第一篇：規(guī)劃局2010年度工作總結(jié)和2011年度工作思路

昆山市規(guī)劃局2010年度工作總結(jié)和2011年度工作思路

一、2010年工作情況

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委八次、九次全體擴大會議精神，緊緊圍繞“保增速、促轉(zhuǎn)型、上水平、抓特色、強隊伍”工作主線，深化實施新一輪城市總體規(guī)劃，貫徹執(zhí)行《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，努力提高機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)水平，為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供規(guī)劃保障?！独ド绞谐鞘锌傮w規(guī)劃（2009—2030）》榮獲“全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計一等獎”。全年全市共核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證656張、用地面積2303.1萬平方米，同比增加17.9%；其中我局直接審批429張,用地面積1544.9萬平方米，增幅為48.3%。全市共核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證5325張、建筑面積2032.5萬平方米，同比增加24.1%；其中我局直接審批4580張，建筑面積1310.08萬平方米，增幅為55.8%。

（一）以深化實施新一輪總體規(guī)劃為重點，進一步增強城市品質(zhì)

2010年是新一輪《昆山市城市總體規(guī)劃》正式實施的第一年。為進一步推進總規(guī)的實施，按照“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”要求，完成了一系列規(guī)劃編制任務(wù)。

1.完善功能，加快專項規(guī)劃編制。完成了《地下空間利用規(guī)劃》、《文教體衛(wèi)專項規(guī)劃》、《生態(tài)控制線規(guī)劃》、《電力設(shè)施規(guī)劃》、《加油加氣站規(guī)劃》等9項專項規(guī)劃成果。完成《軌道交通控制性規(guī)劃研究（選線規(guī)劃）》、《快速公交系統(tǒng)規(guī)劃》、《中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》、《中心城區(qū)核心區(qū)公共自行車系統(tǒng)規(guī)劃》等8項交通規(guī)劃。充分發(fā)揮交通研究辦公室作用，對中心區(qū)交通近期改善計劃、大容量公共交通模式、高鐵三站點周邊及中央商貿(mào)區(qū)交通組織等進行研究，提出前瞻性建議。加快構(gòu)建大城市環(huán)城道路交通體系，確定了城市內(nèi)環(huán)通暢化、中環(huán)快速化、外環(huán)便捷化方案，努力以完善的專項規(guī)劃體系支撐城市現(xiàn)代化水平的提升。

2.強化引導(dǎo)，推進控規(guī)全覆蓋。按照《省政府關(guān)于昆山市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》精神，基本完成《昆山市中心城區(qū)核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制，進一步深化落實總體規(guī)劃的先進理念和發(fā)展目標(biāo)，劃定黃浦江路、312國道、江浦路、339省道城市中環(huán)線以內(nèi)為核心區(qū)域，打造我市核心城市功能。編制完成《城鐵陽澄湖站點周邊地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，劃定站點周邊1公里半徑范圍為核心區(qū)域，打造西部發(fā)展新亮點。指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)加快新一輪總規(guī)及控制性詳細規(guī)劃修編進度，努力實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。

3.注重品質(zhì)，開展重點區(qū)域重點項目規(guī)劃。結(jié)合“十二五”規(guī)劃，按照新一輪城市總體規(guī)劃確定的原則，開展近期建設(shè)規(guī)劃，對未來五年城市建設(shè)進行研究部署，突出重點項目。同時，基本完成陽澄湖科技園、東部新城、鐵南中華商務(wù)區(qū)等規(guī)劃編制。創(chuàng)新規(guī)劃編制組織方式，強化區(qū)域合作，與吳江、上海青浦區(qū)等共同完成《環(huán)淀山湖地區(qū)概念規(guī)劃》。邀請國際一流專家，編制完成了《陽澄湖慢行空間景觀規(guī)劃》。完成了博物館、文化博覽園方案設(shè)計，對歷史文化街區(qū)進行規(guī)劃研究，提升城市文化品位。

（二）以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，進一步鍛造規(guī)劃服務(wù)品牌

將深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與規(guī)劃局工作緊密結(jié)合，強化“規(guī)劃”主體意識和隊伍建設(shè)，提升規(guī)劃服務(wù)效能。1.做好參謀，積極探索城市現(xiàn)代化發(fā)展路徑。圍繞“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”總目標(biāo)，年初擬定了8個調(diào)研課題，由局領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，通過外出考察、深入調(diào)研，形成了調(diào)研成果。其中《“大城市”離我們多遠？——昆山與深圳城市功能比較與啟示》一文，按照“大城市”功能，通過昆山與深圳的城市經(jīng)濟、社會民生、交通、生態(tài)、特色等重大城市功能的比較，探究大城市功能創(chuàng)新發(fā)展路徑，提出我市今后一段時期城市功能建設(shè)的建議，當(dāng)好城市發(fā)展決策參謀，2.敢于爭取，努力提升城市建設(shè)品質(zhì)。一是爭取成為全國步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)示范城市。通過爭取，住建部將我市列為步行、自行車交通系統(tǒng)首批全國六個示范城市之一，使我市率先在全國啟動低碳可持續(xù)交通建設(shè)，該項工作得到了住建部等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是為上海軌道交通11號線北段延伸至我市（安亭—花橋站）提供規(guī)劃支撐。前瞻性地完成《昆山市城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究》、《昆山市城市軌道交通控制性規(guī)劃研究》，為項目工程順利報批提供規(guī)劃依據(jù)和技術(shù)支撐，目前該工程已奠基，對放大我市與上海的同城效應(yīng)、加快進入軌道交通時代具有重要意義。此外，爭取美國能源基金會對高鐵陽澄湖站周邊區(qū)域規(guī)劃設(shè)計的專家支持。美國能源基金會兩位專家與相關(guān)人員組成專門的工作團隊，提出了陽澄湖站中心區(qū)域城市設(shè)計概念方案，對我市規(guī)劃理念創(chuàng)新、西部區(qū)域特色營造和品質(zhì)提升具有重要指導(dǎo)意義。

3.又好又快，不斷提高規(guī)劃服務(wù)水平。一是認(rèn)真辦理落實人大代表、政協(xié)委員及廣大市民建議、提案和意見。連續(xù)七年獲人大建議、政協(xié)提案辦理工作先進集體稱號，今年辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案60件，滿意率為100%。妥善處理各類信訪700余件，全部按規(guī)定時限受理、告知、辦結(jié)、答復(fù)，沒有一件因我局處理不當(dāng)而造成群訪、越級上訪。發(fā)放政風(fēng)行風(fēng)評議意見表200多份，將有關(guān)部門、個人和服務(wù)對象提出的合理建議進行分解，明確責(zé)任，落實整改。二是提高建設(shè)項目方案審批效率。實施“規(guī)劃方案審批全程提速工程”，通過簡化程序，建立接辦、受理、跟蹤、反饋、責(zé)任追究的全程管理機制，使方案審批效率明顯提升（非工業(yè)項目初始意見由原來的10天縮短為7天，工業(yè)項目由5天縮短為3天）。三是積極創(chuàng)建機關(guān)服務(wù)品牌。圍繞“規(guī)劃，讓昆山更美好”的服務(wù)品牌定位，繼續(xù)加大規(guī)劃公示力度，開展“品味昆山——我為規(guī)劃出一策”活動，廣開公眾參與渠道，建立公眾參與長效機制。以網(wǎng)站咨詢、送法下基層、規(guī)劃進社區(qū)等形式，加強服務(wù)和宣傳。

4.加強學(xué)習(xí)，扎實推進規(guī)劃隊伍建設(shè)。以“三學(xué)三講三上”（即學(xué)法律講效率，依法行政上水平；學(xué)深圳講特色，城市規(guī)劃上水平；學(xué)先進講奉獻，服務(wù)發(fā)展上水平）為主題，堅持職業(yè)操守、講求規(guī)劃理想、努力奉獻社會，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。邀請省住建廳張泉副廳長為全市領(lǐng)導(dǎo)干部作《昆山市城市總體規(guī)劃（2009-2030）》專題講座；邀請英國城市主義代表約翰·湯普遜等知名專家為我市規(guī)劃管理技術(shù)人員作城市設(shè)計等5場業(yè)務(wù)講座；鼓勵業(yè)務(wù)骨干參加注冊規(guī)劃師考試；開展“向深圳學(xué)什么？”、“我與周邊比一比”、執(zhí)法培訓(xùn)大討論等學(xué)習(xí)討論活動，形成創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的良好氛圍。開展黨組織、黨員承諾和領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議，取得了提高隊伍素質(zhì)、促進規(guī)劃工作的實效。

（三）以貫徹執(zhí)行《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》為抓手，進一步提升管理水平 《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》于今年7月1日起實施，我局以此為抓手，通過一系列舉措，嚴(yán)格維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和政府的誠信度，努力提升規(guī)劃依法行政水平。

1.健全機制，進一步規(guī)范審批程序。按照《條例》要求對審批程序進行梳理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，對房地產(chǎn)項目除因公共利益需要外，不得進行提高容積率、改變使用性質(zhì)、降低綠地率及配套公共設(shè)施指標(biāo)的變更。全面落實政府信息公開各項要求，推進行政權(quán)力網(wǎng)上運行工作，進一步完善公開的內(nèi)容和形式，指定專人負責(zé)政府信息公開網(wǎng)及本局網(wǎng)站的及時更新。全面開展行政指導(dǎo)工作，實施勸服拆違等行政指導(dǎo)項目27個，形成寬嚴(yán)相濟、教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法機制。通過行政提示、警示，避免和糾正了多起違法建設(shè)行為的發(fā)生；通過案件回訪的方式，鞏固了執(zhí)法效果，促使管理相對人繼續(xù)自覺遵守法律法規(guī)。

2.自查自糾，積極做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳌８鶕?jù)《昆山市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》及相關(guān)會議精神，對專項治理范圍內(nèi)的1129個項目開展了自查自糾；并對近3年房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃的治理情況進行回頭看，不斷完善體制機制，使專項治理工作取得明顯成效。3.防微杜漸，深化廉政風(fēng)險防控機制。根據(jù)市委、市政府關(guān)于構(gòu)建懲防體系的部署，結(jié)合專項治理工作及《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)要求，積極探索風(fēng)險防控與建立懲防體系基本框架有機結(jié)合的項目化管理辦法，開展警示教育、深化排查評析、完善制度建設(shè)，從重點領(lǐng)域、高風(fēng)險項目中的薄弱環(huán)節(jié)著手預(yù)防腐敗行為發(fā)生，初步形成具有我局特色的懲防體系基本框架。

今年工作雖取得一定成效，但必須清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足。一是區(qū)域性、戰(zhàn)略性規(guī)劃的實施機制還不健全，規(guī)劃協(xié)調(diào)機制有待完善；二是控規(guī)全覆蓋力度還不到位；三是對區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理還需加強；四是規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量和水平有待進一步提高，對城市特色等還需深入研究。五是人才引進和作風(fēng)建設(shè)力度還需進一步加強等。

二、2011年工作思路

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。市委十一屆十次全體（擴大）會議、市人大十五屆四次會議，對“十二五”及明年工作進行總體部署，圍繞基本現(xiàn)代化，未來五年我市將重點實施國際化提升戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、社會和諧戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略。去年底，省委省政府、蘇州市委市政府要求昆山，在兩至三年內(nèi)實現(xiàn)“第二個率先”。

（一）認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，正確把握規(guī)劃工作方向

城市規(guī)劃必須瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新一輪城市總體規(guī)劃。1.充分認(rèn)識“第二個率先”的重要意義

省委要求蘇州在2015年在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，并要求昆山做率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的排頭兵，率先于2012年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。從率先全面建成小康社會到率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，是新一輪昆山市城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想，也是我們不可推卸的歷史使命。我們必須牢牢抓住這個綱，堅定不移地實施好總體規(guī)劃，全力以赴做好各項規(guī)劃工作，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型服務(wù)，為城市轉(zhuǎn)型服務(wù)，為我市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)。2.深入把握大城市的內(nèi)涵

當(dāng)前，昆山在經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模、用地規(guī)模上已經(jīng)是一個大城市了，但通過與深圳等大城市的比較研究，我們發(fā)現(xiàn)昆山在商務(wù)商業(yè)、交通功能、社會民生、生態(tài)景觀等方面與真正的大城市差距很大。市委十一屆十次全體（擴大）會議和市人大十五屆四次會議要求按照“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”的總定位，進一步完善城市功能、豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、增加城市亮點、優(yōu)化城市形象。并突出要求以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，注重新城市、新產(chǎn)業(yè)、新人才的融合發(fā)展，推動城市功能與產(chǎn)業(yè)功能、社會功能與經(jīng)濟功能、生活功能與生態(tài)功能同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成布局合理、功能完善、層次分明、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的城市發(fā)展新格局。管市長在《政府工作報告》中又對今年工作進行了具體部署。要求以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提升整體形象，以城市品質(zhì)主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展。不斷增強與大城市地位相適應(yīng)的形態(tài)功能，加快完善與現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的宜居環(huán)境，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好。我們所謂的“大城市”，應(yīng)該是商務(wù)商業(yè)繁榮、交通出行便捷、社會民生配套、生態(tài)安全良好、城市特色鮮明的大城市，也是產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、創(chuàng)業(yè)生活皆宜的大城市。3.更加突出可持續(xù)發(fā)展理念

面對新形勢、新要求、新任務(wù)，我們必須以新的發(fā)展理念引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。一要進一步突出交通引導(dǎo)理念。要將交通引導(dǎo)作為城市建設(shè)的出發(fā)點，交通建設(shè)則以公共交通為重點，要著力以軌道交通和快速公交為核心，構(gòu)建舒適、高效的公共交通系統(tǒng)，發(fā)揮其大容量、低能耗、快速、準(zhǔn)點、安全的綜合優(yōu)勢，引導(dǎo)城市建設(shè)空間合理集聚，優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完善的城市中心體系。二要進一步突出集聚發(fā)展理念。組團集聚發(fā)展已成為城市發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是節(jié)約集約利用土地資源的有效手段，在從制造業(yè)城市向創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型中，我們要加快從產(chǎn)業(yè)集聚向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變，整合資源，增強功能，優(yōu)化環(huán)境，為城市轉(zhuǎn)型提供原動力。三要進一步突出生態(tài)低碳理念。充分利用江河湖泊自然資源，嚴(yán)格劃定非建設(shè)區(qū)范圍，營造人與自然和諧的綠色生態(tài)環(huán)境。努力做到：從經(jīng)濟規(guī)模、用地規(guī)模上的大城市向城市整體能級提升的大城市轉(zhuǎn)型；從城市承載功能支撐經(jīng)濟發(fā)展向以城市品質(zhì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化功能激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型；從資源消耗型發(fā)展模式向資源集約高效利用、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

（二）明確任務(wù)，突出重點，不斷推進現(xiàn)代化大城市建設(shè)

2011年規(guī)劃工作的總的思路為：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委十一屆十次全體會議和市人大十五屆四次會議精神，圍繞現(xiàn)代化，以大城市為目標(biāo)，以大項目為抓手，以特色化為追求，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，加強城市規(guī)劃、增強城市功能、豐富城市內(nèi)涵、強化城市特色、提升城市品質(zhì)，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化大城市。1.以大城市為目標(biāo)，優(yōu)化城市布局形態(tài)

重點打造中心城區(qū)“一核五城”，構(gòu)建大城市形態(tài)。按照《中心城區(qū)核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，“核心城區(qū)”（東至黃浦江路、南至312國道、西至江浦路、北至339省道），以建設(shè)中華商務(wù)區(qū)、中央商貿(mào)區(qū)，改造老城區(qū)為重點，集聚發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)、商業(yè)，激發(fā)城市活力，提升綜合服務(wù)功能，形成集現(xiàn)代城市功能、江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌、深厚文化傳承于一體的城市形態(tài)。加快東、西、南、北新城和花橋國際商務(wù)城建設(shè)，東部新城以夏駕河公園、金融街等建設(shè)為核心，加快建設(shè)、彰顯功能；西部新城以文化藝術(shù)中心、西部商業(yè)中心等建設(shè)為重點，高品質(zhì)推進前進西路沿線成片開發(fā)、快出形象；南部、北部新城加快完善城市功能、塑造精品。花橋國際商務(wù)城要加快先導(dǎo)區(qū)、核心區(qū)等五大板塊建設(shè)，發(fā)揮低碳城市和智慧城市建設(shè)的示范作用。同時，加快千燈、周莊、錦溪、淀山湖、巴城等五個特色鎮(zhèn)建設(shè)，以發(fā)展現(xiàn)代旅游為出發(fā)點，在加強保護水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，打造與公共服務(wù)空間相融合的生活居住空間、特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。大力推進新型社區(qū)、特色村莊建設(shè)，新型社區(qū)作為城鄉(xiāng)一體化重要載體，要按照現(xiàn)代城市社區(qū)要求，提升功能服務(wù)水平。特色村莊作為鄉(xiāng)村旅游的景觀點、服務(wù)點和村民生活空間，既要加強環(huán)境綜合整治，又要符合鄉(xiāng)風(fēng)民情、完善配套，更要營造原生性水鄉(xiāng)生態(tài)及風(fēng)情特色。2.以大項目為抓手，增強城市現(xiàn)代功能

一是以“三環(huán)、一快一慢”為引領(lǐng)，提升城市交通功能。啟動“三環(huán)”建設(shè)。以解決核心城區(qū)交通擁堵問題為目標(biāo)，實現(xiàn)內(nèi)環(huán)通暢化。建設(shè)由馬鞍山路—昆太路、長江路、朝陽路、白馬涇路構(gòu)成的內(nèi)環(huán)路，完善馬鞍山路東延、白馬涇路南延及朝陽路、長江路準(zhǔn)快速化改造方案。以解決組團間快速交通需求為目標(biāo)，實現(xiàn)中環(huán)快速化，建設(shè)由312國道、江浦路、339省道、黃浦江路組成的快速路中環(huán)。以分離過境交通為主要目標(biāo)，實現(xiàn)外環(huán)快速化。建設(shè)由東城大道、城北大道、西城大道、機場路組成的城市快速路外環(huán)。同時,貫徹公交優(yōu)先，深化研究公交戰(zhàn)略的政策和技術(shù)措施，推進中心城區(qū)大容量快速公共交通實施規(guī)劃；完善和深化軌道交通建設(shè)規(guī)劃，盡快實現(xiàn)昆山與上海、蘇州軌道交通網(wǎng)絡(luò)的對接。突出以人為本，以實施公共自行車等慢行交通為契機，完善步行和自行車交通設(shè)施及線路規(guī)劃，營造人與自然和諧的綠色通行環(huán)境。

二是以“文教體衛(wèi)商”為重點，完善社會民生功能。完善城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，以中央商貿(mào)區(qū)為重點，加強城市綜合體、特色商業(yè)街規(guī)劃建設(shè)，形成布局合理、層次分明、便民利民的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。以中華商務(wù)區(qū)為龍頭，合理布局和引導(dǎo)商務(wù)辦公集聚區(qū)建設(shè)，為昆山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供建設(shè)保障。大力實施文教體衛(wèi)專項規(guī)劃。推進“憶江南”文化博覽園、博物館、昆山書城等文化設(shè)施建設(shè)，深化文化博覽園各主題文化園設(shè)計。加快老年大學(xué)、杜克大學(xué)昆山分校、西部高級中學(xué)、西部國際學(xué)校以及一批小學(xué)、幼兒園建設(shè)，加強學(xué)校周邊環(huán)境營造，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批網(wǎng)球館、棒球館等專業(yè)類體育場館，滿足較高層次市民及外來創(chuàng)業(yè)人群體育運動需求。加快市醫(yī)療中心建設(shè)，推進?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心、衛(wèi)生站等規(guī)劃選址，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進一步推進老城區(qū)改造，加強保障性住房的選址和設(shè)計，提升群眾生活居住品質(zhì)。三是以“五帶、五湖、五園”為亮點，提升城市生態(tài)功能?！拔鍘А保囱鼐麑帲└哞F、吳淞江、張家港—太倉塘、青陽港、小虞河等五條生態(tài)廊道，加快規(guī)劃建設(shè)，形成貫穿市域東西向、南北向綠廊，營造城市森林環(huán)境；“五湖”，以陽澄湖、雉城湖、傀儡湖、淀山湖、澄湖為重點，加強環(huán)湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格控制開發(fā)，保障城市基本生態(tài)面。“五園”，即振蘇磚瓦廠主題公園、趙陵山遺址生態(tài)公園、城隍潭郊野公園及植物園、動物園，要以國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建為契機，在加快振蘇磚瓦廠主題公園建設(shè)的同時，重點推進周市城隍潭生態(tài)濕地公園、西部新城中央公園規(guī)劃建設(shè)，開展植物園、動物園規(guī)劃選址。3.以特色化為追求，彰顯城市品質(zhì)內(nèi)涵

按照“精致、細膩、整潔、有序”要求，以“三小三敞，顯山露水”為契入，開展城市風(fēng)貌控制研究，不斷提升城市特色風(fēng)貌和文化內(nèi)涵。一是以“三小”細化城市品質(zhì)。以生態(tài)小溪、游憩小園、林蔭小道“三小”工程為抓手，促進城市小溪活化、暢通化，堤岸軟化、景觀化；配合城市慢行交通建設(shè)，在建筑之間、小區(qū)之間，開辟林蔭小道。以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為契機，見縫插針，建設(shè)一批小游園。二是以“三敞”打開城市感情。完善和實施城市標(biāo)識系統(tǒng)規(guī)劃、廣場系統(tǒng)規(guī)劃和雕塑規(guī)劃。以標(biāo)識系統(tǒng)敞開城市溫情，以廣場系統(tǒng)敞開城市熱情，以雕塑系統(tǒng)敞開城市心情。三是以“山水”保留城市文脈。以申報國家歷史文化名城為契機，以“顯山露水”為要求，編制歷史文化街區(qū)規(guī)劃。圍繞“二點二線”即玉峰山、大西門，東西塘街（柴王弄）、南北后街，保留城市記憶和文脈。

4.以創(chuàng)先爭優(yōu)為要求，提高規(guī)劃管理水平

牢牢把握創(chuàng)先爭優(yōu)這根主線，將規(guī)范作為規(guī)劃管理的先決條件，將效能作為規(guī)劃服務(wù)的核心理念，將人才作為規(guī)劃水平根本保證，始終保持銳意創(chuàng)新的干勁，確保各項規(guī)劃的實施、落實到位。

一是加快規(guī)劃，提升審批效能。（1）加快完善以總體規(guī)劃為核心的規(guī)劃體系。以2012年我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為要求，完善近期建設(shè)規(guī)劃；加強指導(dǎo)，高質(zhì)量修編完成各區(qū)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；落實總規(guī)，繼續(xù)推進控制性詳規(guī)全覆蓋；根據(jù)省政府要求，加強對城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重大問題的研究，編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專項規(guī)劃。以體現(xiàn)民生、促進和諧為目標(biāo)，編制一批專項規(guī)劃。（2）進一步推進規(guī)劃成果法定化。抓住《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《蘇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相繼出臺的契機，完善各項配套銜接制度。加快各項規(guī)劃論證審批，推進規(guī)劃成果整合，實現(xiàn)規(guī)劃規(guī)范化、法定化，為管理審批提供有效依據(jù)。（3）更加提升規(guī)劃審批管理效能。要在依法行政的前提下提高審批效率，對重大項目主動跟蹤服務(wù)，并與發(fā)展改革、國土資源等部門搞好協(xié)調(diào)，做到超前服務(wù)、高效審批。結(jié)合智慧城市建設(shè)，繼續(xù)推進GIS基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高規(guī)劃管理信息化水平。

二是創(chuàng)新機制，推進規(guī)劃統(tǒng)籌。（1）探索實施規(guī)劃咨詢和監(jiān)督機制。通過在規(guī)劃編制過程中引入第三方咨詢和監(jiān)督機制，控制和提升規(guī)劃編制質(zhì)量。（2）進一步完善統(tǒng)籌決策機制。調(diào)整和完善規(guī)劃委員會，完善區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃對接機制，加強區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃掛鉤指導(dǎo)，進一步推進規(guī)劃統(tǒng)籌。（3）繼續(xù)推進“陽光規(guī)劃”。認(rèn)真落實規(guī)劃公示制度和規(guī)劃許可聽證制度，進一步規(guī)范和完善工作程序，更加細化具體環(huán)節(jié)，不斷提高規(guī)劃實施水平。

三是加強建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。繼續(xù)以“勇于為發(fā)展盡責(zé)任、敢于為創(chuàng)新?lián)L(fēng)險、甘于為基層作奉獻”為要求，樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)基層的服務(wù)意識；繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進機關(guān)效能更上新臺階；繼續(xù)完善制度建設(shè)，從工作機制上不斷加強反腐倡廉工作力度，保障各項工作順利開展；繼續(xù)加大規(guī)劃人才培養(yǎng)引進力度，以課題調(diào)研為抓手，提升規(guī)劃水平；大力弘揚講求奉獻、奮發(fā)有為的機關(guān)作風(fēng)，真正實現(xiàn)“規(guī)劃讓昆山更美好”的服務(wù)承諾。

第二篇：規(guī)劃局工會工作總結(jié)和工作思路

**年我局工會在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市總工會、市直機關(guān)工會工委的指導(dǎo)關(guān)心下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，緊緊圍繞規(guī)劃局的中心工作目標(biāo)，切實履行工會各項職責(zé)，以服務(wù)干部職工、調(diào)動干部職工積極性，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，切實抓好工會各項工作，取得了一定成績?，F(xiàn)將工會工作總結(jié)如下：

一、**年工作回顧

(一)圍繞工會建設(shè)職能，為廣大職工干部做好服務(wù)

為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，進一步加強我局工會自身改革和建設(shè)，更好的履行工會職能，在局黨委的關(guān)心支持下，新一屆工會充實了經(jīng)費審查委員等人員隊伍，明確了工會分工和各委員的職責(zé)，進一步完善了局工會財務(wù)管理制度，為更好的開展我局工會工作打好了基礎(chǔ)。通過一年的努力，新一屆工會從統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識入手，增強了工會成員的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮了工會組織作為橋梁紐帶的作用，進一步提高了廣大干部職工的工會意識，使工會更好的為廣大職工服務(wù)。

(二)圍繞工會教育職能，為學(xué)習(xí)宣傳做好服務(wù)

以學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建為契機，結(jié)合黨組織宣傳工作，充分發(fā)揮工會的宣傳教育職能。組織帶領(lǐng)系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，推動全體干部職工實現(xiàn)理論水平和業(yè)務(wù)水平雙提升。講求宣傳藝術(shù)，結(jié)合規(guī)劃部門的工作實際情，因地制宜開展教育宣傳，以達到統(tǒng)一思想、形成共識、形成合力、凝聚力量、圍繞中心的效果，更好地服務(wù)于城市規(guī)劃工作大局。

(三)圍繞工會聯(lián)系職能，為扶貧助困做好服務(wù)

從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，充分發(fā)揮工會橋梁紐帶的聯(lián)系作用，認(rèn)識關(guān)心群眾生活、解決好困難職工工作生活問題的重要性，把關(guān)心和幫助落實到一個個具體的行動中。一是向社會困難群眾獻愛心。積極響應(yīng)上級號召，關(guān)心和幫助社會弱勢群體，開展形式多樣的“送溫暖、獻愛心”、“扶貧濟困”活動，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。組織規(guī)劃局系統(tǒng)干部職工進行“獻愛心”活動。二是為系統(tǒng)干部職工送關(guān)心。關(guān)心身邊干部職工工作生活，做干部職工貼心人，為本單位干部職工辦實事、做好事，使局機關(guān)工會真正成為大家心中的職工之家。全面了解掌握全局干部職工的家庭情況，做到第一知情人，并為一位困難職工(臨時工)爭取到每年800元的市總工會困難職工家庭補助；職工生病住院期間，局工會干部都能及時代表局領(lǐng)導(dǎo)前去看望慰問；退休職工去世，局工會干部協(xié)助其家屬做好善后工作、為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難，機關(guān)工會“職工之家”的職能得到充分體現(xiàn)。

(四)圍繞工會組織職能，為豐富職工業(yè)余生活做好服務(wù)

一是組織開展學(xué)習(xí)考察。根據(jù)我局所從事城市規(guī)劃工作的特殊性，將全局干部職工的療養(yǎng)與學(xué)習(xí)考察工作有機地結(jié)合起來，局工會結(jié)合我局城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作特點，分批組織全體干部有選擇性地到全國各大特色城市進行學(xué)習(xí)考察，并有多篇學(xué)習(xí)考察文章在有關(guān)建設(shè)報刊、雜志上得以發(fā)表。通過考察活動，一方面開闊了規(guī)劃工作的視野，另一方面也讓干部職工的身心得到了放松，增強了全體干部工作的信念決心。二是組織開展文體活動。如“三八”國際婦女節(jié)期間，組織系統(tǒng)內(nèi)女性職工開展豐富多彩的活動，展現(xiàn)單位女干部良好的精神風(fēng)貌。此外，局工會還組織了全市規(guī)劃系統(tǒng)的乒乓球比賽等活動，通過這些有益于身心健康的集體活動競技，在工作之余，豐富了廣大職工業(yè)余生活，加強了職工的身心鍛煉和友誼交流，深受廣大干部職工歡迎，取得較好反響。三是開展“重溫紅軍路，走進新農(nóng)村”活動。12月7日，衢州市規(guī)劃局工會結(jié)合局黨委開展的全市規(guī)劃系統(tǒng)“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，加快推進新型城市化進程”主題學(xué)習(xí)實踐活動，組織市局工會機關(guān)全體工作人員走進開化縣長虹鄉(xiāng)，參觀走訪了庫坑村、霞川村、真子坑村及桃源村等，通過瞻仰中共閩浙贛省委舊址，考察紅軍被服廠、一村居兩省的生態(tài)村落,考察錢王祖墓、高田坑歷史文化村落，考察江南布達拉宮—臺回山、中山堂茶園等活動.進一步激發(fā)廣大干部職工學(xué)習(xí)十八大的熱情。

(五)圍繞工會關(guān)愛職能，為職工身體健康做好服務(wù)

開展群眾性健康活動，保證干部以健康的身體投入到各項工作中去。為加強局機關(guān)干部防病、治病意識，保證干部身體健康，組織全體干部職工參加市保健辦組織的干部保健知識教育活動，并及時宣傳疾病預(yù)防知識；組織全體干部職工體檢，做到早預(yù)防、早治療。

二、**年工作思路

(一)進一步強化民主建設(shè)。把民主建設(shè)工作進一步規(guī)范化、制度化。要進一步加強工會工作，使工會職能得以充分發(fā)揮，把干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處。在今后工作中，要盡力維護廣大干部職工的合法權(quán)益，做好干部職工建議落實工作，為干部職工說實話，辦實事，解決、反映廣大干部職工的要求和意見，同心協(xié)力搞好工作，促進民主政治建設(shè)。

(二)進一步深化精神文明建設(shè)。深入開展講文明、樹新風(fēng)活動，改善機關(guān)工作作風(fēng)、樹立良好的職業(yè)道德。要以保持共產(chǎn)黨的先進性教育為載體，不斷加強干部職工的職業(yè)道德建設(shè)，帶動全局干部職工思想道德的提高，要在全體干部職工中深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和科學(xué)發(fā)展觀的宣傳教育，引導(dǎo)全體干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，積極開展“三走進”、“做最美衢州人”系列活動。要弘揚愛國主義精神，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為重點，以愛崗敬業(yè)、誠實守信為基本的行為規(guī)范。開展群眾性精神文明的創(chuàng)建活動，把文體藝術(shù)的開展與精神文明建設(shè)想結(jié)合，以加強干部職工的凝聚力、向心力，推動全局的各項工作的順利開展。

(三)進一步豐富工會活動載體。圍繞干部職工的工作生活，繼續(xù)為干部職工做實事、做好事。把提高干部職工的生活福利和工作環(huán)境作為一件重要事情來抓，要爭取局黨委的支持，不斷拓寬干部職工的活動場所，配備相應(yīng)的活動器材。以創(chuàng)建“職工之家”活動為契機，積極爭取局黨委的支持，在有限的辦公條件下，拓展干部職工的活動場所、添制部分健身器材、圖書等文體用品。以開展“測繪勞動競賽”為載體，進一步增強基層工會活力，提高基層工會凝聚力。有計劃的制定全年工會活動計劃，從德、智、體等多方面豐富我局工會職工的生活和學(xué)習(xí)，加強我局職工的內(nèi)聚力，形成熱愛單位、熱愛事業(yè)的文化氛圍。

(四)進一步加強工會自身建設(shè)。加強工會自身建設(shè)，是搞好工會工作的基礎(chǔ)，工會全體干部特別是新任工會干部要及時分析工會工作面臨的新的機遇和挑戰(zhàn)，加強理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)，理論理想實際，以良好精神狀態(tài)和踏踏實實的工作作風(fēng)，全力投入工會工作。把維權(quán)意識、服務(wù)意識和奉獻精神作為工作的主題，開拓進取，傾聽群眾意見，分層次做好工作。按規(guī)定向單位工會撥交60%部分工會經(jīng)費、向市總工會撥交40%部分工會經(jīng)費，確保工會各項工作順利開展，進一步規(guī)范工作程序，提高工作效率，更好的服務(wù)廣大職工干部。

第三篇：杭州市規(guī)劃局2009年工作總結(jié)和2010年工作思路

杭州市規(guī)劃局2009年工作總結(jié)和2010年工作思路 發(fā)布時間：2010-1-29 瀏覽次數(shù)： 1008信息來源： 關(guān)鍵字： 【字號： 大 中 小 】

2009年，在杭州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹落實上級政府和部門的工作部署，圍繞中心，服務(wù)大局，切實履行規(guī)劃工作職責(zé)，全力以赴推進各項工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)取得了新的進展和成果，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中發(fā)揮了重要作用。

一、加強規(guī)劃調(diào)控和引領(lǐng)作用，著力提高規(guī)劃編制水平。

2009年，我局緊緊圍繞市委、市政府各項重大決策部署和目標(biāo)任務(wù)，堅持以高品質(zhì)規(guī)劃服務(wù)“生活品質(zhì)之城”建設(shè)的宗旨，通過高起點規(guī)劃，超前謀劃，精心組織，周密安排，完成了一大批規(guī)劃成果，為市委市政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，在進一步優(yōu)化和完善全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)方面發(fā)揮了重要作用。全年共投入規(guī)劃設(shè)計經(jīng)費5410萬元，組織開展了225個規(guī)劃項目編制工作，其中，新列項目116個（包括新城和綜合體項目40個），往年結(jié)轉(zhuǎn)項目109個。

（一）開展市域總體規(guī)劃等編制工作，推進構(gòu)筑市域網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展戰(zhàn)略。

根據(jù)市委市政府實施“城市國際化”戰(zhàn)略、“接軌大上海、融入長三角、打造增長極、提高首位度”、構(gòu)筑市域網(wǎng)絡(luò)化大都市和共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”的目標(biāo)要求，我局積極開展了《杭州市市域總體規(guī)劃（2006—2020）》、《長三角地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃--杭州篇》和《杭湖嘉紹城際軌道交通規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作。

《杭州市市域總體規(guī)劃（2006—2020）》分為市區(qū)篇（八區(qū)，3068平方公里）和市域篇（八區(qū)五縣市，16596平方公里），該規(guī)劃旨在從區(qū)域統(tǒng)籌的角度實現(xiàn)各種空間資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的協(xié)調(diào)配置，整合各種空間規(guī)劃，協(xié)調(diào)市域重點地區(qū)（次區(qū)域）的發(fā)展，實現(xiàn)“規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、政策共享、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共?！保詷?gòu)筑一個集約高效、可持續(xù)發(fā)展及具有強大競爭力的杭州都市區(qū)。在各部門、各區(qū)、縣（市）的努力下，分別完成了部門會審、專家評審以及“兩規(guī)銜接”和市委市政府專題會議等審查工作。并根據(jù)8月3日市委市政府召開的專題會議精神，對規(guī)劃編制指導(dǎo)思想、背景進行了再完善和明確，并報請市政府審查后上報省政府批復(fù)。

2009年，我局及時抓住鐵道部組織編制《長三角地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃（修編）》的工作機遇，積極組織開展《長三角地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃--杭州篇》編制，主動做好杭州樞紐與都市經(jīng)濟區(qū)城際軌道線網(wǎng)的接軌方案與規(guī)劃控制。重點開展了《杭湖嘉紹城際軌道交通規(guī)劃》編制工作，經(jīng)與嘉興、湖州、紹興等地進行多次聯(lián)絡(luò)與溝通，已完成了杭嘉湖紹城際軌道交通規(guī)劃——杭（州）臨（安）線方案，并將完成杭（州）德（清）線方案，為進一步促進杭嘉湖紹地區(qū)城際間交通聯(lián)系，整體提升都市圈經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展打下良好的規(guī)劃基礎(chǔ)。

（二）開展城市總體規(guī)劃實施評估工作，維護規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。

根據(jù)省建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<城市總體規(guī)劃實施評估辦法（試行）>的通知》的要求，著手開展杭州市城市總體規(guī)劃實施評估工作。對總體規(guī)劃實施情況進行專題研究，提出完善規(guī)劃實施機制與政策保障措施的建議，切實維護規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。我局組織開展了總規(guī)實施評價方法研究，征求了專家和部門意見建議后，形成符合杭州實際的評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系。專門邀請了省、市有關(guān)專家及省建設(shè)廳進行座談和研討，為2010年開展評估做好準(zhǔn)備工作。

（三）積極推進近期建設(shè)規(guī)劃編制工作，引導(dǎo)重大項目建設(shè)合理有序?qū)嵤?/p>

為促進城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的銜接，我局繼續(xù)組織推進杭州市近期建設(shè)規(guī)劃及行動計劃編制工作，2009年經(jīng)市政府批復(fù)的《杭州市近期建設(shè)規(guī)劃及2009行動計劃》，為全市省、市重點項目的開展以及建設(shè)時序的合理安排提供了規(guī)劃依據(jù)。同時，2009行動計劃是對《杭州市近期建設(shè)規(guī)劃》的安排，為杭州市建設(shè)項目空間布局和用地安排提供了重要依據(jù)。

（四）加強新城規(guī)劃和綜合體城市設(shè)計，積極探索規(guī)劃編制的新思路。

我局緊密圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署，堅持新城和城市綜合體理念，根據(jù)杭州“十大新城”和“一百個綜合體”的發(fā)展戰(zhàn)略，以編制超前性、系統(tǒng)性、可操作性的規(guī)劃為目標(biāo)，積極探索新城和城市綜合體規(guī)劃編制理念，為市委市政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)，多次受到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示性表揚。2009年，我局共組織編制了《大江東新城概念性規(guī)劃》、《運河新城概念規(guī)劃》和《城北新城概念規(guī)劃》等6項新城概念規(guī)劃等。在新城概念規(guī)劃的指導(dǎo)下，組織開展了《奧體中心周邊地塊城市設(shè)計概念方案》、《西溪商務(wù)城城市設(shè)計》、《杭州大學(xué)城城市設(shè)計》、《杭州田園、丁橋城市綜合體城市設(shè)計》、《杭州西溪國際城市綜合體概念規(guī)劃》、《杭鍋、杭氧地塊城市設(shè)計》、《杭州煉油廠（康橋廠區(qū)）城市設(shè)計》、《地鐵七堡車輛段上蓋物業(yè)城市設(shè)計》以及《地鐵1號線龍翔站站綜合開發(fā)城市設(shè)計》等34項城市綜合體及重要地塊城市設(shè)計的編制工作。

（五）傳承歷史文脈，推進歷史文化名城建設(shè)。

對杭州市歷史文化名城保護規(guī)劃的涵蓋范圍進行了外延，組織開展了《杭州市歷史文化名城保護規(guī)劃—蕭山片》、《杭州市歷史文化名城保護規(guī)劃—余杭片》的規(guī)劃編制工作。開展了杭州市第五批歷史建筑保護規(guī)劃圖則及第六批歷史建筑保護名錄編制工作。加強對歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑、文保單位、文保點、老房子、“老字號”和各類“工業(yè)遺產(chǎn)”、“商業(yè)遺產(chǎn)”、“校園遺產(chǎn)”的保護利用，制定了杭州市遺產(chǎn)類建筑規(guī)劃審批管理等規(guī)定。我局相繼開展了《杭氧、杭鍋地塊工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用專項規(guī)劃國際招標(biāo)前期研究》、《百井坊地區(qū)有機更新程式設(shè)計》、《三墩五里塘歷史風(fēng)貌保護區(qū)保護規(guī)劃》、《市區(qū)教育遺產(chǎn)保護規(guī)劃》等多項歷史文化保護規(guī)劃。組織開展了南宋皇城大遺址規(guī)劃前期研究，為2010年全面開展這一涉及歷史名城保護的重大規(guī)劃編制項目做好充分準(zhǔn)備。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。

2009年，我局在對撤村建居村農(nóng)居布點及10%留用地布點規(guī)劃編制情況和后期調(diào)整內(nèi)容梳理的基礎(chǔ)上，開展編制了《杭州市撤村建居村農(nóng)居布點及10％留用地規(guī)劃匯總》，將兩項規(guī)劃內(nèi)容與實施情況進行對比分析，以進一步指導(dǎo)農(nóng)居布點及10％留用地的規(guī)劃管理工作。根據(jù)城中村改造的需要，開展了拱墅區(qū)孔家埭村等7個村以及西湖區(qū)回龍村等3個村的新增撤村建居村農(nóng)居布點及10%留用地布點規(guī)劃的編制工作。對拱墅區(qū)被列入城中村改造試點的康橋鎮(zhèn)9個村、半山鎮(zhèn)2個村開展了“一村一方案”規(guī)劃編制工作。在對村莊規(guī)劃進行研究的基礎(chǔ)上，選擇有代表性的雙橋區(qū)塊華聯(lián)村作為新農(nóng)村示范村規(guī)劃設(shè)計試點，作為指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的范例進行推廣，以大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（七）集約節(jié)約用地，優(yōu)化工業(yè)功能區(qū)發(fā)展。

我局切實貫徹落實“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，開展了杭州市工業(yè)功能區(qū)發(fā)展及優(yōu)化專項規(guī)劃編制工作，重點對現(xiàn)有杭州市的工業(yè)功能區(qū)進行評估并提出優(yōu)化提升的布局方案，以達到進一步提升主城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，集約節(jié)約用地和優(yōu)化用地功能的目的。結(jié)合已編制的專業(yè)市場五年規(guī)劃，研究整合杭州市專業(yè)市場未來的定位及布局發(fā)展，編制了杭州專業(yè)市場群布局規(guī)劃。研究物流與運輸之間的空間關(guān)系、運輸方式及集疏運通道組織，編制了杭州區(qū)域（都市區(qū)）物流與運輸空間規(guī)劃。

（八）完善民生保障，積極打造生活品質(zhì)之城。

我局在注重城市建設(shè)規(guī)劃編制的同時，重點關(guān)注民生保障工程，以深化“破七難”，提高民生保障水平和民生改善質(zhì)量，抓住熱點，覆蓋盲點，使得城市規(guī)劃貼近基層，貼近社會，服務(wù)最廣大人民群眾。組織編制了《杭州市拆遷安置房選址規(guī)劃》、《杭州市2009公廁布點規(guī)劃》、《杭州市移動通信基站布點規(guī)劃》和《杭州市污水-給水規(guī)劃》（修編）等。為應(yīng)對城市突發(fā)事件開展了《杭州市應(yīng)急疏散避災(zāi)場所布局規(guī)劃》、《杭州市城市地鐵沿線站房兩側(cè)人民防空與城市地下空間開發(fā)利用控制性詳細規(guī)劃》、《杭州市消防設(shè)施布點專項規(guī)劃》。為緩解交通“兩難”，組織編制了《杭州市武林地區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃》、《杭州市臨安-德清輕軌規(guī)劃》、《杭州市主要道路節(jié)點規(guī)劃》，開展了快速公交BRT4、5和7號線規(guī)劃編制工作。針對公共自行車在杭州的成功推出，及時進行《杭州市公共自行車交通系統(tǒng)發(fā)展專項規(guī)劃》修編等工作。我局還組織編制《杭州市健康城市之空間規(guī)劃研究》、《美食特色街區(qū)規(guī)劃》和五城區(qū)《保障性設(shè)施布點規(guī)劃》等一系列涉及教育、醫(yī)療、體育和休閑等社會事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，有效保障了人民群眾的需求，為共建共享“生活品質(zhì)之城”起到了規(guī)劃先導(dǎo)作用。

（九）加強規(guī)劃研究，切實提高規(guī)劃的前瞻性。

2009年，我局在規(guī)劃編制研究工作中進一步解放思想，緊緊圍繞完善城市定位，拉高學(xué)習(xí)標(biāo)桿，充實發(fā)展戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)升級等重點，借鑒先進經(jīng)驗，創(chuàng)新規(guī)劃理念，完成各項規(guī)劃編制研究任務(wù)。共組織開展了杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架研究、杭州市大江東新城概念規(guī)劃前期研究、杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境影響評價編制辦法研究、杭州市單元控規(guī)指標(biāo)分析系統(tǒng)研究、杭州古城水系保護利用規(guī)劃研究、浙贛線杭州段廢棄鐵路利用研究、長三角地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃-杭州篇、基于生態(tài)服務(wù)功能的城市空間建設(shè)模式與優(yōu)化方法研究、創(chuàng)新建筑功能臨時變更的科學(xué)管理機制研究、杭州市新城及城市綜合體規(guī)劃動態(tài)研究等。通過積極開展一系列宏觀性、前瞻性的規(guī)劃研究，使我局能更好的應(yīng)對各種新問題、新矛盾和新挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)決策和高質(zhì)量編制規(guī)劃提供基礎(chǔ)和保障。

（十）突出重點創(chuàng)新，不斷提升規(guī)劃編制質(zhì)量。

2009年是市城市規(guī)劃設(shè)計研究院實行企業(yè)化管理的第一年。一年來，該院緊緊圍繞規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)任務(wù)和院生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，及時制定一系列政策，對生產(chǎn)經(jīng)營和分配等機制進行適時調(diào)整。在完成規(guī)劃設(shè)計任務(wù)方面，突出重點，選派精兵強將承擔(dān)重點規(guī)劃設(shè)計任務(wù)；加強項目統(tǒng)一跟蹤管理，注重內(nèi)部協(xié)調(diào)，出臺進一步規(guī)范規(guī)劃設(shè)計的文件和制度；繼續(xù)實施“人才苗子培養(yǎng)計劃”，通過定期舉辦學(xué)術(shù)、輔導(dǎo)講座和院域網(wǎng)信息平臺，加強業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)交流。全年在完成生產(chǎn)任務(wù)、質(zhì)量管理、隊伍建設(shè)等方面取得了新的成績，承擔(dān)完成了《杭州市城鄉(xiāng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架研究》、《武林地區(qū)有機更新和武林商圈空間發(fā)展概念規(guī)劃》等綜合性、專項性的規(guī)劃項目，高質(zhì)量完成了《杭湖嘉紹城際軌道交通規(guī)劃》等跨區(qū)域性規(guī)劃，創(chuàng)新研究了空間發(fā)展概念規(guī)劃、城市綜合體研究、工業(yè)功能區(qū)發(fā)展及優(yōu)化研究規(guī)劃等一批全新模式的新型規(guī)劃項目。全年實現(xiàn)全年總產(chǎn)值約8000多萬元。

二、優(yōu)化管理體制和工作機制，為城市建設(shè)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）圍繞服務(wù)重點，加快項目推進。

我局按照市委市政府的各項重點工作部署和推進大項目的總體要求，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃保障服務(wù)工作。2009年，局領(lǐng)導(dǎo)與七個城區(qū)（管委會）建立聯(lián)系點，組織開展了為“企業(yè)送服務(wù)”、“為省直單位服務(wù)”和“大項目推進”等服務(wù)活動，并建立了跟蹤服務(wù)等長效機制，從規(guī)劃層面確保了項目推進力度，受到了各投資主體和建設(shè)單位的好評。一是圍繞中心，服務(wù)重點，積極推進重大項目。我局開拓思路，認(rèn)真謀劃，積極配合全市有關(guān)鐵路、地鐵、城市道路、河道整治等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及工業(yè)企業(yè)搬遷、城市新城、城市綜合體建設(shè)等省市重點工程建設(shè)項目。全年為西氣東輸二干線蕭山段的線位調(diào)整、奧體中心的規(guī)劃方案論證及控規(guī)調(diào)整、地鐵站點規(guī)劃方案的審查和34條道路及河道工程規(guī)劃審查等重大項目主動服務(wù)，協(xié)調(diào)解決各類規(guī)劃疑難問題。落實處室聯(lián)系重點項目制度，著力推進杭州鐵路樞紐、“十縱十橫”道路整治、京杭運河二通道以及奧體中心、杭師大新校區(qū)建設(shè)等重點工程的審批工作，積極配合，主動協(xié)調(diào)，確保審批進度。二是繼續(xù)深化“為省直單位服務(wù)”活動。我局落實專人給30多家省直單位發(fā)函，精心安排走訪計劃，征求省直單位對規(guī)劃工作的意見建議以及在項目辦理中的問題和困難。對收集到的以及市考評辦關(guān)于省直單位意見建議共21條進行逐項整理分析，由分管局長召開專題會議研究部署，將任務(wù)落實到具體處室，要求各處室做到“件件有落實、事事有回音”。三是扎實開展為工業(yè)企業(yè)服務(wù)活動。在國際金融危機已影響到實體經(jīng)濟尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的情況下，我局積極響應(yīng)市委市政府號召，扎實開展一系列服務(wù)，為企業(yè)送溫暖，積極推進工業(yè)項目實施。我局及時建立跟蹤服務(wù)機制，對收集到的問題和市溫暖辦轉(zhuǎn)交的共20多個問題進行梳理，落實業(yè)務(wù)處室和專人，采用走訪、座談、電話溝通等多種形式和途徑幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題。全年局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊走訪省直單位、各區(qū)及大型企業(yè)、建設(shè)單位共計16批次，協(xié)調(diào)解決各類疑難問題130余個；帶隊上門服務(wù)了62個重點工程、148家工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)場解決問題93個。

（二）積極服務(wù)大局，提升城市品質(zhì)。

一是做好危舊房改造審批協(xié)調(diào)工作。我局積極做好與市區(qū)危改辦和各職能部門有關(guān)危舊房改造工作銜接，通過參加市危改辦組織的工作例會，研究商討危舊房改造中碰到的問題。各規(guī)劃分局主動走訪各城區(qū)危改辦，深入現(xiàn)場，面對面溝通，為加快推進全市危舊房改善、及時辦理規(guī)劃審批事項做出積極努力。二是做好撤村建居和城中村改造暨拆遷安置房專項工作。我局積極主動與有關(guān)單位和部門協(xié)調(diào)，全年共參加城中村改造暨拆遷安置房建設(shè)聯(lián)席會議5次，會同市建委、城中村改造辦公室等單位參加現(xiàn)場協(xié)調(diào)會5次，組織人員走訪了各城區(qū)及鎮(zhèn)街、各指揮部及農(nóng)居建管中心等單位，并對提出的涉及農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓建設(shè)和城中村改造中遇到的困難和問題，努力進行協(xié)調(diào)解決。三是配合做好市場整合提升改造工作。主動參與市場提升改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體日常工作，全年平均每月工作例會5-7次，工作聯(lián)系單每月4-5件。截至目前，農(nóng)貿(mào)市場已完成改造提升30家；商品專業(yè)市場2007年73家，2008年完成整合改造提升103家，2009年市政府目標(biāo)任務(wù)確定為91家。四是大力推進公廁提升改造。進一步完善城區(qū)公廁布點，改善公廁環(huán)境，編制了《杭州市近期公共廁所布點專項規(guī)劃（2009）》第一批共189所公廁規(guī)劃，多次會同市城管辦召開專題會議，研究公廁改造推進工作方式、簡化審批流程、協(xié)調(diào)推進工作中的規(guī)劃問題，確保第一批公廁提升改造工作順利完成。五是做好戶外廣告審批及廣告亂貼整治活動。完成對2005年編制的市區(qū)戶外廣告總規(guī)的修編工作，參與市區(qū)20條重要街面戶外廣告詳規(guī)修編的會審。積極參加市政府組織的廣告亂貼專項整治活動，配合市城管辦協(xié)調(diào)處理廣告亂貼專項整治活動中出現(xiàn)的問題，及時調(diào)整相應(yīng)的政策。參與“兩辦三局”戶外廣告聯(lián)席會議和聯(lián)審工作，使戶外廣告項目的受理審批工作有序規(guī)范進行。

（三）嚴(yán)格規(guī)劃管理，強化服務(wù)意識。

2009年，我局根據(jù)依法行政責(zé)任考核任務(wù)要求，按照構(gòu)建“法治杭州”的要求，大力推進依法行政工作。據(jù)統(tǒng)計，全年通過市行政服務(wù)中心窗口共受理各類建設(shè)項目4168件。其中，辦理建設(shè)項目選址意見書及選址規(guī)劃條件1623件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證1018件計用地面積2806.6萬平方米；建設(shè)工程規(guī)劃許可證749件計建筑面積1234.7萬平方米；竣工規(guī)劃驗收315件計1092.7萬平方米；設(shè)計方案審查253件，其它廣告、門面裝修、規(guī)劃確認(rèn)等共225件。建設(shè)項目提前三天辦結(jié)率占40.9%，暫保率3.2%，沒有出現(xiàn)超期辦結(jié)現(xiàn)象。2009年經(jīng)市行政服務(wù)中心系統(tǒng)統(tǒng)計，從“杭州市投資項目網(wǎng)上審批平臺”投入運行至今，我局累計受理為29626件，占整個行政服務(wù)中心受理量的30.13%。一年以來，全局工作人員緊緊圍繞“一切為了群眾，一切方便群眾”辦事宗旨，努力提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，為構(gòu)建服務(wù)型政府做出了積極的貢獻，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的好評。

（四）優(yōu)化辦事流程，提高工作效能。

我局結(jié)合新一輪行政審批制度改革要求，對規(guī)劃審批流程和環(huán)節(jié)進行進一步梳理、分析和研究，制定了《杭州市建設(shè)項目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)劃審批流程、證本及申報表調(diào)整的通知》等規(guī)范性文件，著重從管理機制創(chuàng)新優(yōu)化上提高辦事效率。一是精簡審批環(huán)節(jié)。建設(shè)單位在辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時，設(shè)計方案不再作為前置條件。建設(shè)單位憑建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項或備案文件以及土地出讓合同，即可申領(lǐng)用地規(guī)劃許可證，為提前辦理用地報批手續(xù)贏得了時間。二是對工業(yè)用地招拍掛項目，建設(shè)單位通過競標(biāo)獲得建設(shè)用地使用權(quán)后，建設(shè)單位不再需要提供土地出讓合同，只要提交土地《成交確認(rèn)書》即可到我局申領(lǐng)建設(shè)項目規(guī)劃條件，大大加快了工業(yè)項目審批進度。三是在土地出讓前，我局先行向土地儲備單位核發(fā)選址條件，由土地儲備單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目選址論證報告。由我局牽頭組織各職能部門對項目選址論證報告進行論證和優(yōu)化，把可能存在的問題矛盾集中在前期盡可能解決，切實提高土地出讓后的建設(shè)項目審批效率。

（五）積極推進代辦制，優(yōu)化投資環(huán)境。

投資項目審批代辦制已實施一年多，我局高度重視，積極采取措施配合推進項目審批代辦工作深入開展。一是開展規(guī)劃業(yè)務(wù)知識講座。為使廣大代辦員盡快熟悉投資項目涉及規(guī)劃審批服務(wù)的相關(guān)環(huán)節(jié)，9月11日，我局在市行政服務(wù)中心為市本級60多名代辦員授課，通過介紹投資項目規(guī)劃審批相關(guān)業(yè)務(wù)及審批工作流程，現(xiàn)場為代辦員答疑解惑。二是舉辦代辦項目現(xiàn)場咨詢會。9月23日，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)人，在市行政服務(wù)中心舉行代辦項目現(xiàn)場咨詢協(xié)調(diào)會，進一步增進我局與代辦員間的相互溝通，并通過現(xiàn)場辦公，解決了部分代辦項目的實際問題。三是繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃咨詢服務(wù)窗口作用。自2008年7月份市本級代辦員入駐市行政服務(wù)中心以來，我局駐中心窗口的相關(guān)處室積極提供規(guī)劃咨詢服務(wù)，就地塊規(guī)劃、項目報批、規(guī)劃業(yè)務(wù)等內(nèi)容多次為代辦員和辦事群眾提供詳盡的咨詢服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，解決難題，加快審批進度，受到代辦員的歡迎和好評。

（六）理順管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃管理。

2009年，我局依托以規(guī)劃“一張網(wǎng)、一張圖、一個平臺”為核心的規(guī)劃管理信息綜合平臺建設(shè)，為各城區(qū)、開發(fā)區(qū)分局規(guī)劃信息共享提供技術(shù)支持，實現(xiàn)規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、批后管理和行政辦文的一體化管理，為進一步理順全市八區(qū)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理創(chuàng)造了平臺和載體。之江旅游度假區(qū)和下沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理體制日趨完善。其中，之江規(guī)劃分局緊緊圍繞之江新城的定位目標(biāo)，精心編制各類城鄉(xiāng)規(guī)劃, 科學(xué)引導(dǎo)品質(zhì)之江建設(shè)。開展編制了之江文化創(chuàng)意園“兩點一線”概念及相關(guān)深化規(guī)劃、浮山單元控規(guī)修編、龍塢鎮(zhèn)區(qū)單元控規(guī)、大清谷景區(qū)概念方案設(shè)計、之江地區(qū)農(nóng)居布點專項規(guī)劃、龍塢旅游綜合體概念規(guī)劃以及之江新城度假區(qū)公共交通專項規(guī)劃、沿江景觀生態(tài)帶規(guī)劃設(shè)計、南片城市設(shè)計、沿江區(qū)塊城市設(shè)計等13項規(guī)劃。分局全年共辦理選址意見書70件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證79件計用地面積419.2萬平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證40件計建筑面積134.1萬平方米，方案批復(fù)24個，完成灰線檢驗19件，±0.00檢測8件，竣工規(guī)劃驗收10件計驗收面積20.6萬平方米，處理執(zhí)法部門違法移交單72件。下沙開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局根據(jù)開發(fā)區(qū)“主攻江東，決戰(zhàn)江北”三年行動計劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的完成了六個層面的規(guī)劃編制工作，包括下沙空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、江東市本級區(qū)塊空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等多項總體性規(guī)劃；實現(xiàn)了開發(fā)區(qū)江北區(qū)塊控規(guī)全覆蓋，完成江東啟動園區(qū)等控規(guī)編制；超前編制重點區(qū)塊的城市設(shè)計（概念設(shè)計），完成了沿江區(qū)域城市設(shè)計以及濕地公園、大學(xué)城北公共服務(wù)中心、大學(xué)城創(chuàng)業(yè)中心城市綜合體概念設(shè)計；組織對下沙新城八大綜合體及華春片區(qū)的項目策劃；完成開發(fā)區(qū)綠地系統(tǒng)、導(dǎo)向系統(tǒng)、錢塘江沿岸亮燈方案和下沙新城城市景觀建筑色彩等規(guī)劃編制工作。分局全年共辦理選址意見書216件計293.4萬平米米，建設(shè)用地規(guī)劃許可證201件計549.1萬平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證84件計建筑面積408.2萬平方米，廣告審批10件；完成灰線檢驗64件，±0.00檢測20件，竣工規(guī)劃驗收67件計224.8萬方平方米。2009年，我局以蕭山、余杭規(guī)劃分局正式建立為契機，加強與蕭山、余杭規(guī)劃分局協(xié)商，制定了《杭州市規(guī)劃局蕭山、余杭規(guī)劃分局規(guī)劃管理工作職責(zé)暫行規(guī)定》并上報市政府，為進一步明確職責(zé)，發(fā)揮蕭山、余杭規(guī)劃分局作用做出了積極的努力。我局還加強與市屬五縣（市）的聯(lián)系，通過召開工作會議以及市域總體規(guī)劃編制、城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)等工作，加大對市屬五縣（市）規(guī)劃工作的指導(dǎo)力度。進一步交流情況，研究問題，協(xié)調(diào)處理重要事項，推動全市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理體制的完善和全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、市域網(wǎng)絡(luò)化大都市的建設(shè)。

（七）推動分局工作，服務(wù)城區(qū)發(fā)展。

2009年，五個主城區(qū)規(guī)劃分局圍繞市局中心工作和區(qū)委區(qū)政府重點目標(biāo)任務(wù)，立足本職，著眼基層，創(chuàng)新機制，扎實工作，主動服務(wù)，為轄區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。一是健全規(guī)劃編制參與機制，積極參與規(guī)劃編制及優(yōu)化工作。各分局充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，使基層實際情況和需求與規(guī)劃編制理念相互溝通融合，使規(guī)劃更具科學(xué)性、合理性和可操作性。加強與市局的聯(lián)動服務(wù)，主動與局各處室、局屬各單位建立互動機制，積極參與到轄區(qū)重大規(guī)劃項目的編制工作中，在控規(guī)修編、近期建設(shè)規(guī)劃及行動計劃、新城概念規(guī)劃、綜合體城市設(shè)計以及保障性設(shè)施布點等專項規(guī)劃編制過程中，配合做好規(guī)劃的前期調(diào)研、資料收集、公示及意見征求、方案審查、成果宣傳等工作。為提高規(guī)劃編制水平發(fā)揮了積極的作用。二是完善規(guī)劃審批工作機制，努力提升規(guī)劃服務(wù)水平。進一步理順各分局審批管理的關(guān)系；在審批質(zhì)量、審批效能上下功夫，服務(wù)園區(qū)企業(yè)和建設(shè)單位；簡化分局審批程序，規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)；較好的完成了分局規(guī)劃審批工作，積累了審批實際工作經(jīng)驗。全年共辦理各類審批項目432件，其中建設(shè)項目選址105件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證72件計用地面積142.5萬平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證93件計建筑面積132.3平方米，廣告門面裝修等77件。三是落實批后管理的長效機制，加強規(guī)劃批后監(jiān)管。各分局通過不斷健全和完善批后管理跟蹤制度、聯(lián)合巡查制度、工程竣工預(yù)驗收制度、竣工實測制度等工作機制，目前已形成較為科學(xué)有效的管理模式。同時，各分局還密切配合市城管執(zhí)法部門等查處違法建筑。四是注重創(chuàng)新方法和機制，發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。各分局充分發(fā)揮職能作用，為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，做好區(qū)委區(qū)政府的參謀。深化“陽光規(guī)劃”和市局聯(lián)動服務(wù)，通過主動與區(qū)委區(qū)政府及職能部門、建設(shè)單位及基層鎮(zhèn)街及社區(qū)的聯(lián)系，加強宣傳和溝通，提高規(guī)劃服務(wù)。深化為企業(yè)服務(wù)，完善經(jīng)常性走訪服務(wù)機制，開展企業(yè)“送溫暖”活動，及時解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難，幫助企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機。積極配合做好重點項目推進、樓宇經(jīng)濟、招商引資、危舊房改善、庭院改善、公廁提升、支小路建設(shè)、河道整治、專業(yè)市場發(fā)展和工業(yè)企業(yè)搬遷等方面工作。

三、堅持依法行政和制度創(chuàng)新，推進規(guī)劃工作的法制化和規(guī)范化。

（一）加強法規(guī)建設(shè)，完善法規(guī)體系。

基于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對原《城市規(guī)劃法》做了重大調(diào)整，我局根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法條規(guī)定，結(jié)合我市多年來規(guī)劃管理的實踐經(jīng)驗與好的做法，起草了我市貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施意見，2008年11月經(jīng)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行全市《關(guān)于貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施意見》。同時，經(jīng)過兩年來的調(diào)研、課題委托、專家評審、征求意見等大量基礎(chǔ)性工作，我局形成了《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》，2009年10月，根據(jù)市人大法工委與市法制辦“關(guān)于征集2010地方性法規(guī)建議項目的通知”要求，我局將《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》作為2010年正式立法項目上報市人大法工委、市法制辦和市人大城建環(huán)保委。

（二）健全規(guī)范制度，促進依法管理。

我局結(jié)合規(guī)劃編制、用地管理和建筑管理等工作實際，針對在工作中的熱點難點問題，進一步健全完善各項管理制度，全面提升了我局規(guī)劃管理水平。2009年，我局制定了《杭州市城市綜合體規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《杭州市城市規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施基本配套規(guī)定》和《杭州市城市建筑色彩專項規(guī)劃及管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，對現(xiàn)有的局規(guī)劃審查會議制度進行了統(tǒng)一梳理與整合。圍繞全市用地管理工作中遇到新情況、新問題，積極開展專題研究，從制度上對用地審批管理進行規(guī)范，制定了經(jīng)營性建設(shè)用地、村級集體經(jīng)濟組織留用地、非經(jīng)營性建設(shè)用地等“三項用地”規(guī)劃條件調(diào)整管理規(guī)定、《杭州市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理實施意見》、《杭州市建設(shè)工程項目代征地規(guī)劃管理規(guī)定（試行）》和《杭州市加強與完善現(xiàn)有建筑物臨時改變使用功能規(guī)劃管理規(guī)定實施細則》等7項用地管理審批制度。與市建委、市公安局共同研究制定了《杭州市城市建筑工程機動車停車配建標(biāo)準(zhǔn)實施細則（試行）》。全年共制定規(guī)范性文件和上報市政府要求批轉(zhuǎn)的規(guī)定近20個，從而在制度上對規(guī)劃審批管理進行規(guī)范，促進我局依法管理水平上臺階。

（三）完善應(yīng)訴機制，提高執(zhí)法水平。

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和居民法律意識的增強，我局作為被告的復(fù)議訴訟案件較往年大幅增加，2009年我局作為被告或被申請人的應(yīng)訴案件已達85件。為進一步規(guī)范依法行政，提高行政復(fù)議與行政訴訟應(yīng)訴質(zhì)量，我局研究制定了《杭州市規(guī)劃局復(fù)議答復(fù)與訴訟應(yīng)訴制度》。同時，我局領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視依法行政工作，每一首起案件的開庭都按應(yīng)訴辦法要求由行政首長親自出庭參加。11月3日，陽作軍局長作為行政首長又親自出庭應(yīng)訴，本次開庭被省法制辦確定為增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和依法行政能力的一次法制宣傳課，省法制辦主任孫志丹帶領(lǐng)省直13個單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、法制處長共計30余人旁聽了杭州市西湖區(qū)人民法院的行政案件庭審活動，市有關(guān)部門的近40名局長和處長在市法制辦吳聲華主任的帶隊下參加了案件旁聽。此次庭審有力的宣傳了行政部門依法行政工作，為構(gòu)建“權(quán)力陽光”做出了有益的嘗試。同時，為了促進依法行政和規(guī)范管理，我局還在認(rèn)真分析研究行政復(fù)議訴訟案件指導(dǎo)改進工作的基礎(chǔ)上，推出在局內(nèi)部試行法律建議書制度，進一步提高項目辦理的依法行政水平。

（四）加強宣傳培訓(xùn)，開展普法教育。

一是按照“五五”普法教育工作計劃，制訂《2009年五五普法讀本學(xué)習(xí)計劃》，明確2009年普法讀本的學(xué)習(xí)要求。二是開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施一周年紀(jì)念宣傳活動。1月1日至15日，我局在全市范圍內(nèi)開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳活動，有力的推進我市的規(guī)劃依法行政進程，提高全市人民的城鄉(xiāng)規(guī)劃意識和法律意識。三是舉辦全市規(guī)劃培訓(xùn)班。11月10日，我局組織舉辦了為期兩天的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》解讀及規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。局黨組書記、局長陽作軍親自到會作重要講話。此次培訓(xùn)，來自我市各城區(qū)相關(guān)建設(shè)單位的66人參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》解讀、綜合體及城市設(shè)計、用地報批及容積率調(diào)整、日照分析及景觀分析技術(shù)、批后管理有關(guān)問題及新政等豐富而實用的規(guī)劃管理相關(guān)知識。四是各規(guī)劃分局積極為城區(qū)基層干部開辦規(guī)劃知識培訓(xùn)班，為各城區(qū)街道、社區(qū)主任和城管部門介紹規(guī)劃局工作職能、各類規(guī)劃編制情況、規(guī)劃許可辦事流程及相關(guān)的規(guī)劃法律法規(guī)。

（五）深化課題研究，提升管理水平。

2009年，我局圍繞實際工作中出現(xiàn)的新情況新問題，結(jié)合我局創(chuàng)新工作目標(biāo)，開展了《創(chuàng)新建筑功能臨時變更的科學(xué)管理機制研究》以及涉及貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法、控規(guī)實施評價研究、城市綜合體研究、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能長效機制建設(shè)、建設(shè)項目電子報批研究等諸多方面的規(guī)劃科研課題項目共20個?？蒲姓n題項目的選題和研究，既對規(guī)劃管理工作現(xiàn)狀提出了與時俱進的要求，也是集中集體智慧對新的管理方式進行探討的有效途徑。為繼續(xù)加強科研課題的管理，我局在規(guī)范流程及經(jīng)費的使用，對科研項目研究方向、研究內(nèi)容、選題等方面提出了相應(yīng)要求，并就所選課題開展專家咨詢和評審，使之更加緊扣規(guī)劃管理工作實際，進一步加大對規(guī)劃日常工作的指導(dǎo)和推進。我局還組織八城區(qū)分局召開了分局審批、批后管理等內(nèi)容的課題研討會，各分局根據(jù)課題內(nèi)容，在前期細致調(diào)查研究基礎(chǔ)上，都形成了較為成熟的課題成果。通過這些課題的深入研究與交流，為下一步改進工作方法提供了初步思路，有助于促進分局工作的規(guī)范管理和創(chuàng)新發(fā)展。

四、構(gòu)建陽光規(guī)劃和權(quán)力陽光機制，促進社會和諧及維穩(wěn)工作。

（一）繼續(xù)推行“陽光規(guī)劃”，積極推進規(guī)劃公示。

我局把廣泛聽取社會各界對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見和建議作為陽光規(guī)劃為民服務(wù)的重要手段，通過法定規(guī)劃公示、非法定規(guī)劃方案進行展示，以政府門戶網(wǎng)站、媒體公告、設(shè)置展版、發(fā)放宣傳冊和現(xiàn)場張貼等多種方式，共組織了《杭氧、杭鍋地塊城市設(shè)計范圍內(nèi)的控規(guī)局部調(diào)整》等控制性詳細規(guī)劃及其調(diào)整、《杭州市近期快速公交（BRT）4、5、7號線工程規(guī)劃》等專項規(guī)劃、《大江東新城核心區(qū)概念規(guī)劃及城市設(shè)計》等新城綜合體建設(shè)重大項目規(guī)劃公示47個，建設(shè)項目批前公示469個和批后告示274個。通過陽光規(guī)劃，進一步加強規(guī)劃的公眾參與和社會監(jiān)督，以民主促民生，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公開、公正、廉潔、高效，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，使規(guī)劃工作進入規(guī)范化，制度化、公開化的軌道。同時，我局按照市政府的要求，認(rèn)真組織實施政府信息公開工作，積極穩(wěn)妥辦理公眾的信息公開申請，拓寬了公眾了解政府信息的渠道，增強了我局工作的透明度。依法組織召開聽證會15件，已登記利害關(guān)系人在案尚未聽證的有20件，通過聽證會充分聽取利害關(guān)系人意見，有效的對規(guī)劃許可的合法性進行事前監(jiān)督，進一步規(guī)范我局依法行政程序和工作操守。

（二）認(rèn)真梳理社會意見，爭創(chuàng)人民滿意單位。

我局認(rèn)真分析梳理市綜考辦反饋的187條社會評價意見，整理出重點整改的A類意見35條。為進一步征求社會各界對規(guī)劃工作的意見和建議，5月份，我局向省市有關(guān)部門和各建設(shè)單位、企業(yè)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出了征求意見函185份，收集意見建議25條，兩次召開局機關(guān)和分局及各事業(yè)單位干部職工座談會，就如何提高干部職工素質(zhì)、強化宗旨意識、深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提升機關(guān)效能和服務(wù)水平等展開討論交流，征詢整改建議20條。制定了2009年社會評價意見整改方案，明確了整改任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任，并分解到各部門單位，抓好針對性整改，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的問題，切實推進“破七難”工作。局考核辦堅持每月一次督查，每季一次考核，及時檢查了解整改落實情況，并納入季度綜合考評。

（三）完成行政權(quán)力目錄，構(gòu)建權(quán)力陽光機制。

2009年，我局梳理并經(jīng)市權(quán)力陽光辦確認(rèn)共完成65項規(guī)劃行政權(quán)力目錄（其中行政許可10項、非行政許可12項、行政監(jiān)管2項、行政強制2項、行政處罰34項和其他行政行為5項）和24個權(quán)力運行流程圖的編制。組織對建設(shè)項目規(guī)劃審批流程、相關(guān)證本及申報表進行相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化，加強監(jiān)督制約機制建設(shè)。結(jié)合網(wǎng)上行政服務(wù)中心系統(tǒng)建設(shè)，扎實推進電子報批工作，積極推進構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制工作。著力開展《杭州市規(guī)劃局權(quán)力陽光運行信息平臺》的建設(shè)，通過改造綜合平臺、完善信息公開、搭建數(shù)字監(jiān)察系統(tǒng)、實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)交換，12月29日，市規(guī)劃局權(quán)力陽光運行信息平臺“網(wǎng)上行政服務(wù)中心”系統(tǒng)實施試運行。進一步保障廣大人民群眾“了解規(guī)劃、尊重規(guī)劃、參與規(guī)劃和監(jiān)督規(guī)劃”的權(quán)力，同時推進了規(guī)劃管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和公開化，提高依法行政能力。

（四）抓好專項治理工作，規(guī)范房地產(chǎn)市場管理。

抓好房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題的專項治理工作。根據(jù)國家住建部、監(jiān)察部和省住建廳、監(jiān)察廳以及市政府關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理工作的要求，由我局牽頭負責(zé)，5月27日組織召開了杭州市房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃容積率專項治理工作會議，制定下發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于開展杭州市房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理工作的通知》。我局組織召開自查自糾任務(wù)部署會，全市共自查自檢2007年1月1日至2009年3月31日期間領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項目共556個。為暢通舉報渠道，公布專項治理舉報電話，已受理投訴咨詢電話35個，受理信訪舉報12件。8月下旬至9月，我局會同市監(jiān)察局專門抽調(diào)人員組成聯(lián)合督察組，對市本級和八區(qū)、縣（市）專項治理自查情況進行重點檢查。10月中旬，分別接受了省專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部的重點檢查，得到好評。

（五）加強聯(lián)系溝通，保障規(guī)劃督察員工作。

繼2008年建設(shè)部將駐南京—杭州督察員組巡回督察改為直接派駐以來，我局進一步加強與規(guī)劃督察員的聯(lián)系，不斷完善日常工作職能機制，按照要求及時辦理相關(guān)事項，反饋情況，根據(jù)規(guī)劃督察員的意見建議進一步改進和完善有關(guān)工作，并加強了督察員工作和生活的保障服務(wù)。

（六）認(rèn)真辦理建議提案，積極穩(wěn)妥處理信訪。

2009年，市政府辦公廳交由我局承辦的建議提案共50件，其中省市人大建議27件，省市政協(xié)提案23件，全部及時辦理完成。主要領(lǐng)導(dǎo)親自審閱和簽發(fā)答復(fù)件100%、辦結(jié)率100%、面商率（本人要求不見面除外）100%、滿意和基本滿意率達100%、上網(wǎng)率100%。積極穩(wěn)妥辦理和協(xié)調(diào)處理信訪工作，在辦理過程中，加強與來信來訪人員的溝通，妥善處理和化解矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。全年共受理信訪件5512件。其中，接待來訪929批次2238人次，來電2046次，來信97件，電子政務(wù)1050件，信息公開101件；受理市12345轉(zhuǎn)辦件509件，市信訪局重要信訪轉(zhuǎn)辦件12件，一般信訪轉(zhuǎn)辦件71件，抄告單14件，市領(lǐng)導(dǎo)批示4件；受理96345和12319共36件，民情熱線轉(zhuǎn)辦件14件，人民建議7件，省建設(shè)廳轉(zhuǎn)辦件18件，其它類信訪21件。

（七）加強規(guī)劃展館建設(shè)，充分發(fā)揮展示窗口作用。

杭州市城市規(guī)劃展覽館開館以來，各項工作已步入正軌，較好的履行了市委市政府賦予的職責(zé)，正逐漸成為展示杭州城市形象的“金名片”和宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要窗口，規(guī)劃館的建設(shè)和接待工作受到了社會各界的一致好評。全年規(guī)劃館完成了城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及城市設(shè)計、建設(shè)項目公示和告示共計41批次，召開了有市四套班子領(lǐng)導(dǎo)參加的城市設(shè)計、項目評審等專家評審會、論證會14個，接待市本級和各區(qū)兩會代表參觀考察12批次。全年共接待各級黨政軍代表團、社會團體700余個，接待社會各界及外國友人總?cè)藬?shù)達50萬余人。前往參觀的有北京市委書記劉淇、上海市委書記俞正聲、國防部部長梁光烈、原國家政協(xié)副主席胡啟立等重要領(lǐng)導(dǎo)和首長，以及國民黨名譽主席連戰(zhàn)等知名人士。

五、加強測繪勘測和信息化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)保障服務(wù)水平。

（一）完善體制機制，強化測繪管理工作。

一是加大制度建設(shè)。制定《杭州市測繪經(jīng)費管理規(guī)定》、《杭州市基礎(chǔ)測繪實施辦法》，進一步加強測繪經(jīng)費的規(guī)范管理，避免重復(fù)投資。組織制定《杭州市測繪管理辦法》，目前已完成送審稿報市政府。二是加強測繪管理工作。我局根據(jù)市政府《關(guān)于加強測繪工作的實施意見》要求，開展對各區(qū)、縣市測繪工作落實《意見》的情況的檢查工作。與市信息辦、國安局和保密局等六部門聯(lián)合開展地理信息市場整頓和規(guī)范工作，向全市105家測繪資質(zhì)單位下發(fā)自查表，梳理涉及地理信息的測繪資質(zhì)單位的情況，并會同其他部門對杭州市（包括五縣市、兩區(qū)）進行專項集中檢查。三是組織完成測繪項目資金2200萬元。完成了包括范圍覆蓋3500平方公里的杭州市1∶2000航空攝影測量和1∶2000地形圖縮編項目；杭州市市區(qū)550平方公里地形圖動態(tài)更新和35平方公里1∶500地形圖實測；杭州市路網(wǎng)、水網(wǎng)專項數(shù)據(jù)庫方案設(shè)計和建設(shè)和城區(qū)地下管線成果的更新維護等8個項目。四是開展測繪日常工作。開展2009年測繪資質(zhì)單位注冊工作、杭州市測繪成果保密檢查活動、地圖市場檢查、國家版圖意識教育《測繪法》宣傳活動以及杭州市永久性測量標(biāo)志的管理保護工作。

（二）精心組織管理，提升勘測設(shè)計水平。

市勘測院始終堅持發(fā)展為第一要務(wù)，著力加強班子建設(shè)，堅持以人為本，注重單位在生產(chǎn)經(jīng)營、科技進步、質(zhì)量管理、和諧單位建設(shè)、職工素質(zhì)提高等方面的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展，并取得了新的進步。一是認(rèn)真組織勘測生產(chǎn)。完成巖土工程勘察、設(shè)計、施工、樁基檢測項目362項，測繪項目1450余項，其中包括《杭州火車東站樞紐改建》、《杭州地鐵2號線（錢江路站——內(nèi)環(huán)路站）線路優(yōu)化勘察》、《九堡大橋南線項目》等。完成了《杭州蕭山西1：2000DOM制作》、《杭州市二等水準(zhǔn)網(wǎng)和似大地水準(zhǔn)面模型建立技術(shù)方案設(shè)計》和《城北測區(qū)1：500地形圖修測》等指令性測繪任務(wù)。二是拓寬地理信息技術(shù)服務(wù)范圍，向社會各界和周邊區(qū)縣提供地理信息服務(wù)。在地理信息方面，完成了《杭州市1500平方公里1：2000基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)第五期項目》、《杭州市蕭山區(qū)600平方公里1：2000基礎(chǔ)地形圖縮編》和《杭州市空間地名數(shù)據(jù)庫更新》、《杭州市道路、水系專題數(shù)據(jù)建設(shè)》等項目。在制圖方面，完成《杭州市行政區(qū)劃地圖》、《杭州市影像地圖集》和《杭州城市60年規(guī)劃圖集》等圖集制作。3月份，配合杭州市旅游消費券同步發(fā)行了《杭州市旅游消費券商家分布地圖》，先后2期共發(fā)行了56萬份，收到了游客和上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。三是確保質(zhì)量體系持續(xù)有效運行。杭州市勘測設(shè)計研究院是2001年12月通過ISO9001：2000質(zhì)量體系認(rèn)證的單位，通過對質(zhì)量體系建設(shè)的不斷提升和完善，2009年10月順利通過萬泰公司的質(zhì)量體系換證審查。四是重視科技進步，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。維護好《杭州市衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)》的有效運行，并與2009年4月通過專家組驗收。作為主編單位參加《浙江省建設(shè)工程竣工測量技術(shù)規(guī)程》的編制，作為參編單位參與編制《城市衛(wèi)星定位測量規(guī)范》。承擔(dān)“地鐵工程詳勘中孔壓靜力觸探實驗研究”項目，預(yù)計2010年上半年結(jié)題。

（三）整合信息資源，提高優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

市規(guī)劃信息中心加大信息資源整合與共享力度，著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化技術(shù)支持和服務(wù)水平，為城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的信息化服務(wù)。一是構(gòu)建城市規(guī)劃數(shù)據(jù)管理體系。加強規(guī)劃現(xiàn)狀信息、審批信息和編制信息等數(shù)據(jù)資源的更新維護。整合優(yōu)化控制性詳細規(guī)劃和道路規(guī)劃數(shù)據(jù)庫信息平臺，實現(xiàn)“兩庫合一”，切實提高規(guī)劃管理質(zhì)量。進一步規(guī)范規(guī)劃管理全過程信息的數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)規(guī)劃信息的區(qū)域全覆蓋。實現(xiàn)信息資源整合與共享，為杭州市政務(wù)信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同提供數(shù)據(jù)保障。完成市勞動保障局、市畜牧獸醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市自來水公司等6家單位的數(shù)據(jù)處理和共享服務(wù)；同時完成市旅委等7個政府部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新；為全市基礎(chǔ)地理信息共享做好服務(wù)。二是深化完善信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。面向空間信息資源，建設(shè)“數(shù)字杭州”空間數(shù)據(jù)庫共享服務(wù)平臺，重點開展面向杭州市各級政府部門的地理空間框架數(shù)據(jù)在線服務(wù)，建立共享數(shù)據(jù)庫、共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、共享服務(wù)軟硬件環(huán)境，大力推廣共享平臺成果、實現(xiàn)空間基礎(chǔ)信息共享服務(wù)目標(biāo)。目前已完成平臺的總體設(shè)計、需求分析和系統(tǒng)原型，初步完成一個共享試點應(yīng)用。通過上述信息系統(tǒng)建設(shè)，最終形成三位一體的城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)體系，為規(guī)劃管理工作高效運行提供技術(shù)保障。積極參與住建部《城市地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施共享與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的編制以及《國家高分辨率衛(wèi)星應(yīng)用重大專項—城市精細化管理試點》、《“十二五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究—城市數(shù)字化專題》的項目研究工作。積極參與住建部下達的《建筑日照計算標(biāo)準(zhǔn)》編制任務(wù)，完成《建筑日照計算中經(jīng)緯度取值與城市規(guī)模關(guān)系的研究》專題及相關(guān)條文編制。三是做好規(guī)劃管理技術(shù)支持和對外服務(wù)。優(yōu)化建設(shè)項目公示告示、數(shù)字地圖服務(wù)、規(guī)劃指標(biāo)復(fù)核、日照分析、景觀分析等各項技術(shù)服務(wù)。全年共完成數(shù)字地圖服務(wù)項目1589個、規(guī)劃基礎(chǔ)資料匯編項目99個、日照分析項目410個、景觀分析項目49個、建筑面積復(fù)核項目41個，出讓土地規(guī)劃方案的日照分析審核項目185個、500米市政設(shè)施示意圖68個，得到服務(wù)對象的一致好評。整合各類信息資源，完成多項規(guī)劃編制任務(wù)。承擔(dān)完成《濱江區(qū)沿江天際線城市設(shè)計建筑高度控制規(guī)劃》的基礎(chǔ)工作；完成09規(guī)劃網(wǎng)上公示公告、規(guī)劃編制項目基礎(chǔ)資料匯編、杭州市控制性詳細規(guī)劃匯總、規(guī)劃成果信息梳理匯總及制作等多項常規(guī)規(guī)劃任務(wù)。加強區(qū)縣技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為區(qū)縣規(guī)劃管理提供高水平的技術(shù)咨詢服務(wù)和信息技術(shù)服務(wù)，做好規(guī)劃管理信息綜合平臺在蕭山、余杭的延伸。利用技術(shù)優(yōu)勢，開展規(guī)劃及信息技術(shù)服務(wù)。承擔(dān)市人防辦創(chuàng)新項目《民防應(yīng)急疏散管理平臺》和《人防工程管理系統(tǒng)二期》的研發(fā)和項目咨詢工作；參與承擔(dān)《諸暨市五洩鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的編制項目。

六、加強黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力創(chuàng)建文明和諧機關(guān)。

（一）強化學(xué)習(xí)教育，提升隊伍素質(zhì)。

一是加強政治理論學(xué)習(xí)。制訂下發(fā)《黨組中心組理論學(xué)習(xí)計劃》，堅持每月一次的中心組學(xué)習(xí)；抓好支部經(jīng)常性理論學(xué)習(xí)，制訂下發(fā)《2009年黨員干部政治理論學(xué)習(xí)計劃》，認(rèn)真落實支部、處室每月一次政治理論學(xué)習(xí)制度；按照市委統(tǒng)一部署，在局系統(tǒng)扎實開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，完成了三個階段的主要工作，積極推進了領(lǐng)導(dǎo)干部開展 “雙服務(wù)”活動；組織局系統(tǒng)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織局系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會的通知》，邀請省委黨校教授作了輔導(dǎo)報告；組織了局系統(tǒng)慶祝建國60周年征文和圖片展。各支部普遍采取集中講課、座談交流、撰寫學(xué)習(xí)體會、心得交流等多種方法，積極組織黨員干部開展政治理論學(xué)習(xí)，全年各支部組織集中學(xué)習(xí)達到了15次以上。二是深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動。制定下發(fā)《關(guān)于2009年學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動的實施意見》，按照局黨組提出的“四個過硬”的學(xué)習(xí)目標(biāo)，對創(chuàng)建優(yōu)秀學(xué)習(xí)型組織和個人提出了新的目標(biāo)要求，并將學(xué)習(xí)情況列入黨建工作目標(biāo)考核。加強干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織全局性講座3次，以專業(yè)、處室、分局為單位開展專題講座10余次，注重在實踐中培養(yǎng)干部，組織4名新進公務(wù)員到局信訪中心鍛煉，推薦8名同志到外單位掛職鍛煉。三是注重理論研究。堅持每個處室、單位每年撰寫一篇調(diào)研報告在全局進行評比獎懲制度，用研究成果指導(dǎo)工作實踐，2009年有多篇理論研究文章被上級選用和獲獎。

（二）加強黨的建設(shè)，推動中心工作。

一是注重黨建工作的規(guī)范化建設(shè)。制定了《2009年機關(guān)黨建工作實施意見》等文件，與基層黨組織簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書。堅持“三會一課”，嚴(yán)格黨的組織生活制度。2009年以來，召開局系統(tǒng)黨員大會4次、黨建工作例會4次；組織全局性黨課4次，各基層支部組織上黨課平均4次。調(diào)整了1名機關(guān)黨委委員。重視對基層黨建工作的經(jīng)常性指導(dǎo)，局黨組成員全年到各基層黨組織開展調(diào)研指導(dǎo)10余次，指導(dǎo)局系統(tǒng)8個黨（總）支部完成了換屆選舉和改選。認(rèn)真開展“雙爭雙評”工作，召開了慶祝建黨88周年暨“七一”黨群工作先進表彰大會。二是重視隊伍建設(shè)。以專題組織和以會代訓(xùn)的形式組織支部書記培訓(xùn)4期；選派多名同志參加市直機關(guān)工委組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，2名同志參加支部書記讀書班，1名同志參加理論骨干培訓(xùn)班，1名同志參加紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，選送7名同志參加入黨積極分子培訓(xùn)班，選派6名同志參加機關(guān)黨務(wù)知識競賽；重視黨員發(fā)展工作，全年新發(fā)展黨員3名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正5名，辦理黨員進出手續(xù)35名。三是認(rèn)真抓好政治思想工作。認(rèn)真落實局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部與干部職工談心（談話）制度，堅持支部每季、機關(guān)黨委半年思想形勢分析制度，及時發(fā)現(xiàn)解決問題；規(guī)范局系統(tǒng)黨建信息工作網(wǎng)絡(luò)，積極開展信息報導(dǎo)工作，先后組織向市委組織部、宣傳部、省市直機關(guān)黨工委等投稿20余篇。四是強化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，發(fā)展黨內(nèi)民主，實行黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，提高黨內(nèi)監(jiān)督成效，堅持年初黨費公布核對制度，發(fā)展黨員雙推制、公示制、票決制、責(zé)任追究制、重大問題集體研究等制度，使黨員更好地了解與參與黨內(nèi)事務(wù)。五是堅持服務(wù)中心，提高黨建工作水平。組織開展“五好支部”、“黨員先鋒崗”“巾幗文明崗”“青年文明號”等活動，2009年，1個基層黨支部被市直機關(guān)工委評為“五好支部”，1個團支部獲得2008杭州市機關(guān)創(chuàng)新型“市級青年文明號”稱號。積極鼓勵和指導(dǎo)各基層黨組織圍繞中心工作，開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動，不斷提升支部自主能力。在局機關(guān)三支部深入開展了評先創(chuàng)優(yōu)和“黨員先鋒崗”“巾幗文明崗”活動，成效明顯。圍繞提升轄區(qū)的群眾滿意度、信任度和認(rèn)可度這一目標(biāo)，在分局黨支部中積極創(chuàng)新符合單位實際的服務(wù)新舉措、新方法，各分局在轄區(qū)市直單位滿意評比中進步明顯。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，重點推進領(lǐng)導(dǎo)干部開展了“雙服務(wù)”活動，處以上干部與企業(yè)實行了結(jié)對聯(lián)系制度。

（三）加強廉政建設(shè)，打造“廉潔規(guī)劃”。

一是打造“廉潔規(guī)劃”建設(shè)年，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。2009年局黨組提出以打造“廉潔規(guī)劃”建設(shè)年為主題，制定下發(fā)《杭州市規(guī)劃局2009年打造“廉潔規(guī)劃”建設(shè)年工作意見》和《2009年杭州市規(guī)劃局打造“廉潔規(guī)劃”建設(shè)年組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立責(zé)任意識，認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”職能。制訂《2009杭州市規(guī)劃局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況考核（評）標(biāo)準(zhǔn)》，深化實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況登記制度，完善下發(fā)局黨風(fēng)廉政建設(shè)活動電子臺賬本。全年兩次組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系工作落實情況檢查。年底由各單位組織自查，局各分管領(lǐng)導(dǎo)進行分級審核檢查，紀(jì)檢組長帶隊組織對各單位進行重點抽查，并下發(fā)情況通報。二是強化教育，增強反腐倡廉宣傳教育的有效性。及時傳達上級下發(fā)的違法違紀(jì)案件情況通報。組織處級領(lǐng)導(dǎo)干部觀看違紀(jì)違法案件警示錄像，紀(jì)檢組長做案件剖析報告，黨組書記、局長講廉政黨課。組織黨員干部參加反腐倡廉專題報告會、接受現(xiàn)場庭審、赴南郊監(jiān)獄參觀、觀看典型案件教育片和書籍等警示教育系列活動。在局系統(tǒng)深入開展崗位廉政風(fēng)險查找和大討論，排查崗位風(fēng)險點，制定崗位廉政措施（承諾）465條，制定單位廉政防范措施85條，機關(guān)各處室、分局和事業(yè)單位上報情景案例51個。三是積極探索，不斷加大監(jiān)督工作力度。嚴(yán)格執(zhí)行落實黨內(nèi)監(jiān)督“10+1”制度，重點加強對局管領(lǐng)導(dǎo)干部、重大決策、干部任免、大額資金使用、財務(wù)管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加大干部交流輪崗力度，局機關(guān)和規(guī)劃分局共有14名干部交流輪崗，提拔使用干部15人，局黨組與24位新任職及交流輪崗副處級以上干部進行談話。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，局日常財務(wù)開支由一名副局長負責(zé)審批，凡是50萬以上規(guī)劃編制經(jīng)費及大額資金使用情況均經(jīng)局長辦公會議集體研究決定。認(rèn)真召開民主生活會，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，共有59名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部上報個人重大事項。全力支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)工作，自覺接受干部群眾和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。深化監(jiān)督談話制度，制定出臺《駐局紀(jì)檢組與局管領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位工作人員談話制度》，共對27名處級以上和重要崗位干部進行廉政談話。制定下發(fā)《杭州市規(guī)劃局系統(tǒng)工作人員登記上交禮品管理辦法》，局系統(tǒng)累計上交各類禮卡及貴重禮品價值人民幣2萬余元。落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，局黨政班子6名成員和31位處級領(lǐng)導(dǎo)干部均作述職述廉報告，其中局主要領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)9名正處級領(lǐng)導(dǎo)干部在全局大會上進行述職述廉。實行項目辦理廉政告知制度，制定印發(fā)《杭州市規(guī)劃局建設(shè)項目審批廉政告知書》，并公布舉報電話。告知書由駐行政服務(wù)中心窗口組織發(fā)放，已發(fā)放2800余份。實施建設(shè)項目辦理抽查回訪制度，組織每月抽查部分已審批的規(guī)劃建設(shè)項目和批后調(diào)整項目，向建設(shè)單位了解項目經(jīng)辦人員的工作作風(fēng)、工作效率和執(zhí)行廉政紀(jì)律方面的評價意見及建議，并將回訪情況在局中層干部例會上通報，共組織抽查回訪建設(shè)項目129個。切實加強“三公”管理，進一步規(guī)范完善公車使用、公務(wù)接待、國內(nèi)公務(wù)考察管理規(guī)定，加強節(jié)假日公車停放使用監(jiān)督檢查;加強公務(wù)接待經(jīng)費、公務(wù)接待審批和報銷制度執(zhí)行情況的嚴(yán)格管理;進一步完善國內(nèi)公務(wù)考察審批備案、請銷假、審核報銷制度，嚴(yán)格考察紀(jì)律。四是創(chuàng)新形式，深入推進廉政文化建設(shè)。以“兩創(chuàng)建、兩制作、三堅持”為載體，不斷創(chuàng)新教育形式和方法。創(chuàng)建廉政文化建設(shè)示范點，拱墅規(guī)劃分局被命名為杭州市廉政文化建設(shè)示范點；創(chuàng)建“廉潔規(guī)劃”網(wǎng)頁，在局內(nèi)網(wǎng)開設(shè)“廉潔規(guī)劃”專欄。編制《杭州市規(guī)劃局黨員干部廉潔從政手冊》、《杭州市規(guī)劃局廉政文化建設(shè)成果冊》，印發(fā)局系統(tǒng)人手一冊進行學(xué)習(xí)。堅持每季廉政教育片收看制度，組織黨員干部觀看廉政教育錄像片88場次。堅持廉政信息制度，全年共制作廉政宣傳畫廊3期、廉政格言漫畫65幅，編印下發(fā)信息?？?期、33條，上報信息24條，發(fā)送節(jié)日廉政短信7條，編印廉政文摘7期。深化領(lǐng)導(dǎo)干部“訪貧促廉”工作，組織黨員干部接受“清風(fēng)之旅”廉潔教育。局系統(tǒng)各部門、各單位也各自結(jié)合實際，組織開展讀書思廉、廉政文化進家庭等多種活動。五是注重實效，深化機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)。廣泛組織開展“公述民評”活動，局系統(tǒng)共有18名處科級領(lǐng)導(dǎo)干部參加公述報告，266名民評代表參加評議，收集民評意見42條。針對收集的各方意見，積極制定整改計劃，在為省直機關(guān)和工業(yè)企業(yè)等服務(wù)活動中認(rèn)真加以落實。深入開展“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題活動，制定下發(fā)《杭州市規(guī)劃局關(guān)于開展“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題活動責(zé)任分工》，抓好工作落實。積極開展為企業(yè)送服務(wù)行動，以幫助企業(yè)應(yīng)對危機挑戰(zhàn)、減負渡難為著力點，建立《杭州市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對聯(lián)系企業(yè)制度》，由局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊名處室、分局主要負責(zé)人走訪省直單位、各區(qū)及大型企業(yè)、建設(shè)單位。重視發(fā)揮效能行風(fēng)監(jiān)督員作用，制定《杭州市規(guī)劃局效能行風(fēng)監(jiān)督員管理辦法》。重新聘請新一任局效能行風(fēng)監(jiān)督員，召開2次效能行風(fēng)監(jiān)督員座談會。制訂效能行風(fēng)督查工作計劃，加大明查暗訪力度，全年組織行風(fēng)監(jiān)督員實施明查暗訪6次。六是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，切實做好信訪舉報與案件查辦工作。全年駐市規(guī)劃局紀(jì)檢組（監(jiān)察室）共受理各類信訪投訴47件次，其中96666效能投訴19件，均按時辦結(jié)。通過信訪查辦，對7名黨員干部及工作人員進行信訪監(jiān)督提醒教育。辦結(jié)違紀(jì)案件4件，并做好案件查處后的分析與整改落實后半篇文章。

（四）緊緊圍繞目標(biāo)，創(chuàng)建文明機關(guān)。

一是建立健全各項制度。制定《市規(guī)劃局創(chuàng)建市級文明機關(guān)實施意見》和《創(chuàng)建市級文明機關(guān)工作制度》，積極組織健康型機關(guān)、節(jié)約型機關(guān)等各項工作；制定實施《杭州市規(guī)劃局機關(guān)處室、分局綜合考核細則》，以當(dāng)季工作實績、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文明辦公等為主要內(nèi)容，每季檢查，每季評選文明處室、分局活動，并將考核結(jié)果與獎金掛鉤，對改進機關(guān)作風(fēng)、提升規(guī)劃管理水平、促進滿意單位爭創(chuàng)工作深入開展起到了積極作用。局屬5個分局中有2個獲得市級、3個獲得區(qū)級文明單位稱號。二是積極開展扶貧幫困工作。組織廣大干部職工參加了市委、市直工委組織的第九次“春風(fēng)行動”，共捐款298960元（其中個人捐款98960元）；以及“公民愛心日”、“送清涼”、“萬名黨員干部結(jié)對幫扶萬戶城鄉(xiāng)困難家庭”和“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”活動。認(rèn)真做好與建德大慈巖鎮(zhèn)開展的第二輪 “幫困助學(xué)”活動，暑假期間，局系統(tǒng)的12個支部、1個黨小組、10名黨員干部分別為結(jié)對的27名貧困學(xué)生送去了助學(xué)金；組織局系統(tǒng)的黨員干部、關(guān)工委、團委的代表到建德大慈巖鎮(zhèn)召開了“結(jié)對助學(xué)”座談會；兩次走訪城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對單位——新葉村黨支部；組織全局處以上干部到新葉村接受幫扶教育，支持該村建設(shè)，共謀發(fā)展。三是注重群團工作，不斷增強黨組織的凝聚力。堅持把群團工作納入機關(guān)黨建工作的重要內(nèi)容，定期聽取、分析工青婦工作開展情況，積極組織引導(dǎo)他們圍繞中心工作、圍繞精神文明建設(shè)，積極開展各類健康向上的活動和爭先創(chuàng)優(yōu)競賽，同時注重發(fā)揮工青婦組織的能動作用，組織開展各項文體活動，營造團結(jié)向上的氛圍，凝聚人心，增強戰(zhàn)斗力，為局全面建設(shè)提供強有力的保證。四是深入開展“文化體育年”活動。全年共組織局系統(tǒng)夏冬兩季羽毛球比賽、籃球比賽、乒乓球比賽、女職工跳繩踢毽子比賽；與兄弟單位開展了籃球、足球、羽毛球、乒乓球等友誼賽10余次；局羽毛球“陽光俱樂部”參加市總工會職工羽毛球等級聯(lián)賽獲甲級隊資格；局足球隊獲市第28屆“西湖杯”足球賽單位組第四名；參加市十七屆運動會羽毛球比賽獲女子團體第4名、女單第4和第8名、女雙第8名；參加市直機關(guān)第五屆運動會獲46歲以上組蛙泳第8名。

七、加強目標(biāo)管理和綜合協(xié)調(diào)，保障全局各項工作有序運行。

（一）加強政務(wù)綜合協(xié)調(diào)，提升公務(wù)運轉(zhuǎn)效能。

一是全力以赴組織協(xié)調(diào)各類目標(biāo)管理工作，機關(guān)各處室和局屬各單位圍繞中心、團結(jié)協(xié)作，認(rèn)真研究擬訂和及時報送上級和有關(guān)部門布置的各類工作目標(biāo)任務(wù)，并以市委市政府重點工作任務(wù)和市綜合考評辦下達的工作目標(biāo)為重點，及時分解、認(rèn)真落實各項工作目標(biāo)任務(wù)，按月督查，及時上報工作進展情況，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)——《創(chuàng)新建筑功能臨時變更的科學(xué)管理機制研究》，取得顯著成效。二是做好督查和聯(lián)絡(luò)溝通工作。及時交辦落實上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的文件、指示及批示辦理及反饋。按照上級機關(guān)和有關(guān)部門要求，及時起草報送各類材料，協(xié)調(diào)安排和配合重要會務(wù)及調(diào)研，認(rèn)真落實上級交辦各類事項和任務(wù)。三是認(rèn)真做好市人大對口視察工作。我局積極配合市人大江干代表團第一小組的定向視察，認(rèn)真貫徹落實代表們提出的意見和建議，使規(guī)劃工作更好的為全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮作用。四是認(rèn)真做好辦文工作。進一步加強管理，提高工作效率和質(zhì)量。全年登錄辦理各類來文2045 件，上網(wǎng)傳閱文件7749件，會議通知2135件，核校印發(fā)文件3005件，編發(fā)局《規(guī)劃信息》39期。五是認(rèn)真開展電子政務(wù)建設(shè)。按時接收、處理部門電子郵箱郵件、黨政機關(guān)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)的文件，及時更新黨政機關(guān)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)公共通訊錄中本部門的相關(guān)信息，認(rèn)真保管好本部門的電子公章，積極配合市政府做好門戶網(wǎng)站的維護工作，全年報送信息38項，采納13項，開展“網(wǎng)上”調(diào)查2次，“建言獻策”2次，“網(wǎng)上接待室”1次，“場景式辦事指南”1項，各項工作完成考核目標(biāo)要求。六是信息宣傳工作取得新成績。全年報送刊發(fā)各類信息及新聞報道稿件489篇，向社會各界發(fā)送規(guī)劃宣傳資料10萬份。七是進一步做好保密工作，落實責(zé)任，嚴(yán)格管理。八是做好綜合檔案管理、辦公自動化建設(shè)和政府信息公開等工作。

（二）加強事務(wù)后勤管理，保障中心工作。

進一步做好財務(wù)管理工作，落實各項財務(wù)制度，加強預(yù)算編制管理。努力做好物業(yè)、資產(chǎn)、辦公設(shè)備、辦公用品管理，做好公務(wù)車輛管理和調(diào)配工作，做好會務(wù)保障和來賓接待工作，確保各類公務(wù)正常有序運行。認(rèn)真負責(zé)做好市級機關(guān)專項用房配售工作，做好外借集體宿舍的管理和分配工作。抓緊組織開展局機關(guān)辦公樓停車庫建設(shè)。進一步做好食堂用餐、醫(yī)保、住房補貼、公積金管理及計劃生育等各項工作，努力保障和改善提高干部職工的工作和生活條件。

（三）加強綜治安全管理，確保一方平安。

2009年，我局社會治安綜合治理和維穩(wěn)與消防安全生產(chǎn)工作工作在杭州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各上級部門的工作要求和部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實社會治安綜合治理和維穩(wěn)與消防安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，措施有力，成效明顯，在全局上下形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍，確保我局的安全、穩(wěn)定、和諧的局面。

回顧全年工作，在充分肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前規(guī)劃工作面臨著一些問題和困難。如當(dāng)前新情況新問題新矛盾不斷凸現(xiàn)的情況下，規(guī)劃工作如何應(yīng)對各方面挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)揮作用，有待于研究和解決；在進一步調(diào)整理順全市規(guī)劃管理體制，提高規(guī)劃編制水平，加強內(nèi)部管理和提高工作效能等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)加以改進和完善。

2010年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是杭州轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。我局要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅決貫徹落實市委、市政府重大決策部署，進一步堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)。要敢于解放思想，勇于探索，大膽實踐，以“一化七經(jīng)濟”為重點，為全市實施“六大戰(zhàn)略”，破解“七難問題”，共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。全年重點抓好規(guī)劃編制、依法行政、規(guī)劃服務(wù)、制度創(chuàng)新、陽光規(guī)劃、優(yōu)化管理、廉政建設(shè)和政務(wù)管理等八個方面的工作：

一、科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃前瞻性的研究。

以黨的十七大、十七屆四中全會精神和市委十屆七次全會精神為指導(dǎo)，在規(guī)劃編制工作進一步解放思想，借鑒先進經(jīng)驗，創(chuàng)新規(guī)劃理念，優(yōu)化管理機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為市委市政府的重大決策部署提供思路，當(dāng)好參謀。通過加強規(guī)劃編制設(shè)計管理，規(guī)范完善相關(guān)工作程序、規(guī)章制度，進一步提升規(guī)劃設(shè)計水平。加強規(guī)劃的前瞻性研究，為規(guī)劃決策和規(guī)劃編制提供依據(jù)。2010年要根據(jù)“城市國際化”戰(zhàn)略和“七大經(jīng)濟”的重要任務(wù)，堅持“一化提升四化”，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，主要開展以下工作：一是圍繞我市城市總體規(guī)劃實施評估，研究杭州城市發(fā)展戰(zhàn)略性問題。重點開展《杭州市城市總體規(guī)劃（2001-2020年）》實施評估工作，優(yōu)化完善規(guī)劃實施機制和政策保障措施，切實維護規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。結(jié)合近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）及2011年行動計劃的編制，深入研究城市總體規(guī)劃實施狀況，力求通過專題研究和近期建設(shè)規(guī)劃結(jié)合的方式來全方位地回顧和剖析城市總體規(guī)劃實施情況，研究杭州城市發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，保障城市協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。配合城市國際化戰(zhàn)略實施，開展杭州城市國際化程度評價與發(fā)展研究,為更加科學(xué)合理地制定和實施國際化戰(zhàn)略提供依據(jù)。二是進一步構(gòu)筑市域網(wǎng)絡(luò)化大都市。優(yōu)化完善《杭州市市域總體規(guī)劃（2006—2020）》工作；結(jié)合國家重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴大規(guī)劃視野，圍繞八區(qū)五縣市、大都市圈，做好跨區(qū)域綜合交通和市政工程規(guī)劃編制工作。積極開展城際軌道交通研究、杭州-富陽多通道研究、大江東新城綜合交通規(guī)劃、宣杭鐵路老線再利用研究等項目。三是全面開展各類規(guī)劃的新編、修編和優(yōu)化工作，完善規(guī)劃編制體系。積極推進“三副六組團”分區(qū)規(guī)劃編制工作，理順調(diào)整控制性規(guī)劃工作機制的新方法，組織好控規(guī)修編完善優(yōu)化工作，進一步做好控規(guī)編制、實施評價和動態(tài)維護。圍繞歷史文化名城保護工作，開展南宋皇城大遺址綜保工程規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則、將臺山佛教生態(tài)公園規(guī)劃、中國音樂博物館總體規(guī)劃及建筑概念方案設(shè)計、第五批歷史建筑保護規(guī)劃圖則及第六批歷史建筑保護名錄等規(guī)劃，繼續(xù)推進城市有機更新，做好歷史文化名城保護和杭州特色文脈傳承文章。圍繞新城和綜合體建設(shè)。繼續(xù)做好23個新城和100個綜合體相關(guān)規(guī)劃編制工作，積極主動做好各區(qū)、縣市的新城和綜合體規(guī)劃編制的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，全面貫徹落實新城和綜合體發(fā)展戰(zhàn)略，推動新城和綜合體建設(shè)步入新階段。圍繞民生保障和品質(zhì)提升工作，為破解七難，提高民生保障水平，提升城市公共空間景觀品質(zhì)，積極開展全市老年設(shè)施布點專項規(guī)劃、中小學(xué)（幼兒園）布點規(guī)劃實施評估、杭州慢行交通過街設(shè)施布局規(guī)劃、公廁布點規(guī)劃、新農(nóng)村系列規(guī)劃、城市重點區(qū)塊雕塑規(guī)劃、城市公共藝術(shù)規(guī)劃研究等項目。圍繞生態(tài)市建設(shè)，根據(jù)低碳城市、生態(tài)園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市等建設(shè)要求，開展上城區(qū)低碳示范區(qū)規(guī)劃研究、生態(tài)帶控制單元詳細規(guī)劃、西湖風(fēng)景名勝區(qū)綠色交通規(guī)劃、濕地綜合體綜合交通專項規(guī)劃等。四是緊密結(jié)合我市城市發(fā)展的新趨勢、新動態(tài)、新需求，積極組織開展規(guī)劃前瞻性研究。開展重點基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制研究、生態(tài)帶規(guī)劃編制和管理研究、城市雕塑規(guī)劃和管理系統(tǒng)研究、遺產(chǎn)類建筑規(guī)劃審批管理的課題研究等規(guī)劃研究，不斷提升規(guī)劃品質(zhì)，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考，做好參謀。五是配合國家住建部關(guān)于利用衛(wèi)星遙感輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察要求而開展的相關(guān)工作。

二、認(rèn)真貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，進一步提高規(guī)劃工作透明度和依法行政水平。

根據(jù)2008年1月1日頒布實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，并與已通過省政府常務(wù)會議審議的《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相銜接，2010年我局將重點做好《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（草案）立法工作，進一步加強對熱點、難點問題進行專題研究，確?！稐l例》（草案）的立法質(zhì)量。繼續(xù)落實依法行政和普法教育考核工作任務(wù)。結(jié)合出現(xiàn)的新情況新問題，調(diào)整修訂相關(guān)規(guī)劃管理制度，組織貫徹實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法操作手冊編制和研究，制訂完善規(guī)劃調(diào)整的程序和辦法。進一步改進完善依法行政規(guī)章制度，根據(jù)近年來我局復(fù)議應(yīng)訴案件中反映出來的問題，制定法律建議書制度，促進規(guī)范管理，提升我局依法行政水平。對我局《行政許可聽證規(guī)則》進行修改完善，積極穩(wěn)妥協(xié)調(diào)處理各方利益關(guān)系，努力爭取社會各界和人民群眾對規(guī)劃工作的理解和支持。

三、進一步落實對重大投資和推進項目的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

遵照執(zhí)行市委市政府的重大決策部署和各項工作目標(biāo)任務(wù)及重點建設(shè)工程的要求，緊緊圍繞我市重大投資計劃安排，進一步規(guī)范完善規(guī)劃管理工作的相關(guān)程序、規(guī)章制度，積極配合各類重點工程建設(shè)，為促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)。加強規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控，大力引導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟和生態(tài)市建設(shè)，積極服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟和郊區(qū)經(jīng)濟。以“大項目帶動”加快城市更新、新城和綜合體建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、民生保障等工作。在項目審批中積極優(yōu)化用地布局和規(guī)劃設(shè)計方案，全力以赴推進大項目建設(shè)，積極主動支持配合協(xié)助各類重點工程建設(shè)。為全市在“后危機時代”跨越發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻。

四、加強制度創(chuàng)新，進一步優(yōu)化管理體制和工作機制。

要通過規(guī)劃管理制度創(chuàng)新和規(guī)劃工作體制機制創(chuàng)新，積極有效的促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)發(fā)展，提升我局的工作水平和效能。積極穩(wěn)妥地理順和優(yōu)化規(guī)劃管理體制，創(chuàng)新工作機制，繼續(xù)以推進全市八區(qū)“一張圖、一個網(wǎng)、一個平臺”的規(guī)劃集中統(tǒng)一管理模式為重點，全面推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃管理協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)規(guī)劃審批、規(guī)劃編制和批后跟蹤的網(wǎng)絡(luò)化管理。認(rèn)真做好對蕭山、余杭規(guī)劃分局的工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好高新（濱江）區(qū)規(guī)劃分局的體制調(diào)整準(zhǔn)備工作，加大對淳安等五縣（市）規(guī)劃工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。認(rèn)真組織落實行政審批制度改革，進一步加強局駐市行政服務(wù)中心窗口建設(shè)，加強內(nèi)部管理和工作銜接以及外部工作關(guān)系協(xié)調(diào)，優(yōu)化管理，精簡流程，完善制度，提供高效、便捷、公開、透明、規(guī)范的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強規(guī)劃編制設(shè)計管理與規(guī)劃項目審批之間銜接，積極引導(dǎo)控規(guī)編制為規(guī)劃管理服務(wù)，促進規(guī)劃成果對項目審批的指導(dǎo)，提高工作效能。全面推行規(guī)劃管理協(xié)同辦公平臺，實施全電子化辦公，提高市區(qū)兩級規(guī)劃行政辦公和業(yè)務(wù)審批效率。繼續(xù)推進全市城鄉(xiāng)規(guī)劃陽光權(quán)力運行機制的系統(tǒng)建設(shè)，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查和批后管理。不斷豐富和完善協(xié)同辦公平臺集成內(nèi)容，深化完善電子報件系統(tǒng)和會審功能。

五、深化“陽光規(guī)劃”，推進規(guī)劃決策科學(xué)化、民主化。

繼續(xù)深化“陽光規(guī)劃”，規(guī)劃管理工作的依據(jù)、過程和結(jié)果要公開透明，重大規(guī)劃的制訂和決策要實行政府、專家和公眾三方共同參與、專家論證與民意咨詢相結(jié)合的機制。改進和完善“陽光規(guī)劃”程序、形式和內(nèi)容，為群眾了解和參與規(guī)劃提供更加便利的條件。繼續(xù)組織好重要規(guī)劃方案和建設(shè)項目設(shè)計方案公開展示征詢公眾意見工作，落實建設(shè)項目規(guī)劃批前公示和批后公告制度。進一步抓好房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理工作。認(rèn)真貫徹落實中辦國辦關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作文件精神，重點是深入推進房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理工作，根據(jù)“兩部”、省專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點檢查提出的意見和市專項治理工作安排，進一步深化自查自糾工作，落實整改措施，健全完善制度，規(guī)范規(guī)劃管理。

六、加強測繪和信息化建設(shè)，提高規(guī)劃工作基礎(chǔ)保障服務(wù)水平。

加強全市測繪管理工作，進一步完善測繪管理體制機制建設(shè)，強化對測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)揮基礎(chǔ)測繪對改善城市宏觀調(diào)控、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、建設(shè)創(chuàng)新型城市等基礎(chǔ)性作用。依托基礎(chǔ)地理信息資源優(yōu)勢，不斷提升測繪服務(wù)水平和保障能力。大力提倡技術(shù)創(chuàng)新、思想創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷增加測繪產(chǎn)品的科技含量和水平，為規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供強有力的支撐。深化地理空間信息共享服務(wù)平臺應(yīng)用，打造杭州市基礎(chǔ)地理信息服務(wù)中心。進一步加強信息整合和城市公共信息的空間化，深化數(shù)字杭州地理空間信息服務(wù)平臺的應(yīng)用，全面提升“數(shù)字杭州”建設(shè)水平，支撐好全市數(shù)字化城市管理，拓展在各政府部門的應(yīng)用，為市領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持，為全市提供及時、可靠的數(shù)據(jù)支撐和簡單快捷的地理信息應(yīng)用模式，有效提升政府行政管理的信息化水平和信息資源共建共享能力。加強信息資源整合，推進規(guī)劃全過程信息數(shù)字化，確保數(shù)據(jù)動態(tài)更新。加強辦公自動化系統(tǒng)管理，提高應(yīng)用水平，提高技術(shù)保障能力。不斷開拓規(guī)劃信息服務(wù)新領(lǐng)域，優(yōu)化檔案利用、數(shù)字化地形圖提供、四線綜合圖提供、日照分析、景觀分析等各項服務(wù)，提升工作效率。加大信息安全的管理力度，提高相關(guān)人員的信息安全意識。做好信息系統(tǒng)及信息安全風(fēng)險評估和安全防范工作，開展信息安全監(jiān)控體系建設(shè)。

七、加強隊伍建設(shè)和監(jiān)督，進一步提升黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2010年，要以鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果為重點，堅持圍繞中心、服務(wù)大局和貼近群眾、關(guān)注民生相統(tǒng)一的黨建工作思路，不斷加強機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，提升黨建工作水平。要加強學(xué)習(xí)教育，深化開展以“四個過硬”為重點的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動。要貫徹落實《條例》，加強基層黨組織建設(shè)，做好基層黨支部書記培訓(xùn)工作，加強黨員教育管理，積極開展“五好黨支部”和文明機關(guān)創(chuàng)建等工作。認(rèn)真執(zhí)行重大事項和外出報告、領(lǐng)導(dǎo)談心談話、民主評議、人員管理等各項制度。要進一步加強日常管理和考核，深化開展“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題活動，繼續(xù)加強機關(guān)效能行風(fēng)建設(shè)，落實責(zé)任，加強督查，認(rèn)真抓好社會評價意見整改，不斷提高人民群眾對規(guī)劃工作的滿意度。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)長抓不懈，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。以構(gòu)建懲防體系和落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手，進一步加強教育、制度、監(jiān)督。積極探索創(chuàng)新，深入推進“廉潔規(guī)劃”建設(shè)。

八、加強政務(wù)管理和協(xié)調(diào)，切實保障全局工作有序和高效運行。

2010年，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹上級的文件精神和工作部署，做好機關(guān)公務(wù)管理和綜合協(xié)調(diào)工作，確保全局各項工作任務(wù)的完成。機關(guān)各處室、局屬各單位要緊緊圍繞各項工作目標(biāo)任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé)，分工協(xié)作，全力以赴完成各項目標(biāo)任務(wù)。要加強工作督查和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)批示件和交辦工作任務(wù)的辦理及落實，及時完成會議保障和材料準(zhǔn)備等工作，認(rèn)真辦理人大政協(xié)“兩會”議案，積極配合協(xié)助人大對口視察工作。加強文秘工作管理，不斷提高辦文質(zhì)量和效率。切實做好各類信訪及12345公開電話辦理工作，認(rèn)真研究和協(xié)調(diào)處理重點難點問題，提高辦理水平和質(zhì)量。進一步做好信息宣傳工作，提高調(diào)研水平和能力。高度重視保密工作，切實加強全局的保密管理。進一步做好綜合檔案管理工作。加強行政后勤管理和保障服務(wù)工作。做好預(yù)算編制、執(zhí)行及日常財務(wù)管理工作。努力改善干部職工的工作生活條件。進一步加強社會治安和綜合治理、維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，確保全局安全穩(wěn)定和諧。

二○一○年一月二十九日

第四篇：作思路鄂州市規(guī)劃局2009年工作總結(jié)及2010工作思路

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2009年我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞鄂州建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市的奮斗目標(biāo)，按照“發(fā)展優(yōu)先、質(zhì)量第一、服務(wù)為本、正氣至上”的規(guī)劃人精神的工作要求，樹立科學(xué)的規(guī)劃理念，精心編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，致力完善城市功能，努力加快“數(shù)字鄂州”建設(shè)步伐，不斷提高服務(wù)保障能力，積極服務(wù)“四城”創(chuàng)建，為加快鄂州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展，全面融入武漢城市圈做出了應(yīng)有的貢獻?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、2009年主要工作回顧

（一）以加強規(guī)劃研究為先導(dǎo)，努力繪制城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展藍圖

1、規(guī)劃研究成果豐富多樣。今年來完成了眾多理論與實踐調(diào)研文稿，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核心期刊《中華建設(shè)》、全國優(yōu)秀黨刊《鄂州通訊》、湖北省優(yōu)秀期刊《江南風(fēng)》上有發(fā)表、有交流、有謀劃、有建議。比如《城鄉(xiāng)空間?規(guī)劃引導(dǎo)?項目建設(shè)--以鄂州市的思考與實踐為例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌--妙筆描繪鄂州宜居宜業(yè)組群式大城市宏偉藍圖》、《宜居宜業(yè)新格局 組群發(fā)展鑄輝煌》等等，為市委市政府在實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)“兩型社會”方面，在“一主三新十特百中心村（新社區(qū)）”城鄉(xiāng)空間布局方面，在宜居宜業(yè)組群式大城市建設(shè)方面提供了決策參考，當(dāng)好了決策參謀，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛重視與關(guān)注。同時，也將鄂州美好前景向全社會進行了有益的宣傳 與推介。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃理念超前適時。一是在城鄉(xiāng)空間布局方面規(guī)劃引導(dǎo)鄂州率先融入武漢城市圈。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，深入開展了對“多條通道聯(lián)武漢、三大板塊聯(lián)武漢、四城對接聯(lián)武漢、武漢新港聯(lián)武漢、循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)武漢、30萬人居住新城聯(lián)武漢”等武鄂一體化區(qū)域統(tǒng)籌的分析和研究，切實發(fā)揮武漢鄂州“同城效應(yīng)”。二是在城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)方面規(guī)劃引導(dǎo)“兩型社會”建設(shè)。堅持按照園區(qū)功能把握項目落地門檻，切實引導(dǎo)項目按規(guī)劃實施。三是在城鄉(xiāng)空間體系方面規(guī)劃引導(dǎo)鄂州城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。按照全市主體功能區(qū)劃和主城、三座新城、十個特色鎮(zhèn)的功能定位和布局，確定“做大做優(yōu)主城，做強做實新城，做精做特特色鎮(zhèn)，做新做美中心村”的策略來推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四是在城鄉(xiāng)空間功能方面規(guī)劃引導(dǎo)鄂州宜居宜業(yè)組群式大城市建設(shè)。通過規(guī)劃研究我們認(rèn)為，在宜居方面，要建三個城市：①變“在城市和建筑中生長綠化”為“在林地中生長城市和建筑”，將鄂州建成生態(tài)城市；②完善和提升城市功能，將鄂州建成功能城市；③深掘歷史文化與現(xiàn)代文明，將鄂州建成文化城市。在宜業(yè)方面，要建三個城市：①合理引導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，將鄂州建成現(xiàn)代工業(yè)城市；②依托長江黃金水道和三江龍頭港區(qū)，規(guī)劃建設(shè)臨港經(jīng)濟帶和濱江發(fā)展軸，引領(lǐng)鄂州由“環(huán)湖時代”走向“濱江時代”，將鄂州建成物流商貿(mào)城市；③加快形成以區(qū)域交通為樞紐，聯(lián)接武漢為寬帶，中心城區(qū)為主軸，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為環(huán)通的區(qū)域交通網(wǎng)，將鄂州建成交通樞紐城市。五是在做大做優(yōu)主城方面規(guī)劃引導(dǎo)主城區(qū)功能品質(zhì)提升和規(guī)模拓展。

（二）以完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系為目標(biāo)，不斷加大規(guī)劃編制力度

1、高起點修編城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。此次《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2009-2020）》編制工作，由具有豐富城鄉(xiāng)總規(guī)編制經(jīng)驗的廣東省規(guī)劃院承擔(dān)，從2008年5月開始，歷時一年多，依照法定 程序，已全面完成編制工作。本次規(guī)劃是基于全市域1593平方公里范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌布局，涉及到鄂州城市的科學(xué)定位、規(guī)模研究、特色和功能研究、生態(tài)環(huán)境和歷史文化保護研究、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局研究等。規(guī)劃有11個專項研究課題作支撐，并深入開展了106個農(nóng)村中心社區(qū)布點規(guī)劃的研究，進一步完善和明晰了“一主三新十特百中心村（新社區(qū)）”四位一體的城鎮(zhèn)體系和空間架構(gòu)。本輪總規(guī)在今年8月舉行的總規(guī)綱要評審會上得到高度評價，被建設(shè)部規(guī)劃司唐凱司長稱之為“前無先例、好的探索”。10月13—14日，市人大常委會組織常委、專委會成員、人大代表、市民代表和省級專家對城鄉(xiāng)總規(guī)編制工作情況深入各區(qū)、開發(fā)區(qū)進行了調(diào)研，調(diào)研提出了如主城規(guī)模、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的等需要進一步核定的問題，編制專班按照評審意見和調(diào)研意見迅速修改完善最終成果。10月28日市六屆人大第12次常委會審議通過城鄉(xiāng)總規(guī)，市委書記、市人大主任范銳平同志給予了高度評價：本輪城鄉(xiāng)總規(guī)具有歷史性的“六個突破”。目前，按照法定程序已上報省政府待批復(fù)。

2、高標(biāo)準(zhǔn)編制新城總體規(guī)劃、各類分區(qū)控制規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。新城總體規(guī)劃、分區(qū)控制規(guī)劃和專項規(guī)劃是連接城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的關(guān)鍵性規(guī)劃,是規(guī)劃管理的依據(jù)。從今年開始，我們放開規(guī)劃市場，所有大中型規(guī)劃設(shè)計都要引進高層次高品質(zhì)隊伍進鄂州參與競標(biāo)，目前，鄂城新區(qū)分區(qū)規(guī)劃就采取了三家高水平設(shè)計單位競標(biāo)方式。今年我們開展了如五湖連通概念規(guī)劃、沿江景觀帶和吳都大道景觀軸控制規(guī)劃、澤林地區(qū)控制規(guī)劃、城南新區(qū)控制性詳規(guī)、城西青天湖、城西城市設(shè)計、主城迎賓大道道路及景觀規(guī)劃、中軸線道路規(guī)劃等，協(xié)調(diào)指導(dǎo)了梧桐湖新區(qū)總體規(guī)劃、紅蓮湖中心區(qū)控制性詳規(guī)、葛店南中心區(qū)控制性詳規(guī)以等20多項規(guī)劃的編制，組織 3 并審定了如武漢港工業(yè)園、大型公建、城中城改造，拆遷安臵等幾十項修建性詳細規(guī)劃。

3、高要求編制各類專項規(guī)劃。為提升城市功能和品質(zhì)，也為“四城創(chuàng)建”的需要，今年我們組織編制了《主城區(qū)建筑色彩規(guī)劃》、《主城區(qū)加油（氣）站布點規(guī)劃》、《公共廁所布點規(guī)劃》、《商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》、《星級賓館布點規(guī)劃》、《主城區(qū)社區(qū)活動場所布點規(guī)劃》、《主城區(qū)洗車布點規(guī)劃》、《城市亮化工程總體規(guī)劃》、《主城重要建筑夜景觀亮化設(shè)計》、《城市電視布點規(guī)劃》等幾十項專項規(guī)劃。

4、高品質(zhì)編制地塊修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃是項目實施的藍圖，今年來，我們一直堅持高品質(zhì)編制這一層次規(guī)劃，實施了洋瀾國際康城、萬佳凱旋城、黃金水岸、長江天下、恒大金碧天下、月畔灣、領(lǐng)袖1+

8、梁子島風(fēng)情街改造、花湖人信假日威尼斯、鄂鋼拆遷安臵小區(qū)等；正在實施的火車站改造、博物館建設(shè)、東江帝園、安福臵業(yè)、同興花園等十多個樓盤和地段景觀設(shè)計，不僅強化了對具體項目的監(jiān)管，也有益于提升城市景觀風(fēng)貌。

5、高規(guī)格完成各類規(guī)劃及市政工程設(shè)計。為完善城市功能，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),今年來，承擔(dān)了多項市政公用設(shè)施的設(shè)計任務(wù)。完成了主城區(qū)山體保護規(guī)劃、綠地控制規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、主城區(qū)公共廁規(guī)劃、主城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、樊口月河公園概念性規(guī)劃、拆建還綠街頭綠地規(guī)劃等環(huán)境設(shè)施規(guī)劃以及武昌大道西段街景規(guī)劃、江碧路街景規(guī)劃、鄂東大道街景規(guī)劃等街景規(guī)劃，承擔(dān)了迎賓大道、青天湖路、文華路、匯賢路、沿江大道刷黑、寒溪路刷黑、武昌大道刷黑、洋瀾湖棧橋和綜合治理等多項市政工程規(guī)劃設(shè)計任務(wù)，為我市城市建設(shè)作出了貢獻。

（三）以數(shù)字平臺建設(shè)為契機，切實做好基礎(chǔ)測繪保障服務(wù)

1、建立地理空間信息協(xié)調(diào)機制，積極推進數(shù)字地理空間信 息基礎(chǔ)框架建設(shè)

“數(shù)字城市”地理空間框架建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進城市信息化的基礎(chǔ)工作，是加強城市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，實現(xiàn)城市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要途徑，也是推進我市城市信息化進程的重要環(huán)節(jié)。該項工作要求今年底通過預(yù)驗收，明年6月通過正式驗收。到目前，該項目進展順利，我局今年主要完成了主城區(qū)100平方公里的新增數(shù)據(jù)（如地名地址、門牌號碼等）外業(yè)采集工作，正在進行內(nèi)業(yè)錄入；并按項目設(shè)計書要求對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行了組合，坐標(biāo)切換，向國家測繪局、中國測繪科學(xué)研究院分別提交了1：500、1：1000、1：10000數(shù)據(jù)以及測量控制點和4D數(shù)據(jù)；按照發(fā)揮示范效應(yīng)的指導(dǎo)思想，我們加快規(guī)劃、房產(chǎn)、供電三個示范系統(tǒng)建設(shè)力度，力求為政府與各專業(yè)部門搭建“數(shù)字鄂州”地理空間信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的共建共享，拓展基礎(chǔ)地理信息的應(yīng)用領(lǐng)域。

2、充分發(fā)揮先行保障作用，積極作好基礎(chǔ)勘測服務(wù) 一是完成各類道路修建改造測量工作。全年完成青天湖路、吳王路、濱港路延伸、旭光大道北路、匯賢路、臥虎路、文華路等七條新道路及沿江大道、寒溪路、鳳凰路、武昌大道等四條道路的刷黑工程和吉祥路、葉渡、衛(wèi)家灣路、全興路、南方路五條背街小巷工程縱橫斷測量，總長28km。二是做好建筑施工服務(wù)放線工作。完成了瀾都靖園、中央美的四組團、鄂州市2008經(jīng)濟用房、洋瀾湖一號、康麗佳園二期等31個項目的建筑施工服務(wù)放線工作。三是開展各類城市建設(shè)地形圖、竣工圖修測工作。完成市旅游職業(yè)學(xué)校、凡口國家糧庫、鄂州供電公司等37項地形圖測量，測圖面積3.2km；完成中源濱湖大廈、官柳世家等35項目竣工測量，測圖面積1km。四是開展地下管線探測工作。完成江碧路、文星大道、濱湖南路等主城區(qū)管線探測61.32km。五是做好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)及其他測量工作。全年共完成長港鎮(zhèn)-峒山村、碧石渡鎮(zhèn)-戶灣村、新廟鎮(zhèn)-水月村、華容

22鎮(zhèn)7個村（牌壇村、蘆花村、廖銘村、五分村、鐵咀村、胡鋪村、鐵張村）、段店鎮(zhèn)7個村（中咀村、中灣村、羅湖村、三江村、泥磯村、百度村、孔關(guān)村）、東溝鎮(zhèn)六十村、杜山鎮(zhèn)4個村（路山村、柯營村、三山村、東港村）、蒲團鄉(xiāng)3個村（小廟村、郭檔村、橫山村）、梁子鎮(zhèn)磨刀磯村等29個村，總面積10平方公里的測圖任務(wù)；完成了華容工業(yè)園18km、東溝鎮(zhèn)梧桐湖開發(fā)區(qū)18.6km工程測量；完成了杜山-葛店6km天然氣帶狀測量。六是完成各類勘探工作。全年完成洋瀾湖沿岸棧橋、濱江景觀帶、金色港灣小區(qū)、萬佳凱旋城居住小區(qū)三期等勘察工作共計68項，鉆探進尺20776.66m，觸探進尺6257.2m。

（四）以確保規(guī)劃實施為目的，努力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)范高效

1、完善更新程序，強化規(guī)劃決策

鄂州市規(guī)劃委員會（下稱規(guī)委會）是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策機構(gòu)。今年8月，為進一步優(yōu)化審批程序，提高審批效率，對規(guī)委會的組成人員和議事程序進行了調(diào)整，由市長任規(guī)委會主任，常務(wù)副市長和分管城建工作的副市長任副主任，其委員由席位委員、議題委員、專家委員和公眾委員組成。席位委員包括市政府分管副秘書長和市直相關(guān)部門負責(zé)人；議題委員包括拆遷辦和各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦負責(zé)人（根據(jù)議題涉及的地方和單位決定參加人員）；專家委員為根據(jù)議題內(nèi)容和類型從專家?guī)熘谐檫x3-4名相應(yīng)專業(yè)專家；公眾委員為人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表或群眾代表各1名。新的議事程序?qū)嵭腥w會議、主任會議和辦公室主任會議的三級議事方式。全年共召開了1次全體會議、6次主任會議。

2、創(chuàng)新監(jiān)管機制，落實規(guī)劃實施

針對我市實行新的城市管理綜合執(zhí)法模式，原局屬市規(guī)劃監(jiān)察支隊整體劃轉(zhuǎn)市城管局批后管理缺位的問題，我局將原委托市規(guī)劃監(jiān)察支隊執(zhí)行的部分職能調(diào)整到直屬分局，主動與各

222相關(guān)職能部門銜接。按照“私房管理政策化、公房管理責(zé)任化、市政工程規(guī)范化”的原則,采取“全面巡查、普遍取證、分類處理、及時移交”的工作方法，落實“兩實施、三督促”職能（即實施現(xiàn)場驗線、實施跟蹤管理、督促辦理手續(xù)、督促色彩審簽、督促竣工驗收），確保項目按規(guī)劃實施。今年，我局注重了從規(guī)劃批前管理向規(guī)劃批后管理的延伸，堅持以項目為載體，以“一書兩證”為核心，對所有項目規(guī)劃手續(xù)辦理情況以及未批先建、批少建多、批低建高等違法現(xiàn)象進行了清查、分析，特別是針對主城區(qū)部分規(guī)劃在建工程的報建規(guī)范問題,我局實行局領(lǐng)導(dǎo)和科室負責(zé)人、直屬分局責(zé)任人掛項目督辦的管理機制，對項目工程進度、處理情況進行全天候監(jiān)督，每個項目都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、項目牽頭人、項目責(zé)任人，實行“滾動累計、完結(jié)取消、年底結(jié)帳”的管理硬措施。截至目前，責(zé)令改正、補辦手續(xù)14家，按違法建設(shè)程序處理了14家，共追繳補交配套費250余萬元。

3、強化服務(wù)意識，加速行政效能

我局在已有的各項規(guī)劃管理、業(yè)務(wù)運行制度、規(guī)范基礎(chǔ)上，進一步完善了清單制度、交接制度、退件制度、移送函制度，建立健全了“四會”制即黨委會制度、局長辦公會制度、局技委會制度、周業(yè)務(wù)例會制度，實行分級集體審批決策。一是堅持行政服務(wù)中心“一個窗口”對外，真正實現(xiàn)了“一個窗口”進出的“一次告知、剛性審查、無縫交接、限時辦結(jié)”的科學(xué)高效運轉(zhuǎn)。二是對項目落地實施“項目向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)依性質(zhì)集中，園區(qū)按功能分類”策略，只要是符合規(guī)劃布局的項目，規(guī)劃部門想盡辦法讓項目迅速落地并按項目性質(zhì)落實進園區(qū)。三是在簡化程序上建立上門服務(wù)和窗口、分局代辦制，全力為項目建設(shè)提供規(guī)劃服務(wù)保障。對于招商引資工業(yè)項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、公共服務(wù)設(shè)施項目、拆遷安臵項目等開辟規(guī)劃審批的綠色通道。局屬四個分局貼近服務(wù)地方，全年上門代辦報 建40余項，對違建項目協(xié)查發(fā)函20余份。四是局領(lǐng)導(dǎo)掛項目服務(wù)全市重大工程建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子每人都掛重點工程項目，為漢鄂快速干道、武漢新港、城際鐵路、火車站改造、武九京九連接線、30萬人居住新城、鄂鋼企業(yè)、武漢港工業(yè)園、葛店職教園、鄂城新區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)、示范帶（點）建設(shè)、城中村改造、拆遷安臵（社區(qū)單元式建房）等等眾多項目提供了扎實的協(xié)調(diào)和服務(wù)。

4、嚴(yán)格依法審批，實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)

在城鄉(xiāng)規(guī)劃審批和實施管理過程中，我們結(jié)合城市規(guī)劃效能監(jiān)察，以提高政府執(zhí)行力為目標(biāo)，嚴(yán)格依法行政，較好地保證了城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。我局實行集體例會鑒審制，每周定期召開一次業(yè)務(wù)例會鑒審會，組織規(guī)劃例會鑒審小組成員對規(guī)劃項目進行集中審查。在規(guī)劃編制審批過程中，堅持公開、公正、透明的“陽光規(guī)劃”原則，采取實地踏勘，征求利益相關(guān)人意見、召開聽證會、現(xiàn)場公示和網(wǎng)上公示等方式，增強公眾對規(guī)劃的知曉度、參與度。為確保建設(shè)項目報建審批快捷高效，我局堅持“一個窗口”對外，全年通過窗口受理建設(shè)用地項目申報140項，建設(shè)工程項目申報70項，市政管線工程項目審查45項,圖紙審查138項，其他各類事項30項；嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度，截止目前，共完成地塊咨詢65項，辦理用地規(guī)劃許可76家；核劃建筑設(shè)計紅線63家，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可72家，審批建筑面積1161206.2㎡，其中房地產(chǎn)開發(fā)面積1086823.5㎡（含商業(yè)面積77435.3㎡）、公建及其他項目建筑面積74382.7㎡；發(fā)放選址意見書106家，為項目融資提供綠色通道31家，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證143項，其中通過綠色通道辦理14項；辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證67項，其中通過綠色通道辦理5項；組織規(guī)劃竣工驗收30項，制作現(xiàn)場公示牌14塊。

5、優(yōu)化信息系統(tǒng)，提升政務(wù)水平

加強電子政務(wù)建設(shè)，對增強政府機構(gòu)行政管理能力、提高 行政運行效率、改進公共服務(wù)水平等都具有重要意義。我局結(jié)合各科室職責(zé)和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可流程，今年以來，再次對《鄂州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)》進行了優(yōu)化升級，實現(xiàn)了受理報建和方案、圖紙審查等辦公自動化。堅持規(guī)劃審批資料的雙軌制運轉(zhuǎn)，《建筑工程規(guī)劃許可申請表》和《建筑工程規(guī)劃許可審批單》的基本資料一律由計算機錄入，辦理完相關(guān)前臵許可條件和審定審批意見后的《申請表》和《審批單》原件歸為紙質(zhì)檔案，《申請表》和《審批單》上的審批意見，由專人錄入原表單，形成電子檔案保存，其他相關(guān)的表單也一律形成電子表單。同時，在互聯(lián)網(wǎng)上啟動運行了規(guī)劃行政許可“一書兩證”辦證系統(tǒng)，對鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)全面實行網(wǎng)上申報；對上述四區(qū)進行了辦證系統(tǒng)的培訓(xùn)和免費提供系統(tǒng)操作軟件，已基本實現(xiàn)網(wǎng)上申請電子報建。切實做到了所有的報建項目都在規(guī)劃管理信息系統(tǒng)中流暢運行。

6、重視規(guī)劃宣傳，鑄造良好形象

一是專門制定學(xué)習(xí)制度，按照計劃定期組織干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)和國家、省部的政策文件。與此同時還組織干部參加各層次培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)。二是開展全市性多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動，市民法制意識進一步增強。通過設(shè)立宣傳圖板、規(guī)劃網(wǎng)站設(shè)專欄、上街咨詢宣傳、在新聞媒體發(fā)?？托侣劦刃问綌U大城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會影響。今年，在各種會議現(xiàn)場擺放規(guī)劃成果圖片，在鬧市中心組織宣傳，僅在《鄂州日報》宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃成果及其法律、法規(guī)，群眾關(guān)注的規(guī)劃熱點、難點問題，全年就刊登規(guī)劃文章達4個版面，約計20余篇。三是利用多種形式“送規(guī)劃下基層”。今年利用春季黨員培訓(xùn)班，組織局系統(tǒng)干部職工和基層規(guī)劃管理人員對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，釋疑解難。通過一系列的宣傳，廣大市民知法懂法，外部環(huán)境較以前有很大的改善。

7、強化政務(wù)公開，完善督促檢查。一年來，我局常抓規(guī)劃 效能長效機制建設(shè)工作，緊緊抓住政務(wù)公開這把“金鑰匙”，積極探索規(guī)劃科學(xué)規(guī)范管理，嚴(yán)格依法行政方面取得了長足的發(fā)展。一是完善規(guī)劃機制建設(shè)。把政務(wù)公開依法行政貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃的公開編制、決策、許可始終，堅持走批前“公眾參與、專家咨詢論證”和依法定程序編制城鄉(xiāng)規(guī)劃之路；在規(guī)劃的“決策前”、“決策中”、“決策后”堅持分級、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的決策機制；以嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和創(chuàng)新運行機制來公開規(guī)劃許可。這一過程在很大程度上有效的約束了規(guī)劃自由裁量行為。二是推行城鄉(xiāng)規(guī)劃“陽光審批”。堅持規(guī)劃批前公示和聽證、批后公示制度，對涉及公眾利益和第三人利益的項目審批，全部要求舉行聽證。積極引導(dǎo)公眾參與，充分尊重社會公眾的意見，較好地保證了城市規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性。全年對涉及公眾和第三人利益的規(guī)劃項目批前聽證2家、公示5家。三是加強對規(guī)劃批后實施跟蹤監(jiān)督管理。堅持月檢通報制度，通過放線、驗槽、月檢、驗收行政處罰等環(huán)節(jié)，逐步建立開發(fā)（建筑）企業(yè)規(guī)劃實施誠信檔案制度。今年共規(guī)劃竣工驗收30項，較好地保證了城市建設(shè)按照規(guī)劃健康發(fā)展。四是積極應(yīng)對行政訴訟、行政復(fù)議工作，全家應(yīng)訴行政訴訟2件，行政復(fù)議4件，無一例敗訴。

8、強化提議案和信訪辦理，促進規(guī)劃工作落實

一是高質(zhì)量辦理提議案。為提高辦理質(zhì)量，促進規(guī)劃工作落實，我局在收到提議案后，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，強化辦理工作組織保障，確保辦理工作的順利實施。為提出科學(xué)合理的辦理措施，采取分析梳理問題、與代表委員座談交流、實地踏勘現(xiàn)場、科學(xué)分析論證，深入開展調(diào)研，認(rèn)真擬定回復(fù)意見。對提議案中的意見和建議能夠解決的，迅速予以落實，對涉及群眾利益的主動辦理、重點落實，對暫時不能辦理落實的積極做好說明解釋。全年共辦理提議案23件，做到了回復(fù)率100%，見面率100%，滿意率100%，得到了市人大代表、政協(xié)委 員的充分肯定。

二是強化信訪維穩(wěn)工作。為了切實做好信訪維穩(wěn)工作，及時化解矛盾糾紛，維護人民群眾利益，維護社會穩(wěn)定，我局大力開展矛盾糾紛排查、開門大接訪、重點疑難信訪案件化解活動，實施局領(lǐng)導(dǎo)班子周值班制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、每季度信訪督辦通報制、信息排查報送制、調(diào)研活動制。開展了黨委書記大接訪活動，接待了原八一大院群眾代表等群眾來訪，做好了維穩(wěn)調(diào)解工作。在接待群眾來訪時，我們牢固樹立為民意識，堅持文明用語，落實專人負責(zé)，耐心地宣傳規(guī)劃法律法規(guī)和規(guī)劃技術(shù)規(guī)范，調(diào)解了許多矛盾糾紛。全年共接待上訪群眾300人次，及時回復(fù)市領(lǐng)導(dǎo)、市人大信訪室、市政府督辦室、市紀(jì)委、市信訪局、“親民熱線”、“人大代表專線”信訪件26件，答復(fù)率100%，做到件件有回復(fù)，事事有結(jié)果。

（五）以加強自身建設(shè)為抓手，不斷提高規(guī)劃部門綜合素質(zhì)

1、注重外引內(nèi)培，創(chuàng)新隊伍建設(shè)機制

一是創(chuàng)新招才引智機制。堅持“不求所有、但求所用”的原則，引進高素質(zhì)高學(xué)歷的專業(yè)人才為鄂州城鄉(xiāng)規(guī)劃出力獻策。先后引進了上海同濟大學(xué)博士生、中南設(shè)計院高工來局掛職科技副局長。二是創(chuàng)新培訓(xùn)機制。按照不同層次、不同崗位的工作要求，把強化理論學(xué)習(xí)、開闊思路視野、提高自身素質(zhì)、激活創(chuàng)新意識有機結(jié)合起來，按需施教，科學(xué)設(shè)臵培訓(xùn)內(nèi)容，充分發(fā)揮各類培訓(xùn)陣地的作用。三是創(chuàng)新人才使用機制。按照“因事設(shè)崗，因崗用人”的原則和“內(nèi)圓外方”的方式使用人才，內(nèi)設(shè)了編制辦和總工辦，完善了業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)規(guī)程，明確崗位責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，充分調(diào)動了干部的工作積極性和主觀能動性。

2、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是繼續(xù)明確了領(lǐng)導(dǎo)工作機制。局黨委始終把作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓在手上，年初召開的新年工作會議上，對 作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了明確要求，印發(fā)了《市規(guī)劃局2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的實施方案》。實施方案中不僅確定了各單位工作內(nèi)容，還確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時間。全系統(tǒng)從局黨委到各基層支部都建立了“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制。二是保持強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)力量。局黨委根據(jù)機關(guān)和二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整的情況，及時對局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行調(diào)整，不留工作的空白點，及時按《干部任用條例》選聘二級單位的領(lǐng)導(dǎo)，確保二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子到位不缺位。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭促進了責(zé)任制的落實。局黨委非常支持學(xué)習(xí)小組的工作，積極為學(xué)習(xí)小組提供資金、場地，幫助與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，學(xué)習(xí)小組開展的每次活動，黨委書記親自參加，其他黨委成員不準(zhǔn)請假，每次活動黨委書記都帶頭講話，帶頭談體會，工作中更是帶頭廉政、勤政。

3、加強學(xué)習(xí)實踐，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

今年以來，我局積極開展實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。一是將“三問于民”規(guī)劃調(diào)研列入深入開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的重要實踐內(nèi)容。在去年實地到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研后提出的農(nóng)村新社區(qū)布點選址初步意向的基礎(chǔ)上，4月初，又邀請各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和分管城建的負責(zé)同志以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記來局，就全市農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃選址布點方案交換了意見，經(jīng)過修改、調(diào)整，確定了全市農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃選址布點初步方案，為深入推進我市城鄉(xiāng)一體化進程，建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市指明了方向。局黨委書記在會上帶頭輔導(dǎo)學(xué)習(xí)心得《城市規(guī)劃視角下的鄂州科學(xué)發(fā)展》。二是開好民主生活會，切實做好履職講評。局黨委組織召開了專題民主生活會，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間開展了談心活動，就研究決策重大問題、相互支持配合、分管工作存在問題以及個人思想、作風(fēng)等方面的情況進行了坦城交流。同時，積極開展履職講評活動，局機關(guān)全體黨員干部進行履職演說，干部職工對報告人進 行現(xiàn)場“面對面”評議，采取“上評下、下評上、互相評”的“三評”方式進行,確?；ピu客觀公正。三是形成較高質(zhì)量的分析檢查報告。我局通過深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，積極組織群眾評議，針對性開展不同層次談心活動，全面查找了影響和制約科學(xué)規(guī)劃的突出問題，深刻剖析了產(chǎn)生這些問題的主客觀原因，進一步理清了規(guī)劃工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的主要思路，通過反復(fù)修改，最終形成較高質(zhì)量的分析檢查報告。四是落實整改。對整個活動各階段各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)完成情況按照“三對照三檢查”的方式進行了“回頭看”，并進行查缺補漏，堅持把解決問題同推動城鄉(xiāng)規(guī)劃工作結(jié)合起來，努力解決事關(guān)社會環(huán)境的切身利益的問題，實現(xiàn)發(fā)展更科學(xué)的目標(biāo)。

4、結(jié)合實際幫扶，積極開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)結(jié)對共建”。今年我局與碧石渡鎮(zhèn)盧灣村開展城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建活動。專門成立了結(jié)對共建工作專班，局黨委研究制定了《“城鄉(xiāng)互聯(lián)結(jié)對共建”活動實施方案》，力求通過深入調(diào)研、完善機制，切實加快幫扶對象發(fā)展。我局組織下屬勘測院測繪技術(shù)人員到盧灣村進行實地測量,實測地形面積240畝，并詳細作了該村基本情況數(shù)據(jù)調(diào)查。11月6日，我局結(jié)對共建工作組由副局長帶隊到碧石鎮(zhèn)盧灣村進行了實地調(diào)研，結(jié)合該村實際擬定出《盧灣村城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實施總體方案》；同時，指導(dǎo)盧灣村黨支部做好了第三批黨員學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

5、應(yīng)對金融危機，狠抓配套費收繳

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費是城市建設(shè)發(fā)展的一項重要資金來源。今年以來，面對國際金融危機對我市房地產(chǎn)行業(yè)造成沖擊的不利局面，我們把規(guī)費征收政策與鄂州實際情況相結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作。今年3月，市政府正式下發(fā)了由我局代擬的《關(guān)于進一步加強和規(guī)范城市配套費征收與管理的補充通知》(鄂州政發(fā)[2009]7號)，對主城建成區(qū)范圍內(nèi)21層高層建筑以及臨街開放空間面積的城市配套費征收政策進行了調(diào)整和完善，調(diào)整 后的新政策已于5月1日起執(zhí)行。為加大配套費征收力度，我們將11月和12月列為配套費征收和在建工程清查督辦月，分別成立專班，制定表格，分片分區(qū)分項目到領(lǐng)導(dǎo)班子成員。截止目前，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收繳已超2000萬元。

6、嚴(yán)格自身管理，努力建設(shè)和諧規(guī)劃機關(guān)

今年來，在后勤管理方面，我局先后出臺了節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)耗材各項制度，規(guī)范細化管理；在工青婦工作方面，積極參加了全市首屆市直機關(guān)運動會，成功舉辦了2009規(guī)劃系統(tǒng)職工運動會，不僅活躍了機關(guān)氣氛，也增強了全員的凝聚力，嚴(yán)格實施婦女工作“三結(jié)合”，計劃生育率100%；為退休職工訂閱健康書籍，組織老年舞蹈隊，多次開展球類比賽，離退休人員生活日益豐富；在維穩(wěn)工作方面，針對國慶六十周年加強值班巡查，排解矛盾，無越級上訪事件發(fā)生；在安全保衛(wèi)方面，局機關(guān)和下屬單位購臵視頻監(jiān)控，新添無線紅外探頭，積極參與“平安鄂州”建設(shè)，全年無安全事故發(fā)生；在保密方面，加強保密制度建設(shè)，組織開展局系統(tǒng)數(shù)據(jù)保密安全檢查，無泄密事件發(fā)生；在檔案管理方面，強化檔案技術(shù)培訓(xùn)，檔案管理錯誤率為零。

（六）以市委市政府布置的各項工作為中心，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)作用

1、規(guī)劃服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

今年是我市深入推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)鍵年，全局上下圍繞這一中心工作傾注了極大的熱情和精力。面對規(guī)劃編制資金不足、任務(wù)量重且復(fù)雜的情況，積極科學(xué)安排編制進度，合理調(diào)度力量，切實服務(wù)保障了全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是抓好農(nóng)村新社區(qū)試點示范。在編制完成的《城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村新社區(qū)布點規(guī)劃》指導(dǎo)下，今年共完成杜山鎮(zhèn)東港新社區(qū)、燕磯鎮(zhèn)池湖新社區(qū)、蒲團鄉(xiāng)郭垱新社區(qū)、東溝六十新社區(qū)等農(nóng)村中心社區(qū)相關(guān)規(guī)劃23項。二是服務(wù)“兩帶三區(qū)”示范建設(shè)。以規(guī)劃 建設(shè)百里長港示范區(qū)為重點，積極協(xié)調(diào)組織編制了《鄂州市城鄉(xiāng)一體化長港示范區(qū)特色旅游村總體策劃》，編制完成了百里長港9個旅游示范村建設(shè)詳細規(guī)劃，竭力彰顯“百湖之市”的水鄉(xiāng)特色。三是積極爭取測繪保障支持。通過向上爭取，得到省測繪部門無償提供34個農(nóng)村中心社區(qū)的地形圖資料，服務(wù)保障了規(guī)劃編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

2、服務(wù)“四城”創(chuàng)建工作

開展“四城”創(chuàng)建，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進鄂州實現(xiàn)“兩個率先”跨越式發(fā)展的重要舉措，是改善民生質(zhì)量、構(gòu)建和諧鄂州的迫切需要，我局統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極落實“樹立信心、突出重點、攻堅克難、確保實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)”的精神，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，積極提供規(guī)劃服務(wù)。根據(jù)“創(chuàng)園”驗收工作的安排，我局提供了鄂州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖紙、文本說明、光碟、鄂州市地形圖、鄂州市城區(qū)衛(wèi)星遙感整正射影像圖等相關(guān)資料；組織編制了《主城區(qū)建筑色彩規(guī)劃》、《主城區(qū)加油（氣）站布點規(guī)劃》、《公共廁所布點規(guī)劃》、《商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》、《星級賓館布點規(guī)劃》、《主城區(qū)社區(qū)活動場所布點規(guī)劃》、《主城區(qū)洗車布點規(guī)劃》、《城市亮化工程總體規(guī)劃》、《主城區(qū)重要建筑夜景觀亮化設(shè)計》、《城市電視布點規(guī)劃》、《鄂州市戶外廣告布點規(guī)劃》、《江碧路南段（新火車站—高速路）街景規(guī)劃》、《濱湖東路街景規(guī)劃》、《武昌大道西段(三面像—大閘)街景規(guī)劃》、《鄂鋼周邊環(huán)境整治規(guī)劃》等眾多與之相關(guān)的專項規(guī)劃。

3、十件實事工作完成情況

一是協(xié)調(diào)指導(dǎo)配合十個特色鎮(zhèn)總體規(guī)劃。在我局大力協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)下，由各級地方政府作為編制主體的特色鎮(zhèn)總體規(guī)劃，今年來，已編制完成了蒲團、汀祖、燕磯、長港、段店、碧石渡、沼山等7個特色鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

二是啟動新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合106個試點中心村修建性詳細規(guī)劃。106個農(nóng)村新社區(qū)（中心村）選址布點規(guī)劃已完 成。恒大、橫山、六

十、水月、池湖、桐山、東港等9個農(nóng)村中心社區(qū)試點的詳細建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)編制完成。

三是提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力工作。市中心醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、二醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施改擴建項目都已劃定用地綠線，其中，市中心醫(yī)院規(guī)劃方案已送市政府領(lǐng)導(dǎo)正在審定中；中醫(yī)院規(guī)劃方案已經(jīng)市規(guī)委會審批通過，規(guī)劃建設(shè)工程手續(xù)正在辦理中；二醫(yī)院已出具了設(shè)計要點，其改造規(guī)劃方案已經(jīng)2009年第3次規(guī)委會審批通過；市婦幼保健院規(guī)劃方案已經(jīng)市規(guī)委會審批通過，已開工建設(shè)。

四是協(xié)調(diào)市科技館、體育館建設(shè)工作。市科技館、體育館建設(shè)項目都已劃定用地綠線，正在進行方案設(shè)計和征地工作。

二、存在的主要問題

1、規(guī)劃編制體系還不夠完善。由于規(guī)劃編制經(jīng)費不足，使規(guī)劃編制工作相對滯后，規(guī)劃設(shè)計成果質(zhì)量還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要，控制性詳細規(guī)劃的覆蓋率未達到100%，設(shè)計成果深度還不能完全滿足《城市規(guī)劃編制辦法》的要求。

2、規(guī)劃管理力量薄弱。規(guī)劃管理隊伍存在著人員少，業(yè)務(wù)不夠熟悉。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的專業(yè)人員，致使村莊的特色難以很好發(fā)掘，往往以城市理念規(guī)劃村莊，效果不是很好。而且鄉(xiāng)村一級規(guī)劃的建設(shè)管理力量單薄，致使規(guī)劃執(zhí)行難、監(jiān)督難。

3、部分項目建設(shè)的規(guī)劃落地協(xié)調(diào)難。一是在村民拆遷安臵選址方面，按統(tǒng)建模式建設(shè)社區(qū)單元住宅樓雖已被村民接受，但相對集中的選址一直以來協(xié)調(diào)難度大，村民不愿離村甚至離組，加上村乃至街（鎮(zhèn)）對村民的“疼愛”，時而出現(xiàn)一、二棟或二、三棟住宅分散選址，甚至有圈地嫌疑。我們認(rèn)為，應(yīng)適當(dāng)打破村、組界限，相對集中進行城市新社區(qū)拆遷安臵（鄂鋼城南地區(qū)的集中安臵就是一個好例子）。二是盡管眾多招商引資項目通過規(guī)劃做工作引導(dǎo)進入了園區(qū)（如英豪工業(yè)園），但也還存在不愿進園區(qū)而帶來與規(guī)劃的矛盾沖突事例（應(yīng)有異地落戶政策控制和引導(dǎo)）。

截止2009年末，鄂州市中心城市人口達39萬，城鎮(zhèn)化水平達57%。

三、2010年的工作思路

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是新修編的《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》開始實施的頭一年。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想是：以十七大和十七屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府提出的實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)“兩型社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，依據(jù)新的《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2009-2020）》，以不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和配套地方法規(guī)制度為重點，以啟動運行“數(shù)字鄂州”平臺為抓手，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，為鄂州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市作出新的貢獻。

一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系

2010年，我們將繼續(xù)圍繞鄂州融入武漢城市圈開展規(guī)劃研究。深入開展對“多條通道聯(lián)武漢、三大板塊聯(lián)武漢、四城對接聯(lián)武漢、武漢新港聯(lián)武漢、循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)武漢、30萬人居住新城聯(lián)武漢”等武鄂一體化區(qū)域統(tǒng)籌的分析和研究，繼續(xù)開展對產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、資源、交通、物流、市場等要素的研究。通過規(guī)劃引導(dǎo)，有效放大和發(fā)揮武漢鄂州的“同城效應(yīng)”。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是保障城鄉(xiāng)公共安全與公眾利益的重要公共政策，是指導(dǎo)我市科學(xué)發(fā)展的法規(guī)性文件?！抖踔菔谐青l(xiāng)總體規(guī)劃（2009-2020）》（以下簡稱“城鄉(xiāng)總規(guī)”）已由人大常委會審議通過。2010年，我們要在鄂州融入武漢城市圈背景和新的城鄉(xiāng)總規(guī)指導(dǎo)下，重點加強城鄉(xiāng)分區(qū)控制性詳細規(guī)劃、市政公用及生態(tài)文化類專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)修建性詳細規(guī)劃、重點建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃四大類的編制工作，健全完善規(guī)劃編制體系，對城鄉(xiāng)各類建設(shè)用地進行嚴(yán)格控制，從而科學(xué)指 導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

1、加快推進以鄂城新區(qū)為重點的分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制研究。鄂城新區(qū)分區(qū)規(guī)劃是2010年規(guī)劃編制的重中之重。要在今年已啟動招邀標(biāo)方案的基礎(chǔ)上迅速完成成果，該規(guī)劃應(yīng)按現(xiàn)代城市新區(qū)的建設(shè)品位與檔次，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)合起來，與做大做優(yōu)主城區(qū)、與拓展主城發(fā)展空間和完善主城功能結(jié)合起來，與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施（漢鄂高速、城際鐵路、京九武九連接線、城東港口等）和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，與城鎮(zhèn)新社區(qū)和農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展建設(shè)、與土地集約化規(guī)?；?jīng)營利用、與村莊優(yōu)化和整治結(jié)合起來。與此同時，2010年，我們要積極開展全市其他地塊分區(qū)及控制性詳細規(guī)劃的編制。這是新一輪城鄉(xiāng)總規(guī)完成后的必然選擇。重點完成城西新區(qū)分區(qū)規(guī)劃、城南新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、主城老城區(qū)建設(shè)開發(fā)強度控制規(guī)劃研究，指導(dǎo)完成葛華科技新城（華容部分）總體規(guī)劃和建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，指導(dǎo)完成幾座新城、三江港城等重要地段控制性詳細規(guī)劃。

2、全面完成城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村中心村（新社區(qū)）詳細規(guī)劃的編制。城鄉(xiāng)總規(guī)按“1311”的城鄉(xiāng)“四位一體”空間體系，在全市城鄉(xiāng)范圍內(nèi)劃定了106個農(nóng)村中心村（新社區(qū)）。2009年重點完成了長港生態(tài)示范區(qū)總體規(guī)劃及其范圍內(nèi)的大部分試點建設(shè)中心村（新社區(qū)），2010年，要力爭全面完成106個農(nóng)村中心村（新社區(qū)）剩余部分和部分城鎮(zhèn)新社區(qū)的修建性詳細規(guī)劃編制，以科學(xué)指導(dǎo)、服務(wù)鄂州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3、超前開展交通市政公用和公共服務(wù)等設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和歷史文化等保護為重點的專項規(guī)劃的編制。2010年的重點將是繼續(xù)圍繞“融入武漢城市圈、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”而涉及到的多區(qū)域性、市域性交通、市政公用等重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃選址，以及建設(shè)環(huán)節(jié)中的跟蹤服務(wù)工作；圍繞城鄉(xiāng)總規(guī)深化開展好如鳳凰大道南延、梧桐湖新區(qū)等道路及市政專項規(guī)劃、市域水系 連通深化規(guī)劃、主城和新城重要公共服務(wù)設(shè)施項目規(guī)劃（如高星級酒店、大型商業(yè)等）；圍繞“生態(tài)園林”城市的建設(shè)要求和“四城創(chuàng)建”的達標(biāo)要求，開展好生態(tài)環(huán)境和歷史文化類專項規(guī)劃。

4、積極組織好重要建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃的編制審批與實施。2010年，要繼續(xù)優(yōu)質(zhì)高效組織開展好以房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃為重點的涉及生態(tài)、公共服務(wù)、工業(yè)、倉儲、拆遷安臵等眾多內(nèi)容的項目選址、規(guī)劃、建設(shè)審批及實施服務(wù)工作。

二、探索創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)管體系

一是注重完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系。加大“一規(guī)定兩辦法”規(guī)范性文件研究擬制力度，適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌、管理與監(jiān)督，研究起草并積極促請市政府修訂和出臺“一規(guī)定兩辦法”即《鄂州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定（修訂）》、《鄂州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法（修訂）》、《鄂州市測繪管理辦法》。二是嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。著力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃審批程序，創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、監(jiān)管機制，進一步加強“一書兩證”的規(guī)劃管理，深化政務(wù)公開，加強作風(fēng)建設(shè)，接受社會監(jiān)督。三是加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)規(guī)劃管理預(yù)防機制。繼續(xù)落實住建部和監(jiān)察部聯(lián)合開展的治理違規(guī)變更規(guī)劃容積率專項整治工作，啟動主城區(qū)建筑開發(fā)強度規(guī)劃指標(biāo)的研究，控制自由裁量權(quán)。四是探索全市城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，從2010年起，我們要著手探索全市城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)，以加強對特色鎮(zhèn)和中心村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)、審批、實施和監(jiān)管。

三、切實加強基礎(chǔ)測繪工作

進一步加速“數(shù)字鄂州”平臺建設(shè)，力爭成為全國“數(shù)字城市”試點中的示范。一是進一步完善數(shù)字鄂州各項建設(shè)工作，全面啟動鄂州市地理信息公共平臺，籌備好2010年5月國家測繪局對“數(shù)字鄂州”工程的全面驗收。二是抓緊籌建鄂州市地 理信息中心。有計劃地培訓(xùn)技術(shù)人員，加強對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的運行和維護。三是繼續(xù)開展全市農(nóng)村新社區(qū)地形圖測量，及時完成106個農(nóng)村中心社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測繪，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供測繪保障服務(wù)。四是繼續(xù)組織完成主城區(qū)地下管線探測工程，著手建立地下管線管理信息系統(tǒng)。五是抓好主城區(qū)地理信息數(shù)據(jù)更新，確保測繪成果的現(xiàn)勢性。六是積極爭取國家測繪局、省測繪局的支持，組織重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的測繪。

四、著力做好各項中心工作

一是繼續(xù)服務(wù)“四城創(chuàng)建”工作。協(xié)調(diào)落實好已編制的各項街景、亮化工程規(guī)劃，為我市“四城創(chuàng)建”做好規(guī)劃服務(wù)。

二是繼續(xù)做好招商引資工作。不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境建設(shè)，推行規(guī)劃服務(wù)靠前，簡化辦事程序，提高辦事效率，為重點工程落戶鄂州實施綠色通道政策，積極引導(dǎo)項目按規(guī)劃進園區(qū)。

三是繼續(xù)鞏固城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收工作。在2009年收取超出2000萬元的基礎(chǔ)上，確保2010年實現(xiàn)保2000萬元爭2500萬元的征收目標(biāo)。

四是大力加強規(guī)劃隊伍建設(shè)。堅持以建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊伍，創(chuàng)建高效率、高質(zhì)量的工作業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，全面加強隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)廉潔、辦事高效、結(jié)構(gòu)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和規(guī)劃、勘察設(shè)計隊伍。

五是大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對黨員和各級公務(wù)人員的黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格隊伍管理。同時，進一步公開審批程序和辦事制度，規(guī)范行政行為，從制度和程序上促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二00九年十二月十七日

第五篇：某縣自然資源和規(guī)劃局2022工作總結(jié)及2023年工作思路

某縣自然資源和規(guī)劃局2022工作總結(jié)及2023年工作思路

今年以來，縣自然資源規(guī)劃局緊密圍繞縣委、縣政府中心工作，深化改革創(chuàng)新，狠抓貫徹落實，做好保護資源和保障發(fā)展兩篇文章，積極主動作為，嚴(yán)格規(guī)范管理，各項工作取得積極成效。越溪鄉(xiāng)全域土地綜合整治、清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題、白溪流域全域國土空間綜合治理、“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃等多個項目被列入部級、省級試點，國土調(diào)查云變更調(diào)查應(yīng)用部級試點順利完成驗收；先后獲評2021“森林某”建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位、“森林某”建設(shè)工作突出貢獻集體，成功創(chuàng)建全省首批林業(yè)碳匯先行基地?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、重點工作及成效

（一）聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化空間布局和要素配置。

一是規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。縣級國土空間總體規(guī)劃編制形成初步成果。某白溪流域片入選NB市全域國土空間綜合整治示范片區(qū)，完成片區(qū)內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整理潛力調(diào)研。二是統(tǒng)籌發(fā)展，突出城鄉(xiāng)風(fēng)貌品質(zhì)提升。推動完成新城市中心區(qū)、老城區(qū)“一心四片”等區(qū)域的詳細城市設(shè)計以及重點項目的實施性城市設(shè)計。

做好第六批省級歷史文化名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護規(guī)劃和許家山國家級歷史文化名村保護規(guī)劃修編，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制省級試點工作。三是優(yōu)配增量，保障重大項目需求。今年以來積極做好規(guī)劃額度爭取、農(nóng)轉(zhuǎn)用報批、土地供應(yīng)、存量土地盤活等工作，有力保障了一批省市縣重大項目用地需求，獲得上級用地指標(biāo)獎勵。持續(xù)推動用海、用林、用礦要素保障。規(guī)范工業(yè)用地全生命周期管理，起草《某縣工業(yè)用地全生命周期管理的實施意見》（試行）。

（二）聚焦生態(tài)文明建設(shè)，加強耕地保護和生態(tài)修復(fù)。

一是多措并舉加強耕地資源保護。全面摸清我縣耕地“兩非”底數(shù)情況，穩(wěn)妥推進耕地功能恢復(fù)工作。全面啟動2個千畝方永久基本農(nóng)田集中連片建設(shè)項目，加快推進越溪鄉(xiāng)全域土地綜合整治部級試點項目。二是推進高質(zhì)量“森林某”建設(shè)。全面推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級林長制。對標(biāo)《國家森林城市評價指標(biāo)》五方面35個指標(biāo)要求，扎實推進國家森林城市建設(shè)工作對標(biāo)。推進省新增百萬畝國土綠化行動，完成面積全市第一。開展“千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升”行動，完成市級下達森林撫育任務(wù)。成功申報首批省林業(yè)碳匯先行基地建設(shè)，探索“經(jīng)營主體增匯+企業(yè)固碳”模式。三是加快生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。推進“千噸萬人”以上飲用水水源保護區(qū)生態(tài)整治修復(fù)方案編制。推動廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，完成某縣下洋涂圍墾工程蘭頭山料場廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。加快圍填海歷史遺留問題處置，全面摸清圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查、養(yǎng)殖用海調(diào)查、無居民海島現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。創(chuàng)新野生動物管理新模式，于全省率先啟動野生動物肇事保險。

（三）聚焦便民惠民安民，深化改革創(chuàng)新和權(quán)益保障。

一是深化不動產(chǎn)登記“一件事”改革。正式啟用不動產(chǎn)登記電子證書（證明），推廣不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，全面啟用不動產(chǎn)登記費電子票據(jù)，辦理了市首例二手房“帶抵過戶”，頒發(fā)了縣第一本不動產(chǎn)居住權(quán)登記證明。二是推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。選取一市鎮(zhèn)牛臺村開展清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題試點工作，創(chuàng)新推出“整村推進、分級確權(quán)”的某模式。三縱深推進自然資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極謀劃“不動產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)+”“土地超市”“耕作層管理應(yīng)用”等多個特色應(yīng)用場景，持續(xù)深化“國土云變更調(diào)查”應(yīng)用試點，形成“兩系統(tǒng)+兩端”架構(gòu)的某縣國土調(diào)查云平臺。配合做好某省“數(shù)字國土空間”總體框架下耕地智保、地災(zāi)智防、碼上批地、不動產(chǎn)登記等場景應(yīng)用推廣。三是強化自然災(zāi)害風(fēng)險防治能力。完成全縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查、海洋災(zāi)害風(fēng)險普查、警戒潮位核定工作，積極推進森林火災(zāi)風(fēng)險普查工作，完成視頻監(jiān)控基站建設(shè)，在各林區(qū)主要路口安裝太陽能智能語音預(yù)警設(shè)備和監(jiān)控抓拍系統(tǒng)，探索森林“防火碼”應(yīng)用。

（四）聚焦重大政治任務(wù)，建立完善執(zhí)法監(jiān)管長效機制。

一是開展執(zhí)法監(jiān)察專項整治行動。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，加快推進“裁而未執(zhí)”四類國土資源案件分類處置工作。二是抓嚴(yán)抓實各項督察整改工作。2021年土地例行督察問題目前已全部完成整改。國家海洋督察問題目前均已完成整改并銷號。2018-2021森林督查“回頭看”工作森林督查案件已全部完成銷號。

二、2023年工作思路

（一）加快國土空間規(guī)劃編制

高質(zhì)量推進國土空間總體規(guī)劃編制，加強綜合交通規(guī)劃、灘涂資源開發(fā)利用、老城區(qū)保護與復(fù)興等專題研究和謀劃，推動國土空間總體規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，加快規(guī)劃成果編制審查和報批工作?？茖W(xué)布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間、劃定永久基本農(nóng)田保護、生態(tài)紅線保護和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，構(gòu)建統(tǒng)一的國土空間用途管制制度。統(tǒng)籌推進白溪流域片全域國土空間綜合整治試點，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

（二）促進自然資源要素保障

堅持“要素跟著項目走”，根據(jù)指標(biāo)額度和項目輕重緩急做好土地規(guī)劃新增建設(shè)用地落實計劃，加大土地供給力度，提高規(guī)劃審批服務(wù)效率，對縣以上重點工程土

地規(guī)劃指標(biāo)做到應(yīng)保盡保。加強存量建設(shè)用地盤活，通過征地拆遷清零一批、分類實施開發(fā)一批、推進項目精準(zhǔn)化報批等方式，倒逼存量建設(shè)用地盤活和批而未供土地消化工作。依法穩(wěn)妥有序地推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，完善出臺《某縣工業(yè)用地全生命周期管理的實施意見》。

（三）加強自然資源保護管理

持續(xù)做好墾造萬畝耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、表土剝離再利用等工程及耕地“兩非”整治工作，促進耕地數(shù)量、質(zhì)量雙提升。推進越溪鄉(xiāng)全域土地綜合整治部級試點工程建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成項目并通過驗收。加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，積極申報海洋生態(tài)保護修復(fù)項目。構(gòu)建具有某特色的林長制體系，建立健全森林濕地資源保護發(fā)展長效機制，積極打造林業(yè)碳匯先行基地和國家森林城市，推動我縣實現(xiàn)林業(yè)高水平現(xiàn)代化。

（四）嚴(yán)格自然資源執(zhí)法監(jiān)察

加快推進歷年督察問題的核銷工作，認(rèn)真做好2023年土地例行督察問題的核查舉證工作。從嚴(yán)開展自然資源領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房、違建別墅、非法采礦及毀林違法犯罪行為地再排查、重整治、嚴(yán)打擊。進一步融合打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、執(zhí)行力強的自然資源執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法效能、促進嚴(yán)格執(zhí)法。