第一篇：加強(qiáng)基層派出所建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)基層派出所建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)基層派出所建設(shè)調(diào)研報(bào)告

派出所工作是整個(gè)公安工作的基礎(chǔ)，在公安基礎(chǔ)工作中處于重中之重的地位，隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，對(duì)公安工作提出了更高的要求，狠抓基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，立場(chǎng)堅(jiān)定，勇于拼搏，執(zhí)法公正的人民警察隊(duì)伍是當(dāng)前工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保證。對(duì)此，我們近期專門對(duì)基層派出所的綜合情況進(jìn)行調(diào)研。

派出所的基本概況

縣位于市最北端，面積1000余平方公

里，南北較窄，東西狹長(zhǎng)，地表崎嶇不平，交通不便。全縣共有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝谌f余人，由于自然條件差，經(jīng)濟(jì)較落后，屬國(guó)家級(jí)貧困縣。全縣共設(shè)9個(gè)派出所，共有民警36名，其中黨員31名，團(tuán)員5名，大專以上文化程度有4名，中專文化有16名，高中以下文化有16名，50歲以上的有8名，40—49歲的人有13名，40歲以下的有15名，5人以上所2個(gè)，3人以下所4個(gè)。9個(gè)所都配有一部車，都安裝了電話。[那一世范文網(wǎng).文章-http://.找文章,到那一世范文網(wǎng).]

派出所目前存在的問題與困難

一、警力嚴(yán)重缺乏 派出所現(xiàn)有警力嚴(yán)重不足，平均每名民警管轄著5000多人口，加之工作繁忙，更顯不足。國(guó)家規(guī)定農(nóng)村每名民警管轄3000人，而我縣大大超過這個(gè)比例。如城關(guān)派出所所轄1鎮(zhèn)2鄉(xiāng)74個(gè)行政村，轄區(qū)人口47970人，只有7名民警，平均每名民警6000多人口；北社派出所，轄區(qū)人口36211多，只有4名民警，每人管8000多人口，故城所轄1鎮(zhèn)1鄉(xiāng)54個(gè)行政村轄區(qū)人口26295人，共5名民警，每人管5000多人口。加這重點(diǎn)人口，出租房屋，特種行業(yè)，流動(dòng)人口刑釋解教人員等，可以想象工作量之大，民警工作狀態(tài)只能是疲于應(yīng)付。推行市公安局“十個(gè)一”工作法中，我縣遇到的問題是由于轄區(qū)人口多，警力少，困難大。如城關(guān)派出所7名警力，轄區(qū)有11935戶、47970口人，現(xiàn)劃為七個(gè)管段，每名民警平均管近1700戶，居民按每周熟悉2戶居民計(jì)算，需要約15年才能熟悉所在轄區(qū)居民，而民警根據(jù)工作需要有調(diào)動(dòng)情況，不可能10多年呆在一個(gè)地方不動(dòng)，即使不動(dòng)，也不能高效完成所承擔(dān)工作，因此警力缺乏是當(dāng)前派出所工作的一個(gè)制約因素。

二、年齡結(jié)構(gòu)老化那一世范文網(wǎng).文章-http://.找文章,到那一世范文網(wǎng).]

9個(gè)派出所的人員中，45歲以上的有21人，占58%，這些人多擔(dān)任所長(zhǎng)、指導(dǎo)員職務(wù)，并且擔(dān)任這些職務(wù)已多年，雖然有豐富經(jīng)驗(yàn)，但文化程度不高、體力下降，加之有保本守?cái)偹枷?，有一部分年輕的同志是以工代警，干了多年，又不能到執(zhí)法崗位，而警力得不到及時(shí)補(bǔ)充，對(duì)工作有影響。

三、干警素質(zhì)偏低 派出所現(xiàn)有民警中，高中以下文化的有16人，文化素質(zhì)較低，加之人員不足，不能進(jìn)行正常的理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，因此，與現(xiàn)代科技建警，人才興警的形勢(shì)不相適應(yīng)，由此帶來，民警業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到及時(shí)提高，辦案效率不高。個(gè)別干警對(duì)待群眾有“冷、硬、橫、推、拖”的現(xiàn)象，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，在群眾中造成極壞的影響。因此，基層警力必須充實(shí)，實(shí)現(xiàn)年輕化，提高素質(zhì)。

四、制度建設(shè)尚有欠缺

基層派出所工作重點(diǎn)是防范和管理，如

何在農(nóng)村為農(nóng)民提供治安形勢(shì)預(yù)報(bào)，開展治安防范，加強(qiáng)治安管理有一套行之有效的管理辦法，明確干警的職責(zé)任務(wù)和考核辦法。個(gè)別地方存在亂罰款，亂攤派，拋棄“管理就是收費(fèi)，處理就是罰款”的陋習(xí)，解決這些問題需要靠嚴(yán)格的制度。

五、經(jīng)費(fèi)緊缺 由于我縣是貧困縣，財(cái)政底子薄，經(jīng)費(fèi)的投入與工作的需要極不相適應(yīng)。除工資外，公安部門的辦公經(jīng)費(fèi)干警人均400元，即使加上企業(yè)贊助，罰沒款返還也是杯水車薪。從我們的調(diào)研情況來看，一個(gè)派出所日常工作中車輛燃料、維修費(fèi)用、電話費(fèi)、水費(fèi)、取暖費(fèi)、招待費(fèi)等等，小所一年需要2至3萬元，大所一年需要5至10萬元。加之，目前形勢(shì)要求車輛更新、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、陣地建設(shè)、接報(bào)警處置等都是派出所建設(shè)所必需的，但因經(jīng)費(fèi)緊張，嚴(yán)重制約了這些工作的開展，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

解決派出所問題與困難的出路和對(duì)策

一、加大投資力度，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，確保派出所工作的順利開展

基層派出所基礎(chǔ)薄弱，辦公住房緊張，辦公環(huán)境臟亂差，使公安干警難以安心工作。改善環(huán)境，是一項(xiàng)迫在眉睫的大事。在這方面，縣公安局確立了“抓基層，打基礎(chǔ)，下大力氣，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”的總體工作思路，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，先后爭(zhēng)取資金130萬元，全縣9個(gè)基層派出所全部有了新的辦公場(chǎng)所，全部配備了交通工具，全部安裝了傳真電話、掃描儀等設(shè)備，派出所“五小工程”、戶籍接待室、值班室、民警宿舍、黨員活動(dòng)室、留置室規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變了派出所的辦公環(huán)境。良好的環(huán)境和裝備，激發(fā)了廣大干警的愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、奮發(fā)向上的熱情，不僅能堅(jiān)守崗位，而且能深入基層搞宣傳，抓防范，并且出警迅速，偵破及時(shí)，農(nóng)村治安實(shí)現(xiàn)了秩序好、發(fā)

案少。為人民群眾安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康有序，創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

二、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保公安干警執(zhí)法公正公平

派出所處在最基層，接觸廣大群眾最多，與群眾利益密切相關(guān)。這支隊(duì)伍建設(shè)得如何，直接影響到整個(gè)公安機(jī)關(guān)乃至黨和政府的形象。牢固樹立面向基層、強(qiáng)化基層、服務(wù)基層的思想，把加強(qiáng)派出所隊(duì)伍建設(shè)作為基層隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，以此帶動(dòng)促進(jìn)整個(gè)公安隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步。

一是加強(qiáng)對(duì)公安干警的教育管理。教育公安干警始終牢記黨和人民群眾的根本利益，始終牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，依法打擊違法犯罪的不法行為，創(chuàng)造嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的法制環(huán)境。首先，堅(jiān)持政治建警。開展對(duì)公安干警理論學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作，使廣大干警在參與中受到教育，在教育中得以提高，樹立服務(wù)中心，服務(wù)大局意識(shí)，樹立正確的權(quán)力觀、執(zhí)法觀、人權(quán)觀，樹立執(zhí)

法為民思想，提高公正執(zhí)法的自覺性。其次，堅(jiān)持以德治警。堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國(guó)、愛人民、愛社會(huì)主義為基本要求，在干警中開展了社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的“三德”教育，形成了以“保護(hù)人民、服務(wù)社會(huì)、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定”為宗旨的良好道德風(fēng)尚。第三，堅(jiān)持依法管警。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法是一項(xiàng)極為重要的社會(huì)活動(dòng)。為防止把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品交換原則引入干警的執(zhí)法和公務(wù)活動(dòng)中，堅(jiān)持依法管警，建立健全并認(rèn)真實(shí)施了一系列反腐倡廉制度并按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，職權(quán)劃分，加強(qiáng)了對(duì)廣大政法干警執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督，加大了對(duì)貪贓枉法者的查處力度，對(duì)違法違紀(jì)民警處理不手軟、不護(hù)短、不放縱、不放過、不掩蓋事實(shí)，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

二是增加干警數(shù)量，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。警力嚴(yán)重缺乏，影響公安機(jī)關(guān)工作的正常

開展，要把增加干警編制作為當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要工作，可以公開招考各類警校畢業(yè)生，也可以從黨政機(jī)關(guān)選拔一部分政治堅(jiān)定，思想敏銳，熱愛公安工作的年輕干部，充實(shí)到公安隊(duì)伍中，這部分人經(jīng)過培訓(xùn)以后，可以勝任公安工作，再則是精減機(jī)關(guān)工作人員，把年富力強(qiáng)的民警充實(shí)到派出所。在編制暫時(shí)不能增加的情況下，增加協(xié)勤民警，聯(lián)防隊(duì)員，暫時(shí)緩解警力不足狀況。在增加干警數(shù)量的同時(shí)，更要注重對(duì)干警的技能培訓(xùn)，開展大練兵活動(dòng)，既使他們有較高的政治水平，又使他們有較高的業(yè)務(wù)技能，從而提高干警的整體素質(zhì)，達(dá)到一警多能。

三是要開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，增強(qiáng)干警必勝信念。為適應(yīng)形勢(shì)要求，縣公安局推出了值班簽到好、環(huán)境衛(wèi)生好、請(qǐng)假銷假好、檔案整理好、破案質(zhì)量好、服務(wù)態(tài)度好、群眾反映好等“九好”活動(dòng)，在全體干警中樹立“爭(zhēng)一流、創(chuàng)佳績(jī)、比貢獻(xiàn)、促發(fā)展”競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)干警的必勝信念，有

力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

三、健全制度，加快改革，提高執(zhí)法效率

在狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，加快警務(wù)改革，充分調(diào)動(dòng)全體干警的工作積極性。一是實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)包片包點(diǎn)負(fù)責(zé)制，各警種崗位責(zé)任制，派出所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等一系列制度，明確了各部門職能、任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，使民警人人有壓力，人人有動(dòng)力。

二是制定嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制。建立多層次、多角度、全方位的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，以110指揮中心為平臺(tái)，設(shè)立警情登記、指揮調(diào)度、案件督辦、法制督察、統(tǒng)計(jì)分析和信息反饋六個(gè)臺(tái)位，每天將各派出所一天內(nèi)所發(fā)生和承辦的一切案件、任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作完成情況逐級(jí)上報(bào)，指揮中心匯總后呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)閱示。在派出所內(nèi)部完善從領(lǐng)導(dǎo)到警長(zhǎng)、到責(zé)任區(qū)民警的梯次包保監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)警風(fēng)

警紀(jì)監(jiān)督員，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和民警八小時(shí)以外監(jiān)督管理機(jī)制。制訂了詳細(xì)的考核方案，對(duì)派出所業(yè)務(wù)考核突出破案絕對(duì)數(shù)、打擊處理人數(shù)、安全小區(qū)防范、控制可防性案件等硬件指標(biāo)完成情況，通過警務(wù)動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)進(jìn)行每日考核通報(bào)排位次，主要業(yè)務(wù)數(shù)字列表上墻。同時(shí)，還要加強(qiáng)錯(cuò)案追究力度和責(zé)任人的查處力度，對(duì)工作失職、失控、漏報(bào)、瞞報(bào)和違法違紀(jì)責(zé)任。定期召開局長(zhǎng)調(diào)度分析會(huì)，通報(bào)案件情況，溝通信息，互相借鑒學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，再則是局領(lǐng)導(dǎo)通過聽取工作匯報(bào)，部署工作，下達(dá)指令，雙管齊下。三是加快警務(wù)改革，提高執(zhí)法效率。推行陣地前移，警力下沉，積極開展社區(qū)警務(wù)，在流動(dòng)人口相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)設(shè)警務(wù)室，推行刑警中隊(duì)駐所，與派出所密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，刑警中隊(duì)專管大要案和疑難案件偵破工作，同時(shí)，大力支持派出所一般治安案件的偵破。派出所在重點(diǎn)抓好治安防范、管理，同時(shí)

也肩負(fù)起打擊各類違法犯罪活動(dòng)的重任，相互配合，嚴(yán)密控制陣地，及時(shí)處理各類案件，提高民警執(zhí)法效益。總之，扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作是搞好一切工作的保證，要真正做到打防管控一體化，必須從基層基礎(chǔ)工作抓起，于微小處抓管理，于細(xì)微處抓防范，通過狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，達(dá)到創(chuàng)優(yōu)環(huán)境服務(wù)小康建設(shè)的總目標(biāo)，把打防管控等工作落實(shí)到派出所，使基層派出所真正發(fā)揮固守公安工作前沿陣地的作用，成為打擊犯罪，預(yù)防犯罪，保一方平安的戰(zhàn)斗隊(duì)和指揮所。

第二篇：公安派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

2006年是公安部確定的三年“基層基礎(chǔ)年”的開局之年，如何做到一年強(qiáng)基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)品牌，三年上臺(tái)階的目標(biāo)，真正達(dá)到發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目的，我們中隊(duì)結(jié)合轄區(qū)治安情況，從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，以壓降案件、力爭(zhēng)為提線破案提供新的支撐點(diǎn)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)、打牢基礎(chǔ)工作入手，開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個(gè)方面：

一、以強(qiáng)化責(zé)任心，深化“三項(xiàng)”會(huì)戰(zhàn)為依托，采取入戶調(diào)查的工作方法，增強(qiáng)房屋出租戶的管控和流動(dòng)人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區(qū)民警工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是社區(qū)警務(wù)工作的重中之重，實(shí)際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認(rèn)識(shí)緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內(nèi)的特點(diǎn)，以入戶調(diào)查作為主要勤務(wù)式，以按核簽《房屋出租治安責(zé)任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅(jiān)決做到底數(shù)清、情況明、問題掌握。

1、依托房屋載體，實(shí)行分層管理房屋出租戶的工作關(guān)鍵在于管控，必須堅(jiān)持“以房管人”的工作思路，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，掌握工作主動(dòng)權(quán)。根據(jù)社區(qū)的實(shí)際樓幢的分布情況，定時(shí)定階段調(diào)整工作重點(diǎn)，側(cè)重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質(zhì)量的前提下，對(duì)承租人分層次管理，對(duì)有固定職業(yè)及現(xiàn)實(shí)表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況；對(duì)游手好閑、單身租住、無業(yè)人員租住等重點(diǎn)承租人納入視線，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。堅(jiān)持一般人口面上管、高危人群監(jiān)控管的原則，提高發(fā)現(xiàn)控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎(chǔ)上將房屋出租戶也實(shí)施等級(jí)管理：分為放心戶、不放心戶，對(duì)放心的依靠他們，不放心的重點(diǎn)管控，按分類等級(jí)進(jìn)行“周、月、季”上門走訪，分層管理。

2、依托法律武器，強(qiáng)化查處力度。針對(duì)平時(shí)社區(qū)管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關(guān)心租金，對(duì)治安不聞不問，出租戶難發(fā)現(xiàn)難管理的現(xiàn)狀，我所以實(shí)施治安管理處罰法為契機(jī)，加大對(duì)該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，用足用好法律法規(guī)。對(duì)出租屋內(nèi)發(fā)生違法犯罪的，除依法進(jìn)行打擊處理外，按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓落實(shí)加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進(jìn)行相應(yīng)的處罰，增強(qiáng)其依法出租的意識(shí)。

3、依托社區(qū)團(tuán)體，分類分層管理。根據(jù)我所流動(dòng)人口多的特點(diǎn)實(shí)行三種管理模式。一是委托管理型。對(duì)居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關(guān)單位簽定治安責(zé)任書，要求用工單位充分發(fā)揮其內(nèi)部管理、集體管理、直接管理的優(yōu)勢(shì)，做到人來登記、人走報(bào)告，每月向派出所呈報(bào)一次流動(dòng)人口變動(dòng)情況。派出所針對(duì)有關(guān)單位呈報(bào)情況進(jìn)行抽查，定期開會(huì)，對(duì)好的予以表彰，對(duì)差的予以處罰，主要強(qiáng)調(diào)用工單位抓落實(shí)情況。二是雙重管理型。針對(duì)散居在小區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)可利用資源，由民警牽頭組織社委會(huì)等有關(guān)部門掌握流動(dòng)人口基本情況，及時(shí)上門登記辦證。三是直接管理型。對(duì)散居在路邊店的流動(dòng)人口，結(jié)合治安巡邏由社區(qū)民警協(xié)管員直接登記辦證管理。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行分兩層管理，第一層為控制層，對(duì)那些居無定所、無業(yè)可就、有較大違法犯罪危險(xiǎn)性的，或來自特定具有地域性犯罪地區(qū)的高危人群，由社區(qū)民警直接管控制，強(qiáng)化對(duì)這部分人員見面率和日常表現(xiàn)的掌握；第二層為知曉掌握層，對(duì)有固定工作和收入，表現(xiàn)較好的外來人口及時(shí)登記辦證錄入微機(jī)，做常住人口管理。

4、依托警務(wù)平臺(tái)，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。一是充分發(fā)揮公安網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，對(duì)登記的承租人和暫住人口及時(shí)上警務(wù)平臺(tái)進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)混跡其中的逃犯，比對(duì)率要達(dá)百分之百。二是通過函查的方式，對(duì)“控制層”的流動(dòng)人口現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)掌握其有無受過打擊處理有無前科劣跡等情況，發(fā)函率要達(dá)百分之百。三是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，嚴(yán)密治安防范網(wǎng)絡(luò)。

二、以抓現(xiàn)形為突破口，提升治安防范質(zhì)態(tài)。

1、緊緊依靠社委會(huì)，密切警民關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)社委會(huì)參與治安巡邏的作用。依靠社委會(huì)，充分發(fā)動(dòng)群眾是彌補(bǔ)警力不足，克服責(zé)任區(qū)偏大困難的重要措施之一。針對(duì)我轄區(qū)實(shí)際情況，我們及時(shí)與社委主任進(jìn)行交流提高統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓住社委會(huì)考勤低保人員參加社區(qū)義務(wù)工作的特點(diǎn)，由社委會(huì)出面成立了低保人員巡邏隊(duì)伍，填補(bǔ)了巡邏時(shí)段的空白。如成立了紅杉樹社區(qū)低保巡邏隊(duì)、大壩社區(qū)綠橄欖巡邏隊(duì)等都收到了較好的社會(huì)效果。

2、深挖轄區(qū)內(nèi)部單位防范潛力，運(yùn)用科技手段提升街面治安監(jiān)控的效能。針對(duì)我轄區(qū)金融單位全部安裝了視頻監(jiān)控的特點(diǎn)，我們經(jīng)常性地上門促督檢查視頻對(duì)外延伸監(jiān)控工作的落實(shí)，同時(shí)主動(dòng)上門加強(qiáng)溝通，邀請(qǐng)內(nèi)部單位成員參與治安防范工作，確保構(gòu)筑嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高內(nèi)部單位人防技防的綜合能力。

3、建立科學(xué)的勤務(wù)巡邏模式。在巡邏方式上我們堅(jiān)決做到公開與秘密相結(jié)合，堅(jiān)持警力跟著警情走，以抓現(xiàn)行為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持著裝巡邏和便衣巡邏相結(jié)合，著裝人員對(duì)社區(qū)面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對(duì)易發(fā)案地區(qū)采用便衣巡邏、蹲點(diǎn)守侯等方式，力爭(zhēng)抓現(xiàn)行，改變民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防范的工作理念。

4、建立科學(xué)研判機(jī)制和考核機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)警情案件的分析，牢固樹立信息指導(dǎo)警務(wù)的理念對(duì)相關(guān)信息定期量化分析，梳理研判，促進(jìn)巡邏防范工作上臺(tái)階。我們中隊(duì)堅(jiān)持每天對(duì)今日警情進(jìn)行分析研判，從中及時(shí)掌握了解轄區(qū)當(dāng)前治安形勢(shì)和特點(diǎn)，利用每周一點(diǎn)評(píng)一周巡邏工作的“碰頭會(huì)”將信息及時(shí)傳達(dá)給一線巡邏人員，增強(qiáng)巡邏工作針對(duì)性，同時(shí)建立業(yè)績(jī)考核機(jī)制，為增強(qiáng)巡邏人員工作的積極性和主動(dòng)性，我們加強(qiáng)對(duì)巡邏人員的量化考核：(1)巡邏時(shí)間段的案件考核及抓獲考核，堅(jiān)持做到每周一評(píng)每月一結(jié)年終

匯總的工作機(jī)制，強(qiáng)化巡邏工作責(zé)任心。(2)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定專門的考核獎(jiǎng)懲辦法，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，提高巡邏人員工作的主觀能動(dòng)性，確保獎(jiǎng)勤罰懶，打牢巡防人員以抓促防的工作理念。

總之我認(rèn)為要做好基層基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，向社會(huì)借人力，把廣大群眾當(dāng)成參與主體，通過擴(kuò)大治保人員、單位保衛(wèi)人員治安極積分子，調(diào)動(dòng)廣大市民參與防范的積極性和主動(dòng)性；向各界借物力，積極爭(zhēng)取黨委政府和社會(huì)各界的支持，緩解自身經(jīng)費(fèi)壓力，創(chuàng)造必備物質(zhì)保障；向媒體借勢(shì)力，把新聞媒體作為宣傳主陣地，營(yíng)造一個(gè)濃厚的基層基礎(chǔ)工作社會(huì)氛圍。2006年是公安部確定的三年“基層基礎(chǔ)年”的開局之年，如何做到一年強(qiáng)基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)品牌，三年上臺(tái)階的目標(biāo)，真正達(dá)到發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目的，我們中隊(duì)結(jié)合轄區(qū)治安情況，從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，以壓降案件、力爭(zhēng)為提線破案提供新的支撐點(diǎn)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)、打牢基礎(chǔ)工作入手，開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個(gè)方面：

一、以強(qiáng)化責(zé)任心，深化“三項(xiàng)”會(huì)戰(zhàn)為依托，采取入戶調(diào)查的工作方法，增強(qiáng)房屋出租戶的管控和流動(dòng)人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區(qū)民警工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是社區(qū)警務(wù)工作的重中之重，實(shí)際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認(rèn)識(shí)緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內(nèi)的特點(diǎn)，以入戶調(diào)查作為主要勤務(wù)式，以按核簽《房屋出租治安責(zé)任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅(jiān)決做到底數(shù)清、情況明、問題掌握。

1、依托房屋載體，實(shí)行分層管理房屋出租戶的工作關(guān)鍵在于管控，必須堅(jiān)持“以房管人”的工作思路，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，掌握工作主動(dòng)權(quán)。根據(jù)社區(qū)的實(shí)際樓幢的分布情況，定時(shí)定階段調(diào)整工作重點(diǎn)，側(cè)重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質(zhì)量的前提下，對(duì)承租人分層次管理，對(duì)有固定職業(yè)及現(xiàn)實(shí)表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況；對(duì)游手好閑、單身租住、無業(yè)人員租住等重點(diǎn)承租人納入視線，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。堅(jiān)持一般人口面上管、高危人群監(jiān)控管的原則，提高發(fā)現(xiàn)控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎(chǔ)上將房屋出租戶也實(shí)施等級(jí)管理：分為放心戶、不放心戶，對(duì)放心的依靠他們，不放心的重點(diǎn)管控，按分類等級(jí)進(jìn)行“周、月、季”上門走訪，分層管理。

2、依托法律武器，強(qiáng)化查處力度。針對(duì)平時(shí)社區(qū)管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關(guān)心租金，對(duì)治安不聞不問，出租戶難發(fā)現(xiàn)難管理的現(xiàn)狀，我所以實(shí)施治安管理處罰法為契機(jī)，加大對(duì)該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，用足用好法律法規(guī)。對(duì)出租屋內(nèi)發(fā)生違法犯罪的，除依法進(jìn)行打擊處理外，按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓落實(shí)加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進(jìn)行相應(yīng)的處罰，增強(qiáng)其依法出租的意識(shí)。

3、依托社區(qū)團(tuán)體，分類分層管理。根據(jù)我所流動(dòng)人口多的特點(diǎn)實(shí)行三種管理模式。一是委托管理型。對(duì)居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關(guān)單位簽定治安責(zé)任書，要求用工單位充分發(fā)揮其內(nèi)部管理、集體管理、直接管理的優(yōu)勢(shì)，做到人來登記、人走報(bào)告，每月向派出所呈報(bào)一次流動(dòng)人口變動(dòng)情況。派出所針對(duì)有關(guān)單位呈報(bào)情況進(jìn)行抽查，定期開會(huì)，對(duì)好的予以表彰，對(duì)差的予以處罰，主要強(qiáng)調(diào)用工單位抓落實(shí)情況。二是雙重管理型。針對(duì)散居在小區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)可利用資源，由民警牽頭組織社委會(huì)等有關(guān)部門掌握流動(dòng)人口基本情況，及時(shí)上門登記辦證。三是直接管理型。對(duì)散居在路邊店的流動(dòng)人口，結(jié)合治安巡邏由社區(qū)民警協(xié)管員直接登記辦證管理。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行分兩層管理，第一層為控制層，對(duì)那些居無定所、無業(yè)可就、有較大違法犯罪危險(xiǎn)性的，或來自特定具有地域性犯罪地區(qū)的高危人群，由社區(qū)民警直接管控制，強(qiáng)化對(duì)這部分人員見面率和日常表現(xiàn)的掌握；第二層為知曉掌握層，對(duì)有固定工作和收入，表現(xiàn)較好的外來人口及時(shí)登記辦證錄入微機(jī)，做常住人口管理。

4、依托警務(wù)平臺(tái)，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。一是充分發(fā)揮公安網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，對(duì)登記的承租人和暫住人口及時(shí)上警務(wù)平臺(tái)進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)混跡其中的逃犯，比對(duì)率要達(dá)百分之百。二是通過函查的方式，對(duì)“控制層”的流動(dòng)人口現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)掌握其有無受過打擊處理有無前科劣跡等情況，發(fā)函率要達(dá)百分之百。三是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，嚴(yán)密治安防范網(wǎng)絡(luò)。

二、以抓現(xiàn)形為突破口，提升治安防范質(zhì)態(tài)。

1、緊緊依靠社委會(huì)，密切警民關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)社委會(huì)參與治安巡邏的作用。依靠社委會(huì)，充分發(fā)動(dòng)群眾是彌補(bǔ)警力不足，克服責(zé)任區(qū)偏大困難的重要措施之一。針對(duì)我轄區(qū)實(shí)際情況，我們及時(shí)與社委主任進(jìn)行交流提高統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓住社委會(huì)考勤低保人員參加社區(qū)義務(wù)工作的特點(diǎn)，由社委會(huì)出面成立了低保人員巡邏隊(duì)伍，填補(bǔ)了巡邏時(shí)段的空白。如成立了紅杉樹社區(qū)低保巡邏隊(duì)、大壩社區(qū)綠橄欖巡邏隊(duì)等都收到了較好的社會(huì)效果。

2、深挖轄區(qū)內(nèi)部單位防范潛力，運(yùn)用科技手段提升街面治安監(jiān)控的效能。針對(duì)我轄區(qū)金融單位全部安裝了視頻監(jiān)控的特點(diǎn)，我們經(jīng)常性地上門促督檢查視頻對(duì)外延伸監(jiān)控工作的落實(shí)，同時(shí)主動(dòng)上門加強(qiáng)溝通，邀請(qǐng)內(nèi)部單位成員參與治安防范工作，確保構(gòu)筑嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高內(nèi)部單位人防技防的綜合能力。

3、建立科學(xué)的勤務(wù)巡邏模式。在巡邏方式上我們堅(jiān)決做到公開與秘密相結(jié)合，堅(jiān)持警力跟著警情走，以抓現(xiàn)行為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持著裝巡邏和便衣巡邏相結(jié)合，著裝人員對(duì)社區(qū)面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對(duì)易發(fā)案地區(qū)采用便衣巡邏、蹲點(diǎn)守侯等方式，力爭(zhēng)抓現(xiàn)行，改變民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防范的工作理念。

4、建立科學(xué)研判機(jī)制和考核機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)警情案件的分析，牢固樹立

第三篇：基層派出所執(zhí)法規(guī)范化調(diào)研報(bào)告

樂清市公安局XX鎮(zhèn)派出所是我此次寒假見習(xí)所在單位,在為期二十多天的見習(xí)期里,所里領(lǐng)導(dǎo)，民警和協(xié)警給予我無微不至的關(guān)懷和幫助,使我學(xué)到了很多書本上難以學(xué)到的知識(shí)，技能。深刻體驗(yàn)到了基層民警的苦辣酸甜，更加真切地感受到了警察職業(yè)的神圣感和使命感。

在見習(xí)期間，我以切身經(jīng)歷感受到了XX派出所在執(zhí)法規(guī)范化上所作出的努力和取得的成績(jī)。特別是自去年新辦公樓落成以后，樂清市公安局南岳派出所各項(xiàng)治安防范、執(zhí)法辦案工作走在了樂清市公安的前列，執(zhí)法行為更加規(guī)范，執(zhí)法效果明顯提高，人民群眾滿意度逐年上升。以下為我在所里領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)教官幫助下，對(duì)南岳派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)所作調(diào)研報(bào)告。

一、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程視頻化。

自上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作以后，XX派出所對(duì)照規(guī)范化的細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，以功能分區(qū)為載體的硬件建設(shè)為抓手，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)了派出所辦公場(chǎng)所的功能分區(qū)建設(shè)；以規(guī)范化執(zhí)法辦案為核心，兼顧便民服務(wù)為原則，將派出所分為辦案區(qū)、辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)、生活區(qū)，對(duì)各區(qū)域的門窗、辦公桌椅等設(shè)施全面煥然一新，對(duì)信息采集、詢問、訊問等辦公室按照標(biāo)準(zhǔn)配備了相關(guān)設(shè)施，使民警從意識(shí)上轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，把規(guī)范辦案牢樹心中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該所功能分區(qū)建設(shè)斥資30萬元，區(qū)域配置合理，現(xiàn)已全面投入使用。

為提高執(zhí)法辦案質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法行為、監(jiān)督辦案程序，該所在涉及執(zhí)法的多個(gè)環(huán)節(jié)借功能分區(qū)建設(shè)，全面安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在辦案區(qū)實(shí)現(xiàn)了無縫視頻。審訊室、侯問室、詢問室、案情分析室、走廊等辦案區(qū)角落均安裝了紅外線視頻監(jiān)控；對(duì)執(zhí)法辦案的任一環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，并將監(jiān)控畫面與鄒城市局監(jiān)控中心實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，督促辦案民警注意執(zhí)法過程中的一舉一動(dòng)。為提高辦案民警的證據(jù)意識(shí)，為辦案民警配備了便捷式攝錄設(shè)備，供民警所外調(diào)查取證時(shí)使用。

二、重視隊(duì)伍管理，務(wù)實(shí)提高民警綜合法律素質(zhì)。

XX派出所十分重視隊(duì)伍管理工作，在做好日常執(zhí)法工作的同時(shí)，嚴(yán)格干警的內(nèi)部管理，要求干警以優(yōu)良的作風(fēng)開展執(zhí)法工作。對(duì)有違反案件查處程序傾向的民警及時(shí)對(duì)其教育，組織民警學(xué)習(xí)愛民模范，樹立服務(wù)人民的理念;還積極開展了案件回訪，使執(zhí)法工作最大限度的體現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一;為使案件全部納入內(nèi)部監(jiān)控，該所實(shí)行教導(dǎo)員總體負(fù)責(zé)、案件內(nèi)勤逐一登記的制度;對(duì)該查處而不查處，該處罰而調(diào)解的違規(guī)行為及時(shí)督促糾正;還定期開展了每周五下午案件通報(bào)研討制度，以使執(zhí)法工作團(tuán)隊(duì)力增強(qiáng)，民主化增大。

法律教育培訓(xùn)制度是執(zhí)法工作的根基，是提高民警執(zhí)法水平的重要途徑。該所建立了法制教育培訓(xùn)制度，成立了教育培訓(xùn)小組，該小組每月5號(hào)進(jìn)行一次集體法律學(xué)習(xí)制度，并適時(shí)邀請(qǐng)法制科領(lǐng)導(dǎo)講解最新法律法規(guī)，以使民警適應(yīng)新舊法規(guī)銜接時(shí)期的執(zhí)法過渡工作;在正常開展集體法律學(xué)習(xí)的同時(shí)，還鼓勵(lì)民警利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)常用法律規(guī)定.XX派出所堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，2名派出所干部均具有大專以上學(xué)歷，法律專業(yè)知識(shí)深厚，有較豐富的一線執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。自上級(jí)運(yùn)行網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)以來，形成了案件全上網(wǎng)，全員會(huì)操作的網(wǎng)上執(zhí)法辦案體系。在上級(jí)組織的網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督中，均反映該所案件信息錄入規(guī)范，文書存檔水平較高。

三、細(xì)化執(zhí)法操作流程，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。

網(wǎng)上執(zhí)法辦案具有很好的運(yùn)行效果，方便文書的查找和保存，便于案件的信息交流。該所對(duì)受理的案件，及時(shí)安排受案民警上網(wǎng)報(bào)立案件，辦案負(fù)責(zé)人也隨時(shí)上網(wǎng)批閱案件。自執(zhí)法辦案系統(tǒng)運(yùn)行以來，堅(jiān)持凡案必上網(wǎng)，上網(wǎng)必查處的制度。為規(guī)范筆錄的記載，要求辦案人員在派出所內(nèi)記錄詢問材料時(shí),必須使用統(tǒng)一的電子筆錄系統(tǒng)記載。對(duì)執(zhí)法辦案流程進(jìn)一步做到了明確細(xì)化，實(shí)行案件網(wǎng)上辦，筆錄電子化的信息化辦案模式。

2010年，省廳印制了《基層公安機(jī)關(guān)常用執(zhí)法操作規(guī)范指引》，此書下發(fā)后，該所安排分管副所長(zhǎng)精心組織學(xué)習(xí)，以規(guī)范派出所涉及的執(zhí)法行為。為學(xué)好此操作指引，還安排學(xué)習(xí)組對(duì)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》同步學(xué)習(xí),借此機(jī)會(huì)制定了《XX派出所執(zhí)法辦案責(zé)任追究規(guī)定》，以提高民警規(guī)范辦案的責(zé)任意識(shí)。在暑假之際，還動(dòng)員了民警分片對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)校師生進(jìn)行了集中法制教育課。為提高民警的執(zhí)法水平，還動(dòng)員了民警學(xué)習(xí)“三考”題庫，以實(shí)現(xiàn)民警在執(zhí)法資格升級(jí)認(rèn)證中順利過關(guān)。對(duì)部分執(zhí)法輔助人員嚴(yán)加管理，制定了相關(guān)的管理制度,杜絕了協(xié)勤執(zhí)法的發(fā)生。

為使執(zhí)法工作程序理順，該所依據(jù)有效法規(guī)，提煉出了清晰的執(zhí)法流程表，供出警、調(diào)查、處罰時(shí)參照使用。為使案件證據(jù)得到有效固定，為執(zhí)法民警購置了攝錄機(jī)，并對(duì)攝錄機(jī)的管理運(yùn)用進(jìn)行了責(zé)任到人，現(xiàn)輕微案件的現(xiàn)場(chǎng)該所民警均可自行完成。

執(zhí)法工作責(zé)任重大，檔案性執(zhí)法手續(xù)管理更是特別嚴(yán)格。該所專門設(shè)立了執(zhí)法檔案管理室，固定專人歸檔執(zhí)法檔案，對(duì)檔案的借閱、查找，均設(shè)置了嚴(yán)格的管理制度;對(duì)執(zhí)法常用的臺(tái)帳也安排內(nèi)勤精心保管、依法登記;規(guī)定了案件組民警24小時(shí)隨時(shí)待命的執(zhí)勤辦案制度，還要求了綜合服務(wù)大廳人員用語規(guī)范、解答到位、警容嚴(yán)整，協(xié)助處理簡(jiǎn)單的內(nèi)務(wù)事件。為嚴(yán)格檔案的管理，該所實(shí)行每案一結(jié)制度，即對(duì)辦結(jié)的案件，在次日運(yùn)用一天的時(shí)間全部歸檔到位，避免積壓帶來的混亂局面。

四、規(guī)范化執(zhí)法成效顯著,無違法違紀(jì)現(xiàn)象。

該所始終將執(zhí)法工作納入治安管理的主線,以規(guī)范化入手,以紀(jì)律監(jiān)督為保障,使多年來的執(zhí)法工作走向了派出所序列的前列,多年來未發(fā)生因執(zhí)法過錯(cuò)被當(dāng)事人提起復(fù)議訴訟國(guó)家賠償?shù)陌讣?/p>

多年來一直未發(fā)生過刑訊逼供、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法違紀(jì)問題。也從未發(fā)生過因執(zhí)法問題引起的媒體暴光事件,由于工作的合法規(guī)范,沒有發(fā)生過被有關(guān)部門批評(píng)的事件。轄區(qū)的人大代表、政協(xié)委員對(duì)該所的執(zhí)法工作十分滿意,連年在人大評(píng)議中取得優(yōu)秀等次。對(duì)執(zhí)法工作中,上級(jí)部門指出的執(zhí)法細(xì)節(jié)均進(jìn)行了認(rèn)真的落實(shí)整改,還堅(jiān)持按季度總結(jié)網(wǎng)上執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),以便熟練操作網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)。

五、文明執(zhí)法、規(guī)范辦案,受到了轄區(qū)群眾的好評(píng)。

執(zhí)法工作中,該所重視文明使用執(zhí)法用語,便民開展窗口服務(wù)工作。近年來,該所以三基建設(shè)為契機(jī),大力開展了所容所貌改造,制作了高標(biāo)準(zhǔn)的警務(wù)監(jiān)督公開欄,對(duì)受案范圍、執(zhí)法時(shí)限、控告申訴途徑等事項(xiàng)全部向群眾公開,便于群眾監(jiān)督執(zhí)法工作。綜合服務(wù)大廳作為聯(lián)系群眾的窗口平臺(tái),該所對(duì)窗口工作人員進(jìn)行了嚴(yán)格的管理，配置了監(jiān)控探頭時(shí)時(shí)監(jiān)督他們的服務(wù)行為，室內(nèi)對(duì)窗口服務(wù)指南進(jìn)行了公開,印制了便民聯(lián)系卡，便于群眾電話咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)。

為避免信訪案件的發(fā)生,該所對(duì)全體民警進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督,建立了信訪案件責(zé)任倒查制度。對(duì)發(fā)生信訪案件的辦案人嚴(yán)肅處理,為提高群眾的監(jiān)督力度,他們對(duì)辦理的全部案件,均在受理案件后向當(dāng)事人發(fā)放執(zhí)法監(jiān)督卡,印有監(jiān)督電話,控告申訴途徑也一并向群眾公開。該所連續(xù)多年沒有發(fā)生過信訪案件。為便民開展執(zhí)法工作，該所注重與轄區(qū)群眾交流溝通，要求全體民警均要定期深入群眾，了解群眾的生活。每逢節(jié)假日期間，均安排民警分片為返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行法制宣傳；每辦結(jié)一起案件，均安排辦案人走訪當(dāng)事人，詢問對(duì)執(zhí)法的滿意度；并對(duì)困難群眾積極救助，警民關(guān)系十分和諧融洽。

目前，XX派出所正在按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的總體要求，在執(zhí)法理念上、執(zhí)法制度上、執(zhí)法行為上逐步完善各項(xiàng)機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)理性、平和、文明執(zhí)法的目標(biāo)。

第四篇：關(guān)于我區(qū)基層派出所建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我區(qū)基層派出所建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

為了促進(jìn)我區(qū)公安基層派出所建設(shè)，切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)建良好的社會(huì)治安環(huán)境。區(qū)人大常委會(huì)組織有關(guān)人員，在謝方興副主任的帶領(lǐng)下，于5月中旬，先后赴區(qū)公安分局，城東、城南、城西、城北、院橋、澄江、頭陀、北洋派出所，對(duì)基層派出所建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，聽取了各基層派出所建設(shè)情況的匯報(bào)。期間還征求了與會(huì)人員對(duì)基層派出所建設(shè)的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

基層派出所是公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，是集“打、防、管、控、建”于一體的綜合性基層實(shí)戰(zhàn)單位，擔(dān)負(fù)著人口管理、治安管理、安全防范、群眾工作等主要任務(wù)和維護(hù)轄區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。目前，全區(qū)共設(shè)置10個(gè)基層派出所，共有民警179人，占總警力的33.3%（總警力數(shù)537人）；協(xié)警數(shù)為244人，占總協(xié)警數(shù)的53.4%。

近年來，我區(qū)基層公安派出所在區(qū)政府的重視和支持下，較好地履行了人民公安衛(wèi)士的職責(zé)，為基層的改革、發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)秩序和治安環(huán)境。

（一）嚴(yán)厲打擊了各類違法犯罪行為。派出所成為打擊各類違法犯罪的主力軍。以2008年為例，全區(qū)公安系統(tǒng)共起訴1434名犯罪嫌疑人，其中派出所起訴865名，占總數(shù)的60.3 %。

（二）強(qiáng)化了治安管理工作。以人防與技防相結(jié)合，逐步完善治安巡邏防范體系；以區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理局組建為契機(jī)，依法加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理；深入開展不穩(wěn)定因素的排摸，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和人員的穩(wěn)控工作。

（三）提高了服務(wù)群眾水平?；鶎优沙鏊陨鐓^(qū)警務(wù)為平臺(tái)，努力提升服務(wù)水平。全面推行民警“錯(cuò)時(shí)工作制”、“彈性工作制”，初步實(shí)現(xiàn)派出所的主動(dòng)警務(wù)、動(dòng)態(tài)警務(wù)、信息警務(wù)。同時(shí)積極開展懇談走訪活動(dòng)，密切警民關(guān)系。目前，已建成城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室40個(gè)。

（四）狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。按照《黃巖公安分局隊(duì)伍精細(xì)化管理實(shí)施辦法》，基層派出所在抓好民警體能、警務(wù)技能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)民警的執(zhí)法辦案能力、信息化應(yīng)用能力、做群眾工作能力三大能力建設(shè)。2008年，全區(qū)公安派出所實(shí)現(xiàn)了民警隊(duì)伍零違紀(jì)。

（五）逐步改善了派出所硬件設(shè)施。2006年以來，我區(qū)每年在有限的經(jīng)費(fèi)中抽出近2000萬元用于公安基礎(chǔ)建設(shè)和硬件裝備建設(shè)，三年來總計(jì)投入各類專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)6300萬元，加快了派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。寧溪派出所新辦公用房即將投入使用；江口派出所改造項(xiàng)目正在進(jìn)行；城西派出所建設(shè)用地已基本落實(shí)。

二、存在的問題及原因

（一）警力配置不足。

目前，我區(qū)共有公安警力537名（含沒有執(zhí)法權(quán)的33名職工），每萬人僅有警察8.4人，低于全國(guó)10名/萬人和全市8.9名/萬人的平均值，與我區(qū)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的治安形勢(shì)、持續(xù)高發(fā)的刑事犯罪相比，警力配置不足，從而制約著基層派出所工作的開展。而造成警力不足的

原因之一是非警務(wù)活動(dòng)較多，警力浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每天110指揮中心接報(bào)警500多起，其中非警務(wù)類占到3/5以上，牽制了派出所的大量警力。此外調(diào)研中，基層派出所普遍反映當(dāng)前開工、竣工、慶典剪彩活動(dòng)、會(huì)議保衛(wèi)、領(lǐng)導(dǎo)視察、傳統(tǒng)節(jié)日、征地拆遷、殯葬改革等出警協(xié)助的非警務(wù)活動(dòng)也比較頻繁，基層派出所的工作往往被動(dòng)地跟著“活動(dòng)”走。

（二）經(jīng)費(fèi)缺口較大。

隨著公安隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化、法制化建設(shè)步伐的加快，基層派出所原有的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目相繼全部取消。目前，由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與區(qū)公安派出所實(shí)際支出存在著較大差距，給基層派出所正常工作造成不少影響，導(dǎo)致大案要案的偵破、處置突發(fā)事件、追逃等相關(guān)費(fèi)用保障不足，基層派出所基礎(chǔ)設(shè)施修建，警用車輛、民警裝備更新困難。

（三）硬件及裝備較差。

在硬件建設(shè)方面，經(jīng)過近三年的投資建設(shè)，全區(qū)的派出所無房或用房緊張問題得到了一定程度的緩解，但相對(duì)臺(tái)州其他縣（市、區(qū)）公安局，黃巖的派出所用房建設(shè)明顯滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)公安工作的需求。如：城東派出所因地基下沉造成辦公樓傾斜，經(jīng)評(píng)估屬“危房”，但改造經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)；城南派出所目前還未取得“兩證”，其大樓為辦公、住宿、食堂“三合一”；城西派出所至今沒有固定辦公用房，臨時(shí)租借在西城街道新堂村村部辦公，新址建設(shè)因經(jīng)費(fèi)未到位沒有動(dòng)工；澄江派出所由于歷史遺留問題（初建時(shí)報(bào)批手續(xù)不全）至今還未取得房產(chǎn)證；江口派出所正在進(jìn)行原址改建，經(jīng)費(fèi)是自籌資金，財(cái)政未列入預(yù)算。

在警務(wù)裝備方面，基層派出所的裝備十分落后。警車車齡幾乎都在5年以上，有的還是報(bào)廢車輛，破舊不堪，不僅不能適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)的要求，而且埋下了不少安全隱患。以城南派出所為例，共有警車7輛，其中2輛車瀕臨報(bào)廢，每年有十多次出市出省辦案、實(shí)行追逃任務(wù)，用的只能是桑塔納轎車，甚至有的派出所向企業(yè)借車赴外省辦案。另外，各基層派出所也普遍反映已經(jīng)多年沒有更新或新購置電腦、防彈頭盔等警務(wù)裝備，并且現(xiàn)在也沒有計(jì)劃購置裝備的跡象。

（四）民警壓力過大。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，社會(huì)治安形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變得越來越復(fù)雜，但本身缺乏警力的基層派出所卻沒因此而增員，工作壓力、心理壓力讓民警心力疲憊。由于民警付出多，回報(bào)少，且長(zhǎng)期超負(fù)荷工作。多數(shù)民警日平均工作在10至12小時(shí)左右。因此尋求調(diào)離公安崗位的民警越來越多，影響了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。2006年至今，已有33位民警調(diào)離公安系統(tǒng)，而且大部分都是年輕骨干民警。

三、對(duì)基層派出所建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步提高對(duì)派出所基礎(chǔ)建設(shè)重要性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)?；鶎踊A(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，是推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。各項(xiàng)公安工作的部署、措施的落實(shí)靠基層，公安工作的成效也主要體現(xiàn)在基層；公安隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)在基層，隊(duì)伍素質(zhì)、執(zhí)法水平、警民關(guān)系也主要體現(xiàn)在基層。沒有深厚扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作，公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)就會(huì)成為一句空話。因此，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性和長(zhǎng)期性，積極引導(dǎo)廣大民

警對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)重大意義的正確理解，統(tǒng)一思想，上下形成高度共識(shí)，推進(jìn)派出所基礎(chǔ)建設(shè)。

2、進(jìn)一步加大法制宣傳力度?；鶎硬糠秩罕姺ㄖ朴^念淡簿，對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)等知之不多、了解不透，自我防范、自我約束能力較弱，給社會(huì)治安環(huán)境增添了不穩(wěn)定因素。對(duì)此，基層派出所要充分利用一切宣傳手段，加大對(duì)有關(guān)刑事、治安法律、法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)廣大人民群眾的自我防范意識(shí)和自我約束能力。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞媒體宣傳主渠道作用，營(yíng)造一個(gè)濃厚的重視基層基礎(chǔ)工作的良好社會(huì)氛圍。

3、進(jìn)一步建立和完善基層巡防組織網(wǎng)絡(luò)?；鶎优沙鏊鶓?yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)與群眾的溝通與聯(lián)系，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與防范的積極性與主動(dòng)性，組織好 “村村聯(lián)防、村企聯(lián)防、企業(yè)互防”等活動(dòng)，培訓(xùn)好一批村居治保人員、單位保安人員，發(fā)揮好護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等各類群防群治隊(duì)伍的作用。同時(shí)，積極爭(zhēng)取黨委政府和社會(huì)各界的支持，緩解自身經(jīng)費(fèi)壓力，鞏固必備物質(zhì)保障，推動(dòng)我區(qū)基層巡防工作的可持續(xù)發(fā)展。

4、進(jìn)一步加大對(duì)基層派出所的投入。一方面針對(duì)派出所當(dāng)前辦公經(jīng)費(fèi)緊張、辦公用房擁擠等問題，區(qū)政府應(yīng)將有限的財(cái)力、物力向公安基層一線傾斜，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，適時(shí)逐步分階段解決我區(qū)各派出所無辦公用房問題；另一方面要進(jìn)一步深化公安內(nèi)部改革，精減局直屬機(jī)構(gòu)和人員，減少管理層次，合理配置派出所警力。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層派出所建設(shè)，既是當(dāng)前我區(qū)形勢(shì)發(fā)展的需要，更是公安隊(duì)伍自身提升和加強(qiáng)自我建設(shè)的需要。不僅要重視隊(duì)伍的政治思想建設(shè)，樹立新時(shí)期公安隊(duì)伍的光輝形象，而且要實(shí)施“愛警工程”，落實(shí)民警的各項(xiàng)政治待遇。同時(shí)，要建立健全并實(shí)施各項(xiàng)激勵(lì)制度和考核制度，保證派出所民警嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，提高自身的警務(wù)能力，提升公安民警的歸屬感、榮譽(yù)感，努力打造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、敬業(yè)愛崗、清正廉潔的基層公安隊(duì)伍。

臨滄市人大常委會(huì)調(diào)研組關(guān)于臨滄市公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安管理工作情況的調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2011-04-14 14:39 來源:本站原創(chuàng)

作者:佚名

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——2011年4月13日在臨滄市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議上

臨滄市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任 左光榮

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

根據(jù)常委會(huì)2011年工作要點(diǎn)，經(jīng)主任會(huì)議決定組成由市人大常委會(huì)副主任吳正昌為組長(zhǎng)的調(diào)研組，于2011年3月14日至3月18日，分別深入到雙江自治縣、耿馬自治縣、云縣、臨翔區(qū)及部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展社會(huì)治安管理工作調(diào)研。調(diào)研組分別聽取了四縣（區(qū)）人民政府的工作匯報(bào)，征求了相關(guān)政法部門、部分基層派出所和部分人大代表的意見；同時(shí)，邀

請(qǐng)了8名市人大代表參加了本次調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研內(nèi)容圍繞公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)社會(huì)治安管理法律法規(guī)情況，社會(huì)治安現(xiàn)狀及存在問題，公安機(jī)關(guān)開展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，“優(yōu)化軟環(huán)境、增強(qiáng)軟實(shí)力”，做好新形勢(shì)下的群眾工作等方面進(jìn)行。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、公安機(jī)關(guān)開展社會(huì)治安管理工作的基本情況

我市的社會(huì)治安管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，以“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為主線，深入推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作并重、打擊與防范并重、管理與服務(wù)并重，認(rèn)真履行職責(zé)，確保了全市社會(huì)政治、治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

（一）嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻、打防結(jié)合、依法從重從快”的嚴(yán)打方針，以“掃黑除惡”、“兩搶一盜”、“命案?jìng)善啤钡葘ｍ?xiàng)行動(dòng)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)打擊殺人、傷害、爆炸等暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，增強(qiáng)人民群眾的安全感。2010年，全市共立“八類”命案48起，破案48起，破案率100%。在掃黑除惡工作中，共查處黑惡勢(shì)力團(tuán)伙9個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員119名，破獲相關(guān)黑惡案件53起。如：鎮(zhèn)康縣公安局經(jīng)多次與緬甸警方溝通協(xié)調(diào)，摧毀33個(gè)長(zhǎng)期在境外賭場(chǎng)拘禁我國(guó)公民的社會(huì)犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人23名，破獲相關(guān)案件17起。共立“兩搶一盜”案件2984起，破獲1606起，使大批重大搶劫、盜竊犯罪案件得以告破。公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞毒品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)，始終突出“禁毒除源、堵源截流、禁吸戒毒”三大戰(zhàn)場(chǎng)和禁毒宣傳陣地建設(shè)，強(qiáng)化“全警參與、多警聯(lián)動(dòng)、打總體戰(zhàn)、聯(lián)手戰(zhàn)”的緝毒機(jī)制，2010年，共查破毒品案件1140起，抓獲犯罪嫌疑人1382名，繳獲毒品1001.33千克，打掉販毒團(tuán)伙91個(gè)（其中：偵破零星販毒案件224起，抓獲零星販毒人員259名，收戒吸毒人員1430人次），禁毒工作成效顯著。

（二）集中整治治安突出問題。針對(duì)各縣（區(qū)）治安形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、校園、城鄉(xiāng)結(jié)合部等人口密集的重點(diǎn)地域開展治安排查整治工作，及時(shí)消除治安隱患，營(yíng)造良好治安環(huán)境。如云縣公安局針對(duì)縣城流動(dòng)人口多，搶劫、盜竊、詐騙、打架斗毆等突出治安問題，從2010年10月至2011年1月開展了“百日攻勢(shì)”嚴(yán)打整治行動(dòng)，在“百日攻勢(shì)”活動(dòng)期間，舉全局警力，動(dòng)員社會(huì)力量參與，共破獲刑事案件201起，查處治安案件1188起，通過“百日攻勢(shì)”嚴(yán)打整治，進(jìn)一步認(rèn)清了當(dāng)前的治安形勢(shì)，明確了工作思路，建立和完善了加強(qiáng)治安管理系列機(jī)制，鍛煉了隊(duì)伍，治安秩序明顯改善，人民群眾安全感上升。

（三）不斷夯實(shí)治安管理基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)法制宣傳，認(rèn)真貫徹落實(shí)治安管理的法律法規(guī)。公安機(jī)關(guān)結(jié)合自身職能，動(dòng)員各警種，整合資源，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，利用街場(chǎng)及學(xué)校、村委會(huì)（社區(qū)）等人員密集場(chǎng)所開展《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《云南省社會(huì)治安管理?xiàng)l例》、《云南省旅店業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則》、《云南省廢舊金屬收購管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，一方面提高群眾法律意識(shí),另一方面，創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)治安管理的方式方法，采取有效措施，保證法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，為治安管理營(yíng)造良好的

法治環(huán)境。二是強(qiáng)化戶證辦理和人口管理工作。公安機(jī)關(guān)采取各種措施，認(rèn)真貫徹《云南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》，建立以流動(dòng)人口管理為重點(diǎn)的實(shí)有人口長(zhǎng)效管控機(jī)制，積極推行社區(qū)警務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)民警對(duì)實(shí)有人口的信息采集、錄入、維護(hù)、更新等工作，推行以村民小組為單位、民警分片包干的農(nóng)村人口管理模式，盡可能管好常住人口、管住重點(diǎn)人口，掌握流動(dòng)人口和暫住人口，人口管理基本做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)全、信息實(shí)、管得準(zhǔn)，最大限度減少了人口管理的盲區(qū)。對(duì)有現(xiàn)實(shí)危害、暴力和恐怖傾向的高危人員、有前科劣跡和報(bào)復(fù)社會(huì)動(dòng)向的刑釋人員和容易肇事的精神病人，逐一納入管理視線，全面落實(shí)幫教、矯治措施和管控責(zé)任。三是積極創(chuàng)造條件，逐步建立人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控體系。如臨翔區(qū)目前在城區(qū)主要街道已安裝68個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，協(xié)調(diào)房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司、金融網(wǎng)點(diǎn)安裝了監(jiān)控系統(tǒng)。組建了以指揮中心為龍頭、特警為骨干、派出所為依托、保安人員為補(bǔ)充的巡邏隊(duì)伍，在城區(qū)主要部位設(shè)立了38個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)，在主要出城路口設(shè)立了堵卡點(diǎn)，在社區(qū)設(shè)有警務(wù)室，并有民警常住社區(qū)，建立了“空中有監(jiān)控、街面有巡防、路上有卡點(diǎn)、社區(qū)有民警”的主體治安防控體系，提高了治安防控能力。四是公安派出所的建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層自治組織的作用得到有效發(fā)揮。公安機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)派出所建設(shè)，派出所的工作條件得到明顯改善。如鎮(zhèn)康縣公安局在確保派出所辦公用房建設(shè)改造的基礎(chǔ)上，在警力不足的情況下，積極推動(dòng)警力下沉，使每個(gè)派出所民警都保持在5人以上。同時(shí)，多方協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取資金，為派出所購置了交通工具，使每個(gè)派出所的工作用車保證在2輛以上。公安機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠農(nóng)村黨支部、村委會(huì)（社區(qū)）不斷加強(qiáng)治保、調(diào)解、民兵、治安聯(lián)防等組織建設(shè)，積極推廣綜治工作站、治安中心、戶長(zhǎng)和聯(lián)戶聯(lián)防等行之有效的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)警務(wù)改革，把農(nóng)村警務(wù)工作納入農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。如雙江自治縣共有治保會(huì)86個(gè)、治保人員776人、群防群治隊(duì)伍126支1059人，在農(nóng)村構(gòu)建了“橫向到邊，縱向到底”的群防群治網(wǎng)絡(luò)，為平安雙江建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。五是堅(jiān)持情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)和主動(dòng)進(jìn)攻的戰(zhàn)略思想，不斷強(qiáng)化情報(bào)信息收集和研判。公安機(jī)關(guān)緊扣矛盾集中和隱患突出的土地征用、房屋拆遷、移民安置、企業(yè)改制、農(nóng)村低保發(fā)放、重點(diǎn)工程建設(shè)、邊防管控等，建立健全每月工作預(yù)警機(jī)制、情報(bào)信息整合研判機(jī)制及實(shí)地查控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握不穩(wěn)定因素，切實(shí)提高預(yù)警防控能力。如雙江自治縣公安局沙河派出所充分運(yùn)用人口、旅店業(yè)、預(yù)警平臺(tái)等對(duì)各類先進(jìn)科技信息系統(tǒng)，加大將科技運(yùn)用到實(shí)戰(zhàn)的力度，對(duì)各類逃犯、重點(diǎn)人員、網(wǎng)上不良信息的抓、控、管納入聯(lián)網(wǎng)作戰(zhàn)，張網(wǎng)以待；同時(shí)，在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域聘請(qǐng)了160名信息聯(lián)絡(luò)員，完善了人工情報(bào)工作系統(tǒng)。2010年，該派出所共獲取各類破案線索及維穩(wěn)信息100多條，通過研判和先行處置，抓獲5名網(wǎng)上通輯犯，對(duì)56名有上訪滋事、盜竊等各類違法傾向的人員進(jìn)行布控，杜絕了38次群體性事件的發(fā)生，獲取了21條案件線索，分別破獲5起盜竊案件和7起毒品案件，繳獲毒品6195克。六是加強(qiáng)邊境管控，維護(hù)邊境穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)了邊境出入境管理，在邊境維穩(wěn)信息采集研判、邊境維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)等方面做了卓有成效的工作。如鎮(zhèn)康縣公安局在“808”邊境突發(fā)性事件中，全警出動(dòng)參與處置，快速出動(dòng)8個(gè)工作組，及時(shí)消除了境外沖突對(duì)我境留下的隱患，準(zhǔn)確研判、查處了境外人員在我境的非法活動(dòng)。同時(shí)在邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了3個(gè)刑偵中隊(duì)，組建了邊境專職巡邏隊(duì)，在邊境57個(gè)涉邊村民小組組建了70余人的護(hù)村隊(duì)，為邊境穩(wěn)定構(gòu)筑了嚴(yán)密的治安防控體系。

（四）積極探索創(chuàng)新社會(huì)管理。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益主體多元、思想觀念多樣、科技迅勐發(fā)展的大背景下，臨滄的社會(huì)治安雖然存在各類治安案件、刑事案件發(fā)案上升、各類矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件增多、侵財(cái)性案件高發(fā)、吸毒人員多及收戒困難和邊境治安形勢(shì)嚴(yán)峻等各類不穩(wěn)定因素，但公安機(jī)關(guān)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，克服警力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、裝備落后等困難，一方面以深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”為契機(jī)，充

分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安管理工作中的主力軍作用，確立了深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在全市建起了101個(gè)調(diào)解室，選聘了340名調(diào)解員，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，把“調(diào)解優(yōu)先”貫徹于執(zhí)法辦案的全過程，把公安機(jī)關(guān)調(diào)解工作主動(dòng)融入到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的“大調(diào)解”格局。2010年，共調(diào)解一般矛盾糾紛1360起，預(yù)防惡性案件53起。另一方面積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新的新舉措、新方法。如臨翔區(qū)公安局向菜園社區(qū)居民發(fā)出了《告菜園社區(qū)居民群防群治倡議書》，在菜園社區(qū)開展社會(huì)治安綜合治理試點(diǎn)工作；如：螞蟻堆派出所在警力嚴(yán)重不足，山區(qū)辦理婚喪嫁娶事情過程中打架斗毆案件多發(fā)的情況下，在村、組聘請(qǐng)了治安信息員，建立治安案件預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確掌握信息，提前介入，提前預(yù)防，有效的控制了惡性案件發(fā)生；如：耿馬自治縣公安局賀派派出所以構(gòu)建和諧警民關(guān)系，主動(dòng)為群眾服務(wù)，拉近與群眾的距離為治安管理工作的切入點(diǎn)，按照“懂群眾心里、懂群眾語言、懂溝通技巧、會(huì)化解矛盾、會(huì)調(diào)解處理糾紛、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)”的要求，下基層、進(jìn)村組，向群眾學(xué)習(xí)、求教，體察民情，掌握社情民意，用群眾語言和群眾樂于接受的方式做群眾工作，不斷提高做好群眾工作的水平和執(zhí)法辦案的能力，贏得了群眾對(duì)民警的愛戴，警民關(guān)系融洽，人民群眾主動(dòng)參與和配合社會(huì)治安管理工作，如一旦各少數(shù)民族之間青少年出現(xiàn)打架斗毆，派出所能及時(shí)掌握情況，及時(shí)出警，然后通知參與鬧事的青少年家長(zhǎng)將各自的孩子領(lǐng)回，由此避免了事態(tài)擴(kuò)大和多起惡性案件的發(fā)生。調(diào)研中，我們了解到賀派鄉(xiāng)雖然緊鄰縣城，多民族聚居，有移民安置點(diǎn)，有較大的水利、公路等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民人均收入相對(duì)較高，但2010年賀派鄉(xiāng)只發(fā)生刑事案件4起，治案案件7起，社會(huì)治安狀況很好。賀派鄉(xiāng)派出所為公安機(jī)關(guān)如何構(gòu)建和諧警民關(guān)系，如何做好新形勢(shì)下群眾工作提供了一個(gè)很好的答案。同時(shí)，全市公安機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育，樹立“不讓干事的受氣，不讓混事的神氣”的觀念，干警隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，有力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。各級(jí)公安機(jī)關(guān)從加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等方面入手，建立和完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制、大力實(shí)施“陽光警務(wù)”和“警務(wù)公開工程”，不斷完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員為執(zhí)法監(jiān)督員，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。如：沙河鄉(xiāng)派出所每年主動(dòng)向鄉(xiāng)人大主席團(tuán)報(bào)告一次社會(huì)治安管理的情況，認(rèn)真辦理人大主席團(tuán)的建議意見。

通過上述工作，公安機(jī)關(guān)“立警為公、執(zhí)法為民”的思想樹立得更加牢固，執(zhí)法行為更加規(guī)范，工作效率明顯提高，辦案質(zhì)量顯著提升。實(shí)踐證明，臨滄的公安隊(duì)伍是一支素質(zhì)優(yōu)良、艱苦奮斗、廉潔奉公、親民愛民、能打硬戰(zhàn)的隊(duì)伍；是能夠擔(dān)當(dāng)維護(hù)社會(huì)政治、治安大局穩(wěn)定重任，值得黨和人民信賴的隊(duì)伍。

二、社會(huì)治安管理工作中存在的主要問題

社會(huì)治安管理工作由于全體公安民警不怕困難，不畏艱辛，日以繼夜的工作，取得了較好成績(jī)，為臨滄營(yíng)造了平穩(wěn)、安定、有序的治安環(huán)境。但仍然存在諸多困難和不足。主要表現(xiàn)在：

（一）警力嚴(yán)重不足，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的治安形勢(shì)。全市公安機(jī)關(guān)共有編制2590名，其中：政府專項(xiàng)編制2116名，省下達(dá)人員控制數(shù)202名，地方自定編制272名，現(xiàn)實(shí)有民

警2347名。因目前不準(zhǔn)再使用地方編制，實(shí)際超編29名。我市現(xiàn)有人口2349072人，全市公安政法專項(xiàng)編制數(shù)占總?cè)丝诘娜f分之九點(diǎn)八七，全省的平均水平為萬分之十二點(diǎn)三，全市民警占總?cè)丝诘娜f分之九點(diǎn)九九，全省平均水平為萬分之十二點(diǎn)五三，專項(xiàng)編制數(shù)和民警實(shí)有數(shù)占人口萬分比都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。公安編制情況一方面是政府專項(xiàng)編制過少，特別是云縣、鳳慶、永德三縣編制數(shù)僅占人口數(shù)的萬分之六左右。另一方面是各級(jí)公安機(jī)關(guān)的地方編制仍有空編，但因編制部門在公務(wù)員考錄中不準(zhǔn)使用地方編制，致使警力不足的問題得不到緩解，按照全省平均水平，全市警察缺額700人左右。如：臨翔區(qū)螞蟻堆鄉(xiāng)派出所只有民警5名，要管轄426平方公里、14個(gè)村委會(huì)、25900人的治安問題，根本無法適應(yīng)社會(huì)治安管理的需要。

（二）有的地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，難以適應(yīng)社會(huì)治安管理工作需要。市公安局看守所由于山體滑坡，導(dǎo)致看守所墻體拉裂，地基下沉，經(jīng)云南地質(zhì)工程第二勘察院鑒定為危房（D級(jí)），存在較大安全隱患；云縣目前還有無房派出所一個(gè)，危房派出所4個(gè)；八縣（區(qū)）城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)滯后，也依然難以適應(yīng)治安管理工作需要；公安信息建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，缺口資金約8000多萬元，信息建設(shè)滯后。

（三）邊境安全穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。由于我市地處邊境，邊境線上無天然屏障，販毒販槍，非法出入境，出境賭博，非政府組織滲透等問題較為突出，邊境治安形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是境外局勢(shì)不穩(wěn)定，境外人員詐騙、敲詐勒索、綁架和非法拘禁我國(guó)公民的案件時(shí)有發(fā)生，邊境防控能力薄弱，對(duì)邊境安全穩(wěn)定工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（四）“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”發(fā)展不平衡，公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不夠高，綜合協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化治安管理、服務(wù)基層群眾的能力有待提高，對(duì)做好新形勢(shì)下的群眾工作還缺乏有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

（五）個(gè)別民警違法違紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了公安機(jī)關(guān)的形象。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育整頓，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，仍然是公安機(jī)關(guān)面臨的艱巨任務(wù)。

上述問題的存在既有客觀上財(cái)政困難、財(cái)力不足等原因，也有認(rèn)識(shí)上有差距，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，措施不夠有力等主觀方面的原因。對(duì)此，市人民政府及公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引起高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步加以解決。

三、幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化治安管理在整個(gè)公安工作中的基礎(chǔ)地位。把加強(qiáng)社會(huì)治安管理與維護(hù)邊境安全、打擊嚴(yán)重刑事犯罪、開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來，鞏固擴(kuò)大紀(jì)律作風(fēng)教育整頓成果，不斷提高公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，積極推動(dòng)警

力下沉，面向基層、面向群眾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立典型，推廣示范。積極探索社會(huì)矛盾調(diào)解、社會(huì)管理創(chuàng)新、規(guī)范執(zhí)法行為、做好新形勢(shì)下群眾工作的有效方式、方法，充分發(fā)揮治安管理的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）充分發(fā)揮社會(huì)矛盾化解在社會(huì)治安管理中的積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各種社會(huì)矛盾也呈現(xiàn)凸顯期。公安機(jī)關(guān)作為社會(huì)治安管理的主體，要進(jìn)一步自覺地、主動(dòng)地投入到社會(huì)矛盾大調(diào)解的工作體系中，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，樹立調(diào)解也是執(zhí)法的理念，注重從源頭上做好預(yù)防化解工作，防止一般矛盾引發(fā)惡性刑事案件，把化解社會(huì)矛盾納入公安機(jī)關(guān)的重要工作之中。

（三）著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善基層辦公條件。要及時(shí)爭(zhēng)取審批市看守所搬遷重建項(xiàng)目及早規(guī)劃建設(shè)；重視云縣基層派出所辦公用房緊張和部分派出所無交通工具困難；如期解決八縣（區(qū)）城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)問題，逐步改善公安信息化建設(shè)等問題。

（四）加強(qiáng)邊境管理，進(jìn)一步建立和完善邊境治安聯(lián)防機(jī)制，提高邊境治安防控和處置能力。

（五）進(jìn)一步創(chuàng)新人口管理模式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口和城市周邊棚戶區(qū)暫住人口的登記、服務(wù)和管理，努力減少人口管理的盲區(qū)。

（六）多方爭(zhēng)取，努力解決我市警力不足的問題，以適應(yīng)嚴(yán)峻的治安形勢(shì)管控需要。從我市公安工作任務(wù)較重，警力不足矛盾突出的實(shí)際，一是建議根據(jù)省公安廳[2010]84號(hào)文件《關(guān)于在城市公安機(jī)關(guān)試行文職人員制度的意見的通知》精神，設(shè)置部分文職人員，改進(jìn)招錄辦法，充實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法崗位和基層一線的民警力量；二是在批準(zhǔn)繼續(xù)使用地方編制的基礎(chǔ)上，給公安機(jī)關(guān)適當(dāng)增加編制。

以上報(bào)告請(qǐng)連同市人民政府關(guān)于社會(huì)治安管理工作的專項(xiàng)工作報(bào)告一并審議。

第五篇：關(guān)于我區(qū)基層派出所建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我區(qū)基層派出所建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

為了促進(jìn)我區(qū)公安基層派出所建設(shè)，切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)建良好的社會(huì)治安環(huán)境。區(qū)人大常委會(huì)組織有關(guān)人員，在謝方興副主任的帶領(lǐng)下，于5月中旬，先后赴區(qū)公安分局，城東、城南、城西、城北、院橋、澄江、頭陀、北洋派出所，對(duì)基層派出所建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，聽取了各基層派出所建設(shè)情況的匯報(bào)。期間還征求了與會(huì)人員對(duì)基層派出所建設(shè)的意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

基層派出所是公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，是集“打、防、管、控、建”于一體的綜合性基層實(shí)戰(zhàn)單位，擔(dān)負(fù)著人口管理、治安管理、安全防范、群眾工作等主要任務(wù)和維護(hù)轄區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。目前，全區(qū)共設(shè)置10個(gè)基層派出所，共有民警179人，占總警力的33.3%（總警力數(shù)537人）；協(xié)警數(shù)為244人，占總協(xié)警數(shù)的53.4%。

近年來，我區(qū)基層公安派出所在區(qū)政府的重視和支持下，較好地履行了人民公安衛(wèi)士的職責(zé)，為基層的改革、發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)秩序和治安環(huán)境。

（一）嚴(yán)厲打擊了各類違法犯罪行為。派出所成為打擊各類違法犯罪的主力軍。以2008年為例，全區(qū)公安系統(tǒng)共起訴1434名犯罪嫌疑人，其中派出所起訴865名，占總數(shù)的60.3 %。

（二）強(qiáng)化了治安管理工作。以人防與技防相結(jié)合，逐步完善治安巡邏防范體系；以區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理局組建為契機(jī)，依法加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理；深入開展不穩(wěn)定因素的排摸，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和人員的穩(wěn)控工作。

（三）提高了服務(wù)群眾水平。基層派出所以社區(qū)警務(wù)為平臺(tái)，努力提升服務(wù)水平。全面推行民警“錯(cuò)時(shí)工作制”、“彈性工作制”，初步實(shí)現(xiàn)派出所的主動(dòng)警務(wù)、動(dòng)態(tài)警務(wù)、信息警務(wù)。同時(shí)積極開展懇談走訪活動(dòng)，密切警民關(guān)系。目前，已建成城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室40個(gè)。

（四）狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。按照《黃巖公安分局隊(duì)伍精細(xì)化管理實(shí)施辦法》，基層派出所在抓好民警體能、警務(wù)技能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)民警的執(zhí)法辦案能力、信息化應(yīng)用能力、做群眾工作能力三大能力建設(shè)。2008年，全區(qū)公安派出所實(shí)現(xiàn)了民警隊(duì)伍零違紀(jì)。

（五）逐步改善了派出所硬件設(shè)施。2006年以來，我區(qū)每年在有限的經(jīng)費(fèi)中抽出近2000萬元用于公安基礎(chǔ)建設(shè)和硬件裝備建設(shè)，三年來總計(jì)投入各類專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)6300萬元，加快了派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。寧溪派出所新辦公用房即將投入使用；江口派出所改造項(xiàng)目正在進(jìn)行；城西派出所建設(shè)用地已基本落實(shí)。

二、存在的問題及原因

（一）警力配置不足。

目前，我區(qū)共有公安警力537名（含沒有執(zhí)法權(quán)的33名職工），每萬人僅有警察8.4人，低于全國(guó)10名/萬人和全市8.9名/萬人的平均值，與我區(qū)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的治安形勢(shì)、持續(xù)高

發(fā)的刑事犯罪相比，警力配置不足，從而制約著基層派出所工作的開展。而造成警力不足的原因之一是非警務(wù)活動(dòng)較多，警力浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每天110指揮中心接報(bào)警500多起，其中非警務(wù)類占到3/5以上，牽制了派出所的大量警力。此外調(diào)研中，基層派出所普遍反映當(dāng)前開工、竣工、慶典剪彩活動(dòng)、會(huì)議保衛(wèi)、領(lǐng)導(dǎo)視察、傳統(tǒng)節(jié)日、征地拆遷、殯葬改革等出警協(xié)助的非警務(wù)活動(dòng)也比較頻繁，基層派出所的工作往往被動(dòng)地跟著“活動(dòng)”走。

（二）經(jīng)費(fèi)缺口較大。

隨著公安隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化、法制化建設(shè)步伐的加快，基層派出所原有的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目相繼全部取消。目前，由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與區(qū)公安派出所實(shí)際支出存在著較大差距，給基層派出所正常工作造成不少影響，導(dǎo)致大案要案的偵破、處置突發(fā)事件、追逃等相關(guān)費(fèi)用保障不足，基層派出所基礎(chǔ)設(shè)施修建，警用車輛、民警裝備更新困難。

（三）硬件及裝備較差。

在硬件建設(shè)方面，經(jīng)過近三年的投資建設(shè)，全區(qū)的派出所無房或用房緊張問題得到了一定程度的緩解，但相對(duì)臺(tái)州其他縣（市、區(qū)）公安局，黃巖的派出所用房建設(shè)明顯滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)公安工作的需求。如：城東派出所因地基下沉造成辦公樓傾斜，經(jīng)評(píng)估屬“危房”，但改造經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)；城南派出所目前還未取得“兩證”，其大樓為辦公、住宿、食堂“三合一”；城西派出所至今沒有固定辦公用房，臨時(shí)租借在西城街道新堂村村部辦公，新址建設(shè)因經(jīng)費(fèi)未到位沒有動(dòng)工；澄江派出所由于歷史遺留問題（初建時(shí)報(bào)批手續(xù)不全）至今還未取得房產(chǎn)證；江口派出所正在進(jìn)行原址改建，經(jīng)費(fèi)是自籌資金，財(cái)政未列入預(yù)算。

在警務(wù)裝備方面，基層派出所的裝備十分落后。警車車齡幾乎都在5年以上，有的還是報(bào)廢車輛，破舊不堪，不僅不能適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)的要求，而且埋下了不少安全隱患。以城南派出所為例，共有警車7輛，其中2輛車瀕臨報(bào)廢，每年有十多次出市出省辦案、實(shí)行追逃任務(wù)，用的只能是桑塔納轎車，甚至有的派出所向企業(yè)借車赴外省辦案。另外，各基層派出所也普遍反映已經(jīng)多年沒有更新或新購置電腦、防彈頭盔等警務(wù)裝備，并且現(xiàn)在也沒有計(jì)劃購置裝備的跡象。

（四）民警壓力過大。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，社會(huì)治安形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變得越來越復(fù)雜，但本身缺乏警力的基層派出所卻沒因此而增員，工作壓力、心理壓力讓民警心力疲憊。由于民警付出多，回報(bào)少，且長(zhǎng)期超負(fù)荷工作。多數(shù)民警日平均工作在10至12小時(shí)左右。因此尋求調(diào)離公安崗位的民警越來越多，影響了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。2006年至今，已有33位民警調(diào)離公安系統(tǒng)，而且大部分都是年輕骨干民警。

三、對(duì)基層派出所建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步提高對(duì)派出所基礎(chǔ)建設(shè)重要性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)?；鶎踊A(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，是推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。各項(xiàng)公安工作的部署、措施的落實(shí)靠基層，公安工作的成效也主要體現(xiàn)在基層；公安隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)在基層，隊(duì)伍素質(zhì)、執(zhí)法水平、警民關(guān)系也主要體現(xiàn)在基層。沒有深厚扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作，公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)就會(huì)成為一句

空話。因此，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性和長(zhǎng)期性，積極引導(dǎo)廣大民警對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)重大意義的正確理解，統(tǒng)一思想，上下形成高度共識(shí)，推進(jìn)派出所基礎(chǔ)建設(shè)。

2、進(jìn)一步加大法制宣傳力度?；鶎硬糠秩罕姺ㄖ朴^念淡簿，對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)等知之不多、了解不透，自我防范、自我約束能力較弱，給社會(huì)治安環(huán)境增添了不穩(wěn)定因素。對(duì)此，基層派出所要充分利用一切宣傳手段，加大對(duì)有關(guān)刑事、治安法律、法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)廣大人民群眾的自我防范意識(shí)和自我約束能力。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞媒體宣傳主渠道作用，營(yíng)造一個(gè)濃厚的重視基層基礎(chǔ)工作的良好社會(huì)氛圍。

3、進(jìn)一步建立和完善基層巡防組織網(wǎng)絡(luò)。基層派出所應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)與群眾的溝通與聯(lián)系，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與防范的積極性與主動(dòng)性，組織好 “村村聯(lián)防、村企聯(lián)防、企業(yè)互防”等活動(dòng)，培訓(xùn)好一批村居治保人員、單位保安人員，發(fā)揮好護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等各類群防群治隊(duì)伍的作用。同時(shí)，積極爭(zhēng)取黨委政府和社會(huì)各界的支持，緩解自身經(jīng)費(fèi)壓力，鞏固必備物質(zhì)保障，推動(dòng)我區(qū)基層巡防工作的可持續(xù)發(fā)展。

4、進(jìn)一步加大對(duì)基層派出所的投入。一方面針對(duì)派出所當(dāng)前辦公經(jīng)費(fèi)緊張、辦公用房擁擠等問題，區(qū)政府應(yīng)將有限的財(cái)力、物力向公安基層一線傾斜，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，適時(shí)逐步分階段解決我區(qū)各派出所無辦公用房問題；另一方面要進(jìn)一步深化公安內(nèi)部改革，精減局直屬機(jī)構(gòu)和人員，減少管理層次，合理配置派出所警力。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層派出所建設(shè)，既是當(dāng)前我區(qū)形勢(shì)發(fā)展的需要，更是公安隊(duì)伍自身提升和加強(qiáng)自我建設(shè)的需要。不僅要重視隊(duì)伍的政治思想建設(shè)，樹立新時(shí)期公安隊(duì)伍的光輝形象，而且要實(shí)施“愛警工程”，落實(shí)民警的各項(xiàng)政治待遇。同時(shí)，要建立健全并實(shí)施各項(xiàng)激勵(lì)制度和考核制度，保證派出所民警嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，提高自身的警務(wù)能力，提升公安民警的歸屬感、榮譽(yù)感，努力打造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、敬業(yè)愛崗、清正廉潔的基層公安隊(duì)伍。