第一篇：渭南市2009年應急管理工作總結和2010年工作要點

渭南市2009年應急管理工作總結和2010年工作要點

市應急辦主任

張留文

(2010年3月1日)各位領導，同志們：

新春伊始，萬象更新，當前正值春訓過后大忙時節(jié)，我們在座的各位應急戰(zhàn)線的同仁，手頭上都有很多事要做，很多工作要安排。將大家從百忙之中召集起來，舉行2009年應急管理工作總結表彰會。主要基于三個方面考慮。一是召開年度總結會是應急管理工作的一件大事、要事，是應急管理工作健康發(fā)展的必然要求。二是通過總結表彰，可以堅定信心，激發(fā)工作熱情。三是通過安排部署今年重點工作，有利于進一步統一思想，明晰工作思路。會前，市政府常務副市長田軍、市政府秘書長孫建升都對今天的會議提出了明確要求，要求把這次會議開成再鼓干勁，團結奮進的大會，開成任務明確，堅定工作信心的大會。原計劃孫秘書長要親自到會，并作重要講話，但因臨時有事，抽不出身。下面我受孫秘書長委托，就全市2009年應急管理工作作以簡要總結，并就2010年工作要點作以明確。

2009年，對于全市應急管理工作來講是一個不同尋常的年份，面對防控手足口病、甲型H1N1流感的嚴峻形勢,面對旱災、雪災等自然災害的重大考驗，面對60周年國慶、全國規(guī)模最大的通航大會、本世紀最大的日全食等嚴峻的社會安保任務，全市各級各部門在市委、市政府的堅強領導下，從容應對，迎難而上，緊密圍繞全市工作重點，堅持把加強應急管理作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要工作，大力推進“一案三制”為核心的應急體系建設，在強化源頭預防、夯實基層基礎上下功夫，在完善體制機制、提高快速反應能力上求突破，全市預防和應對突發(fā)事件的能力有了新提升，為全市經濟社會發(fā)展持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保障。

去年，我們主要做了以下工作：

一、突出重點，狠抓關鍵，不斷完善應急預案體系

各級各部門堅持把應急預案體系建設作為應急管理的一項重要工作來抓，按照“廣覆蓋、易操作、重實用”的思路，重點強化易發(fā)、多發(fā)災害和事故應急預案管理，突出抓了預案編制與修訂、學習與演練等關鍵環(huán)節(jié)，使預案的操作性有了新增強，覆蓋面有了新擴展，為應對突發(fā)事件發(fā)揮了重要基礎作用。市民政局、水務局、信息辦、維穩(wěn)辦結合市情和部門特點，重新修訂了專項應急預案。著眼于磨合機制、鍛煉隊伍、檢驗預案、教育群眾、突出重點、嚴格流程，積極開展了相關應急預案演練工作。7月份,市政府和省軍區(qū)在華縣舉辦了“秦東-2009”防汛演練，全市出動1000余人，組織實施了道路搶修、封堵決口、堤壩加固、水上救援等課目演練。市公安局、合陽縣政府等單位以國慶安保為核心，組織開展了國慶安保宣誓、反劫持應急處置演練。據不完全統計，去年全市各級各部門（單位）開展防汛、反恐、防震、消防等各類應急演練1100多次。

二、整合資源，加大投入，著力提高應急保障能力

全市按照“整合資源、加大投入、統一規(guī)劃、分期建設”的思路，持續(xù)推進應急隊伍、應急物資儲備、應急基礎設施建設，應急保障能力有了新提升。

1、應急隊伍建設方面。市公安局組建了50人的特警隊，并指導各縣市區(qū)公安機關組建了特警隊。市地震局新組建地震應急救援志愿者隊伍兩支約160人。水務部門組建巡堤查險隊伍302支3.9萬人，落實搶險隊伍647支4.4萬人。合陽縣組建了100人的預備役應急分隊、100人的民兵應急分隊和100人的公安應急分隊。蒲城縣組建了100人的公安應急救援隊伍，30人的公共衛(wèi)生事件應急救援隊伍，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民兵應急小分隊。

2、應急物資儲備方面。去年在各級各部門支持配合下，市應急辦對全市應急處置設施、設備儲備情況進行調查統計，并在網上發(fā)布了應急設施貯備情況。全市各級各部門通過財政投入、組織捐贈、爭取上級支持、盤活存量資源、依法與有關企業(yè)簽訂生產、供給合同等辦法，重點擴充防汛搶險物料、救災物資、衛(wèi)生防疫應急裝備，大力加強公安基礎設施建設。全市建立了防汛物料儲備庫63個，儲備編織袋636萬條、彩條布38萬平方米、救生圈2675個、救生衣1.46萬件、沖鋒舟31艘、橡皮舟83只、鉛絲264.9噸、發(fā)電機55個，在險工險段堆放備防石23.7萬立方米，土牛2.3萬立方米。應急重要物資和防汛物料的儲備量均達到省上規(guī)定標準。擴建救災物資倉容，共儲備棉衣3906套、棉被7132套、帳蓬1210頂。

3、應急基礎設施建設方面。朝陽公園應急避難場所應急基礎設施建設基本完成。渭南市預警信息發(fā)布平臺建成使用。累計投資500萬元，建成了市公安局信息中心，實現與全市95%以上派出所對接，全市2400多個重點部門、道路圖象可傳輸到市局指揮中心。投資564萬元，建成市縣公安機關350兆集群通訊系統，并于2009年12月實現全省聯網。今年元月中旬，我們委托清華大學公共安全中心、北京辰安偉業(yè)科技有限公司，對市公安局、環(huán)保局、安監(jiān)局、水務局、氣象局等12個部門進行實地查看、座談交流、研究分析，形成了《渭南市政府應急平臺建設應急資源調研報告》，并邀請我省有關專家對《調研報告》進行了評審?！半p突”礦井、高瓦斯礦井治理和中小學校安全工程建設成效明顯。全年續(xù)建和新開工病險水庫治理項目23個，防洪保安工程完成投資1.9億元。

三、關口前移，預防為主，及時排查整改各類隱患

我們堅持預防為主，預防與應急相結合的工作原則，在排查隱患、防范事故上下大功夫，減少了突發(fā)事件，確保了安全穩(wěn)定。信訪部門把今年作為“信訪積案化解年”，實行市縣領導包案責任制，設立了信訪突出問題專項資金，明確了全市領導干部“一崗雙責”責任，扎實做好矛盾糾紛排查調處工作，共排查出苗頭性矛盾糾紛2341件，調處化解2067件，全市群體性事件起數、進京非正常訪、赴省集體訪人數、批次均明顯下降，中省交辦信訪案件的報結率達98%，做到了對矛盾糾紛發(fā)現的早、化解得了、溫控得住、處置得好。在安全生產方面，逐級分解責任，不斷強化安全生產管理，著力加強對煙花炮竹、交通運輸、煤礦及非煤礦山、公共場所的安全監(jiān)管，全力消除各類安全隱患。以“治大隱患、防大事故”為重點，深入開展安全生產執(zhí)法檢查和治理等“三項行動”，安監(jiān)部門牽頭組織安全生產大檢查5次，開展執(zhí)法行動9085起，整改安全隱患8140處，整改率達到99%。

四、重心下移，強化宣教，不斷增強全民防災意識和能力

各級各部門在抓應急管理工作中，逐步認識到抓基層就是抓大事，抓全局，堅持把基層應急管理示范點為抓手，指導、督促企業(yè)、學校、社區(qū)和行政村，在組織機構、應急預案、應急隊伍、物資保障、宣教活動等五個方面下功夫、求實效。今年全市共創(chuàng)建省級應急管理示范點4個、市級示范點11個。去年4月至5月，市政府在全市開展了 “應急管理宣傳月暨防災減災宣傳周”，成功舉辦了“金葉杯”應急管理知識競賽。市水務局、地震局、衛(wèi)生局及渭南日報社等單位積極參與命題、閱卷、抽獎、公示等環(huán)節(jié)。5月12日，市政府在市中心廣場舉辦了《陜西省公眾應急指南》發(fā)放儀式，市直有關部門、各縣市區(qū)采取宣傳車巡回展播、懸掛橫幅、標語等形式開展了聲勢浩大的宣傳咨詢活動。蒲城縣舉辦了應急管理知識電視競賽，應急委18家單位參加競賽，分預賽、決賽進行，并在蒲城電視臺輪回播放。采取財政補一點、個人掏一點、單位出一點、社會力量贊助和扶貧幫困相結合的辦法，全市共發(fā)行《陜西省公眾應急指南》5萬余冊，發(fā)行數量前三位排名是蒲城、合陽、富平，后二位是臨渭、潼關。9月，消防渭南支隊在全市開展了以“增強全民消防意識，建設平安和諧渭南”的宣傳活動。市衛(wèi)生部門在手足口病和甲型H1N1流感突發(fā)時期，發(fā)放宣傳手冊單行本10萬冊，張貼甲型H1N1流感宣傳海報15000份，提高了干部群眾自我防控意識。12月2日至12月5日，市政府辦與市委組織部在市委黨校，舉辦了第一期縣處級領導干部應急管理，96名領導干部參加培訓。

五、健全制度，完善機制，大力提升應急處置效能

去年我市發(fā)生了冬春夏連旱的嚴重旱災，2月4日，市政府啟動二級抗旱響應，動員組織全市全力抗旱保增收，全市完成灌溉面積1020萬畝次，有效減輕了旱災損失。11月11日到12日，我市普降大雪，最大降雪量達45.7㎜，最大積雪厚度達23㎝。市雪災應急指揮部啟動《雪災應急預案》，各級各單位迅速行動，清掃主次干道積雪，檢修電力、供暖、交通設施，幫助農民恢復設施農業(yè)，市政府提前為市民供暖，確保了交通暢通、群眾安全過冬。手口足病疫情在我市發(fā)生和我市發(fā)現第一例輸入性甲流病歷后，市委、市政府高度重視，建立了政府主導、群防群控的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應處理機制，落實防控經費，貯備放控物資，購置了監(jiān)測設備，建成流感實驗室，確定了12所定點醫(yī)院和12所后備醫(yī)院，實行“日報告”和24小時值班制度。衛(wèi)生、教育等部門加強監(jiān)測預警，宣傳防治知識，為19.26萬重點人群接種了甲型H1N1流感疫苗，有效控制了疫情蔓延。

一年來，雖然我們做了一些工作，取得了一些成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是應急管理體制還不順暢，還有相當縣市區(qū)應急管理辦事機構尚未成立。二是部分應急預案的針對性、科學性、實效性有待進一步加強。三是《十一五期間渭南市應急管理體系建設規(guī)劃》中的一些重點項目建設，因資金、場地等原因進展緩慢。

2010年我們將緊緊圍繞“為領導排憂、幫群眾解難”這一主題，樹立“有為才能有位”的理念，下大力推動全市應急管理工作全面發(fā)展。重點抓好以下工作：

一是以開展應急預案修訂工作為重點，繼續(xù)深化應急預案體系建設。去年，市政府辦下發(fā)了《關于開展應急預案修訂工作的通知》，各縣市區(qū)政府、各部門（單位）要依據此《通知》精神和即將發(fā)布的《應急預案管理辦法》，把預案修訂工作列入重要議事日程，全面部署此項工作，在認真摸底調研的基礎上，扎實開展應急預案的制訂修訂、培訓演練工作。爭取通過一年的努力，切實把應急預案的底數摸清，努力增強預案的覆蓋面和可操作性。

二是以推進市政府綜合應急平臺建設為重點，大力推進應急重點項目建設。

《渭南市政府應急平臺建設應急資源調研報告》已經形成，并原則上通過省級專家組評審，下一步我們還要集中精力抓好此項工作落實，各縣市區(qū)也要不等不靠，主動靠前，先期展開調研，進一步摸清所屬地域應急平臺應急資源現狀，形成本地區(qū)《調研報告》。市政府將于年內與條件相對成熟的市直有關部門和相關縣市區(qū)實現平臺對接。今年是《“十一五”期間渭南市應急體系建設規(guī)劃》實施的關鍵一年，各級各部門要依據《規(guī)劃》提出的重點建設項目，千方百計籌措資金，加大人力、技術保障力度，爭取使重點項目建設早日峻工并發(fā)揮作用。在此基礎上，還要對《規(guī)劃》的實施情況進行總結評估，為制訂“十二五”期間各級各部門應急體系建設規(guī)劃打基礎。各重點項目建設責任單位要于今

三是以創(chuàng)建示范點為抓手，進一步強化基層應急管理工作。從2007年開始，我們就把基層示范點建設作為抓基層應急管理工作的一個抓手，各縣市區(qū)、市直各部門在抓基層示范點過程中，形成了一些好做法、好經驗。但從目前各示范點的建設情況來看，“重建設輕管理”、“重數量輕質量”的問題還不同程度存在。下一步，各級各部門在抓基層應急管理示范點過程中，既要抓好新建示范點的幫帶指導，還要加大對已建示范點的監(jiān)管督導力度，切實將基層示范點打造成應急管理工作的“堅固堡壘”。今年，我們計劃新建10個省、市級基層應急管理示范點。

四是以建立市級應急隊伍為重點，提升全市應急救援能力。應急隊伍建設是應急體系建設的重要組成,是防范和應對突發(fā)事件的重要力量。各級各部門要依據《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發(fā)〔2009〕59號），加快推進應急隊伍建設。各縣市區(qū)人民政府、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托公安消防隊伍、民兵、預備役、保安員、基層警務人員等有相關救援專業(yè)知識和經驗人員，建立或確定“一專多能”的綜合性應急救援隊伍；各級各部門要結合各自職責特點，組織動員社會各方面力量建立專業(yè)應急救援隊伍。比如在水旱災害常發(fā)地區(qū)和重點流域的縣、鄉(xiāng)級政府，要組建縣、鄉(xiāng)、村防汛抗旱隊伍；林（農）場、自然保護區(qū)和森林草原風景區(qū)等，要建立森林草原消防隊伍；氣象、地質部門要組織有經驗的相關人員組建氣象、地質災害應急隊伍；煤礦和非煤礦山、危險化學品單位應依法建立由專職或兼職人員組成的應急救援隊伍。電力、供水、燃氣、供熱、交通等部門，要組建公用事業(yè)保障應急隊伍。衛(wèi)生行政部門要組建衛(wèi)生應急隊伍；林業(yè)部門要建立動物疫情應急隊伍。當地各級政府在改善應急隊伍設施、裝備、人員培訓等方面，要積極開展調查研究，加大經費投入，協助解決相關問題。各級各部門應急隊伍建設開展情況于今年12月份前，報市政府應急辦。

五是以宣傳、培訓為重點，大力普及應急管理知識。今年是《突發(fā)事件應對法》頒布實施三周年和第二個“防災減災日”，各級各部門要早籌劃、早安排，通過舉辦知識競賽、讀書演講、制作展板、懸掛橫幅、電視講話、發(fā)放宣傳讀本、開辦培訓班等形式，營造科普宣教氛圍，提高公眾防災減災憂患意識和自救互救能力。今年7月份，我們計劃舉辦1期應急管理工作會議暨第二期縣處級領導干部應急管理培訓班?！蛾兾魇」姂敝改稀肥且槐救趨R各類預防和應急知識的大眾科普讀本，省上要求利用三年時間，使每戶擁有一本《指南》，這也是省上給我們的一條硬任務，可以說任務壓頭，我們各級都有壓力，在這里還是希望各級各部門變壓力為動力，想法設法推動發(fā)行工作的順利進行。對于發(fā)行工作完成較好的單位年底我們還要進行表彰獎勵。

二〇一〇年三月一日

第二篇：渭南市新型農村合作醫(yī)療政策要點

渭南市新型農村合作醫(yī)療政策要點

（2009年政策）

一、什么是新型農村合作醫(yī)療制度：由政府組織、引導的支持，農民以家庭為單位自愿參加，個人、集體和政府多方籌集，以大病統籌為主，共同抵御疾病風險的農民醫(yī)療互助共濟制度。

二、籌資對象：具有華陰市戶籍的全部農業(yè)人口，母親為農業(yè)人口未報戶籍的新生兒童、外地上學未遷出戶籍的可以參加農村合作醫(yī)療；婚嫁未遷轉戶籍的人口按常住地對待；現役軍人、大中專院校（統招）學生、農業(yè)人口的服刑人員不能參加合作醫(yī)療。

三、籌資標準：農業(yè)人口每人每年交納20元合療費，中、省、市每人每年補助80元合療費，每人每年籌資共計100元。75-80%用于農民住院大病統籌，20-25%用于門診統籌。

四、籌資方式：合作醫(yī)療費實行以家庭為單位籌集，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收繳，上解市合作醫(yī)療基金專用賬戶。收費開具統一印制的合作醫(yī)療專用票據。

五、參合目標要求：參合覆蓋率以鄉(xiāng)為單位必須達到農業(yè)人口的95%以上。

六、合療費補償標準：

1、省級定點醫(yī)院三級醫(yī)院起報點5000元，二級醫(yī)院起報點3500元；渭南市中心醫(yī)院3000元，婦幼保健醫(yī)院2000元，市中醫(yī)醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心1500元；納入可補償范圍的費用達到起報點以上者，起報點起報點一下及可補償范圍的費用全部納入補償范圍，補償比例為40%。

2、小兒科患者，在省、渭南市級定點醫(yī)院住院起報點按上述規(guī)定的60%執(zhí)行。

3、華陰市境內設置住院起付線：市級及二級醫(yī)院起付線為250元/人次，起付線以上補償50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線為80元/人次，在縣級醫(yī)院補償標準的基礎上同比上浮10%。

4、外出打工、外出旅游、探親期間發(fā)病，在境外省、市級醫(yī)院外住院起報點比照上述標準執(zhí)行，住院費用在省、市級定點醫(yī)院補償標準的基礎上下浮10%；境外縣級及二級醫(yī)院起付線為300元/人次，在同等定點醫(yī)院補償標準的基礎上下浮10%。

5、每戶每年補償的最高限額為1.5萬元。

七、新生兒費用補償：新生兒科隨參合母親享受合療各項補助，享受時間從出生起至當年12月31日。下必須以家庭成員的身份參加合作醫(yī)療，方可繼續(xù)享受喝醉醫(yī)療的各項補償。

八、住院前的門診費用的補償：

1、在同一定點醫(yī)院門診診斷檢查并連續(xù)住院治療的患者，其門診檢查費用納入本院住院補償范圍。屬單病種管理的病例，門診檢查費按35%予以補償；

2、住院期間，因本院不具備條件，經本院同意在其他醫(yī)院產生的診斷性檢查飛鷹按它院住院補償比例核算。

九、門診統籌補償：市合療辦2009年起在全市開展門診統籌，門診統籌主要以鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構門診服務為主體，對參合農民門診就診費用進行限額補助，門診補償金分配比例為年新農合籌資總額的20%，保障參合農民門診常見病、多發(fā)病的醫(yī)療需求。

十、孕產婦免費分娩制度：在政策范圍內生育的孕產婦可以享受免費分娩。

第三篇：深圳市應急管理要點

2008年全市應急管理工作要按照黨的十七大和省委十屆二次全會、市委四屆八次全會的部署和要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，堅持預防為主、預防與應急相結合的原則，以保障人民生命財產安全為核心，以貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（以下簡稱《突發(fā)事件應對法》）為主線，以完善應急管理機制為重點，以提高應急處置與救援能力為目標，認真落實《深圳市突發(fā)公共事件應急體系建設“十一五”規(guī)劃》，著力夯實基層基礎，強化源頭預防管理，加強應急值守和信息報送工作，切實做好應急資源準備，進一步提升我市應急管理總體水平，全力確保深圳的一方平安、確保深圳的和諧穩(wěn)定、確保深圳不發(fā)生重大安全生產事故、確保深圳人民群眾的生產生活不出問題。重點抓好以下六個方面工作：

一、健全應急管理體制

按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制建設要求，理順各級應急領導機構、工作機構關系和職責，健全基層應急管理機構。

（一）理順應急管理組織關系。市、區(qū)處置突發(fā)事件委員會在應急管理工作中履行統一領導、總攬全局、決策重大應急事項的職能；市、區(qū)應急指揮中心主要負責應急值守、信息匯總、綜合協調工作，發(fā)揮運轉樞紐作用；市、區(qū)各專業(yè)應急領導機構及其工作機構負責相關類別的突發(fā)事件的應急管理和專業(yè)處置中的指導協調和現場指揮工作。

（二）健全基層應急管理組織。按照全國基層應急管理座談會的要求，各區(qū)于年內建立健全所有街道、社區(qū)的應急管理領導機構和辦事機構：街道成立由主要負責同志牽頭、相關部門負責同志參加的應急領導機構和由街道中層以上干部負責的辦事機構，并配備必要的工作人員；社區(qū)要有專人負責應急工作。各街道、社區(qū)可根據關于印發(fā)《值班室建設參考標準（試行）》的通知（深應文〔2007〕3號），重點加強轄區(qū)值班室建設，實行24小時值班，確保轄區(qū)內發(fā)生突發(fā)事件，第一時間有領導組織先期處置；事件信息能夠及時、準確報送。繼續(xù)推進應急管理進企業(yè)、進學校工作，建立企業(yè)、學校應急管理組織，擴大應急管理覆蓋面。

（三）明確有效應急處置模式。堅持“條塊結合，以塊為主、基層先行，逐級抬升”的應急處置模式。我市各級政府、各部門要按照《突發(fā)事件應對法》和《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關專項或部門等預案規(guī)定，負責或協助做好應急處置工作，確保領導到位、責任到位、工作到位。

二、推進應急法制建設

深入學習、貫徹落實《突發(fā)事件應對法》，依法開展應急管理工作。

（一）通過專家講座、專題研討等多種形式組織我市各級政府各部門分管應急工作負責同志、各相關應急機構工作人員深入學習《突發(fā)事件應對法》。市、區(qū)行政管理學院和人事培訓部門要將《突發(fā)事件應對法》的學習納入日常培訓內容。

（二）由市應急指揮中心、法制辦牽頭，擬訂我市貫徹落實《突發(fā)事件應對法》的相應法規(guī)草案報送市人大審議。

（三）各級應急管理部門、各相關單位要根據《突發(fā)事件應對法》，全面規(guī)范應急管理工作，推進應急管理法制化水平。

三、強化預防和應急準備工作

堅持預防為主、預防與應急并重的原則，強化預測預警預防，有效防范和應對各類突發(fā)公共事件。

（一）開展隱患排查和整治。一是排查。由各區(qū)政府統一領導，以街道辦事處為單位，在相關專業(yè)應急管理部門業(yè)務指導下，對轄區(qū)內可能引發(fā)突發(fā)公共事件的隱患進行一次集中全面排查，排查結果納入數據庫管理，實行動態(tài)監(jiān)控監(jiān)管機制；二是評估。對排查出的各類隱患可能造成的危害進行評估，預先劃定應急區(qū)域等級，盡快建立全市突發(fā)公共事件風險評估體系；三是整治。制訂整治方案，落實整治措施，定責任、定任務、定時間，綜合治理與專項整治相結合，最大限度地消除各類隱患。

（二）深化預案體系建設。根據國務院應急辦關于編制應急預案的相關規(guī)定，配合出臺《深圳市突發(fā)公共事件應急預案管理辦法》，統籌規(guī)范“總體、專項、部門、重大活動”四類預案標準；加強預案的動態(tài)管理和定期修訂工作，按照“全面、切實、簡潔、易行”的原則，制訂專項應急預案簡明操作手冊，以完善基層各類預案的針對性和操作性為重點，進一步明晰責任、健全機制、細化流程、明確措施，確保預案簡潔明了、好記管用。

（三）建立健全應急隊伍。一是各區(qū)要在直屬單位內選拔、培訓不少于30名（兼職）綜合應急干部，定期開展演練，以備較大突發(fā)事件現場指揮部隨時調用。二是各專業(yè)應急機構要繼續(xù)加強對相應專業(yè)應急救援隊伍的建設和管理。三是由市、區(qū)應急管理機構會同群團組織，著手建設應急志愿者、義工隊伍，廣泛動員社會力量參與應急工作。四是市應急管理部門、各專業(yè)應急機構要結合實際，不斷調整、充實各類專業(yè)技術人員和專家隊伍，完善應急專家工作機制，充分發(fā)揮專家在應急管理和應急處置中的作用。

（四）加強應急物資儲備。落實市政府辦公廳《關于加強我市應急物資儲備工作的意見》（深府辦〔2007〕56號），各區(qū)、各部門、各專業(yè)應急機構要充分利用政府投入和社會資源，逐步加大戰(zhàn)略物資、應急專用物資和器材裝備的儲備力度。統計各類應急物資的儲備數量、儲備方式、儲備地點等，建立日常管理、快速調用、補充完善等工作機制。

（五）加強應急避難場所建設。市、區(qū)專業(yè)應急管理機構應會同民政部門負責完善現有的避暑、防寒、防風、防汛、抗震等公眾避難場所設施，規(guī)范避難場所標識、標志和指引設置，加強日常管理和維護，新建特殊危險源周邊地區(qū)公眾避難場所。同時，按照有關建設標準，充分利用公園、廣場等公共場地、設施，改造或建設各類配套完善的應急避難場所，建檔建冊，實行數據庫動態(tài)管理。

四、健全應急管理機制

根據應急預案和有關文件規(guī)定，完善現有信息報送、分級響應、快速反應、應急聯動和新聞發(fā)布機制，推進應急能力評估、績效考核、社會動員和區(qū)域合作機制建設。

（一）信息網絡機制。建設兼職信息員隊伍，擴大基層信息收集覆蓋面，做好匯總和研判分析，提高信息的及時性與準確性。

（二）應急能力評估機制。市、區(qū)應急指揮中心牽頭，制訂出定性與定量相結合的應急能力評估指標體系。通過事前評估，有效防范突發(fā)公共事件發(fā)生。通過事后評估，總結突發(fā)公共事件應對措施，檢討得失，提出改進方案。

（三）績效考核機制。探索建立應急績效考核方案，將應急管理納入各級領導干部的績效考核內容。

（四）社會動員機制。充分發(fā)揮民間組織、基層自治組織和公民在災害防御、緊急救援、救災捐贈、醫(yī)療救助、治安維護、恢復重建等方面的作用，配合政府共同做好預防和處置工作。

（五）區(qū)域合作機制。逐步建立與周邊地區(qū)及港澳之間的應急聯絡、聯動方式，提高信息互通和資源共享程度，增強共同應對突發(fā)公共事件的能力和效率。

五、深化宣傳演練培訓

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廣泛開展應急演練，檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍；深入開展應急培訓，提升應急工作人員的責任意識和工作能力；大力普及應急常識教育，提高公眾應急自救、互救能力。

（二）組織業(yè)務培訓。依托相關培訓基地，面向應急管理專業(yè)干部和骨干力量，年內舉辦1-2次專業(yè)培訓班。通過理論學習、案例分析、考察研討等方式，培訓預防預警、宣傳演練、現場處置、新聞應對等技能。各區(qū)、各部門要結合實際多渠道開展應急業(yè)務培訓。在此基礎上，制訂《深圳市應急業(yè)務培訓工作制度》，探索建立應急培訓長效機制。

（三）普及應急常識。一是由市應急指揮中心負責，做好《深圳公眾應急常識》的發(fā)行、發(fā)放工作；舉辦1次應急常識競賽；積極利用廣播、電視、報刊、網絡等公眾媒體，全方位、多層次開展應急常識宣傳。二是由市教育局負責，將應急常識教育納入大中小學生日常教學課程，重點做好在校學生的應急常識和安全教育。三是由市安監(jiān)局負責，重點做好高危行業(yè)和領域生產人員崗位安全宣傳教育，提高員工安全操作水平和應對突發(fā)公共事件能力。四是各區(qū)負責指導社區(qū)在轄區(qū)范圍內，通過小廣播、小宣傳單、小提示、小報欄等形式廣泛宣傳應急常識，增強全民防災、減災、避險、自救、互救意識和能力。

六、完善應急平臺功能

根據國家、省、市關于應急平臺建設的指導意見，進一步完善功能，實現資源共享、信息互通，完善指揮調度和決策支持系統，不斷提高應急管理科技化程度。

（一）各區(qū)按照市應急平臺建設的指導意見，建設完善各自的平臺功能。

（二）推進市移動指揮平臺及應急平臺三期工程建設。著手建設以組織機構數據庫、預案數據庫、典型案例庫、地理信息數據庫、專家數據庫、物資儲備數據庫、救援隊伍數據庫、?；磾祿斓取鞍藥臁睘榛A的輔助決策系統，初步實現預警自動化、決策科學化和指揮規(guī)范化。

（三）完成全市社會治安電子防控項目中一類（5000個）監(jiān)控信號的整合工作。

（四）啟動統一的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級應急值班系統軟、硬件建設，實現圖像、信息、數據互聯共享。

我市各級政府、各部門要進一步增強使命感和緊迫感，按照本工作要點，認真制定本轄區(qū)、本部門工作計劃，解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，扎扎實實推進我市應急管理工作，為深圳的和諧穩(wěn)定發(fā)展作出新的貢獻。>>>>深圳市應急管理要點責任編輯：飛雪 閱讀：人次

第四篇：X市應急管理2022年工作要點

X市應急管理2022年工作要點

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理、安全生產重要論述和重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發(fā)展與安全，以實現應急管理體系和能力現代化為目標，全面落實市委、市政府決策部署，不斷提高安全生產水平，增強防災減災能力，提升應急救援效能，確保全市人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

一、提高安全生產水平

（一）壓緊壓實“四方”責任，形成齊抓共管格局。

健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全責任體系。堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”，將部門監(jiān)管職責、行業(yè)管理要求、安全指導責任分門別類厘清細化，形成模塊化、條目化、規(guī)范化的責任清單。全面落實企業(yè)安全生產主體責任，推進全員安全生產責任制全覆蓋。

（二）建立完善制度措施，發(fā)揮安委員會、專委會作用。

建立安委會聯席會議制度、重點提醒制度、考核督辦制度、專委會述職評議制度，促進安委會工作制度化、規(guī)范化、標準化。通過強有力的綜合協調和考核督辦，倒逼各職能部門強化安全監(jiān)管責任。

（三）開展專項整治，防范重大安全風險。

以“安全生產專項整治三年行動”為主線，根據行業(yè)特點、季節(jié)規(guī)律，持續(xù)開展安全生產大排查大整治。以提高安全紅線意識、提高風險防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平“五個提高”為目標，聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點工藝、重點部位和重大危險源，建立問題清單，跟蹤督辦隱患閉環(huán)整改。

（四）強化執(zhí)法檢查力度，推動安全主體責任落實。

聘請安全生產專家參與，采取“四不兩直”方式，每月深入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和生產一線開展安全生產督導檢查和明察暗訪，重點時期、敏感時段加密加力，確保安全隱患在一線發(fā)現，在一線解決。強化安全執(zhí)法檢查力度，采用集中執(zhí)法、聯合執(zhí)法、全員執(zhí)法、異地執(zhí)法和“雙隨機一公開”執(zhí)法等多種形式，督促企業(yè)落實安全生產主體責任。加

大“打非治違”力度，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。

（五）強化重點行業(yè)監(jiān)管，提升企業(yè)本質安全水平。

加強?；髽I(yè)安全監(jiān)管，強化高風險工藝、高危物質、重大危險源和特殊作業(yè)管控，對照“兩個導則”，全面排查治理化工園區(qū)和危化企業(yè)風險和隱患。持續(xù)開展?；菲髽I(yè)自動化控制改造提升工程和KYT危險預知訓練工作，不斷提升?；髽I(yè)本質安全水平。嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營，做到監(jiān)管無死角、無盲區(qū)、無漏點。積極推行非煤礦山和尾礦庫安全生產包保責任制，強化安全監(jiān)管，對安全風險點實時、動態(tài)、全覆蓋、全要素掌握和管控，切實消除安全隱患。持續(xù)推進雙重預防機制建設，適時召開雙重預防機制建設推進現場會。推進地下礦山“一優(yōu)三減”和機械化建設，提升企業(yè)本質安全水平。開展工貿企業(yè)風險分級評定和分級分類監(jiān)管，從根本上提升安全監(jiān)管效能。

（六）推進行政執(zhí)法改革，提升安全監(jiān)管能力。

貫徹落實國家和省、市關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革決策部署，積極推進市應急管理綜合行政執(zhí)法改革，確保改革任務落地、平穩(wěn)有序。深入推進“互聯網+監(jiān)管”，動態(tài)管理權責清單。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現對同一對象“綜合查一次”，抽查結果共享交換、互認互用。改進行政執(zhí)法方式，堅持嚴格執(zhí)法與指導服務并重，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，嚴格行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，開展案卷評審，提升辦案質量。加強安全生產誠信體系建設，規(guī)范信用信息采集報送，嚴格安全生產領域失信聯合懲戒。

二、提升應急救援效能

（一）完善應急管理指揮體系。

積極探索完善應急管理機制體制，進一步理清部門在事故災難和自然災害應對中防與治、搶與救的職責邊界，充分發(fā)揮好應急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關部門的專業(yè)優(yōu)勢，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，形成整體合力，加快構建統一領導、權威高效、銜接有序的應急管理指揮體系，全面提升事故災難和自然災害防范應對能力。

（二）完善應急管理聯動機制。

建立健全應急管理部門統籌、相關部門參與的事故災害應急聯動機制，完善預測預警、信息報告、應急響應、應急聯動、應急處置、信息發(fā)布、新聞報道、恢復重建、調查評估和軍地應急聯動等工作運行機制。建立健全各級應急管理部門牽頭，氣象、水文、水利、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、衛(wèi)健等部門參與的災害防治聯席會議制度和風險研判會商制度，統籌應急資源和力量，提高應急管理工作效能。

（三）完善應急管理預案體系。

突出“管用、實用、易操作”，優(yōu)化完善總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案和重大活動現場預案，明確預案體系的權責邊界。形成結構完整、相互銜接、橫向到底、縱向到邊的預案管理體系。組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，提升組織指揮、協調響應、物資保障、技術支撐和處置水平。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）、村（社區(qū)）結合群眾生產生活中的風險因素和災害實際，制定相應的應急預案。

（四）加強應急救援力量建設。

建立完善以綜合性消防救援隊伍為主力、部門專業(yè)化應急救援隊伍為重點、軍隊應急救援力量為突擊、基層組織和單位專兼職應急救援隊伍為協同、企業(yè)應急救援隊伍和社會化應急救援力量為輔助、應急救援領域人才隊伍為支撐的應急救援隊伍體系。圍繞隊伍建設、訓練管理、指揮調度、救援補償、后勤保障等關鍵環(huán)節(jié)，研究制定專業(yè)化應急救援隊伍建設的具體措施，全面提升應急救援能力和水平。

（五）加強應急保障能力建設。

建立多方參與、協同配合的應急物資綜合交通緊急運輸管理協調機制。利用大型物流企業(yè)與重點國有企業(yè)建立應急物資運輸隊伍，依托郵政、快遞、商貿等系統物流服務網絡和設施，推動應急物流保障條件發(fā)展。堅持優(yōu)化區(qū)域救災物資儲備庫布局，逐步完善以市級物資儲備庫為中心、縣級物資儲備庫為骨干、邊遠多災鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）儲備點為補充的救災物資儲備體系。以鄂西北（X）應急救援基地建設為重點，全面提升城市安全、地震地災、森林火災、安全事故等重大災害應急救援保障能力。

（六）全面開展“智慧應急”建設。

依托省應急管理綜合應用平臺和X市“一網統管”城運平臺，建設統一的城市安全運行預警及分析大數據平臺和應急資源管理“一張圖”。建設應急指揮一體化調度平臺，對自然災害、安全生產事故通過智能分析手段進行現場態(tài)勢感知、趨勢分析，為合理科學指揮調度、分析研判、輔助決策等提供有力支撐。

三、增強防災減災能力

（一）以履職盡責為前提，推動自然災害防治責任落實。

堅持分級負責、屬地管理為主的原則，推動地方黨委政府和有關部門強化災害風險意識，真正形成“守土有責、守土盡責”的綜合防治責任體系。充分發(fā)揮“三部兩委”等議事協調機構作用，加強各類自然災害管理全過程的綜合協調，采取綜合防范措施，將防災減災救災過程有機統一，增強全社會抵御和應對災害能力。

（二）以災前預防為先導，全面提升災害監(jiān)測預警能力。

強化災害風險源頭管控，建立以縣為單位的分類型、分區(qū)域、分層級的自然災害風險基礎數據庫，編制自然災害綜合風險圖和自然災害綜合防治區(qū)劃圖。前移災害防范關口，建立常態(tài)化定期會商和特殊情況下緊急會商的災害風險研判機制。通過會議、電話、書面等形式開展常態(tài)化的自然災害風險綜合會商，實現了多源監(jiān)測預警信息的綜合研判，編制自然災害綜合風險分析報告。

（三）以災中應急為重點，全面提升災害應對處置能力。

加強救災隊伍建設，健全全面覆蓋、動態(tài)管理的“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級自然災害信息員數據庫，完善分級管理、分層培訓機制，全面提升救災隊伍防災減災救災綜合業(yè)務能力。抓好災情管理報送，實施救災應急二線值守，暢通災情信息報送渠道，接報災情第一時間組織核實、統計、會商、分析、上報，為上級決策提供準確依據。健全統籌協調機制，視災情及時啟動救災應急響應，赴受災一線核查災情。整合減災委成員單位資源力量，統籌開展災情評估、預測預報、人員搶救、衛(wèi)生防疫、交通運輸、人員安置、通信保障、物資保障、宣傳報導等救災應急工作。

（四）以災后救助為關鍵，提升群眾基本生活保障能力。

加大資金投入，強化落實地方救災主體責任，根據上級下撥資金和本地常年災情，及時足額落實地方分擔救災資金，切實提升自然災害生活救助能力。堅持民生優(yōu)先，災后及時下撥救災資金、物資，按程序開展應急生活救助、因災遇難人員家屬撫慰、過渡期生活救助、因災倒損住房恢復重建、旱災臨時生活救助、冬春生活救助工作，切實解決受災困難群眾衣、食、住、醫(yī)等基本生活困難。

（五）以綜合減災為支撐，全面提升抵御自然災害能力。

開展以抗滑樁、排水、擋土墻、削坡整形、格構護坡、防護網等治理措施為主要內容的地質災害應急治理項目。在全市森林火災高風險縣（市）推進以水滅火管網、防火應急道路網、林火阻隔系統、護林站（點）等基礎設施建設。持續(xù)推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災能力建設，創(chuàng)建全國、全省綜合減災示范社區(qū)。探索開展城市應急避難場所建設，根據城區(qū)規(guī)劃布局謀劃建設設施較齊全、功能較完備的城鄉(xiāng)社區(qū)應急避難場所，進一步提升城市應急疏散和避險能力。

（六）以應急宣傳教育為基礎，提升應急工作影響力。

創(chuàng)新開展安全生產月、防災減災宣傳周等重點活動，采取線上線下結合，廣泛開展隱患曝光、案例解讀、政策宣講、知識普及、技能培訓、應急演練等群眾性安全宣教活動。組織開展應急科普宣傳產品和新媒體作品征集評選展播活動，推動應急廣播體系建設和應急科普宣傳教育，將安全元素融入社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務場所等公共設施。扎實開展安全生產技能培訓，嚴格考試發(fā)證。強化輿情監(jiān)測和引導，建立完善突發(fā)事件的輿情快速應對處置機制。深入挖掘、宣傳先進典型人物事跡，組織創(chuàng)作一批反映應急管理特色文化的精品力作，講好X應急故事，弘揚應急管理特色文化。積極參與全省第三屆“最美應急人”宣傳展示活動，推出一批展現新時代X應急人良好風貌的系統先進典型。

四、加強黨的政治建設

（一）加強黨性教育。

開展踐行“兩個維護”教育，教育引導黨員干部深刻把握“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，始終不渝擁戴核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心。加強政治機關意識教育，引導黨員干部堅持和善于從政治上認識問題、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。加強政治監(jiān)督，重點督查習近平總書記重要講話重要指示批示精神和中央、省、市委決策部署推進落實情況。

（二）強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。

以市委作風建設“奮進年”活動為契機，嚴格落實中央八項規(guī)定精神以及省委、市委實施辦法要求，聚焦國家法定節(jié)假日等重要節(jié)點，堅定不移糾“四風”、樹新風。堅持嚴的主基調，深化黨章黨規(guī)

黨紀和法律法規(guī)宣傳教育，堅持教育在先、警示在先、預防在先，創(chuàng)新線上線下相結合方式，扎實開展局機關第23個黨風廉政建設宣教月活動。深入開展清廉機關創(chuàng)建活動，加強機關廉政文化建設，發(fā)展積極健康的黨內政治文化。突出關鍵環(huán)節(jié)、敏感崗位，建立廉潔風險防范機制，大力支持派駐紀檢組開展工作，用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)“，強化日常監(jiān)督，注重抓早抓小，讓“第一種形態(tài)“成為常態(tài)。

（三）加強單位自身建設。

積極創(chuàng)造條件，圍繞建設高素質干部隊伍的目標，強化干部教育管理，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進一步落實機關黨委專職副書記列席有關會議、機關黨委協助管理干部、對任免干部提出建議等有關規(guī)定。主動適應新時代黨建工作需要，認真履行意識形態(tài)、文明創(chuàng)建、統戰(zhàn)工作職責，做好美麗鄉(xiāng)村建設、平安綜治、法治機關創(chuàng)建、檔案管理、機要保密和老干部等工作。

第五篇：安徽省人民政府應急管理辦公室2009年工作總結和2010年工作要點

安徽省人民政府應急管理辦公室2009年工作總結和2010年工作要點

安徽省人民政府應急管理辦公室2009年工作總結和2010年工作要點

2009年，應急辦在省政府辦公廳黨組的正確領導下，在廳內各處室的大力支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，充分發(fā)揮運轉樞紐的作用，積極協助省政府領導處置各類突發(fā)事件工作，較好地完成了各項任務。

一、2009年工作情況(一)履職盡責，積極協助省政府領導處置各類突發(fā)事件。應急辦始終把做好突發(fā)事件應對處置工作作為首要任務，積極發(fā)揮參謀助手作用，不斷提升應急管理能力。1.積極參與甲型H1N1流感防控工作。2009年4月下旬，甲型H1N1流感發(fā)生后，在省政府領導的指示下，我辦立即牽頭有關部門，制訂了《安徽省應對甲型H1N1流感應急預案》，并于5月11日印發(fā)，對指導全省防控工作發(fā)揮重要作用。在省甲型H1N1流感防控工作領導小組領導下，協助建立了由省衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫、外事、公安、民航等多部門參加的聯防聯控工作機制，籌備召開有關會議，并做好決定事項的協調落實。建立疫情日報告制度，及時向省政府領導報告疫情防控工作情況。2.協助處置亳州興邦科技公司非法集資案群體性上訪。1月13日，山東、湖北、江西等省近千名參與亳州興邦公司非法集資的集資戶來省上訪，我辦積極協助領導同志做好應對處置工作，加強與江西、湖北、山東等省的聯系，請他們迅速派出接訪人員，并做好對接工作。在成功勸返上訪人員后，我辦參與了《安徽省應對處置興邦公司非法集資案引發(fā)群體性非正常上訪工作方案》制定工作。在日常應急值守工作中高度關注集資戶的聚集信息，及時上報省政府領導，并通報省相關部門。3.及時處置了一系列事故災難和社會安全突發(fā)事件。在交通事故、火災、群眾聚集性上訪等較大突發(fā)事件處置中，應急辦快速響應，快速掌握現場情況，實行邊報告、邊協調。在鳳陽縣晶鑫礦業(yè)有限公司“6·21”爆炸事故、“10·7”南洛高速公路交通事故、“5·24”宣蕪高速、合徐高速多車連環(huán)相撞事故、“8·16”太和縣重大交通事故以及桐城市出租車來省上訪、蕪湖市開發(fā)區(qū)保健品廠2次來省上訪等一系列事件的處置過程中，應急辦把信息渠道向現場延伸，并與當地政府溝通處置進展情況，及時協調省公安、衛(wèi)生、交通運輸、安監(jiān)等有關部門指導處置，對省政府領導的批示加大督辦力度，督促有關方面做好事故救援、傷員救治、善后處理和社會穩(wěn)定工作。同時，按照突發(fā)事件信息級別，將有關情況及時上報國務院辦公廳。4.指導全省做好國慶期間應急值守工作。2009年時值國慶60周年，做好國慶前后的值守工作任務繁重，應急辦先后起草了4個文件，對做好應急值守、安全生產、維護穩(wěn)定等工作提出要求，并督促落實。從10月1日至8日，我辦先后對全省17個市政府、18個縣(市、區(qū))政府、21個省政府組成部門、直屬機構值守情況進行抽查，并向全省發(fā)出8期通報，確保節(jié)假日期間的信息暢通，得到了省政府領導的充分肯定。5.全力投入強降雪天氣應對工作。11月中旬的強降雪天氣發(fā)生前后，應急辦多次向各市、各部門發(fā)出預警通知，督促省直22個部門和單位提前制訂了防范應對雨雪天氣工作具體方案，并與省公安廳、交通廳、省高速公路總公司、省交通集團建立高速公路及國省道路況信息實時通報制度。針對部分高速公路和岳西縣、含山縣境內的4條國省道受阻情況，應急辦連夜協調有關市、縣組織人員上路鏟雪除冰，確保了道路通暢。針對部分地方因雪斷電情況，根據省政府領導要求，及時對省電力總公司下發(fā)督辦通知，對電力搶修工作提出明確要求。會同省民政部門匯總上報災情，并核實因災倒房戶名單。這次應對處置工作見事早、行動快、效果好，得到社會各界的好評。此外，我辦協助省領導處置了3月份大別山區(qū)低溫冰凍災害和6月份全省4次大范圍強對流天氣災害等自然災害的應對處置工作。(二)不斷創(chuàng)新，進一步健全完善工作機制。根據新形勢、新要求，應急辦注重開拓創(chuàng)新，不斷完善制度，健全工作機制，努力使工作規(guī)范化、制度化和科學化。1.創(chuàng)新突發(fā)事件信息報告手段，提高報告時效。應急辦努力創(chuàng)新工作方式，運用辦公自動化平臺，實現了突發(fā)事件信息文字、電話和內網短信報告三種方式并行報送，并將短信報送范圍擴大到廳以上領導和廳內有關處室負責同志，及時在廳辦公內網上發(fā)布《值班報告》，有效提高了工作的時效性。2009年，分別下發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強突發(fā)事件信息報告工作的通知》和《安徽省人民政府辦公廳突發(fā)事件信息處理辦法》,對突發(fā)事件信息報送的責任主體、報告時限、報告內容、報告流程和責任追究以及接報后的處理流程、呈報范圍等進行了規(guī)范，進一步提高了突發(fā)事件信息報告工作水平。全年，共接報處理信息2177件；呈報省政府領導《安徽應急管理重要信息專報》485期，其中，省政府領導作出批示478次。2.不斷健全應急工作機制，工作運轉協調有效。應急辦堅持在工作實踐中不斷總結經驗，不斷完善工作機制。一是災害性天氣預警機制進一步健全。在2008年和省氣象局聯合建立惡劣天氣預測預警發(fā)布機制的基礎上，2009年又拓展了重大氣象預警信息發(fā)布渠道，通過省電視臺、電臺滾動播出、播放氣象信息，以及通過手機短信等形式告知公眾。全年向省政府領導呈報110余份重要天氣預警信息，為省政府領導應對處置工作做好服務。二是溝通協同機制不斷健全。先后與省軍區(qū)司令部、武警安徽省總隊、省預備役師建立了應急協同機制，應急合力不斷增強。三是輿論引導機制初步建立。相繼出臺《安徽省突發(fā)公共事件報道應急辦法》、《安徽省突發(fā)事件新聞報道工作應急預案(試行)》，規(guī)范了突發(fā)事件信息發(fā)布和新聞報道工作，對于正確引導社會輿論，有效避免、消除負面影響起到重要作用。四是應急處置聯動機制運轉有序。不斷完善與公安、民政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等各相關部門的協調聯動機制。五是評估分析機制日益完善。進一步完善突發(fā)事件月統計、季分析和年評估制度，分析、研判意見更多地應用于工作實際。(三)加強值守，努力做好運轉服務工作。應急辦始終把服務全廳、保障運轉作為總值班室的工作目標，不斷提升標準，努力使工作更細、更實、更高效。1.進一步提升值守工作標準。應急辦在人手少、值守任務重的情況下，勇于自我加壓，從2009年起全部接手了原本由廳內處級干部輪流排班的重大節(jié)假日值班任務，實現了全年365天應急辦專業(yè)化值守。實行主副班制度，雙休日、節(jié)假日實行應急辦領導坐班，雙人值守。全辦同志始終保持高度敏感性，全身心投入，值守工作基本做到嚴謹細致。2.進一步發(fā)揮運轉服務職能。全辦人員牢固樹立服務和窗口意識，嚴謹細致地辦好每一件事情，熱情周到地接待每一位來人，耐心認真地接聽每一個電話，力求服務到位，對外樹立良好形象。全年，先后編發(fā)218期《值班報告》，52期《省政府領導主要活動及值班安排表》、24期《省政府組成部門和直屬機構主要負責人重要工作預安排》以及每月一期的《省政府大事記》，平均每天接聽值班電話四、五十次，較好地完成省政府領導及辦公廳領導交辦的其他事務。3.進一步加大省長熱線督辦力度。全年，省長熱線共受理群眾有效投訴電話1427件，編輯《省長熱線動態(tài)》46期，省政府領導作出重要批示18次，制作《省長熱線電話領導批示督辦單》52期，領導批示督辦件和省長熱線轉辦件全部得到及時辦理。2009年3月，王三運省長專門批示：“對省長熱線群眾反映的問題，不僅要由各市人民政府和省有關部門認真辦理，而且要直送各市政府主要負責同志?！蔽覀兎e極改進省長熱線督辦流程，加大跟蹤落實力度，確保群眾反映的問題得到及時有效解決。6月3日，王三運省長在《省長熱線》上再次作出重要批示：“貴在堅持，總結提高?！?四)加強工作指導，扎實推進應急管理基礎工作。應急辦堅持打基礎、上水平，不斷加強對全省應急管理工作的指導，有力促進全省應急管理工作開展。1.加強應急預案體系建設。2009年以來，我辦牽頭組織制定了《安徽省應對低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《安徽省應對甲型H1N1流感應急預案》，這兩個預案的制定在全國都是較早的，并先后對《安徽省地震應急預案》、《安徽省處置重、特大森林火災應急預案》進行了重新修訂完善。目前，我省已制定總體應急預案1件、專項預案23件、部門預案65件。應急預案已基本覆蓋到企業(yè)、鄉(xiāng)村和社區(qū)，全省應急預案體系基本形成。2.加強各類應急演練工作。組織、協調有關市和省有關部門有針對性地開展預案應急演練，2009年相繼開展了安徽省休寧縣甲型H1N1流感大流行應急演練、“暢通江淮”2009中國移動南京大區(qū)皖蘇魯豫四省聯合應急通信演練、安徽省突發(fā)糧食事件等應急預案演練，進一步提升了應急預案的科學性和可操作性。3.指導各地加強基層應急管理工作。在2008年推進應急管理“進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進學?！惫ぷ骰A上，2009年5月份下發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強農村應急管理工作的通知》，就進一步建立健全全省農村應急管理體制機制，提高農村應急處置能力，促進農村和諧發(fā)展提出具體要求。目前，各地應急管理基層基礎工作進一步得到加強。與此同時，全省建立災害應急避難場所120處，應急疏散基地10個，已建立1500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務站，基層應急保障能力建設得到加強?；茨鲜刑锛意謪^(qū)洞山街道新村社區(qū)等13個社區(qū)被評為2009年全國綜合減災示范社區(qū)。4.完成了我省“十一五”應急體系建設規(guī)劃中期評估。按照國務院應急辦部署，2009年上半年，我辦組織各市政府和省直40多個部門對《安徽省“十一五”突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》實施情況開展中期評估，全面了解“十一五”應急規(guī)劃確定的十項任務和八項重點項目進展情況，明確了“十一五”后期任務落實的工作重點，為保證我省按時完成“十一五”規(guī)劃、科學編制“十二五”應急體系建設規(guī)劃打下堅實基礎。(五)加大推進力度，基本建成省政府應急平臺。過去的一年，應急辦全力推進省政府應急平臺建設。3月，省政府辦公廳成立了應急平臺建設領導小組。通過省政府采購中心，組織了5次公開招標采購，目前，一期工程建設即將完成，將與省公安、安監(jiān)、民政、衛(wèi)生、水利、地震、氣象等10個省直部門和合肥市實現互聯互通。同時，加大力度，積極推進市級政府應急平臺建設。(六)采取多種方式，努力營造應急管理濃厚氛圍。為努力提高全社會風險防范意識和各級領導干部處置突發(fā)事件的能力，不斷加大《突發(fā)事件應對法》的宣傳力度，應急辦會同省有關部門將《突發(fā)事件應對法》納入我省“五五”普法重要內容，并在“江淮普法行”活動中進行了重點宣傳普及。在5月12日全國首個“防災減災日”，省民政廳、省政府應急辦、省衛(wèi)生廳、省地震局等10個部門和單位聯合在合肥市開展了大型廣場宣傳活動，新聞媒體進行了廣泛報道。經省政府同意，在安徽行政學院設立了安徽省應急管理人員培訓基地。應急辦還應邀到省委黨校、省行政學院、省教育廳、省氣象局、合肥市等單位，開展培訓講座25次。(七)精心準備，圓滿完成國務院辦公廳對我省貫徹實施《突發(fā)事件應對法》情況的專項檢查。去年10—12月份，國務院辦公廳在全國開展了貫徹實施突發(fā)事件應對法情況的專項檢查工作。省政府高度重視，省長王三運、常務副省長孫志剛作出重要批示，提出明確要求。應急辦認真貫徹落實，督促各地、各有關部門認真研究制訂具體實施方案。省政府成立6個檢查組，于11月上旬對17個市進行檢查，并對12個省直部門開展抽查。通過檢查，全面了解了應對法施行2年來我省貫徹實施情況以及應急管理工作的開展情況，總結經驗，找出差距，對今后我省應急管理工作起到較大的推動作用。12月6日至9日，國務院貫徹實施突發(fā)事件應對法情況檢查組來我省檢查，檢查組對我省工作評價是：領導高度重視，應急體制機制不斷健全完善，應急預案初具規(guī)模，基層基礎工作扎實，應急保障工作比較有力，宣傳培訓工作全面深入，配套的重點制度建設取得新進展，積累了應對重特大突發(fā)事件的豐富經驗，各項工作成效明顯，標志著安徽省的應急管理工作走在了全國前列。(八)強化自身建設，形成團結奮進的工作氛圍。應急辦以提升能力為核心，不斷加強自身建設，全體同志堅持自我加壓、嚴格要求，堅持扎實苦干、默默奉獻，堅持相互配合、團結和諧，全辦形成了比學習、比能力、比干事的良好氛圍。一是進一步營造學習的濃厚氛圍。應急辦堅持了工作日早會制度，通報情況，點評工作，分析案例，組織集中學習，鼓勵業(yè)余學習，使學習成為提高能力的源泉。二是進一步發(fā)揚奉獻的精神。全辦同志牢固樹立講大局、講奉獻的意識，許多同志克服困難，經常加班加點、連續(xù)作戰(zhàn)，在人手少、應急處置任務重的情況下，堅持默默付出、無私奉獻，展現了良好的精神風貌。三是進一步形成團結和諧的局面。全辦同志團結配合，相互支持，大家心往一處想、勁往一處使，工作合力進一步增強。在取得上述成績的同時，我們也清醒的認識到，應急工作中存在著一些困難和不足：主要是工作能力、工作力量還不完全適應工作需要，應急工作機制還不夠健全完善，對各地、各部門的工作指導還需要進一步加強。這些我們都將認真研究，采取有力措施加以解決。

二、2010年工作要點 2010年，我們將深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持打基礎、上水平，以“一案三制”為主線，進一步加強應急管理體系建設和能力建設，大力推進各項工作，全面提高應急管理工作水平。(一)繼續(xù)加強應急值守和信息報告工作。強化應急值守工作制度，推進專業(yè)化值守，加強對各級、各部門的值守抽查。完善突發(fā)事件信息報告工作機制，建立突發(fā)事件信息報告考評制度，確保信息報告反應靈敏、運轉高效。建立網絡輿情監(jiān)控機制，關注社會熱點，及時發(fā)現并報告苗頭性、預警性信息。建立和完善突發(fā)事件月統計、季分析和年評估制度，為省政府領導應急決策提供服務。(二)積極協助省政府領導處置突發(fā)事件。及時準確掌握突發(fā)事件信息，主動分析研判，提出應對處置建議方案，供省領導決策參考。強化應對處置綜合協調職能，建立健全突發(fā)事件聯動處置工作機制，完善應急處置流程，增強應對合力。對重大以上突發(fā)事件，省政府應急辦及時派員赴事發(fā)現場，并負責做好現場圖像的傳輸工作。(三)健全完善應急管理體制機制建設。加強調研，積極推進市、縣應急工作機構建設。進一步完善應急管理工作機制，密切同省有關部門的聯系，健全監(jiān)測預警、處置聯動、評估分析和輿論引導等工作機制，實現快速反應、高效運轉。健全風險隱患排查機制，會同省有關部門對危險源和矛盾隱患建立數據庫，實現對各類隱患治理的制度化、規(guī)范化。開展對應急保障資金投入機制、應急財產征用補償制度等前期調研工作。(四)不斷加強應急預案體系建設。修訂安徽省總體應急預案，組織省有關部門修訂專項預案、部門預案，并在省政府網站上刊載有關預案簡本。會同省有關部門組織開展相關預案演練。建立各市、省有關部門預案演練備案制度。(五)大力推進應急平臺體系建設。全面完成省政府應急平臺一期工程，加快綜合應用系統軟件建設和數據庫建設，充分發(fā)揮應急平臺在值守應急、資源管理、數據共享和輔助決策等方面的重要作用，為省政府應急處置工作提供技術支撐。督促指導市級政府和省有關部門應急平臺建設，盡快形成全省政府系統應急平臺體系。(六)扎實做好各級各類應急隊伍建設。著力抓好《安徽省人民政府關于加強全省應急隊伍建設的意見》(皖政辦〔2010〕6號)的貫徹實施，督促各市、省有關部門于上半年制定加強應急隊伍建設具體方案，下半年對應急隊伍建設情況開展檢查。充實省應急管理專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在決策咨詢、預測分析、應對處置、評估分析等方面的智囊作用。完善社會動員機制，會同團省委、省紅十字會等研究制定志愿者隊伍建設具體辦法。(七)切實加強應急保障能力建設。完善省應急物資儲備目錄，組織各市、各部門開展應急物資儲備的品種、規(guī)模、布局和方式的調查摸底工作，形成全省應急物資儲備體系。加強應急物資儲備動態(tài)管理，合理確定儲備品種和規(guī)模，保證及時補充和更新。加強城鄉(xiāng)應急基礎設施建設，提高城鄉(xiāng)抗災設防水平。(八)深入開展基層應急管理工作。認真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于推進應急管理進社區(qū)進農村進企業(yè)進學校工作的實施意見》(皖政辦〔2008〕10號)和《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強農村應急管理工作的通知》(皖政辦〔2009〕22號)文件精神，在全省開展應急管理示范點和示范工程建設，明確目標，爭取在年底掛牌一批省級示范點和示范工程，實行典型引路、示范帶動，推進應急管理工作深入開展。(九)進一步推進應急宣教培訓工作。分兩期在安徽行政學院舉辦全省政府系統應急管理工作培訓班。加強以《突發(fā)事件應對法》為主題的應急知識宣傳教育，推進各市和省有關部門組織編寫應急知識科普讀物，利用各種渠道，開展形式多樣的群眾性宣傳普及活動。編輯近兩年我省應對處置突發(fā)事件典型案例，供各級各部門參考。(十)著手開展我省“十二五”應急體系規(guī)劃編制工作。對我省“十一五”應急體系建設規(guī)劃實施情況進行評估，督促確定的目標任務和項目如期完成。組織力量，擬訂工作方案，著手編制我省“十二五”應急體系建設規(guī)劃。(十一)有效開展應急管理工作指導。召開應急管理工作座談會、現場會，交流經驗和做法，推動各級各部門應急管理工作。組織應急管理學習考察活動，進一步開拓視野。繼續(xù)辦好《安徽應急管理工作》，爭取在出刊期數和質量上取得新突破。(十二)加強應急辦內部自身建設。加強理論和業(yè)務知識學習，以能力建設為核心，實行高標準要求、規(guī)范化建設、制度化管理、程序化運作，全面提升全辦干部的政治素質和業(yè)務水平，不斷提高工作的謀劃力、組織協調力、實戰(zhàn)能力，努力打造優(yōu)秀團隊。

信息來源：省政府應急辦