第一篇：渭南市散裝水泥管理實(shí)施細(xì)則

渭南市散裝水泥管理實(shí)施細(xì)則

第一條 為了進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，全面貫徹國(guó)家、省對(duì)散裝水泥管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，適用本細(xì)則。

第三條 各縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)就加強(qiáng)對(duì)商品混凝土、預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)鼓勵(lì)水泥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村建設(shè)使用散裝水泥提供服務(wù)，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。

第四條 渭南市散裝水泥與預(yù)拌砂漿管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市散裝辦）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿的管理工作。主要工作職責(zé)：

（一）、貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展散裝水泥的方針、政策，執(zhí)行發(fā)展散裝水泥的法律、法規(guī)；

（二）、編制本市散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（三）、受理商品混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的行政許可；

（四）、征收、管理和使用散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金；

（五）、負(fù)責(zé)散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿工作的信息交流、宣傳教育、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；

（六）、協(xié)調(diào)散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、包裝、貯運(yùn)、使用等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、財(cái)政、公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、地稅等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本市區(qū)域內(nèi)散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿的有關(guān)工作。

第六條 散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用車(chē)輛。

散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿專(zhuān)用汽車(chē)進(jìn)入城區(qū)交通控制路段時(shí)，須按規(guī)定辦理通行手續(xù)的，公安、城建、環(huán)保、城管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)需要，給予通行方便。

第七條 散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，確保符合環(huán)境保護(hù)和市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，減少噪音和粉塵污染。

第八條 對(duì)水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的管理，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市散裝辦定期會(huì)同質(zhì)檢部門(mén)對(duì)其散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿的質(zhì)量及化驗(yàn)、計(jì)量等設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第九條 新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照散裝比例70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，按期投入使用。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，市散裝辦應(yīng)對(duì)散裝水泥設(shè)施部分進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)，散裝水泥發(fā)放能力未達(dá)到總生產(chǎn)能力70%的，應(yīng)當(dāng)按照市散裝辦的要求限期整改。

新建商品混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)得到市散裝水泥與預(yù)拌砂漿管理辦公室的行政許可，否則相關(guān)部門(mén)不辦理建廠手續(xù)。

第十條 商品混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥（預(yù)）制品企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

建筑面積在1500平方米以上或者水泥使用總量超過(guò)300噸以上的建設(shè)工程，散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿的使用比例不得低于90%。

凡進(jìn)行交通、能源、水利、市政工程建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位應(yīng)全部使用散裝水泥或全部使用商品混凝土和預(yù)拌砂漿。

因特殊情況不能使用散裝水泥或商品混凝土、預(yù)拌砂漿的須經(jīng)市散裝辦審查批準(zhǔn)。具體按照省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展商品混凝土和預(yù)拌砂漿，根據(jù)實(shí)際情況逐步禁止在市（縣、區(qū)）建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿和混凝土。

第十二條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收的專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)的政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理。從事水泥生產(chǎn)的企業(yè)、使用水泥的單位，均應(yīng)按照規(guī)定繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金：

（一）對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)按照袋裝水泥生產(chǎn)量按每噸1元標(biāo)準(zhǔn)征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金；

（二）對(duì)水泥使用單位按照每噸3元征收散裝水裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。其中，工程建設(shè)使用水泥，工程建設(shè)項(xiàng)目單位按建筑面積每平方米1.5元標(biāo)準(zhǔn)繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。工程竣工之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的工程決算以及購(gòu)買(mǎi)散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿的有效發(fā)票，經(jīng)市散裝辦和地方財(cái)政部門(mén)核實(shí)后，辦理專(zhuān)項(xiàng)資金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。

第十三條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金由渭南市散裝水泥與預(yù)拌砂漿管理辦公室負(fù)責(zé)征收。

水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，市散裝辦可以委托地稅部門(mén)征收。

商品混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)上年度水泥產(chǎn)量，分月向市散裝辦預(yù)繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。

工程建設(shè)使用單位繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，市散裝辦可以委托各縣(市、區(qū))住建局、管委會(huì)向建設(shè)單位發(fā)放建設(shè)施工許可證前征收。以預(yù)繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金作為頒發(fā)施工許可證的前提條件之一，否則不予頒發(fā)建設(shè)施工許可證。具體繳納辦法：

渭南市城區(qū)、渭南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、渭南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹵陽(yáng)湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證前，持有關(guān)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件到市散裝辦申辦交納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的手續(xù)。各縣（市、區(qū)）的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金由市散裝辦委托各縣（市、區(qū)）住建局代收，每季度末向市散裝辦統(tǒng)一繳納。任何單位和個(gè)人不得擅自改變散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、免征、緩征散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)未繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金而已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的單位，由市散裝辦責(zé)令其限期改正，逾期仍不繳納的，市散裝辦將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條 生產(chǎn)袋裝水泥企業(yè)繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，在管理費(fèi)用中列支；使用袋裝水泥單位繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，建設(shè)單位計(jì)入建安工程成本；水泥制品企業(yè)在管理費(fèi)用中列支。

第十五條 本市區(qū)域內(nèi)散裝水泥、商品混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》向市散裝辦報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。市散裝辦可與地稅部門(mén)定期檢查水泥生產(chǎn)企業(yè)的賬務(wù)，以確保散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金全額征收。

第十六條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金由市散裝辦統(tǒng)一管理，財(cái)政專(zhuān)戶儲(chǔ)存，實(shí)行收支兩條線，集中使用，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。其具體使用范圍：

（一）新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿專(zhuān)用設(shè)施；

（二）購(gòu)置和維修散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；

（三）散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與推廣；

（四）發(fā)展散裝水泥宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、人員獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿項(xiàng)目貸款的貼息；

（六）代征手續(xù)費(fèi)；

（七）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（八）經(jīng)地方同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開(kāi)支。

第十七條 市散裝辦應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定編制年度散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)、決算，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批和上級(jí)散裝水泥行政管理部門(mén)備案。

第十八條 各縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局按照渭南市地方稅務(wù)局和市散裝水泥辦公室下達(dá)的年度計(jì)劃，分季度向市散裝水泥辦公室上繳專(zhuān)項(xiàng)資金，并可提取8%的手續(xù)費(fèi)，市地方稅務(wù)局可提取1.5%的手續(xù)費(fèi)。各縣（市、區(qū)）住建局代收的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，由市散裝辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定后按相應(yīng)比例支付手續(xù)費(fèi)。

市散裝辦支付代征手續(xù)費(fèi)用不得超過(guò)實(shí)收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的10%。

第十九條 散裝水泥的基本建設(shè)、技術(shù)改造、科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理。散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金用于散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施或改造等項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

（二）由市散裝辦組織專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)市散裝辦審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，納入散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算；

（五）財(cái)政部門(mén)根據(jù)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。第二十條 市散裝水泥辦公室有權(quán)對(duì)各水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥生產(chǎn)、散裝水泥設(shè)施建設(shè)，對(duì)商品混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、質(zhì)量情況以及所有建設(shè)單位、施工單位、施工現(xiàn)場(chǎng)的散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿的使用情況，進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二十一條 市散裝辦定期對(duì)在散裝水泥使用工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位不按規(guī)定及時(shí)足額繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，由市散裝辦及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金千分之三的滯納金；逾期仍不繳納的，市散裝辦可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

市散裝辦依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，不再依照本細(xì)則第十二條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定辦理該筆專(zhuān)項(xiàng)資金的清算手續(xù)，全部上繳地方財(cái)政。

第二十三條 凡水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位虛報(bào)袋裝水泥量，或者拒繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，由市散裝辦及其委托單位責(zé)令其改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。

第二十四條 凡違反本細(xì)則規(guī)定，擅自現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的單位，由市散裝辦依據(jù)相關(guān)規(guī)定處罰。

第二十五條 違反本細(xì)則第十條第一款規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的商品混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由市散裝辦依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十六條 市散裝辦應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)行政主管部門(mén)做好發(fā)展散裝水泥和商品混凝土、預(yù)拌砂漿的行政執(zhí)法與處罰工作。

第二十七條 本細(xì)則未作規(guī)定的事項(xiàng)，國(guó)家、省關(guān)于散裝水泥管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 本細(xì)則所稱(chēng)散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專(zhuān)用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥；

本細(xì)則所稱(chēng)的商品混凝土、預(yù)拌砂漿，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合物等按一定成份，經(jīng)集中計(jì)量拌制后通過(guò)運(yùn)輸車(chē)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土、砂漿拌合物。

散裝水泥發(fā)放能力是指具有散裝水泥發(fā)放能力的水泥庫(kù)容量占所有水泥庫(kù)容量的比例。

使用單位，主要是指在本行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程、并以自己名義申領(lǐng)與該工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)及許可證件的單位；

渭南市區(qū)、各縣（市、區(qū)）建成區(qū)范圍，以市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)、各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)公布的為準(zhǔn)。

第二十九條 本細(xì)則由市散裝辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

附件：

1、國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥意見(jiàn)的批復(fù)（國(guó)函[1997]8號(hào)）

2、商務(wù)部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行《散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》的通知（商改字[2006]12號(hào)）

3、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理辦法（財(cái)綜[2002]23號(hào)）；

4、陜西省散裝水泥管理辦法（陜政令[1999]53號(hào)）

5、陜西省散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則（陜政辦發(fā)[2002]84號(hào)）

6、商務(wù)部辦公廳發(fā)布加快在農(nóng)村推廣散裝水泥指導(dǎo)意見(jiàn)(商改字[2006]65號(hào))7、2010年全國(guó)政府性基金項(xiàng)目目錄

第二篇：廣東省散裝水泥管理規(guī)定

廣東省散裝水泥管理規(guī)定

文件標(biāo)題：廣東省散裝水泥管理規(guī)定 發(fā)文字號(hào)：粵府［2000］34號(hào) 發(fā)文日期：2OOO年6月8日 發(fā)文機(jī)關(guān)：廣東省人民政府 實(shí)施日期：2OOO年6月8日

關(guān)于修改《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》有關(guān)條文的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

廣東省人民政府第九屆45次常務(wù)會(huì)議決定對(duì)《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》有關(guān)條文作如下修改：

一、第七條修改為“年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上（含本數(shù)，下同）的轉(zhuǎn)窯型水泥生產(chǎn)企業(yè)，其年散裝水泥銷(xiāo)售量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥年產(chǎn)量的60％，并配置相應(yīng)的散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備。

年產(chǎn)量20萬(wàn)噸以上的立窯型水泥生產(chǎn)企業(yè)，其年散裝水泥銷(xiāo)售量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥年產(chǎn)量的50％以上，并配置相應(yīng)的散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備。

年產(chǎn)量20萬(wàn)噸以下（不含本數(shù)）的水泥生產(chǎn)企業(yè)，在2000年12月31日前，其年散裝水泥銷(xiāo)售量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥年產(chǎn)量的35％以上，并配置相應(yīng)的散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備?！?/p>

二、第八條增加一款：“主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目使用的散裝水泥或者商品混凝土質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管”。

三、第九條修改為：“地級(jí)以上市的城區(qū)、縣級(jí)市的城區(qū)、縣城區(qū)和珠江三角洲的建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須從2001年1月1日起，停止使用袋裝水泥，使用散裝水泥或者商品混凝土。

交通、能源、港口、水利、市政等建設(shè)工程項(xiàng)目，水泥制品企業(yè)，混凝土攪拌站，必須使用散裝水泥或者商品混凝土。

前二款規(guī)定以外地區(qū)及其他建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步使用散裝水泥或者商品混凝土。"

四、第十六條修改為：“水泥生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售袋裝水泥（包括紙袋、塑料袋、復(fù)合袋等，下同），以及使用袋裝水泥的建設(shè)單位或者其他使用單位，必須繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）。水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷(xiāo)售1噸袋裝水泥應(yīng)當(dāng)繳納的專(zhuān)項(xiàng)資金為1元；建設(shè)單位或者其他使用者每使用1噸袋裝水泥應(yīng)當(dāng)繳納的專(zhuān)項(xiàng)資金為4元。

任何地方和部門(mén)不得擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)資金征收范圍或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

五、第十七條修改為：“水泥生產(chǎn)企業(yè)按照管理隸屬關(guān)系，向同級(jí)主管機(jī)構(gòu)繳納專(zhuān)項(xiàng)資金。水泥生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售散裝水泥量達(dá)到第七條規(guī)定的，免征專(zhuān)項(xiàng)資金；未達(dá)到第七條規(guī)定的，按照實(shí)際銷(xiāo)售袋裝水泥量，征收專(zhuān)項(xiàng)資金。

工程項(xiàng)目按照管理隸屬關(guān)系預(yù)交專(zhuān)項(xiàng)資金。由主管機(jī)構(gòu)按照工程項(xiàng)目使用水泥總量核定專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額（其中工期超過(guò) 2年以上的可分期分?jǐn)?shù)額核定），屬包工包料建設(shè)的，由建筑施工企業(yè)預(yù)交專(zhuān)項(xiàng)資金；屬建設(shè)單位購(gòu)料建設(shè)的，由建設(shè)單位預(yù)交專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)未預(yù)交專(zhuān)項(xiàng)資金的交通、能源、港口、水利、市政等建設(shè)工程項(xiàng)目以及工業(yè)和民用建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)工程交易中心不得辦理中標(biāo)確認(rèn)手續(xù)，建設(shè)行政主管部門(mén)或者建設(shè)工程主管部門(mén)不得發(fā)給《施工許可證》，不得給予工程驗(yàn)收?！?/p>

六、第十八條修改為：“已預(yù)交專(zhuān)項(xiàng)資金的工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，憑購(gòu)買(mǎi)散裝水泥或者商品混凝土的合法發(fā)票，經(jīng)原主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，按照下列規(guī)定退回專(zhuān)項(xiàng)資金：散裝水泥使用量達(dá)到工程項(xiàng)目水泥使用總量70％以上（含70％）的，按照實(shí)際使用量，退回預(yù)交的專(zhuān)項(xiàng)資金；散裝水泥使用量未達(dá)到工程項(xiàng)目水泥使用總量70％的，預(yù)交的專(zhuān)項(xiàng)資金不予退回。

不予退回的預(yù)交專(zhuān)項(xiàng)資金和預(yù)交的專(zhuān)項(xiàng)資金所產(chǎn)生的利息，一并轉(zhuǎn)入專(zhuān)項(xiàng)資金。”

七、第十九條修改為：“違反第九條第一款規(guī)定，新建工程建設(shè)項(xiàng)目仍使用袋裝水泥的，預(yù)交的專(zhuān)項(xiàng)資金不予返回，并由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正的，不予辦理各種驗(yàn)收?！?/p>

八、第二十條修改為：“專(zhuān)項(xiàng)資金屬于政府性專(zhuān)項(xiàng)基金，省、市、縣分級(jí)征收，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，繳入地方國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得隱瞞、截留、坐支、挪用。

征收專(zhuān)項(xiàng)資金必須使用省財(cái)政部門(mén)印制的專(zhuān)用票據(jù)?！?/p>

九、第二十二條修改為：“專(zhuān)項(xiàng)資金具體用于：

（一）新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專(zhuān)用設(shè)施，購(gòu)置和維修專(zhuān)用設(shè)備；

（二）發(fā)展散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息；

（三）散裝水泥的科研與新技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣；

（四）代征業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支；

（五）與散裝水泥有關(guān)的其他開(kāi)支。

專(zhuān)項(xiàng)資金年末可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。”

十、第二十三條修改為：“專(zhuān)項(xiàng)資金用于散裝水泥設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或者改造項(xiàng)目的，實(shí)行有償使用，使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3年，并按照下列程序辦理：

（一）使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

（二）主管機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查；

（三）主管機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批；

（四）財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算撥付資金?！?/p>

十一、第二十四條修改為：“各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金收繳和入庫(kù)的監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查?！?/p>

本通知自頒布之日起施行。

附件：廣東省散裝水泥管理規(guī)定

廣東省人民政府 二OOO年六月八日

附件：

廣東省散裝水泥管理規(guī)定

(1997年3月3日廣東省人民政府第八屆114次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2000年5月15日廣東省人民政府第九屆45次常務(wù)會(huì)議修正)

第一條 為了提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝土，節(jié)約能源和原材料，減少環(huán)境污染，推進(jìn)水泥生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，保障建筑工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、使用和管理者，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、使用應(yīng)當(dāng)貫徹“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”的方針。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定散裝水泥和商品混凝土的發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第四條 省、市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的管理工作。具體業(yè)務(wù)由各級(jí)散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

第五條 各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的貸款規(guī)模和資金，用于發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的基建與技改項(xiàng)目。

金融部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年的貸款計(jì)劃中安排資金用于發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的基建與技改項(xiàng)目。設(shè)有固定裝置的散裝水泥專(zhuān)用車(chē)（船）和商品混凝土運(yùn)輸車(chē)，經(jīng)省交通行政主管部門(mén)審核，符合減征養(yǎng)路費(fèi)、航養(yǎng)費(fèi)的，予以減征。

公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將設(shè)有固定裝置的散裝水泥專(zhuān)用車(chē)和商品混凝土運(yùn)輸車(chē)定為“工程特種車(chē)”，給予進(jìn)入市區(qū)的特殊通行證。

各級(jí)有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合主管機(jī)構(gòu)對(duì)散裝水泥和商品混凝土的工作進(jìn)行管理。

第六條 新建、擴(kuò)建、改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配置占水泥生產(chǎn)能力70％以上（含本數(shù)，下同）的散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備，經(jīng)主管機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)后，方可報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。達(dá)不到上述要求的，有關(guān)部門(mén)不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第七條 年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上（含本數(shù)，下同）的轉(zhuǎn)窯型水泥生產(chǎn)企業(yè)，其年散裝水泥銷(xiāo)售量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥年產(chǎn)量的60％，并配置相應(yīng)的散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備。

年產(chǎn)量20萬(wàn)噸以上的立窯型水泥生產(chǎn)企業(yè)，其年散裝水泥銷(xiāo)售量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥年產(chǎn)量的50％以上，并配置相應(yīng)的散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備。

年產(chǎn)量20萬(wàn)噸以下（不含本數(shù)）的水泥生產(chǎn)企業(yè)，在2000年12月31日前，其年散裝水泥銷(xiāo)售量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥年產(chǎn)量的35％以上，并配置相應(yīng)的散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備。

第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)銷(xiāo)售的散裝水泥，應(yīng)當(dāng)確保質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確。

主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目使用的散裝水泥或者商品混凝土質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

第九條 地級(jí)以上市的城區(qū)、縣級(jí)市的城區(qū)、縣城區(qū)和珠江三角洲的建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須從2001年1月1日起，停止使用袋裝水泥，使用散裝水泥或者商品混凝土。交通、能源、港口、水利、市政等建設(shè)工程項(xiàng)目，水泥制品企業(yè)，混凝土攪拌站，必須使用散裝水泥或者商品混凝土。

前二款規(guī)定以外地區(qū)及其他建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步使用散裝水泥或者商品混凝土。

第十條 建筑施工企業(yè)必須在本規(guī)定實(shí)施之日起１年內(nèi)，配置與其施工能力相適應(yīng)的使用散裝水泥或者商品混凝土的設(shè)施、設(shè)備；逾期仍不具備使用散裝水泥或者商品混凝土條件的施工企業(yè)，不得參加工程投標(biāo)和承接施工任務(wù)。

第十一條 第九條規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目，由于交通、施工場(chǎng)地等客觀條件限制，不能使用散裝水泥或者商品混凝土的，由建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)按照管理工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系向主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后，報(bào)同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十二條 工程定額編制部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑市場(chǎng)的變化，制定、調(diào)整并公布有利于發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的工程定額。

第十三條 建設(shè)單位與建筑施工企業(yè)簽訂的建設(shè)工程承包合同，應(yīng)當(dāng)具有使用散裝水泥或者商品混凝土的條款。

第十四條 從事水泥經(jīng)銷(xiāo)、運(yùn)輸者，應(yīng)逐步配套儲(chǔ)運(yùn)散裝水泥的設(shè)施、設(shè)備，以適應(yīng)散裝水泥市場(chǎng)發(fā)展需要。

第十五條 散裝水泥裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，確保安全可靠，技術(shù)先進(jìn)，計(jì)量準(zhǔn)確。不符合國(guó)家或者行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得生產(chǎn)和使用。

第十六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售袋裝水泥（包括紙袋、塑料袋、復(fù)合袋等，下同），以及使用袋裝水泥的建設(shè)單位或者其他使用單位，必須繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）。水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷(xiāo)售1噸袋裝水泥應(yīng)當(dāng)繳交的專(zhuān)項(xiàng)資金為1元；建設(shè)單位或者其他使用者每使用一噸袋裝水泥應(yīng)當(dāng)繳交的專(zhuān)項(xiàng)資金為4元。

任何地方和部門(mén)不得擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)資金征收范圍或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)按照管理隸屬關(guān)系，向同級(jí)主管機(jī)構(gòu)繳納專(zhuān)項(xiàng)資金。水泥生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售散裝水泥量達(dá)到第七條規(guī)定的，免征專(zhuān)項(xiàng)資金；未達(dá)到第七條規(guī)定的，按照實(shí)際銷(xiāo)售袋裝水泥量，征收專(zhuān)項(xiàng)資金。

工程項(xiàng)目按照管理隸屬關(guān)系預(yù)交專(zhuān)項(xiàng)資金。由主管機(jī)構(gòu)按照工程項(xiàng)目使用水泥總量核定專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額（其中工期超過(guò)２年以上的可分期分?jǐn)?shù)額核定），屬包工包料建設(shè)的，由建筑施工企業(yè)預(yù)交專(zhuān)項(xiàng)資金；屬建設(shè)單位購(gòu)料建設(shè)的，由建設(shè)單位預(yù)交專(zhuān)項(xiàng)資金。

對(duì)未預(yù)交專(zhuān)項(xiàng)資金的交通、能源、港口、水利、市政等建設(shè)工程項(xiàng)目以及工業(yè)和民用建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)工程交易中心不得辦理中標(biāo)確認(rèn)手續(xù)，建設(shè)行政主管部門(mén)或者建設(shè)工程主管部門(mén)不得發(fā)給《施工許可證》，不得給予工程驗(yàn)收。

第十八條 已預(yù)交專(zhuān)項(xiàng)資金的工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，憑購(gòu)買(mǎi)散裝水泥或者商品混凝土的合法發(fā)票，經(jīng)原主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，按照下列規(guī)定退回專(zhuān)項(xiàng)資金：散裝水泥使用量達(dá)到工程項(xiàng)目水泥使用總量70％以上（含70％）的，按照實(shí)際使用量，退回預(yù)交的專(zhuān)項(xiàng)資金；散裝水泥使用量未達(dá)到工程項(xiàng)目水泥使用總量70％的，預(yù)交的專(zhuān)項(xiàng)資金不予退回。

不予退回的預(yù)交專(zhuān)項(xiàng)資金和預(yù)交的專(zhuān)項(xiàng)資金所產(chǎn)生的利息，一并轉(zhuǎn)入專(zhuān)項(xiàng)資金。第十九條 違反第九條第一款規(guī)定，新建工程建設(shè)項(xiàng)目仍使用袋裝水泥的，預(yù)交的專(zhuān)項(xiàng)資金不予返回，并由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正的，不予辦理各種驗(yàn)收。

第二十條 專(zhuān)項(xiàng)資金屬于政府性專(zhuān)項(xiàng)基金。省、市、縣分級(jí)征收，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，繳入地方國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得隱瞞、截留、坐支、挪用。

征收專(zhuān)項(xiàng)資金必須使用省財(cái)政部門(mén)印制的專(zhuān)用票據(jù)。

第二十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金由主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，或委托其他機(jī)構(gòu)代征。

第二十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金具體用于：

（一）新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專(zhuān)用設(shè)施，購(gòu)置和維修專(zhuān)用設(shè)備；

（二）發(fā)展散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息；

（三）散裝水泥的科研與新技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣；

（四）代征業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支；

（五）與散裝水泥有關(guān)的其他開(kāi)支。

專(zhuān)項(xiàng)資金年末可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。

第二十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金用于散裝水泥設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或者改造項(xiàng)目的，實(shí)行有償使用，使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3年，并按照下列程序辦理：

（一）使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

（二）主管機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查；

（三）主管機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批；

（四）財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算撥付資金。

第二十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金收繳和入庫(kù)的監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十五條 本規(guī)定自1997年5月1日起施行。原《廣東省征收發(fā)展散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)基金管理辦法》同時(shí)廢止，并停止征收散裝水泥節(jié)包費(fèi)和逾期紙袋押金。

第三篇：寧德市散裝水泥管理規(guī)定

寧德市人民政府關(guān)于印發(fā) 寧德市散裝水泥管理規(guī)定的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寧德市散裝水泥管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府2010年第七次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年五月二十三日

寧德市散裝水泥管理規(guī)定

第一條 為促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，根據(jù)《福建省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本管理規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和管理，均應(yīng)執(zhí)行本管理規(guī)定。

第三條 水泥的生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持限制袋裝、發(fā)展散裝的原則，并通過(guò)推行應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

第四條 市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的監(jiān)督管理工作，其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理的日常具體工作。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并具體組織實(shí)施；

（三）按規(guī)定組織實(shí)施散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和管理；

（四）組織散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展工作中的信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳教育，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；

（五）負(fù)責(zé)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)；

（六）協(xié)調(diào)有關(guān)發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。市、縣人民政府財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、公安、交通、審計(jì)、環(huán)境保護(hù)、城市管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的有關(guān)工作。

第五條 新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于總生產(chǎn)能力70%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，并按照環(huán)境保護(hù)的要求設(shè)計(jì)和建設(shè)環(huán)保設(shè)施，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的驗(yàn)收檢查。

第六條 市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、混凝土需求量、區(qū)域道路交通運(yùn)輸狀況和環(huán)境保護(hù)要求，按照供需平衡、合理布局、總量控制、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、加快發(fā)展的原則，編制并公布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站布點(diǎn)方案。設(shè)立預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合本市、縣預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站發(fā)展規(guī)劃和布點(diǎn)方案，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第七條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，接受建設(shè)行政主管部門(mén)的資質(zhì)審查，依法取得資質(zhì)證書(shū)；建立健全質(zhì)量保證體系，按照國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求，使用合格原材料生產(chǎn)、銷(xiāo)售經(jīng)檢驗(yàn)合格的預(yù)拌混凝土，并向使用單位出具預(yù)拌混凝土出廠合格證。預(yù)拌混凝土使用現(xiàn)場(chǎng)的見(jiàn)證取樣混凝土強(qiáng)度試塊，必須送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)?；炷翉?qiáng)度應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)制作的混凝土試塊做為評(píng)定依據(jù)。市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第八條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

第九條 寧德中心城市（含蕉城區(qū)、東僑開(kāi)發(fā)區(qū)）禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土范圍：東至金蛇頭、鰲江；西至金涵水庫(kù)、南際公園；南至蚶歧；北至閩東工業(yè)園區(qū)。其他縣禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌范圍由各縣政府公布后實(shí)施。

第十條 轄區(qū)內(nèi)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目，水泥使用總量達(dá)三百?lài)嵰陨系模渖⒀b水泥使用量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥使用總量的百分之七十以上。其中，交通、能源、港口、水利基建工程、市政工程建設(shè)項(xiàng)目，其散裝水泥使用量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥使用總量的百分之八十以上；鋪設(shè)里程大于三公里的道路工程結(jié)構(gòu)層的部分和其他建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)部分，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。因交通運(yùn)輸條件限制，專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)等特殊原因，不能按規(guī)定比例使用散裝水泥的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前十五日內(nèi)向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

第十一條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，有下列情形之一，確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，由建設(shè)單位在開(kāi)工前十五日內(nèi)向縣級(jí)以上建設(shè)局備案，市、縣散裝水泥辦公室在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的項(xiàng)目，必須按規(guī)定使用散裝水泥。

（一）因交通運(yùn)輸條件限制，專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)三十公里范圍內(nèi)，沒(méi)有預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿銷(xiāo)售的；

（三）混凝土使用總量二百立方米以下、砂漿使用總量一百?lài)嵰韵碌模?/p>

（四）需使用特種類(lèi)型混凝土、砂漿，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法提供的。

第十二條 按本管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的工程建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)按使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求，編制預(yù)決算、上報(bào)投資計(jì)劃。依法實(shí)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求，編制招標(biāo)文件；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第十三條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車(chē)輛的管理，保證行車(chē)安全。預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定場(chǎng)地內(nèi)沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內(nèi)。建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)做到建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)道路平整、暢通，為預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸、使用提供必要的條件。

第十四條 預(yù)拌混凝土供需雙方必須簽訂供需合同，做到按時(shí)、保質(zhì)、保量供應(yīng)預(yù)拌混凝土，不得拒絕供應(yīng)小批量預(yù)拌混凝土，供應(yīng)合同應(yīng)標(biāo)明的工程各部位預(yù)拌混凝土數(shù)量、價(jià)格、供貨日期、設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)、有關(guān)技術(shù)參數(shù)、貨款結(jié)算方式、違約責(zé)任等主要內(nèi)容。

第十五條 水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并真實(shí)提供散裝水泥、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用等相關(guān)資料。散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法檢查、核實(shí)袋裝水泥銷(xiāo)售量和使用量；水泥生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購(gòu)水泥的票據(jù)及相關(guān)資料。

第十六條 公安、交通行政主管部門(mén)對(duì)因建設(shè)工程施工需要，確需進(jìn)入城區(qū)禁止通行和限時(shí)通行區(qū)域或路段的散裝水泥、預(yù)混凝土和預(yù)拌砂漿專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，在不影響交通安全、暢通的情況下，按照有關(guān)規(guī)定辦理通行手續(xù)，提供行車(chē)方便。

第十七條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由供需雙方協(xié)商確定。建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定，客觀、公正地公布合理的價(jià)格信息，每季度發(fā)布一次。政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿價(jià)格監(jiān)督和管理，必要時(shí)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，引導(dǎo)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，防止價(jià)格壟斷。

第十八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售袋裝水泥、使用單位使用袋裝水泥，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納專(zhuān)項(xiàng)資金。

建設(shè)單位在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，提出不預(yù)繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)，并將散裝水泥使用有關(guān)情況向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案的，可不預(yù)繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。但應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起十五日內(nèi)，工程竣工備案前，依據(jù)工程竣工決算，按照袋裝水泥實(shí)際使用量繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。

第十九條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、使用、管理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線，不得擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，不得截留、減免、挪用。

第二十條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收單位必須是經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)成立，具有獨(dú)立編制或機(jī)構(gòu)的散裝水泥辦公室。未成立機(jī)構(gòu)的縣,散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金由市散裝水泥辦公室征收。

第二十一條 市、縣人民政府審計(jì)、財(cái)政和散裝水泥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、結(jié)退、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條 違反本管理規(guī)定第八、十、十一、十二、十五、十八條，由市、縣建設(shè)局或其委托的散裝水泥辦公室依照《福建省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條 違反規(guī)定減征、免征散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，依照《福建省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定處理； 對(duì)截留、挪用、減免或者超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的散裝水泥辦公室的有關(guān)責(zé)任人員，依法追究法律責(zé)任。

第二十四條 各級(jí)散裝水泥行政主管部門(mén)及散裝水泥管理機(jī)構(gòu)工 作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

第二十五條 本管理規(guī)定由寧德市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本管理規(guī)定自公布之日起施行，同時(shí)廢止《寧德市 發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》、《寧德市發(fā)展預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》和《寧德市建設(shè)局關(guān)于貫徹執(zhí)行《寧德市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》的通知》文件。

第四篇：散裝水泥管理辦法

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)鐵道部

中華人民共和國(guó)交通部

中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

令

二○○四年 第5號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定《散裝水泥管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

二○○四年三月二十九日

散裝水泥管理辦法

第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專(zhuān)用裝備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人，適用本辦法。

第四條 國(guó)務(wù)院商務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)散裝水泥發(fā)展和管理的協(xié)調(diào)工作。國(guó)務(wù)院財(cái)政、建設(shè)、鐵路、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)散裝水泥的有關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府確定的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府財(cái)政、建設(shè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的有關(guān)工作。

各級(jí)散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)散裝水泥行政管理的具體工作。

第五條 國(guó)務(wù)院商務(wù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并發(fā)布國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展和限期淘汰的散裝水泥適用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄。

第六條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）、使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜［2002］23號(hào)）的規(guī)定繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。

第七條 新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝比例70％以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，按期投入使用。

新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第八條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)和使用單位應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放和使用裝備，其散裝比例和實(shí)現(xiàn)期限由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)確定。

第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家生產(chǎn)許可證管理法規(guī)規(guī)定，取得生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)散裝水泥。

第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照水泥質(zhì)量管理規(guī)程組織生產(chǎn)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格的散裝水泥。

第十一條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)計(jì)量規(guī)定。

第十二條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》向散裝水泥行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十三條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和個(gè)人，必須采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的設(shè)施和場(chǎng)所符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，根據(jù)實(shí)際情況限期禁止城市市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，具體規(guī)定由國(guó)務(wù)院商務(wù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)制定。

第十五條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極使用散裝水泥。

第十六條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和鐵路運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好散裝水泥專(zhuān)用車(chē)調(diào)度與管理工作，提高車(chē)輛運(yùn)輸效率。

第十七條 國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)散裝水泥發(fā)展?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予表彰和鼓勵(lì)。

第十八條 違反本辦法第六條規(guī)定，不及時(shí)足額繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，由有關(guān)部門(mén)按照《散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》第四章的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十九條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)分別按照《中華人民共和國(guó)質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第二十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令整改，并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過(guò)30000元。

第二十二條 各級(jí)散裝水泥行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)行政主管部門(mén)做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政執(zhí)法與處罰工作。

第二十三條 本辦法所稱(chēng)的預(yù)拌（亦稱(chēng)商品）混凝土（砂漿），是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，經(jīng)集中計(jì)量拌制后通過(guò)運(yùn)輸車(chē)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土（砂漿）拌合物。

本辦法所稱(chēng)散裝水泥發(fā)放能力，是指散裝水泥庫(kù)容量占水泥倉(cāng)庫(kù)容量的比例。

第二十四條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：散裝水泥宣傳冊(cè)

散 裝 水 泥 宣 傳 冊(cè)

（潮州市建筑節(jié)能新型材料應(yīng)用推廣中心

二○一○年六月十二日）

前言

接商務(wù)部通知，2010年6月12日——18日為2010全國(guó)散裝水泥宣傳周，今年散裝水泥宣傳周的活動(dòng)主題是“大力推廣散裝水泥，積極促進(jìn)節(jié)能環(huán)保”。潮州市建筑節(jié)能新型材料應(yīng)用推廣中心圍繞這一宣傳主題，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，以市轄區(qū)為中心向縣、鎮(zhèn)中心區(qū)推進(jìn)，開(kāi)展“禁現(xiàn)”宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大商品（預(yù)拌）混凝土使用范圍，力爭(zhēng)商品（預(yù)拌）混凝土使用量上一個(gè)新臺(tái)階。加大對(duì)廣大農(nóng)村推廣散裝水泥的力度，使群眾認(rèn)識(shí)到發(fā)展散裝水泥對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的重要意義。力爭(zhēng)我市水泥散裝率得到進(jìn)一步提高，為促進(jìn)節(jié)能減排作貢獻(xiàn)。

編輯單位：潮州市建筑節(jié)能新型材料應(yīng)用推廣中心 總

編：林振惠 主

編：鄭凱銳

邱瑞丹 二○一○年六月十二日

目錄

1、法規(guī)政策·············································1

2、潮州市商品（預(yù)拌）混凝土發(fā)展概況·····················2

3、商品（預(yù)拌）混凝土概念·······························2

4、散裝水泥與商品（預(yù)拌）混凝土得關(guān)系···················3

5、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的意義·······················3

（一）發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)······3

（二）預(yù)拌混凝土比傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土具有顯著的優(yōu)越性··4

（三）發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于減少粉塵，改善大氣環(huán)境 質(zhì)量····················································5

（四）發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于維護(hù)生態(tài)平衡、具有明顯的生態(tài)效益················································6

（五）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于建設(shè)主管部門(mén)對(duì)質(zhì)量的控制······················································6

6、散裝水泥宣傳標(biāo)語(yǔ)摘編·································8

一、法規(guī)政策

（一）、2003年10月16日，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部，交通部發(fā)布《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[2003]341號(hào)）；

（二）、2004年3月29日，商務(wù)部、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局共同發(fā)布《散裝水泥管理辦法》商改發(fā)[2003]341號(hào)；

（三）2009年1月1日，全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》；

（四）、1997年3月27日，廣東省人民政府發(fā)布《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》（粵府第12號(hào)令）；

（五）、2005年8月15日，廣東省人大發(fā)布了《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土行政許可規(guī)定》；

（六）、2008年6月16日，廣東省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品（預(yù)拌）混凝土質(zhì)量管理工作的意見(jiàn)》（粵建管函[2008]220號(hào)）；

（七）、2005年10月20日，潮州市人民政府出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通告》（潮府[2005]33號(hào)）。

二、潮州市商品（預(yù)拌）混凝土發(fā)展概況

2003年10月16日商務(wù)部、公安部、建設(shè)部，交通部發(fā)布《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[2003]3

頁(yè) 第1號(hào)）規(guī)定北京等124個(gè)城市城區(qū)從2003年12月31日起禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，其他省(自治區(qū))轄市從2005年12月31日起禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。根據(jù)文件精神，潮州市政府高度重視，于2005年10月20日出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通告》（潮府[2005]33號(hào)）文件規(guī)定：自2005年12月1日起，我市城區(qū)同一建設(shè)工程項(xiàng)目建筑面積300平方米以上的砌筑、抹灰、裝修裝飾工程，或使用混凝土總量達(dá)10立方米以上的建設(shè)工程，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

在相關(guān)政策的保證下，我市的商品（預(yù)拌）混凝土事業(yè)得到了快速發(fā)展，2006年的第一個(gè)商品（預(yù)拌）混凝土攪拌站建成投產(chǎn)，只有1條生產(chǎn)線、6臺(tái)攪拌車(chē)和1臺(tái)泵車(chē)，生產(chǎn)能力不到100萬(wàn)立方米/年，實(shí)際年產(chǎn)量為3.8萬(wàn)立方米。到2009年我市共有三家商品（預(yù)拌）混凝土攪拌站，攪拌車(chē)65臺(tái)，泵車(chē)6臺(tái) 生產(chǎn)線6條，生產(chǎn)能力1000萬(wàn)立方米/年，實(shí)際年銷(xiāo)售量35萬(wàn)立方米，商品（預(yù)拌）混凝土每年都有跨越式發(fā)展。潮安和饒平縣政府也高度重視商品（預(yù)拌）混凝土的發(fā)展，正在籌建混凝土攪拌站，潮安縣已經(jīng)籌建完畢，在試產(chǎn)階段，預(yù)計(jì)生產(chǎn)能力300萬(wàn)立方米/年，為整個(gè)潮州市工程項(xiàng)目的商品（預(yù)拌）混凝土正常供應(yīng)提供了有力的保證。

三、商品（預(yù)拌）混凝土概念

商品混凝土亦稱(chēng)預(yù)拌混凝土是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后出售的，并采用運(yùn)輸車(chē)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合 頁(yè) 第2物。通過(guò)高度專(zhuān)業(yè)化的集中批量生產(chǎn)，成為一個(gè)獨(dú)立核算生產(chǎn)的建材商品。它的產(chǎn)生和出現(xiàn)是建筑材料，特別是混凝土發(fā)展史上的一次“革命”，是混凝土工業(yè)走向現(xiàn)代化和科學(xué)化的標(biāo)志。

四、散裝水泥與商品（預(yù)拌）混凝土得關(guān)系

預(yù)拌混凝土是當(dāng)今世界上用量最大，用途最為廣泛的建筑材料，也是國(guó)家大力推廣的行業(yè)。散裝水泥與預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿實(shí)際上是一致的，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是散裝水泥發(fā)展的高級(jí)階段。因?yàn)轭A(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿技術(shù)本身就包含了散裝水泥技術(shù)，在預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿中，水泥散裝率是百分之百的。

五、展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的意義

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展是現(xiàn)代化建筑工業(yè)的重要標(biāo)志，它具有節(jié)約水泥、降低噪聲、降低粉塵污染、保護(hù)環(huán)境、改善群眾居住環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)。具體表現(xiàn)如下：

（一）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。發(fā)展散裝水泥是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)“基本國(guó)策”，是我國(guó)節(jié)能減排建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。隨著人類(lèi)社會(huì)文明的高速發(fā)展，社會(huì)能源的匱缺，人們對(duì)節(jié)能減排要求越來(lái)越高，為建筑業(yè)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿提供了良好機(jī)會(huì)。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是百分之百的散裝水泥，它有節(jié)約水泥包裝袋，降低水泥包裝成本等直接經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)：每推廣使用一萬(wàn)噸散裝水泥，可節(jié)約：優(yōu)質(zhì)木材330m3，以910

頁(yè) 第3元／m3，可節(jié)約30萬(wàn)元；煤炭78噸，以650元／噸計(jì)，可節(jié)約5.1萬(wàn)元；電力7.2萬(wàn)度，以0.5元／度計(jì)，可節(jié)約3.6萬(wàn)元；燒堿22噸，以2600元／噸計(jì)，可節(jié)約5.7萬(wàn)元；袋裝爛包損失500噸，以500元／噸計(jì)，可節(jié)約25萬(wàn)元，節(jié)約人力拆包費(fèi)，裝卸費(fèi)5萬(wàn)元。所以，每使用一萬(wàn)噸散裝水泥，可節(jié)約74.4萬(wàn)元（以上價(jià)格已2009年計(jì)）。2009年，我市散裝水泥用量12.5萬(wàn)噸，節(jié)約930萬(wàn)元，可建180套建筑面積為50平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，解決180戶特困戶的住房問(wèn)題。散裝水泥的發(fā)展，減少了森林砍伐，有利于保持水土，維護(hù)生態(tài)平衡，調(diào)節(jié)全球氣候，具有顯著的生態(tài)效益，其意義是非常深遠(yuǎn)和重大的，這與環(huán)境保護(hù)一脈相承，也同全球提倡的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。

（二）、預(yù)拌混凝土比傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土具有顯著的優(yōu)越性。

1、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)用能提高建筑工程質(zhì)量。由于預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿所用原材料穩(wěn)定，自動(dòng)化程度高，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，采用電腦全自動(dòng)控制，計(jì)量準(zhǔn)確，可及時(shí)調(diào)整配合比，質(zhì)量穩(wěn)定可靠，具有較高的混凝土強(qiáng)度保證率。

2、能大大縮短建設(shè)工期，提高建設(shè)速度。施工單位使用商品混凝土，施工速度加快，減少人工、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)，減少設(shè)備、架管模板等周轉(zhuǎn)租賃費(fèi)用；業(yè)主單位可縮短建設(shè)周期，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)效率高，企業(yè)綜合效益突出。

3、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量穩(wěn)定可靠，可以生產(chǎn)出高強(qiáng)度、高性能的混凝土，滿足當(dāng)今各種工程施工的需要。同時(shí)，有利于新技

頁(yè) 第4術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，如泵送混凝土為提高混凝土流動(dòng)性必須使用泵送劑和細(xì)摻料，這為開(kāi)發(fā)混凝土制備新工藝及施工新技術(shù)創(chuàng)造了必要的條件。

商品混凝土的發(fā)展，推動(dòng)了建筑業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，可以從根本上解決現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的諸多弊端。合理的混凝土配合比，能提高或延長(zhǎng)混凝土的壽命，從而大大提高建（構(gòu)）筑物質(zhì)量水平。

（三）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于減少粉塵，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

現(xiàn)階段，我國(guó)城市的大氣污染正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，大氣污染從煤煙型向混合型轉(zhuǎn)向，建筑施工揚(yáng)塵對(duì)大氣污染的比重較大，其中水泥塵占很大比例。水泥塵污染大氣的主要途徑有兩方面，一是在袋裝水泥運(yùn)輸過(guò)程中以及裝卸和儲(chǔ)存過(guò)程中產(chǎn)生的破損，一般破損率在5%。僅此一項(xiàng)，2009年我市袋裝水泥消費(fèi)量20萬(wàn)噸，破損撒落水泥1萬(wàn)噸，而這些水泥中大約有20%以上，約2000噸最終進(jìn)入大氣，成為懸浮物污染環(huán)境。二是袋裝水泥在拆袋攪拌時(shí)產(chǎn)生的粉塵，還有包裝袋回收時(shí)產(chǎn)生的粉塵，都會(huì)產(chǎn)生污染。使水泥粉塵進(jìn)入大氣的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2000噸，成為危害人們身體健康、污染生態(tài)環(huán)境的源頭。還有，袋裝水泥從水泥廠包裝到工地拆包使用，中間環(huán)節(jié)多，占用勞動(dòng)力多，勞動(dòng)生產(chǎn)效率低下。特別是現(xiàn)場(chǎng)攪拌，噪音污染嚴(yán)重，影響施工周?chē)h(huán)境。而商品（預(yù)拌）混凝土和預(yù)拌砂漿，大大降低噪音污染，改善施工環(huán)境和工人勞動(dòng)條件，有利于健康。據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)

頁(yè) 第5科學(xué)研究院測(cè)定，散裝水泥在使用過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵是袋裝水泥的1/16，如果能實(shí)現(xiàn)水泥散裝化，水泥粉塵污染只有125噸。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿可多摻或增加吸收處理使用其它工業(yè)廢物，干粉砂漿消化吸收固體廢棄物（粉煤灰）等，每立方米預(yù)拌混凝土可綜合利用粉煤灰100公斤～150公斤，并可利用尾礦廢石、鋼渣、礦渣等固體廢物制成的人工砂來(lái)代替天然砂。2009年，我市預(yù)拌混凝土產(chǎn)量達(dá)到35萬(wàn)立方米，在發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿過(guò)程中，消耗粉煤灰5000噸，達(dá)到節(jié)省水泥用量以及利廢減排目的。

（四）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于維護(hù)生態(tài)平衡、具有明顯的生態(tài)效益。

建設(shè)生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展重大戰(zhàn)略思想的進(jìn)一步深化，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，也是現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)。發(fā)展散裝水泥是一項(xiàng)十分重要的公益事業(yè)，又是一項(xiàng)十分重要的建材、建筑基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有巨大的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)文化功能，這是散裝水泥的基本屬性。2009年全國(guó)袋裝水泥8.7億噸，消耗包裝水泥袋用紙522萬(wàn)噸，折合優(yōu)質(zhì)木材2871萬(wàn)m3，相當(dāng)于全國(guó)木材總伐量的五分之一，約毀掉59萬(wàn)公頃森林。我國(guó)許多地區(qū)發(fā)生的沙塵暴就與植被減少、水土流失、荒漠化嚴(yán)重有著直接的關(guān)系。我市的水泥供應(yīng)主要在梅州市，梅州市又是我們賴(lài)以生存的母親河——韓江的上游，如果我們能夠大量使用商品（預(yù)拌）混凝土和預(yù)拌砂漿，也許能夠減少梅州市的造紙企業(yè)這一產(chǎn)業(yè)鏈，減少森林砍伐量，保護(hù)森林植

頁(yè) 第6被，減少水土流失，保護(hù)我們的母親河。同時(shí)，有利于維護(hù)生態(tài)平衡，調(diào)節(jié)全球氣候，具有顯著的生態(tài)。

（五）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于建設(shè)主管部門(mén)對(duì)質(zhì)量的控制。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿對(duì)于建設(shè)主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，是保證工程質(zhì)量的有效措施。由于，建設(shè)工程項(xiàng)目分散在各建筑工地，建設(shè)部門(mén)沒(méi)有能對(duì)每個(gè)現(xiàn)拌混凝土攪拌點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，如果，使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，就可通過(guò)幾個(gè)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站的質(zhì)量監(jiān)控，使每個(gè)建設(shè)工程的混凝土和砂漿質(zhì)量得到保證?；炷梁蜕皾{的集中攪拌是建筑工程生產(chǎn)管理方面的一項(xiàng)意義重大的改革。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)用量比重的大小，標(biāo)志著一個(gè)地方的混凝土生產(chǎn)工業(yè)化程度的高低。

可見(jiàn)，發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要措施，具有十分巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。無(wú)論是為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，還是推動(dòng)建材行業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展方面，都有著極其重要的意義。

頁(yè) 第7

九、散裝水泥宣傳標(biāo)語(yǔ)摘編

1、提高水泥散裝率，使用商品混凝土

2、大力發(fā)展散裝水泥，保護(hù)環(huán)境與資源

3、發(fā)展散裝水泥，共創(chuàng)青山碧水

4、為珍貴的森林資源和美好的生活環(huán)境，請(qǐng)生產(chǎn)和使用商品混凝土

5、發(fā)展散裝水泥，保護(hù)森林資源，減少環(huán)境污染，造福子孫后代

6、生產(chǎn)和使用商品混凝土，具有環(huán)境保護(hù)和綜合經(jīng)濟(jì)效益雙重意義

7、使用散裝水泥和商品混凝土，是建材建筑業(yè)現(xiàn)代化和必由之路

8、深入貫徹落實(shí)《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》

9、使用散裝水泥，推動(dòng)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益提高

10、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省政府12號(hào)令，依法使用商品混凝土

11、使用散裝水泥和商品混凝土，確保建設(shè)工程質(zhì)量

12、建立市場(chǎng)需求管理機(jī)制，促進(jìn)商品混凝土快速發(fā)展

13、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高散裝水泥和商品混凝土設(shè)施裝備水平

14、提高水泥散裝率，使用預(yù)拌混凝土是我國(guó)一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)政策

15、商品混凝土使用方便、質(zhì)量好、效益高

16、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)

17、發(fā)展商品（預(yù)拌）混凝土，利在當(dāng)代，功在千秋

18、依靠科技進(jìn)步，提高能源效率

19、發(fā)展商品（預(yù)拌）混凝土 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧社會(huì) 20、全民動(dòng)員，共建節(jié)約型社會(huì)

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