第一篇：事故案例學習后的應對措施(最終)

事故案例學習后的應對措施

2012年12月3日，公司在生產(chǎn)調(diào)度會上宣貫學習“7.11”CNG 槽車加氣柱拉斷事故。另根據(jù)集團公司《進一步加強安全管理的通知》的相關要求，組織學習了11月21日陜西省興平市莽山路福瑞花園小區(qū)天然氣采暖鍋爐房發(fā)生爆炸和11月23日山西省晉中市壽陽縣一家火鍋店發(fā)生液化石油氣鋼瓶爆炸兩起同行業(yè)燃氣事故，從中吸取教訓。現(xiàn)針對CNG 槽車加氣柱拉斷事故，分公司采取以下應對措施：

1、各部門、班組組織學習事故案例，從中吸取教訓，提升員工安全操作意識。

2、加強監(jiān)督考核，嚴格落實操作規(guī)章制度，認真執(zhí)行分公司制定的危險作業(yè)流程確認表，對每項作業(yè)逐項檢查確認，確保各項安全措施落實到位。

3、加強對槽車檢查確認，停車后，落實“禁止啟動”警示牌、啟用駐車剎車裝置、三角木、收鑰匙等安全措施。

4、明確崗位職責，嚴禁司機、押運員擅自移動警示牌、三角木等安全措施。

5、槽車充裝過程中，嚴禁無關人員進入充裝區(qū)域，運行人員不得脫崗、睡崗、離崗。

6、槽車啟動，站內(nèi)運行人員和司機必須雙方確認安全后，方可啟動車輛離站。

7、完善建立《CNG母站加氣軟管信息臺帳》，嚴格按照法律法規(guī)相關要求定期送檢。

二○一二年十二月五日

第二篇：事故案例學習

北海粉煤灰綜合利用項目原料車間

靈活形式狠抓事故案例學習

北海粉煤灰綜合利用項目一廠原料車間結(jié)合夏季“五防”，把事故案例學習作為保安全促生產(chǎn)的重要措施，靈活方式方法，狠抓學習效果，不斷強化職工安全意識。

一是管理干部帶領學。車間要求各班長利用班前班后會時間，帶領職工進行事故案例學習。通過口述事故經(jīng)過、分析事故原因、講解防范措施，結(jié)合“崗前思考5分鐘”和“每月一題”為職工繃緊“安全弦”，教育職工時時重視安全、處處遵章守紀，自覺變“要我安全”為“我要安全”。

二是典型案例演示學。車間結(jié)合各崗位實際，安排專人充當“演員”，在保證安全的前提下，到生產(chǎn)現(xiàn)場對典型的事故案例進行“回放演示”，增強學習的直觀性和針對性，引導職工正確辨認崗位危險源，自覺強化安全防范意識，確?！霸趰徱环昼姡踩?0秒”。

三是現(xiàn)場互動交流學。每次學習后，各班都安排職工進行討論交流，采取分組談感受、隊前表決心、課后寫心得等形式強化學習效果。同時，結(jié)合學習內(nèi)容，查思想、找漏洞、尋缺陷、辨隱患、定措施，真正使職工學有所得、學有所悟。

四是利用活動激勵學。車間在全體職工中深入開展“學習安全常識、爭做安全職工”活動。主任、副主任、安全員不定時深入各班學習室及生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查班組培訓和職工學習情況，對效果明顯的班組和個人按有關規(guī)定進行通報表揚或獎勵，激發(fā)職工主動學習的持久動力。

撰稿人：付洪亮

第三篇：煉鐵高爐事故及應對措施[最終版]

煉鐵高爐安全事故及應對措施

高爐冶煉事故主要有低料線、管道行程和崩料、懸料、風口灌渣、爐缸和爐底燒穿等。如不及時處理，就會釀成大禍。

1．高爐突然斷風處理

高爐突然斷風，應按緊急休風程序操作，同時組織出凈爐內(nèi)的渣和鐵。休風作業(yè)完成后，組織處理停風造成的各種異常事故。如果設有撥風系統(tǒng)，應按照撥風規(guī)程作業(yè)，采取停煤、停氧等應急措施，按規(guī)程逐步恢復爐況。

2．高爐停電事故處理

高爐停電事故處理應遵守下列規(guī)定：

(1)高爐生產(chǎn)系統(tǒng)（包括鼓風機等）全部停電，應積極組織送電；因故不能送電時，應按緊急手動休風程序處理。

(2)煤氣系統(tǒng)停電，應立即減風，同時立即出凈渣、鐵，防止高爐發(fā)生灌渣、燒穿等事故；若煤氣系統(tǒng)停電時間較長，則應根據(jù)總調(diào)度室要求休風或切斷煤氣。

(3)爐頂系統(tǒng)停電時，高爐工長應酌情立即減風降壓直至休風（先出鐵、后休風）；嚴密監(jiān)視爐頂溫度，通過減風、打水、通氮氣或通蒸汽等手段，將爐頂溫度控制在規(guī)定范圍以內(nèi)；立即聯(lián)系有關人員盡快排除故障，及時恢復，恢復時應平衡風量、礦批與料線的關系，合理控制入爐燃料比。

(4)發(fā)生停電事故時，應將電源閘刀斷開，掛上停電牌；恢復供電時，應確認線路上無人工作并取下停電牌，方可按操作規(guī)程送電。

(5)鼓風機停電按停風處理。

(6)水系統(tǒng)停電按停水處理。3．高爐冷卻系統(tǒng)事故處理

就高爐主體來講，冷卻的目的是保護爐體設備，生成穩(wěn)定的渣殼。為了達到有效的冷卻，必須提高水質(zhì)，采用高效的冷卻構(gòu)件，對水進行有效的控制，既不危及耐火材料的壽命，又不致因冷卻件的泄漏導致高爐運轉(zhuǎn)失常或發(fā)生事故。

(1)高爐冷卻系統(tǒng)應符合下列規(guī)定：

①高爐本體冷卻水壓力都應大于爐內(nèi)壓力0.05MPa以上。②高爐各區(qū)域的冷卻水溫度、流量和壓力應滿足設計要求。

③對熱風閥和倒流閥的破損，進行常規(guī)“閉水量”檢查；倒換工業(yè)水的供水壓力，仍應大于風壓0.05MPa；應按順序倒換工業(yè)水，防止斷水。

④確認風口破損，應盡快減控水或更換。

⑤各冷卻部位的水溫差及水壓，應每2h至少檢查一次，發(fā)現(xiàn)異常，應及時處理，并做好記錄；發(fā)現(xiàn)爐缸區(qū)域溫差升高，應加強檢查和監(jiān)測，并采取措施直至休風，防止爐缸燒穿。

⑥高爐外殼開裂和冷卻器燒壞，應及時處理，必要時可以減風或休風進行處理。

⑦高爐冷卻器損壞程度較大時應同時在外部打水，防止燒穿爐殼，然后根據(jù)損壞情況，酌情減風或休風處理。

⑧應定期清洗冷卻器，發(fā)現(xiàn)冷卻器排水受阻，應及時進行排氣、清洗、疏通。⑨確認直吹管焊縫開裂，應控制直吹管進出水端球閥，防止水進入爐內(nèi)，外部接通工業(yè)水噴淋冷卻；及時休風處理。

⑩水冷爐底，特別是水冷管在封板上部的水冷爐底，應有可靠的監(jiān)測裝置。定期測量熱流強度（熱負荷）不能突破危險界限。爐底水冷管破損檢查，應嚴格按操作程序進行；爐底水冷管（非燒穿原因）破損，應采取特殊方法處理，并全面采取安全措施，防止事故發(fā)生。大修前，應組成以生產(chǎn)廠長（或總工程師）為首的爐基鑒定小組對爐基進行全面檢查，并做好檢查記錄；鑒定結(jié)果應簽字存檔。大、中修以后，爐底及爐體部分的熱電偶，應在送風前修復、校驗；安裝冷卻件時，應防止冷卻水管和鋼結(jié)構(gòu)損壞。

(2)軟水閉路循環(huán)冷卻系統(tǒng)應遵守下列規(guī)定：

①根據(jù)高爐冷卻器、爐底水冷管和熱風閥等處合理的熱負荷，決定水流量及水溫差。

②爐缸冷卻壁和爐底水冷管進出水的溫差或熱負荷超過正常冷卻制度的規(guī)定范圍時，應立即加強水溫差和熱負荷的檢測；采取相應護爐措施，保證爐缸安全。

③特殊爐況下，經(jīng)主管領導批準，高爐軟水冷卻系統(tǒng)的冷卻參數(shù)可適當調(diào)整。④爐腹至爐身下部應提高冷卻強度，做好冷卻件一旦損壞后爐皮噴淋水冷卻的設計。冷卻器破損的檢漏和處理，應各派專人監(jiān)護，安全裝備應齊全可靠，嚴防煤氣中毒。

⑤定期測量軟水水質(zhì)，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。

⑥保持系統(tǒng)儀表儀器正常，準確監(jiān)控密閉系統(tǒng)的補水量，補水異常及時檢漏處理。

(3)大、中型高爐風口冷卻水應設置風口漏水的監(jiān)測報警裝置。風口水壓下降時，應視具體情況減風，必要時立即休風。水壓正常后，應確認冷卻設備無損、無阻，方可恢復送水。檢查風口時，風口出水端未轉(zhuǎn)換開路時，不應用進水端閥門進行“閉水量”檢查，防止風口兩端供回水壓力相等，導致風口水流速為零而發(fā)生燒穿事故。

(4)停水事故處理應遵守下列規(guī)定：

①發(fā)現(xiàn)冷卻水壓和風口進水端水壓小于正常值時，應立即減風降壓，停止放渣，立即組織出鐵，并查明原因；水壓繼續(xù)降低以致有停水危險時．應在應急水源（應急水泵或水塔）工作時限內(nèi)完成休風操作，并將全部風口堵嚴。

②如風口、渣口冒汽，站立側(cè)邊外部打水，避免燒干、燒穿。

③應及時組織更換被燒壞的設備，冷板燒損應閉水，采取相應的安全措施。④關小各進水閥門，分段通水。通水時由小到大，避免冷卻設備急冷或猛然產(chǎn)生大量蒸汽而炸裂。

⑤待逐步送水正常，經(jīng)檢查后送風。4．高爐爐缸燒穿事故處理 高爐爐缸燒穿時，應立即休風。5．高爐爐缸和爐底燒穿事故處理

(1)爐缸和爐底燒穿原因：設計不合理，耐火材料質(zhì)量低劣或砌筑施工質(zhì)量不佳；冷卻強度不足，水壓過低，水質(zhì)不好，水管結(jié)垢；長期冶煉不易生成石墨碳的鐵種（如低硅高硫或含錳較高）；頻繁洗爐，尤其是螢石洗爐；使用含鉛或堿金屬的原料；冷卻器件漏水人爐缸；長期鐵口過淺或出鐵操作及鐵口維護不當。

(2)爐缸和爐底燒穿征兆：冷卻壁水溫差超過規(guī)定值（黏土磚爐缸和爐底規(guī)定值為2℃，碳磚爐缸爐底（包括綜合爐底）規(guī)定值為3～4℃）；爐基溫度超過限值（強制風冷爐底限值250℃；自然通風爐底限值400℃；黏土磚無冷卻爐底，爐基表面700～800℃）；冷卻壁出水溫度突然升高或出水量減少；爐殼發(fā)紅或爐裂縫冒氣；出鐵時經(jīng)常見下渣后鐵量增多，甚至先見下渣后見鐵。(3)爐缸和爐底燒穿預防：開爐初期安排冶煉利于在爐缸內(nèi)沉積石墨碳的鐵種；平日不輕易洗爐；根據(jù)水溫差增大及其他征兆，改煉鑄造鐵或提高堿度，在水溫差增大的方位，風口減風，甚至堵塞風口；改變裝料制度，減少邊緣氣流，適當降低冶煉強度；在爐底和周圍形成難熔保護層；重視出鐵和鐵口維護工作；重視冷卻系統(tǒng)檢查，避免漏水，定期清洗冷卻器；水溫差增大時，提高爐缸和爐底的冷卻強度。

6．爐前作業(yè)應遵守的規(guī)定

(l)渣口裝配不嚴或卡子不緊、渣口破損時，不應放渣。更換渣口應出凈渣、鐵，且高爐應放風減壓或休風。渣口各套漏煤氣時，應先點燃煤氣，然后再拆、做泥套或更換渣口。做泥套或更換渣口時，應掛好堵渣機的安全鉤。

(2)渣口各套水壓低于安全壓力時不應放渣，要適量減風降壓。

(3)高爐爐缸儲鐵量接近或超過安全容鐵量（包括鐵水面接近渣口或渣口冷卻水壓不足）時，應停止放渣，減風減壓降低冶煉速度，強化出鐵組織，盡快打開鐵口，防止發(fā)生渣口燒壞和風口灌渣、燒穿等事故。

(4)風口、渣口發(fā)生爆炸，風口、吹管燒穿，或渣口因誤操作被拔出，均應首先減風改為常壓操作，同時防止高爐發(fā)生灌渣等事故，出凈渣、鐵休風。情況危急時，應立即休風，防止事故擴大。

(5)按時排放渣、鐵，須制定出鐵進度表。進度表規(guī)定了出鐵次數(shù)、出鐵時刻、每次出鐵所用時間、鐵口深度和角度、打進鐵口泥的數(shù)量等。

(6)要避免出現(xiàn)以下情況：

①鐵口過淺。鐵口過淺使鐵水流未經(jīng)緩沖即從鐵口在高壓狀態(tài)下沖出，鐵水流不穩(wěn)定，且由于鐵口過淺鐵口直徑隨時間的延長而增大，最后失去控制造成“跑大流”，以致流到爐臺，爐下，難以保證人身與設備安全。鐵口長期過淺，可能燒壞冷卻壁。

②潮鐵口出鐵。鐵口孔道必須烘干，嚴禁潮鐵口出鐵。潮鐵口出鐵時，由于被鐵水急劇加熱，急劇蒸發(fā)大量蒸汽，發(fā)生鐵口“打火箭”，破壞鐵口，最后導致“跑大流”。采用無水泥堵鐵口后，這類事故已大量減少。

③下渣帶鐵量應滿足沖渣條件，不能超過允許渣中含鐵量。

(7)退炮時渣鐵跟出。鐵口過淺時，渣鐵出不好。打人的炮泥被渣鐵漂浮不能形成泥包，可能使鐵水竄人炮膛，以至于不能重新堵炮，或在退炮時鐵水跟出來，造成嚴重的事故，主要是鐵口過淺或泥質(zhì)不達標造成的。一旦出現(xiàn)過淺鐵口，應首先減風，并配足鐵、渣罐，出盡渣、鐵，盡量恢復鐵口的正常深度。

(8)泥套破損后堵不上鐵口。鐵口泥套損壞以后，泥炮炮嘴與泥套之間接觸不嚴，鐵口封不住就會造成事故。因此，在每次出鐵前應檢查泥套，不符合標準的應立即修補。

(9)鐵口鉆漏，鐵流過小。鉆鐵口時，鐵水從鐵口泥包裂縫中漏出，鐵流又細又小，難于用正常的操作方法使鐵流變大，若任其自然流出，則會影響出鐵時間。渣鐵生成速度大于排放速度時，可能使爐缸內(nèi)渣鐵量大量增加，產(chǎn)生憋風后患。此時既無法使用氧氣，也不能用開口機擴大鐵口孔道，為了避免發(fā)生更大的事故，應及時堵口后重開鐵口或轉(zhuǎn)場出鐵。

(10)撇渣器處理。修補砂口后，防止由于未烘干，砂口內(nèi)壁的水分急劇蒸發(fā)，體積膨脹，發(fā)生爆炸。防止由于殘鐵未摳凈，出鐵時使殘鐵熔化發(fā)生燒漏事故。防止因鐵水溫度過低，或出鐵間隙過長時發(fā)生凝鐵事故，新砌砂口或新修補的砂口第一次使用時可將殘鐵放出。

7．爐內(nèi)作業(yè) 1)低料線

由于各種原因影響，不能按時上料，以致高爐料線較正常規(guī)定料線低0.5m以上的稱低料線。出現(xiàn)低料線時礦石不能正常預熱和還原子，煤氣流分布紊亂，是造成爐涼及順行變差的重要原因。如長期不能恢復正常還會使爐頂溫度過高，燒壞爐頂設備，因此應及時進行處理。產(chǎn)生低料線的原因有：裝料系統(tǒng)（包括槽下、上料及爐頂設備）發(fā)生故障；原料（包括礦石、焦炭）供應系統(tǒng)發(fā)生故障；其他原因，如崩料、懸料也會引起低料線。

(1)出現(xiàn)低料線的時間不能超過1h。若不能馬上上料，應果斷減風。由于冶煉原因（崩料、懸料）造成低料線時，應根據(jù)情況，適當減小風量，以防其他冶煉事故發(fā)生。

(2)低料線存在1h以上時，應適當補充焦炭，防止低料線熱量損失造成爐涼事故。

(3)由于槽下系統(tǒng)故障產(chǎn)生的低料線，可以靈活地適量先裝焦炭。在沒有把握的情況下，嚴禁先裝礦石后補焦。

(4)為避免由于低料線帶來的爐況不順，可以改變裝料順序，疏松邊緣氣流，并適當減風，回風時不宜過急。

2)連續(xù)崩料

高爐崩料如同低料線一樣影響礦石的預熱和還原。特別是高爐下部的連續(xù)崩料，能促使爐缸急劇向涼，甚至造成風口灌渣、燒穿凍結(jié)等事故，并由此造成人身傷亡。

一旦發(fā)生連續(xù)崩料，必須果斷地大量減風（這期間必須觀察風口工作狀況，避免因減風引起燒穿事故）至不崩料的最低水平；同時要減輕負荷，以盡快提高爐溫，改善渣鐵流動性；加強出鐵，適當增加出鐵次數(shù)，將涼渣迅速排出，千方百計避免風管燒穿事故發(fā)生。

3)懸料

爐料停止下降即為懸料；經(jīng)3次坐料仍未能消除者謂之頑固懸料。發(fā)生懸料的主要原因是由于氣流分布失常，軟熔帶不穩(wěn)定而導致爐料懸掛，處理不當則成為頑固懸料。長期休風期間，爐內(nèi)原燃料質(zhì)量變化，送風后操作不當，也可引起懸料。

懸料也可能是由于低料線下達、原料粉末太多、爐溫太高或太低等原因造成的氣流紊亂和爐型不合理。但根本原因是高爐操作制度不正確。

處理懸料一般是在放風后，依靠爐料的自重使爐料崩下（稱之為坐料）。冶煉時應密切注視，盡早發(fā)現(xiàn)懸料征兆（稱之為難行），并采取相應措施坐料，如爐溫太熱可以采取減煤量、減氧量、減風溫、改常壓等措施，力爭爐料不坐自崩。處理坐料時應注意：

(1)必須和高爐鼓風機站聯(lián)系，防止坐料時鼓風機發(fā)生事故。

(2)必須和熱風爐操作密切配合，風壓很低(如有的廠規(guī)定50kPa)或料坐下之前，應將冷風閘板關死，以防料坐下的瞬間煤氣竄人冷風管道，引起爆炸。

(3)坐料前，有渣口的應盡量放渣，爐前應積極組織出鐵。

(4)坐料前，爐頂煤氣系統(tǒng)要通入保安氣體（蒸汽或氮氣），防止空氣吸人發(fā)生爆炸。

(5)坐料前要停止爐頂打水，停煤、停氧。

(6)坐料時，無關人員不得進入風口平臺，其他人員不可在爐身、爐缸、爐頂?shù)忍幾鳂I(yè)。料一旦坐下后，應積極慎重恢復冶煉，避免再次懸料。

4)大涼及爐缸凍結(jié) 大涼和爐缸凍結(jié)是嚴重的冶煉事故。所謂大涼，即渣、鐵物理熱不足，流動性差；嚴重時，則為爐缸凍結(jié)。產(chǎn)生的原因有：

(I)連續(xù)崩料未能及時有效地得到控制。

(2)長期低料線處理不當。

(3)冷卻設備大量漏水未能及時發(fā)現(xiàn)、制止。

(4)開爐、長期休風之后準備不充分便送風。

(5)原料品質(zhì)惡化，特別是粉末料過多。

(6)上錯料未及時糾正。

處理這一事故的基本原則是盡一切努力保持高爐不斷下料，以待凈焦或輕料下達爐缸，解除爐涼的威脅，并努力避免發(fā)生其他事故（如風口灌渣、風管燒穿）。處理這類事故，視其嚴重程度的不同，手段也不同。最嚴重時，鐵口不能出鐵，渣口不能放渣，可將風口中的一個改為臨時出鐵口，另一個送風，其余全部堵死。先利用一個風口工作，然后逐步擴展，待爐溫上升后，渣、鐵幾能正常出鐵、放渣時，將所有風口逐個打開。較為先進的方法是用專用氧槍把鐵口和上方風口燒通，逐步增加風口數(shù)量。這種方法損失較小、安全性較高、恢復速度較快。

處理大涼及爐缸凍結(jié)過程極易發(fā)生不安全事件，應從操作上竭力避免。5)爐缸嚴重堆積

冶煉條件惡化，操作發(fā)生嚴重錯誤時，可能導致爐缸嚴重堆積，爐況失常。造成爐缸堆積的原因是：

(1)經(jīng)常采用高爐溫（如煉鑄造鐵）、高堿度的操作制度，使爐缸石墨碳沉積過多或爐缸周圍渣壁過厚。

(2)冷卻壁長期漏水，引起局部嚴重堆積。

(3)原料粉末過多，特別是焦炭強度差，焦粉增多。

(4)長期風量不足，爐溫偏低，(5)操作制度長期不合理。

嚴重的爐缸堆積，往往造成風口大量破損，休風頻繁，難以一時恢復正常。改善原料條件、提高原燃料強度、及時調(diào)整高爐工作制度，是消滅此類事故的關鍵。

第四篇：我國海上溢油事故現(xiàn)狀和應對措施

溢油事故發(fā)生時，應立即采取應急措施保護這些資源。由于溢油對不同岸線的影響是不同的，因此它們對溢油的敏感性也不同。溢油事故發(fā)生時，要根據(jù)各類岸線對溢油的敏感程度排列優(yōu)先保護次序，以供決策者確定應急對策。溢油對環(huán)境的危害程度還與環(huán)境自身的特征有關。溢油發(fā)生地點是否是敏感區(qū)，溢油發(fā)生的季節(jié)是否是魚類產(chǎn)卵期、收獲期，不同的海況等，都影響溢油的危害程度。相同規(guī)模的溢油事故，發(fā)生在開闊水域要比發(fā)生在封閉水域的危害程度低；發(fā)生在海洋生物生長期要比發(fā)生在其產(chǎn)卵繁殖期的危害低。

三、海上溢油事故的應對措施：

我國政府高度重視海洋環(huán)境保護和船舶污染防治工作，并長期致力于建立“預防、應急和賠償”三位一體的船舶溢油應急管理模式。

（一）不斷建設應對事故的長效制度

１、加大船舶安全檢查力度

多年來交通部海事局一直重視船舶安全檢查工作，應加大檢查力度，重點提高檢查質(zhì)量，旨在進一步提升沿海航行船舶的安全狀況，嚴厲整治低標準船舶。

自２００３年以來，我國對外國籍船舶進行的港口國監(jiān)督檢查總艘次維持在４０００艘次左右，在檢查中查處缺陷總數(shù)增長６７．２９％，滯留船舶數(shù)量增長９５．３８％；對中國籍沿海運輸船舶進行的安全檢查總艘次變化不大，檢查中查處缺陷總數(shù)增長２３．２１％，滯留船舶數(shù)量增長２５４．８７％。

２、加強水上交通管理，減少船舶事故發(fā)生

交通部海事局近年來加大投資力度，在沿海和長江水域建成了２４個船舶交通管理系統(tǒng)，６５座雷達站。在成山角水域、長江江蘇段、珠江口、長江口、長江三峽庫區(qū)等重點水域?qū)嵤┝舜岸ň€制。通過強化船舶交通管理，有效減少了船舶碰撞、擱淺等事故的發(fā)生。

３、開展專項整治

針對影響水上交通安全的突出問題，交通部海事局深入開展專項整治，改善了水上交通安全環(huán)境。通過開展低質(zhì)量船舶專項整治，全國范圍檢查１０００多家造船廠（點），關停并轉(zhuǎn)３０３家，完成整改２９１家，正在整改４０６家，提高了我國造船工業(yè)的水平。通過開展船舶載運危險貨物專項整治百日會戰(zhàn)，實施集裝箱開箱檢查２８４５次，查獲危險貨物瞞報案件１２０起；檢查液貨碼頭２１５６家，吊銷碼頭經(jīng)營資質(zhì)３２家；檢查小型液貨船舶２４１０５艘，滯留２３５艘，提高了載運危險品船舶的安全狀況。

４、加大油輪管理力度

當前，我國沿海還存在一定數(shù)量的單殼油輪，這些船舶的技術狀況、船員素質(zhì)、通信導航水平等都比較低下，發(fā)生溢油事故的風險較高。為此，交通部海事局應采取綜合措施，強化油輪管理。一是嚴格執(zhí)行國際海事組織制定的淘汰單殼油輪規(guī)定；二是禁止國外單殼油輪進口；三是制定政策加快淘汰國內(nèi)航行單殼油輪和老舊油輪，全面提高我國油輪船隊的總體安全水平。

（二）加強船舶溢油應急體系建設，有效應對船舶污染事故

近年來，我國認真履行《１９９０年國際油污防備、反應和合作公約》（以下簡稱ＯＰＲＣｌ９９０），建立國家溢油應急反應體系，同時開展國際間的溢油應急合作，不斷提升我國溢油事故的應急能力。

我國的船舶溢油應急體系建設工作及船舶溢油事故的應急處置工作主要由交通部海事局及沿海各省、市政府負責實施。多年來，交通部海事局及沿海各省市地方政府以科學發(fā)展觀和國家有關環(huán)境保護工作方針為指導，全面加強我國船舶溢油應急管理體系建設工作，提高了我國船舶重大污染事故應急處置能力；成功處置了多起重大船舶溢油事故，有效保障了海洋環(huán)境的清潔和生命財產(chǎn)的安全，積極推動了航運經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

１、初步建立船舶溢油應急預案體系

應急預案是船舶溢油應急反應的行動指南，也是船舶溢油應急體系中的綱領性文件。應急預案基本涵蓋應急行動中各部門職責、轄區(qū)敏感資源分布、應急力量構(gòu)成和應急行動程序等內(nèi)容。

為執(zhí)行ＯＰＲＣｌ９９０公約和《海環(huán)法》的相關要求，交通部海事局在全國范圍內(nèi)開展了各級應急預案體系的建設工作，目前已經(jīng)基本建設完成了國家、省級、港口級、船舶級４級應急預案體系。

交通部和國家環(huán)?？偩钟冢玻埃埃澳辏丛拢比章?lián)合發(fā)布實施了《中國海上船舶溢油應急計劃》。２００４年，根據(jù)國務院制定相關突發(fā)事件應急預案的要求，交通部在原《中國海上船舶溢油應急計劃》的基礎上進行了較大修改，制定了《中國國家船舶污染水域應急計劃》，將適用區(qū)域范圍由海上擴大至所有水域，將污染物適用種類由油污擴大至油污和有毒有害化學品。

《中國國家船舶污染水域應急計劃》是我國船舶溢油應急預案體系建設工作的綱領性文件。在它的指導下，截至２００６年底，上海、天津、河北、山東和浙江等５個省級船舶污染應急預案和沿海３１個地市級應急預案已通過地方政府發(fā)布實施。按照交通部海事局的要求，我國將于２００８年底全部完成各沿海省市的應急預案編制工作。

按照公約要求，我國國際航線和國內(nèi)航線船舶分別于１９９５年和１９９６年編制完成了《船上油污應急計劃》，運輸有毒有害液體化學品的船舶于２００１年編制完成了《船舶海洋污染應急計劃》。同時，為更好地履行國際公約，加強國際聯(lián)系與協(xié)作，我國與周邊國家和地區(qū)共同研究編制了《西北太平洋區(qū)域行動計劃》，現(xiàn)已生效實施。為更好地整合國內(nèi)資源，加強國內(nèi)區(qū)域間的協(xié)作，交通部海事局主持編制完成并實施了《珠江口區(qū)域海上溢油應急計劃》、《臺灣海峽水域船舶油污應急協(xié)作計劃》、《渤海海域船舶污染應急聯(lián)動協(xié)作機制》等協(xié)作行動計劃。

這些應急預案的編制完成，為我國船舶溢油應急體系建設工作的全面開展提供了制度上的保障。

２、建立船舶溢油應急組織管理機構(gòu)

船舶溢油應急組織管理機構(gòu)是指組織開展應急體系建設，組織、協(xié)調(diào)溢油事故應急反應行動的專設機構(gòu)。目前，全國各沿海港口均已建立了專門的船舶溢油應急組織指揮機構(gòu)，一些沿海省市成立了船舶溢油應急反應中心，一些省市將溢油應急職能掛靠在海上搜救中心，并設立了溢油應急分中心，中心辦公室一般設在當?shù)睾Ｊ虏块T。

我國自１９７３年到２００６年間發(fā)生的６９起重大船舶污染事故應急行動中，全部由海事部門、溢油中心或分中心承擔了組織指揮決策工作，組織開展了應急行動，取得了較好的實踐效果，保證了應急行動的快速、高效。

第五篇：煤礦事故多發(fā)原因剖析及應對措施

煤礦事故多發(fā)原因剖析及應對措施

（平錦煤礦“11〃22”運輸事故通報會議材料）

2011年11月22日13時10分，平錦煤礦發(fā)生了一起運輸事故，死亡1人，輕傷1人。上面專家組就事故經(jīng)過及原因進行了通報，事故的詳細經(jīng)過及原因待事故調(diào)查結(jié)束，專家組和事故調(diào)查組將形成正式的現(xiàn)場勘察報告、事故技術鑒定報告和事故調(diào)查報告。針對此起事故，我就今年煤礦事故多發(fā)的原因和下步安全生產(chǎn)工作應對措施講幾點意見。

一、2011年全市煤礦事故回顧

截止目前，全市煤礦共發(fā)生4起死亡事故，死亡4人，輕傷1人。2011年1月17日，譚家灣煤礦發(fā)生一起頂板事故，死亡1人；2011年8月17日，漂水巖煤礦發(fā)生一起頂板事故，死亡1人；2011年10月6日，大樹林煤礦發(fā)生一起運輸事故，死亡1人；2011年11月22日，平錦煤礦發(fā)生一起運輸事故，死亡1人，輕傷1人。

二、2011年全市煤礦事故特點

1、事故發(fā)生區(qū)域較集中。全市有煤礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共3個，分布在紅土、沙地、太陽。本發(fā)生事故的礦全部集中在紅土。

2、事故發(fā)生的類別較單一。4起事故分別是2起頂板事故，2起運輸事故。

一批竣工驗收趕工期，春節(jié)放假期間違規(guī)組織技改；漂水巖煤礦眼看技改工期到期，想盡快完成技改，投入聯(lián)合試運行，趕進度。大樹林煤礦想抓住煤炭銷售市場看好，價格大幅度上揚的機會，搶生產(chǎn)，國慶放假期間違規(guī)組織生產(chǎn)。

5、從業(yè)人員教育培訓力度不夠，普遍素質(zhì)較低，缺乏應知應會的安全知識和操作技能，隨著“科技興煤”戰(zhàn)略的推進，煤礦機械化程度越來越高，從業(yè)人員的素質(zhì)和能力不能適應快速發(fā)展的煤礦開采新技術、新工藝。

6、煤礦監(jiān)管力量薄弱，專業(yè)性人才較少，與煤礦現(xiàn)有數(shù)量不相匹配，監(jiān)管頻率和力度不夠。

四、下步安全生產(chǎn)工作防患措施

1、健全安全生產(chǎn)責任制。

煤礦必須搞好礦長、安全、生產(chǎn)（基建）、技術、機電副礦長、通風區(qū)長（必須兼礦長助理）“六長”的配臵。明確主要負責人、分管負責人、生產(chǎn)輔助單位、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任，把安全生產(chǎn)的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責任制體系。建立安全監(jiān)督檢查制度。

2、加強技術基礎管理工作，及時解決安全生產(chǎn)技術問題。

技術負責人每月組織一次技術分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術問題。重大安全隱患或技術難題，應聘請專家

保養(yǎng)和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全。

4、加強隱患排查的管理。

加強隱患排查整改。公司和礦井要建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。公司每季度、礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，礦井安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。公司和礦井對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由公司主管負責人、礦井負責人組織進行驗收。每季度向市安監(jiān)局和經(jīng)信局提交隱患排查整改書面報告。

5、加強勞動組織和用工培訓管理。

嚴格落實全員安全培訓，并依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須組織對其進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)有資質(zhì)的機構(gòu)培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。

6、推進安全質(zhì)量標準化建設。