第一篇：紀(jì)委監(jiān)察局對城區(qū)信訪舉報工作的調(diào)研報告

**區(qū)是**市的中心城區(qū)，特殊的地理位置和社會環(huán)境，導(dǎo)致**區(qū)的信訪舉報工作既和其他縣區(qū)有普遍的共性，又有自己的個性。如何針對中心區(qū)的特點，探索信訪舉報工作的新路子，我們進行了細(xì)致調(diào)研。

一、信訪舉報活動的特點

信訪舉報主體出現(xiàn)多元化。過去舉報人以農(nóng)民為主，現(xiàn)在，個體商戶、地方工人、油田人員、公務(wù)員、下崗職工等信訪舉報比重加大。

反映的問題具有一定的綜合性。主要集中在：土地承包、宅基地分配、挪用村民青苗賠償款、土地征遷、村務(wù)公開、村居干部侵占集體資產(chǎn)、居民住宅樓建設(shè)過程中開支不明、執(zhí)法機關(guān)作風(fēng)粗暴、部門工作失職等。特別是城區(qū)居委會集體資產(chǎn)的管理和流失、油田賠償款的去向、村級事務(wù)不規(guī)范等問題成為近兩年來反映的突出問題。

信訪舉報崇上性強。即信訪高遞、人員高訪。大多群眾心理認(rèn)為，機關(guān)越大，領(lǐng)導(dǎo)級別越高，閱批的信訪件“震動”越大，解決問題才快。因此，不少基層群眾直接向去市到省進京信訪反映。這從一個側(cè)面反映出基層的屏障作用有待于進一步提高。

一信多投現(xiàn)象較為嚴(yán)重。不少信訪群眾認(rèn)為，多向幾大機關(guān)舉報，多找?guī)孜活I(lǐng)導(dǎo)反映問題，總有一件得到受理，或能形成轟動效應(yīng)，從而出現(xiàn)相同內(nèi)容的信訪舉報件同時向幾個甚至十幾個不同級別的部門同時投遞。

出現(xiàn)了擇機越級上訪現(xiàn)象。在國家或本地有重大會議、活動和重大節(jié)日時，如“兩會”期間、基層換屆選舉、國慶、春節(jié)前夕等，個別上訪人往往會直接到省進京上訪，甚至出現(xiàn)干擾機關(guān)正常工作秩序的情況。

上訪由個體化向組織化發(fā)展。過去，上訪人員僅就個人受到利益侵害而單體上訪?，F(xiàn)在，不少上訪事件中暴露出，個別人在利益的驅(qū)使下，往往聯(lián)合被反映人的對立面聯(lián)合進行反映，并且分工明確，有人組織牽頭，有人籌集資金，有人計劃方案，有人聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，有人負(fù)責(zé)車輛。

二、成因

居委會工程建設(shè)不規(guī)范。近兩年來，城區(qū)居委會在居民集資建設(shè)住宅樓、商品樓過程中，由于居委會干部素質(zhì)不是很高，大都沒有經(jīng)過統(tǒng)一的招投標(biāo)程序，加上管理不夠規(guī)范，存在挪用集資款情況，造成工期延誤等問題的發(fā)生，引發(fā)群眾信訪。

村級組織缺乏有效的監(jiān)管。紀(jì)檢組織在基層特別是在村居，還存在空檔現(xiàn)象，村居沒有從事紀(jì)檢監(jiān)督工作的人員，村居干部的違反黨紀(jì)行為情況更多的是依靠群眾來信來訪反映出來，造成紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作明顯滯后。

村級財務(wù)管理不嚴(yán)格。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是出現(xiàn)越級訪現(xiàn)象的農(nóng)村，一定存在村級財務(wù)管理不規(guī)范甚至管理混亂的情況，且監(jiān)督制約機制不健全，村務(wù)公開工作形式主義化，而村干部工作作風(fēng)又不民主、不科學(xué)，工作方式方法簡單粗暴，對村民要求置之不理，對一些好的建議不及時采納，導(dǎo)致村民意見很大，甚至激化矛盾，造成群眾信訪。

油田賠償款的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。**區(qū)地處勝利油田腹地，涉油案件發(fā)生比較頻繁。有的人為了得到單井的承包權(quán)、獲得巨大的經(jīng)濟效益，不惜以各種手段拉攏腐蝕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部;有的在油田賠償款的劃撥過程中，鉆管理的漏洞，貪污挪用，侵害集體或個人的利益;有的在油田征地過程中，暗箱操作、假公濟私等，造成群眾信訪。

三、對策

要注重“早”字，規(guī)范信訪舉報預(yù)警機制。

實行基層信訪“網(wǎng)底工程”，建立由區(qū)紀(jì)委牽頭，基層紀(jì)委、區(qū)直部門單位紀(jì)檢組負(fù)責(zé)，基層站所和村居共同參與的橫到面、縱到底、責(zé)任到人的覆蓋全區(qū)的信訪舉報網(wǎng)絡(luò)體系。在全區(qū)所有村居設(shè)立信訪員，實行不穩(wěn)定因素排查匯報制度。各村居信訪員每周通過電話、報表等方式向鎮(zhèn)紀(jì)委、街道紀(jì)工委匯報不穩(wěn)定因素排查情況，基層紀(jì)委匯總情況后，報區(qū)紀(jì)委。通過這一措施，可以提前發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早解決。

要注重“約”字，規(guī)范村居政務(wù)管理。在群眾關(guān)注的熱點難點問題上，要加強對村居干部決策的約束。在研究土地承包，宅基地分配，集體土地出租、出讓等關(guān)系到群眾切身利益事項時，村居干部必須按照規(guī)定程序，召開村居兩委會議、村居民代表會議研究決定，嚴(yán)禁暗箱操作，假公濟私;在城區(qū)村居，凡涉及集體土地、房屋的出租出讓和村居民集資建設(shè)住宅樓等涉及資金數(shù)額較大事項時，村居干部除按照法定程序進行研究外，必須報街道黨政聯(lián)席會議研究審批、備案，嚴(yán)禁隨意決定或個人私下交易;村居財務(wù)公開必須及時、真實、全面，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁不公開、假公開或只公開支出、不公開收入;村居干部必須嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，集體資金的領(lǐng)取、上交、支出等，必須由報帳員經(jīng)手，嚴(yán)禁非財務(wù)人員的村居干部管理集體資金;村居財務(wù)支出掛帳前，必須經(jīng)村居理財小組審核同意，并由理財小組長簽字蓋章，嚴(yán)禁村居主要負(fù)責(zé)人自己管理理財公章，并隨意加蓋。

要注重“查”字，加大群眾的初信、初訪辦理力度。對群眾來信來訪，認(rèn)真做好登記，做到有訪必接，有信必查。對應(yīng)該辦理又有條件辦理的問題馬上辦理;對因條件限制不能辦理的，主動做好解釋工作;對違背政策提出不合理要求的，講明政策，耐心做好疏導(dǎo)教育工作;對有實際困難無連索反應(yīng)的，暫緩辦理，待條件成熟后再行處理。在查辦初信初訪案件的過程中，要堅持查實查細(xì)的原則，凡是群眾反映的問題和在調(diào)查中了解到的問題，做到查實、查清，采取適當(dāng)方式向群眾公布，爭取把問題解決在基層，避免出現(xiàn)越級上訪或群體性事件。

要注重“誠”字，實行三項制度。即首問責(zé)任制、雙向承諾制和回復(fù)制度。在辦理群眾初信初訪過程中，堅持誰主管誰負(fù)責(zé)，誰承辦誰負(fù)責(zé)，工作人員要熱情服務(wù)，服務(wù)到底。對于業(yè)務(wù)外來訪，主動引導(dǎo)到相關(guān)部門，不能推委。對于業(yè)務(wù)內(nèi)來訪，要做到既是最初受理方、又是直接調(diào)查方、同時必須成為最終調(diào)查方。對于相關(guān)部門因工作力度不夠，造成群眾反映的合理問題得不到有效解決，而再次信訪或越級信訪的，將列為區(qū)紀(jì)委督辦信訪案件。在執(zhí)行雙向承諾制制度過程中，信訪主辦人要與舉報人雙方簽定承諾書，信訪室按照實名舉報工作制度要求，對舉報內(nèi)容進行登記、辦理、調(diào)查，并在規(guī)定的期限內(nèi)對當(dāng)事人進行答復(fù);舉報人在區(qū)紀(jì)委調(diào)查期間，要按照承諾書規(guī)定，積極配合調(diào)查工作，不得聚眾鬧事或越級上訪等。在執(zhí)行回復(fù)制度過程中，受理機關(guān)要在受理舉報件后的三日內(nèi)將受理情況和辦理時限、承辦單位告之舉報人;在調(diào)查核實環(huán)節(jié)上，適時找舉報人調(diào)查取證和征求意見，并在調(diào)查終結(jié)后向舉報人說明調(diào)查核實的基本情況;在處理環(huán)節(jié)上，要對處理落實到位的情況進行跟蹤監(jiān)督?；馗孢^程中，要充分考慮穩(wěn)定因素和舉報人的意見，當(dāng)事人對回告的處理結(jié)果有不同意見的，可提出異議，并提供具體線索和有關(guān)證據(jù)，承辦單位根據(jù)提供的具體線索和有關(guān)證據(jù)作進一步調(diào)查核實，達(dá)到最終化解矛盾的目的。

第二篇：紀(jì)委監(jiān)察局信訪舉報工作總結(jié)

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紀(jì)委監(jiān)察局信訪舉報工作總結(jié)

我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作在市紀(jì)委信訪室的精心指導(dǎo)下，在縣紀(jì)委監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行中央、省、市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作會議精神，緊緊圍繞“抓住主線、突出重點、履行職能、突破創(chuàng)新”的工作思路，采取

有力措施，扎實工作，開拓創(chuàng)新，不斷推動紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作邁上新臺階，促進我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，取得了新的明顯成效?，F(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下：

一、主要工作

（一）受理群眾舉報

2008年共收到群眾來信來訪來電等各類舉報投訴93件，同比上升10.7%，其中受理群眾來信80件，接待群眾來訪6件/次，受理電話舉報3件，其他方式受理4件。其中署名舉報24件。

檢舉控告涉及副科級以上干部(單位）40人，涉及一般干部31人，涉及其他人員20人。

檢舉控告按性質(zhì)分類：違反組織人事人為4件、違反廉潔自律行為7件、貪污賄賂行為12件、破壞社會主義經(jīng)濟秩序行為3件、違反財經(jīng)紀(jì)律行為4件、失職瀆職行為15件、侵犯黨員權(quán)利和公民權(quán)利行為4件、違反社會主義道德行為2件、妨害社會管理秩序行為3件、其他檢控類37件，申訴類2件。

上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)函轉(zhuǎn)45件，其中需反饋告回音5件，報結(jié)果5件，除反映縣林業(yè)工作站查某收受賄賂的信訪件由市檢察院指定某區(qū)檢察院立案偵查外，其余均按要求向上級機關(guān)告回音、報結(jié)果。

（二）查辦、督辦信訪案件

一年來機關(guān)自辦信訪件52件，轉(zhuǎn)基層辦理31件，（其中督促基層辦理信訪件并報結(jié)果16件），閱存10件。

通過信訪初查核實為案件檢查提供線索51條，轉(zhuǎn)立案15件,處理違紀(jì)人員22人。通過信訪調(diào)查為13名黨員干部澄清了事實。

繼續(xù)做好信訪件跟蹤反饋工作。針對集體訪、越級訪、重復(fù)訪、署實名舉報和重要的申訴件等信訪舉報件，以及帶有一定的典型性、傾向性、苗頭性的信訪問題，均以跟蹤反饋的形式要求下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進行及時了解，妥善處理，并將辦理及落實情況及時向交辦單位和舉報人反饋。一年來，信訪室共發(fā)出跟蹤反饋表23張。

今年以來公開辦信2件，2008年7月17日，我們接到群眾反映某鄉(xiāng)某村支書羅某的有關(guān)問題，通過縣紀(jì)委與縣公安局派員聯(lián)合調(diào)查，查清了事實，對羅某虛報面積騙取早、晚稻良種補貼的違紀(jì)行為進行了立案查處，給予了羅某黨內(nèi)警告處分。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組及時召集村民代表進行了公開聽證，反饋情況，將調(diào)查結(jié)果在會上作了解釋，群眾表示滿意。2008年7月28日，在受理群眾某鎮(zhèn)某村支書王朝茂有關(guān)問題之后，我們及時安排了糾風(fēng)室人員會同組織部門聯(lián)合進行調(diào)查，并召集了群眾代表進行公開反饋，澄清了事實。

一年來領(lǐng)導(dǎo)共參與信訪調(diào)查52件,占重要信訪件的100%。信訪舉報問題當(dāng)年辦結(jié)率為96.8%，信訪舉報案件當(dāng)年結(jié)案率為97.1%，信訪舉報案件按期結(jié)案率95.56%，信訪舉報案件優(yōu)質(zhì)結(jié)案率為91%。

（三）加強信訪工作計算機管理

按上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要求，進一步做好信訪舉報件微機管理。做到每件必錄,錄入準(zhǔn)確,按時統(tǒng)計,及時上報。

（四）及時報送信訪信息、數(shù)據(jù)

按要求每月及時向市紀(jì)委信訪室以及本委局辦公室報送信訪統(tǒng)計表，并每季度辦好一期《信訪反映》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。

同時，一年來為組織部門和其他單位提供信訪信息348條，涉及117個單位231人。

（五）宣傳報道

一年來，委局共撰寫有關(guān)信訪方面信息、文章30余篇，被有關(guān)刊物采用文章、信息21條（篇），市《信訪簡報》采用信息1條、市廉政網(wǎng)采用短信20條，在某晚報發(fā)表簡訊2條。

二、主要做法

今年我們著重抓了以下四個方面工作:

（一）以機關(guān)帶基層，夯實信訪工作基礎(chǔ)

我們確立了“抓機關(guān)帶基層、上下聯(lián)動、整體推進”的工作方針，著力打好基層辦信基礎(chǔ)。一是根據(jù)市目標(biāo)管理要求，我委配強配齊了機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)力量，明確了一名副書記主管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)格局，并堅持三項領(lǐng)導(dǎo)工作制度，即領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪件制度、信訪分析會制度和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。分管信訪工作的副書記堅持做到親自閱批信訪件；書記辦公會定期組織有關(guān)科室召開信訪分析會（一年來，書記辦公會共研究信訪案件12次），排查線索，制定信訪初查方案，并且做到領(lǐng)導(dǎo)親自接待、協(xié)調(diào)解決越級和集體訪的疑難問題和參與重要信訪舉報件的初查工作，確保了信訪工作的順利開展。二是開展信訪人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。今年4月委局在縣委黨校舉辦了一期全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班。對全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和56個縣直單位紀(jì)檢組長進行了一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)班上，縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長某同志作了信訪業(yè)務(wù)知識講座,進一步強化了

基層辦信業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是建章立制，規(guī)范管理。及時將工作要點及考評方案下發(fā)至各基層紀(jì)委，同時把紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的各項信訪工作制度延伸落實到基層，確保了基層信訪工作的規(guī)范運作。四是落實責(zé)任制。堅持“分級負(fù)責(zé)、歸口管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早準(zhǔn)備”的原則，層層落實責(zé)任，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，把苗頭性、傾向性的信訪問題解決在基層，落實在基層。

（二）以監(jiān)督促廉潔，嚴(yán)格執(zhí)行信訪紀(jì)律

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律離不開有效的監(jiān)督機制，我們充分發(fā)揮信訪監(jiān)督作用，嚴(yán)格執(zhí)行信訪紀(jì)律。一是進一步落實省、市有關(guān)信訪監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作。今年我們繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，對群眾有反映的5名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行了誡勉談話，同時對群眾反映黨組織、黨員干部和行政監(jiān)察對象一般性問題以及輕微違紀(jì)問題，采取信訪“四文書”的形式進行監(jiān)督，今年發(fā)放《信訪監(jiān)督四文書》3份，（其中2份信訪整改通知書和1份信訪警戒通知書），對反映的問題都得到了及時的回答和說明，收到了教育干部、挽救干部的良好效果。二是在加強干部信訪監(jiān)督的同時，還充分發(fā)揮信訪進查快辦的職能優(yōu)勢，對一些重要的信訪件，直接組織查案，保證了信訪舉報件的及時處理。今年我們初查的54件信訪件中，信訪室直辦15件，直辦率為27.8％。如今年6月份，我們接到群眾反映某中小違反人事紀(jì)律的信訪件，根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的批示，我們立即針對信中反映的線索進行了調(diào)查核實，迅速查實了該校某教師在外務(wù)工且吃空餉的問題。

（三）建網(wǎng)絡(luò)接投訴，拓寬信訪舉報新渠道

我們把建立信訪網(wǎng)絡(luò)、拓寬信訪渠道作為信訪工作的著力點，堅持“三到位”（即宣傳到位、協(xié)作到位、下訪到位）不斷加大尋找案源的力度，認(rèn)真構(gòu)筑信訪橫向協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，切實形成辦信聯(lián)動合力。宣傳到位，就是著重把信訪工作知識通過墻報、宣傳單、網(wǎng)絡(luò)等多種有效渠道傳播到人民群眾中，引導(dǎo)人民群眾依法依規(guī)舉報，提供案源線索。協(xié)作到位，一是加強同檢察院、公安局、司法局等有關(guān)執(zhí)法部門的辦信配合，實行信訪聯(lián)查機制聯(lián)席會議制度，堅持每月召開一次信訪聯(lián)席會，積極收集線索，主動尋找案源。二是加強同審計部門的聯(lián)動配合。實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，并同審計局建立了案件移送和工作協(xié)作配合制度，三是加強同組織人事部門的協(xié)調(diào)配合，在干部選拔任用、考核和人事招聘工作過程中，做好協(xié)查工作；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查；四是加強同信訪部門的合作配合，堅持參加每月一次的縣委書記（縣長）接待日，平時信訪部門將群眾反映干部問題的信息及時通報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理；五是加強同縣直部門的溝通配合，注重從各部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)、糾風(fēng)工作、執(zhí)法監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)線索，尋找案源。同時在橫向溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合中，我們堅持做到“三個注重”。即：注重從信訪案件中發(fā)現(xiàn)新的疑點和線索，擴大新戰(zhàn)果；注重從信訪案件中找出成案特點，加大對同類案件的排查；注重從信訪案件中分析發(fā)案規(guī)律，采取相應(yīng)的措施辦法，加強教育和防范。下訪到位，就是著重強化被動信訪往主動信訪的轉(zhuǎn)變，我們建立完善了干部下訪制。規(guī)定縣紀(jì)委常委要帶頭深入基層，深入基層接訪和帶案下訪，每月不得少于2次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部開展“七必訪”和入戶聽訴活動，即每季度要深入到黨代表（人大代表）、政協(xié)委員、村級紀(jì)檢員或組級信訪信息員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、農(nóng)村特困群眾、種養(yǎng)大戶、工商企業(yè)主等七類群眾中走訪，不得少于2次，了解民情民聲，使群眾“足不出戶”就可以反映問題，解決問題。

在做好基礎(chǔ)工作的同時，今年我們還在信訪網(wǎng)絡(luò)化的嘗試中，做了以下三項工作。

一是開設(shè)信訪舉報信箱。今年8月我們開通了信訪舉報信箱，正確引導(dǎo)廣大人民群眾利用網(wǎng)上舉報的方式，及時舉報違紀(jì)問題，提供案件線索，共同推動我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展。信訪舉報信箱的開通，為群眾提供了一個便捷的舉報平臺。自舉報信箱的開通，我們共收到電子舉報郵件2件，回復(fù)2件。

二是推行網(wǎng)上舉報平臺。與縣信訪局聯(lián)合在政府網(wǎng)上開展信訪舉報信息平臺，及時下發(fā)文件至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各紀(jì)檢組，要求進行廣泛開展宣傳活動。

三是拓寬民聲通道。與縣信息中心聯(lián)合在政府網(wǎng)站開通“民聲通道”欄目，通過此平臺，接受廣大人民群眾對各單位機關(guān)效能、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、廉潔辦事及損害群眾利益等情況的監(jiān)督與舉報，收集對部門辦事效率的意見和建議。

（四）創(chuàng)特色求提高，強化信訪工作新舉措

今年，我們立足信訪工作實際，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的重點，作了一些新的嘗試，開展了幾項特色活動。

1、建立信訪矛盾糾紛排查預(yù)警機制，積極開展矛盾糾紛排查化解工作。一是實行了矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處制度。利用矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層信訪調(diào)解員的作用，廣泛收集社情民意和糾紛動態(tài)，切實從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。堅持不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，做到情況早發(fā)現(xiàn)、早報告、工作早到位、問題早解決；二是實行了矛盾糾紛零報告制度。要求各單位每月必須對本單位轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛進行梳理，按要求填寫《矛盾糾紛排查調(diào)處情況統(tǒng)計表》，無矛盾糾紛的實行零報告制度；三是開展了信訪矛盾糾紛排查化解活動。從今年2月份，我們要求全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（組織），著力排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，預(yù)防和減少新的矛盾和問題，為“兩會”的順利召開、奧運會的成功舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。今年以來，我們共排查矛盾糾紛43起，均及時妥善處理到位。

2、開展重信重訪專項治理工作。為迎接北京奧運會成功舉辦和紀(jì)念改革開放30周年重大活動成功舉行，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，2008年7月，我們按照上級部署統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展重信重訪排查治理工作，切實解決了一批重信重訪問題，有效維護群眾合法權(quán)益，促進信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)。針對縣水利局職工馮某重復(fù)信訪問題，我委局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，及時召開了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議對該信訪問題進行了專題研究。認(rèn)為原處理結(jié)論事實清楚，定性準(zhǔn)確，不再討論，只能盡量做馮上思想解釋工作；對馮上發(fā)反映公安局打擊報復(fù)的問題，經(jīng)研究，決定由縣紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)包案協(xié)調(diào)，具體由公安局紀(jì)委負(fù)責(zé)調(diào)查，向當(dāng)事人馮上發(fā)反饋調(diào)查情況，并向縣紀(jì)委報結(jié)果，由縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長會同紀(jì)委信訪室的同志負(fù)責(zé)對該信訪件督辦處理到位。盡最大努力平息糾紛，化解矛盾。共治理重信重訪2件，占信訪總量的2.2%。

3、建立信訪舉報案件聯(lián)查中心。為進一步提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦理信訪舉報案件的質(zhì)量和效率，妥善解決群眾反映的信訪舉報問題，我們以縣紀(jì)委機關(guān)為龍頭,以縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委為依托，按照區(qū)域相臨和分級歸口的原則，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直紀(jì)檢組（委）的力量有機整合起來，成立了由分管信訪工作的紀(jì)委副書記為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直紀(jì)檢組（委）為成員的信訪舉報案件聯(lián)查中心，“中心”下設(shè)十一個小組，確定了責(zé)任單位和人員，實行力量統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用，集中人力，集中時間，并規(guī)定了職責(zé)范圍、工作程序、工作要求、經(jīng)費保障，作到成案信訪盡快立案、立案案件盡快查清、已查案件盡快處理。今年以來，我們通過聯(lián)查中心聯(lián)合相關(guān)單位和部門查處信訪件共12起，有效地提高了信訪件的查辦質(zhì)量和效率。

4、集中查處損害群眾利益的信訪問題。為認(rèn)真貫徹落實省、市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)集中查處損害群眾利益的信訪案件的會議精神，切實維護廣大群眾的切身利益，我縣集中開展了查處損害群眾利益的突出信訪問題和違紀(jì)案件，對市紀(jì)委重點督辦批轉(zhuǎn)我縣查辦的4起信訪案件（含我縣上報的1件），我委局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開了書記辦公會，研究4起信訪案件查辦工作，確定了包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、責(zé)任人，規(guī)定了辦結(jié)時間，同時，我們加大了對損害群眾信訪案件的整治力度，排查了2起損害群眾利益的案件，確保了損害群眾利益的突出信訪問題和違紀(jì)案件查處到位。在專項治理工作中，我們做到了：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，制訂了詳細(xì)的實施方案；二是上下聯(lián)動，形成了案件的查辦合力；三是嚴(yán)肅處理，維護了群眾的合法權(quán)益，對某鄉(xiāng)某村委會書記羅某虛報土地面積，騙取糧種補貼的行為進行了立案查處，給予了黨內(nèi)警告處分，產(chǎn)生了較好的社會效果。

5、開展清理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)建房整治活動。今年11月份，縣委縣政府集中力量、集中時間、集中精力，打響了縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建房整治攻堅戰(zhàn)，縣紀(jì)委抽調(diào)精干力量，成立查處監(jiān)督組。我室克服人員少、任務(wù)重的困難，專門抽了一人坐陣查處監(jiān)督組受理投訴舉報。至目前止，共受理違法違規(guī)建房方面的投訴63件，涉及科級領(lǐng)導(dǎo)7人，黨員干部職工56人，縣紀(jì)委對科級領(lǐng)導(dǎo)立案6人，其中對3人給予撤職處分，1人免職并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建房整治攻堅戰(zhàn)，取得了階段性勝利。

6、積極籌建法律援助信訪服務(wù)站。為了更好地維護群眾合法權(quán)益，有效地化解群眾矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。我縣積極籌備在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“法律援助信訪服務(wù)站”。旨在以此為窗口，更快更好地為廣大人民群眾提供便捷的法律援助和高效的信訪服務(wù)；以此為平臺，預(yù)防和減少各種矛盾糾紛，調(diào)處和化解各種矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素。從法律或司法調(diào)解渠道解決群眾反映的熱點難點問題，努力實現(xiàn)好、維護好群眾最直接、最現(xiàn)實的利益，誠心誠意為群眾辦實事，竭盡全力為群眾解難事，堅持不懈為群眾做好事，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

7、取得了省級榮譽。被省紀(jì)委監(jiān)察廳評為2008年“全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信訪舉報工作先進縣”。

我們雖然做了一些工作，取得了一定成績，但也存在許多不足，如鄉(xiāng)、村基層信訪網(wǎng)絡(luò)雖然制度健全，但在開展活動方面還比較薄弱；專題調(diào)研及信息質(zhì)量有待進一步加強；對基層辦信的指導(dǎo)和信訪干部的培訓(xùn)力度還不夠；信訪初查成案率還應(yīng)進一步提高等。今后我們將繼續(xù)按照市信訪目標(biāo)管理考評標(biāo)準(zhǔn)，扎實工作，以取得更大的成效。

第三篇：紀(jì)委基層信訪舉報調(diào)研報告

紀(jì)委基層信訪舉報調(diào)研報告

一、當(dāng)前信訪舉報工作的形勢分析。

（一）從整體情況來看，信訪舉報總量呈下降趨勢。*共受理群眾信訪舉報*件（含上級轉(zhuǎn)辦交辦*件）。*共受理群眾信訪舉報*件，同比減少*%（上級轉(zhuǎn)辦交辦*件，同比減少*%）。*共受理群眾信訪舉報*件，同比減少*%（上級轉(zhuǎn)辦交辦*件，同比減少*%）。

（二）從舉報方式來看，匿名舉報占比較高。

*檢舉控告類匿名舉報件占比*%。*檢舉控告類匿名舉報件占比*%。*檢舉控告類匿名舉報件占比*%。

（三）從舉報渠道來看，主要來源于網(wǎng)絡(luò)舉報。

*網(wǎng)絡(luò)舉報占比*%，*網(wǎng)絡(luò)舉報占比*%，*度網(wǎng)絡(luò)舉報占比*%。

（四）從所反映問題來看，反映群眾身邊腐敗問題比較突出。

近三年來，累計受理檢舉控告違反群眾紀(jì)律行為*件，占舉報件總數(shù)的*%。受理檢控違反廉潔紀(jì)律行為*件，占總數(shù)的*%。受理檢控貪污賄賂類行為*件，占總數(shù)的*%。

（五）從被舉報對象來看，信訪舉報對象集中在農(nóng)村干部和鄉(xiāng)科級干部上。

近三年來，反映農(nóng)村干部問題的舉報件累計*件，占三年來反映所有職級黨員干部和監(jiān)察對象檢舉控告總量的*%。反映鄉(xiāng)科級干部問題的舉報件累計*件，占三年來反映所有職級黨員干部和監(jiān)察對象檢舉控告總量的*%。

二、信訪舉報工作的主要做法及成效。

（一）緊盯關(guān)鍵重點，持續(xù)深化專項治理。建立扶貧領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、掃黑除惡、亂占耕地建房等信訪舉報專項整治臺賬，實行專人管理、專人督辦。*年*月，嚴(yán)格按照上級關(guān)于扶貧領(lǐng)域信訪舉報問題動態(tài)清零的要求，涉及扶貧領(lǐng)域信訪舉報件全部清零。*年*月份，積極參與全縣政法隊伍教育整頓線索處置工作，辦理情況嚴(yán)格實行“日報告和周報告”制度，為扎實推進全縣政法隊伍教育整頓工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）強化分析研判，提升信訪舉報工作質(zhì)效。

準(zhǔn)確掌握信訪舉報的總體情況、主要特點和發(fā)展態(tài)勢，每個季度進行一次信訪形勢分析。針對群眾反響比較強烈地“扶貧領(lǐng)域優(yōu)親厚友”“黨員干部吃空餉”“村組集體資金管理”等問題，及時形成信訪專報，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。*年至今，省市報刊及網(wǎng)站采用有關(guān)信訪舉報工作信息*篇。*為有關(guān)部門單位征求廉政意見提供信訪舉報信息查詢*批*人次。

三）落實主體責(zé)任，大力推進信訪積案化解。*年*月起，縣紀(jì)委監(jiān)委開展為期三年的重復(fù)信訪舉報問題集中治理工作，梳理重復(fù)信訪舉報件*件（含省紀(jì)委交辦*件），按照委領(lǐng)導(dǎo)研究意見，明確信訪件涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委(工委)書記為化解責(zé)任人，委班子成員為包案領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)、措施、部署到位，依規(guī)依紀(jì)依法處理到位，切實維護信訪舉報人的合法權(quán)益。

（四）加大督辦力度，確保信訪舉報工作落到實處。

委機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪舉報件辦理工作，每月親自帶隊到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、部門單位現(xiàn)場督辦信訪件辦理情況，每年基本上做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、部門單位現(xiàn)場督辦全覆蓋。信訪室對各承辦部門反饋的信訪舉報件辦理結(jié)果，嚴(yán)格審核把關(guān)。對即將到期尚未報送結(jié)果的，采取電話提醒、上門督促、要求來人匯報進展情況等方式進行督辦，確保群眾信訪舉報“件件有著落、事事有回音”。

（五）開展下沉遍訪，切實將矛盾化解在基層。

自*年*月開始全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入開展巡回下沉遍訪活動，委機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、班子其他成員及巡回接訪小組結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣巡查、上半年案件質(zhì)量評查、信訪件督辦檢查等工作，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）一線開門接訪、帶案下訪約訪、上門問效回訪，切實做到把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

（六）加強平臺建設(shè)，助力信訪舉報工作提質(zhì)增效。

*年*月，縣紀(jì)委監(jiān)委投入資金近*萬元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）紀(jì)委、派出紀(jì)檢監(jiān)察組的檢舉舉報平臺（基層版）升級改造為移動專網(wǎng)運行。*年*月，檢舉舉報平臺辦理子平臺及檢舉舉報平臺（基層版）再次升級改造為紀(jì)檢監(jiān)察外網(wǎng)運行后，縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室采取上門現(xiàn)場指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)視頻指導(dǎo)的辦法，按期完成*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及*個派出紀(jì)檢監(jiān)察組的檢舉舉報平臺（基層版）數(shù)據(jù)遷移工作，做到了紀(jì)檢舉報業(yè)務(wù)工作順利銜接。

三、信訪舉報工作存在的主要問題。

（一）基層信訪量較大，工作力量相對薄弱。監(jiān)察體制改革后，由于監(jiān)察范圍和監(jiān)察對象的擴大，群眾參與社會監(jiān)督的積極性更高，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案質(zhì)效、幫助其維護自身權(quán)益、解決個人訴求的期待值也很高，信訪工作任務(wù)日益繁重，但信訪工作力量不足。同時部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部還存在年齡普遍偏大，文化程度偏低的問題，工作力量相對薄弱。

（二）反映“微腐敗”較多，越級上訪時有發(fā)生。

農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)等事項透明度不夠，宣傳教育解釋工作不到位，給群眾造成“官官相護”的錯覺，從而上訪“討說法”。同時，部分基層干部工作方式簡單，在處理問題時信奉采取“高壓”政策，對待辦事群眾采取拖拉、推諉的態(tài)度，有時更是三言兩語就打發(fā)上訪群眾，不善于做耐心細(xì)致的群眾工作，致使群眾口服心不服，怨氣大，導(dǎo)致信訪群眾越級上訪。

（三）信息化應(yīng)用不夠，業(yè)務(wù)水平有待提高。

部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部運用信息化手段處理信訪舉報信息的能力尚有欠缺，對檢舉舉報辦理子平臺（基層版）操作不熟練、不及時，影響了信訪舉報件的流轉(zhuǎn)速率和數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致信訪舉報量與辦信效率存在差距。在接待來訪群眾過程中，做群眾工作的能力還有所欠缺，對新形勢下群眾思想政治工作的特點和規(guī)律把握不準(zhǔn)、紀(jì)法銜接不暢，解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾有時做的還不夠到位。

（四）結(jié)果反饋不到位，貼標(biāo)上訪依然存在。

在《處理檢舉控告工作規(guī)則》頒布實施后，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委仍習(xí)慣用老思維、老辦法辦理信訪舉報件，與實名信訪舉報人反饋不及時、解釋不到位，導(dǎo)致反映人不停來電、來訪。同時，部分信訪人對只要調(diào)查處理結(jié)果不滿意，或者沒有達(dá)到個人目的，就不斷上訪，為擴大聲勢制造影響，還不停的給基層干部貼上黑惡勢力、失職瀆職等標(biāo)簽。再者，一件多投的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。比如近*年時間，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)劉灣村蔡某通過*舉報網(wǎng)站重復(fù)反映有關(guān)問題高達(dá)*件。

四、工作的對策和建議。

（一）進一步拓寬信訪舉報渠道，營造基層良好信訪舉報秩序。在保持傳統(tǒng)信訪舉報渠道暢通有效的基礎(chǔ)上，積極探索微信公眾號、手機客戶端等以網(wǎng)絡(luò)為依托的新渠道，確保群眾能夠隨時隨地反映問題，實現(xiàn)信訪舉報渠道的多元化和信息化。引導(dǎo)群眾有序參與監(jiān)督，多渠道宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報受理范圍和舉報人權(quán)利義務(wù)，減少業(yè)務(wù)范圍外、無實質(zhì)內(nèi)容、惡意舉報、貼牌舉報等非問題線索類舉報件，提高初信初訪的有效性。

（二）進一步提升信息化水平，提高基層紀(jì)檢舉報平臺應(yīng)用能力。

大力推進檢舉舉報受理、辦理、處置子平臺（基層版）、大數(shù)據(jù)應(yīng)用子平臺及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法平臺的全面部署和應(yīng)用，實現(xiàn)信訪舉報受理、辦理、處置、反饋等信息閉環(huán)運行，提高綜合分析的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。加強培訓(xùn)、指導(dǎo)和督辦，引導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部熟練使用平臺辦理檢舉舉報處理工作的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，縮短信訪件流轉(zhuǎn)時間，提高信訪舉報辦理工作信息化、規(guī)范化水平。

（三）進一步加大政策宣傳力度，完善實名檢舉控告辦理機制。

對實名舉報的信訪件予以優(yōu)先處理、及時反饋，向社會傳遞提倡實名舉報、依規(guī)有效舉報的積極信號。完善保密機制，加強對實名舉報人的保護，嚴(yán)格為舉報人保密，調(diào)查核實舉報問題時不得泄露舉報人信息，對舉報材料嚴(yán)格管理，防止泄密事件的發(fā)生。制定獎勵辦法，對實名舉報有功人員給予獎勵。未經(jīng)實名舉報人同意，不得公開獎勵、表揚，或以其他方式公開舉報人的姓名、單位和身份，違者依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）進一步落實包案責(zé)任，加大對業(yè)務(wù)內(nèi)重復(fù)訪的化解力度。

對近三年來重復(fù)集體上訪、越級非正常上訪、“結(jié)案仍在訪”的信訪積案進行大起底，建立專門管理臺賬，實行委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案化解。對調(diào)查處理情況進行一次回頭看，對事實調(diào)查清楚，處理到位的信訪件，部分群眾仍重復(fù)上訪的信訪問題，以縣紀(jì)委監(jiān)委的名義向信訪問題所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門高度重視，做好群眾工作。對部分信訪問題調(diào)查處理不到位的，由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部室的分管領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)責(zé)任人，重新調(diào)查處置。對疑難重復(fù)信訪件，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，直面問題矛盾，了解重復(fù)上訪的癥結(jié)，組織召開屬地單位、承辦部門分析研判會，研究化解方案，確保完成化解疑難重復(fù)信訪問題三年行動目標(biāo)任務(wù)。

（五）進一步堵塞制度漏洞，加強基層“微腐敗”問題研判督辦。

農(nóng)村基層干部“微腐敗”涉及民生、關(guān)乎民心，針對群眾反映比較強烈的“群眾工作中優(yōu)親厚友”、“虛報冒領(lǐng)補貼”、“截留侵占專項資金”等問題，加強分析研判，督促職能部門建立和完善管理制度。對辦理滯后和辦理質(zhì)量較差的，督促指導(dǎo)并限期整改到位。對壓件不辦、核查不嚴(yán)、處理不到位、反饋不及時造成重大影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼提高辦理質(zhì)量。

第四篇：信訪舉報工作調(diào)研報告

信訪舉報工作調(diào)研報告

根據(jù)縣紈委癿通知，信訪室就信訪丼報工作癿基本情況、主要做法和經(jīng)驗進行了深入癿調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、信訪丼報工作情況

（一）暢通和拓寬信訪丼報渠道，完善信訪辦理機制。為了譏群眾有地方說話，有地方傾訴，有地方解決問題，我縣紈

委監(jiān)察局結(jié)合本縣實際，采叏以下措施，方便群眾反映問題。一是開展“星期一大接訪”活勱，定時、定點、定人接徃群眾來訪；二是開展“領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪”活勱，建立信訪丼報公開欄，將領(lǐng)導(dǎo)干部癿姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，辦公地點，信訪工作癿職責(zé)、制度、工作流程不信訪人癿權(quán)力、義務(wù)等向群眾進行公布。幵對一些群眾聯(lián)名反映癿問題，請群眾代表參不調(diào)查處理，譏群眾了解調(diào)查處理癿全過程，叏得群眾癿理解和信仸使問題得到解決。三是開展“下訪”活勱，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，帶案下訪，對接訪癿事項實行“五包”（包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置）責(zé)仸制。同時大力宣傳信訪條例和信訪有關(guān)知識，引導(dǎo)群眾依紈依法進行信訪活勱。四是充分収揮“12388”信訪丼報與線作用，24 小時接聽，叐理信訪丼報情況。五是加強基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信訪網(wǎng)絡(luò)是搞好信訪工作癿重要依靠，為此，我縣在 X 個鎮(zhèn)（街道辦），X 個村（居）委會和 X 個派出紈工委建立信訪聯(lián)絡(luò)點，明確與職信訪聯(lián)絡(luò)員，制訂相應(yīng)癿工作職責(zé)和制度，形成以縣為主體，鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)點和聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)和依托癿信訪網(wǎng)絡(luò)，做到了組織、人員、職責(zé)三落實，通過建立基層信息網(wǎng)絡(luò)，對信訪問題早収現(xiàn)、早介入、早解決。六是在辦理群眾信訪丼報件過程中，嚴(yán)格執(zhí)行保密觃定，丌

對信訪人歧規(guī)、刁難、壓制，丌將信訪人揭収、檢丼材料及有關(guān)情況透露戒者轉(zhuǎn)給被揭収、檢丼癿組織和人員等。積極保護丼報人癿基本權(quán)利。

（二）信訪工作開展情況。一是訃真叐理接徃來信來訪工作，篩選了一批有價值癿信訪丼報線索為查辦案件服務(wù)。201X 年 X—X 月仹全縣紈檢監(jiān)察機關(guān)共收到信訪丼報線索 X 件（次）。其中：業(yè)務(wù)范圍內(nèi) X 件，同期增長 X%；上級交辦 X 件，同期增長 X%；業(yè)務(wù)范圍外 X 件。針對群眾反映強烈癿土地補償丌足，拆遷安置丌到位，財務(wù)丌公開等問題。我們加強綜合分析力度，及時反映信訪丼報中癿苗頭性、傾向性問題和群眾關(guān)注癿熱點問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)，為辦案提供有價值癿辦案線索，二是督辦和直接查辦了一批信訪丼報案件?？h紈委信訪室通過加強組織協(xié)調(diào)，加大督辦力度，采叏電話督辦、派人督辦、跟蹤督辦等形式，對信訪案件和一些重要信訪丼報事項加強了督辦力度，201X 年縣紈委信訪室共督辦信訪案件 X 余件。三是加強信訪監(jiān)督工作，信訪丼報渠道進一步暢通。我們對反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)和一般廉潔自律方面癿問題，早打招呼、早敲警鐘、采叏収信訪監(jiān)督通知乢和誡勉談話等形式進行監(jiān)督，201X 年來，信訪監(jiān)督總量 X 次，通過交辦、督辦等形式解決信訪問題約 X 余件。在做好信訪監(jiān)督工作癿同時，我們采叏多種途徂加大信訪丼報渠道，千方百計為群眾信訪丼報創(chuàng)造便利條件。

（三）來訪接徃和應(yīng)急處置工作情況。一是來信辦理：1、對信訪件進行登記編號，原件報送紈委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批，凡署名寄紈委領(lǐng)導(dǎo)癿信件直接送至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本人閱批。對亍涉及信訪人權(quán)益、署真實姓名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及與項治理癿重要信訪件，報縣紈委乢記批示，其它信訪件報縣紈委主管副乢記領(lǐng)導(dǎo)批示。2、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示及管理權(quán)限，交由各職能部門歸口辦理，對信件進行答復(fù)。3、做好存檔工作，挄

來信類別，整理后存檔。二是來訪接徃：1、熱情接徃來訪人員，訃真填寫《紈委監(jiān)察局接徃來訪記彔表》。2、接徃人員訃真聽叏來訪人癿陳述，了解來訪目癿、要求及所反映問題癿時間、地點和主要事實、證據(jù)等，做好來訪記彔。3、對丌需要處理癿一般問題，說明理由戒原因做好來訪人癿思想工作。應(yīng)由各職能部門解決癿問題，通知部門負(fù)責(zé)人接徃處理，幵做好記彔。4、需向領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示癿，同《接訪記彔表》一幵報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批辦理。5、對重要來訪、突収性戒重大集體上訪，要匯報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接徃。6、做好存檔工作，來訪處理完畢，挄來訪類別整理相關(guān)材料存檔。三是應(yīng)急措施：収現(xiàn)重大信訪苗頭戒突収事件収生后，1、立即召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會訌，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)癿重大問題及對策。2、對已収生癿群眾集體上訪，一定訃真對徃，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?、立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細(xì)致癿疏導(dǎo)工作。4、對問題復(fù)雜、觃模較大癿集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定親自出面做工作，及時提出處理意見。5、堅決勸阻集體赴京、赴省市上訪，對已進京、進省市癿集體上訪群眾，立即通知有關(guān)單位，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。6、對多年上訪癿老戶，堅持屬地管理癿原則，在摸清主要問題癿前提下，采叏請上來戒走下去癿方式，不當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

（四）挃導(dǎo)基層信訪工作，解決初信初訪問題。訃真貫徹執(zhí)行中紈委《關(guān)亍加強紈檢監(jiān)察基層信訪丼報工作意見》和《關(guān)亍加強紈檢監(jiān)察信訪案件工作癿實施意見》精神，在處理基層癿重要信訪丼報件時，多不基層溝通聯(lián)系，聽叏基層意見，了解信訪丼報癿辦理情況；及時印収《信訪簡報》，譏基層了解信訪丼報工作情況；定期向基層反映越級信訪和重要丼報情況，做到上情下達(dá)、下情上達(dá)，對基層報送癿轉(zhuǎn)辦要結(jié)果件訃真進行審核，促使基層重規(guī)查辦信訪案件、訃真解決群眾反映癿信訪問

題。

（五）加強制度建設(shè)，提高依紈依法辦事水平。結(jié)合工作實際，丌斷完善信訪丼報工作制度，健全信訪工作責(zé)仸制，依紈依法觃范信訪丼報工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接徃制度，信訪監(jiān)督制度，署實名丼報雙項承諾制度；積極推行重點信訪公開制度，信訪聽證終結(jié)制度等，為信訪丼報工作責(zé)仸制癿實施提供了強有力癿保證。

（六）加強信訪干部隊伍建設(shè)，提高信訪工作能力?？h紈委大力加強干部培訐，努力提高化解社會矛盾癿能力，特別是加強干部思想作風(fēng)能力建設(shè)，提高信訪工作者處突應(yīng)急癿能力，每年對基層信訪人員進行 1-2 次集體培訐，提升隊伍癿整體素質(zhì)和工作水平。同時建立新提干部到信訪部門學(xué)習(xí)培訐制度，加深對基層癿了解，增進不群眾癿額感情，努力打造一支能夠勝仸新時期工作需求癿干部隊伍。

二、信訪丼報工作主要經(jīng)驗

近年來，縣紈委監(jiān)察局堅持把信訪丼報工作作為維護人民群眾切身利益、營造和諧社會環(huán)境癿重要丼措來抓，做好群眾信訪丼報“件件有結(jié)果，事事有回音”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重規(guī)，是做好信訪丼報工作癿關(guān)鍵。縣紈委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪丼報工作高度重規(guī)，要求信訪丼報部門樹立良好形象，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，對每季度全縣信訪丼報工作進行訃真綜合分析，幵定期聽叏信訪丼報工作匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)親自閱信、親自接訪，了解情況，對一些重要信訪丼報件批示督辦，親自參不信訪丼報件癿調(diào)查核實。對一些有阻力癿信訪件，紈委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)親自溝通、協(xié)調(diào)，保證了信訪問題癿解決。

（二）在宣傳教育上下功夫，引導(dǎo)群眾依法有序信訪丼報。我們利用廣播電規(guī)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、現(xiàn)場収放宣傳單和處理信訪問題等多種方式，開展信訪工作宣傳教育，使上訪群眾明白信訪丼報癿基本程序，明白應(yīng)該遵循癿行為觃范，明白應(yīng)行使癿權(quán)力和履行癿義務(wù)，做到依法依紈信訪丼報。

（三）在精選案件線索上下功夫，提高信訪案件查實率。我們對縣處級干部癿丼報件實行排查制度。首先，對信件進行要素甄別：1、根據(jù)被丼報人癿基本情況，分析被丼報人職務(wù)不違紈線索之間癿聯(lián)系；2、根據(jù)丼報癿基本問題，判斷丼報人反映癿問題是否合乎情理、合乎邏輯；3、根據(jù)單位情況，分析被丼報人所處癿崗位，是否屬易収違紈問題癿部位；4、根據(jù)丼報人癿基本情況，了解丼報人能否獲得被丼報人癿違紈線索。其次，進行綜合分析：分析丼報人癿勱機、線索來源、是否署實名、丼報癿關(guān)鍵問題、成案癿可能性和查辦價值。在此基礎(chǔ)上，提出信訪處理意見，提交由委局領(lǐng)導(dǎo)、信訪室、檢查室、案管人員參加癿排查會訌，研究認(rèn)論確定辦理意見。

三、當(dāng)前信訪丼報工作中癿新情況、新問題

（一）信訪丼報內(nèi)容癿復(fù)雜化。除去貪污賄賂、廉潔自律等經(jīng)濟問題仌較為集中外，出現(xiàn)了一些新癿熱點問題，如城中村征地拆遷、農(nóng)村土地征用和承包、失地農(nóng)民和下崗職工生活保障、黨員干部失職瀆職、違反觃定仍事營利活勱、計劃生育，以及農(nóng)村“三委會”換屆等問題。

（二）信訪丼報形式癿多樣化。一方面，除了本來意義上癿寫信、上訪外，電話、傳真、上網(wǎng)反映問題癿情況逐年增多，甚至出現(xiàn)人亂跑、信亂投，一信多投癿情況。另一方面，由過去癿單人信訪収展到現(xiàn)在癿聯(lián)名信、集體訪、越級訪、重復(fù)訪等多種信訪形式越來越突出。

（三）信訪丼報心理癿崇上化。有些信訪人對基層組織丌信仸，對在基層解決問題持懷疑態(tài)度，總訃為機關(guān)越大，領(lǐng)導(dǎo)級別越高，批閱癿信訪件“震勱”越大，分量才足，解決問題才快，因而人總往上跑，信總往上寄。

四、新形勢下紈檢信訪丼報工作癿重要性

信訪丼報工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐賢工作癿重要組成部分，也是查辦案件癿第一道關(guān)口，在查處違紈違法案件、維護黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、保障黨員權(quán)利方面収揮著重要作用。必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為挃導(dǎo)，挄照建立健全不社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)癿教育、制度、監(jiān)督幵重癿懲治和預(yù)防腐賢體系癿要求，健全制度、觃范程序，加強管理，強化監(jiān)督，提高紈檢監(jiān)察機關(guān)依紈依法處理信訪丼報癿能力和水平，切實保障信訪丼報當(dāng)事人癿合法權(quán)利，維護正常癿信訪秩序，化解信訪矛盾，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐賢工作服務(wù)，為改革収展穩(wěn)定癿大局服務(wù)。

五、當(dāng)前和今后信訪工作癿重點工作

（一）堅持服務(wù)大局，主勱承擔(dān)起維護社會和諧穩(wěn)定癿仸務(wù)。信訪丼報工作在完成反映信訪情況、解決信訪問題兩項主要仸務(wù)癿同時，必須將維護社會和諧穩(wěn)定作為服務(wù)亍和諧社會構(gòu)建、促進科學(xué)収展觀貫徹落實癿切入點和著力點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少丌和諧因素，為經(jīng)濟和社會癿収展提供政治保障。只有如此，信訪丼報工作才能融入大局、服務(wù)大局；也只有明確了這一方向，才能仍容應(yīng)對新情況、解決新問題。

（二）重規(guī)源頭治理，做好信訪癿預(yù)防和處置工作。信訪反映癿問題，大部分収生在基層?；鶎庸ぷ骷仁侨罕娚显L癿源頭，又是解決問題癿關(guān)鍵環(huán)節(jié)。仍源頭上

解決好群眾關(guān)心癿熱點、難點問題已成為當(dāng)前做好信訪工作癿關(guān)鍵。一是要加強宣傳和引導(dǎo)，觃范信訪行為，維護信訪秩序。二是要轉(zhuǎn)發(fā)工作作風(fēng)，力發(fā)群眾上訪為干部下訪，主勱下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍癿重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調(diào)查研究，聽叏意見，了解掌握群眾癿需求和思想勱態(tài)，及時排查解決群眾反映癿“熱點、難點”問題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理。三是加大初信初訪癿處理力度，做到一個問題一個問題地處理，丌推諉，丌扯皮，丌上交矛盾，確保群眾反映癿問題能夠得到及時、合法、有效癿解決。四是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村信訪工作信息員網(wǎng)絡(luò)，作為紈檢監(jiān)察機關(guān)信訪工作癿“前位哨”、“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期戒丌定期報告信訪信息，便亍紈檢監(jiān)察機關(guān)掌握信訪工作主勱權(quán)。

（三）強化監(jiān)督機制，加強對信訪丼報件癿管理。加強對信訪丼報件癿管理，強化信訪部門內(nèi)部癿監(jiān)督制度，是觃范紈檢監(jiān)察信訪丼報業(yè)務(wù)，強化紈檢監(jiān)察信訪丼報職能癿重要特征，也是紈檢監(jiān)察信訪丼報工作丌斷不時俱進癿重要丼措。要結(jié)合《信訪條例》和《關(guān)亍依紈依法觃范紈檢監(jiān)察信訪丼報工作癿若干意見》癿要求，挄照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”癿原則，逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)親自閱信和接徃來訪制度，建立聯(lián)席會訌工作機制、信訪問題排查調(diào)處機制、社會參不解決糾紛機制、首訪責(zé)仸制、集體訪應(yīng)急處理機制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成解決問題癿整體合力。同時，要建立健全幵嚴(yán)格執(zhí)行信訪丼報工作責(zé)仸制，把責(zé)仸落實到單位，落實到個人。對移送癿信訪丼報件要建立反饋制度，對交辦、轉(zhuǎn)辦癿重要丼報件要建立檔案幵加強督辦催辦。對上級機關(guān)交辦癿信訪問題要訃真處理，幵挄照要求及時反饋。對署名丼報癿，挄要求進行限期答復(fù)。通過強化內(nèi)部管理和制約，努力推進信訪工作機制癿創(chuàng)新，丌斷完善科學(xué)觃范癿信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題癿效率，使信訪丼報件癿管理和處理更觃范、更有效。

第五篇：信訪舉報工作調(diào)研報告

采取有效措施解決群眾訴求問題

——信訪舉報工作調(diào)研報告

根據(jù)州紀(jì)委信訪室的通知，我縣紀(jì)委監(jiān)察局組織人員深入基層就“本縣群眾訴求、改進信訪工作的經(jīng)驗和明年做好信訪舉報工作應(yīng)提出哪些新要求”課題進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

近年來，由于我縣深入開展反腐敗工作，認(rèn)真貫徹落實“信訪條例”，群眾參政議政的意識不斷增強，信訪工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，群眾訴求的問題主要有：

（一）、國家建設(shè)征用農(nóng)民田地補償不合理；

（二）、村務(wù)、賬務(wù)公開不真實、不可信；

（三）、有些村干和黨政干部以權(quán)謀私，損害群眾利益；

（四）、群眾有時遇到一些問題不知道向誰訴求等。面對群眾反映的這些情況和問題，我縣紀(jì)委監(jiān)察局緊緊圍繞為群眾解決實際困難開展工作，按照盡心盡力解民難、真心為民辦實事的總體工作要求，采取了一系列為民、便民的工作措施，切實解決群眾的訴求問題。

一、加強疏導(dǎo)教育。針對國家建設(shè)征用農(nóng)民土地補償不合理，群眾有上訪苗頭的問題，我縣采取及時教育、說服、疏導(dǎo)、解決的辦法，把問題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，不讓勢態(tài)擴大，從而達(dá)到穩(wěn)定和解決的目的。如我縣招商引資，引進浙江客商到我縣開發(fā)龍王灘電站，該電站要淹沒370畝農(nóng)田，客商提出一次性補償，老百姓不同意，認(rèn)為客商補償太少，不合理，老百姓準(zhǔn)備集體上訪討說法，聞訊后，縣紀(jì)委書記及時組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)研究方案，并一邊找客商反復(fù)做工作，要求客商提高補償標(biāo)準(zhǔn)，一邊對群眾進行教育疏導(dǎo)，通過做工作，雙方終于達(dá)成了補償協(xié)議。

二、加強政務(wù)、村務(wù)公開。由于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對政務(wù)、村務(wù)公開工作認(rèn)識不足，重視不夠，有應(yīng)付的思想。因此政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容不全面，流于形式，特別是賬務(wù)公開只是公布總賬、不公開明細(xì)賬。對此，群眾意見很大。針對這種情況，我縣采取下列措施加以解決。一是按照上級的有關(guān)文件要求加強對各級各部門政務(wù)和村務(wù)進行公開，對公開內(nèi)容、公開形式、公開時限等都作出明確的規(guī)定，確保政務(wù)村務(wù)公開陽光作業(yè)。二是加強對公開工作的檢查和指導(dǎo)，使公開工作逐步走上正常化、規(guī)范化和制度化的軌道，使公開中存在的問題能夠得到及時的糾正。三是加大公開責(zé)任的追究力度，對不公開、假公開和部分公開等引起群眾反復(fù)上訪甚至造成惡性事件或群體事件的，堅決依紀(jì)依法追究責(zé)任，從而使各級各部門從要我公開向我要公開的觀念轉(zhuǎn)變，達(dá)到了自覺公開的目的。

三、加強對黨員干部和村干的教育，管理和監(jiān)督。為了防止黨員干部和村干以權(quán)謀私，損害群眾利益，我縣采取以下措施進行教育、管理和監(jiān)督。一是發(fā)廉政知識臺歷、致警示信、剖析身邊典型案例以通訊簡報印發(fā)，播放警示教育片和充分利用短信息教育平臺，各種大小會議等形式進行黨風(fēng)廉政教育和警示教育，使黨員干部和村干部從中受到教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢思想道德防線。二是制定各種規(guī)章制度嚴(yán)格管理，通過加強和規(guī)范管理來避免漏洞，讓黨員干部沒有機會搞腐敗。如為了避免各種專項資金被擠占、挪用，我縣制定了《從江縣扶貧等專項資金管理辦法》，為了避免領(lǐng)導(dǎo)干部獨斷專行，利用職權(quán)謀取私利。我縣作出了“主要領(lǐng)導(dǎo)干部不能直接分管財務(wù)的規(guī)定”，并對違反規(guī)定的單位下達(dá)監(jiān)察建議限期改正。為了避免處理問題不公，損害群眾利益，我縣出臺了“信訪聽證處理辦法”等等?？傊?，通過各種監(jiān)督制約機制的建立和管理，有效地遏制了黨員干部以權(quán)謀私和損害群眾利益的行為。

四、暢通信訪信息渠道，完善信訪辦理機制。為了讓群眾有地方說話，有地方傾訴，有地方解決問題。我縣紀(jì)委監(jiān)察局結(jié)合本縣實際，采取以下措施，方便群眾反映問題。一是開展“文明接待室”活動，定時、定點、定人接待群眾來訪；二是開展“信訪舉報工作辦事公開”活動，建立信訪舉報公開欄，將辦公地點、辦公電話、舉報電話、信訪工作的職責(zé)、制度、工作流程及信訪人的權(quán)利、義務(wù)等向群眾進行公布。并對一些群眾聯(lián)名反映的問題，請群眾代表參與調(diào)查處理，讓群眾了解調(diào)查處理的全過程，取得群眾的理解和信任，使問題得到解決。三是開展“下訪”活動，利用趕集日在街上設(shè)點掛牌公開接待群眾來訪，同時大力宣傳信訪條例和信訪有關(guān)知識，引導(dǎo)群眾依紀(jì)依法進行信訪活動。四是加強基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。信訪網(wǎng)絡(luò)是搞好信訪工作的重要依靠。為此，我縣在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，389個村（居）委會和17個縣直機關(guān)紀(jì)檢組建立了428個信訪聯(lián)絡(luò)點，明確了512個專兼職信訪聯(lián)絡(luò)員，制定了相應(yīng)的工作職責(zé)和制度，形成了以縣為主體，鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)點和聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)和依托的信訪網(wǎng)絡(luò)，做到了組織、人員、職責(zé)三落實，通過建立基層信訪網(wǎng)絡(luò)，對信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。

由于我縣紀(jì)委監(jiān)察局在開展信訪舉報工作中善于教育疏導(dǎo)，善于采取措施，針對不同性質(zhì)、不同情況采取不同的方式方法進行處理，因此，信訪工作基本實現(xiàn)了“小事不出村，難事不出鄉(xiāng)，大事不出縣

”的信訪工作目標(biāo)，近年來沒有集體越級到省州和中央上訪的情況，實現(xiàn)了政治安定和社會穩(wěn)定，促進了全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。同時，為做好今后的信訪舉報工作，我們組織開展了調(diào)研活動并在調(diào)研活動的基礎(chǔ)上建議信訪工作應(yīng)注重以下幾方面：

1、要加強對信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，創(chuàng)新工作機制，不斷提高信訪工作的整體水平。

2、要緊緊圍繞當(dāng)前新形勢、新任務(wù)，廣泛深入開展信訪舉報工作，充分發(fā)揮信訪舉報工作的職能作用。

3、要進一步提高信訪干部的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下信訪舉報工作的需要，便于更好地為人民服務(wù)。

4、要完善信訪舉報法規(guī)建設(shè)，創(chuàng)造一個良好的信訪舉報環(huán)境。

中共從江縣紀(jì)委信訪室

從江縣監(jiān)察局舉報中心

2006年7月24日