第一篇：淺談如何繼續(xù)保持查辦案件工作力度小河區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局調(diào)研報告0

小河區(qū)案件查辦工作情況匯報

首先，我代表小河區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，真誠歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我區(qū)檢查指導(dǎo)工作！下面，根據(jù)市紀(jì)委案管室關(guān)于本次調(diào)研工作的通知精神，我將小河區(qū)近兩年來案件查辦工作情況、存在問題及下步打算向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報。

一、案件查辦工作基本情況

2007年以來，根據(jù)中央、省、市紀(jì)委關(guān)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列安排部署，我們堅持把案件查辦作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，理清工作思路、采取有力措施，狠抓責(zé)任落實，使案件查辦工作取得了明顯成效。2007年至2008年期間，小河區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核34件，立案36起，結(jié)案42件（含遺留案件：2006年4件，2007年2件），其中區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局辦案23件，鎮(zhèn)辦紀(jì)委辦案18件，黨政紀(jì)處分47人，其中科級干部12人，一般干部7人，挽回經(jīng)濟(jì)損失共計33.8萬元。

二、違紀(jì)違法案件特點

從這幾年被揭露和查處的案件看，我區(qū)違紀(jì)案件有四個突出特點。一是妨害社會管理秩序案件數(shù)量較多。二是違紀(jì)違法人員分布較為廣泛，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活各個方面都有反映，既有鎮(zhèn)辦黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)干部，又有城市社區(qū)和農(nóng)村以及基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位人員。三是權(quán)力腐敗案件突出，腐敗行為大多同干部人事權(quán)、司法權(quán)和行政審批權(quán)結(jié)合在一起。四是近年來村級違紀(jì)違法案件呈上升趨勢。主要是由過去反映較為集中的加

門定期聯(lián)系中找案源；從人大、政協(xié)定期視察中找案源；從審計監(jiān)督中找案源；從廣大人民群眾反映的社情民意中，尤其是構(gòu)建信訪舉報工作網(wǎng)絡(luò)，建立基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員制度，通過121名廉政監(jiān)察員來尋找案源；從執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂中找案源；從與上級紀(jì)委配合工作中找案源。三抓協(xié)調(diào)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)一步完善了《執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門案件移交制度》，充分發(fā)揮了行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)以及經(jīng)濟(jì)管理部門，特別是公安、檢察、審計、稅務(wù)、工商等部門的作用和優(yōu)勢，利用一切可以利用的手段和措施進(jìn)行有效的調(diào)查。四抓機(jī)制。區(qū)委專門研究成立了小河區(qū)反腐敗查辦案件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各自的工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析全區(qū)反腐敗斗爭形勢和案件查處工作情況，研究重大信訪問題，相互提供案件線索，通報違法違紀(jì)線索的查處結(jié)果，協(xié)調(diào)解決辦案中的重大疑難問題。

查辦案件是懲治腐敗的有效途徑。2008年，我們著力從以下三個方面來加強(qiáng)和改進(jìn)辦案工作，進(jìn)一步強(qiáng)化查辦案件的治本功能。一是拓寬案源渠道。以完善反腐敗聯(lián)席會議制度為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)與組織、檢察、公安、審計等部門的協(xié)同配合，多渠道挖掘案源線索。加強(qiáng)案件線索的管理，出臺了《區(qū)管干部案件線索管理暫行辦法》，對涉及區(qū)管干部和領(lǐng)導(dǎo)批示的其他重要案件線索，由區(qū)紀(jì)委案件管理室統(tǒng)一管理。二是提升辦案能力。2008年，我們把提升基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案能力作為一項重點來抓，通過專題培訓(xùn)、案情分析、以案代訓(xùn)等途徑，幫助基層紀(jì)委分析案情，從初核到結(jié)案全面跟蹤督辦，提高基層紀(jì)委獨立辦案的能力，初步解決了鎮(zhèn)辦紀(jì)委無人辦案、無能力辦案、案件管理不規(guī)范的問

加強(qiáng)聯(lián)系，共同努力發(fā)現(xiàn)案件線索，可概括為8個方面，即：從信訪舉報中找案源；從新聞媒體曝光中找案源；從公、檢、法等部門定期聯(lián)系中找案源；從人大、政協(xié)定期視察中找案源；從審計監(jiān)督中找案源；從廣大人民群眾反映的社情民意中尋找案源；從執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂中找案源；從與上級紀(jì)委配合工作中找案源，比較廣泛的案源為案件工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

二是組織協(xié)調(diào)到位。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)一步完善了《執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門案件移交制度》，充分發(fā)揮了行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)以及經(jīng)濟(jì)管理部門，特別是公安、檢察、審計、稅務(wù)、工商等部門的作用和優(yōu)勢，利用一切可以利用的手段和措施進(jìn)行有效的調(diào)查。同時，區(qū)委還專門研究成立了小河區(qū)反腐敗查辦案件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各自的工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析全區(qū)反腐敗斗爭形勢和案件查處工作情況，研究重大信訪問題，相互提供案件線索，通報違法違紀(jì)線索的查處結(jié)果，協(xié)調(diào)解決辦案中的重大疑難問題，各鎮(zhèn)辦也加強(qiáng)了與相關(guān)委局和部門的聯(lián)系，形成了合力，對整個辦案工作起到了極大的推動作用。

三是發(fā)揮了辦案的治本功能。查辦案件中工作人員講究方式方法，盡可能減少負(fù)面影響，在嚴(yán)肅懲治腐敗的同時，更加注重以查促教、以查促管、以查促建，努力做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一方風(fēng)氣，得到了群眾的廣泛支持，實現(xiàn)了政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

社會效果。市紀(jì)委對干擾和影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的問題進(jìn)行了集中整治，從解決企業(yè)和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，查處嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的違法違紀(jì)案件22件，并對涉及的37人進(jìn)行了公開處理；臺安、鐵東、鐵西、立山區(qū)紀(jì)委都結(jié)合實際，加大了對熱點問題的督察力度。全市在防“非典”期間共查處失職類案件20余件，為取得抗擊“非典”的勝利提供了有力保證。

四是注重源頭防范，擴(kuò)大了辦案成果。各級紀(jì)委針對辦案中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，向發(fā)案單位發(fā)出監(jiān)察建議書，督促整章立制，堵塞漏洞，力求查處一起案件，規(guī)范一個方面工作。各單位還通過“家庭助廉”、“關(guān)口前移”、超前防范等措施，有效地擴(kuò)大了辦案成果。

三、存在問題

雖然我們在辦案工作中取得了一些成績，但與市紀(jì)委監(jiān)察局對我們的要求還有一定差距，在實際工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

一是案件總量完成目標(biāo)壓力大。今年，市紀(jì)委給我區(qū)的案件目標(biāo)是19起，至目前，我區(qū)僅完成了13起，還差6起，但時間僅剩一個多月。

二是案件成案率較低。有的舉報人員只看表面，不知內(nèi)情，造成了誤告、錯告；有的對單位領(lǐng)導(dǎo)有成見、有怨氣，于是夸大事實或無中生有，造成誣告，這些質(zhì)量不高的舉報件在某種程度上影響了成案率，也牽扯了辦案人員的時間和精力。

三是辦案手段跟不上。隨著高科技的發(fā)展，腐敗分子作案的三是工作發(fā)展不平衡。元-7月份，案件數(shù)量過半的鎮(zhèn)辦有新城辦、大河辦、古滎鎮(zhèn)、花園口鎮(zhèn)，還有一半鎮(zhèn)辦沒有案件。在設(shè)有紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長的26個區(qū)直單位中，今年有案件線索的僅有法院和計生委。大部分單位不僅今年沒有，甚至自設(shè)紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長職位以來就沒有過案件線索，也更沒有查過案。

四是辦案隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。辦案人員少、新人多，特別是鎮(zhèn)辦基層黨委換屆中新調(diào)整的一批紀(jì)委書記和區(qū)直有關(guān)單位新任職的紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長對紀(jì)檢監(jiān)察工作特別是對辦案業(yè)務(wù)了解不夠，業(yè)務(wù)能力需要提高。

解決這些問題，我們必須實事求是地進(jìn)行原因分析。首先從客觀上看：一是上半年需要配合的中心工作較多，特別是今年上半年紀(jì)委牽頭開展的“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育，牽涉了一些精力；二是鎮(zhèn)辦紀(jì)委書記分工太多，精力不集中；三是自去年集中換屆后，一些單位的中層還沒有及時調(diào)整，崗位出現(xiàn)空缺，或調(diào)整后新上崗的同志還沒有真正進(jìn)入角色，對辦案工作需要有一個熟悉的過程，這些都會對辦案工作產(chǎn)生一定的影響。其次，從主觀上看：一是一些同志包括我們的領(lǐng)導(dǎo)同志思想上重視不夠，沒有將辦案工作擺在重要位置，沒有把主要精力放在辦案工作上；二是存在畏難情緒，抱怨客觀條件多，發(fā)揮主觀能動性少，辦案憑老思想、老路子、老辦法，不能積極適應(yīng)形勢要求認(rèn)真提高自身業(yè)務(wù)能力，思路不開闊，辦法不夠多，缺乏激情；三是一

和行業(yè)不正之風(fēng)就沒有強(qiáng)制力，監(jiān)督就沒有威懾力，治本、抓源頭就沒有推動力。

領(lǐng)導(dǎo)的指示給我們指明了方向、增加了信心、增加了動力，同時也增加了壓力。我們在查辦案件方面必須堅持做到有案必辦，有錯必糾，必須始終保持嚴(yán)厲懲治腐敗的高壓態(tài)勢。今年的時間已過大半，各單位要認(rèn)真對照年初制定的目標(biāo)，盡快查問題、找差距、找原因、找對策，要認(rèn)真地梳理一下下半年的工作思路，拿出切實可行的措施，迅速扭轉(zhuǎn)案件工作的被動局面。要抓緊時間排查一批可查性的案件線索，抓緊上一批案件。要充分發(fā)揮信訪主渠道作用，注意從辦案、廉潔自律、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、新聞媒體、審計等工作中挖掘案件線索。要集中優(yōu)勢兵力快速作戰(zhàn)，辦案中不要過分糾纏于細(xì)枝末節(jié)，在主要問題查清情況下要盡快結(jié)案，提高辦案效率，確保當(dāng)年結(jié)案率，確實還存在深層次問題需要進(jìn)一步調(diào)查的，應(yīng)及時移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。

第二，要認(rèn)真解決辦案重點不突出的問題，集中精力查處一批大案要案。當(dāng)前要注重查處四個方面的案件：一要查處嚴(yán)重違背科學(xué)發(fā)展觀和損害群眾利益的典型案件；二要查處利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的案件，要認(rèn)真排查已經(jīng)掌握的信訪舉報和案件線索，對在規(guī)定期限內(nèi)拒不向組織說清問題，特別是銷毀證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓款贓物、訂立攻守同盟的，要從嚴(yán)查處；三要繼續(xù)查處商業(yè)賄賂案件；四要查處領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的案件。

1行人性化辦案，在規(guī)定許可的范圍內(nèi)盡量照顧當(dāng)事人提出的合理要求，不能盛氣凌人、野蠻粗暴，影響形象。要多動腦筋，多想辦法，積極探索不用“兩規(guī)”措施突破重大復(fù)雜案件的方法和途徑。

第四，要強(qiáng)化辦案人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)辦案隊伍建設(shè)。要以素質(zhì)建設(shè)為核心，著力提高辦案人員五個方面的能力：一是正確認(rèn)識和科學(xué)判斷反腐敗斗爭形勢的能力。堅持從政治上全局上觀察、分析、判斷問題，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際情況和發(fā)展方向，用歷史的、辯證的觀點分析和判斷反腐敗斗爭的形勢。二是準(zhǔn)確把握違紀(jì)違法活動特點和規(guī)律的能力。注意從個性到共性，從特殊到普遍，研究分析和掌握案件發(fā)生的規(guī)律及特點，對案件線索進(jìn)行科學(xué)的分析和研究，找準(zhǔn)切入點快速高效突破案件。三是依紀(jì)依法履行職責(zé)的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，學(xué)習(xí)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，牢固樹立法治觀念和紀(jì)律意識，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)格按程序辦案，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)紀(jì)。四是正確運用法律、紀(jì)律和政策的能力。切實做到有紀(jì)有法必依，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)，違紀(jì)違法必究，要正確運用政策，綜合考慮調(diào)查對象違紀(jì)情節(jié)、后果、態(tài)度等不同情況，區(qū)別對待，以達(dá)到懲處極少數(shù)救治大多數(shù)的目的。五是有效組織協(xié)調(diào)辦案的能力。善于組織協(xié)調(diào)發(fā)揮司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)以及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用，形成辦

第二篇：縣紀(jì)委監(jiān)察局查辦案件工作匯報

××年，××縣紀(jì)委、監(jiān)察局積極探索查辦案件的新思路、新辦法，在繼續(xù)重點查辦黨員干部貪污、受賄、挪用公款案件的同時，加大力度查辦建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、物資采購等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生的案件、國有資產(chǎn)流失、揮霍浪費公款、私分濫發(fā)錢物等案件。僅第一季度，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就已立案調(diào)查各類違法違紀(jì)案件件，比去年同期增長。其中經(jīng)濟(jì)類件，違反社會管理秩序類件。結(jié)案件，共處理違紀(jì)黨員干部名，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元。

一、完善各項機(jī)制，落實辦案責(zé)任

一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。年初，縣紀(jì)委根據(jù)上查辦案件情況，確定全年查辦案件的總體目標(biāo)，對本委有檢查職能的科室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直紀(jì)檢組查辦案件的質(zhì)量和數(shù)量分別提出具體目標(biāo)任務(wù)，明確各部門各單位主管領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員的責(zé)任。規(guī)定：縣紀(jì)委每個檢查室年內(nèi)查辦案件基數(shù)為件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件基數(shù)為件，縣直紀(jì)檢組（紀(jì)委）查辦案件基數(shù)為件。二是嚴(yán)格考核獎懲機(jī)制。我們制定了年終與平時考核相結(jié)合，單位與個人考核相結(jié)合，考核與獎懲相結(jié)合的考評機(jī)制。為了保證考核結(jié)果能夠得到有效運用，還制定了獎懲辦法，將查辦案件完成情況作為年終綜合考核的重要依據(jù)；對于完不成任務(wù)的，實行“一票否決”，取消評先資格，停發(fā)辦案補(bǔ)貼；物質(zhì)獎勵方面，從收取的違紀(jì)資金財政返還中提取用于獎勵辦案有功人員，并對查辦案件先進(jìn)集體和個人大張旗鼓地進(jìn)行表彰。三是實施輪崗培訓(xùn)機(jī)制。一方面，縣紀(jì)委每月對全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，講授案件檢查工作程序、方法和技巧。另一方面采取跟班學(xué)習(xí)，每季度抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案人員到各檢查室跟班學(xué)習(xí)，直接參與查辦案件工作。同時，對縣紀(jì)委內(nèi)部科室人員實行輪崗制度，使縣紀(jì)委工作人員全部做到能夠獨立辦案。四是推行“一案四卡”機(jī)制。我縣繼續(xù)以“一案四卡”為載體，充分發(fā)揮縣紀(jì)委案管工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦職能，在全縣紀(jì)委辦案中全面推行科學(xué)、規(guī)范、有序的管理機(jī)制。五是制定領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制。縣紀(jì)委高度重視和支持查辦案件工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，兩名副書記和四名常委直接參與辦案，并擔(dān)任一些重大案件的專案組長和調(diào)查組長，直接指揮、調(diào)度重大案件的查處，在突破大要案中發(fā)揮重要作用。

二、強(qiáng)化案件線索，提升線索價值

我們在查辦案件工作中，主動拓寬案件線索領(lǐng)域，不坐等群眾舉報，廣辟案源，重視對各類案件線索的分析研究，不放過任何一個疑點，并在挖掘深層次的違紀(jì)違法問題上下功夫。

一是注重從已結(jié)案件中捕捉新形線索。對已經(jīng)查結(jié)的案件進(jìn)行分析，從留下的疑點和未查的線索入手，從中發(fā)現(xiàn)問題，由淺入深，挖掘串案、窩案。月，我們由主管案件的副書記和主管常委，組織信訪室、檢查室、審理室人員，對年以來我委立案調(diào)查的全部案件材料進(jìn)行集中調(diào)閱、對比，進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)有價值的案件線索達(dá)余條，并組織人員進(jìn)行逐一核實。

二是注重從一般線索中捕捉特殊線索。改變以往舉報線索沒有實際內(nèi)容一般不查的做法，在對舉報內(nèi)容不具體的線索分析研究上，注重由淺入深，突破深層次案件。如今年初，××鎮(zhèn)××村一名群眾舉報該村原黨支部書記××有經(jīng)濟(jì)問題。舉報線索非常簡單，即舉報人曾在該村村辦企業(yè)工作過。我們通過找舉報人了解情況，進(jìn)一步做深入調(diào)查取證，很快查清了××伙同村主任、村會計分別非法占有村辦企業(yè)貨款元、元的違紀(jì)事實。

三是注重從單個線索中捕捉連帶線索。打破思想上的框框，除查清舉報信所涉及的問題外，還順藤摸瓜，透過暴露出的問題，深入挖掘隱藏其后有深查價值的違法違紀(jì)線索，擴(kuò)大辦案成果，突破窩案、串案。如去年月份，我們接到××村部分村民舉報原黨支部書記××購買本村商貿(mào)樓少付利息元的問題。調(diào)查組經(jīng)過認(rèn)真分析，認(rèn)為這絕不僅僅是一個人違紀(jì)的問題。因此，立即將此情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報，縣紀(jì)委召開常委會決定“立即組成調(diào)查組徹查”。調(diào)查組從核對該村建商貿(mào)樓工程的結(jié)算情況入手，清查該村的收支情況，最終不僅查清了××非法占有公款元的問題，還查清了包括××在內(nèi)的名村干部借償還本村商貿(mào)樓和紙箱廠辦公樓建筑欠款之機(jī)，收受工程承建商××手機(jī)、家用電器和代幣券折合人民幣元的兩委班子集體違紀(jì)事實。

四是注重從表面現(xiàn)象中捕捉隱形線索。從領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和專項清理中挖掘案件線索；從加強(qiáng)與執(zhí)法部門的聯(lián)系中獲取案件線索；通過對發(fā)案率較高的部門和單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察、定期審計、專項檢查發(fā)現(xiàn)線索；通過剖析非正常虧損企業(yè)，挖掘領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)線索。如××村兩委班子集體違紀(jì)案線索，就是我們在規(guī)范村街財務(wù)管理，進(jìn)行專項檢查活動中發(fā)現(xiàn)的。我們在檢查該村財務(wù)帳過程中，發(fā)現(xiàn)了一張數(shù)額元的磚款收據(jù)，存在明顯疑點，引起了我們的注意，并以此為突破口，進(jìn)行深入調(diào)查取證，一舉查清了該村名村干部虛開萬元磚款并私分以及收受安裝自來水工程回扣、私分承包費達(dá)萬元的違紀(jì)事實。

三、講究辦案策略，提高辦案效果

⒈在“穩(wěn)”、“準(zhǔn)”、“抓”上下功夫?！胺€(wěn)”就是從穩(wěn)定這個大局出發(fā)，通過辦案達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的目的；查辦每一起案件都有低調(diào)穩(wěn)妥的思路，一方面既看到問題的嚴(yán)重性，另一方面也要冷靜對待，穩(wěn)扎穩(wěn)打，進(jìn)可攻，退可守；要有穩(wěn)定的辦案隊伍，充分保證查辦案件的連續(xù)性?！皽?zhǔn)”就是選準(zhǔn)當(dāng)前反腐敗的熱點和難點問題，起到查處一個人，教育一大片的社會效應(yīng)，要選準(zhǔn)每一案件的突破口，找準(zhǔn)關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、重點對象，作為案件的突破口；要選準(zhǔn)最佳“兩規(guī)”時機(jī)，快查快結(jié)，事半功倍?！白ァ本褪且葑マk案隊伍，提高辦案人員政治和

業(yè)務(wù)素質(zhì)，更新觀念，更新知識；要狠抓對辦案人員的監(jiān)督，探索監(jiān)督辦法和措施；要狠抓辦案程序，做到有序、規(guī)范、合法。

⒉在“實”、“巧”、“追”上做文章?！皩崱本褪钦J(rèn)真分析反映問題內(nèi)容是否真實可信，線索是否具體，時間、地點、主要情況是否符合邏輯，向舉報人進(jìn)一步核實違紀(jì)問題線索，向知情人搜集所有相關(guān)證據(jù)。經(jīng)過案情分析、排查掉虛假、次要的問題，掌握主要問題線索、證據(jù)，為案件查處奠定良好基礎(chǔ)?！扒伞本褪歉鶕?jù)不同的違紀(jì)者的不同心理，采取不同的突審方法和策略，因人制宜，巧妙運用各種策略，迫其就范。比如今年我們在查處××鄉(xiāng)××××村原黨支部書記××貪污、非法占有案時，我們就抓住其和現(xiàn)任村黨支部書記××相互矛盾的心理，使其互相攻訐，查實后，名村干部受到了黨紀(jì)處理?！白贰本褪且プ∫牲c，咬住不放，一查到底，真正拔出蘿卜帶出泥。比如我們在查處××××鎮(zhèn)財經(jīng)辦副主任××××貪污案時，通過一個疑點，不僅查出了××××糧站副主任××等人貪污、挪用公款大案，今年又通過××等人案件挖出了××××鎮(zhèn)原財經(jīng)辦主任××挪用公款案，僅此一案使人被移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

⒊在“審”、“快”、“密”上尋突破。“審”就是審計開路，對財務(wù)管理混亂，帳目不清，憑證不全，容易發(fā)生大要案的單位，要協(xié)調(diào)審計部門全面進(jìn)行審計，要力求精、細(xì)、全，通過審計揭露和發(fā)現(xiàn)問題，為深入調(diào)查提供依據(jù)。“快”就是快速行動，一旦掌握證據(jù)，就采取果斷措施，不給違紀(jì)者喘息和串供的機(jī)會，審查違紀(jì)者要做到親和、威嚴(yán)相濟(jì)，情理、法規(guī)交融?！懊堋本褪菄?yán)格保密，依據(jù)中紀(jì)委《案件檢查條例》中的“兩規(guī)”，對人際關(guān)系復(fù)雜的重要違紀(jì)人員采取遠(yuǎn)離本籍或調(diào)換審查地點的方法，排除關(guān)系網(wǎng)和說情風(fēng)，使違紀(jì)者在心理上形成壓力。把知道案件情況的人數(shù)控制在最小的范圍之內(nèi)，在調(diào)查取證后采取必要的強(qiáng)制措施進(jìn)行封閉辦案，為案件查實創(chuàng)造有利條件。

四、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案，推動整體工作

我們在逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無人辦案、無能力辦案、案件管理不規(guī)范的基礎(chǔ)上，在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作中采取四項措施，全面推行科學(xué)、規(guī)范、有序的管理機(jī)制，極大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案效率和案件質(zhì)量。兩年來，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共查辦案件件，已連續(xù)年消滅了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案“空白點”。

一是實行量化考核。嚴(yán)格落實縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作的考核辦法。兩年來，先后有名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記被提拔重用；個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委被通報批評；個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委被取消評先評優(yōu)資格和辦案補(bǔ)貼。二是強(qiáng)化督促檢查。縣紀(jì)委主要是督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案目標(biāo)的落實情況、信訪要結(jié)果的案件、較大案件查處的進(jìn)展情況等。對較復(fù)雜的案件要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委分析案情，提出指導(dǎo)性的具體意見，促進(jìn)案件查處力度。三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。縣紀(jì)委根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)，經(jīng)常組織檢查、審理等科室進(jìn)行個別幫助，解決遇到的困難和阻力。四是發(fā)揮協(xié)調(diào)配合?？h紀(jì)委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要發(fā)揮主動性，采取多種方式，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，爭取他們的支持，發(fā)揮他們的優(yōu)勢。涉及到縣直部門的，由縣紀(jì)委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出面協(xié)調(diào)，形成查辦案件合力。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注意綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢，使查辦案件擺脫了孤軍作戰(zhàn)的局面，增強(qiáng)了生機(jī)活力。

目前，我縣查辦案件工作發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，取得了突破性進(jìn)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作也取得了可喜成績，但在工作中仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：⒈案件線索少，案源匱乏。⒉查辦案件方法單

一、滯后，查處有影響的經(jīng)濟(jì)大要案不多。⒊縣直紀(jì)檢組仍是全縣查辦案件的薄弱環(huán)節(jié)。今后，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和不足，在挖掘案件線索、提高辦案技巧、指導(dǎo)縣直紀(jì)檢組辦案工作上下功夫，集中力量、強(qiáng)化手段，重點突破有影響的經(jīng)濟(jì)大要案，確保圓滿完成××年查辦案件工作任務(wù)，促進(jìn)反腐敗深入開展，為我縣的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化案件管理，防止線索流失。對領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件及有關(guān)科室篩選的案件線索存入“案件線索庫”統(tǒng)一管理，案件線索轉(zhuǎn)出后，隨時掌握查辦進(jìn)展情況，調(diào)整辦案方法，確保每個有價值的案件線索得到充分利用、深入挖掘。

二、改進(jìn)辦案手段，突破大案要案。做到從現(xiàn)有的職能權(quán)限出發(fā)，因案致宜，把《案件檢查工作條例》賦于的辦案手段用足、用好、用活。一是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢。針對辦案手段不同進(jìn)行職能協(xié)調(diào)，對一些問題多、涉及面廣的案件，需要多個執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的，由縣大要案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)與各執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，協(xié)同辦案，形成辦案合力，有利于集中力量迅速突破大案要案。二是發(fā)揮骨干力量優(yōu)勢。對一些案情復(fù)雜，查處難度較大的案件，抽調(diào)辦案骨干人員，組成優(yōu)勢兵力，成立專案組，集中時間，集中精力，力爭在短時間內(nèi)突破案件。三是簡化辦案程序。對來信來訪、案件初核、立案調(diào)查、案件審理等實行一條龍管理，由分管案件副書記全面負(fù)責(zé)，主管常委分口把關(guān)，便于前后銜接、快速運轉(zhuǎn)。改變單純利用組織程序找證人取證的方法，必要時不通知所在單位的黨組織，從而減少跑風(fēng)漏氣的可能性。對需要立即決策的重大案件，先口頭向主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，實行急事急辦，當(dāng)場決策，避免因耽誤時間而貽誤戰(zhàn)機(jī)。

三、強(qiáng)化四個結(jié)合，增強(qiáng)辦案技巧。一是全面查帳與重點突破相結(jié)合。全面查帳是對被查單位一個或幾個的所有帳冊、憑證及財務(wù)報表進(jìn)行全面審查，掌握被查單位財務(wù)管理情況，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索、疑點。重點突破是在全面查帳的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索和疑點認(rèn)真分析排查，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)重點，深挖細(xì)查，使案件得到突破。二是典型查實與引用借鑒相結(jié)合。典型查實就是針對違紀(jì)人員帶有普遍性的作案手段和方法，進(jìn)行重點和深入細(xì)致的審查，力爭查實。引用借鑒就是借鑒典型查實的經(jīng)驗，查出其它案件中的類似問題，從而取得事半功倍的效果。三是內(nèi)查與外延相結(jié)合。隨著

在我國市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟和加入以后，各項法律、法規(guī)日臻完善的同時，經(jīng)濟(jì)違紀(jì)也日益顯示出智能化、多元化、復(fù)雜化的特點，內(nèi)查與外延相結(jié)合將是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突破經(jīng)濟(jì)案件，尤其是突破經(jīng)濟(jì)串案的重要思路。四是查帳與審查業(yè)務(wù)活動相結(jié)合。某些單位業(yè)務(wù)活動和經(jīng)濟(jì)往來有其內(nèi)在的規(guī)律性，查辦這些單位的經(jīng)濟(jì)案件，就要掌握和分析該單位的業(yè)務(wù)特點和管理情況，了解哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生權(quán)錢交易和貪污受賄問題。查帳時，要結(jié)合該單位的業(yè)務(wù)活動和行業(yè)特點，查業(yè)務(wù)臺帳，原始記錄等檔案資料，并找出它們之間的各種聯(lián)系和規(guī)律加以綜合分析，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。

四、加強(qiáng)紀(jì)檢組辦案，提高辦案質(zhì)量。一要健全組織，做到人員落實。每個縣直紀(jì)檢組至少要配備兩名以上的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要在搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提下，兼顧其它工作，為查辦案件奠定基礎(chǔ)。二要上崗培訓(xùn)，提高素質(zhì)?？h紀(jì)委要針對新任紀(jì)檢組長，有計劃、有步驟地到縣紀(jì)委檢查室輪流上崗，進(jìn)行實戰(zhàn)鍛煉，提高辦案能力。三要轉(zhuǎn)變工作思路，堅決克服怵頭畏難情緒，要以民主評議行風(fēng)、財務(wù)清理、專項治理等為契機(jī)，主動尋找案源，查辦案件。同時每個案件都要按照“三定一包”（定時間、定人員、定責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)包案）的要求，明確辦案重點，實行辦案責(zé)任制。四要全程服務(wù)，跟蹤指導(dǎo)。縣紀(jì)委要對工作薄弱的紀(jì)檢組采取“無案幫找、難案幫查、疑案幫審”的做法，進(jìn)行辦案指導(dǎo)，對辦案成效顯著的幫助總結(jié)經(jīng)驗，并加以推廣。

第三篇：##區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局2012年1-6月查辦案件分析報告

##區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局2012年1—6月查辦

案件分析報告

今年以來，我區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹省、市紀(jì)委全會和工作會議精神，積極落實懲防并舉、教育監(jiān)督并重的反腐方針，不斷加大辦案力度，增強(qiáng)突破大案要案能力，拓寬辦案思路，改進(jìn)工作方法，較好地完成了案件查處等各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將2012年上半工作情況匯報如下：

一、案件查辦情況

（一）信訪情況

2012年上半，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信來訪舉報件13件。其中：違反組織人事行為1件，違反財經(jīng)紀(jì)律1件，妨害社會管理行為2件，貪污賄賂行為1件，其它檢舉控告類8件；上級交辦8件，署名舉報2件。

（二）初核部分

2012年上半，初核7件，比上年同期減少46.2 %。從違紀(jì)的主體來看：涉及黨員4人，監(jiān)察對象5人，其中鄉(xiāng)科級干部1件，一般干部3件，其他人員3件。從違紀(jì)的情況來看：涉及違反財經(jīng)紀(jì)律行為3件、失職瀆職行為1件、妨害社會管理秩序行為3件。

（三）立案情況

2012年上半，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察立案7件，其中黨紀(jì)立案3件，政紀(jì)立案4件；涉及鄉(xiāng)科級干部1件，一般干部3件，其他人員3件。

從違紀(jì)的情況來看，違反財經(jīng)紀(jì)律行為1人，占14.3%；失職瀆職行為2人，占28.6%，其中行政機(jī)關(guān)失職瀆職2人；侵犯黨員權(quán)利公民權(quán)利行為1人，占14.3%，其中侵犯人身權(quán)利1人，占14.3%；妨害社會管理秩序行為3人，占42.9%，其中違反人口與計劃生育法規(guī)3人。

從辦理案件的機(jī)關(guān)劃分，區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)（含紀(jì)工委）辦理5件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦理1件，區(qū)直屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理1件。

二、查辦案件情況分析

1、發(fā)生在基層的妨害社會管理秩序類違紀(jì)行為所占比重較大。全區(qū)今年妨害社會管理秩序行為立案件3件，占立案數(shù)的42.9%，而且主要集中在農(nóng)村黨員違反計劃生育政策。

2、今年1-6月份與上年同期相比，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

立案件數(shù)量有所減少。主要原因有：（1）2012年3月至今，我委辦案力量主要側(cè)重對家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策執(zhí)行情況開展專項查處。該案主要涉及多名家電經(jīng)銷商違規(guī)騙補(bǔ)，從目前情況看，黨員干部違紀(jì)違法情況不多。（2）去年我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案件基數(shù)屬歷年最高，是歷年來平均立案數(shù)的4倍，且絕大部分在上半年立案。因此，從歷年辦案情況看，立案7件雖然較立案平均數(shù)有所增長，但與去年同

期相比，仍然下降較多。（3）來信、來訪案件可查性不強(qiáng)。相當(dāng)一部分舉報件反映問題線索模糊，事實不清，甚至有個別舉報人憑想象反映問題，與事實不符，給立案調(diào)查造成難度。

三、下半查辦案件工作打算

1、進(jìn)一步加大辦案力度。具體來說，下半的辦案思路是抓好三個結(jié)合：（1）將查辦案件與整治影響發(fā)展環(huán)境的突出問題相結(jié)合。針對干部作風(fēng)中存在的吃拿卡要、上班賭博、失職瀆職等嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（2）將查辦案件與專項資金執(zhí)法監(jiān)察工作相結(jié)合。針對家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、新農(nóng)合等惠民政策在執(zhí)行過程中存在的問題加大檢查力度，對騙取國家補(bǔ)貼資金的行為嚴(yán)肅查處。

（3）將查辦案件與巡查工作相結(jié)合。針對單位權(quán)力大、群眾反映多的部門，適時進(jìn)行巡查，從中發(fā)現(xiàn)線索。

2、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)案件的督查與督辦的力度，消滅鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案空白點。

3、進(jìn)一步建立健全查辦案件工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的職能作用，形成較好的協(xié)同作戰(zhàn)模式，收集

案件線索，交流和反饋有關(guān)信息，拓寬案源渠道。

中共###區(qū)紀(jì)委

2012年6月26日

第四篇：關(guān)于當(dāng)前查辦案件工作的調(diào)研報告

從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案實踐來分析，筆者認(rèn)為當(dāng)前查辦案件工作存在以下主要問題：

1、辦案環(huán)境不順。一是有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上有偏差，對辦案工作不夠重視、支持;二是社會上的關(guān)系網(wǎng)、人情風(fēng)已逐漸滲透到辦案工作中,利用各種關(guān)系為涉案人員說情開脫；三是有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合不夠，各自為戰(zhàn)。

2、舉報件質(zhì)量不高。由于信訪網(wǎng)

絡(luò)不健全，信訪渠道不暢通，舉報人存在的主觀偏差等原因，造成舉報件質(zhì)量不高，在某種程度上影響了成案率。

3、辦案手段不多?，F(xiàn)在，腐敗分子的作案手段更加隱蔽化、智能化，而我們卻基本上還停留在一頁紙、一支筆、一張嘴的辦案手段上，就連最具震懾力的“兩規(guī)”、“兩指”辦案手段，也由于諸多限制而威力大減。

4、辦案力量不足。主要表現(xiàn)為辦案的組織領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱，專業(yè)辦案人員較少，辦案財力不足，交通工具缺乏，少數(shù)辦案人員素質(zhì)不高。

針對辦案中存在的上述突出問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對策：

拓寬案源渠道，提高信訪質(zhì)量。要確保辦案工作“有米下鍋”，提高成案率，就必須廣開門路找線索，除做好接訪工作外，要堅持反“客”為主，變坐等接案為主動出擊，通過采取定點接訪、流動下訪、座談尋訪、“網(wǎng)”上走訪等多種途徑，努力拓寬案源，保證案件線索質(zhì)量。

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成辦案合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能優(yōu)勢，形成辦案合力。一方面，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部，可以根據(jù)案情需要，請審理人員提前介入，將審理行為前移到調(diào)查環(huán)節(jié)。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)與公檢法、審計、物價、財政等部門的協(xié)調(diào)與配合，將這些部門的人力、信息、職能、手段等資源組織起來，綜合運用，形成整體合力。

講究方法策略，提高辦案成效。在案件查辦過程中，要抓好三個環(huán)節(jié)：一是組織實施上要突出全面性，特別是大要案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度，靠前指揮；二是方案制定上要體現(xiàn)周密性，要針對案件線索中涉及的問題，制定一個周密的方案，確保辦一個，成一個；三是方法運用上要講究策略性，要選準(zhǔn)突破口，靈活運用黨紀(jì)條規(guī)賦予的權(quán)力手段，快查快結(jié)，不使有喘息機(jī)會。

加強(qiáng)干部培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任追究。萬事人為本，要把提高辦案人員的整體素質(zhì)放在重要位置，強(qiáng)化固本措施，通過教育、培訓(xùn)、外出考察、跟班辦案等形式，提高理論水平，增強(qiáng)辦案技能。同時，要強(qiáng)化責(zé)任追究制，對辦案工作不重視、不支持的黨政領(lǐng)導(dǎo)要實行責(zé)任追究，對為涉案人員說情，甚至阻撓辦案的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅處理，為辦案工作營造良好的環(huán)境。

第五篇：市紀(jì)委監(jiān)察局專項治理工作調(diào)研報告

2005年以來，**市紀(jì)委監(jiān)察局通過突出重點，強(qiáng)化措施，把教育、制度、監(jiān)督與懲處相結(jié)合，充分發(fā)揮其綜合效能，認(rèn)真開展專項治理工作，有效地解決了群眾反映的突出問題，有力地推動了全市反腐倡廉工作的深入開展。

一、抓重點，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，減少干群矛盾

2005年，市紀(jì)委監(jiān)察局針對群眾反映少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)格遵守“五不準(zhǔn)”規(guī)定、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠銀行過逾期貸款等問題，開展了綜合治理，做到了“三管齊下”，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

（一）建制度。為加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，我們構(gòu)筑了“四道防線”。一是構(gòu)筑“防范線”，強(qiáng)化制度約束。建立健全了《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》、《黨政一把手廉潔承諾書制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度》及《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委“五不準(zhǔn)”規(guī)定的通知》等規(guī)章制度，使監(jiān)督關(guān)口前移，把領(lǐng)導(dǎo)干部的行為置于制度規(guī)范約束之下。二是構(gòu)筑“責(zé)任防線”，強(qiáng)化環(huán)境約束。嚴(yán)格對領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)職范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不作為行為進(jìn)行責(zé)任追究。三是構(gòu)筑“輔助線”，強(qiáng)化家庭約束。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部家屬進(jìn)行廉政教育，引導(dǎo)其家屬對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。四是構(gòu)筑“預(yù)警線”，強(qiáng)化組織約束。通過正反兩方面的典型教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到防微杜漸，抵御各種誘惑。同時，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，嚴(yán)格廉政鑒定，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的“八小時內(nèi)外”情況，及時對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話。一年來，共對200余名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前廉政談話，對100余名領(lǐng)導(dǎo)干部評選各種先進(jìn)進(jìn)行了廉政鑒定，取消一名領(lǐng)導(dǎo)干部的任用和4人評選資格。

（二）抓教育。2005年元旦、春節(jié)期間，我們向全市220名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部寄發(fā)了“廉政賀年卡”，進(jìn)行廉政提醒教育。3月，在紀(jì)委全委會召開期間，組織全市300多名領(lǐng)導(dǎo)干部集中觀看了警示教育片《漢源事件的背后》。對2004年委局查處的《鷹背鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案》進(jìn)行深刻剖析，以通報形式印發(fā)全市各級黨組織作為警示教育材料，進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，從中汲取深刻教訓(xùn)。3月中旬，在全市財會人員培訓(xùn)班上開展了違紀(jì)人員違紀(jì)行為“現(xiàn)身說法”，加強(qiáng)警示教育。以開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，以重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位的黨員干部為重點，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)等主要領(lǐng)導(dǎo)集中上廉政黨課，切實增強(qiáng)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政勤政意識。全年共對財政、審計、建設(shè)、國土、稅務(wù)等重點崗位的1000余名黨員干部集中上廉政黨課50余次。全年，領(lǐng)導(dǎo)干部主動主交禮金2.6萬元。領(lǐng)導(dǎo)干部退還銀行過逾期貸款本息126萬余元。

（三）抓典型。在建制度、抓教育的基礎(chǔ)上，對那些頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。對**市林業(yè)局原局長王某、副局長劉某利用職務(wù)之便在天保工程中收受拜年費等違紀(jì)違法行為進(jìn)行了立案查處，并在全市進(jìn)行了通報。全年，我們共查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)收受錢物案件4件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4人。

二、治頑癥，解決重點領(lǐng)域亂收費問題，減輕群眾負(fù)擔(dān)

2005年，市紀(jì)委監(jiān)察局把治理教育、醫(yī)療、行政機(jī)關(guān)等亂收費作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作的重點，進(jìn)一步建立健全了制度機(jī)制，使群眾反映的“上學(xué)難、就醫(yī)難”等問題得到有效遏制。

在總結(jié)過去專項治理的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)近年來查辦案件的情況，先后在教育、衛(wèi)生、市級行政機(jī)關(guān)中開展了廉潔高效承諾、公開服務(wù)項目、公開收費標(biāo)準(zhǔn)、建立考核評制度等為主要內(nèi)容的收費項目專項治理，集中治理亂收費問題。市教育局在對全系統(tǒng)收費項目進(jìn)行專項清理的同時，針對存在的問題，建立健全了內(nèi)部監(jiān)管制度15項，嚴(yán)格推行“一證、二算、三公開、四統(tǒng)一、八不準(zhǔn)”的收費管理制度，認(rèn)真落實了高中擇校生“三限政策”、“兩免一補(bǔ)”政策。市衛(wèi)生局針對醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員收受回扣、紅包、開單提成、濫檢查、亂收費等問題，建立并落實了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)巡查制度。市糾風(fēng)辦建立了行政投訴中心，設(shè)立了舉報箱，及時受理各種投訴。針對市級行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)辦班亂收費行為，市糾風(fēng)辦制發(fā)了《關(guān)于開展治理整頓行政機(jī)關(guān)亂辦班、亂收費、亂發(fā)證工作的通知》，明確了治理整頓的范圍、界限、時間及要求，與市物價局共同制定了培訓(xùn)收費審批辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了培訓(xùn)辦班的管理制度。

2005年，全市共開展教育亂收費督查11次，督促落實了擇校生“三限”政策和中小學(xué)生“兩名一補(bǔ)”政策，減輕群眾負(fù)擔(dān)215.13萬元，清退教育亂收費13萬余元，對2名校長進(jìn)行了全市通報批評，教育亂收費行為得到了有效規(guī)范；全年共召開衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員座談會15次，開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)巡查56次，清退不合理收費1200余元，退還患者紅包1.76萬元，受理糾正了3起投訴件，衛(wèi)生行風(fēng)好轉(zhuǎn)；全年共審批行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)辦班30余次，行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)辦班行為得到有效規(guī)范。

三、抓源頭，防止關(guān)鍵領(lǐng)域腐敗問題，提高資金效益

2005年，市紀(jì)委監(jiān)察局為認(rèn)

真落實“建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易”等四項制度，從源頭預(yù)防和治理建設(shè)工程等關(guān)鍵領(lǐng)域的腐敗行為，建立健全了監(jiān)管制度，加大了事前、事中、事后的監(jiān)督管理，取得了明顯成效。

一是強(qiáng)化制度監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)察局會同計委、建設(shè)、國土、體改辦等單位，制定了建設(shè)工程、國有土地使用權(quán)出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等方面的工

作制度和意見，對招標(biāo)、采購、出讓、交易的范圍、方式、規(guī)則、監(jiān)管及工作紀(jì)律等方面進(jìn)行了規(guī)范，做到了有章可循。建立健全了公開辦事制度、廉政制度、評委庫管理辦法、評委紀(jì)律、重點崗位干部交流等制度，督促其相關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，做到各司其職，密切配合，做到參與不越位、監(jiān)督不越權(quán)，促使其忠于職守、秉公辦事、廉潔自律。

二是強(qiáng)化過程監(jiān)督。重點把好四道“關(guān)口”，即：一是嚴(yán)把信息發(fā)布關(guān)，做好信息發(fā)布情況的監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)把資格審查關(guān)，嚴(yán)格按照招標(biāo)、出讓、采購、交易的有關(guān)文件規(guī)定，做好資格、資質(zhì)審查，不具備條件的一律不準(zhǔn)參與競標(biāo)。三是嚴(yán)把評委選定關(guān)，做到隨機(jī)抽取確定評委，并嚴(yán)明評標(biāo)紀(jì)律，公正評標(biāo)。四是嚴(yán)把招投標(biāo)公正關(guān)，做到相關(guān)監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)格選擇報價低且最合理、能提供質(zhì)量保證的投標(biāo)者。

三是強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。為保證招投標(biāo)、國有土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等工作的健康推進(jìn)，市紀(jì)委監(jiān)察局嚴(yán)明了相關(guān)工作紀(jì)律。要求建設(shè)工程招投標(biāo)活動應(yīng)進(jìn)入建筑有形市場進(jìn)行交易，30萬元以上的國家投資工程一律實行招投標(biāo)；土地、礦權(quán)出讓一律實行“招拍掛”；行政事業(yè)單位凡使用財政性資金納入《政府集中采購目錄》的貨物、工程和服務(wù)類的采購由市政府采購中心進(jìn)行集中招標(biāo)采購；國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實行公開拍賣。對參與招投標(biāo)、出讓、采購、交易等活動的各主體及相關(guān)工作人員的行為作出嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)定，不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響以任何形式干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、國有土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易活動，違者堅決追究責(zé)任。同時，加強(qiáng)對其過程的全方位監(jiān)督檢查，確保了招標(biāo)、出讓、采購、交易等活動的有序進(jìn)行。

四是強(qiáng)化社會監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)察局和相關(guān)職責(zé)部門都設(shè)立了專門的舉報信箱和舉報電話；在社會上聘請了15名監(jiān)督員，把招標(biāo)、出讓、采購、交易等行為置于全社會和群眾的監(jiān)督之下，并邀請新聞單位參與，進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保了相關(guān)活動公開、公平、公正。

全年，市紀(jì)委監(jiān)察局共參與監(jiān)督國家投資項目建設(shè)工程招標(biāo)活動17次，國有投資項目全部實行工程量清單計價招投標(biāo)。工程中標(biāo)金額3513萬元，節(jié)約資金819萬元；參與國有土地使用權(quán)拍賣出讓2宗，參與監(jiān)督礦權(quán)拍賣出讓7宗，掛牌出讓3宗，增值129.67萬元；參與監(jiān)督政府采購項目80個，采購預(yù)算1427萬元，實際采購金額1222萬元，節(jié)約資金205萬元；參與監(jiān)督公開轉(zhuǎn)上國有產(chǎn)權(quán)12宗，通過拍賣等競爭方式轉(zhuǎn)讓使國有資產(chǎn)增值867萬元。

四、抓難點，糾正熱點領(lǐng)域不正之風(fēng)，維護(hù)群眾利益

2005年，市紀(jì)委監(jiān)察局針對既是群眾反映的糧食直補(bǔ)、退耕還林和天保工程、民政資金使用及礦業(yè)秩序整頓等熱點問題，又是委局信訪辦理工作的難點問題開展了專項治理，加強(qiáng)督查，狠抓落實，取得了良好的社會效果。

一是認(rèn)真開展糧食直補(bǔ)工作專項治理。積極配合市委、市政府組成10個督查組，對全市53個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作進(jìn)行了全方位的監(jiān)督檢查，確保了全市458萬元糧食直補(bǔ)資金及時足額發(fā)放到了12萬余戶農(nóng)戶手中。

二是認(rèn)真開展退耕還林和天保工程資金的專項治理。一是對太平鎮(zhèn)鞠家壩村虛報冒領(lǐng)退耕還林補(bǔ)助款4萬余元的問題和該鎮(zhèn)油房壩村在退耕還林工作中種苗價高質(zhì)差的問題及群眾反映八臺鄉(xiāng)政府不及時兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助款的問題進(jìn)行了調(diào)查核實，并督促兌現(xiàn)到位。二是對2001年以來**市林業(yè)局在天保工程資金的管理和使用情況進(jìn)行了專項檢查。對**市林業(yè)局原局長王某、副局長劉某等人進(jìn)行立案查處，黨紀(jì)政紀(jì)處分7人，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。同時，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，幫助發(fā)案單位違章立制，堵塞漏洞，使退耕還林和天保工程資金的監(jiān)管得到了改善和加強(qiáng)。

三是認(rèn)真開展民政優(yōu)撫款發(fā)放情況的專項治理。對近年來我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放民政優(yōu)撫款的情況進(jìn)行了專項清理，對發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)問題的36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了查處，立案檢查1人，糾風(fēng)處理36人，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失40余萬元，切實維護(hù)了優(yōu)撫對象的利益。

四是認(rèn)真開展了礦業(yè)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳌Ｄ瓿?，市紀(jì)委監(jiān)察局按照市委、市政府的要求，及時以萬紀(jì)發(fā)[2005]01號文件下發(fā)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市級各部門，對實行責(zé)任追究的行為和范圍作了明確規(guī)定，并制發(fā)“黨政機(jī)關(guān)工作人員是否違規(guī)辦礦自查及表態(tài)情況登記表”，對全市范圍內(nèi)的所有黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部參與辦礦進(jìn)行了全面的清理檢查。督促全市所有國家機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真進(jìn)行了自查，自覺向組織作出負(fù)責(zé)任的表態(tài)。市紀(jì)委黨風(fēng)室并將表態(tài)情況登記表收回裝入個人廉政檔案。并多次派員積極參與市委、市政府對非法小煤礦的治理整頓，全年共關(guān)閉非法小煤窯89口。對監(jiān)管不力的**市廟坡鄉(xiāng)原黨委書記、鄉(xiāng)長進(jìn)行了免職處理，并調(diào)離原工作崗位。經(jīng)過專項治理，我市礦業(yè)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。