第一篇：談使用警犬偵破命案工作機(jī)制

談使用警犬 偵破命案工作機(jī)制

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談使用警犬偵破命案工作機(jī)制

摘 要：在命案偵破上，任何一種刑事技術(shù)手段的應(yīng)用，都不如使用警犬追蹤抓獲犯罪嫌疑人簡單快速，使用警犬搜索物證也是如此。所以，從成立帶犬民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制開始，創(chuàng)新命案現(xiàn)場帶犬民警必到機(jī)制，突出強(qiáng)調(diào)城市和農(nóng)村使用警犬偵破命案側(cè)重點(diǎn)不同策略，不斷完善警犬技術(shù)參與命案偵破管理模式，促進(jìn)和帶動(dòng)警犬工作全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：警犬 偵破命案 工作機(jī)制

近兩年，我市警犬技術(shù)工作開展側(cè)重于使用警犬參與刑事案件偵破和社會(huì)治安防范，特別是在“命案必破制”上成立了使用警犬偵破命案工作機(jī)制：帶犬民警業(yè)務(wù)知識(shí)和命案現(xiàn)場勘查技能培訓(xùn)機(jī)制；命案大要案件3名帶犬民警團(tuán)隊(duì)工作機(jī)制；使用警犬破獲不同地點(diǎn)命案側(cè)重點(diǎn)不同工作機(jī)制。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立帶犬民警業(yè)務(wù)知識(shí)和命案現(xiàn)場勘查技能常年培訓(xùn)機(jī)制。

自2001年公安部推行把警犬作為裝備配發(fā)到各警種模式工作開展以來，全國各地警犬訓(xùn)練使用工作正規(guī)化、規(guī)范化快速發(fā)展，警犬業(yè)務(wù)覆蓋到地市級(jí)，追蹤、鑒別、搜爆、緝毒、治安防范等警犬業(yè)務(wù)工作前移，已延伸到 基層科所隊(duì)，帶犬民警攜警犬參與命案偵破工作得到重視和加強(qiáng)，從今年公安部在全國推廣應(yīng)用血跡搜索犬就能說明問題。使用血跡搜索犬，理論實(shí)踐上解決使用警犬在城市、鄉(xiāng)村參與命案、大要案件偵破，為偵查破案提供線索或各種物證。另外，公安部南昌警犬基地在命案表彰和宣傳報(bào)道上，都是以帶犬民警攜警犬破獲命案、大案成績評(píng)選產(chǎn)生。進(jìn)一步引導(dǎo)地方警犬工作朝主流（警犬參與命案、大要案偵破）方向邁進(jìn)推動(dòng)警犬工作縱深發(fā)展。兩年來，我市警犬工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，社會(huì)治安防控體系暨“百犬工程”建設(shè)從啟動(dòng)到實(shí)現(xiàn)僅用了一年時(shí)間。125名帶犬民警攜125頭警犬先后分兩批在公安部南昌警犬基地完成警犬技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部分民警參又參加省廳警犬培訓(xùn)班和復(fù)訓(xùn)班。帶犬民警每年定期攜犬參加專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)為使用警犬打擊犯罪、偵破命案、發(fā)揮警犬追蹤、搜索物證奠定了基礎(chǔ)。

警犬技術(shù)是刑事技術(shù)的一部分，技術(shù)員參與命案偵破需要過硬的現(xiàn)場勘查知識(shí)，帶犬民警也是如此，對勘查現(xiàn)場涉及的痕跡物證、法醫(yī)化驗(yàn)提取的微量物證等業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)也需要培訓(xùn)掌握，才能更好的從中發(fā)現(xiàn)命案現(xiàn)場警犬使用的嗅源。2011年，市局規(guī)定，攜帶刑偵犬的帶犬民警，必須參加市局每年舉辦的各縣區(qū)技術(shù)員現(xiàn)場勘查知識(shí)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，形成常態(tài)固定培訓(xùn)機(jī)制。帶犬 民警通過參加專業(yè)培訓(xùn)和現(xiàn)場勘查專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在命案現(xiàn)場就能積極發(fā)現(xiàn)、固定、提取、使用、保存嗅源，使用警犬參與偵破就能選擇追蹤、鑒別、搜索等合適的方法工作。帶犬民警經(jīng)常性的參與命案現(xiàn)場勘查，對正確處理痕跡、法醫(yī)、化驗(yàn)、DNA等提取的物證與嗅源的關(guān)系從命案現(xiàn)場著手，就會(huì)做出合理的分析、判斷與取舍，為下一步使用警犬參與命案偵破積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。帶犬民警每年定期參加警犬技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和命案現(xiàn)場勘查專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)對攜犬破獲命案大為有利，是把縱向的警犬專業(yè)知識(shí)技能和橫向的刑事技術(shù)中的其他專業(yè)技能整合起來，共享資源，加以利用。所以，成立帶犬民警定期培訓(xùn)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)帶犬民警掌握命案現(xiàn)場勘查和警犬使用技能、通曉警犬技術(shù)與其他刑事技術(shù)的關(guān)系和作用，對攜犬偵破命案至關(guān)重要。

使用警犬追蹤，為命案偵破提供物證和方向。2011年10月30日，XXXX蔡家坡工商銀行家屬樓內(nèi)發(fā)生一起命案。我市帶犬民警攜刑偵犬“黑豹”趕赴現(xiàn)場參與偵破。經(jīng)勘查，確定現(xiàn)場罪犯遺留的一枚血足跡為嗅源，使用警犬追蹤偵破命案。警犬從一樓追到樓頂后追蹤中斷，經(jīng)初步勘查，在通往樓頂?shù)拈T上發(fā)現(xiàn)罪犯遺留的血指紋物證。帶犬民警再次從現(xiàn)場入手，令犬在外圍搜索，發(fā)現(xiàn)警犬沿死者家門口搜索上線追蹤，直接追出家屬院，沿街道一直向東追去，因環(huán)境復(fù) 雜，警犬在蔡家坡鎮(zhèn)街道十字路口中斷追蹤。專案組民警沿警犬追蹤方向沿路調(diào)查走訪摸排出嫌疑人于某，并從其住處查獲部分物證。該案的及時(shí)偵破, 警犬追蹤發(fā)現(xiàn)了物證并提供方向線索。

二、成立命案現(xiàn)場3名帶犬民警攜警犬到場制，分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作，發(fā)揮警犬破案威力。

過去，由于受財(cái)力、人力、交通運(yùn)輸工具等限制，多數(shù)情況下，命案現(xiàn)場使用警犬只能由一名帶犬民警攜帶一頭警犬參與偵破。警犬追蹤、或是搜索僅有帶犬民警一人指揮警犬作業(yè)，且警犬追蹤途中脫線、斷線，后續(xù)工作如何開展，補(bǔ)救措施咋樣，整個(gè)過程無記錄，不得而知。經(jīng)過成立帶犬民警3人攜犬必到現(xiàn)場制運(yùn)行一段時(shí)間后，情況大為改觀。帶犬民警攜警犬偵破命案現(xiàn)場勘查，從嗅源的發(fā)現(xiàn)、提取、使用比以前規(guī)范、正規(guī)，使用警犬追蹤作業(yè)過程指定一帶犬民警負(fù)責(zé)記錄、照相、繪圖，警犬追蹤跡線上的足跡由另一帶犬民警負(fù)責(zé)勘驗(yàn)或者提取，警犬追蹤發(fā)現(xiàn)的物證也能及時(shí)加以固定、提取、檢驗(yàn)、保存。警犬追蹤遇到山林地帶，除直接指揮警犬追蹤的帶犬民警外，其余兩位人員協(xié)助帶犬民警手拿追蹤繩等物品，解決追蹤過程中遇到的一些細(xì)節(jié)問題。如2005年隴縣 4.10殺人案，罪犯持仿**式手槍在隴縣隴馬路3.5公里處的麻坊鋪路段開槍殺死車號(hào)為陜C33 ×××的紅色面包出租車司機(jī)及其妻子兩人后逃跑?？h局警力不足，不能配備警力協(xié)助帶犬民警工作，現(xiàn)場使用警犬追蹤破案只有帶犬民警一人。帶犬民警指揮警犬追蹤，警犬上線積極，狀態(tài)穩(wěn)定，沿公路由南向北追去。警犬穿越大片麥田，警犬追蹤的跡線上留有兩行成趟的足跡，步幅較大。一種為男性足跡，一種為女性足跡。警犬追出3公里麥田后到達(dá)山腳下撞見一群牛羊。羊群遇見警犬亂串，警犬追蹤工作受到干擾，追蹤中斷。使用警犬追蹤整個(gè)過程中，只有帶犬民警一人，跡線受到干擾中斷，毫無辦法，連個(gè)商量的人都沒有。帶犬民警把警犬追蹤跡線上發(fā)現(xiàn)的兩行成趟足跡匯報(bào)專案組人員也未引起重視，導(dǎo)致追蹤提前結(jié)束。后經(jīng)偵查員調(diào)查訪問，大面積摸排，長時(shí)間努力工作，最準(zhǔn)在新疆抓獲該案逃犯。經(jīng)偵查員審訊，罪犯交代作案后逃跑路線，與警犬追蹤完全一致；且罪犯在山后休息了一天，警犬要是越過大山，就會(huì)發(fā)現(xiàn)罪犯，但作為警犬訓(xùn)導(dǎo)員來說，勢單力薄，無人協(xié)商，加之時(shí)間快到晚上，天又黑下來，使用警犬工作難度加大。盡管事后縣局、市局領(lǐng)導(dǎo)對警犬工作給于肯定，但警犬追蹤直接抓獲持槍殺人犯喪失良機(jī)。兩年前，XX成立命案大要案件，帶犬民警三人攜兩頭刑偵犬參必到現(xiàn)場參與命案偵破制實(shí)施以來。使用警犬偵破命案工作從市區(qū)到縣區(qū)，已全部到位。使用警 犬追蹤偵破命案成效顯著。3位帶犬民警：一人指揮警犬追蹤作業(yè)，其余兩人記錄、照相、繪圖，拿工具（手電等），分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作，偵破命案。

2012年5月4日凌晨，XX犬隊(duì)派出3名帶犬民警攜兩頭警犬于凌晨2時(shí)許乘車前往鳳翔縣柳林鎮(zhèn)彭珇塬村麥田地邊參與一起命案案偵破工作。

面對命案現(xiàn)場，三位帶犬民警統(tǒng)一思想、認(rèn)識(shí)、行動(dòng)，一起勘查現(xiàn)場。經(jīng)勘查，尸體女性，仰面躺在麥地，周圍麥苗倒地，雜亂不堪，身旁留有一把帶血的菜刀，離尸體不遠(yuǎn)處，發(fā)現(xiàn)一雙回力鞋，進(jìn)一步對回力鞋進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)，確認(rèn)現(xiàn)場回力鞋不是罪犯作案后逃跑遺留，不能當(dāng)做警犬工作的嗅源。隨后，三人商議，對外圍現(xiàn)場，進(jìn)行勘查。一名帶犬民警發(fā)現(xiàn)在距尸體南邊10米遠(yuǎn)的麥田塄坎上遺留有成趟新鮮足跡，再經(jīng)其余兩位帶犬民警復(fù)勘，統(tǒng)一確認(rèn)該處足跡系罪犯逃跑時(shí)遺留的足跡，作嗅源。

工作開始，天黑、麥高，細(xì)雨颼颼，田地泥濘。三人形成一股繩，互相分工、互相配合，共同參戰(zhàn)。一人指揮警犬追蹤，其余兩人提供照明或在警犬追蹤跡線上查看足跡，印證警犬追蹤方向。警犬“王子”嗅認(rèn)嗅源后突破起點(diǎn)，快速鉆入麥地追蹤。警犬追蹤200米遠(yuǎn)示警發(fā)現(xiàn)一可疑皮包，立即通知縣局技術(shù)員對物證進(jìn)行固 定和提取，后經(jīng)縣局技術(shù)員檢查，證實(shí)該皮包系罪犯殺人逃跑過程中所留，警犬追蹤方向正確。繼續(xù)追蹤，警犬工作狀態(tài)穩(wěn)定，兩個(gè)半小時(shí)、行程6公里。警犬在呈梯形麥田里追蹤，三人衣褲被雨水淋透。田野塄坎濕滑，行走艱難，一人多次滑到，也無怨言。大家咬緊牙關(guān)，毅然指揮警犬追蹤。人和犬穿越一塊塊麥田、跨過一個(gè)個(gè)塄坎，需要3人打把手才能下去。警犬追出麥田、草地，進(jìn)入山中一片槐樹林。警犬在槐樹林追蹤500米后，“王子”狂吠不止，報(bào)警。3名帶犬民警一同上前制服一可疑男子。后經(jīng)偵查員證實(shí)，該男子李某某系殺害劉某的兇手，此案當(dāng)天告破。鳳翔5.4殺人案使用警犬追蹤成功抓獲殺人犯，創(chuàng)造了3名帶犬民警攜警犬到場不到3小時(shí)抓獲殺人犯的破案效益。

三、市區(qū)命案使用警犬側(cè)重起點(diǎn)突破、物證搜索工作。

市區(qū)的命案現(xiàn)場形形色色，犯罪動(dòng)機(jī)各不相同，作案手段多種多樣，每一起命案現(xiàn)場或多或少要受到地理、環(huán)境、天氣、人員等多種因素的影響和制約。帶犬民警在使用警犬時(shí)要視案件現(xiàn)場條件靈活運(yùn)用，想方設(shè)法為警犬破案創(chuàng)造條件。從使用警犬追蹤突破起點(diǎn)和物證搜索兩個(gè)方面抓起。為命案偵破提供線索和證據(jù)。

2011年金臺(tái)4.30一女出租車司機(jī)被殺案?，F(xiàn)場勘驗(yàn)后，在出租車副駕駛門下發(fā)現(xiàn)一可疑足跡確定為嗅源，使用警犬進(jìn)行追蹤。警犬在城市硬質(zhì)地面追蹤起點(diǎn)突破較好，警犬追蹤直接朝市區(qū)車站方向追去，后應(yīng)道路環(huán)境復(fù)雜，加之公路被清潔工清掃過，警犬追蹤終止。專案組對警犬追蹤方向上調(diào)查、摸排，發(fā)現(xiàn)線索，一舉抓獲殺人犯犯張某某等兩人。該案警犬追蹤突破起點(diǎn)，指明方向，偵查工作到位，用時(shí)68小時(shí)又一次破獲命案。

2011年10月27日凌晨2時(shí)許，XX金臺(tái)分局轄區(qū)聯(lián)盟路北段發(fā)生一起惡性搶劫殺害出租車司機(jī)案件。XX帶犬民警攜警犬“黑豹”參與案件偵破。經(jīng)過勘查后，帶犬民警提取出租車副駕駛位上罪犯遺留的足跡為嗅源，令警犬黑豹追蹤。城區(qū)硬質(zhì)地面，警犬黑豹沿著聯(lián)盟北路一直向北追去。追出一公里到一街道斷線，終止追蹤。辦案民警再次沿線進(jìn)行調(diào)查走訪，迅速摸排確定了一犯罪嫌疑人胡某身份和行蹤，并成功將其抓獲。突破起點(diǎn)、指明方向，再次顯示警犬破獲命案的作用。

2005年6月18日，XX鐵路職工宿舍樓下院內(nèi)發(fā)生一起老太太被殺案。經(jīng)現(xiàn)場勘查，使用警犬現(xiàn)場追蹤搜索并用。警犬在院內(nèi)一下水道井蓋作出示警反應(yīng)，偵查員打開井蓋，發(fā)現(xiàn)死者圍巾并粘有血。帶犬民警接著再領(lǐng)警犬對其樓道進(jìn)行搜索，在六樓一宿舍門口警犬做出示警反應(yīng)。經(jīng)偵查員對其宿舍檢查，發(fā)現(xiàn)一帶血的菜刀和死者生前用過的水壺，該 案當(dāng)日告破。警犬為該案破獲搜索到了物證。

四、農(nóng)村命案使用警犬側(cè)重直接追蹤，抓獲罪犯。強(qiáng)化命案現(xiàn)場作業(yè)。突出警犬資源共享，只要有用犬需要，警犬均在第一時(shí)間內(nèi)趕赴第一現(xiàn)場，熟悉命案現(xiàn)場環(huán)境，辨別現(xiàn)場氣味，及時(shí)追捕犯罪嫌疑人，尋找贓物。

農(nóng)村與市區(qū)比較，多數(shù)命案發(fā)生都具備警犬使用條件，道路、村莊、田地比較簡單，沒有市區(qū)復(fù)雜，使用警犬追蹤效益最為明顯。使用警犬追蹤從現(xiàn)場突破起點(diǎn)或是從外圍突破起點(diǎn)追蹤都行，實(shí)踐中效果很好。

2009年5月30日晚7時(shí)許，隴縣溫水鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村李灣塬山上一噴灌池內(nèi)發(fā)現(xiàn)一具男尸，其右臂被砍掉。經(jīng)現(xiàn)場勘查，帶犬民警攜刑偵犬黑豹以罪犯遺留在現(xiàn)場帶血的手紙團(tuán)為嗅源使用警犬追蹤。警犬沿中心現(xiàn)場旁小路追出30米后拐彎朝向北邊坡下麥田追去，步態(tài)均勻，在1000米的地方警犬示警將埋在土里的一件衣服拔出（經(jīng)調(diào)查，系死者衣物），發(fā)現(xiàn)物證。帶犬民警繼續(xù)令犬追蹤2公里，發(fā)現(xiàn)了犯罪分子與死者搏斗的地點(diǎn)，其搏斗足跡特征最為明顯。專案組以警犬發(fā)現(xiàn)的物證確定罪犯作案人數(shù)和逃跑路線并展開調(diào)查摸排工作，6月2日成功抓獲曹某、閆某、李某某殺人犯團(tuán)伙三人。使用警犬在農(nóng)村偵破命案，直接追蹤成績突出。

2011年6月22日，XX市XX縣蔡家坡陜棉九廠16號(hào)家 屬樓二樓公用水房發(fā)現(xiàn)一女性尸體。經(jīng)勘查，帶犬民警以罪犯遺留在現(xiàn)場的一只回力鞋為嗅源，令犬追蹤。警犬“黑豹”嗅認(rèn)嗅源后，從二樓追到四樓直接到東頭一住戶家門口，并對該住戶房門重嗅反應(yīng)明顯，進(jìn)入房內(nèi)后，警犬對該住戶床沿邊以及衣柜下一雙黑色皮鞋反應(yīng)明顯，專案組依據(jù)警犬追蹤信息審訊該住戶雷某，該案直接告破。警犬追蹤直接入室，指明罪犯，農(nóng)村使用警犬破獲命案神速。

2011年10月30日，XXXX蔡家坡工商銀行家屬樓內(nèi)發(fā)生一起命案。帶犬民警以死者廚房家里地面提取罪犯遺留的一枚血足跡為嗅源，令犬追蹤。警犬“黑豹”從一樓追到樓頂后斷蹤，技術(shù)人員樓頂?shù)拈T上發(fā)現(xiàn)罪犯遺留的血指紋。后帶犬民警又沿死者家門口追蹤，警犬直接追出家屬院，沿街道一直向東追去，在蔡家坡鎮(zhèn)街道十字路口，由于環(huán)境復(fù)雜，追蹤中斷。經(jīng)專案組民警沿警犬追蹤的路線調(diào)查走訪當(dāng)日17時(shí)抓獲嫌疑人于某，并從其住處查獲部分物證。該起命案的及時(shí)偵破, 警犬追蹤提供了物證等重要線索。

2011年7月22日凌晨，XX隴縣固關(guān)鎮(zhèn)高樓村一組村民張某被人殺死在自家土炕上。帶犬民警以現(xiàn)場罪犯遺留的一枚足跡為嗅源，使用警犬追蹤。警犬“紅毛”興奮上線，從中心現(xiàn)場進(jìn)入山間羊腸小道追出5公里左右，到達(dá)固關(guān)鎮(zhèn)紅土疙瘩村村民蒲某家門外示警。經(jīng)偵查員突審，嫌疑人蒲某對殺死村民張某罪行供認(rèn)不悔。該案當(dāng)天告破，警犬追蹤 直接破案。

六、立足實(shí)際，以警犬追蹤為主、強(qiáng)推血跡搜索犬的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，打好命案攻堅(jiān)戰(zhàn)。

現(xiàn)實(shí)工作中，少數(shù)帶犬民警顧慮重重，遇到命案現(xiàn)場，以環(huán)境復(fù)雜、嗅源遭到破壞等為托辭，害怕使用警犬，怕用犬失敗。這對帶犬民警攜犬偵破命案極為不利。今年，公安部在全國強(qiáng)推血跡搜索犬的使用，我們要借這次機(jī)遇，在命案偵破上首先要重視用犬意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)到帶犬民警切實(shí)統(tǒng)一到命案必破機(jī)制上來，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，積極大膽的使用警犬為偵破命案服務(wù)。其次，警犬的生命力在于使用，只要使用，才能有收獲，絕不永許使用一次警犬沒有作用而輕言放棄，時(shí)間是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。刑偵犬、血跡搜索犬只要日常貼近實(shí)戰(zhàn)，扎實(shí)訓(xùn)練，提高技能。帶犬民警參加培訓(xùn)機(jī)制、養(yǎng)成命案現(xiàn)場必到機(jī)制、注重城市農(nóng)村命案用犬工作側(cè)重不同機(jī)制，多參加業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，多出現(xiàn)場、勤出現(xiàn)場、勤使用警犬參與命案偵破，不斷積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，長此以往堅(jiān)持下去，命案偵破指日可待。第三，立足實(shí)戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)警犬模擬現(xiàn)場訓(xùn)練，從農(nóng)村到城市、從草地到硬質(zhì)地面、從簡單環(huán)境到復(fù)雜環(huán)境，積極開展形式多樣的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，不斷提高使用警犬破獲命案的能力。

“命案必破”是歷史賦予的重任，是人民寄予的重托，是每一位帶犬民警的職責(zé)和追求。在警犬技術(shù)工作中，去不斷的學(xué)習(xí)、總結(jié)，進(jìn)一步完善帶犬民警攜犬偵破命案工作機(jī)制，創(chuàng)新使用警犬偵破命案管理模式，從帶犬民警的培訓(xùn)抓起，扎實(shí)訓(xùn)練警犬，大膽使用警犬，人犬結(jié)合，在命案偵破中最大限度地發(fā)揮它的獨(dú)特作用。

第二篇：全國公安機(jī)關(guān)偵破命案工作先進(jìn)集體

全國公安機(jī)關(guān)偵破命案工作先進(jìn)集體

北京市

市公安局朝陽分局刑偵支隊(duì)六大隊(duì)一隊(duì) 市公安局海淀分局刑偵支隊(duì)技術(shù)隊(duì) 天津市

市公安局武清分局刑偵支隊(duì) 河北省

石家莊市公安局刑警支隊(duì) 文安縣公安局 山西省

陽泉市公安局刑警支隊(duì) 內(nèi)蒙古自治區(qū)

呼倫貝爾市公安局刑警支隊(duì) 扎魯特旗公安局 遼寧省

錦州市公安局刑偵支隊(duì) 寬甸滿族自治縣公安局 鐵嶺縣公安局

省公安廳行動(dòng)技術(shù)總隊(duì) 省公安廳監(jiān)管總隊(duì) 吉林省 和龍市公安局刑偵大隊(duì) 鎮(zhèn)賚縣公安局刑警大隊(duì) 黑龍江省

哈爾濱市公安局刑偵支隊(duì)一大隊(duì) 齊齊哈爾市公安局行動(dòng)技術(shù)支隊(duì) 佳木斯市公安局刑偵支隊(duì) 大慶市公安局刑偵支隊(duì) 上海市

市公安局閔行分局刑偵支隊(duì)重案隊(duì) 市公安局寶山分局刑偵支隊(duì)重案隊(duì) 江蘇省

南京市公安局雨花臺(tái)分局 南通市公安局刑警支隊(duì) 鎮(zhèn)江市公安局刑警支隊(duì) 蘇州市第二看守所

省公安廳偵破命案專項(xiàng)行動(dòng)辦公室 浙江省

杭州市公安局刑偵支隊(duì)九大隊(duì) 余姚市公安局刑偵大隊(duì)

嘉興市公安局南湖分局刑偵大隊(duì) 江山市公安局 安徽省

— 2 — 阜陽市公安局刑警支隊(duì) 六安市公安局刑警支隊(duì) 安慶市公安局刑警支隊(duì) 省公安廳刑警總隊(duì)一科 福建省

福州市公安局行動(dòng)技術(shù)支隊(duì) 漳州市公安局刑偵支隊(duì) 晉江市公安局 永安市公安局 江西省

萍鄉(xiāng)市公安局刑偵支隊(duì) 上饒市公安局刑警支隊(duì) 山東省

濟(jì)南市公安局刑警支隊(duì)一大隊(duì) 青島市公安局刑警支隊(duì) 棗莊市公安局刑偵支隊(duì)

省公安廳行動(dòng)技術(shù)總隊(duì)濱海支隊(duì) 河南省

鶴壁市公安局刑偵支隊(duì) 信陽市公安局刑警支隊(duì) 焦作市公安局刑偵支隊(duì) 周口市公安局沙北分局

— 3 — 省公安廳刑偵總隊(duì)命案重罪偵查支隊(duì) 湖北省

武漢市公安局偵破命案工作辦公室 荊門市公安局刑偵支隊(duì) 宜昌市公安局西陵區(qū)分局 宣恩縣公安局 湖南省

長沙市公安局天心分局刑偵大隊(duì) 邵陽市公安局刑偵支隊(duì) 廣東省

深圳市公安局刑警支隊(duì) 韶關(guān)市公安局刑警支隊(duì) 廣西壯族自治區(qū)

南寧市公安局刑偵支隊(duì) 柳州市公安局行動(dòng)技術(shù)支隊(duì) 海南省

?？谑泄簿置捞m分局刑警大隊(duì) 儋州市公安局刑警大隊(duì) 重慶市

市公安局渝北區(qū)分局刑警支隊(duì) 黔江區(qū)公安局刑警支隊(duì) 四川省

— 4 — 成都市公安局新都區(qū)分局 廣元市公安局刑警支隊(duì) 貴州省

習(xí)水縣公安局刑偵大隊(duì) 安順市公安局刑偵支隊(duì) 云南省

昆明市公安局五華分局刑偵大隊(duì) 曲靖市公安局刑偵支隊(duì)

紅河哈尼族彝族自治州公安局刑偵支隊(duì) 瀾滄縣公安局 西藏自治區(qū)

拉薩市公安局刑警支隊(duì) 陜西省

渭南市公安局刑警支隊(duì) 省公安廳刑偵局 甘肅省

蘭州市公安局刑警支隊(duì)一大隊(duì)平?jīng)鍪泄簿中叹ш?duì) 青海省

西寧市公安局城北分局刑警大隊(duì) 寧夏回族自治區(qū)

中衛(wèi)市公安局沙坡頭區(qū)分局

— 5 — 新疆維吾爾自治區(qū)

沙灣縣公安局 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

農(nóng)二師焉耆墾區(qū)公安局刑警大隊(duì)

全國公安機(jī)關(guān)偵破命案工作先進(jìn)個(gè)人

北京市

耿春明 市公安局十一處四大隊(duì)四隊(duì)副隊(duì)長 徐德山 市公安局預(yù)審處四處一科探長 天津市

陳永山 市公安局刑偵局一支隊(duì)支隊(duì)長 河北省

孟印茹 唐山市公安局豐潤分局副局長 夏 騫 秦皇島市公安局刑警支隊(duì)支隊(duì)長

王建民 省公安廳刑偵局侵犯人身權(quán)利犯罪偵查科科長 山西省

喬臨生 臨汾市公安局刑偵支隊(duì)支隊(duì)長 內(nèi)蒙古自治區(qū)

余海龍 呼和浩特市公安局新城分局一中隊(duì)中隊(duì)長 黃坤勇 包頭市公安局副局長

劉 興 烏拉特前旗公安局刑警大隊(duì)大隊(duì)長

— 6 — 遼寧省

溫希新 撫順市公安局刑偵支隊(duì)支隊(duì)長 王秀昌 鞍山市公安局刑偵支隊(duì)副支隊(duì)長 夏永成 桓仁縣公安局刑警大隊(duì)大隊(duì)長 王貴山柳榮彬王乃俊吉林省

李光釗張 毅趙志剛黑龍江省

趙龍新王志明劉英坤劉興剛孫耀武上海市

陳永輝陳 剛江蘇省

侯為東 朝陽縣公安局刑警大隊(duì)大隊(duì)長 蓋州市公安局刑警大隊(duì)大隊(duì)長 遼陽市公安局宏偉分局副局長 長春市公安局刑警支隊(duì)二大隊(duì)副大隊(duì)長 松原市公安局刑警支隊(duì)支隊(duì)長

省公安廳刑偵局偵查指導(dǎo)處侵權(quán)犯罪偵查科科長伊春市公安局刑偵支隊(duì)支隊(duì)長 大興安嶺地區(qū)行署公安局副局長 省公安廳刑事技術(shù)總隊(duì)主任科員 省公安廳行動(dòng)技術(shù)總隊(duì)副總隊(duì)長 省公安廳刑偵總隊(duì)副調(diào)研員 市公安局徐匯分局刑偵支隊(duì)支隊(duì)長 市公安局浦東分局刑偵支隊(duì)副支隊(duì)長 南京市公安局江寧分局刑警大隊(duì)大隊(duì)長

何紅穗 無錫市公安局南長分局刑警大隊(duì)副大隊(duì)長 于建禮 邳州市公安局刑警大隊(duì)大隊(duì)長

李保東 連云港市公安局刑警支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長 張志遠(yuǎn) 洪澤縣公安局刑警大隊(duì)大隊(duì)長 孫 春浙江省

朱圣華王凌志余國強(qiáng)潘統(tǒng)芬丁仕輝安徽省

李新明曹平陳 亮黃志龍周 銳福建省

陳 儀強(qiáng)振超王宏昭卓慶忠 省公安廳刑偵局副局長 金華市公安局江南分局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長 溫嶺市公安局刑偵大隊(duì)副大隊(duì)長

紹興市公安局行動(dòng)技術(shù)支隊(duì)諸暨大隊(duì)大隊(duì)長 溫州市公安局鹿城分局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)民警 省公安廳刑偵總隊(duì)一科科長 合肥市公安局包河分局刑警大隊(duì)大隊(duì)長 亳州市公安局譙城分局刑警大隊(duì)副大隊(duì)長 宿州市公安局墉橋分局刑警大隊(duì)副大隊(duì)長 蚌埠市公安局龍子湖分局刑警大隊(duì)教導(dǎo)員 蕪湖市公安局行動(dòng)技術(shù)支隊(duì)三大隊(duì)副大隊(duì)長 福州市公安局副局長 福州市第一看守所民警

廈門市公安局集美分局刑偵大隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長泉州市公安局刑偵支隊(duì)支隊(duì)長

范賢明 建甌市公安局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長 江西省

廖逸民 南昌市公安局刑偵支隊(duì)副支隊(duì)長 趙海衛(wèi) 于都縣公安局副局長兼刑警大隊(duì)大隊(duì)長 山東省

王盛林 煙臺(tái)市公安局刑偵支隊(duì)支隊(duì)長

劉 樸 臨沂市公安局開發(fā)區(qū)分局刑警大隊(duì)大隊(duì)長 張祥嶺 濱州市公安局刑警支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長 張?jiān)娢?菏澤市公安局副局長

劉寶莉(女)省公安廳刑偵局反暴力犯罪偵查隊(duì)副隊(duì)長 河南省

朱劍山 鄭州市公安局行動(dòng)技術(shù)支隊(duì)支隊(duì)長 孫廣生 漯河市公安局召陵分局副局長 呂相國 濮陽縣公安局局長 秦 臻 延津縣公安局副局長

戰(zhàn)宏慶 駐馬店市公安局刑警支隊(duì)支隊(duì)長 袁 煒 濟(jì)源市公安局刑偵支隊(duì)五大隊(duì)大隊(duì)長 湖北省

李學(xué)峰 仙桃市公安局刑警大隊(duì)大隊(duì)長

馬 濤 襄樊市公安局樊城分局刑偵大隊(duì)副大隊(duì)長 黃曉濱 十堰市公安局茅箭區(qū)分局副局長 羅 昶 陽新縣公安局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長

— 9 — 黃世笛 鄂州市公安局行動(dòng)技術(shù)支隊(duì)副支隊(duì)長 湖南省

黃援農(nóng) 長沙市公安局刑偵支隊(duì)副支隊(duì)長 楊學(xué)文 懷化市公安局副局長

李向東 新化縣公安局刑偵大隊(duì)副大隊(duì)長 廣東省

利煥祥 東莞市公安局副局長

朱錫賜 中山市公安局刑警支隊(duì)三大隊(duì)科員 程 彬 茂名市公安局刑警支隊(duì)支隊(duì)長 廣西壯族自治區(qū)

唐祖貴 桂林市公安局行動(dòng)技術(shù)支隊(duì)支隊(duì)長 劉 芳 欽州市公安局刑偵支隊(duì)支隊(duì)長

鄧少豪 來賓市公安局興賓分局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長 海南省

李文葹 海口市公安局瓊山分局刑警大隊(duì)大隊(duì)長 卓禮川 萬寧市公安局副局長 重慶市

范桂華(女)市公安局刑警總隊(duì)三支隊(duì)民警 呂正進(jìn) 市公安局行動(dòng)技術(shù)總隊(duì)十支隊(duì)民警

李玉強(qiáng) 市公安局九龍坡區(qū)分局刑警支隊(duì)重案大隊(duì)大隊(duì)長 四川省

裴敬東 自貢市公安局刑警支隊(duì)副支隊(duì)長

— 10 — 胡建輝 夾江縣公安局刑警大隊(duì)大隊(duì)長 田 春 西昌市公安局刑警大隊(duì)大隊(duì)長 貴州省

蔡紅瑩 六盤水市公安局刑偵支隊(duì)重案大隊(duì)民警 劉 鯤楊 超云南省

陳永明李聯(lián)光趙興權(quán)段金平趙學(xué)東西藏自治區(qū)佘興宇陜西省

張新寬張健全楊 杰甘肅省

王世凱康仲泉青海省

興義市公安局刑偵大隊(duì)重案中隊(duì)指導(dǎo)員 金沙縣公安局刑偵大隊(duì)命案中隊(duì)民警 昆明市公安局官渡分局刑偵大隊(duì)副大隊(duì)長大理白族自治州公安局刑偵支隊(duì)支隊(duì)長 彌勒縣公安局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長 景洪市公安局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長

臨滄市公安局臨翔區(qū)分局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長昌都地區(qū)公安處副處長 咸陽市公安局刑警支隊(duì)支隊(duì)長

寶雞市公安局渭濱分局刑警大隊(duì)副大隊(duì)長安康市公安局漢濱分局刑警大隊(duì)大隊(duì)長 白銀市公安局刑警支隊(duì)二大隊(duì)大隊(duì)長 酒泉市公安局肅州分局副局長 — 11 —

陳 軍 格爾木市公安局刑警支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長 寧夏回族自治區(qū)

鄭振杰 銀川市公安局興慶區(qū)分局刑警大隊(duì)大隊(duì)長 新疆維吾爾自治區(qū)

祁宏斌 昌吉市公安局刑警大隊(duì)副大隊(duì)長 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

劉凱新 農(nóng)八師公安局刑警支隊(duì)支隊(duì)長

第三篇：《淺談命案偵查工作機(jī)制》

淺談命案偵查工作機(jī)制

偵查系二中隊(duì)

王明

命案是指故意殺人、故意傷害致死和致人死亡的爆炸、投毒、放火、搶劫、強(qiáng)奸、綁架八種案件①。命案偵查工作機(jī)制是指規(guī)范、穩(wěn)定、可操作和可考核的命案偵查的規(guī)章制度，以解決命案偵查工作做什么、由誰來做、怎么去做、做得怎樣等問題。命案是社會(huì)治安的一塊晴雨表，***同志曾深刻指出“命案是社會(huì)治安狀況的綜合反映”。做好命案偵查工作至關(guān)重要，全國各地都將命案偵查置于 刑事偵查的突出位置，以促進(jìn)命案偵破工作。以山東為例。2007年全省共立八類命案1355起，破1288起，破案率達(dá)到95.05％，同比提高1.06個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破；同時(shí)攻破命案積案247起，同比增長70％，抓獲外省命案在逃人員237名，破獲外省命案110起，同比增長20％和210％。但是在命案偵破工作取得巨大成就的同時(shí)，也存在著一些不可回避的問題。為了確保命案偵查工作的順利進(jìn)行，必須建立一系列切實(shí)可行的命案偵查領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、保障機(jī)制、督促及獎(jiǎng)懲機(jī)制以及人力資源優(yōu)化機(jī)制。

一、建立和完善命案偵查的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)制

（一）、全面落實(shí)“一長雙責(zé)制”和“五長到案”制

“一長雙責(zé)制”，即局長領(lǐng)導(dǎo)下的專案組長負(fù)責(zé)制和形式技術(shù)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制?！伴L”就是各級(jí)公安機(jī)關(guān)一把手對本地偵破命案工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)抓好偵破命案的警力、裝備、經(jīng)費(fèi)的保障工作；“雙責(zé)”是指：實(shí)行刑事技術(shù)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制和專案組長負(fù)責(zé)制，刑事技術(shù)部門負(fù)責(zé)人要對命案現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查、鑒定負(fù)責(zé)到底。“一長雙責(zé)制”明確了命案偵查工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，可以提高領(lǐng)導(dǎo)命案到場率，從而對命案的偵查工作起到保障及督促的作用，促進(jìn)命案的偵破。

“五長到案制”，即凡是發(fā)生命案的市縣區(qū)的局長、分管刑偵的副局長、刑警大隊(duì)長、刑警中隊(duì)長、派出所長,這“五長”必須趕赴現(xiàn)場組織勘查,共同分析案情,部署偵查工作。五長到案制可以有效的促進(jìn)命案偵查工作中各級(jí)、各部門的共同行動(dòng)、聯(lián)合作戰(zhàn)，確保命案偵查工作良好有序的進(jìn)行。

（二）、建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的專案分工負(fù)責(zé)機(jī)制

專案分工負(fù)責(zé)機(jī)制是指專案指揮長或?qū)０附M長對專案的偵查、追逃、提請逮捕、移送起訴和辦案質(zhì)量負(fù)全權(quán)責(zé)任，專案指揮部或?qū)０附M應(yīng)該組織參戰(zhàn)民警認(rèn)真討論案情，暢所欲言、集思廣益，確保正確意見得到采納。發(fā)上死亡2人以上的命案或殺人碎尸案由市公安局刑偵部門牽頭，轄區(qū)公安分局刑偵大隊(duì)參與偵查，市局分管副局長，發(fā)案地公安分局局長、分管副局長、刑偵大隊(duì)長必須立即趕赴現(xiàn)場，迅速成立命案偵破工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一般應(yīng)由局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管副局長任副組長，轄區(qū)公安分局各職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員。各成員要做到各司其職，刑偵部門對命案偵查工作負(fù)主要責(zé)任。

二、完善以刑偵部門為主體的命案偵查協(xié)作機(jī)制

命案偵查協(xié)作屬于一項(xiàng)專門業(yè)務(wù)對策，其主體為公安機(jī)關(guān)的刑偵部門，偵查協(xié)作所涉及的內(nèi)容極為廣泛，形式也多種多樣，在此，主要討論的是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的偵查協(xié)作。

（一）、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)各職能部門之間的命案偵查協(xié)作，實(shí)現(xiàn)多警聯(lián)勤

公安機(jī)關(guān)偵查部門與公安機(jī)關(guān)自身各職能部門的協(xié)作, 是偵查協(xié)作的一種橫向形式。其主要包括：

1、偵查部門與審訊、看守、治安、戶籍管理、內(nèi)部保衛(wèi)等部門的協(xié)作

2、偵查部門與指揮中心、綜合決策、調(diào)研、信息情報(bào)等部門的協(xié)作

3、偵查部門與巡警、特警、交警等部門的協(xié)作

4、偵查部門與外事管理、出人境管理等部門的協(xié)作

5、偵查部門與政工、法制、后勤保障、等部門的協(xié)作

6、偵查部門與武警部隊(duì)的協(xié)作, 等等。

在公安機(jī)關(guān)偵查部門與公安機(jī)關(guān)自身各職能部門開展命案偵查協(xié)作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全警參戰(zhàn)的多警聯(lián)勤機(jī)制。多警聯(lián)勤是一種日常的勤務(wù)，它有別于臨時(shí)進(jìn)行的多警種聯(lián)動(dòng)，是長效機(jī)制的基礎(chǔ)，在命案偵查的多警聯(lián)勤機(jī)制中，各警種要各司其職，以刑偵部門為主體，派出所要積極做好配合工作，主動(dòng)為刑偵部門提供線索和情報(bào)，充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)工作的作用；行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)監(jiān)部門要建立與 2 刑偵部門同步上案的工作機(jī)制，即使捕捉線索，充分發(fā)揮偵查手段作用；交警、巡警在執(zhí)勤中，要強(qiáng)化偵查意識(shí)，提高發(fā)現(xiàn)和打擊命案犯罪的能力，建立重大殺人案件的堵截盤查機(jī)制；治安、經(jīng)偵、禁毒等部門在社會(huì)面控制、行業(yè)管理、打擊防范工作中，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索，發(fā)揮配合作用；法制部門應(yīng)積極參與疑難案件的研究，為刑偵部門提供法律幫助；監(jiān)所管理部門在開展獄內(nèi)攻勢的同時(shí)，積極配合刑偵部門搞好獄內(nèi)偵查工作，充分發(fā)揮“第二戰(zhàn)場”的作用。

（二）、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)上下級(jí)偵查部門的協(xié)作

在我國, 公安機(jī)關(guān)實(shí)行的是“ 條塊結(jié)合, 以塊為主” 的管理體制。從偵查業(yè)務(wù)角度上說, 上級(jí)公安機(jī)關(guān)對下級(jí)公安機(jī)關(guān)偵查部門進(jìn)行逐級(jí)指導(dǎo), 公安部的刑偵局、省級(jí)公安廳的刑偵總隊(duì)和地市一級(jí)的刑警支隊(duì)以及縣區(qū)一級(jí)的刑警大隊(duì)構(gòu)成縱向的全國統(tǒng)一的偵查體系。有了這樣一個(gè)偵查體系, 對于部署統(tǒng)一行動(dòng), 實(shí)施全國性的戰(zhàn)略決策, 協(xié)調(diào)下級(jí)公安機(jī)關(guān)偵查部門的關(guān)系, 就具有非常重要的組織作用。各級(jí)偵查部門是偵查大協(xié)作的載體。為了搞好這種協(xié)作,上級(jí)偵查部門應(yīng)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo), 加強(qiáng)調(diào)查研究, 對下級(jí)偵查部門進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)協(xié)調(diào), 真正發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用。與此同時(shí), 下級(jí)偵查部門要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)業(yè)務(wù)情況, 取得指導(dǎo)和支持, 特別是對重特大案件的偵查, 更應(yīng)及時(shí)匯報(bào), 服從統(tǒng)一指揮, 積極支持協(xié)助上級(jí)偵查部門的偵查活動(dòng), 以求得偵查協(xié)作的良好效益。當(dāng)前, 正處在偵查體制改革的進(jìn)程中, 更必須加強(qiáng)和重視這種帶有指導(dǎo)與被指導(dǎo)性質(zhì)的縱向偵查協(xié)作關(guān)系。

（三）、加強(qiáng)各地公安機(jī)關(guān)偵查部門之間的協(xié)作

這種偵查協(xié)作是典型的橫向協(xié)作。具體是指兩個(gè)以上不同地區(qū)的同級(jí)偵查部門的協(xié)作。如省與省、地市與地市、縣與縣、區(qū)與區(qū)之間, 為了偵查工作的需要相互配合的業(yè)務(wù)方式。這類協(xié)作主要應(yīng)用于：

1、通報(bào)案情、通報(bào)犯罪信息、通報(bào)偵查線索

2、通緝在逃的犯罪嫌疑人

3、協(xié)查無名尸體

4、組織并案偵查

5、對疑難重大、特大案件進(jìn)行“ 會(huì)診”

6、物證檢驗(yàn)鑒定的復(fù)核協(xié)作

7、重大、特大案件的偵查力量支援, 等等。

在實(shí)施這些專業(yè)性較強(qiáng)的偵查對策當(dāng)中, 這一偵查協(xié)作形式對于提高偵查工作的整體效率, 實(shí)現(xiàn)偵查工作的最優(yōu)化往往起到至關(guān)重要的作用。

三、建立一系列完備的命案偵查保障機(jī)制

（一）、重視命案情報(bào)的研究，完善“信息主導(dǎo)偵查”機(jī)制

信息主導(dǎo)偵查首創(chuàng)于西方的警察機(jī)構(gòu)，信息主導(dǎo)偵查不單是一種偵查模式、偵查制度，更是一種命案偵查工作的新思維，信息主導(dǎo)偵查自引入我國以來理論日趨成熟，其內(nèi)容更為豐富。僅從以下三個(gè)具體方面闡述在命案偵查工作中完善信息主導(dǎo)偵查機(jī)制。

首先，加強(qiáng)公安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善各類情報(bào)信息系統(tǒng)。目前，在我國公安機(jī)關(guān)已經(jīng)基本建立了從上到下的部、省、地、縣四級(jí)主干公安網(wǎng)，要利用四級(jí)公安信息中心構(gòu)建全天候、全過程、全方位的全警全網(wǎng)信息研判平臺(tái)，不斷豐富公安網(wǎng)的內(nèi)容，加強(qiáng)刑事技術(shù)信息系統(tǒng)建設(shè)，如金盾工程、刑偵綜合信息、失蹤人員信息、未知名尸體信息、現(xiàn)場指紋信息在逃人員信息、偵破命案信息等情報(bào)系統(tǒng)，建立殺人案件偵破信息網(wǎng)，以公安部的內(nèi)外網(wǎng)站為一級(jí)信息平臺(tái)，收集和利用警務(wù)信息資源，打造網(wǎng)上信息共享和研判平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)偵機(jī)制，將信息資源轉(zhuǎn)化成案件偵破實(shí)力。

其次，不斷完善命案的串并機(jī)制。命案的串并機(jī)制主要應(yīng)用于系列殺人案件，系列殺人案件有著極其惡劣的社會(huì)影響，因而是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾高度關(guān)注的社會(huì)治安焦點(diǎn)，因此健全系列殺人案件的串并機(jī)制顯得尤為重要。一個(gè)健全高效的系列殺人案件串并偵破機(jī)制應(yīng)當(dāng)由以下信息采集單元、信息研判單元和信息檢核單元三部分組成②。

第一部分是由各個(gè)屬地公安機(jī)關(guān)的刑偵部門組成的信息采集單元。這一單元的主要任務(wù)有兩點(diǎn), 一是對本地區(qū)殺人案件的信息進(jìn)行收集和整理, 并根據(jù)信息研判單元制訂的信息上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)將信息加以規(guī)范后上報(bào), 其功能相當(dāng)于人的眼、耳、鼻、舌, 專司將外界信息收集匯總于大腦。二是在信息研判單元的組織指導(dǎo)下, 對確定系列殺人案件和疑似系列殺人案件進(jìn)行偵查, 其功能如同手足, 根據(jù)大腦的指令, 對客觀事物進(jìn)行加工。第二部分是由較高級(jí)別公安機(jī)關(guān)專設(shè)的信息研判單元, 其任務(wù)有四。一是對信息采集單元上報(bào)的信息進(jìn)行匯總分析和研究判斷, 并 從中發(fā)現(xiàn)系列案件的特點(diǎn)和規(guī)律。二是將有硬件條件的案件信息交由信息檢核單元進(jìn)行核對認(rèn)定, 并收集核對的結(jié)果。三是將分析的結(jié)果和核對的結(jié)論反饋于信息采集單元開展工作, 對于跨地區(qū)的案件, 還要負(fù)責(zé)有關(guān)屬地公安機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作。四是根據(jù)分析掌握的案件規(guī)律向有關(guān)屬地公安機(jī)關(guān)發(fā)出預(yù)警。信息研判單元的功能如同大腦, 對信息分析、研究、形成判斷并發(fā)出指令。第三部分是由痕跡檢驗(yàn)部門、法醫(yī)部門、技偵部門和系統(tǒng)外的專業(yè)技術(shù)部門組成的信息檢核單元。其功能相當(dāng)于大腦的記憶庫, 根據(jù)大腦的要求隨時(shí)對庫內(nèi)的信息進(jìn)行檢索比對,進(jìn)行硬件串并, 進(jìn)而認(rèn)定系列殺人案件, 并將情況反饋。

第三，構(gòu)建命案信息批露機(jī)制。長期以來我國對重大殺人案件的披露都實(shí)行“不破不報(bào)”的慣例，這種慣例不僅不利于整合社會(huì)資源加快破案進(jìn)度，而且很容易讓具有嚴(yán)重犯罪傾向的犯罪分子流入社會(huì)，危害那些毫無防備的無辜公民，因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)披露重大殺人案件信息。信息披露應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩個(gè)原則： 5 一是明確信息公開是政府的法定義務(wù)，公開是原則、不公開是例外，對于違反公開義務(wù)的，則要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。國務(wù)院《政務(wù)信息公開條例（草案）》規(guī)定，政府部門有“主動(dòng)公開”政府信息的義務(wù)，如“故意不向公眾提供政府信息”，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員將受到行政處分，直至追究刑事責(zé)任；二是設(shè)置實(shí)施信息公開的監(jiān)督機(jī)制。命案信息披露的方法可以實(shí)行雙軌制，一方面，公安部門可以通過自己機(jī)關(guān)的新聞發(fā)言人直接定期向外界公布案件信息；另一方面，可以通過報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體間接向公眾發(fā)布案件的有關(guān)信息。

（二）、建立命案偵查支撐有力的物質(zhì)保障機(jī)制

建立支撐有力的命案偵查物質(zhì)保障機(jī)制是加快推進(jìn)刑偵工作專業(yè)化建設(shè)的發(fā)展方向，也是構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)命案偵查工作機(jī)制的主要內(nèi)容之一。經(jīng)費(fèi)保障、裝備保障、科技保障、警力保障是建立支撐有力的保障機(jī)制的關(guān)鍵內(nèi)容。命案是大事也是難事，偵破命案要舍得投入。做到經(jīng)費(fèi)往命案上投，要拿出一筆經(jīng)費(fèi)建立“命案偵破基金”，用于破案追逃，做到命案偵破要車給車，要物給物，要錢給錢，徹底改變命案偵破中后勤無保障的局面；堅(jiān)持裝備往命案上用，加強(qiáng)通訊、防護(hù)、車輛等裝備建設(shè)，加強(qiáng)照相機(jī)、微機(jī)、勘查箱等設(shè)備的投入；堅(jiān)持科技往命案上建，科技是第一生產(chǎn)力，也是偵破命案的第一戰(zhàn)斗力，借助現(xiàn)代化的現(xiàn)場勘查手段和高科技裝備，服務(wù)于命案偵破工作，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)偵；堅(jiān)持警力往命案上上，偵查工作是一項(xiàng)政治性、法律性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，一定要加強(qiáng)對命案偵查的警力配備。

四、建立命案偵查的督促及獎(jiǎng)懲機(jī)制

（一）、實(shí)施專案督辦制度

專案督辦是指公安機(jī)關(guān)對現(xiàn)行命案、重大積案以及命案逃犯要實(shí)行掛牌督辦、督捕。省、市公安機(jī)關(guān)幫助各縣(市)區(qū)公安(分)局對掛牌督辦的命案逐一進(jìn)行研究, 制定偵查方案, 采取多種措施開展偵查, 并幫助解決偵查、技術(shù)等困難, 促進(jìn)案件盡快偵破。對現(xiàn)行發(fā)生的命案, 一律確定為市局的掛牌督辦和規(guī)劃案件, 層層明確分工, 層層落實(shí)責(zé)任。做到專案專辦, 案件不破,人員不撤, 專班不散, 力度不減, 形成重點(diǎn)出擊之勢。命案發(fā)生后各地都把破案任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和民警身上, 做到一級(jí)抓一級(jí), 一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)。切實(shí)落實(shí)偵辦責(zé)任人內(nèi)部掛牌通報(bào)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)直接督促辦理的制度，按照命案的社會(huì)影響以及社會(huì)危害 程度的大小分為部掛、省掛等層次，部掛由國家公安部掛牌督辦，省掛由省公安廳掛牌督捕督辦。

（二）、建立命案偵破激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)是以人的需要為切入點(diǎn), 以現(xiàn)實(shí)條件為支撐點(diǎn), 朝著預(yù)定目標(biāo), 施加一定的外力, 對肯定的思想行為進(jìn)行激發(fā)、激勵(lì), 從而調(diào)動(dòng)人的積極性。激勵(lì)是激發(fā)積極性的有效方法, 在大多數(shù)情況下, 人的行為過程是靠激勵(lì)的杠桿去啟動(dòng)的。并且激勵(lì)的目標(biāo)越能滿足需要,積極性越高, 激發(fā)的力量就越大, 效用越持久。激勵(lì)方式很多, 有外在激勵(lì)與內(nèi)在激勵(lì), 物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)。這里, 我們重點(diǎn)談?wù)勎镔|(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)在案命偵破工作中的作用。物質(zhì)激勵(lì)是物質(zhì)利益原則在命案偵破工作中的具體作用。物質(zhì)利益的需求和滿足是人類生存和發(fā)展的一個(gè)必備條件。馬克思說過, 人們奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關(guān)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 人民群眾比以往更注重物質(zhì)利益, 因而在命案偵破過程中正確認(rèn)識(shí)并恰當(dāng)運(yùn)用必要的物質(zhì)激勵(lì), 有利于調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性。在偵查實(shí)踐中, 公安機(jī)關(guān)已將物質(zhì)激勵(lì)方法運(yùn)用到破案工作中, 不足的是未將物質(zhì)激勵(lì)方式以規(guī)章制度的形式固定下來。精神激勵(lì), 就是運(yùn)用表揚(yáng)先進(jìn)、給予榮譽(yù)等形式來激發(fā)命案偵破人員的上進(jìn)心。

（三）、建立命案偵查工作的責(zé)任倒查機(jī)制

責(zé)任倒查是指在命案偵破后對于在命案發(fā)生中,巡邏失控、管理不到位,調(diào)處群眾矛盾糾紛不深入、不及時(shí)而導(dǎo)致命案的;命案偵破中,對接警處警反應(yīng)不迅速,使受害人得不到及時(shí)救治而死亡,應(yīng)及時(shí)抓獲的案犯而未抓獲的;命案辦理中,發(fā)生刑訊逼供等行為而造成錯(cuò)案的等,事后倒查責(zé)任,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任的一種問責(zé)制度。在當(dāng)前不可能大幅度增加警力和財(cái)力, 公安機(jī)關(guān)只能向管理要效率,向管理要素質(zhì), 向管理要戰(zhàn)斗力。責(zé)任倒查機(jī)制可以使廣大公安干警提高警惕，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，提高公安隊(duì)伍的工作效率和戰(zhàn)斗力。

五、建立命案偵查人力資源優(yōu)化機(jī)制，全面提高刑警素質(zhì)

命案偵查工作是一項(xiàng)政治性、法律性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須由一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、知法守法懂法、具有較強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力的刑警隊(duì)伍才行。全面貫徹落實(shí)政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警的方針，以專業(yè)化建設(shè)為主線，以提高綜合素質(zhì)為核心，下大力氣打造一支綜合能力強(qiáng)、特別能戰(zhàn)斗的的刑 警隊(duì)伍，在命案偵查工作中發(fā)揮主力軍的作用。

首先要狠抓刑警培訓(xùn)，一是請進(jìn)來，在全國各地公安機(jī)關(guān)的公安院校、培訓(xùn)中心舉辦命案偵破指揮員培訓(xùn)班，邀請專家授課并開展本地區(qū)內(nèi)命案偵查工作的研討會(huì)，提高指揮員偵查破案的指揮水平，提高偵查人員命案偵查的業(yè)務(wù)水平。二是走出去，組織偵查人員赴一些命案偵破工作機(jī)制比較完善的地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作理念、做法和經(jīng)驗(yàn)，借鑒提高。刑警培訓(xùn)的主要內(nèi)容用有：

1、刑警法律知識(shí)的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)刑警對刑法和刑訴法的學(xué)習(xí)。提高刑警依法辦案的能力，提高刑警根據(jù)刑法對犯罪性質(zhì)的準(zhǔn)確認(rèn)定能力以及根據(jù)刑訴法而履行遵守偵查程序的能力。

2、刑警偵查技能的培訓(xùn)。提高刑警的偵查業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)刑警公安法律文書制作的水平，以及獲取證據(jù)的能力，加強(qiáng)與偵查活動(dòng)緊密相關(guān)的一些自然科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，用科學(xué)的態(tài)度對待偵查中的技術(shù)性問題。

3、建立日常練兵制度。全面開展政治、理論、效能、科技、業(yè)務(wù)、法律、技能、體能、實(shí)戰(zhàn)等大練兵活動(dòng)，在依法辦案水平，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、綜合實(shí)戰(zhàn)技能、科技應(yīng)用能力和整體形象提升等方面發(fā)生大的改變。

另外，在公安機(jī)關(guān)要形成吸引人才、留住人才的機(jī)制，要有人才選拔、晉升、競爭、淘汰的公正機(jī)制，有了這樣的體制，命案偵查工作才有了人力資源的基礎(chǔ)，從局長到偵查員，從警長到警員都能上能下，能進(jìn)能出，有了這樣的體制，命案偵查工作機(jī)制才有其內(nèi)在動(dòng)力與能源儲(chǔ)備。

①在此所指的命案范圍出自《公安機(jī)關(guān)關(guān)于實(shí)行“偵破命案工作機(jī)制”的通知》（公通字[2006]45號(hào)）

②引自《系列殺人案件的偵破工作機(jī)制和方法》 楊陽 《公安研究》2006年第3期（總第137期）79-80

參考文獻(xiàn) 張萍．關(guān)于構(gòu)建命案偵查機(jī)制的思考．武漢公安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，2：25-28.2 董艷明．論命案偵破工作運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建．武漢公安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，3：19-21 3 任克勤．犯罪偵查協(xié)作之研究．政法學(xué)刊，1999，1：34-37 4 陳聞高．論刑案偵破機(jī)制．山西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2006，3：76-81 5 楊陽．系列殺人案件的偵破工作機(jī)制和方法．公安研究，2006，3：78-81 6 歐三任．信息主導(dǎo)偵查之精神與信息主導(dǎo)偵查運(yùn)行機(jī)制之構(gòu)建．情報(bào)探索，2007，3：34-36 7 蔡永彤．我們有權(quán)知道危險(xiǎn)在哪里．江西公安專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2005，7：20-24

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)命案防控工作機(jī)制方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)命案防控工作機(jī)制方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市、縣平安建設(shè)工作各項(xiàng)要求部署，建立健全我鎮(zhèn)命案防控工作機(jī)制，切實(shí)筑牢命案防控各道防線，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆歷次全會(huì)、省委十二屆六次全會(huì)、市委五屆八次全會(huì)精神，牢固樹立“命案必防”“命案可防”理念，堅(jiān)持系統(tǒng)治理依法治理、綜合治理、源頭治理，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，從事前、事中、事后全環(huán)節(jié)、全要素扎實(shí)開展命案防控工作，最大限度杜絕命案的發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

xx年我鎮(zhèn)命案防控工作目標(biāo)是:堅(jiān)決杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件和個(gè)人極端事件的發(fā)生，確保xx年不突破命案指標(biāo)，力爭不發(fā)生命案，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、工作內(nèi)容

（一）搭建體系，構(gòu)筑好防范大網(wǎng)。

要以綜治中心為依托，全力強(qiáng)化人防、物防、技防建設(shè)和日常管理，加大對易發(fā)案重點(diǎn)路段、地段的監(jiān)控監(jiān)察，有效控制和震懾犯罪，減少可防性命案發(fā)生，強(qiáng)化對易引發(fā)聚眾斗、尋釁滋事的餐飲、夜市的排査管控，確保發(fā)生警情后第一時(shí)間趕到，快速控制局面、及時(shí)進(jìn)行査處。

（二）強(qiáng)化機(jī)制，管控好特殊群體。

加強(qiáng)對精神病人、吸毒人員、刑釋人員、重點(diǎn)青少年等人群的動(dòng)態(tài)管控，落實(shí)穩(wěn)控措施，切實(shí)掌握其日?；顒?dòng)、經(jīng)濟(jì)收入、交往人員等情況，同時(shí)深入推進(jìn)“安寧工程”、“陽光工程”、“回歸工程”、“育新工程”、“紅絲帶工程”和“雨露工程”，做好最低生活保障、臨時(shí)救助、社會(huì)保險(xiǎn)參保、教育挽救、職業(yè)技能培訓(xùn)和心理矯治等工作，防止其重新犯罪，切實(shí)減少社會(huì)不安定因素。

（三）多措并舉，化解好矛盾糾紛。

要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早穩(wěn)控、早化解”的工作原則，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以網(wǎng)格化管理為主體，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)管理體系，多渠道、多方式收集、排查化解各類糾紛和不穩(wěn)定因素。

（四）強(qiáng)化宣傳，開展好創(chuàng)建活動(dòng)。

以“無命案”、“無刑案”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)開展好和諧家庭、模范夫妻、好兒女、好媳婦、好公婆、好鄰居等創(chuàng)建、評(píng)選、表彰活動(dòng)，倡導(dǎo)不酗酒、不賭博、不沾毒、無暴力的文明健康生活方式，倡導(dǎo)夫妻互相忠誠、家庭成員間尊老愛幼、互助友愛、平等和睦的婚煙家庭關(guān)系，倡導(dǎo)互幫互助、互諒互讓的鄰里關(guān)系。

（五）加強(qiáng)防控，管理好社會(huì)治安。

加強(qiáng)社會(huì)面防控建設(shè)，“一村一輔警”必須專職、專管、專抓，要以村組為單位抓好兼職巡邏防范隊(duì)伍建設(shè)，開展十戶電話聯(lián)防、鄰里守望、鄰里勸導(dǎo)等群防群治，補(bǔ)齊防控短板。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)抓好工作責(zé)任落實(shí)。

各村（社區(qū)）各職能部門要按照職能職責(zé)切實(shí)采取有力措施，抓好命案防控工作，嚴(yán)防命案發(fā)生。對發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”命案的地方，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，派出所要牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行總結(jié)剖析、查找漏洞補(bǔ)齊短板。

（二）完善機(jī)制筑牢命案防控底線。

凡有命案發(fā)生的，將由政法委牽頭、派出所參與等相關(guān)部門參與組成責(zé)倒查組，立即開展責(zé)任倒查工作，對顯性不盾糾紛調(diào)解不及時(shí)，工作措施不到位而使矛盾激化，“槍、爆、毒”管理失控，重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域控制不力，重點(diǎn)人口管理不到位等原因引發(fā)命案的，將嚴(yán)格按照平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制嚴(yán)肅追責(zé)。

第五篇：南陵縣局偵破的1991.2.6命案新聞發(fā)布會(huì)通稿

南陵縣局偵破的1991.2.6命案新聞發(fā)布會(huì)通稿

（發(fā)布時(shí)間2014年1月15日）

各位媒體的同志大家好：

近日，蕪湖市南陵縣公安局專案組經(jīng)過縝密偵查，在江西省警方的大力配合下，一舉抓獲潛逃達(dá)23年之久的命案逃犯謝某（男，47歲，安徽省南陵縣工山鎮(zhèn)戴匯村人），一舉破獲了“1991.2.6”命案積案，為2014年命案積案偵破工作取得“開門紅”。

2014年1月初，南陵縣局通過綜合研判后發(fā)現(xiàn)“1991.2.6”命案的犯罪嫌疑人謝某可能藏身于江西省九江市內(nèi)。獲此信息后，南陵縣局追捕組立刻趕赴九江市，通過偵查，初步發(fā)現(xiàn)九江市共青城市金湖鎮(zhèn)一名叫“張永強(qiáng)”的男子具有重大疑點(diǎn)，兩地公安機(jī)關(guān)聯(lián)手對“謝義好”與“張永強(qiáng)”的身份進(jìn)行比對梳理后，決定對該張永強(qiáng)實(shí)施抓捕。

在九江市公安的配合下，2014年1月8日下午，南陵縣局追捕組在九江市共青城市金湖鎮(zhèn)一出租房中將化名“張永強(qiáng)”的男子抓獲，經(jīng)審查，該“張永強(qiáng)”交代了其就是南陵縣局上網(wǎng)追逃的命案逃犯謝某。1月10日晚，南陵縣局追捕組將犯罪嫌疑人謝某押解回南陵，通過詢問，犯罪嫌疑人謝某交代了1991年2月因情感矛盾，在南陵縣工山鎮(zhèn)戴匯村，用刀將殺死前女友蔣某的犯罪事實(shí)。

目前，犯罪嫌疑人謝某因涉嫌故意殺人罪已被南陵縣公安局刑事拘留，此案正在進(jìn)一步審理中。