第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

交通運(yùn)輸、水利、電力等專業(yè)建設(shè)工程的造價(jià)管理，按照法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建筑以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修工程。

本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用期間，因工程建設(shè)活動(dòng)所需的費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)和稅費(fèi)、建設(shè)期間貸款利息。

第四條 旗縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)行政主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條 建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

第六條 從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第二章 工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理

第七條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)是指對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的活動(dòng)，主要包括：

（一）編制和審核投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等；

（二）約定和調(diào)整合同價(jià)款；

（三）實(shí)施工程計(jì)量與支付工程價(jià)款；

（四）辦理變更簽證、工程索賠、工程結(jié)算和決算；

（五）處理建設(shè)工程造價(jià)爭(zhēng)議和進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)鑒定；

（六）其他與建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)有關(guān)的活動(dòng)。

第八條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)是指從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中所使用的各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、造價(jià)信息以及工程造價(jià)管理制度等，主要包括：

（一）投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、建筑安裝工程費(fèi)用定額；

（二）工期定額、勞動(dòng)定額、概算定額、預(yù)算定額及其相關(guān)補(bǔ)充定額；

（三）地區(qū)基礎(chǔ)價(jià)格、單位估價(jià)表；

（四）人工、材料、設(shè)備和施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格；

（五）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；

（六）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)。

第九條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定制定和發(fā)布：

（一）投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、建筑安裝工程費(fèi)用定額等計(jì)價(jià)依據(jù)，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政等行政主管部門制定和發(fā)布；

（二）工期定額、勞動(dòng)定額、概算定額、預(yù)算定額及其相關(guān)補(bǔ)充定額、地區(qū)基礎(chǔ)價(jià)格、單位估價(jià)表、人工單價(jià)、材料價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格等計(jì)價(jià)依據(jù)，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門制定和發(fā)布；

（三）建設(shè)工程人工成本、材料、設(shè)備、施工機(jī)械租賃等市場(chǎng)價(jià)格信息，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布。

第十條 建設(shè)工程造價(jià)的編制，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）投資估算由建設(shè)單位或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制；

（二）設(shè)計(jì)概算由設(shè)計(jì)單位或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制；

（三）施工圖預(yù)算由建設(shè)單位、施工單位或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制，施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)；

（四）工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)由建設(shè)單位或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)施工圖、招標(biāo)文件、工程定額、計(jì)價(jià)規(guī)范等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)編制；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，根據(jù)施工圖、招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)定額等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)自主確定；

（六）竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證等建設(shè)單位、施工單位認(rèn)可的有效文件，由施工單位或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制，經(jīng)建設(shè)單位或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核后確定。

第十一條 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式計(jì)價(jià)。

全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目采用招標(biāo)方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià)。

對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查，并依法接受審計(jì)監(jiān)督。

第十二條 建設(shè)工程造價(jià)中的下列費(fèi)用不得列入招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用：

（一）工程排污費(fèi)；

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）住房公積金；

（四）危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

（五）安全文明施工費(fèi)；

（六）稅金；

（七）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

第十三條 依法進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，施工合同價(jià)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)價(jià)一致，建設(shè)單位和施工單位不得另行簽訂與招標(biāo)投標(biāo)文件不符的協(xié)議。

第十四條 建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)對(duì)下列與工程造價(jià)有關(guān)的事項(xiàng)作出具體約定：

（一）計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式；

（二）合同價(jià)格類型及合同總價(jià)，采用固定單價(jià)合同的各項(xiàng)目單價(jià)；

（三）采用工程預(yù)付款方式時(shí)的預(yù)付款數(shù)額，預(yù)付款支付方式、支付時(shí)間和抵扣方式；

（四）工程進(jìn)度款支付的方式、數(shù)額和時(shí)間；

（五）合同價(jià)款的調(diào)整因素、調(diào)整方法、調(diào)整程序；

（六）索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)和支付時(shí)間；

（七）發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備價(jià)款的確定和抵扣方式；

（八）合同風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度、承擔(dān)方式和風(fēng)險(xiǎn)超出約定時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整辦法；

（九）工程結(jié)算的編制、審核時(shí)間，結(jié)算價(jià)款的支付方式、支付時(shí)間；

（十）工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任、工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法及工程質(zhì)量保修金的數(shù)額、預(yù)留和返還的方式、時(shí)間；

（十一）施工工期拖延違約責(zé)任和工期提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)辦法；

（十二）工程造價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解、處理的方式；

（十三）工程造價(jià)約定的其他事項(xiàng)和違約責(zé)任。

第十五條 建設(shè)工程施工中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)有建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理人員簽字的書面材料。

第十六條 依法進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位和施工單位自簽訂《建設(shè)工程施工合同》之日起十日內(nèi)，由施工單位將合同副本、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及相關(guān)電子數(shù)據(jù)等，按分級(jí)管理原則，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

建設(shè)工程施工過(guò)程中建設(shè)單位和施工單位簽訂建設(shè)工程造價(jià)調(diào)整補(bǔ)充協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起十日內(nèi)按前款規(guī)定備案。

第十七條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)以備案的《建設(shè)工程施工合同》為依據(jù)，結(jié)合合同約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容及時(shí)編制工程竣工結(jié)算，辦理竣工結(jié)算手續(xù)，并在竣工結(jié)算結(jié)束之日起十日內(nèi)將竣工結(jié)算書，按分級(jí)管理原則，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

第十八條 建設(shè)工程造價(jià)管理中使用的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件，應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法的規(guī)定。

第三章 執(zhí)業(yè)管理

第十九條 從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)資格證書，并在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得與行政機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第二十條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，真實(shí)、準(zhǔn)確出具建設(shè)工程造價(jià)成果文件，并加蓋編制單位公章和執(zhí)業(yè)資格專用章。

第二十一條 旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全工程造價(jià)咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的信用管理體系，對(duì)因建設(shè)工程造價(jià)違法行為受到行政處罰的企業(yè)或者執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)記入其信用檔案，并向社會(huì)公布。

第二十二條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有下列行為：

（一）偽造、涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）故意提高或者降低定額標(biāo)準(zhǔn)編制工程計(jì)價(jià)文件；

（三）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（四）超越資質(zhì)等級(jí)范圍承接建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（五）與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假，惡意提高或壓低建設(shè)工程造價(jià)；

（六）對(duì)同一招標(biāo)事項(xiàng)，同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人委托，提供建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十三條 工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為：

（一）偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書或者執(zhí)業(yè)印章；

（二）泄露標(biāo)底、謀取合同約定費(fèi)用以外的其他利益；

（三）簽署虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的建設(shè)工程造價(jià)成果文件；

（四）以個(gè)人名義承接建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

（五）允許他人以自己的名義從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

（六）同時(shí)在兩個(gè)以上企業(yè)執(zhí)業(yè)；

（七）不按照建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算工程造價(jià)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十四條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量控制、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檔案管理等制度，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同物價(jià)行政管理部門，制定建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)的收費(fèi)行為。

第二十六條 旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，被檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料。

第二十七條 任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)、勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等單位違反建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定的行為，有權(quán)向旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門舉報(bào)，受理部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并向舉報(bào)人反饋查處結(jié)果。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定，從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，由旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并對(duì)企業(yè)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)有違法所得的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰

款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門以及相關(guān)行政主管部門工作人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（二）利用職務(wù)便利收受他人財(cái)物或者獲得其他利益的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第五章 附則

第三十三條 本辦法自2012年6月1日起施行。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)文明單位建設(shè)管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)文明單位建設(shè)管理辦法

第一章

總 則

第一條

為了廣泛、深入、持久地開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文明單位的建設(shè)和管理，使創(chuàng)建文明單位活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，不斷提高文明單位的質(zhì)量，更好地發(fā)揮其在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，現(xiàn)在1994年自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)文明單位建設(shè)管理暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，制定本辦法。

第二條

文明單位是在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中取得突出成績(jī)，群眾認(rèn)可并經(jīng)過(guò)各級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)培養(yǎng)、考核、評(píng)選，由地方黨委和政府授予的兩個(gè)文明建設(shè)的本級(jí)最高綜合性榮譽(yù)稱號(hào)。

第三條

創(chuàng)建文明單位，要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，堅(jiān)持以人為本、重在建設(shè)、齊抓共管、務(wù)求實(shí)效的原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的“四有”公民為根本任務(wù)，以提高單位文明程度、提高干部職工素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，積極開展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足干部職工日益增工的物質(zhì)文化需要。

第四條

創(chuàng)建文明單位活動(dòng)要在積極黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建文明單位作為本地區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的基本任務(wù)之一，納入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的一 1 項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，要做好規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收和管理工作。文明單位創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主的原則。

第五條

本辦法適用于自治區(qū)各級(jí)文明單位的命名、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章

文明單位的基本條件

第六條

自治區(qū)級(jí)文明單位的基本條件是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想，把精神文明建設(shè)擺上領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有考核。班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，勤政廉潔，艱苦奮斗，作風(fēng)民主，辦事公道，群眾滿意，表率作用突出。加強(qiáng)黨組織建設(shè)，做到組織健全，制度完善，陣地鞏固，能夠開展經(jīng)常性的黨員教育和管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和工、青、婦等群眾組織的職能作用。近兩年黨組織建設(shè)受到上級(jí)黨委的表彰。

（二）思想道德教育卓有成效。切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念。思想政治工作生動(dòng)活潑，形式多樣，吸引力強(qiáng)，廣大干部群眾思想解放，精神振奮，積極投身兩個(gè)文明建設(shè)。

（三）創(chuàng)建活動(dòng)深入扎實(shí)。爭(zhēng)創(chuàng)文明單位意識(shí)強(qiáng)，做到計(jì)劃周全，目標(biāo)明確，制度健全，措施有力，責(zé)任落實(shí)。廣泛開展與單位工作特 2 點(diǎn)相適應(yīng)的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)健全、人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作得力，各部門密切配合，齊抓共管。積極參加文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等多種形式的屬地共建活動(dòng)，示范帶動(dòng)作用好。

（四）業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)突出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，緊緊圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，采取科學(xué)民主管理，不斷引進(jìn)和推行先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理辦法和經(jīng)驗(yàn)，做到文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)或同行業(yè)的先進(jìn)水平。非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，內(nèi)部管理嚴(yán)，工作效率高，服務(wù)質(zhì)量好，社會(huì)效益顯著，達(dá)到自治區(qū)或同行業(yè)領(lǐng)先水平，特別是行政執(zhí)法部門和社會(huì)服務(wù)單位要實(shí)行政務(wù)公開和社會(huì)服務(wù)承諾制，踐諾效果顯著，群眾滿意率達(dá)到90%以上。

（五）科教文化事業(yè)不斷發(fā)展。重視干部群眾科學(xué)文化素質(zhì)的提高，加強(qiáng)在職教育、成人教育和繼續(xù)教育。不斷完善各類科教文化設(shè)施，積極開展各種類型的科普活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、樹立科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、掌握科學(xué)方法，增強(qiáng)識(shí)別抵制唯心主義、封建迷信和各種偽科學(xué)的能力。注重社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營(yíng)文化建設(shè)，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。移風(fēng)易俗工作成效顯著，婚喪事簡(jiǎn)辦，無(wú)封建迷信活動(dòng)。模范執(zhí)行計(jì)劃生育國(guó)策，優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教成績(jī)顯著，無(wú)違反計(jì)劃生育政策現(xiàn)象。

（六）民族團(tuán)結(jié)友愛。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論和黨的民族政策，開展經(jīng)常性的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，各民族干部群眾和睦相處，未發(fā)生有損于民族團(tuán)結(jié)的事件。

（七）治安安全狀況良好。積極開展民主法制教育，增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)，形成學(xué)法、懂法、守法、用法的良好風(fēng)氣。治安、安全措施得力，無(wú)重大刑事案件、重大經(jīng)濟(jì)案件、火災(zāi)等重大責(zé)任事故，無(wú)迷信邪教活動(dòng)、聚眾賭博、吸毒販毒、制販淫穢物品等重大治安案件，綜合治理工作成效顯著。

（八）環(huán)衛(wèi)環(huán)保水平領(lǐng)先。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，單位衛(wèi)生、防疫工作和群眾保健工作突出。認(rèn)真做好綠化和美化工作，綠化覆蓋大，美化水平高，單位、居住區(qū)內(nèi)外環(huán)境整潔優(yōu)美，積極創(chuàng)建花園式單位。不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，采取切實(shí)措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，“三廢”排放符合自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，治理環(huán)境污染效果明顯。逐步改善工作和生活條件，完善服務(wù)設(shè)施，為群眾辦好事、辦實(shí)事。

第三章

文明單位的評(píng)比和命名

第七條

自治區(qū)級(jí)文明單位的名稱有：文明城市、文明旗縣（區(qū)）、文明蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明嘎查村、文明企業(yè)、文明學(xué)校、文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明單位標(biāo)兵、文明行業(yè)、軍（警）民共建文明單位、文明風(fēng)景旅游區(qū)。全區(qū)文明單位分為自治區(qū)、盟市、旗縣（市區(qū)）三級(jí)，命名權(quán)限分別屬于上述三級(jí)黨委和政府。

第八條

文明單位的評(píng)選范圍：黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及建有共產(chǎn)黨基層組織或基層工會(huì)組織，經(jīng)常獨(dú)立核算并具有法人資格，能獨(dú)立開展社會(huì)活動(dòng)，能夠承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)的各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位。

第九條

文明單位評(píng)選堅(jiān)持“逐級(jí)晉升、提檔升格”的原則。自治區(qū)級(jí)文明單位從盟市級(jí)文明單位中產(chǎn)生，由盟市精神文明建設(shè)委 4 員會(huì)征得業(yè)務(wù)主管部門同意后向自治區(qū)推薦，經(jīng)自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)進(jìn)行考核驗(yàn)收后，在征求自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門同意的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府命名。軍（警）民共建文明單位的命名，由自治區(qū)黨委、政府和內(nèi)蒙古軍區(qū)共同審定。跨地區(qū)大企業(yè)（如呼和浩特鐵路局、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)有限責(zé)任公司）的申報(bào)工作要征得所在盟市精神文明建設(shè)委員會(huì)同意，由本企業(yè)直接向自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)推薦。自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)的申報(bào)工作由所在盟市精神文明建設(shè)委員會(huì)推薦。自治區(qū)文明單位從自治區(qū)級(jí)文明單位標(biāo)兵中擇優(yōu)推薦。全區(qū)各行業(yè)、各系統(tǒng)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，在內(nèi)容和名稱上要突出行業(yè)特點(diǎn)，不再使用“文明單位”這一專用名稱。

第十條

文明單位的評(píng)選和命名要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰。按照單位和申報(bào)和組織推薦相結(jié)合、主管部門考核和群眾評(píng)議相結(jié)合、日常檢查與年終考核相結(jié)合的原則，認(rèn)真做好評(píng)選工作，確保文明單位質(zhì)量。

第十一條

文章單位的推薦、評(píng)選和考核驗(yàn)收工作必須堅(jiān)持公開透明的原則。對(duì)擬命名的各級(jí)文明單位由本級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十二條

自治區(qū)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)實(shí)行屆期制（包括自治區(qū)級(jí)文明單位標(biāo)兵）。自治區(qū)級(jí)文明單位每?jī)赡昝淮?。凡命名滿兩年的文明單位要重新申報(bào)、考核、認(rèn)定，不參加評(píng)比或評(píng)比未能入選者，不再享有“自治區(qū)文明單位”稱號(hào)，牌匾存放在本單位，作為歷史榮譽(yù)。實(shí)行屆期制后，每屆期自治區(qū)級(jí)文明單位按一定比例增加和淘汰。5 對(duì)在兩個(gè)文明建設(shè)中成績(jī)特別突出，社會(huì)影響較大的單位，可不受限制，經(jīng)自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)考核驗(yàn)收合格后，予以命名。

第十三條

文明單位的考核驗(yàn)收程度：

（一）聽取單位兩個(gè)文明建設(shè)的情況匯報(bào)。

（二）按標(biāo)準(zhǔn)相看相應(yīng)的檔案資料。

（三）查看單位內(nèi)外環(huán)境、各類設(shè)施，考察職工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的整體水平。

（四）召開有關(guān)職能部門和群眾座談會(huì)，考核被推薦單位的班子建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)情況，了解被推薦單位在本地區(qū)、本行業(yè)的聲譽(yù)和形象。

（五）征求上一級(jí)主管部門的意見，進(jìn)一步了解和掌握被推薦單位的同行業(yè)中的情況。

第四章

文明單位的獎(jiǎng)懲

第十四條

凡被命名的文明單位，分別由批準(zhǔn)命名的黨委、政府發(fā)文通報(bào)，并頒布證書和牌匾，授予榮譽(yù)稱號(hào)。自治區(qū)級(jí)文明單位的牌匾由自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室統(tǒng)一制作。

第十五條

對(duì)文明單位的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。獲得自治區(qū)級(jí)文明單位的稱號(hào)的單位，由其上級(jí)主管部門對(duì)做出突出成績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)班子和具體職能部門給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在目標(biāo)考試中予以加分。本單位結(jié)合實(shí)際向干部職工發(fā)放一次性獎(jiǎng)金。獲得自治區(qū)級(jí)文明單位標(biāo)兵的單位，由自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。各盟市、旗縣（市區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)本級(jí)文明單位給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條

文明單位的標(biāo)志是“文明單位”牌匾。單位門前，只懸掛最高一級(jí)的“文明單位”牌匾。

第十七條

文明單位在屆期間發(fā)生違反基本條件的問(wèn)題，應(yīng)視情節(jié)輕重予以警告、嚴(yán)重警告（限期整改）、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)。

第十八條

有下列情形這一者，應(yīng)撤銷文明單位稱號(hào)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，班子成員中有違紀(jì)違法行為，受到黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)處理的；

（二）因經(jīng)營(yíng)原因造成效益下降或虧損嚴(yán)重的；

（三）制銷假冒偽劣商品或不講職業(yè)道德，行風(fēng)不正，群眾反響大的；

（四）發(fā)生火為等重大事故，造成經(jīng)濟(jì)損失和人身傷亡的；

（五）發(fā)生嫖娼、賣淫、販毒、吸毒、販黃等丑惡現(xiàn)象并造成重大影響的；

（六）發(fā)生聚眾賭博、封建迷信和邪教活動(dòng)的；

（七）發(fā)生重大刑事案件或治安狀況混亂的；

（八）違反計(jì)劃生育政策，出現(xiàn)計(jì)劃外生育的；

（九）生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，污染治理不達(dá)標(biāo)，衛(wèi)生面貌差的；

（十）申報(bào)時(shí)弄虛作假騙取榮譽(yù)的。

第十九條

被撤銷文明單位稱號(hào)的單位，由同級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)公開通報(bào)并收回其牌匾。

第二十條

被撤銷文明單位榮譽(yù)稱號(hào)的單位，經(jīng)過(guò)兩年以上時(shí)間的整改，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)可以重新申報(bào)參評(píng)。

第五章

文明單位的管理

第二十一條

具有參評(píng)文明單位資格的所有單位，都必須精心組織開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)。凡在一年內(nèi)未能按照當(dāng)?shù)匚拿魑挠嘘P(guān)要求積極開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)的單位，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子和班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部的精神文明建設(shè)考核，視為不合格（以文明單位標(biāo)準(zhǔn)為考核依據(jù)）。連續(xù)兩年精神文明建設(shè)不合格的單位由當(dāng)?shù)匚拿魑蛏霞?jí)黨委或上級(jí)主管部門建議其主要領(lǐng)導(dǎo)不能繼續(xù)留任。

第二十二條

文明單位的管理，堅(jiān)持同級(jí)管理的原則。自治區(qū)級(jí)文明單位的管理，由自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，日常管理委托盟市和自治區(qū)有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。自治區(qū)級(jí)文明單位的復(fù)查，由自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。盟市、旗縣（市區(qū)）精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)文明單位的復(fù)查，對(duì)自治區(qū)文明單位不再進(jìn)行本級(jí)文明單位的復(fù)查。

第二十三條

各級(jí)文明辦、各行業(yè)主管部門文明辦和各級(jí)文明單位都要建立和完善文明單位檔案制度，檔案管理達(dá)到規(guī)范化要求。檔案內(nèi)容主要包括：?jiǎn)挝换厩闆r、創(chuàng)建規(guī)劃、申報(bào)材料、審批表，有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的記錄、照片、音像資料和工作總結(jié)，各類獎(jiǎng)懲記錄、各類考核記錄、群眾及社會(huì)反映等。

第二十四條

建立文明單位重大問(wèn)題報(bào)告制度。各級(jí)文明單位發(fā)生重大刑事案件、重大經(jīng)濟(jì)案件、重大責(zé)任事故、重大治安案件等問(wèn)題，經(jīng)上級(jí)黨委、政府或有關(guān)部門處理后，將結(jié)果在一個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)睾屯?jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室報(bào)告。

第二十五條

文明單位如改變單位名稱或變動(dòng)隸屬關(guān)系，要向同級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室申報(bào)更改名稱手續(xù)。對(duì)因機(jī)構(gòu)改革等 8 原因合并的文明單位要重新考核、驗(yàn)收、命名。

第六章

附

則

第二十六條

各盟市、旗縣（市區(qū)）可根據(jù)本辦法制定本級(jí)文明單位建設(shè)管理辦法。

第二十七條

本辦法由自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條

本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施。此前于1994年自治區(qū)黨委辦公室廳、政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)文明單位建設(shè)管理暫行規(guī)定》同時(shí)停止執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)

二00一年三月二十八日

內(nèi)蒙古自治區(qū)文明單位建設(shè)

管 理 辦 二〇〇七年

法

第三篇：青海省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

青海省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《青海省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本辦法。

國(guó)家對(duì)交通、水利、電力等專業(yè)工程造價(jià)有規(guī)定的，從其規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定的，參照本辦法有關(guān)規(guī)定。

第三條

本辦法所稱工程造價(jià)是指建設(shè)工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用所需的全部費(fèi)用。包括建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、稅費(fèi)和貸款利息，以及按國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用。

第四條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作，州（地、市）和縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

第五條 省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，其職責(zé)是：

（一）編制全省建設(shè)工程定額，擬定全省統(tǒng)一的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法、計(jì)價(jià)依據(jù)；

（二）建立工程造價(jià)信息社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，采集市場(chǎng)信息，測(cè)算和發(fā)布工程造價(jià)信息；

（三）監(jiān)督指導(dǎo)各類建設(shè)工程定額的實(shí)施，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)糾紛的行政調(diào)解；

（四）負(fù)責(zé)工程造價(jià)咨詢單位和造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的管理和執(zhí)業(yè)情況的考核等工作。

第六條 建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

第二章 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)

第七條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括：

(一)工程估算指標(biāo)、概算指標(biāo)；

(二)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；

(三)工程定額（包括概算定額、預(yù)算定額、消耗量定額、消耗量定額基價(jià)、其他費(fèi)用定額、計(jì)算規(guī)則等）；(四)勞動(dòng)定額、工期定額；

(五)工程建設(shè)人工、材料(設(shè)備)及施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格、指導(dǎo)價(jià)格及市場(chǎng)價(jià)格信息；

（六）設(shè)計(jì)施工圖等工程資料；

（七）國(guó)家和本省規(guī)定的其他有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)。第八條

建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)按照以下規(guī)定制定和發(fā)布：

（一）建設(shè)工程投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)，由省發(fā)展改革部門會(huì)同省財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定發(fā)布；

（二）房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程定額、勞動(dòng)定額、工期定額等的編制和調(diào)整，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門征求省發(fā)展改革、財(cái)政行政主管部門意見后發(fā)布；

（三）工程量清單計(jì)價(jià)辦法和工程建設(shè)人工、材料(設(shè)備)及施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定發(fā)布；

（四）執(zhí)行國(guó)家行業(yè)專業(yè)工程造價(jià)依據(jù)的交通、水利、電力等部門，結(jié)合本省實(shí)際制定的地方性補(bǔ)充定額，由有關(guān)行政主管部門征求省發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門意見后發(fā)布。

第九條

鼓勵(lì)在工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理和計(jì)價(jià)中開發(fā)應(yīng)用計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件。對(duì)采用國(guó)家規(guī)范和本省計(jì)價(jià)定額開發(fā)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件，在推廣使用前，由省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織鑒定。

第十條 鼓勵(lì)工程建設(shè)單位、施工企業(yè)參照國(guó)家和本省制定的計(jì)價(jià)依據(jù)，編制能反映本企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的企業(yè)內(nèi)部定額。

企業(yè)內(nèi)部定額中的商業(yè)秘密受法律保護(hù)。

第三章 工程造價(jià)文件的編制

第十一條 建設(shè)工程造價(jià)文件的編制應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）政府投資項(xiàng)目的投資估算，由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家和本省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)、投資估算編制辦法編制，報(bào)建設(shè)項(xiàng)目審批主管部門核準(zhǔn)；

（二）政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、國(guó)家和本省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)及設(shè)計(jì)概算編制辦法編制，報(bào)建設(shè)項(xiàng)目主管部門審批；

（三）施工圖預(yù)算，由建設(shè)單位委托的工程設(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，依據(jù)工程設(shè)計(jì)圖、工程計(jì)價(jià)依據(jù)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算編制辦法編制；

（四）工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)編制，并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。符合自行招標(biāo)條件的建設(shè)單位也可按照建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)和相關(guān)造價(jià)信息編制確定；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)，由投標(biāo)企業(yè)依據(jù)國(guó)家和本省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平自主確定。報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)平均報(bào)價(jià)的，應(yīng)有合理性說(shuō)明。

第十二條 除國(guó)家另有規(guī)定外，全部或部分使用國(guó)有資金以及政府融資的建設(shè)工程項(xiàng)目依法進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，并按國(guó)家和本省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)編制招標(biāo)控制價(jià)；非國(guó)有資金的建設(shè)項(xiàng)目，推行工程量清單計(jì)價(jià)模式。第十三條 工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人提供的工程量清單必須準(zhǔn)確、規(guī)范。

招標(biāo)人不得擅自修改工程量清單、工程招標(biāo)控制價(jià)等招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件對(duì)施工工期、工程質(zhì)量有特殊要求的，在確定工程招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)計(jì)入相應(yīng)的措施費(fèi)用。

第十四條 建設(shè)工程造價(jià)中的下列規(guī)費(fèi)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不得作為招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用：

(一)社會(huì)保障費(fèi)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等；

(二)安全文明施工措施費(fèi)；

(三)住房公積金；

(四)工程排污費(fèi)；

(五)國(guó)家和本省規(guī)定的其他費(fèi)用。

第四章 工程計(jì)價(jià)管理

第十五條 政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計(jì)概算是該建設(shè)項(xiàng)目的投資最高限額，未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目審批主管部門核準(zhǔn)，不得突破。

第十六條 依法招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂施工合同。招標(biāo)人不得再向中標(biāo)人提出壓價(jià)要求，不得再訂立背離招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第十七條 建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包、承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同應(yīng)對(duì)下列工程計(jì)價(jià)事項(xiàng)作出約定：

（一）工程計(jì)價(jià)方式；

（二）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限以及抵扣方式；

（三）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額以及支付時(shí)限；

（四）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、支付時(shí)限要求以及金額支付方式；

（五）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調(diào)整方法；

（六）工程竣工價(jià)款的結(jié)算、結(jié)算審核與支付方式、數(shù)額以及支付時(shí)限；

（七）工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式以及返還時(shí)限；

(八)發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方式；

（九）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

第十八條 建設(shè)單位在施工合同簽訂三十日內(nèi)，在辦理《建筑工程施工許可證》時(shí)，應(yīng)將施工合同副本、招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)價(jià)格等工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)文件，報(bào)縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第十九條 建設(shè)工程竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工合同、國(guó)家和本省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)、工程結(jié)算編制辦法、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算、招投標(biāo)文件、實(shí)際完成的工程量，以及設(shè)計(jì)變更、雙方確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)簽證憑證編制。

建設(shè)工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可并簽章，即作為工程結(jié)算款支付和財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。第二十條 發(fā)包方、承包方應(yīng)在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。承包方在提交建設(shè)工程竣工報(bào)告時(shí)，應(yīng)向發(fā)包方提交竣工結(jié)算文件和完整的竣工結(jié)算資料。發(fā)包方應(yīng)在施工合同約定時(shí)間內(nèi)予以核對(duì)，或在收到竣工結(jié)算文件之日起三十日內(nèi)作出審核結(jié)論。政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目竣工結(jié)算期限可延長(zhǎng)三十日。逾期未作出審核結(jié)論的，視為認(rèn)可。承包方逾期不提供結(jié)算文件和結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包方書面催促，過(guò)十四日仍不答復(fù)的，發(fā)包方有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審核。

因逾期結(jié)算而產(chǎn)生的費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第二十一條 當(dāng)事人雙方對(duì)工程竣工結(jié)算有爭(zhēng)議的，可以通過(guò)以下方式解決：

（一）由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；

（二）向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政調(diào)解；

（三）向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

第五章 工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)管理

第二十二條 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得由國(guó)家或者省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)活動(dòng)。

省外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)到省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，并接受工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。第二十三條 建設(shè)工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的造價(jià)工程師或造價(jià)員資格，注冊(cè)登記后，方可在其資格范圍內(nèi)按照相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范，從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)。

建設(shè)工程造價(jià)文件應(yīng)由具有相應(yīng)資格的注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員編制。

第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)文件由編制單位出具。負(fù)責(zé)編制文件的注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員應(yīng)當(dāng)簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用印章。編制單位和工程造價(jià)文件編制人員應(yīng)對(duì)其編制的工程造價(jià)文件規(guī)范性、準(zhǔn)確性、合理性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十五條 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得有下列行為:

(一)超越資質(zhì)和等級(jí)許可，承攬工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

(二)偽造、涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)專用印章，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)專用印章;

(三)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢、招投標(biāo)計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)；

(四)不按國(guó)家和本省工程計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定計(jì)價(jià)，出具虛假工程造價(jià)文件；

(五)對(duì)同一建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包人、承包人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人提供工程造價(jià)計(jì)價(jià)、招投標(biāo)計(jì)價(jià)服務(wù)；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十六條 工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為:

（一）偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)專用印章;

（二）以個(gè)人名義承攬工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)；

（三）不按國(guó)家和本省工程計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定計(jì)價(jià)，出具虛假工程造價(jià)文件；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十七條 省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核，建立工程造價(jià)咨詢單位的信用檔案。從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)行政管理部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 未取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的單位從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)的，其出具的工程造價(jià)文件無(wú)效，縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

未取得建設(shè)工程造價(jià)師、造價(jià)員資格，或雖取得相應(yīng)資格但未經(jīng)注冊(cè)從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)活動(dòng)的，出具的工程造價(jià)文件無(wú)效，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，可處以一千元以上三千元以下罰款。第三十條 違反本辦法規(guī)定，省外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)不備案的，由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或有關(guān)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得三倍以下，不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

工程造價(jià)文件編制單位、執(zhí)業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，造成所編制的工程造價(jià)文件錯(cuò)誤，致使發(fā)包方或者承包方遭受損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或有關(guān)行政主管部門將其不良行為記入信用檔案，并予以公示。

第三十二條

招標(biāo)人或工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的單位、人員編制工程造價(jià)文件；擅自修改工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)等招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不按中標(biāo)價(jià)訂立合同，或不按規(guī)定進(jìn)行施工合同備案的，縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或有關(guān)行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，可處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條 建設(shè)工程造價(jià)行政管理人員在工程造價(jià)行政審批和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十四條 本辦法自2011年10月1日起施行。

第四篇：哈爾濱市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

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哈爾濱市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

哈爾濱市人民政府(頒布單位)19991223(頒布時(shí)間)20000101(實(shí)施時(shí)間)20100615(失效時(shí)間)哈爾濱市人民政府令第41號(hào)(文號(hào))哈爾濱市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法 第一章 總則 第二章 計(jì)價(jià)依據(jù) 第三章 造價(jià)編制 第四章 中介服務(wù) 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則

根據(jù)《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改《哈爾濱市冬季江上安全管理辦法》等13件政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》本辦法作如下修改：

八、《哈爾濱市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》

（一）第十七條一款修改為：“承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，并將施工合同和有關(guān)預(yù)算文件報(bào)相應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案?！?/p>

（二）第三十二條一款修改為：“外地建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位承接本

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市建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞性靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)備案?！?/p>

（三）第三十二條二款修改為：“本市建設(shè)單位聘請(qǐng)未經(jīng)備案的外地建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位從事造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，編審結(jié)論無(wú)效?！?/p>

（四）第三十四條修改為：“違反本法第二十八、二十九、三十二條規(guī)定有下列情形之一的，由市造價(jià)主管部門或者縣（市）建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，有違法所得的處以責(zé)任方違法所得3倍以上5倍以下的罰款，最高不超過(guò)50000元；無(wú)違法所得的，處以責(zé)任方1000元以上5000元以下罰款：

“

（一）外地建設(shè)工程造價(jià)資咨詢單位未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的； “

（二）未取得工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)或者越級(jí)承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的；

“

（三）工程造價(jià)咨詢單位未經(jīng)年審或年審不合格從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；

“

（四）個(gè)人未取得崗位證書而從事工程造價(jià)編審業(yè)務(wù)的；

“

（五）從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的人員以個(gè)人名義接受委托業(yè)務(wù)的?！?/p>

（五）第三十三條

（五）項(xiàng)修改為：“違反本辦法第十七條一款規(guī)定，施工合同及有關(guān)預(yù)算文件未按規(guī)定報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案的，對(duì)直接責(zé)任方處以2000元以上10000元以下罰款。”

經(jīng)市人民政府1999年12月22日第54次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年1月1日起施行。一九九九年十二月二十三日 第一章 總則

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第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，維護(hù)工程建設(shè)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建設(shè)費(fèi)用（包括土地征購(gòu)費(fèi)、拆遷安置費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用以及按規(guī)定列入工程造價(jià)的建設(shè)期間貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等），具體表現(xiàn)為投資估算、概算、預(yù)算和結(jié)算。

建筑安裝工程費(fèi)是指建設(shè)工程施工期間所發(fā)生的工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事或者參與建設(shè)工程活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 市建設(shè)行政主管部門是市建設(shè)工程造價(jià)主管部門（以下簡(jiǎn)稱市造價(jià)主管部門），負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，可以委托市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)造價(jià)管理工作?？h（市）建設(shè)行政主管部門按職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)的工程造價(jià)管理工作，并接受市造價(jià)主管部門和其委托的市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門，依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，協(xié)同進(jìn)行管理。第二章 計(jì)價(jià)依據(jù)

第五條 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)包括：

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（一）估算指標(biāo)（概算指標(biāo)）；

（二）概算定額；

（三）預(yù)算定額（綜合預(yù)算定額）與單位估價(jià)表；

（四）定額單價(jià)表；

（五）費(fèi)用定額；

（六）勞動(dòng)定額；

（七）工期定額；

（八）建設(shè)工程材料及設(shè)備預(yù)算價(jià)格；

（九）其他有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)定。

第六條 市造價(jià)主管部門對(duì)本市內(nèi)使用的各類建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一管理；根據(jù)本市實(shí)際需要調(diào)整的，按照職責(zé)分工，與有關(guān)部門會(huì)簽后公布實(shí)施。

第七條 市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省建設(shè)工程有關(guān)費(fèi)用的規(guī)定，結(jié)合本市建設(shè)工程的實(shí)際需要，及時(shí)組織編制、修訂和補(bǔ)充定額補(bǔ)充項(xiàng)目、定額單價(jià)表、建設(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格和工程直接費(fèi)價(jià)格指數(shù)以及結(jié)算規(guī)定等，由市造價(jià)主管部門頒布實(shí)施。

第八條 市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)變化，每月及時(shí)公布建設(shè)工程材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格信息以及季度市場(chǎng)勞務(wù)價(jià)格，實(shí)行工程計(jì)價(jià)動(dòng)態(tài)管理。

第九條 市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制并定期發(fā)布新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)定額項(xiàng)目。

第十條 建設(shè)工程一次性補(bǔ)充定額，由施工單位會(huì)同建設(shè)單位共同測(cè)

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算編制，報(bào)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審批后執(zhí)行；

未經(jīng)批準(zhǔn)的一次性補(bǔ)充定額，不得作為竣工結(jié)算的依據(jù)。

第十一條 工程造價(jià)計(jì)算機(jī)軟件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市造價(jià)主管部門對(duì)其計(jì)價(jià)依據(jù)、方法進(jìn)行審查認(rèn)定后，方可進(jìn)入本市使用。第三章 造價(jià)編制

第十二條 投資估算，應(yīng)當(dāng)由有編制資格的建設(shè)單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型和國(guó)家、省、市頒發(fā)的有關(guān)工程造價(jià)依據(jù)，在合理預(yù)測(cè)編制期至竣工期的價(jià)格、利率、風(fēng)險(xiǎn)等動(dòng)態(tài)因素基礎(chǔ)上，進(jìn)行投資估算編制，不得留有投資缺口。第十三條 設(shè)計(jì)概算，應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，在投資估算的范圍內(nèi)，依據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額和相應(yīng)的費(fèi)用定額進(jìn)行編制。第十四條 施工圖預(yù)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和施工圖紙，依照預(yù)算定額及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，綜合市場(chǎng)材料差價(jià)、價(jià)格指數(shù)和必要風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等動(dòng)態(tài)因素編制，不得突破經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)用總額。

第十五條 招標(biāo)發(fā)包工程，招標(biāo)組織者應(yīng)當(dāng)按照施工圖紙、有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件和工程量清單，并按統(tǒng)一的工程項(xiàng)目、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則編制標(biāo)底價(jià)。建設(shè)單位或者受委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)計(jì)價(jià)方法、計(jì)價(jià)依據(jù)等規(guī)定編制招投標(biāo)標(biāo)底價(jià)，不得弄虛作假、壓級(jí)壓價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、價(jià)格變化因素以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工中可能發(fā)生的各種費(fèi)用，自行報(bào)價(jià)，但不得低于工程成本價(jià)，騙取中標(biāo)。

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第十六條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，明確造價(jià)調(diào)整的范圍與方式，確定工程合同價(jià)。直接發(fā)包的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)及其他需要調(diào)整的因素，確定工程合同價(jià)，工程合同價(jià)不得低于工程成本。

第十七條 承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，并將施工合同和有關(guān)預(yù)算文件報(bào)相應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查備案。

承發(fā)包雙方不得就同一工程另行訂立與本條前款規(guī)定的書面合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的其他協(xié)議。

第十八條 工程項(xiàng)目實(shí)行提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。發(fā)包方要求承包方縮短合同工期提前竣工或者要求高于質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)在保證工程質(zhì)量的前提下，在施工合同中約定提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)或者優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)條款。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按施工合同約定的時(shí)間、金額向施工單位預(yù)付工程備料款，開工后按工程進(jìn)度和材料所占的比例陸續(xù)扣回，不得要求墊款施工。

合同條款約定由建設(shè)單位供應(yīng)部分材料的，材料價(jià)格應(yīng)按預(yù)算價(jià)格計(jì)算并抵扣備料款。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按施工合同約定的時(shí)間、要求和經(jīng)監(jiān)理工程師（未全權(quán)委托監(jiān)理的，未委托部分由建設(shè)單位駐現(xiàn)場(chǎng)代表）簽認(rèn)的工作量，及時(shí)向施工單位支付工程進(jìn)度款。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)，以

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合同造價(jià)為依據(jù)，根據(jù)工程設(shè)計(jì)變更、不可抗力等因素，以及國(guó)家政策性調(diào)整等實(shí)際情況，依照承包合同的有關(guān)條款約定，編制工程竣工結(jié)算文件，并提供完整的相關(guān)結(jié)算資料，報(bào)建設(shè)單位審核。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到工程竣工結(jié)算書之日起50日內(nèi)完成竣工結(jié)算工作，按規(guī)定留足工程質(zhì)量保修抵押金后全部付清工程款；逾期不支付的，施工單位可以依法申請(qǐng)人民法院將工程拍賣，并就拍賣價(jià)款優(yōu)先受償。

大、中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程的竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市造價(jià)主管部門審查，屬于政府投資的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門審查；未在城市時(shí)間內(nèi)完成竣工結(jié)算的，經(jīng)建設(shè)、施工單位雙方協(xié)商一致，報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第二十二條 建設(shè)、施工單位雙方就未能共同認(rèn)定的竣工結(jié)算或者在竣工結(jié)算中發(fā)生糾紛的，可以向市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依照合同約定向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。第二十三條 市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算編制和審核的監(jiān)督管理，任何單位和個(gè)人在編制和審核估算、概算、結(jié)算等文件時(shí)，不得弄虛作假，隨意壓價(jià)、抬價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件。第二十四條 本市從事工程概算、預(yù)算、結(jié)算人員，應(yīng)當(dāng)持有市造價(jià)主管部門核發(fā)的工程建設(shè)概預(yù)算人員崗位證書。屬于市政工程的，市造價(jià)主管部門可以委托市政部門辦理。外地人員在本市從事工程概算、預(yù)算、結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞性靸r(jià)主管部門進(jìn)行資格審查，合格的方可上崗。

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第四章 中介服務(wù)

第二十五條 從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢中介服務(wù)業(yè)務(wù)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書；

（二）有獨(dú)立法人資格；

（三）有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位申請(qǐng)資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市造價(jià)主管部門初審合格后，報(bào)省或者國(guó)家建設(shè)行政主管部門審批、發(fā)證。第二十七條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位可以接受委托，承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和投資估算編制；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)估；

（三）工程概算、預(yù)算、結(jié)算的編制或者審核；

（四）工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制；

（五）有關(guān)部門委托的造價(jià)審核業(yè)務(wù)。

第二十八條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)依法承接業(yè)務(wù)，不得有下列行為：

（一）接受同一工程咨詢文件的編制和審核業(yè)務(wù)；

（二）不簽訂書面合同即承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（三）超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（四）將接受委托的中介服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給他方；

（五）從業(yè)人員以個(gè)人名義接受委托業(yè)務(wù)。

第二十九條 實(shí)行建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)年審制度。未經(jīng)市造價(jià)

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主管部門年審或者年審不合格的，不得繼續(xù)從事造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。第三十條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承接的咨詢基礎(chǔ)上進(jìn)行登記，建立嚴(yán)格的編審制度，并接受市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第三十二條 外地建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位承接本市建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞性靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)入本市注冊(cè)手續(xù)。本市建設(shè)單位聘請(qǐng)未經(jīng)登記備案的外地建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位從事造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，編審結(jié)論無(wú)效。第五章 法律責(zé)任

第三十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由市造價(jià)主管部門或縣（市）建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，并按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，編制招標(biāo)標(biāo)底價(jià)時(shí)弄虛作假、隨意壓價(jià)、抬價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件的，招標(biāo)結(jié)果無(wú)效，有違法所得的，對(duì)建設(shè)單位處以違法所得3倍以上5倍以下罰款，最高不超過(guò)50000元；無(wú)違法所得的，處以5000元以上20000元以下罰款。

（二）違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，投標(biāo)單位低于工程成本報(bào)價(jià)，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

（三）違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，直接發(fā)包工程的合同價(jià)低于成本價(jià)的，對(duì)建設(shè)單位處以5000元以上20000元以下罰款。

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（四）違反本辦法第十七條規(guī)定，承發(fā)包雙方不按照招標(biāo)、投標(biāo)文件訂立施工合同或者合同以外另訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，可處以建設(shè)單位中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下罰款。

（五）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，施工合同及有關(guān)預(yù)算文件未按規(guī)定報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查的，對(duì)直接責(zé)任方處以2000元以上10000元以下罰款。

（六）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，施工單位未按規(guī)定時(shí)限向建設(shè)單位提交竣工結(jié)算文件，建設(shè)單位多次催要無(wú)效的，責(zé)令限期提交，逾期未提交的，處以5000元以上20000元以下罰款。

（七）違反本辦法第二十三條規(guī)定，單位和個(gè)人在編制、審核估算、概算、結(jié)算等文件時(shí)弄虛作假，隨意壓價(jià)、抬價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件的，有違法所得的，處以違法所得3倍以上5倍以下罰款，最高不超過(guò)50000元，無(wú)違法所得的，處以1000元以上10000元以下罰款。第三十四條 違反本法第二十八、二十九、三十一條規(guī)定有下列情形之一的，由市造價(jià)主管部門或者縣（市）建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，有違法所得的處以責(zé)任方違法所得3倍以上5倍以下的罰款，最高不超過(guò)50000元；無(wú)違法所得的，處以責(zé)任方1000元以上5000元以下罰款；

（一）外地建設(shè)工程造價(jià)資咨詢單位未按規(guī)定辦理進(jìn)入本市注冊(cè)手續(xù)在市從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；

（二）未取得工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)或者越級(jí)承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的；

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（三）工程造價(jià)咨詢單位未經(jīng)年審或年審不合格從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；

（四）個(gè)人未取得崗位證書而從事工程造價(jià)編審業(yè)務(wù)的；

（五）從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的人員以個(gè)人名義接受委托業(yè)務(wù)的。第三十五條 市造價(jià)主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十七條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 附則

第三十八條 本辦法自2000年1月1日起施行。

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第五篇：工程造價(jià)管理辦法

中華人民共和國(guó)建設(shè)部令

第 149 號(hào)

《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》已于2006年2月22日經(jīng)建設(shè)部第85次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年7月1日起施行。

建設(shè)部部長(zhǎng)

汪光燾

二○○六年三月二十二日

工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的管理，提高工程造價(jià)咨詢工作質(zhì)量，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，實(shí)施對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱工程造價(jià)咨詢企業(yè)，是指接受委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資、工程造價(jià)的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。

第四條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第五條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)依法進(jìn)行的工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第六條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 工程造價(jià)咨詢行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)加入工程造價(jià)咨詢行業(yè)組織。

第二章 資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)

第八條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)。

第九條 甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）已取得乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；

（二）企業(yè)出資人中，注冊(cè)造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊(cè)資本總額的60%；

（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價(jià)專業(yè)工作15年以上；

（四）專職從事工程造價(jià)專業(yè)工作的人員（以下簡(jiǎn)稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人；取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作的經(jīng)歷；

（五）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，且專職專業(yè)人員符合國(guó)家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

（六）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國(guó)家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理；

（七）企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣100萬(wàn)元；

（八）企業(yè)近3年工程造價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)收入累計(jì)不低于人民幣500萬(wàn)元；

（九）具有固定的辦公場(chǎng)所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

（十）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度齊全；

（十一）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)齊全；

（十二）在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第二十七條禁止的行為。

第十條 乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）企業(yè)出資人中，注冊(cè)造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于注冊(cè)資本總額的60%；

（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價(jià)專業(yè)工作10年以上；

（三）專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人；取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作的經(jīng)歷；

（四）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，且專職專業(yè)人員符合國(guó)家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

（五）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國(guó)家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理；

（六）企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣50萬(wàn)元；

（七）具有固定的辦公場(chǎng)所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

（八）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度齊全；

（九）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)齊全；

（十）暫定期內(nèi)工程造價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)收入累計(jì)不低于人民幣50萬(wàn)元；

（十一）申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前無(wú)本辦法第二十七條禁止的行為。

第三章 資質(zhì)許可

第十一條 申請(qǐng)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門提出申請(qǐng)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門；國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。

第十二條 申請(qǐng)乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審查決定。其中，申請(qǐng)有關(guān)專業(yè)乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門商同級(jí)有關(guān)專業(yè)部門審查決定。

乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實(shí)施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

第十三條 申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料并同時(shí)在網(wǎng)上申報(bào)：

（一）《工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)書》；

（二）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的造價(jià)工程師注冊(cè)證書、造價(jià)員資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證；

（三）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的人事代理合同和企業(yè)為其交納的本社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的憑證；

（四）企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附工商部門出具的股東出資情況證明；

（五）企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)收入的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票或稅務(wù)部門出具的繳納工程造價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)收入的營(yíng)業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營(yíng)業(yè)收入含其他業(yè)務(wù)收入的，還需出具工程造價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)收入的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（六）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書；

（七）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（八）固定辦公場(chǎng)所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明；

（九）有關(guān)企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理等制度的文件；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

新申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需要提交前款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)所列材料。

第十四條 新申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級(jí)按照本辦法第十條第（一）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)所列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核定為乙級(jí)，設(shè)暫定期一年。

暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級(jí)資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書。

第十五條 準(zhǔn)予資質(zhì)許可的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。

第十六條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。

資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。

第十七條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十八條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)條件。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)條件。

第四章 工程造價(jià)咨詢管理

第十九條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)依法從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，不受行政區(qū)域限制。

甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事工程造價(jià)5000萬(wàn)元人民幣以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

第二十條 工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：

（一）建設(shè)項(xiàng)目建議書及可行性研究投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制和審核；

（二）建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)等工作進(jìn)行工程造價(jià)分析與控制；

（三）建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)款的確定（包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核）；合同價(jià)款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費(fèi)用的計(jì)算）及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報(bào)告的編制與審核等；

（四）工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；

（五）提供工程造價(jià)信息服務(wù)等。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或者若干階段的管理和服務(wù)。

第二十一條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面工程造價(jià)咨詢合同。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)與委托人可以參照《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同》（示范文本）訂立合同。

第二十二條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求出具工程造價(jià)成果文件。

工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價(jià)咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級(jí)及證書編號(hào)的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十三條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案：

（一）分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件；

（三）擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)證書復(fù)印件；

（四）分支機(jī)構(gòu)固定辦公場(chǎng)所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

第二十四條 分支機(jī)構(gòu)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價(jià)咨詢合同、出具工程造價(jià)成果文件。

分支機(jī)構(gòu)不得以自己名義承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價(jià)咨詢合同、出具工程造價(jià)成果文件。

第二十五條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。

第二十六條 工程造價(jià)咨詢收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)事人在建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同中約定。

第二十七條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（三）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十八條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得對(duì)外提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)過(guò)程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門、有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十條 監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、造價(jià)工程師注冊(cè)證書，有關(guān)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度的文件；

（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱工程造價(jià)咨詢成果文件以及工程造價(jià)咨詢合同等相關(guān)資料；

（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。

監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十一條 監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物、謀取其他利益。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十二條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)：

（一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（四）對(duì)不具備行政許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（五）依法可以撤銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十三條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

第三十四條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)：

（一）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請(qǐng)延續(xù)的；

（二）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的；

（三）工程造價(jià)咨詢企業(yè)依法終止的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

第三十五條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用檔案信息。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括工程造價(jià)咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為工程造價(jià)咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。

任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱信用檔案。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)。

第三十七條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，申請(qǐng)人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)。

第三十八條 未取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)或者超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價(jià)成果文件無(wú)效，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條 違反本辦法第十七條規(guī)定，工程造價(jià)咨詢企業(yè)不及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反本辦法第二十三條規(guī)定，新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不備案的；

（二）違反本辦法第二十五條規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的。

第四十一條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)有本辦法第二十七條行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；

（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他利益的；

（四）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第六章 附

則

第四十三條 本辦法自2006年7月1日起施行。2000年1月25日建設(shè)部發(fā)布的《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》（建設(shè)部令第74號(hào)）同時(shí)廢止。

本辦法施行前建設(shè)部發(fā)布的規(guī)章與本辦法的規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十四條 本辦法第九條第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)和第十條第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)的規(guī)定，暫不適用于本辦法施行前已取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)且尚未進(jìn)行改制的單位。