第一篇：2009年陶堰鎮(zhèn)全國農(nóng)技推廣示范縣暨農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作總結(jié)

2009年陶堰鎮(zhèn)全國農(nóng)技推廣示范縣暨農(nóng)技推廣體系建設(shè)

工 作 總 結(jié)

陶堰鎮(zhèn)位于紹興市東郊，距紹興市區(qū)13公里，是紹興縣東大門，東與上虞接壤，南接富盛鎮(zhèn)，西瀕越城區(qū)皋埠鎮(zhèn)，北連孫端鎮(zhèn)。104國道、杭甬運(yùn)河、蕭甬鐵路穿鎮(zhèn)而過，鎮(zhèn)域面積31.5平方公里，轄11個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì)，人口23158人8019戶,耕地面積18566畝，其中水田17900畝，水域總面積8186畝(含農(nóng)工商5686畝), 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以高效生態(tài)水稻種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。全鎮(zhèn)共有10畝以上種糧大戶102戶，承包面積5024.8畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶47戶，承包面積3362.3畝；果蔬種植大戶9戶，承包面積2931.1畝；畜禽養(yǎng)殖戶38戶。連續(xù)3年早稻訂單糧食實(shí)際投售占全縣近50%。

陶堰歷史悠久，人杰地靈，名流薈萃，賢者如林，享有“江南人才名鎮(zhèn)”之美譽(yù)。近幾年先后榮獲全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級東海明珠、省級生態(tài)鎮(zhèn)、省級農(nóng)機(jī)安全示范鎮(zhèn)、省級糧油示范鎮(zhèn)、省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)、市級十強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級文化示范鎮(zhèn)、市級衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)、市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級信訪三無鎮(zhèn)、市級“平安鎮(zhèn)街”、市級科普示范鎮(zhèn)、市級農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)鎮(zhèn)、市級教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)、縣級動(dòng)物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多年被評為縣級農(nóng)技推廣、綠證培訓(xùn)以及科協(xié)工作先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)。

全鎮(zhèn)11個(gè)村全部完成縣級科普示范村創(chuàng)建，其中2個(gè)省級1個(gè)市級；4村成功創(chuàng)建省級綠色生態(tài)示范村，9村成功創(chuàng)建市級綠色生態(tài)示范村，3個(gè)單位完成市級花園式單位創(chuàng)建；完成3個(gè)市級農(nóng)機(jī)安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。全鎮(zhèn)11個(gè)村均已建立自己的網(wǎng)站，其中，5個(gè)村獲省級萬村聯(lián)網(wǎng)建設(shè)先進(jìn)集體，5個(gè)村獲市級萬村聯(lián)網(wǎng)建設(shè)先進(jìn)集體。老漁翁食品、日盛酒業(yè)被評為市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全鎮(zhèn)已形成以建筑建材、針織服裝、五金電器、文娛禮品、食品釀酒為主的五大行業(yè)，已擁有省級著名商標(biāo)6只，市級著名商標(biāo)10只。農(nóng)業(yè)對外宣傳報(bào)道108篇，其中《浙江日報(bào)》2篇、《浙江省農(nóng)業(yè)信息》1篇、《紹興日報(bào)》3篇、《天天商報(bào)》9篇、《紹興市數(shù)字農(nóng)業(yè)》3篇、《紹興縣報(bào)》》25篇、《紹興縣電視臺(tái)》12篇、《紹興縣數(shù)字農(nóng)業(yè)》53篇，通過不同渠道的宣傳，有力推介了陶堰，同時(shí)也提高了陶堰農(nóng)業(yè)的知名度。

我鎮(zhèn)根據(jù)紹興縣人民政府辦公室文件《關(guān)于全面落實(shí)基層農(nóng)技推廣工作責(zé)任 加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的實(shí)施意見》文件及全國農(nóng)技推廣

示范縣建設(shè)要求，按照“組織體系完善，職責(zé)任務(wù)明確，運(yùn)作方式高效，績效評價(jià)科學(xué)，獎(jiǎng)懲手段有力，保障措施到位”的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際開展新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作，這是切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范農(nóng)技隊(duì)伍管理，推動(dòng)農(nóng)技推廣機(jī)制創(chuàng)新，完善“三農(nóng)”服務(wù)，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。我鎮(zhèn)通過示范縣暨農(nóng)技推廣體系建設(shè)運(yùn)行，明確了職責(zé)，落實(shí)了責(zé)任，制訂了任務(wù)，服務(wù)于農(nóng)民，取得了一定的成效，現(xiàn)將我鎮(zhèn)示范縣暨農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、成立組織 制訂政策

為進(jìn)一步深化農(nóng)技推廣體系改革，促進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)制和服務(wù)創(chuàng)新，成立了以鎮(zhèn)長為組長，黨委副書記、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長為副組長，有關(guān)辦公室主任為成員的《關(guān)于成立陶堰鎮(zhèn)實(shí)施新型農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，并制訂頒布了《關(guān)于全面落實(shí)農(nóng)技推廣人員工作責(zé)任加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的實(shí)施意見》、《關(guān)于責(zé)任農(nóng)技推廣人員考核辦法(試行)的通知》、《關(guān)于聘用村級農(nóng)技推廣員的意見》、《關(guān)于公布陶堰鎮(zhèn)社會(huì)化（村級）農(nóng)技推廣人員名單的通知》、《關(guān)于調(diào)整陶堰鎮(zhèn)社會(huì)化（村級）農(nóng)技推廣人員名單的通知》等一系列個(gè)文件，建立起以鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員為主導(dǎo)，社會(huì)化農(nóng)技推廣員為重要力量的新型農(nóng)技推廣體系。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員設(shè)置水產(chǎn)、糧油、林特（農(nóng)機(jī)）、蔬菜、畜牧5個(gè)崗位，按照任職要求落實(shí)聘用人員，并明確相應(yīng)專業(yè)分工和工作職責(zé)；落實(shí)農(nóng)技人員生活待遇和農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)技人員工作精力得到有力保障，能安心農(nóng)技工作，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。新組建一支在農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)資服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站和科技示范戶等組織中的各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中采取擇優(yōu)錄用原則產(chǎn)生的社會(huì)化農(nóng)技推廣員以及各村分管農(nóng)業(yè)的村干部為主體的村級農(nóng)技推廣員，并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)主管部門審核發(fā)給農(nóng)技推廣證書，納入農(nóng)技推廣體系管理。

二、強(qiáng)化考核 明確職責(zé)

為健全農(nóng)技推廣責(zé)任制度，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技人員的管理、監(jiān)督與考核，科學(xué)評價(jià)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和為農(nóng)服務(wù)的意識，根據(jù)上級有關(guān)精神和要求，制定有關(guān)考核辦法。

（一）崗位職責(zé)、責(zé)任農(nóng)技員崗位職責(zé)：每個(gè)責(zé)任農(nóng)技員在按專業(yè)分工負(fù)責(zé)的同

時(shí)，全面負(fù)責(zé)若干村全體農(nóng)戶的農(nóng)技服務(wù)工作，重點(diǎn)聯(lián)系若干農(nóng)業(yè)科技示范戶或大戶。了解本專業(yè)基礎(chǔ)理論和技術(shù)知識及其相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，宣傳貫徹各項(xiàng)“三農(nóng)”工作的方針政策，開展涉農(nóng)服務(wù)和農(nóng)事矛盾協(xié)調(diào)；通過現(xiàn)場指導(dǎo)和“農(nóng)民信箱”等渠道，對責(zé)任區(qū)域農(nóng)戶和本專業(yè)范圍開展技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解答各類技術(shù)問題，不能解決的負(fù)責(zé)向上級尋求幫助；開展本專業(yè)農(nóng)業(yè)良種、良技、良法的試驗(yàn)、引進(jìn)、示范、推廣等工作，確定主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，抓好病蟲害防治與處置；掌握本專業(yè)和責(zé)任區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，做好調(diào)研、統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送、發(fā)布等工作；配合黨委、政府中心工作，完成領(lǐng)導(dǎo)和上級農(nóng)技部門交辦的工作任務(wù)。

2、村級農(nóng)技推廣員崗位職責(zé)：在村“兩委會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，承擔(dān)本村農(nóng)技推廣和為農(nóng)服務(wù)工作。主要職責(zé)任務(wù)是：抓好本村各項(xiàng)為農(nóng)公共管理和公共服務(wù)工作，包括泵房、機(jī)埠、機(jī)耕路、渠道等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理維修以及灌排、農(nóng)電等各方面的服務(wù)；全面聯(lián)系村內(nèi)農(nóng)業(yè)基地或組織（含農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)資經(jīng)營部門等）、科技示范戶和大戶。掌握村內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，不失農(nóng)時(shí)指導(dǎo)農(nóng)戶開展生產(chǎn)，因地制宜引進(jìn)新品種、新技術(shù)，及時(shí)解答各類技術(shù)和政策問題，不能解決的負(fù)責(zé)尋找?guī)椭粎f(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)矛盾、技術(shù)難題和突發(fā)事件。抓好農(nóng)業(yè)病蟲害、動(dòng)植物疫病防治與處置，確保有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；積極學(xué)習(xí)專業(yè)知識和法規(guī)、政策，參加上級組織的各種會(huì)議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站要求開展各種示范、推廣工作。辦好村農(nóng)業(yè)信息窗，積極采集、傳遞農(nóng)業(yè)信息。完成涉農(nóng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，向上級反映本村農(nóng)業(yè)新情況、新問題。完成鎮(zhèn)政府和村“兩委會(huì)”交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、社會(huì)化農(nóng)技推廣人員崗位職責(zé)：承擔(dān)政府“花錢買服務(wù)”的公益性任務(wù)，積極開展各種形式的農(nóng)技推廣活動(dòng)，包括開展農(nóng)技創(chuàng)新、引進(jìn)、試驗(yàn)等活動(dòng)，參加或組織開展面向社會(huì)的農(nóng)技咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)培訓(xùn)等有償或無償服務(wù)。其中村級農(nóng)技推廣員還應(yīng)承擔(dān)村級組織農(nóng)業(yè)管理和為農(nóng)服務(wù)的工作，宣傳貫徹有關(guān)“三農(nóng)”工作方針政策，按照上級農(nóng)技部門要求開展農(nóng)技推廣活動(dòng)。

（二）、崗位考核

考核工作在縣實(shí)施新型農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)政府牽頭組織實(shí)施。

1、責(zé)任農(nóng)技推廣人員的考核：對鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員的考核，由鎮(zhèn)政府牽頭組織，鎮(zhèn)政府、縣主管部門和服務(wù)對象等三方面進(jìn)行考核。其中，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)綜合考評，重點(diǎn)考評工作實(shí)績；縣主管部門主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)考評；服務(wù)對象主要考評對責(zé)任農(nóng)技員的滿意度，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織。責(zé)任農(nóng)技推廣人員以其職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)、難易程度為基本依據(jù)。責(zé)任農(nóng)技推廣人員考核由綜合考評、業(yè)務(wù)考評、服務(wù)對象直評三部分組成，綜合考評主要對其德、能、勤、績、廉進(jìn)行考評，業(yè)務(wù)考評主要對其完成業(yè)務(wù)工作情況及取得的實(shí)績進(jìn)行考評，服務(wù)對象直接評主要是由服務(wù)對象對其服務(wù)的滿意度進(jìn)行測評。責(zé)任農(nóng)技人員最終考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。

2、村級農(nóng)技推廣員的考核：具體參照公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員的要求，鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、村“兩委會(huì)”和服務(wù)對象等三方面進(jìn)行考核。其中，村“兩委會(huì)”主要負(fù)責(zé)綜合考評，重點(diǎn)考評工作實(shí)績；鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)考評；服務(wù)對象主要考評對村級農(nóng)技推廣員的滿意度，由鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站負(fù)責(zé)組織。

3、社會(huì)化農(nóng)技推廣人員的考核：由鎮(zhèn)政府牽頭組織，主要考核其承擔(dān)政府“花錢買服務(wù)”公益性任務(wù)的完成情況、實(shí)際效果等，重點(diǎn)聽取服務(wù)對象的意見，由出資方采取一事一評的方式進(jìn)行考核。

三、體系推行 成效明顯

今年以來，在鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，圍繞新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)和年初提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力核心，以確保糧食畜禽生產(chǎn)安全為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，取得了一定的成績，糧食作物生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、動(dòng)物疫病防控、平原綠化造林、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、土地股份合作、農(nóng)業(yè)信息工程等取得了一定的成效。全鎮(zhèn)農(nóng)技人員各顯神通,在各自的工作崗位上大有作為，如水產(chǎn)技術(shù)推廣員田富根在紹興縣南花水產(chǎn)專業(yè)合作社進(jìn)行中華鱉外蕩網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)鱉的技術(shù)探索推廣，面積200畝，引進(jìn)鱉1.6萬只，當(dāng)年見效，畝增凈利573元；通過無公害青蝦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖推廣實(shí)施，畝產(chǎn)比去年增加22.6公斤，畝產(chǎn)值比去年增加1243元，畝利潤比去年增加1095元。又如糧油技術(shù)推廣員李文軍南湖青蝦養(yǎng)殖基地進(jìn)行的稻蝦輪作生態(tài)種養(yǎng)高產(chǎn)高效技術(shù)試驗(yàn)示范推廣，每畝收入與單一

養(yǎng)蝦相比增34.2%，與單一種稻相比增189%，每畝與單一養(yǎng)蝦相比增49.3%，與單一種稻相比增153.8%；亭山洋渡畈稻草鵝生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)技術(shù)-稻草鵝輪作模式示范推廣，平均每只鵝凈收入比非稻草鵝輪作模式增近一倍，早稻平均畝產(chǎn)比非稻草鵝輪作模式畝產(chǎn)增2.95%。又如林特（農(nóng)機(jī)）技術(shù)推廣員馮百仁在做好平原綠化和綠色生態(tài)示范創(chuàng)建，生態(tài)效益明顯，同時(shí)積極推廣機(jī)械插秧、聯(lián)合收割機(jī)和植保機(jī)械等省工節(jié)本農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣不僅減輕了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，而且增加了農(nóng)民收入，據(jù)調(diào)查畝可降低成本85-150元。又如蔬菜技術(shù)推廣員俞志宏在潯陽蔬菜基地推廣夜蛾誘捕器，利用物理防治，減少農(nóng)藥防治次數(shù)，提高蔬菜質(zhì)量，畝增收120元左右。又如畜牧技術(shù)推廣員嚴(yán)國泉在涇口養(yǎng)豬大戶唐志剛處推廣動(dòng)物疫病綜合防控技術(shù)，年度內(nèi)無重大疫情發(fā)生，既降低了生豬死亡率和成本，又增加了效益，平均每頭商品豬凈增收入43.3元。

四、體系建設(shè) 六個(gè)有利

1、有利于引起各級政府重視, 由于新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)是在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障糧食安全和農(nóng)技隊(duì)伍渙散等背景下的政府行為,同時(shí)又強(qiáng)化對各級的考核, 所以各級政府對該項(xiàng)相當(dāng)重視, 并列入議事日程, 從而保證新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作開展。

2、有利于穩(wěn)定隊(duì)伍, 通過這次新型農(nóng)技推廣體系建設(shè), 落實(shí)了一系列政策, 使農(nóng)技人員吃上了定心丸, 穩(wěn)定了人心,從而避免了以前重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、有崗位沒有人、有人沒有崗位、占崗位不干事等現(xiàn)象, 農(nóng)技人員真正回歸到農(nóng)業(yè)隊(duì)伍，穩(wěn)定了農(nóng)技隊(duì)伍，使農(nóng)技人員放心、安心、舒心。

3、有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣, 組建了一支上下聯(lián)動(dòng)切實(shí)有效農(nóng)技推廣隊(duì)伍, 政府花錢買服務(wù), 加強(qiáng)了農(nóng)技推廣力度，農(nóng)技人員能實(shí)實(shí)在在為“三農(nóng)”服務(wù)。

4、有利于科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，農(nóng)技人員開展良種、良法、良技的試驗(yàn)、示范、引進(jìn)和推廣，加快了科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力進(jìn)程,依托本地資源優(yōu)勢確定本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)增收農(nóng)民增效的目的。

5、有利于進(jìn)一步為農(nóng)服務(wù), 農(nóng)技人員經(jīng)常進(jìn)村入戶, 深入田間地頭, 向農(nóng)戶傳授農(nóng)技知識，并切實(shí)解決一些實(shí)際問題, 現(xiàn)在農(nóng)民最盼的是信息、實(shí)用的農(nóng)技知識，并需要面對面實(shí)實(shí)在在的傳授知識，所以作為農(nóng)

技人員要有耐心，要深入田間地頭農(nóng)家為農(nóng)服務(wù)，因此農(nóng)技人員到田間傳授知識最受農(nóng)民歡迎，從而達(dá)到了政府花錢買服務(wù)農(nóng)民輕松得實(shí)惠的效果。

6、有利于提高農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)，由于新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)強(qiáng)化農(nóng)技人員技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容，對農(nóng)技人員新知識、新技術(shù)等繼續(xù)教教育培訓(xùn)，因此極大的提高了農(nóng)技隊(duì)伍整體素質(zhì)，從而有力保障了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

五、建設(shè)體系 機(jī)制建議

1、要建立長效機(jī)制，推廣新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)是一項(xiàng)長期工作，政府要重視同時(shí)，要堅(jiān)持常抓不懈，善始善終。

2、要建立投入機(jī)制，各級政府要加大對新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)投入力度，并建立相應(yīng)制度，保障新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作順利開展的人、財(cái)、物等。

3、要建立更新機(jī)制，現(xiàn)在鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍普遍存在老齡化問題，因此，隊(duì)伍更新，輸送新鮮血液是目前當(dāng)務(wù)之急，建議吸收不同專業(yè)的大中專生到鎮(zhèn)農(nóng)技站工作或上級下派農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，以達(dá)到更新代謝，后繼有人的效果。

4、要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)政策，要讓農(nóng)民吃上定心丸，要關(guān)心種養(yǎng)大戶，使他們有政治地位、有技術(shù)指導(dǎo)、有生活關(guān)心、有工作幫助，建議有關(guān)部門建立糧食、農(nóng)資價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)定糧食、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，調(diào)動(dòng)廣大種養(yǎng)大戶及農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

5、要完善培訓(xùn)機(jī)制，要加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對鎮(zhèn)、村農(nóng)技隊(duì)伍新知識、新技術(shù)等培訓(xùn)，提高農(nóng)技隊(duì)伍農(nóng)技隊(duì)伍業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

6、要完善考核機(jī)制，對農(nóng)技推廣人員的考核以其職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)、難易程度為基本依據(jù)，按照“誰聘任、誰主管、誰牽頭”的原則組織考核，進(jìn)一步完善考核機(jī)制。

陶堰鎮(zhèn)人民政府 2009年12月

第二篇：農(nóng)技推廣體系

對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的調(diào)查與思考

巴州區(qū)玉井鄉(xiāng)黨委書記、人大主席

何家美

最近，我作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、人大工作者有幸參加了區(qū)人大常委會(huì)組織的貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的執(zhí)法檢查。在區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)業(yè)局及其下屬部分單位進(jìn)行了認(rèn)真檢查。因我長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的情況比較熟悉，便利用檢查的有利機(jī)會(huì)對區(qū)、鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的成效、現(xiàn)狀、問題作了全面的調(diào)查和了解，對新形勢下如何做好農(nóng)技推廣體系建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的思考和研究。

一、主要成效

長期以來，區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣服務(wù)體系致力于推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，廣大農(nóng)技人員精誠服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民，為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長發(fā)揮了重要作用，作出了較大貢獻(xiàn)。一是供應(yīng)了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、優(yōu)良種子等農(nóng)用物資，有力的支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是推廣了一批優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，有力的促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。三是開展了多層次農(nóng)業(yè)科技宣傳培訓(xùn)，有力地加快了農(nóng)業(yè)科技知識的傳播和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高。四是實(shí)施了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，建立了規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高、效果較好且各具特色的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)（科技示范基地），起到了輻射帶動(dòng)、典型引路的作用。

二、目前現(xiàn)狀

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。全區(qū)有14個(gè)區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)單位，49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)技站。

2、人員編制。全區(qū)實(shí)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制433人（不含農(nóng)經(jīng)），其中財(cái)撥304人，差補(bǔ)39人，自收自支（計(jì)劃用工）90人。實(shí)有人員中，區(qū)級有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員225人，其中財(cái)撥155人，差補(bǔ)39人，自收自支31人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員208人，其中財(cái)撥149人，自收自支（計(jì)劃用工）59人。

3、年齡結(jié)構(gòu)。根據(jù)年齡分段統(tǒng)計(jì)，在433人中，35歲以下的只有103人，占24%；35-40歲的91人，占21%；40-50歲的153人，占35%；50-60歲的86人，占20%。

4、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。433人中，大學(xué)本科13人，占3%；大專143人，占33%；中專、高中247人，占57%；初中及以下文化的30人，占7%。

5、技術(shù)職稱。全區(qū)共有高級職稱34人，中級職稱154人，初級職稱121人。其中：區(qū)級有高級職稱27人，中級職稱92人，初級職稱62 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高級職稱7人，中級職稱62人，初級職稱59人。

6、陣地建設(shè)。全區(qū)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站無站址，無辦公場地。

7、設(shè)施設(shè)備。區(qū)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)除近兩年購置有電腦和檢測設(shè)備外，沒有其他設(shè)施設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無任何設(shè)施設(shè)備。

8、管理體制。區(qū)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制上，仍采取的是各業(yè)務(wù)站獨(dú)立運(yùn)作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理，區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理人、財(cái)、物。區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)性質(zhì)，基本沒有安排推廣經(jīng)費(fèi)。

三、存在問題

當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)雖取得了一定成效，但根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和服務(wù)“三農(nóng)”的要求，農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)中存在的隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、服務(wù)不到位等方面的問題，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、農(nóng)技推廣未擺上應(yīng)有位置。一些基層干部和農(nóng)民在思想上產(chǎn)生了“農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?、“搞農(nóng)業(yè)難以發(fā)家致富”的想法，自覺不自覺地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺在了無足輕重的位置，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作逐漸從黨政重點(diǎn)弱化為部門一般性工作，進(jìn)而在體制設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、工作安排等方面未能擺上應(yīng)有的位置。

2、農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。一是年齡偏大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站40歲以上136人，占65%。他們大多是上世紀(jì)七、八十年代參加工作的，特別是近20%的50歲以上人員，長期在基層工作，形成了傳統(tǒng)的思維定勢，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作精力減退，活力不足。柳林鎮(zhèn)農(nóng)技站站長陳永國說，他現(xiàn)已56歲，先后四、五次向主管部門遞交申請，要求辭去站長職務(wù)，因缺乏人員至今仍在當(dāng)站長。二是知識老化。大專以上文化156人，占36%，中專（高中）及以下277人，占64%。具有高級職稱只有34人，中級職稱154人，加起來才占43%?，F(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員基本上都是上世紀(jì)七、八十年代進(jìn)入的，有相當(dāng)一部分是半路出征的非專業(yè)人員。十多年來，新進(jìn)入農(nóng)技隊(duì)伍的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生極少，據(jù)了解，十年只進(jìn)了2名大學(xué)生。農(nóng)技隊(duì)伍已處于青黃不接時(shí)期。在職農(nóng)技人員沒有參加過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)區(qū)農(nóng)技站站長朱永顯介紹，他作為站長，87年參工以來未參加任何進(jìn)修或培訓(xùn)，其他人就更不用說了。導(dǎo)致了新一輪農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識斷層及知識老化，業(yè)務(wù)能力下降，更難有效地向農(nóng)民推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。三是力量不均。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名左右的技術(shù)員，條件較差的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名，甚至沒有，難以完成繁重的農(nóng)技推廣任務(wù)，而條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻多達(dá)30余人，造成干的干、看的看，技術(shù)力量未得到充分利用和有效發(fā)揮。

3、推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。公業(yè)務(wù)費(fèi)雖從2009年由人平1500元提高到1800元，但扣除報(bào)刊訂閱、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)用外，真正能自身支配的錢很少；農(nóng)技人員除財(cái)政直發(fā)工資外，福利待遇無法保證，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員靠開展物化服務(wù)增加自身收入，抓農(nóng)技推廣的精力不足；農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一直未納入財(cái)政預(yù)算，搞現(xiàn)場、抓推廣、抓示范，不僅車費(fèi)無錢報(bào)銷，有時(shí)還貼上自己的工資。玉井鄉(xiāng)農(nóng)技站站長向剛每年引進(jìn)水稻、玉米、小麥、油菜等各類新品種，在玉女村三社推廣示范基地進(jìn)行品種對比試驗(yàn)，以便有針對性地向農(nóng)民推廣適宜本地種植的優(yōu)良品種，因無推廣經(jīng)費(fèi)，每年無償向農(nóng)民提供近2000元的種子、農(nóng)藥、肥料款，均靠自己物化服務(wù)的收入支付。基層農(nóng)技推廣部門存在“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的局面。農(nóng)技人員情緒低落，紛紛感到“踏錯(cuò)了門，嫁錯(cuò)了人”、“一朝入農(nóng)門，終身在基層”，付出多，回報(bào)少，單位窮，無任何下鄉(xiāng)津補(bǔ)貼，工作無激情。

4、服務(wù)手段十分落后。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場所建于上世紀(jì)八十年代，年久失修，加之受“5.12”汶川特大地震影響,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公用房已成危房，現(xiàn)基本無法使用；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場所已被賣掉，無處辦公，工作打游擊。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站仍處于試驗(yàn)無基地、服務(wù)無設(shè)備、檢測無儀器的狀況，導(dǎo)致推廣服務(wù)手段落后，推廣人員仍然靠“眼看、手摸、口說、牙咬”、“下鄉(xiāng)兩條腿，推廣一張嘴”來搞推廣，難以單獨(dú)開展技術(shù)推廣和服務(wù)工作。

5、新技術(shù)推廣難度較大。一是部分村社干部重視不夠，支持減退，一些農(nóng)戶科技意識淡薄，在村社講技術(shù)課很少有人參加。二是隨著改革開放的不斷深入，中、青年外出打工，留守人員均是老、小、病、殘，他們既沒文化、也不容易接受和掌握新技術(shù)。三是部分農(nóng)戶耕作粗放，科技含量較低?，F(xiàn)在是會(huì)種田的不能種田（均是老人在家），可以種田的不種田（青年全部外出，大中專學(xué)生畢業(yè)后基本不回農(nóng)村，同時(shí)也種不來田）。由于農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，一些農(nóng)戶怕荒蕪?fù)恋厥苋俗h論，只圖種上，種植質(zhì)量卻不高，技術(shù)含量較低。

四、對策建議

面對農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢和廣大農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，必須切實(shí)解決目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)中的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。

1、進(jìn)一步提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系重要性的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，是實(shí)施科教興農(nóng)的重要載體。若沒有積極有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。各級黨委、政府必須充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中的特殊地位和重要作用，切實(shí)把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)作為一件大事，抓好抓實(shí)。

2、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革。一要改革管理體制。實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門既要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要保障有充分的人權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)，以便對人員進(jìn)行調(diào)配和管理。二要分離公益性與經(jīng)營性職能。要強(qiáng)化農(nóng)技推廣人員的公益性職能，集中精力抓本質(zhì)，將種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料的經(jīng)營銷售推向市場，并嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為。三要改革人員流動(dòng)辦法。實(shí)行分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定編，嚴(yán)禁超標(biāo)，競爭上崗，整合資源，避免人才浪費(fèi)；實(shí)行城鄉(xiāng)交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，激發(fā)工作活力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，增加人員編制，提高新進(jìn)大學(xué)生專業(yè)人才比例，增加新鮮血液。四要改革培訓(xùn)方式。通過分期、分批開展各種形式的培訓(xùn)，使農(nóng)技人員掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。利用科技下鄉(xiāng)、試驗(yàn)示范、以會(huì)代訓(xùn)、趕場宣傳、巡回輔導(dǎo)、印發(fā)資料、技術(shù)講座等多種形式，廣泛推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及率。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)各農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，使之成為農(nóng)技推廣的新生力量。通過創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)推廣隊(duì)伍多元化、推廣行為社會(huì)化、推廣形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化，真正發(fā)揮好新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系的作用。

4、進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。各級財(cái)政要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，特別是對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入。要按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，將推廣經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以重點(diǎn)保證，確保對新技術(shù)、新品種、新設(shè)備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，確保公益性技術(shù)推廣工作落到實(shí)處。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)功能。一要搞好陣地建設(shè)，確保有陣地辦公。二要配備必要的設(shè)施設(shè)備。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)肩負(fù)著新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等職能，必須要配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，才能履行職責(zé)，開展工作，完成任務(wù)。三要開展技術(shù)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、統(tǒng)防統(tǒng)治、領(lǐng)辦園區(qū)等有償服務(wù)，解決農(nóng)民缺技術(shù)、缺勞力、推廣難等實(shí)際問題，切實(shí)提高科技服務(wù)水平。

二O一O年七月八日

對湘西州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 改革建設(shè)的調(diào)查與思考

謝建華

王汝榮

白應(yīng)剛

為全面推進(jìn)我州基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性作用，由州人民政府牽頭，組織州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門，于4月上中旬開展了為期半月的專題調(diào)研活動(dòng)。通過聽取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會(huì)、實(shí)地查看和走訪農(nóng)戶等方式調(diào)研，我們進(jìn)一步了解分析了當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀和問題，對加快我州基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進(jìn)行了一些思考。

一、我州基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀及問題

基層農(nóng)技推廣體系是指縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級為“三農(nóng)”直接提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等公益性職能的事業(yè)單位。通過調(diào)查，這些單位目前改革建設(shè)的現(xiàn)狀和問題主要是：

1．機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全但不夠科學(xué)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全州共設(shè)置縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等推廣機(jī)構(gòu)602個(gè)，其中縣級161個(gè)、區(qū)域站9個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級432個(gè)。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，雖全州每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，但設(shè)置不夠科學(xué)。縣級推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，沒有設(shè)立綜合性農(nóng)技推廣中心，且有職能交叉重疊現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站的設(shè)置不利于向上爭資上項(xiàng)，不利于上下業(yè)務(wù)對口指導(dǎo)和服務(wù)。

2．編制經(jīng)費(fèi)雖有但不能保障。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州共核定基層推廣人員編制3210人，其中縣級1407人、區(qū)域站49人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1754人。實(shí)有在崗人員3338人。全州161個(gè)縣市級農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中，屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位有146個(gè)，差額的有7個(gè)，自收自支的8個(gè)；全州441個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含區(qū)域）站中，屬財(cái)政全額撥款的有366個(gè)，差額的75個(gè)。全州農(nóng)業(yè)推廣人員工作經(jīng)費(fèi)縣市之間差異較大，人均在1000-4000元之間，部分縣市沒有工作經(jīng)費(fèi)。

3．人員隊(duì)伍龐大但不夠精干。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州實(shí)有在崗人員3338人，本科以上學(xué)歷246人，大專學(xué)歷1146人，中專學(xué)歷1319人，中專以下學(xué)歷499人，分別占7.7%、35.7%、41.1%、15.5%，高學(xué)歷的專業(yè)人才比重低；在編人員中，高級職稱61人，中級職稱700人，初級職稱1278人，初級職稱以下1171人，分別占1.9%、21.8%、39.8%和36.5%，中高級職稱不足25%，基層農(nóng)業(yè)推廣單位缺乏高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)的推廣人才。

4．管理模式多樣但不夠高效。經(jīng)調(diào)查，全州基層農(nóng)業(yè)推廣站目前管理運(yùn)作模式主要有以下三種：一是以縣管為主，即人、財(cái)、物、事由縣農(nóng)業(yè)行政部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅管日常工作；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，即人、財(cái)、物、事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣市農(nóng)業(yè)行政部門僅負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；三是縣鄉(xiāng)共管，即縣農(nóng)業(yè)行政部門管理人事和業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)務(wù)和日常工作。從調(diào)查座談走訪中我們發(fā)現(xiàn)，基層站管理模式以縣市管理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主各有利弊，但都不夠高效。

5．設(shè)施建設(shè)有所改善但仍滯后。近年來，全州基層站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公設(shè)備配置雖有所改善，但尚有298個(gè)屬于無站房、無設(shè)備、無基地的“三無站”，基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、基地建設(shè)嚴(yán)重滯后，離“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有較好的場所、有齊全的辦公設(shè)備、有先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)手段、有一處較好的培訓(xùn)場所、有一定規(guī)模的試驗(yàn)示范基地）相距甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的發(fā)展。

二、對基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)的思考

1．進(jìn)一步統(tǒng)一改革認(rèn)識。我們應(yīng)站在政治和全局的高度，從發(fā)展我州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本要求和解決我州“三農(nóng)”問題的客觀實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步充分認(rèn)識加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，明確工作要求，細(xì)化工作措施，加快推進(jìn)步伐，確保改革與建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

2．進(jìn)一步明確改革要求。加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)，要堅(jiān)持因地制宜、鼓勵(lì)探索、改革創(chuàng)新，要以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合建設(shè)、分步實(shí)施的思路，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力。在管理體制上，要堅(jiān)持公益性定位，強(qiáng)化縣級農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務(wù)缺位和不到位等問題；在運(yùn)行機(jī)制上，要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)實(shí)效；在保障機(jī)制上，要對公益性人員編制、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)條件等方面加大財(cái)政支持保障力度。

3．進(jìn)一步突出建設(shè)重點(diǎn)。在基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)中，應(yīng)突出抓好條件設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)。要堅(jiān)持“重點(diǎn)支持縣以下公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，兼顧完善縣級推廣機(jī)構(gòu)”的原則，突出抓好以下四個(gè)方面：一是在建站方式上，鑒于我州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)行政主管部門尚未整合，可以“節(jié)約土地資源、集約建設(shè)資金”為原則，采取“分別設(shè)站、整合建設(shè)、集中辦公、協(xié)調(diào)管理”的方式，引導(dǎo)各行業(yè)站的辦公場所相當(dāng)集中，實(shí)行辦公設(shè)施、儀器設(shè)備、試驗(yàn)示范基地等設(shè)施設(shè)備資源共享；二是在投入方式上，應(yīng)實(shí)行“兩級投入、一級建設(shè)”，即中央和省里承擔(dān)起建設(shè)投入的主體責(zé)任，縣一級負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；三是在建設(shè)內(nèi)容上，要側(cè)重于辦公場所、儀器設(shè)備、交通工具、試驗(yàn)示范基地等四個(gè)方面，具體建設(shè)內(nèi)容按照“填平補(bǔ)齊”的原則，由各縣市根據(jù)實(shí)際情況制定；四是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，適度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不搞只顧眼前的拼湊工程，切實(shí)提高建設(shè)質(zhì)量，全面完善基層農(nóng)技推廣體系基礎(chǔ)條件。

我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求建立起來的，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、推廣方式等均與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，面對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，這個(gè)體系已經(jīng)明顯地不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為推廣主體單

一、機(jī)制不靈活、經(jīng)費(fèi)保障不足、推廣與科研教育銜接不緊密等。因此，盡快構(gòu)建一個(gè)高效的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是一項(xiàng)十分緊迫而又至關(guān)重要的歷史任務(wù)。

我國政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作非常重視。國務(wù)院于2006年8月下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[2006]30號），農(nóng)業(yè)部于2006年11月下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)（國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見）的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2006]29號），相繼提出了逐步構(gòu)建“多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”、“培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體”的要求。圍繞如何深入貫徹兩個(gè)《意見》精神，把多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)落到實(shí)處，我們課題組進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和分析。

構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和兩個(gè)《意見》精神，重新整合現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體；要堅(jiān)持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與的原則，實(shí)行政府統(tǒng)籌、多方協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、平等競爭；要以項(xiàng)目為載體，依托科技特派員制度、鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職等，實(shí)現(xiàn)推廣形式的多樣化。

關(guān)于如何加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，兩個(gè)《意見》都提出了明確要求，我國各地也有許多成功的試點(diǎn)，如山東省牟平的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是認(rèn)真貫徹落實(shí)。農(nóng)業(yè)科研、教育單位如何在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有作用的問題，需要我們認(rèn)真地研究、探討。

一、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的必要性我國每年大約產(chǎn)生7OOO項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%～80%的水平。目前的狀況是：一方面大量的農(nóng)業(yè)科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被閑置，造成了優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源的浪費(fèi)；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科技創(chuàng)新注入，生產(chǎn)水平低下。究其原因，就是處于中間環(huán)節(jié)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面仍無根本好轉(zhuǎn)，處于主體地位的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，無力把科技成果及時(shí)擴(kuò)散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，也沒有很好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)技推廣中的作用。在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把當(dāng)前的兩大科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)主體即農(nóng)業(yè)科研、教育單位，在強(qiáng)化其科研自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能的前提下，同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，有利于解決農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣相互脫節(jié)的問題，形成三者之間的良性循環(huán)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

同時(shí)，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，對強(qiáng)化其科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能也具有促進(jìn)和推動(dòng)作用。對農(nóng)業(yè)科研單位來說，通過科技人員直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，縮短了科技成果推廣周期，科研人員可以獲得更多的新信息，不斷開拓新的研究領(lǐng)域，推廣實(shí)踐既是科研的延伸和繼續(xù)，也是新的研究課題產(chǎn)生的源泉。對農(nóng)業(yè)教育單位來說，教師和學(xué)生通過參與科技推廣工作，能直接提高動(dòng)手能力，增強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識，有利于理論聯(lián)系實(shí)際，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量，特別是有利于幫助學(xué)生樹立學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)的專業(yè)思想。

二、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的可行性農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員培養(yǎng)教育方面有獨(dú)特優(yōu)勢。不斷提高農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科研、教育單位擁有雄厚的師資力量和專家優(yōu)勢，具有先進(jìn)的教學(xué)和科研條件，可以在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。一方面，農(nóng)業(yè)科研、教育單位可以利用自身的專家優(yōu)勢，通過多種培訓(xùn)渠道，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，使他們愿意并且有能力接受新技術(shù)。另一方面，農(nóng)業(yè)教育、科研單位通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)士、碩士和博士，有條件為農(nóng)技推廣戰(zhàn)線培養(yǎng)大批高層次人才。

農(nóng)業(yè)科研、教育單位具有豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在單一的政府主導(dǎo)的五級推廣網(wǎng)以外，正在形成農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、中介組織等廣泛參與的社會(huì)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。特別是農(nóng)業(yè)科研、教育單位，已經(jīng)主動(dòng)投身到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主戰(zhàn)場，進(jìn)村人戶，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了自己的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣體系奠定了基礎(chǔ)。以山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，該院結(jié)合黃淮海農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，高度重視科技成果推廣轉(zhuǎn)化，把為全省及區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建成了1．6萬平方米的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，在全省80多個(gè)縣建立了210處科技推廣服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)和50多處推廣示范基地，初步建成了遍布全省17個(gè)市的推廣網(wǎng)絡(luò)，并輻射到周邊省份，全院科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，年均新增社會(huì)效益50多億元。

農(nóng)業(yè)科研、教育單位從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也有國外成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

目前，世界各國都在不斷探索完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣主體漸趨多元化，推廣形式漸趨多樣化。其中一些比較成功的模式就是把農(nóng)業(yè)科研、教育單位納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，由其自身或聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)來完成科研成果的示范推廣工作，科技成果的創(chuàng)造者同時(shí)成為科技推廣的生力軍。

三、積極探索農(nóng)業(yè)科研、教育單位發(fā)揮主體作用的有效形式和保障機(jī)制鑒于農(nóng)業(yè)科研、教育單位已經(jīng)廣泛參與推廣工作并具備明顯優(yōu)勢的實(shí)際，建議通過修改《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和地方法規(guī)，制定相關(guān)政策，以體制創(chuàng)新為突破，將農(nóng)業(yè)科研、教育單位和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，在資金投入方面給予支持，鼓勵(lì)其通過多種形式在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)三大推廣主體的有效融合。

1．以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，每年選定一定數(shù)目的重大科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研、教育單位參與競爭；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)申報(bào)轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目必須有農(nóng)業(yè)科研、教育單位作技術(shù)支撐；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育與推廣機(jī)構(gòu)的有效對接。

2．建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)等聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地）。通過有效運(yùn)作達(dá)到以下目標(biāo)：一是使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進(jìn)一步熟化；二是促進(jìn)新技術(shù)、新成果的集成創(chuàng)新；三是輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)；四是形成規(guī)模優(yōu)勢，進(jìn)一步爭取國家財(cái)政的支持。

3．選派科技特派員，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作科技特派員制度是在新形勢下，把科技、資本、管理等生產(chǎn)要素植入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，密切黨和政府與群眾聯(lián)系的有效措施。要鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位選派科技特派員，深入農(nóng)村基層，采取創(chuàng)辦科技實(shí)體等形式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不斷深化。

4．鼓勵(lì)科教人員深入農(nóng)業(yè)第一線，直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作農(nóng)業(yè)科研、教育單位要有計(jì)劃按比例地組織科教人員深入農(nóng)村，開展公益性推廣服務(wù)工作。與之配套，建議在農(nóng)業(yè)科研、教育單位設(shè)立一定比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位，在科教人員工作量中規(guī)定10%-30%用于基層推廣服務(wù)（山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自2005年起規(guī)定占中層班子任期目標(biāo)考核的10%），并允許農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下，到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職，其合法收入應(yīng)受保護(hù)。

5．支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位舉辦農(nóng)技“110”、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等推廣形式利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展推廣服務(wù)，成為農(nóng)技推廣手段創(chuàng)新的一個(gè)新亮點(diǎn)。山東省壽光市2006年4月利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了“蔬菜網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”。全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了210個(gè)站點(diǎn)，菜農(nóng)和專家可以隨時(shí)在網(wǎng)上見。網(wǎng)絡(luò)一端連著菜農(nóng)，另一端連著蔬菜專家。菜農(nóng)與專家在網(wǎng)上互動(dòng)交流，有聲音，有圖像，不出村就能及時(shí)診療蔬菜的各種疾病，可謂“民心工程”。

在構(gòu)建以現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)教育單位為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系過程中，要積極支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與，形成具有中國特色的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新體系。

山東是農(nóng)業(yè)大省、強(qiáng)省，也是最早提出和實(shí)施科教興農(nóng)的省份，歷來重視科技、教育在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。根據(jù)國務(wù)院“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展”，“鼓勵(lì)地方進(jìn)行探索和實(shí)踐”的要求，建議山東省在創(chuàng)新發(fā)展思路、建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系方面先行一步，再為全國提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，科教興農(nóng)更上層樓。

第三篇：農(nóng)技推廣體系材料

加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)

提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐能力

近年來，文登市緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)，以實(shí)施“全國農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目”為抓手，以市場需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，取得了明顯成效，被評為全國大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范市、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)

一、主要做法

一是完善體制機(jī)制。在市級，加強(qiáng)農(nóng)技推廣站建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭作用；在鎮(zhèn)級，設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，將農(nóng)業(yè)、水利、漁業(yè)等部門職能有效整合，建起了精干高效的鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣隊(duì)伍；在村級，依托農(nóng)業(yè)科技示范戶和種養(yǎng)大戶設(shè)立農(nóng)技推廣服務(wù)站，形成了市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。同時(shí)，以實(shí)施文登市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目為契機(jī)，成立了市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)小組，在各村設(shè)立科技推廣負(fù)責(zé)人，選定了1000名科技示范戶，形成了 “四位一體、上下聯(lián)動(dòng)”的格局，為完善農(nóng)技推廣體系提供了堅(jiān)實(shí)保障。

二是搭建載體平臺(tái)。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，建成了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院特產(chǎn)研究所文登研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭

建新品種研發(fā)推廣平臺(tái)。以項(xiàng)目工程為抓手，加快示范基地建設(shè)，進(jìn)行新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)，搭建示范帶動(dòng)推廣平臺(tái)。2010年，先后實(shí)施了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目、蘋果提質(zhì)擴(kuò)量增效等工程，新建17處標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，推廣新品種17個(gè)、新技術(shù)18項(xiàng)。大力扶持農(nóng)民合作組織發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶按照市場需求，自主引進(jìn)推廣新品種，新技術(shù)，搭建農(nóng)戶交流推廣平臺(tái)。匯通果品合作社與河南益寶科技有限公司合作，引進(jìn)高檔有機(jī)SOD蘋果生產(chǎn)技術(shù)，在200多戶社員中推廣種植，有效增強(qiáng)了果品的市場競爭力。

三是強(qiáng)化科技培訓(xùn)。積極開展基層農(nóng)技人員大培訓(xùn)活動(dòng)，每年選送100名技術(shù)人員到省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)異地培訓(xùn)5天以上；先后舉辦了沼氣、果業(yè)等10多個(gè)大型培訓(xùn)班，聘請省內(nèi)外專家進(jìn)行授課，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干5000人次以上。廣泛開展科技下鄉(xiāng)、科技入戶、趕科技大集等“情系三農(nóng)”系列服務(wù)活動(dòng)，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)、講座400多期次，發(fā)放技術(shù)明白紙15萬余份、綠色證書1000個(gè)，建立了文登農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，開通了科技110服務(wù)熱線、“農(nóng)民信箱”，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民10萬余人。

二、主要成效

一是產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。擁有省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、威海市級22家，發(fā)展了無公害蔬菜、糧油、中藥材等集種、加、銷于一體的十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，成為全國最大西洋參主產(chǎn)區(qū)之一。

二是新技術(shù)推廣力度加大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步提升。全市獲得三品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到138個(gè)、認(rèn)證面積33萬畝，農(nóng)產(chǎn)品出口量年均增長10%以上。

三是農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率明顯增加，農(nóng)民收入持續(xù)增長。以果業(yè)為例，通過實(shí)施蘋果提質(zhì)擴(kuò)量增效工程，優(yōu)質(zhì)果率提高30%以上，每公斤均價(jià)提高0.6元，畝平均增收2580元，全市果業(yè)可年增加產(chǎn)值3.35億元。近年來，全市農(nóng)民人均純收入年均增長9%以上。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

一是理順體制，健全推廣體系。基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，既是農(nóng)業(yè)部門的重要工作任務(wù)，也離不開編制、人事、發(fā)改、財(cái)政等部門的大力支持，更需要廣大群眾的配合。因此，我們出臺(tái)了《深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》，構(gòu)建了市級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)配合、群眾廣泛參與的工作格局，這是建設(shè)農(nóng)技推廣體系的前提和基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化管理，激發(fā)工作活力。建設(shè)農(nóng)技推廣體系，關(guān)鍵在人員隊(duì)伍。我們通過公開招聘等方式，健全農(nóng)技推廣隊(duì)伍，確保有人辦事、能辦好事，并全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度，加大考核督導(dǎo)，細(xì)化獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)起了基層農(nóng)技人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三是加大投入，確保工作開展。我們將農(nóng)技推廣體系建設(shè)列

入了財(cái)政預(yù)算，不斷提高基層農(nóng)技人員的工資待遇，做到工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，切實(shí)保障了工作開展。同時(shí)，采取各種措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、合作組織等各類主體的積極性，為廣大農(nóng)民提供了更加及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。

第四篇：農(nóng)技推廣示范

農(nóng)技推廣示范

2009年9月我縣被農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)技推廣示范縣以來，在省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)委的指導(dǎo)支持和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)農(nóng)業(yè)部及省市有關(guān)文件精神，積極組織，認(rèn)真實(shí)施，強(qiáng)化三個(gè)到位、狠抓四個(gè)入戶、做好五個(gè)結(jié)合，扎實(shí)有效地開展各項(xiàng)工作,為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。

基本情況：

一、科技示范戶培育

示范戶遴選情況：按照

2009年項(xiàng)目考核結(jié)果和2010年實(shí)施方案，制訂選拔條件和程序，按照農(nóng)戶自愿申請、村委推薦公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意、縣農(nóng)業(yè)局審核批準(zhǔn)的程序，篩選了1000個(gè)示范戶，其中，小麥330個(gè)，花生200個(gè)、蔬菜470個(gè)。本著居住相鄰的原則，由示范戶推薦，確定了20000個(gè)帶動(dòng)戶。7月份完成科技示范戶調(diào)整充實(shí)工作。全縣調(diào)整示范戶238戶。

技術(shù)指導(dǎo)員落實(shí)、分戶指導(dǎo)方案、《示范戶手冊》填寫情況：選拔了100名技術(shù)指導(dǎo)員，每名技術(shù)指導(dǎo)員對口聯(lián)系一個(gè)村，負(fù)責(zé)10個(gè)科技示范戶的技術(shù)指導(dǎo)，每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員都與示范戶簽訂了服務(wù)合同，制訂了分戶指導(dǎo)方案。到3月上旬進(jìn)村入戶時(shí)間平均累計(jì)達(dá)到100戶次以上。

示范戶接受培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)情況：采取了集中舉辦培訓(xùn)班、1 田間地頭指導(dǎo)、分別入戶指導(dǎo)、夜間辦班、邀請市農(nóng)業(yè)局專家舉辦專題講座等多種形式，根據(jù)農(nóng)事需要和關(guān)鍵季節(jié)及時(shí)送科技進(jìn)村入戶，分小麥、花生、蔬菜3個(gè)專業(yè)對科技示范戶進(jìn)行了主推品種和主推技術(shù)培訓(xùn)。2010年8月16日－9月11日結(jié)合秋季配方施肥宣傳，對12個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)指導(dǎo)員、農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶開展了以秋季作物管理、小麥高產(chǎn)栽培、測土配方施肥、生姜、大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主的集中培訓(xùn)。共培訓(xùn)19期。2月22日召開了全縣百名科技人員下鄉(xiāng)抗旱促春管活動(dòng)培訓(xùn)會(huì)議。從2月中旬起正在對示范戶開展春季測土配方施肥、春季抗旱、麥田管理等生姜、大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主的集中培訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)16期。

本項(xiàng)目共舉辦培訓(xùn)班46期，每個(gè)科技示范戶接受培訓(xùn)和指導(dǎo)都在10次以上，培訓(xùn)5300多人次，發(fā)放技術(shù)材料6000余份，110電話解答農(nóng)民科技問題60余次，出動(dòng)宣傳車50余次，播放農(nóng)業(yè)科技電視節(jié)目11期。

物化技術(shù)補(bǔ)貼落實(shí)情況：利用項(xiàng)目資金，為1000個(gè)示范戶和100名技術(shù)員訂購了《農(nóng)業(yè)知識》，為330個(gè)小麥?zhǔn)痉稇裘繎舭l(fā)放了50公斤小麥配方肥；為200個(gè)花生示范戶每戶發(fā)放了50公斤花生配方肥；為380個(gè)蔬菜示范戶每戶發(fā)放了150公斤商品有機(jī)肥；為90個(gè)韭菜示范戶補(bǔ)助苦參堿、高氯.毒死蜱、特立克 2 等農(nóng)藥。1000個(gè)示范戶2010－2011物化補(bǔ)助已全部兌現(xiàn)。

示范戶增產(chǎn)增收情況：2010年小麥?zhǔn)痉稇糨^前3年平均單產(chǎn)增加63公斤/畝、增產(chǎn)17.4%，花生戶示范較前3年平均單產(chǎn)增加41.2公斤/畝、增產(chǎn)15.4%，蔬菜示范戶平均收入3500元/戶，較前3年平均增效20%以上。

示范戶輻射帶動(dòng)情況：示范戶推薦其居住周圍鄰居、地塊相鄰的農(nóng)戶確定了20000個(gè)帶動(dòng)戶。每戶帶動(dòng)20戶，通過示范戶田間現(xiàn)場示范、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)明白紙宣傳等帶動(dòng)其他農(nóng)戶推廣應(yīng)用主推品種和技術(shù)。

二、農(nóng)技人員培訓(xùn)

制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃與方案：按照省市要求制訂了《沂水縣農(nóng)技推廣示范縣基層農(nóng)技人員培訓(xùn)工作實(shí)施方案》。

按要求選派農(nóng)技人員參加集中培訓(xùn)：12月24－28日選派70名農(nóng)技人員到臨沂市農(nóng)廣校參加了全市基層農(nóng)技推廣人員小麥培訓(xùn)班；1月6日－20日選派3名專家到山東農(nóng)業(yè)大學(xué)參加全省第二批農(nóng)技推廣人員重點(diǎn)班培訓(xùn)；3月4－9日選派27名農(nóng)技人員到臨沂市農(nóng)廣校參加了全市基層農(nóng)技推廣人員蔬菜培訓(xùn)班。

組織其他形式的進(jìn)修、培訓(xùn)：鼓勵(lì)農(nóng)技人員到高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行專業(yè)研修，開展第二學(xué)歷學(xué)習(xí)，繼續(xù)深造，開展了專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，提高農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。3 目前11名農(nóng)技人員進(jìn)行了第二學(xué)歷學(xué)習(xí)。2010年有67名技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行了專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。

三、試驗(yàn)示范基地建設(shè)

基地認(rèn)定和建設(shè)情況：通過2009－2010度對基地的考核，保留了許家湖鎮(zhèn)東梅溝大棚蔬菜基地、四十里鎮(zhèn)前岔河大棚蔬菜基地、姚店子鎮(zhèn)前武家莊大棚蔬菜基地、高橋鎮(zhèn)牛旺有機(jī)韭菜基地、臨沂萬德大地有機(jī)食品公司有機(jī)蔬菜基地、四十里鎮(zhèn)苑家莊出口花生基地等6個(gè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，新確定了許家湖鎮(zhèn)后南社小麥高產(chǎn)示范基地、沂水鎮(zhèn)東山大棚蔬菜示范基地、沂水永強(qiáng)食品公司出口生姜基地和黃山鋪鎮(zhèn)岳莊大棚蔬菜基地等4個(gè)示范基地。利用項(xiàng)目資金加強(qiáng)了基地防護(hù)欄、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置了殺蟲燈、粘蟲板、新型噴霧器、防蟲網(wǎng)等病蟲害物理防治器械，苦參堿、特立克、阿維菌素、氯化苦等綠色無公害農(nóng)藥和配方肥、生物菌肥、天達(dá)2116、秸稈反應(yīng)堆專用菌種、植物疫苗等綠色農(nóng)化產(chǎn)品。每個(gè)基地都樹立了基地標(biāo)志牌，建立了生產(chǎn)記錄和培訓(xùn)記錄。在姚店子鎮(zhèn)前武家莊大棚蔬菜基地、許家湖鎮(zhèn)后南社小麥高產(chǎn)示范基地、沂水鎮(zhèn)東山大棚蔬菜示范基地、沂水永強(qiáng)食品公司出口生姜基地設(shè)立農(nóng)民田間學(xué)校4處。

新品種、新技術(shù)示范展示情況：在小麥基地上主要推廣了精播半精播、氮肥后移技術(shù)、增施有機(jī)肥技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、4 一噴三防技術(shù)、化學(xué)除草、寬幅播種、秸稈還田等技術(shù)。在花生上主要推廣了增加密度、肥效后移技術(shù)、增施有機(jī)肥技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、化控防徒長、辛硫磷樂斯本微膠囊防蠐螬、單粒播種、機(jī)械化播種覆膜、大溝麥套花生技術(shù)。在蔬菜生產(chǎn)壯苗培育、嫁接、M型起壟膜下灌溉栽培、輪作換茬和清潔田園技術(shù)，推廣防蟲網(wǎng)、頻振式殺蟲燈、粘蟲板誘殺等新技術(shù)，氰氨化鈣（石灰氮）處理土壤防治病蟲技術(shù)，秸稈反應(yīng)堆、有機(jī)肥和生物肥施用技術(shù)、綠色無公害病蟲害防治、大溝麥套生姜技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

開展培訓(xùn)與觀摩情況：目前，每個(gè)基地組織示范戶、帶動(dòng)戶、農(nóng)民培訓(xùn)與觀摩3次以上，500多人次以上，已成為縣內(nèi)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地和科技示范戶、新型農(nóng)民的培訓(xùn)基地。

基地管理水平：每個(gè)基地確定了一名技術(shù)專家和對口負(fù)技術(shù)負(fù)責(zé)基地指導(dǎo)和培訓(xùn)，制訂了建設(shè)計(jì)劃，建立了基地管理制度、基地平面圖、基地簡介（所在村基本情況、基地基本情況、核心區(qū)情況）、基地農(nóng)戶種植情況統(tǒng)計(jì)表、基地投入表（農(nóng)業(yè)局投入）、基地主要農(nóng)事操作記錄表、技術(shù)規(guī)程等檔案、生產(chǎn)記錄等檔案。

四、技術(shù)推廣與應(yīng)用效果

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種和主推技術(shù)遴選與確定：根據(jù)我縣優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定圍繞優(yōu)質(zhì)小麥、出口花生和無公害綠色瓜菜生產(chǎn)，5 篩選了主推品種和技術(shù)，制訂了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃和任務(wù)計(jì)劃，依據(jù)不同作物編印高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程，縣政府下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣工作的通知》，農(nóng)業(yè)局下發(fā)了主推品種主推技術(shù)文件，并向社會(huì)發(fā)布。良種技術(shù)：小麥主要推廣臨麥2號、濟(jì)麥

22、煙農(nóng)24等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種?；ㄉ饕茝V花育系列、豐花、山花系列出口品種，瓜菜主要推廣名優(yōu)特新品種；合理群體技術(shù)：小麥精播半精播技術(shù)、花生合理密植技術(shù)；增施有機(jī)肥技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、小麥氮肥后移技術(shù)、花生控釋肥技術(shù)、小麥適當(dāng)晚播技術(shù)；以蔬菜（瓜）、花生為重點(diǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品減藥控害無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和病蟲草害綜合化防技術(shù)，秸稈綜合利用還田技術(shù)。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃方案制定、落實(shí)情況：農(nóng)業(yè)局下發(fā)了小麥、花生、蔬菜技術(shù)推廣意見及主導(dǎo)品種和主推技術(shù)操作規(guī)程，明確了各實(shí)施單位和專家、技術(shù)指導(dǎo)員的工作職責(zé)，分解了推廣工作任務(wù)，在生產(chǎn)中根據(jù)農(nóng)事需要及時(shí)編印了技術(shù)資料和技術(shù)明白紙等，建立了“專家-農(nóng)技人員-科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，解決農(nóng)技推廣最后一公里的問題。

示范戶主導(dǎo)品種、主推技術(shù)到位率：小麥?zhǔn)痉稇袅挤N、精播半精播、小麥適當(dāng)晚播、氮肥后移技術(shù)、增施有機(jī)肥技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、一噴三防技術(shù)、化學(xué)除草技術(shù)，花生示范戶增加 6 密度、肥效后移技術(shù)、增施有機(jī)肥技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、化控防徒長、辛硫磷樂斯本微膠囊防蠐螬、覆膜技術(shù)，蔬菜示范戶壯苗培育、嫁接、M型起壟膜下灌溉栽培、輪作換茬和清潔田園技術(shù)，有機(jī)肥和生物肥施用技術(shù)、綠色無公害病蟲害防治技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)均達(dá)到95%以上，其中，良種達(dá)到100%。

主導(dǎo)品種、主推技術(shù)在全縣的覆蓋率：與小麥、玉米良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、測土配方施肥、商品有機(jī)肥補(bǔ)貼項(xiàng)目、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，大力推廣良種良法配套技術(shù)。全縣小麥良種統(tǒng)供37.03萬畝，占全縣播種面積的94.1%；測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積100.5萬畝，占全縣耕地面積88%。花生增加密度、蠐螬防治、化學(xué)除草、地膜覆蓋達(dá)到100%。到目前，全縣有效使用農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”達(dá)到120個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品41個(gè)、綠色食品63個(gè)、有機(jī)食品12個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品4個(gè)；有省級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、市級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，市級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地11個(gè)。蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到21萬畝，綠色無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到84%，蔬菜良種覆蓋達(dá)到100%。其他綜合技術(shù)應(yīng)用達(dá)到80%以上。

帶動(dòng)全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：以農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目實(shí)施為依托，深入開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，依靠科技提高單產(chǎn)，增加糧油總產(chǎn)。2010年在許家湖、高橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了農(nóng)業(yè)部兩個(gè)小麥 7 萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建,在四十里堡鎮(zhèn)實(shí)施了一個(gè)花生萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建。在小麥生產(chǎn)中全面推廣了優(yōu)質(zhì)良種、氮肥后移、“一噴三防”；在花生生產(chǎn)中推廣了適期晚播、增加密度、新型藥劑防治蠐螬。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)作物減災(zāi)救災(zāi)政策，利用弱苗施肥補(bǔ)貼、小麥“一噴三防”專項(xiàng)救災(zāi)資金，購置發(fā)放殺蟲劑吡蟲啉可濕性粉劑24.26萬袋（12克裝）和天達(dá)2116葉面肥（糧食型）24.26萬袋，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配發(fā)機(jī)動(dòng)噴霧器3臺(tái)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)防服務(wù)隊(duì)開展統(tǒng)防統(tǒng)治。經(jīng)實(shí)打驗(yàn)收小麥?zhǔn)€高產(chǎn)攻關(guān)田畝產(chǎn)達(dá)到732.6公斤，花生十畝高產(chǎn)攻關(guān)田畝產(chǎn)達(dá)到623.3公斤，百畝高產(chǎn)田、萬畝示范片均超過了全省高產(chǎn)創(chuàng)建指標(biāo)。19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步開展了高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。糧油高產(chǎn)創(chuàng)建在全市綜合評比中獲第一名，受到了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過高產(chǎn)創(chuàng)建，夏糧生產(chǎn)克服了冬春持續(xù)低溫等不利因素影響，收獲面積41.53萬畝，平均單產(chǎn)366.4公斤，同比增加4.4公斤，總產(chǎn)15.22萬噸，同比增加0.54萬噸；花生收獲面積32.6萬畝，平均單產(chǎn)272公斤，總產(chǎn)8.86萬噸；全年糧食播種面積103.55萬畝，平均單產(chǎn)434.3公斤，總產(chǎn)44.97萬噸，同比增加1.72萬噸。我縣被國家農(nóng)業(yè)部授予2010全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號，被省政府授予全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號，并獎(jiǎng)勵(lì)工作用車一部。全縣蔬菜面積發(fā)展到25萬畝，其中生姜基地8萬畝，年產(chǎn)28萬噸，成為山東生姜主產(chǎn)區(qū)之一。

第五篇：淺談健全農(nóng)技推廣體系

淺談如何健全我縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

豐田鄉(xiāng)農(nóng)科農(nóng)機(jī)站

趙國權(quán) 2013年1月4日

淺談如何健全我縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

內(nèi)容提要:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。針對我縣現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制存在的問題，必須加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，形成公益化服務(wù)和社會(huì)化相輔相成的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的主要問題

（一）、農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，人均經(jīng)費(fèi)少，制約著推廣力度。因經(jīng)費(fèi)不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出現(xiàn)了“線斷、人散”的被動(dòng)局面。

（二）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率不高，影響農(nóng)技推廣效率。在現(xiàn)行的雙重管理體制下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣從業(yè)人員不能集中精力搞科技研究和服務(wù)，大部分時(shí)間忙于縣鄉(xiāng)兩級的中心工作，一定程度上影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及開發(fā)的速度，效果，服務(wù)質(zhì)量，最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，管理制度對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。

（三）、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣從推廣項(xiàng)目選擇機(jī)制、技術(shù)上不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求。

（四）、大部分農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，并且缺乏采用新技術(shù)的需求動(dòng)力，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。一方面，農(nóng)民的文化素質(zhì)制約了他們對高新技術(shù)的接納能力。另一方面，農(nóng)戶對可替代的新技術(shù)選擇反應(yīng)遲鈍，缺乏內(nèi)在的需求動(dòng)力。

二、如何健全我縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

（一）、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障和支持，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，能否更好發(fā)揮作用和發(fā)揮更大作用，除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系自身要深化改革、創(chuàng)造條件外，還需要各級政府、社會(huì)各界的大力支持和配合，也需要相應(yīng)的政策措施、資金支持等外部環(huán)境和條件作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

1、是加強(qiáng)政府財(cái)政支持力度，增加農(nóng)技推廣資金投入。一要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)基金，并能逐步制度化地增加財(cái)政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣的份額。

2、是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)。基層農(nóng)技推廣人員長期工作在農(nóng)業(yè)一線，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，要通過培訓(xùn)使他們不斷更新知識，提高素質(zhì)，適

應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

3、是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，把教育、研究、推廣緊密結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，與農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)關(guān)系極大。可以說，農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)科技擴(kuò)散的基礎(chǔ)。今天的農(nóng)業(yè)教育，就是明天的農(nóng)業(yè)科技，就是后天發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

4、是發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新技術(shù)走向市場，規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場行為。通過法規(guī)、管理辦法等規(guī)范市場主體的行為，進(jìn)一步凈化市場環(huán)境，提高農(nóng)民對技術(shù)傳播媒介的信任度，大力發(fā)展技術(shù)市場與技術(shù)傳播推廣市場性組織，促進(jìn)技術(shù)推廣市場化進(jìn)程。

（二）、推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織創(chuàng)新，形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系。

一、是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣體系，發(fā)揮政府農(nóng)技推廣隊(duì)伍的骨干作用。農(nóng)技推廣體系具有不可替代的社會(huì)公益性職能，它是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的主體。由政府建立一支履行公益職能的農(nóng)技推廣隊(duì)伍?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣工作必須更新觀念和進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，把服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由單項(xiàng)向綜合服務(wù)延伸，利用技術(shù)和信息引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，參與并促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二、是鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。農(nóng)技推廣主體逐漸走向多元化，農(nóng)業(yè)科研、教育單位廣泛地面向農(nóng)村，開展科技成果開發(fā)、推廣活動(dòng)；農(nóng)業(yè)企業(yè)越來越多地開展技術(shù)推廣服務(wù)工作；各種農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶也成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域的重要力量。各級農(nóng)業(yè)管理部門和政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要支持這些組織和企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)它們以多種形式向農(nóng)民推廣技術(shù)，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門之間的聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。注意發(fā)揮各類農(nóng)技推廣服務(wù)組織的作用，建立多方合作機(jī)制。

三、是把技術(shù)推廣與提高農(nóng)民組織化程度密切結(jié)合起來，降低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本，降低在技術(shù)市場交易中的交易成本,提高推廣效率。

（三）、是解決農(nóng)業(yè)推廣體系中激勵(lì)機(jī)制的問題，廣泛采取市場化的激勵(lì)手段，進(jìn)行推廣機(jī)制的創(chuàng)新，大力調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性。在現(xiàn)行農(nóng)技推廣機(jī)制下，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化還缺乏市場激勵(lì)機(jī)制，技術(shù)人員和推廣人員的工作還有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，沒有有效的利益誘導(dǎo)機(jī)制，其工作的好壞不是通過市場機(jī)制來引導(dǎo)的，許多推廣工作也就難免流于形式，不能讓農(nóng)民滿意。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)制的完善，關(guān)鍵在于解決推廣主體的激勵(lì)問題，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。比如支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員開展技術(shù)承包、有償服務(wù)、可訂立“超產(chǎn)提成、減產(chǎn)賠償”合同；通過股份制等市場化手段創(chuàng)辦科技示范園區(qū)，展示名優(yōu)品種、高效生產(chǎn)模式，帶動(dòng)農(nóng)民跟進(jìn)。福建南平市的“農(nóng)業(yè)科技特派員制度”就是非常值得推廣的措施，它能使科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成利益共同體，而長期有效的合作，實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的“雙贏”。

綜上所述，只有社會(huì)各有關(guān)方通力合作，才能將我縣的農(nóng)技推廣體系建設(shè)成為一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的有生機(jī)活力的有機(jī)體系，更好的服務(wù)于三農(nóng)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添活力。

參考文獻(xiàn)：

1．王 元、胥和平、劉冬梅，《農(nóng)業(yè)新特點(diǎn)與農(nóng)村科技戰(zhàn)略選擇》，《求是》，2003年第17期.2．縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)有新說法[J].新農(nóng)業(yè),2009(10):62.3.耿顯連.健全農(nóng)技推廣體系勢在必行[J].學(xué)習(xí)月刊,2010(2):84-85.