人載客現(xiàn)象屢禁不止；三是隨著場鎮(zhèn)規(guī)模迅猛發(fā)展，場鎮(zhèn)功能不斷完善，場鎮(zhèn)管理成本增加，居民對場鎮(zhèn)、對場鎮(zhèn)管理提出了更高的要求。

二、2012年工作重點

（一）以杜絕安全事故發(fā)生為目標(biāo)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，為我鎮(zhèn)追趕跨越大發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一是深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。制定安全工作考評細(xì)則，逗硬考核。廣泛開展“安全生產(chǎn)月”活動，加大安全生產(chǎn)法規(guī)的宣傳，提高全民安全生產(chǎn)意識，全面落實安全生產(chǎn)各項措施和制度。

二是抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。進一步加強村級安全監(jiān)管建設(shè)，健全基層安全網(wǎng)絡(luò)。

三是全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。不斷完善“分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的責(zé)任體系，真正把企業(yè)主體責(zé)任、行

業(yè)主管責(zé)任、安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任和綜合監(jiān)管責(zé)任落到實處。

四是抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治。深化專項整治成果，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患再排查再整改，建立健全事故隱患整治管理臺帳，加大事故隱患整改督辦力度，做到整改責(zé)任、措施、時間、方案落實。

五是抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。堅持宣教工作面向村社、貼近實際，重點是農(nóng)用車、拖拉機、三輪摩托車車主，不斷提高從業(yè)人員的安全技術(shù)水平、以及群眾的安全素質(zhì)。

（二）完善場鎮(zhèn)規(guī)劃編制，著力打造場鎮(zhèn)新街建設(shè)。同時加強場鎮(zhèn)規(guī)劃管理，進一步完善規(guī)劃管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行場鎮(zhèn)總體規(guī)劃。高水準(zhǔn)建設(shè)場鎮(zhèn)新街。重點拓展場鎮(zhèn)新區(qū)。高水平管理場鎮(zhèn)。場鎮(zhèn)管理堅持“建管并重”原則，牢固樹立抓場鎮(zhèn)管理就是抓經(jīng)濟、抓生產(chǎn)力的觀念，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、攤位擺放等場鎮(zhèn)公共事業(yè)的管理制度，進一步健全管理長效機制，把整治場鎮(zhèn)臟、亂、差、規(guī)范場鎮(zhèn)秩序作為工作重點，全面落實場鎮(zhèn)管理各項工作措施，提升場鎮(zhèn)管理和服務(wù)水平，切實改善場鎮(zhèn)現(xiàn)象和人居環(huán)境。

（三）加強基本農(nóng)田保護和土地資源市場化配置。大力實施農(nóng)村集體土地綜合整治，加大土地礦產(chǎn)資源監(jiān)管嚴(yán)格查處違法占有耕地。加強地災(zāi)的監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案積極向上爭取

實施金土地項目，改變村居生產(chǎn)生活條件。為黑坪追趕跨越大發(fā)展作出積極的貢獻。