第一篇：關于景洪工業(yè)園區(qū)融資平臺搭建相關事宜的調查報告

關于景洪工業(yè)園區(qū)融資平臺搭建相關事宜的調查報告

根據州委領導2006年2月20日指示精神，我們就景洪工業(yè)園區(qū)融資平臺搭建的相關事宜，采取電話、信函、電傳、網絡查詢、走訪等多種形式，分別向省經委，省、州、市三級開發(fā)投資公司，國家開發(fā)銀行云南省分行客戶三處、四處，州信用合作辦公室，州工商局等相關部門進行了調查了解，現將調查情況報告如下：

一、關于國家開發(fā)銀行軟貸款問題

軟貸款，就是國家開發(fā)銀行作為政策性銀行，通過政府或國有公司的融資平臺進行的貸款，其貸款允許用于國家確定的重點建設項目資本金或股本投入。這是軟貸款與商業(yè)銀行貸款的最大區(qū)別，為國家開發(fā)銀行所獨有的金融產品。軟貸款分為“股本貸款”（A類）和“特別貸款”（B類）兩類。股本貸款是指國家開發(fā)銀行按項目配股的需要，貸給國家控股公司和中央企業(yè)集團，由這些公司、企業(yè)集團對項目進行參股、控股的貸款。特別貸款是指國家開發(fā)銀行根據國家產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，對不宜通過國家控股公司和中央企業(yè)集團參股、控股而又需要扶持的項目直接發(fā)放的貸款。

申請使用軟貸款的借款人應為國有或國有控股企業(yè)（含政府類融資平臺）及其他大中型企業(yè)集團。借款人還應同時具備以下條件：

1、應為工商行政管理部門（或主管機關）核準登記的企（事）業(yè)法人，具有貸款證，并能夠對貸款的最終用途或其所投資建設項目的全過程負責且資產負債率不能超過70%。

2、具備足夠的償債能力，并能提供政府組織增信文件或符合法律規(guī)定的第三方保證或抵質押擔保。符合開發(fā)銀行有關規(guī)定，能夠發(fā)放信用貸款的借款人除外；

3、開發(fā)銀行認為必要的其他條件。開發(fā)銀行軟貸款的用途應同時具備以下條件：

1、開發(fā)銀行與地方政府、行業(yè)主管部門或借款人簽訂開發(fā)性金融合作協議時，軟貸款的投向和用途原則上應納入開發(fā)性金融合作協議。特殊情況，另行批準；

2、使用開發(fā)銀行軟貸款投資（參股）的企業(yè)應具備承擔民事責任的資格，能夠自主經營，獨立核算，所經營的業(yè)務符合國家有關法律法規(guī)的規(guī)定；

3、貸款的投向和最終用途不得違反國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，并按照國家規(guī)定的程序已經過國家有權部門的批準；

4、借款人借入開發(fā)銀行軟貸款用于參股投資企業(yè)或項目時，軟貸款原則上不得超過參股企業(yè)或項目所需資本金的50％。

開發(fā)銀行軟貸款的期限原則上不超過20年，特殊情況經貸款委員會和行長批準可以延長，但最長不得超過25年。軟貸款的寬限期一般為5—7年，最長不超過10年。開發(fā)銀行軟貸款的利率執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的同檔次貸款基準利率，原則上不上浮，最大下浮幅度不得超過中國人民銀行的規(guī)定。軟貸款合同期內的利率調整按照國家和開發(fā)銀行的有關規(guī)定執(zhí)行。目前，國家開發(fā)銀行一般執(zhí)行的軟、硬貸款利率統(tǒng)一為年利率6.12%。硬貸款是國家開發(fā)銀行利用借入資金（包括在國外發(fā)行的債券和利用的外資）發(fā)放的貸款，包括基本建設貸款和技術改造貸款。硬貸款根據項目的成長性進行風險評估發(fā)放。軟貸款作為資本金注冊后，再承貸硬貸款沒有比例限制。已借有開發(fā)銀行硬貸款的借款，在符合條件的前提下，可以申請將硬貸款轉為軟貸款。審批程序比照新申請軟貸款的審批程序執(zhí)行。軟貸款的一般運作模式為政府與國家開發(fā)銀行簽訂金融合作協議后，確定一個或多個國有公司作為借款主體，搭建融資平臺來負責軟貸款的運作。

國家開發(fā)銀行軟貸款已經在我省部分州市開展，下一步將在有條件的縣市中推行。據了解，目前我州只操作過國家開發(fā)銀行的硬貸款，還沒有操作過國家開發(fā)銀行的軟貸款項目。

二、關于我州與國家開發(fā)銀行信用合作情況

我州與國家開發(fā)銀行的信用合作共三次。一是勐混公路建設項目（省交通廳為貸款主體）；二是景洪市政基礎設施建設1個億的貸款項目；三是2004年州政府與國家開發(fā)銀行簽訂了金融合作協議，通過風險及信用等級評估，授信額度為3億元。由州財政補貼受益權質押，州開發(fā)投資有限責任公司承貸3億元，用于磨憨邊貿區(qū)和景洪旅游度假區(qū)市政基礎設施建設，其中：磨憨1.49億元，景洪旅游度假區(qū)1.51億元。貸款期限為15年，寬限期為5年。時間從

2004年10月10日起—2019年10月9日止。目前到帳1.4億元，其中磨憨0.4億元，景洪旅游度假區(qū)1億元。年利率6.12%，2009年10月10日起開始首期還貸。

三、關于州、市兩級開發(fā)投資有限公司基本情況

州、市兩級投資開發(fā)有限責任公司分別直屬州、市兩級政府，歸口兩級財政局管理。公司按照公司法注冊為國有獨資有限責任公司，依法自主經營，實行獨立核算，自負盈虧，依法納稅，具有獨立的法人資格。公司成立的宗旨是：多渠道籌集建設開發(fā)資金；集中管理財政用于基礎設施、基礎產業(yè)和公益項目的建設資金，實施政府指定項目建設資金的投放、回收和歸還。

（一）西雙版納開發(fā)投資有限責任公司

公司成立于2002年6月，注冊資金為2000萬元。按照公司法規(guī)定，專門設立了董事會和監(jiān)事會，實行董事會領導下的總經理負責制。董事會成員7人，由相關部門領導組成，董事長由一位副州長擔任；監(jiān)事會成員3人，也由相關部門資深人士擔任；工作人員9人，其中專職人員2人。運作方式主要是公司本身或是項目單位到銀行進行項目推介，獲取銀行資金，承貸資金通過開發(fā)公司直接撥付項目單位。償債資金來源一是財政每年預算安排，二是項目單位從項目所獲收益償還。目前公司的負債已超風險警戒。

（二）景洪市開發(fā)投資有限責任公司

公司成立于2004年9月，注冊資金為1000萬元。按照公司法規(guī)定，專門設立了董事會和監(jiān)事會。董事會成員7人，由相關部門領導組成，董事長由一位副市長擔任；監(jiān)事會成員3人，也由相關部門資深人士擔任；目前工作人員4人。運作方式主要是公司本身或是項目單位到銀行進行項目推介，獲取銀行資金，承貸資金通過開發(fā)公司直接撥付項目單位。償債資金來源一是財政預算安排，二是項目單位從項目所獲收益償還。目前公司的負債已超風險警戒。

四、關于成立開發(fā)投資公司工商注冊事宜

投資公司注冊資本的最低限額為人民幣1000萬元?？梢苑制诔鲑Y，但公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起五年內出資完畢。分期出資必須在公司章程中明確分多少期？每期出資額多少？什么時間出資完畢等事項。股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資；全體股東的貨幣出資金額不得低于公司注冊資本的百分之三十。

五、關于景洪工業(yè)園區(qū)融資平臺搭建的建議

建議成立獨立的景洪工業(yè)園區(qū)開發(fā)投資公司。按照“政府促進，規(guī)劃指導，企業(yè)參與，市場運作”的模式，采取多元化的融資方式，拓寬融資渠道，實行公司化開發(fā)建設。具體有兩種操作方式：一種是請省經委幫助協調以省級信用申請國家開發(fā)銀行軟貸款1億元，并給予省級新型工業(yè)化專項資金每年1000萬元作為貼息扶持，協調泰方同意用土地做抵押搭建融資平臺。另一種是州、市財政補貼受益權質押，由州投資公司、景洪市投資公司、民營企業(yè)、泰方參股，施工單位注資，國家開發(fā)銀行軟貸款共同搭建融資平臺。

第二篇：搭建融資平臺推動經濟發(fā)展

搭建融資平臺推動經濟發(fā)展

8月27日，在管委會三樓大會議室，廣西良慶經濟開發(fā)區(qū)的下屬單位——以綜合開發(fā)經營為主的國有獨資公司廣西慶海建設發(fā)展有限公司與廣西金華房地產投資有限公司合作開發(fā)的“金象五區(qū)”項目舉行簽約儀式。

為了進一步發(fā)揮慶海公司的融資及基礎設施建設職能，盤活公司資產，2009年，廣西慶海建設發(fā)展有限公司主要負責“金象五區(qū)”項目的開發(fā)、農民回建小區(qū)和小街小巷改造項目的建設工作。經過各方的努力，今日迎來了豐收的碩果——廣西慶海建設發(fā)展有限公司與廣西金華房地產投資有限公司合作開發(fā)的“金象五區(qū)”項目舉行隆重的簽約儀式。廣西金華房地產開發(fā)有限公司是2007年良慶區(qū)政府承接東部產業(yè)轉移到廣東惠州市考察招商引進的。良慶區(qū)政府于2007年9月29日與廣西金華房地產開發(fā)有限公司簽訂了《項目前期合作協議書》，根據條款要求，在良慶區(qū)注冊成立以從事房地產開發(fā)為主的公司，公司注冊資金為人民幣800萬元。本次合作開發(fā)的“金象五區(qū)”項目位于南寧市良慶區(qū)銀海大道與玉洞大道交匯路口西北面，宗地面積為200584.70平方米（300畝），投資總額達13個億。

此次簽約活動，充分展現了廣西慶海建設發(fā)展有限公司作為開發(fā)區(qū)投融資平臺的功能作用，即通過市場經濟手段，運用多種渠道盤活公司的土地和房產資源，加快籌集開發(fā)區(qū)的基礎設施建設資金，從而促進開發(fā)區(qū)的招商引資，推動開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設。

第三篇：委托貸款搭建民間融資平臺

委托貸款搭建民間融資平臺

2009年11月02日 14:23 來源： 《理財周刊》

毋庸諱言，在銀行貸款之外，民間融資在中小企業(yè)的經營過程中起到了很大的作用。但是民間融資中所存在的多種不確定性，也使得中小企業(yè)很難以相對較低的成本獲得借款。

從事紡織機械生產的劉先生就深有體會，由于工廠擴大生產的需要，劉先生的公司急需要200萬元的資金。而劉先生的一位生意伙伴賬面上正有一筆流動資金。但是讓這位生意伙伴有所顧忌的是民間借貸的安全性。按照國家法律的規(guī)定，企業(yè)之間是無法直接進行信貸活動的，因此兩家企業(yè)之間發(fā)生的信貸活動也無法受到法律的保護。如果以個人的名義進行借貸，生意伙伴覺得不可控因素就更多了，即使劉先生愿意支付較為豐厚的利息回報，生意伙伴也有頗多的顧慮。其實，像劉先生這樣的情況，可以通過商業(yè)銀行所提供的委托貸款業(yè)務來進行操作，以引入銀行第三方監(jiān)管平臺的方式，由銀行來進行貸款的發(fā)放、監(jiān)督使用并協助收回的貸款，提高了民間借貸的安全性。當然對于貸款人來說，在委托貸款中需要繳納一定的貸款管理費用，但委托貸款程序的引入，有利于貸款人成功地獲得借款。

提供民間借貸平臺

所謂委托貸款，就是委托人（包括自然人和法人）以自身可以自主支配的資金，委托銀行按照確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等進行發(fā)放、監(jiān)督使用并協助收回的貸款。與銀行貸款所不同的是，委托貸款屬于銀行的第三方業(yè)務，簡單地說，在委托貸款業(yè)務中，銀行的作用更加強調“監(jiān)管”、“平臺”這兩個作用。

首先，在委托貸款業(yè)務中，往往需要委托人預先找到資金投放的對象，包括資金借貸的項目、公司和個人等等，就如劉先生和他的生意伙伴事先已經就貸款的意向達成了一致，同時貸款期限、利率、還款方式等也都是由放貸人和借貸人進行協商后決定。在此基礎上，委托人把貸款的資金存入銀行，由銀行將資金放貸給借貸人。同時，銀行還將發(fā)揮資金監(jiān)管的作用，并負責資金的回收。1

毋庸諱言，在銀行貸款之外，民間融資在中小企業(yè)的經營過程中起到了很大的作用。但是民間融資中所存在的多種不確定性，也使得中小企業(yè)很難以相對較低的成本獲得借款。

從事紡織機械生產的劉先生就深有體會，由于工廠擴大生產的需要，劉先生的公司急需要200萬元的資金。而劉先生的一位生意伙伴賬面上正有一筆流動資金。但是讓這位生意伙伴有所顧忌的是民間借貸的安全性。按照國家法律的規(guī)定，企業(yè)之間是無法直接進行信貸活動的，因此兩家企業(yè)之間發(fā)生的信貸活動也無法受到法律的保護。如果以個人的名義進行借貸，生意伙伴覺得不可控因素就更多了，即使劉先生愿意支付較為豐厚的利息回報，生意伙伴也有頗多的顧慮。其實，像劉先生這樣的情況，可以通過商業(yè)銀行所提供的委托貸款業(yè)務來進行操作，以引入銀行第三方監(jiān)管平臺的方式，由銀行來進行貸款的發(fā)放、監(jiān)督使用并協助收回的貸款，提高了民間借貸的安全性。當然對于貸款人來說，在委托貸款中需要繳納一定的貸款管理費用，但委托貸款程序的引入，有利于貸款人成功地獲得借款。

提供民間借貸平臺

所謂委托貸款，就是委托人（包括自然人和法人）以自身可以自主支配的資金，委托銀行按照確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等進行發(fā)放、監(jiān)督使用并協助收回的貸款。與銀行貸款所不同的是，委托貸款屬于銀行的第三方業(yè)務，簡單地說，在委托貸款業(yè)務中，銀行的作用更加強調“監(jiān)管”、“平臺”這兩個作用。

首先，在委托貸款業(yè)務中，往往需要委托人預先找到資金投放的對象，包括資金借貸的項目、公司和個人等等，就如劉先生和他的生意伙伴事先已經就貸款的意向達成了一致，同時貸款期限、利率、還款方式等也都是由放貸人和借貸人進行協商后決定。在此基礎上，委托人把貸款的資金存入銀行，由銀行將資金放貸給借貸人。同時，銀行還將發(fā)揮資金監(jiān)管的作用，并負責資金的回收。

既然資金的借貸發(fā)生在放貸人和借貸人之間，銀行的參與有什么幫助呢？銀行介紹說，銀行在其中起到了風險控制的作用。舉個例子來說，對于放貸人來說，最為關心的問題莫過于資金的安全控制問題。擔心資金借貸出去后，出現風險，難以回收。也正是這樣的原因，很多具有融資需求的企業(yè)往往難以獲得民間的信貸。而銀行的參與，在一定程度上提高了貸款的安全程度。

商業(yè)銀行最大的優(yōu)勢在于，他們在資信調查、借貸人的風險控制上具備更多的經驗。在借款之前，銀行可以幫助委托人對借貸人的情況進行調查，給予評估，并將信息提供給委托人，委托人可以根據這些資料來確定是否放貸給借款人。同時，在貸款發(fā)放之后，銀行還將對借貸人的財務狀況進行后續(xù)調查，并提醒借貸人按照約定的方式進行還款等等。

同時，相比較起個人來說，銀行的后臺系統(tǒng)及貸款運作經驗，可以幫助委托人更加安全地進行放貸。當然，作為銀行所提供的一項中間服務，委托人則需要按照一定的費率向銀行支付傭金。據了解，銀行將視每筆貸款數額、期限、利率等收取一定的代理手續(xù)費，一般為貸款金額的0.1％至3％，最低每筆1000元。不過，很多情況下，代理手續(xù)費往往會轉嫁到貸款企業(yè)身上。

風險自擔利率不得超限

對于具有借款需求的中小企業(yè)和企業(yè)主來說，個人委托貸款最大的好處在于辦理手續(xù)便捷。通常來說，銀行對于委托貸款的條件，像抵押、擔保手段并沒有具體的要求，完全依據借貸雙方協議的結果。甚至在雙方同意的情況下，無抵押無擔保也可進行借貸。對于大多數的中小企業(yè)和個人來說，要比獲得銀行貸款容易得多。

在辦理的手續(xù)上也相對簡單。首先由委托人向銀行進行申請，經過銀行審核通過后，由委托人、借款人和商業(yè)銀行三方來簽訂個人委托貸款協議書，在協議書中要對貸款對象、用途、項目、期限、利率，受益人和法律責任等等予以明確；之后商業(yè)銀行就可根據協議相關內容向委托人所指定的貸款人來發(fā)放貸款。通常來說，大部分銀行對于委托貸款期限規(guī)定最短為三個月、最長則不能超過三年，對于貸款的額度只需要滿足銀行的最低要求，大部分銀行的設置為5萬元人民幣。同時，委托貸款的利率不得超過同期銀行貸款利率的浮動區(qū)間。按

照2004年1月1日開始執(zhí)行的商業(yè)銀行貸款利率浮動區(qū)間，下限為基準利率乘以下限系數0.9，上限為基準利率乘以上限系數1.7。

但是，值得一提的是，盡管銀行在委托貸款的過程中起到了風險控制的作用，但是銀行僅作為第三方，并不承擔其中的風險。

服務各有特色

總體上說，各家商業(yè)銀行所提供的委托貸款業(yè)務模式和操作方法基本相近，沒有顯著的差異。但一些銀行業(yè)務和服務上也有著各自的特點。

例如華夏銀行將委托貸款明確分為個人委托貸款和企業(yè)委托貸款兩種。其中，個人委托貸款的借款人明確為自然人，不得為企業(yè)客戶。而貸款的目的除了經營需求外，也可以滿足購房、購車等消費需求。

光大銀行所推出的個人委托貸款，為借款人提供了多種還款方式，主要包括按月等額、按月等本、組合還款法、按月（或按季、按年）還息到期還本、等比累進還款、先還息后等額（或等本金）還本付息、到期一次還本付息等七種方式。同時，光大除為委托人提供貸款發(fā)放、管理和回收等服務，還可為借款人提供賬務查詢等一系列增值服務。

由于委托貸款的業(yè)務幾乎集中在個人與企業(yè)或是企業(yè)與企業(yè)之間的委托貸款業(yè)務中，在招商銀行的企業(yè)網上銀行平臺上，也可以提供網上委托貸款的渠道，現金充沛的企業(yè)可以通過將資金委托貸款的方式，借貸給需要資金的企業(yè)，貸款的利率和期限等條件都由企業(yè)之間進行協商，銀行在其中起到的是監(jiān)管和平臺的作用。

上海銀行的“小企業(yè)”成長金規(guī)劃中，就有一項專門針對科技型企業(yè)的委托貸款業(yè)務——“創(chuàng)智貸”科技型小企業(yè)委托貸款業(yè)務。這一貸款業(yè)務通過政策性機構的介入，由相關的科技型小企業(yè)扶持機構進行出資，對于符合條件的科技型小企業(yè)進行委托貸款的發(fā)放。上海的科技型小企業(yè)進行申請并獲得批準后可以獲得這一委托貸款。按照上海銀行“創(chuàng)智貸”科技型小企業(yè)委托貸款業(yè)務的規(guī)定，單筆貸款不得超過1000萬元，期限在兩年以內。同時，政府部門還可對符合條

件的科技型小企業(yè)給予最高兩年的部分貸款利息補貼，以降低企業(yè)實際承擔的籌資成本。

第四篇：遵義市桐梓煤電化循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)融資平臺搭建及招商引資的建議

遵義市桐梓煤電化循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)融資平臺搭建及招商引資的建議

工業(yè)園區(qū)是指在擁有區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域內，基礎設施完善、體制環(huán)境寬松、實行特殊優(yōu)惠政策、產業(yè)聚集度高，關聯性強，以生產要素和市場要素來發(fā)展新型工業(yè)的產業(yè)密集區(qū)。園區(qū)經濟是指通過科學的規(guī)劃和合理的產業(yè)布局，在較為獨立的區(qū)域實現項目、資金、人才、技術的聚集效應和規(guī)模經濟，形成充滿生機和活力、相對獨立和完整的產業(yè)群和集聚地。

結合桐梓煤電化循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)的具體實際，就工業(yè)園區(qū)融資平臺搭建和招商引資提出如下建議。

一、工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現狀

桐梓煤電化循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)人員到位共6人，除主任，副主任3人由市委及市委組織部正式行文明確外，其余2名處長和1名工作人員是縣委組織部行文臨時抽調的，且調動和任職手續(xù)一直未完善，園區(qū)人員的工資和福利待遇沒有享受到市管相應標準的優(yōu)越，因而園區(qū)人員的工作的主動性，積極性難免有些影響。加之園區(qū)管理體制至今未理順，管理權限不具體和明確，機構的授權不夠，職能難以到位，缺乏內在動力。

工業(yè)園區(qū)辦公用房是在桐梓農行臨時借用的，簡單的辦公設備和辦公用品都是借錢購買的，一些必須的辦公設備至今仍未采購，無車輛，無工作經費。

二、工業(yè)園區(qū)存在的主要問題

1、工業(yè)園區(qū)的各項經費未納入市、縣兩級的財政預算，至今未撥一分啟動經費，工作運轉十分艱難；

2、市、縣給工業(yè)園區(qū)下屬公司匹配的注冊資本金一直未到位，致使園區(qū)管委會無法及時組建開發(fā)建設投資有限公司，難以搭建投融資平臺；

3、工業(yè)園區(qū)融資渠道不暢通，由于資本金缺乏，沒有一定的國有資產，土地等可供抵押貸款的擔保，加之園區(qū)剛組建，資信度不高，很難融資進行園區(qū)基礎設施建設開發(fā)；

4、工業(yè)園區(qū)前期首要開展的產業(yè)規(guī)劃和建設總規(guī)的規(guī)劃設計費用50萬元沒有經費來源，無法正常開展相關工作；

三、加快工業(yè)園區(qū)建設的建議

融資是極賦挑戰(zhàn)性的工作，招商引資是項目建設的關鍵，資金不足和融資能力差已成為工業(yè)園區(qū)發(fā)展最大的瓶頸，如何破解資金難題，拓寬投融資渠道至關重要，刻不容緩。

1、工業(yè)園區(qū)各項經費及時納入市、縣兩級的財政預算，按期劃撥工作經費，以保障必要的工作經費支出，確保機構運轉正常。

2、市、縣盡快給園區(qū)注入一定數量的資本金，委托一家中介機構按程序申報、注冊園區(qū)開發(fā)建設投資有限公司，或者用國有資產，園區(qū)土地作為注冊資本金，搭建投融資平臺，充分發(fā)揮其開發(fā)建設投融資主體的作用，利用公司資本金，土地，國有資產，園區(qū)基礎設施等作貸款擔保抵（質）押，實現資源資本化，用少量資金撬動銀行最大的信貸投資。

3、借鑒先進工業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展模式，市、縣應賦予

工業(yè)園區(qū)土地收儲權，把工業(yè)園區(qū)建設用地納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，在土地規(guī)劃和用地指標上向園區(qū)傾斜，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢項目、重點產業(yè)用地，劃撥足夠數量的土地給工業(yè)園區(qū)用于供電，道路，通訊，廣電網絡，供排水等配套基礎設施建設和公益事業(yè)用地，滿足工業(yè)建設用地，特批一定數量的土地允許園區(qū)進行商貿開發(fā)建設，拓寬園區(qū)建設資金渠道，用土地開發(fā)建設收益留存，滾動發(fā)展壯大園區(qū)。

4、建立工業(yè)園區(qū)與市、縣政府財稅分成機制，增強園

區(qū)自我造血功能。市、縣對工業(yè)園區(qū)企業(yè)地方稅收所得部分按一定比例分成給園區(qū)管委會，用于園區(qū)基礎設施建設、招商引資、土地征用及園區(qū)必要的工作經費，切實解決園區(qū)建設資金完全靠政府財政投入的單一形式。

5、制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，宣傳推介工業(yè)園區(qū)。

一是財政稅收政策，如增值稅，企業(yè)所得稅前三年按一定比例由財政專項補貼給企業(yè)。二是土地政策，如土地出讓金中市、縣的凈收益部分全部返還給園區(qū)，投入園區(qū)基礎設施建設。三是規(guī)范政策，如園區(qū)的城市建設配套費和其他行政事業(yè)收費能免則免，不能免的按最低限額收取，市、縣兩級留存部分全部返還投入園區(qū)建設。四是服務保障，園區(qū)管委會全權代辦園區(qū)入駐企業(yè)投資建設手續(xù)，協調處理好在申辦，生產，經營過程中遇到的問題。建立市、縣領導聯系外來投資重點企業(yè)制度，為入駐企業(yè)提供全方位服務。對重點投資企業(yè)實行掛牌保護，任何單位和個人不得隨意干擾、影響企業(yè)正常生產、經營活動，除重大安全隱患、重大環(huán)境污染隱患、治安刑事案件、突發(fā)事件外，部門和單位開展一般性公務檢查，需事先向園區(qū)聯系，征求園區(qū)意見。

6、解放思想，更新觀念，拓寬渠道，建立政府引導與市場運作相結合的多元投入機制，吸引社會資金投入園區(qū)基礎建設。一是要做好土地經營文章。搞好土地儲備，盤活土地存量，以土地換資金，滾動開發(fā)，加快園區(qū)基礎設施建設。二是要加快與有關金融機構的主動對接，積極搭建銀政、銀企溝通合作平臺，用足、用活金融信貸政策，促使銀行加大對工業(yè)園區(qū)建設的信貸支持，最大限度地爭取信貸資金。三是要積極探索民間投資的市場化運作模式，大膽探索將園區(qū)道路、供排水等設施建設作為招商引資項目，采取BT、BOT、TOT等模式，推向市場公開招商，吸引外來資金。在條件成熟的時候，主動與信托公司合作，以發(fā)行債券等形式吸納社會閑散資金。加強銀行與企業(yè)的溝通和配合，積極幫助企業(yè)爭取銀行的信任和支持。引導一部分企業(yè)采取吸收合作伙伴、參股入股、融資租賃、民間貸款等多種方式籌集資金，以滿足企業(yè)流動資金貸款的需求。

7、樹立“借力發(fā)展”的理念，把招商引資作為園區(qū)建設的重中之重來抓，堅持人力向招商集中、領導精力向招商集中、自主權向招商集中，充分發(fā)揮和利用園區(qū)勞動力價格低、黔渝高速公路，快速鐵路交通便捷的比較優(yōu)勢和園區(qū)積聚效應，大力開展招商引資工作。在招商引資定位上，按照循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展的要求，以煤化工為龍頭，火電廠，鋁廠，鈦廠等企業(yè)為依托，圍繞礦產資源開發(fā)，產業(yè)鏈條延伸，采取上門招商，網上招商，中介招商，以商引商，產業(yè)鏈招商，選擇性招商，對招商引資取得成功的單位和個人建立激勵機制，出臺獎勵政策，予以重獎。

第五篇：搭建資本與項目對接平臺 提高中小企業(yè)融資成功率

搭建資本與項目對接平臺 提高中小企業(yè)融資成功率

中小企業(yè)融資難一直是各級政府的一塊心病，為此，近年來各地進行了各種有益的探索。但如何打通小微企業(yè)與資本對接的瓶頸，如何提高小微企業(yè)的融資成功率，新三板麟龍股份企業(yè)表示卻始終是個未解的難題。

去年8月16日至18日，首屆山東濰坊（濱海）藍黃經濟區(qū)投融資洽談會舉辦。在采訪中，記者欣喜地看到，通過引進成熟的資本對接模式，山東省嘗試為當地的中小微企業(yè)搭建一個獨特的融資平臺，從而有效開辟了融資渠道，大大提高了小微企業(yè)融資的成功率。

資本與項目：關鍵在對接

“現在，小微企業(yè)有融資需求時往往只能找銀行，但通過銀行借貸，各項條件又成為一道跨不過去的坎兒；而銀行畢竟是金融企業(yè)，企業(yè)經營是要講成本的?！碧旖蚬蓹嗤顿Y基金協會秘書長阮班會接受記者采訪時表示，小微企業(yè)之所以融資難，一個重要因素就在于資本與項目之間的信息不對稱——有資本的投資機構找不到好項目，手里握有好項目的企業(yè)找不到資本。

濰坊市作為“山東半島藍色經濟區(qū)”和“黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)”的疊加區(qū)，是國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。截至7月末，濰坊市銀行各項貸款余額達到3313億元，較年初增加311億元，有力地支持了當地經濟發(fā)展。

“我們舉辦首屆藍黃投融資洽談會，就是要將銀行及其他投資機構、中介機構與中小微企業(yè)聚集到一起，面對面進行直接對接?！睘H坊市分管金融的副市長夏芳晨告訴記者，濰坊的發(fā)展離不開發(fā)揮金融的核心作用，離不開各類資本的支持。未來，濰坊市將引進和發(fā)展各類投資機構，打造“股權投資聚集區(qū)”，積極支持股權投資機構做大做強，拓寬小微企業(yè)的直接融資渠道。

記者在采訪中看到，來自各地的50多家投資機構，共管理上千億元的貨幣資本，他們對藍黃經濟區(qū)發(fā)展前景和投資項目表現出了濃厚的興趣。

“沒想到當今已經進入了融資難投資也難的時代?！笨吹酵顿Y機構和中介機構也渴望找到好的投資項目，不少企業(yè)老板感嘆道：過去都是資本為王，現在資本和項目都為王。只要有好項目不愁找不到資金，這給我們小企業(yè)帶來了自信，但關鍵是要有一個交流對接的平臺。

據悉，短短兩天時間內，包括銀行、股權投資基金在內的74家國內知名投資機構和中介機構，與濰坊地區(qū)的108家小微企業(yè)進行了對接，涵蓋了工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等領域，達成意向性融資總額36億元。

小微企業(yè)：需要專業(yè)“紅娘”

采訪中記者注意到，有的小微企業(yè)只想借貸，不想通過轉讓股權來融資；也有的企業(yè)在與投資機構溝通時，往往說不到點子上，讓投資機構無法認同，這在很大程度上影響了小微企業(yè)融資成功。

“小微企業(yè)需要‘紅娘’?！碧旖驀H融資服務有限責任公司董事長文顯堂說，小微企業(yè)處在成長期，融資經驗不足，融資主張偏頗，更需要有專業(yè)化的“紅娘”幫助他們與資本方“戀愛”、“結婚”。

在美國，小微企業(yè)的融資都是靠中介機構提供融資服務來實現的。美國企業(yè)成長協會的年會就是專門為中小微企業(yè)融資服務的會議，會上幾乎見不到融資企業(yè)，融資活動全部由中介機構代理，所有參會的資本方只與中介機構打交道。

“由于我國中介服務機構尚不成熟，無法取得投融資雙方的認可，因此，資本方只能直接面向融資企業(yè)，這是許多小企業(yè)與投資機構談不來的原因所在?！蔽娘@堂說。

本屆濰坊融洽會專門為參會的小微企業(yè)開辦的專場培訓，由投融資專家對如何充分利用各種融資渠道進行系統(tǒng)講解與指導。記者在現場看到，前來聽講的人非常多，會場被擠得水泄不通。一位小企業(yè)負責人告訴記者，他們現在最缺乏的就是融資方面的專業(yè)知識，這使他們在尋求融資的過程中往往到處碰壁。有了專業(yè)的培訓和指導，接下來的資本對接、項目路演等活動，效率就高多了。

對此，業(yè)內專家認為，政府應支持中介機構發(fā)揮應有的作用，提高中小微企業(yè)融資的成功率，這也是解決中小企業(yè)融資難的一個重要途徑。

降低投資風險：政府有責

為加大對小微企業(yè)的支持力度，山東省金融辦副主任郭永利在此次濰坊融資洽談會上表示，將提供最優(yōu)惠的政策、最寬松的環(huán)境和最優(yōu)質的服務,支持各類資本投資濰坊。據介紹，目前，銀行向濰坊市的中小企業(yè)貸款，政府均給予20%的風險補償。這在一定程度上鼓勵了銀行服務小微企業(yè)，發(fā)揮了很好的資本引導作用。

據了解，目前不少地方政府為支持小微企業(yè)都安排了專項資金，“但為何一些地方在實際中并沒有起到引導金融資本、社會資本投資小微企業(yè)的作用”？業(yè)內專家認為，原因就在于忽視了各類資本回報與規(guī)避風險的需求。

“市場對資源配置的力量是強大的，無論政府如何重視，最終都要取決于市場的配置?！睂＜曳治?，在一般的情況下，哪里投資回報率高、風險低，資本就流向哪里。要真正激發(fā)各類金融資本和民間資本對小微企業(yè)的興趣，政府必須建立起激勵和保障機制。

為此，專家建議，政府可以考慮建立一套較為完善的風險補償機制，拿出一定資金作為風險補償金，對投資小微企業(yè)的各類資本損失進行補償。

具體而言，首先建立補償條件，設置相應的入圍標準，比如：明確只有科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿抛u比較好的中小微企業(yè)才可以享受風險補償性的融資；其次，根據市場需求適當進行捆綁式融資，形成相應的投融資規(guī)模，并由政府指定融資服務機構與投資者進行監(jiān)督，將風險降到最低限度。與此同時，組織引導各類資本共同開發(fā)適合中小微企業(yè)的結構性融資產品。

由此，不僅可以在一定程度上消除各類資本投資小微企業(yè)的風險顧慮，解決金融資本的效益和風險問題以及不良金融債權資產的處置問題；還能夠較好地解決民間資本的回報和退出通道問題，保證民間投資小微企業(yè)不至于血本無歸。

此外，針對非常需要專業(yè)化服務，卻因資金緊張無力支付相關服務費用的小微企業(yè)，政府也應予以扶持，對為小微企業(yè)提供專業(yè)服務的中介機構予以資金補償。