第一篇：烏蘭察布市規(guī)劃局2011年工作總結(jié)及2012年工作思路

烏蘭察布市規(guī)劃局2011年工作總結(jié)及

2012年工作思路

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作站在“控規(guī)全覆蓋”這一嶄新起點(diǎn)為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。一年來，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞市委二屆六次全委(擴(kuò)大)會議和全市城鎮(zhèn)建設(shè)暨規(guī)劃工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、政府各項(xiàng)重大決策部署，以“干在實(shí)處，走在前頭，爭創(chuàng)一流”為目標(biāo)，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作，在完善全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新局面。

一、2011年工作總結(jié)

（一）充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)作用，科學(xué)編制各項(xiàng)規(guī)劃

2011年，我局根據(jù)市委、政府的工作部署和年度規(guī)劃編制計(jì)劃，圍繞構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)體系，累計(jì)投入規(guī)劃編制設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)近7000萬元（其中市本級投入5400萬元），組織開展了近50項(xiàng)規(guī)劃編制工作（其中市本級編制規(guī)劃11項(xiàng)），完成了一大批規(guī)劃成果，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步優(yōu)化和完善，為服務(wù)城鎮(zhèn)建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。

1、全力推進(jìn)總體規(guī)劃評審報批，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的法定性和科學(xué)性

自2010年5月開始的總體規(guī)劃修編工作，在完成了基礎(chǔ)調(diào)研、規(guī)劃編制、綱要論證、成果細(xì)化、專家評審等一系列科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚝?，《綱要》成果于今年2月18日至19日通過了自治區(qū)住建廳專家組的論證評審，同時在全市各類新聞媒體向社會公示，廣泛征求各界意見。3月8日，規(guī)劃成果經(jīng)市二屆人大常委會第十八次會議審議通過，并報自治區(qū)人民政府審批。4月22日，自治區(qū)人民政府正式批準(zhǔn)實(shí)施《烏蘭察布市城市總體規(guī)劃（2010-2030年）》，標(biāo)志著總規(guī)修編工作圓滿完成。新版總規(guī)的批準(zhǔn)實(shí)施，對我市城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的完善具有重要的意義。集寧新區(qū)及河?xùn)|片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃成果經(jīng)過幾輪修改，也已經(jīng)基本完成，待部分規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)細(xì)化調(diào)整完畢后，即可報批實(shí)施。

2、組織開展城市設(shè)計(jì)編制工作，提高城市建設(shè)品位 2011年，我局繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)的編制工作。城市設(shè)計(jì)確立了以市級行政中心、星河公園、會展中心、金融商務(wù)中心、濕地公園、生態(tài)居住區(qū)等為重點(diǎn)，以霸王河景觀帶為軸線的城市發(fā)展形態(tài)。同時，通過對城市發(fā)展方向、規(guī)模、時序、重點(diǎn)和空間布局的進(jìn)一步剖析，對建筑單體造型、裝飾、色調(diào)和建筑間關(guān)系的確定，為我市新區(qū)及河?xùn)|片區(qū)的發(fā)展建設(shè)提供了更為具體的指導(dǎo)和依據(jù)。城市設(shè)計(jì)的編制工作已進(jìn)入尾聲，正在進(jìn)行局部調(diào)整。

3、專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)展順利，規(guī)劃編制深度顯著加強(qiáng) 今年，我局致力推動規(guī)劃編制向縱深方向發(fā)展。委托編制單位分別對行政中心周邊建筑、老城區(qū)體育公園及老年活動中

心、白海子公園、霸王河周邊景觀帶、高鐵站區(qū)、城區(qū)內(nèi)各綠地公園等重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，恩和路商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，新區(qū)三期及河?xùn)|片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、河?xùn)|片區(qū)道路斷面地形圖測繪、規(guī)劃展館工設(shè)計(jì)及施工等多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和工程建設(shè)方案進(jìn)行了編制，為提高城市品位奠定了基礎(chǔ)。

4、各旗縣市規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 按照年初全市城鎮(zhèn)建設(shè)暨規(guī)劃工作會議的安排，各旗縣市2011年主要圍繞旗縣市政府所在地城市設(shè)計(jì)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃開展編制工作。各旗縣市政府所在地的控規(guī)編制和城市設(shè)計(jì)工作均已鋪開，規(guī)劃設(shè)計(jì)成果正在編制當(dāng)中。各地在鞏固近年推進(jìn)建制鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，今年均選擇了1至2個所轄建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)行政村繼續(xù)提高規(guī)劃覆蓋率，全市各旗縣市的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系正漸趨完善。今年，我局著力加強(qiáng)了對各旗縣市的規(guī)劃指導(dǎo)和支持。爭取自治區(qū)住建廳專項(xiàng)資金對去年規(guī)劃編制完成情況較好的興和縣、四子王旗各給予20萬元獎勵，年底對綜合實(shí)績考核前三位的旗縣市各給予10萬元獎勵。

（二）堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新和效能建設(shè)，推動城市發(fā)展與品質(zhì)提升

今年，我局嚴(yán)格按照市委、政府關(guān)于提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化投資環(huán)境、加強(qiáng)效能建設(shè)、改善工作作風(fēng)等方面的有關(guān)要求和部署，切實(shí)履行職能職責(zé)，通過學(xué)習(xí)借鑒和探索創(chuàng)新，服務(wù)質(zhì)量和工作效能得到了顯著的提高。

1、提能增效，創(chuàng)新規(guī)劃審批管理模式

今年以來，我局通過一系列內(nèi)部管理模式和方法的調(diào)整創(chuàng)新，竭力提高規(guī)劃審批和辦事效率。一是優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。通過對自治區(qū)其他兄弟盟市的學(xué)習(xí)考察和自身審批程序的自查，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目與政府投資建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，分類制定審批流程。同時，在建設(shè)項(xiàng)目通過規(guī)劃選址審批后，在辦理土地手續(xù)和規(guī)劃用地審批的過程中，可以直接向我局提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案申請，只此一項(xiàng)，就可以節(jié)省審批時間近30%，大幅提高了項(xiàng)目規(guī)劃審批效率。二是推進(jìn)市區(qū)兩級規(guī)劃并聯(lián)審批。對市、區(qū)兩級的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，我局聯(lián)同集寧區(qū)創(chuàng)建了規(guī)劃綠色審批通道，由我局會同集寧區(qū)相關(guān)單位一并進(jìn)行項(xiàng)目初審，減少了審批次數(shù)。三是加大項(xiàng)目預(yù)審力度。局駐行政服務(wù)中心窗口對全年90%的項(xiàng)目基本做到當(dāng)天受理，當(dāng)天完成預(yù)審，當(dāng)天送達(dá)各業(yè)務(wù)科室，切實(shí)提高項(xiàng)目的審批質(zhì)量和辦理效率。四是堅(jiān)持執(zhí)行規(guī)劃審查三級例會制度，堅(jiān)持每周一次的局業(yè)務(wù)例會。截止目前，共召開局例會27次，審查項(xiàng)目326項(xiàng)次；召開市長審查審定委員會全體會議15次，審查項(xiàng)目188項(xiàng)次，并及時印發(fā)會議紀(jì)要，為建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

2、依法辦事，嚴(yán)格“一書兩證”管理

一年來，我局嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，依法辦理各類建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可事項(xiàng)。截至11月初，共核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》46本，涉及用地面積825.3公頃；辦結(jié)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件362項(xiàng)，涉及用地面積2147.7公頃；核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》106本，總用地面積583.9公頃；核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》59本，總建筑面積135.6萬平方米，道路總長112.8

公里，各類管線總長81.9公里。規(guī)劃測量工作全年完成拔地定樁230余項(xiàng)次，實(shí)施項(xiàng)目工程放線123項(xiàng)次，驗(yàn)線185次。配合北京市政測繪院完成對新區(qū)三期所有道路的斷面、標(biāo)高等測繪工作。城建檔案工作全年接收整理紙質(zhì)檔案3275卷，電子檔案394份。

3、強(qiáng)化服務(wù)，暢通規(guī)劃知情參與渠道

一是建設(shè)完成規(guī)劃展館。為使市民直觀的了解城鄉(xiāng)規(guī)劃，我局投資275萬元在新區(qū)杜爾伯特東大街與曙光北路交匯處建設(shè)了占地1000平方米、建筑面積225平方米的規(guī)劃臨時展館，宣傳當(dāng)今城市規(guī)劃建設(shè)的偉大成就，展示烏蘭察布城市建設(shè)發(fā)展?fàn)N爛的明天。二是開通規(guī)劃服務(wù)熱線。為有效解答社會各界提出的關(guān)于全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。今年5月，我局開通了規(guī)劃服務(wù)熱線電話8322889，并通過短信形式將服務(wù)熱線開通的消息發(fā)送給全市的手機(jī)用戶。截止目前，規(guī)劃服務(wù)熱線接到咨詢答疑電話19次，已全部答復(fù)，群眾十分滿意。三是重新設(shè)計(jì)運(yùn)行規(guī)劃網(wǎng)站。我局對網(wǎng)站進(jìn)行了重新的設(shè)計(jì)，更加側(cè)重于對建設(shè)項(xiàng)目審批情況的公示和規(guī)劃工作動態(tài)的展示，目前運(yùn)行情況良好，為社會各界構(gòu)建了一個認(rèn)識和了解規(guī)劃的平臺。

（三）完善法規(guī)制度體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法管理 加強(qiáng)制度建設(shè)和法治管理是正確行使權(quán)力的根本前提，為此，我局2011年重點(diǎn)在規(guī)范制定、制度完善和法制宣傳三個方面加大工作力度。

一是抓技術(shù)規(guī)定的制定。我局廣泛收集自治區(qū)各兄弟盟市

和規(guī)劃工作先進(jìn)地區(qū)的成果，并征求各旗縣市規(guī)劃部門和單位內(nèi)部的意見和建議，共梳理意見建議50余條，并先后3次召開局務(wù)會專門研究討論修訂稿，舉全局之力搞好規(guī)定修訂工作。目前，《技術(shù)規(guī)定》正在進(jìn)行最終整理，年底將報市政府法制辦審查。二是抓制度建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范化管理。一方面對已有制度進(jìn)行完善修改，并針對在規(guī)劃管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行制度探索。另一方面嚴(yán)抓制度落實(shí)。我局責(zé)成局紀(jì)檢組對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督，明確責(zé)任追究辦法，切實(shí)做到以制度為綱。三是抓普法教育，切實(shí)廣泛地宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)。4月份，我局邀請法律專家對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》等法律法規(guī)以及新形勢下規(guī)劃管理面臨的工作及問題舉辦了全局講座。5月份，我局獲得了由中共中央宣傳部和國家司法部聯(lián)合頒發(fā)的“2006-2010年全國法制宣傳教育先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，成為全市唯一獲此殊榮的市直單位。同時，單位有1人榮獲“自治區(qū)五五普法先進(jìn)個人”稱號，1人榮獲“全市五五普法先進(jìn)個人”稱號。

（四）推進(jìn)陽光規(guī)劃，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

隨著近年來城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面引發(fā)的群體性事件呈上升趨勢，我局特別注重在規(guī)劃實(shí)施管理過程中的預(yù)防工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

1、堅(jiān)持規(guī)劃公示和信息公開，注重了解民情民意 今年以來，我局繼續(xù)加強(qiáng)各類規(guī)劃公示及方案展示、建設(shè)項(xiàng)目批前公示和批后告示工作，不斷完善和創(chuàng)新規(guī)劃編制展示的方式方法，加強(qiáng)規(guī)劃編制的事前調(diào)研，建立和完善規(guī)劃編制過程中

聽取社會各界意見建議的工作機(jī)制，切實(shí)把聽取群眾意見作為規(guī)劃編制的程序和必不可少的工作環(huán)節(jié)，共進(jìn)行規(guī)劃公示20余個。通過規(guī)劃公示，有效地建立了規(guī)劃部門與群眾溝通聯(lián)系的渠道，將規(guī)劃建設(shè)中的問題和矛盾解決在項(xiàng)目實(shí)施的前期，為保障改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的溝通平臺。

2、加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察管理力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益

在規(guī)劃監(jiān)察工作中，我們始終堅(jiān)持懲防并舉，預(yù)防為主的工作思路，對違法違規(guī)建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一個嚴(yán)懲一個。一是對規(guī)劃監(jiān)察區(qū)域?qū)嵭袆澠?，將每一個區(qū)域的監(jiān)察責(zé)任落實(shí)到具體的監(jiān)察中隊(duì)，將每一個建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體的監(jiān)察隊(duì)員。項(xiàng)目建設(shè)期間，監(jiān)察隊(duì)員每天早上7點(diǎn)必須到崗，對負(fù)責(zé)的片區(qū)進(jìn)行反復(fù)巡查，盡一切努力預(yù)防違法違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生。二是對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)建設(shè)行為嚴(yán)懲不貸。我局共下達(dá)違法建設(shè)停工通知書342份，涉及建筑面積11.4萬平米，執(zhí)行行政處罰決定書34份，其中拆除6起，拆除面積2680平方米；行政罰款28起，罰款110余萬元。7月，我局在接到群眾反映情況并查實(shí)后，依法對順乾小區(qū)的一棟違規(guī)建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，得到群眾一致好評，群眾送來“秉公執(zhí)法、為民辦事”錦旗一面。

3、認(rèn)真辦理政協(xié)提案，妥善處理信訪案件

2011年，我局加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作，真正把政協(xié)委員的提案辦好、辦實(shí)。全年共辦理政協(xié)提案13件，全部及時辦理完成。積極穩(wěn)妥的做好信訪接待工作，全年共辦理信訪件58件，其中，來訪39批次160余人次，來電19次，信訪答復(fù)率達(dá)到

100%，受理“民心網(wǎng)”投訴咨詢20件，回復(fù)率達(dá)到100%，群眾滿意度在90%以上，所有信訪案件和咨詢投訴全部得到及時妥善處理。

（五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè) 2011年迎來了建黨90周年，我局借助這一有利契機(jī)，大力加強(qiáng)黨建工作力度，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提升干部職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

1、積極促進(jìn)黨建工作全面發(fā)展

一是以建黨90周年為契機(jī)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。制定《烏蘭察布市規(guī)劃局慶祝建黨90周年活動實(shí)施意見》、《烏蘭察布市規(guī)劃局2011年度黨建工作目標(biāo)任務(wù)及考核辦法的通知》等文件。在迎來建黨90周年之際，積極參加市里組織演講比賽、黨史知識競賽、市直機(jī)關(guān)趣味運(yùn)動會等各類慶?；顒?。同時堅(jiān)持“三會一課”制度，組織召開全局黨員干部職工大會2次。組織局各支部以“加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)”為主題召開了專題組織生活會。二是重視黨員干部管理。認(rèn)真開展“雙爭雙評”，召開了“七一”黨建工作先進(jìn)表彰大會，對2010年全局先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行了表彰。重視黨員發(fā)展工作。全年預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正3名，1名同志參加了市直機(jī)關(guān)工委組織的入黨積極分子培訓(xùn)。三是積極做好扶貧幫困工作。組織全局干部職工為“博愛一日捐”活動捐款9150元，為對口幫扶的卓資鎮(zhèn)溫都花行政村送去慰問金3000元。

2、認(rèn)真組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

根據(jù)上級黨委的要求和部署，我局認(rèn)真組織開展“創(chuàng)先爭

優(yōu)”活動，制定了“創(chuàng)先爭優(yōu)”2011年度實(shí)施方案，并重點(diǎn)抓好三個方面的工作：一是繼續(xù)開展黨的理論學(xué)習(xí)活動，不斷用理論武裝頭腦，強(qiáng)化黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)意識。二是大力開展“走企業(yè)、送服務(wù)”活動。黨組各成員分別帶領(lǐng)工作小組，走訪建設(shè)單位，深入街道社區(qū)，把規(guī)劃服務(wù)送到建設(shè)企業(yè)和市民家里，切實(shí)履行創(chuàng)先爭優(yōu)的宗旨。三是組織完成局系統(tǒng)政治理論知識測試。進(jìn)行了以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》、《黨章》以及創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨務(wù)知識為內(nèi)容的政治理論知識測試。

3、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

我局按照中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》以及市紀(jì)檢委的有關(guān)要求，全力推進(jìn)局黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和懲防體系構(gòu)建。組織召開年度黨風(fēng)廉政工作會議，簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”，要求各級干部按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。二是深化反腐倡廉宣傳教育。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，組織下發(fā)學(xué)習(xí)讀本，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)討論、撰寫學(xué)習(xí)體會文章。組織黨員干部參加市紀(jì)檢委舉辦的廉政講座，并參觀了黨風(fēng)廉政建設(shè)主題畫展。三是不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。重視發(fā)揮效能行風(fēng)監(jiān)督員作用，廣泛聽取社會各界意見、建議。同時，大力推進(jìn)局駐市行政審批服務(wù)中

心窗口規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格管理窗口工作人員的行為，切實(shí)搞好服務(wù)。

4、大力加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)

一是抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育。制訂下發(fā)局黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持每月一次的中心組學(xué)習(xí)。抓好支部經(jīng)常性理論學(xué)習(xí)，制定下發(fā)2011年理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)每周1次理論學(xué)習(xí)制度。二是積極開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整頓活動。5月，在全市范圍內(nèi)開展的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動伊始，我局立即召開黨組會議，研究制定工作方案，及時召開全局動員大會，并將整頓活動的各個階段、各項(xiàng)工作進(jìn)行了周密細(xì)致的安排部署。整頓活動中，我局嚴(yán)格按照工作方案的要求對干部職工的工作狀態(tài)，服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量等方面進(jìn)行了徹底整頓，成效顯著。三是全力支持外出學(xué)習(xí)和在職深造。局黨組充分利用每一次學(xué)習(xí)機(jī)會，派遣各科室、二級單位工作人員外出學(xué)習(xí)考察，全年共派出學(xué)習(xí)考察50余人次，并有一名職工就讀清華大學(xué)的在職研究生，即將完成學(xué)業(yè)。四是完善機(jī)構(gòu)設(shè)臵、充實(shí)干部職工隊(duì)伍。今年，我局申請?jiān)O(shè)臵的規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心得到市編辦的批準(zhǔn)，使我局的機(jī)構(gòu)設(shè)臵更加完善。

5、加強(qiáng)政務(wù)督查和協(xié)調(diào)，確保全局工作有序開展 一是發(fā)揮政務(wù)督查和協(xié)調(diào)作用。對上級交辦及有關(guān)部門和單位的重要工作進(jìn)行跟蹤督辦，協(xié)調(diào)安排各類會議活動，配合好重大會務(wù)及調(diào)研等工作。二是認(rèn)真做好文秘工作。對各類來文做好受理、登記、呈辦、督查等工作，做好各類文件材料的起草、印發(fā)等工作。全年登錄辦理各類來文1200余件，核校印

發(fā)文件129件，編發(fā)《規(guī)劃信息》27期。三是做好機(jī)關(guān)電子政務(wù)工作。升級建立局機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)，做好門戶網(wǎng)站的管理和維護(hù)工作，全年報送政府門戶網(wǎng)站信息24篇，錄用23篇。四是單位喜遷新辦公大樓，辦公使用面積增加了1倍，使干部職工的工作環(huán)境得到了顯著改善。

回顧2011年的工作，在充分肯定成績的同時，更要認(rèn)真分析研究全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的問題和困難。一是規(guī)劃管理體制亟需進(jìn)一步調(diào)整完善，多頭管理的問題仍然存在；二是規(guī)劃經(jīng)費(fèi)不足，一些計(jì)劃開展的工作，如地下管線普查工作未能如期進(jìn)行；三是干部職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)仍需加強(qiáng)，技術(shù)力量顯得單??；四是規(guī)劃執(zhí)法難度較大，違法違規(guī)行為仍然存在。這些問題和困難，需要我們在今后的工作中下大力氣予以解決。

二、2012年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作思路

2012年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》和《自治區(qū)沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞市第三次黨代會提出的奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，加快規(guī)劃編制步伐，提升規(guī)劃編制的檔次和水平，理順規(guī)劃管理體制，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理，強(qiáng)化規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為順利完成市第三次黨代會確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做出積極的努力。2012年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作。

（一）加快規(guī)劃編制步伐，提升規(guī)劃編制質(zhì)量，保證規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和適用性

2012年要在全市各地總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃基本完成的前提下，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、景觀規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制。

一是組織對中心城區(qū)控規(guī)進(jìn)行修編。二是開展重要地段、重要節(jié)點(diǎn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)是對老虎山、白泉山、南出口、北出口、新區(qū)公建中心及2012年擬開工的項(xiàng)目進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。特別要在一季度完成新區(qū)公建區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為保證各公建建設(shè)奠定基礎(chǔ)。同時要完成新區(qū)所有綠地和廣場的修建性規(guī)劃設(shè)計(jì)，并對市、區(qū)兩級重點(diǎn)設(shè)施的房地產(chǎn)開發(fā)和保障性住房等重要工程提前進(jìn)行修建性規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是開展中心城區(qū)給水、排水、供熱、電力、燃?xì)狻⒐步煌ǖ葘ｍ?xiàng)規(guī)劃編制工作。四是做好城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)控制好老虎山、白泉山、臥龍山和霸王河兩岸以及連接霸王河?xùn)|、河西片區(qū)橋梁周邊的用地和建筑體量控制，要求沿新區(qū)主、次干道的建筑立面裝修裝飾材料盡力推選干掛石材，建筑造型要多方案比選，嚴(yán)格審批。五是對中心城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)380平方公里區(qū)域進(jìn)行地形圖測繪，為編制規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

各旗縣市要加強(qiáng)旗縣市政府所在地城鎮(zhèn)的控規(guī)和城市設(shè)計(jì)工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)控規(guī)和城市設(shè)計(jì)全覆蓋。完成旗縣域城鎮(zhèn)體系、各類園區(qū)規(guī)劃以及村莊整治規(guī)劃編制工作。在編制上述各項(xiàng)規(guī)劃時，各地要積極邀請區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀規(guī)劃編制單位參與我市重大項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作，通過“借力”、“借腦”，引進(jìn)先進(jìn)的規(guī)劃理念，產(chǎn)生好的規(guī)劃方案，使我市規(guī)劃編制水平實(shí)現(xiàn)整體提升。

（二）嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，加大規(guī)劃公示力度，保證規(guī)劃的

有效實(shí)施

一是堅(jiān)持例會審查、專家審查制度。堅(jiān)持把例會審查、專家審查結(jié)果作為規(guī)劃行政審批的主要依據(jù)，逐步完善規(guī)劃例會審查制度，增強(qiáng)規(guī)劃審查的透明度，減少和規(guī)范自由裁量權(quán)。二是加大規(guī)劃公示力度，深入推進(jìn)“陽光”規(guī)劃。通過規(guī)劃網(wǎng)站、電視、報紙、專欄等形式進(jìn)行規(guī)劃公示，擴(kuò)大公示的范圍和內(nèi)容，保障民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是嚴(yán)格規(guī)劃管理和實(shí)施，嚴(yán)把規(guī)劃竣工驗(yàn)收關(guān)。落實(shí)規(guī)劃指標(biāo)控制，根據(jù)城市容量進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)組織交通，充分考慮停車位、公園、公廁等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，確保規(guī)劃的有效落實(shí)。四是繼續(xù)優(yōu)化規(guī)劃審批綠色通道。在總結(jié)近年綠色通道運(yùn)行中取得的成效和存在的問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，提高審批效率，縮短審批時間，打造服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃“軟環(huán)境”。五是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立規(guī)劃服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的思想，要把手中的權(quán)力轉(zhuǎn)化為為群眾和廣大投資者提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、快捷、周到服務(wù)的優(yōu)勢和動力，為營造良好的全市投資發(fā)展環(huán)境做出積極的努力。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理，完善規(guī)劃管理機(jī)制，維護(hù)規(guī)劃法定性

1、加大規(guī)劃宣傳力度。明年要在全市范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的宣傳活動，增強(qiáng)社會各界對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的認(rèn)識與了解。

2、完善規(guī)劃管理機(jī)制，壯大城鄉(xiāng)規(guī)劃隊(duì)伍。一是成立市規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)。在現(xiàn)在的規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)原班人馬的基礎(chǔ)上，選調(diào)36名復(fù)轉(zhuǎn)軍人組建規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)，單位規(guī)格由原來的正科級事業(yè)

（參照公務(wù)員管理）升格為準(zhǔn)處級事業(yè)單位（參照公務(wù)員管理）。二是成立規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心和規(guī)劃設(shè)計(jì)院。規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心為市規(guī)劃局所屬相當(dāng)于科級事業(yè)單位，面向社會招聘15-20名規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員。規(guī)劃設(shè)計(jì)院為市規(guī)劃局控股的股份有限責(zé)任公司。通過規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心和規(guī)劃設(shè)計(jì)院的組建，進(jìn)一步提升我市規(guī)劃行業(yè)的專業(yè)技術(shù)力量和服務(wù)水平。

3、建立健全防違、控違、拆違的有效工作機(jī)制?？偨Y(jié)規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，探索城鄉(xiāng)監(jiān)管的新模式、新方法，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施。

4、加強(qiáng)規(guī)劃管理內(nèi)外監(jiān)管，落實(shí)管理目標(biāo)責(zé)任制，對規(guī)劃執(zhí)法人員實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究和過錯責(zé)任追究，改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)依法行政。

5、認(rèn)真處理群眾來信來訪，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

（四）全面提高人員素質(zhì)，打造一流的城鄉(xiāng)規(guī)劃隊(duì)伍 一是抓好思想政治工作。以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主載體，全面加強(qiáng)規(guī)劃系統(tǒng)思想作風(fēng)、精神文明建設(shè)工作。加強(qiáng)干部職工的政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識，提高工作實(shí)踐能力。加強(qiáng)行風(fēng)效能建設(shè)，開展創(chuàng)建“服務(wù)發(fā)展最佳科室”和“優(yōu)秀公務(wù)員”評選活動。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和調(diào)研。采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者作專題講座，或選派業(yè)務(wù)骨干赴先進(jìn)地區(qū)短期培訓(xùn)，提升廣大干部的規(guī)劃理念和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對實(shí)際工作中的重要問題和疑難問題開展專題調(diào)研，提出有效對策，形成研究、討論、提

升的氛圍，進(jìn)一步深化與區(qū)內(nèi)外知名規(guī)劃院所的合作，不斷提高我市規(guī)劃的檔次和水平。

(五)黨建和精神文明建設(shè)

2012年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)黨建和精神文明建設(shè)要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，圍繞全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作各項(xiàng)目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提升服務(wù)效能，激發(fā)廣大干部職工的工作熱情，為全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新水平提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

第二篇：烏蘭察布市規(guī)劃局2011年工作總結(jié)

烏蘭察布市規(guī)劃局2010年工作總結(jié)

2010年是?十一五?收關(guān)之年，也是我們?nèi)嫱瓿?十一五?期間全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作目標(biāo)的沖刺之年。一年來，我局在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委二屆五次全委(擴(kuò)大)會議和全市城鎮(zhèn)建設(shè)暨規(guī)劃工作會議以及?十一五?初期確定的目標(biāo)任務(wù)，以推動全市城鎮(zhèn)化建設(shè)健康有序發(fā)展為根本宗旨，借助召開全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作現(xiàn)場會的有利契機(jī)，不斷加大規(guī)劃編制工作力度，規(guī)范規(guī)劃實(shí)施管理，強(qiáng)化干部隊(duì)伍自身建設(shè)，各項(xiàng)工作得到了快速穩(wěn)步推進(jìn)，順利完成了預(yù)期工作目標(biāo)任務(wù)，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作又邁上了一個新臺階。

一、全年各項(xiàng)工作基本情況。(一)規(guī)劃編制工作情況。

2010年，中心城區(qū)進(jìn)一步加大了規(guī)劃編制工作力度，啟動了一系列規(guī)劃編制工作。截至目前，《烏蘭察布市城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》的修編工作規(guī)劃綱要已完成論證，重新確定了2030年中心城區(qū)建設(shè)用地120平方公里，80萬城鎮(zhèn)人口的遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)；在修編總規(guī)的同時，一并進(jìn)行了《烏蘭察布市城市發(fā)展戰(zhàn)略研究規(guī)劃》的編制工作；同時對新區(qū)三期及周邊區(qū)域總共約8平方公里的范圍開展了控制性

詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，目前，初步設(shè)計(jì)方案已經(jīng)完成，正在進(jìn)行方案的論證和評審，預(yù)計(jì)年底前可出成果，至此，我市中心城區(qū)控規(guī)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋；中心城區(qū)約57平方公里建設(shè)用地城市設(shè)計(jì)工作11月下旬完成評審工作，年底前完成規(guī)劃成果并批準(zhǔn)實(shí)施。

各旗縣市：按照年初市委二屆五次全委(擴(kuò)大)會議和全市城鎮(zhèn)建設(shè)暨規(guī)劃工作會議的安排和部署，各旗縣市全力圍繞旗縣府所在地鎮(zhèn)控規(guī)、旗縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、一般建制鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃這四項(xiàng)規(guī)劃開展了實(shí)質(zhì)性的工作。察右前旗開展了對總體規(guī)劃的修編，并已完成了修編綱要的評審工作。到11月上旬為止，各旗縣市政府所在地鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的控規(guī)成果均已完成，正在進(jìn)行評審和報批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了控規(guī)全覆蓋。各旗縣市縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作也全面鋪開，化德縣和察右中旗縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果已完成并上報自治區(qū)住建廳審查備案，這兩個旗縣可爭取到自治區(qū)20萬補(bǔ)助資金。每個旗縣市至少選擇了2個所轄建制鎮(zhèn)開展了鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，全市累計(jì)有26個建制鎮(zhèn)開展了鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。各旗縣市同時開展了村莊整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，截至目前，全市累計(jì)開展村莊整治規(guī)劃試點(diǎn)工作的村莊已有五十幾個。全市已經(jīng)初步形成了以旗縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、旗縣總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃為框架的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

從現(xiàn)在到年底前這一個多月的時間內(nèi)，我們要全力完成以下幾項(xiàng)工作。烏蘭察布市城市總體規(guī)劃修編工作爭取在年底出規(guī)劃成果；中心城區(qū)約57平方公里建設(shè)用地城市設(shè)計(jì)工作11月下旬完成評審工作，年底前完成規(guī)劃成果并批準(zhǔn)實(shí)施；各旗縣市政府所在地鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃年底前全部完成規(guī)劃成果并批準(zhǔn)實(shí)施；各旗縣市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作年底前全部完成規(guī)劃成果并批準(zhǔn)實(shí)施；年底前各旗縣市一般建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成率要達(dá)到60%以上。

(二)規(guī)劃實(shí)施管理工作情況。

規(guī)劃審批方面。一方面，今年我局著力加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目審批前的準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持做到?三不?，即項(xiàng)目基礎(chǔ)資料不齊全不上會，項(xiàng)目未經(jīng)實(shí)地調(diào)研不上會，沒有經(jīng)過初步審查不上會，確保上會的每一個建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料齊全，現(xiàn)場勘測結(jié)果清楚，初審意見明確，保證審批結(jié)果科學(xué)合理，可操作性強(qiáng)。全年共集體實(shí)地調(diào)研47次，調(diào)研項(xiàng)目240余項(xiàng)次。另一方面，繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行?三級例會?審批制度，截至目前，共召開市長規(guī)劃審查審定委員會15次，審查審定具體建設(shè)項(xiàng)目154項(xiàng)次；市規(guī)劃局業(yè)務(wù)例會23次，審查審定具體建設(shè)項(xiàng)目205項(xiàng)次。核發(fā)?建設(shè)項(xiàng)目選址意見書?7本，總面積62,641平方米；辦結(jié)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件82項(xiàng)，總面積4,819,582平方米；審核建設(shè)項(xiàng)目平面圖26份，涉及用地面積1,452,224平方米，建筑面積1,004,176平方米；核發(fā)?建

設(shè)用地規(guī)劃許可證?56本，總用地面積1,240,404平方米；?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?97本，總建筑面積1,831,283平方米；規(guī)劃測量工作全年完成撥地定樁52項(xiàng)次，實(shí)施項(xiàng)目工程放線87次。此外，根據(jù)市人民政府下發(fā)的《烏蘭察布市改善投資環(huán)境提高辦事效率的若干規(guī)定（試行）》文件精神，為了提高規(guī)劃審批工作效率，我局針對市委、政府確定的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房等民生工程項(xiàng)目，擴(kuò)大內(nèi)需及校舍安全工程項(xiàng)目和各旗縣市重大建設(shè)項(xiàng)目建立了規(guī)劃審批綠色通道，凡屬上述項(xiàng)目類型，我局從接受報件申請到準(zhǔn)予規(guī)劃許可只需2個工作日，遇特事特辦的項(xiàng)目，我們不分節(jié)假日和休息日，不分白天還是黑夜，保證當(dāng)日受理，當(dāng)日辦結(jié)。

規(guī)劃監(jiān)管工作。在規(guī)劃實(shí)施過程中，我局深入落實(shí)?放工程線、驗(yàn)灰線、驗(yàn)槽、驗(yàn)正負(fù)零?的一放三驗(yàn)制度，并在全市范圍內(nèi)大力推行。一放三驗(yàn)制度的有效執(zhí)行，使建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)初期的規(guī)劃管控工作得到了明顯加強(qiáng)，規(guī)劃的有效實(shí)施得到了充分保障，從另一個角度遏制了違法違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生。在規(guī)劃監(jiān)察工作中，我們始終堅(jiān)持懲防并舉，預(yù)防為主的工作思路，對違法違規(guī)建設(shè)行為，我們發(fā)現(xiàn)一個嚴(yán)懲一個，但我們的工作重心更多的是放在預(yù)防上。5月，我局搶在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)之時，召集了63家在我市中心城區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)企業(yè)召開了座談會，會上與各

開發(fā)建設(shè)企業(yè)簽訂了《烏蘭察布市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃監(jiān)管責(zé)任狀》，提前給開發(fā)建設(shè)企業(yè)打預(yù)防針，促使這些企業(yè)從思想上更加重視規(guī)劃，行動上更加尊重規(guī)劃，放棄主觀上違法違規(guī)建設(shè)的錯誤思想，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的規(guī)劃；在監(jiān)察管理工作中，我們還建立了?監(jiān)察責(zé)任制?，對規(guī)劃監(jiān)察區(qū)域?qū)嵭袆澠?，將每一個區(qū)域的監(jiān)察責(zé)任落實(shí)到具體的監(jiān)察中隊(duì)，將每一個建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體的監(jiān)察隊(duì)員，年底時根據(jù)工作情況和違法違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生情況獎優(yōu)罰劣，使每一名監(jiān)察隊(duì)員增強(qiáng)了責(zé)任心，提升了工作干勁，規(guī)劃監(jiān)察工作收到了明顯效果。截至目前，我局共下達(dá)《違法建設(shè)停工、拆除通知書》93份，違法違規(guī)建設(shè)行為較往年同期有了明顯的下降。此外，我們重點(diǎn)抓好規(guī)劃竣工驗(yàn)收關(guān)，對每一項(xiàng)申請規(guī)劃竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，我局相關(guān)科室全部參與規(guī)劃驗(yàn)收，按照批準(zhǔn)的規(guī)劃逐一審核，一旦發(fā)現(xiàn)未按批準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施的，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，該拆的一定要拆，可以改正的一定要限期改正，并處重罰，決不姑息，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)擅自、故意變更規(guī)劃這種違法違規(guī)行為頻頻發(fā)生的不利局面，為規(guī)劃的有效執(zhí)行創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。

法律法規(guī)方面。我局今年加大了對規(guī)范性文件的梳理和完善力度，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》完成了《烏蘭察布市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》、《烏蘭察布市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《加強(qiáng)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的意見》和《烏蘭察

布市城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度（試行）》的起草工作，目前，《烏蘭察布市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》已報市政府法制辦審議，《烏蘭察布市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和《加強(qiáng)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的意見》正在征求各地、各有關(guān)部門的意見建議，《烏蘭察布市規(guī)劃公示制度（試行）》已印發(fā)施行。地方性法規(guī)規(guī)章的完善，使規(guī)劃管理工作更加規(guī)范化和法制化。

規(guī)劃公示工作。今年我局制定印發(fā)了《烏蘭察布市城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度(試行)》。對于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制方案及成果、建設(shè)項(xiàng)目審批前、審批后、規(guī)劃監(jiān)察、規(guī)劃行政管理五個方面的公示內(nèi)容作了明確具體的規(guī)定，重點(diǎn)突出建設(shè)項(xiàng)目批前、批后公示工作。規(guī)劃公示工作的加強(qiáng)，進(jìn)一步規(guī)范了規(guī)劃公示管理工作，擴(kuò)大暢通了規(guī)劃管理工作的監(jiān)督渠道，讓廣大市民充分享受有知情權(quán)，使規(guī)劃管理工作更加陽光透明。

城建檔案管理工作。2010年，我局城建檔案館重點(diǎn)圍繞城建檔案資料的收集和利用這一中心，從制度建設(shè)上抓起，不斷強(qiáng)化工作措施，取消了向開發(fā)建設(shè)企業(yè)收取建設(shè)檔案保證金的做法，將建設(shè)工程檔案作為規(guī)劃竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)重要指標(biāo)來保障建設(shè)工程檔案完整、齊全、及時入館，豐富了檔案館的館藏資料。全年共接收整理建設(shè)工程檔案2637卷。各旗縣市也提高了對城建檔案的認(rèn)識，加大了對城建檔案工作的資金投入，已有兩個旗縣市的城建檔案室被評為自治區(qū)二級檔案室，其他旗縣市也積極購入各類軟硬件設(shè)備，使得

各自的城建檔案管理工作從機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備到設(shè)備投入等各方面都逐步朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

(三)規(guī)劃系統(tǒng)和干部職工隊(duì)伍自身建設(shè)情況。黨建工作。今年的黨建工作，我局重點(diǎn)圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動展開?；顒娱_始之初，我局就明確了?學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新臺階?的活動主題?；顒娱_展過程中，全局各黨支部著眼工作大局，結(jié)合各自中心工作，明確創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)踐重點(diǎn)，開展了?宣傳動員創(chuàng)先爭優(yōu)?，?制定和落實(shí)服務(wù)承諾?，?加強(qiáng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)?，?發(fā)揮‘五好五帶頭’模范先鋒作用?，?樹立創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)?，?學(xué)習(xí)黨的歷史，回顧黨的成就?，?參觀紅色教育基地、重溫入黨宣誓誓言?，?傳遞活動精神，推進(jìn)幫貧助困?，?建章立制深化創(chuàng)先爭優(yōu)?等九項(xiàng)措施和專題活動。

通過全局黨員干部職工的努力，我局的創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得了積極的成效，實(shí)現(xiàn)了?兩個提升?。一是黨員干部職工服務(wù)意識明顯提升。各支部嚴(yán)格落實(shí)局黨組的統(tǒng)一部署和要求，層層組織動員實(shí)施，集中學(xué)習(xí)各級相關(guān)會議和文件精神，將廣大黨員干部職工思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，通過對創(chuàng)先爭優(yōu)活動?深入?、?細(xì)致?和?廣泛?的宣傳動員，大家服務(wù)意識明顯得到提升。每一位黨員都把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深入推進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)和講黨性、重品行、作表率活動有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，使黨員帶頭奉獻(xiàn)精神和為民服務(wù)意識得到有

效增強(qiáng)。二是黨員作風(fēng)面貌建設(shè)明顯提升。通過各支部、黨員公開承諾等一系列專題活動活動，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和號召力，激發(fā)和調(diào)動了廣大黨員的主動性、積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識，為推進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。同時，在慶祝建黨89周年暨表彰大會上，我們對2009涌現(xiàn)出的優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨支部分別進(jìn)行了表彰獎勵，另外有2名光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。

精神文明建設(shè)。在精神文明建設(shè)上，我們重點(diǎn)抓好五個方面的工作。一是抓思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)文明建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過強(qiáng)化干部職工的思想認(rèn)識和自覺意識，健全精神文明建設(shè)工作組織機(jī)構(gòu)，制定落實(shí)精神文明建設(shè)工作責(zé)任制來保障精神文明建設(shè)工作的有效落實(shí)。二是抓班子建設(shè)，從根本上提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力和工作執(zhí)行力度。從注重班子各成員間的相互協(xié)調(diào)；堅(jiān)持民主集中原則；堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)和相互合作；堅(jiān)持身體力行、率先垂范四個方面使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能得到充分發(fā)揮。三是抓隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)較高的戰(zhàn)斗集體。我局著力從全局干部職工隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文明執(zhí)法素質(zhì)入手，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，致力于全局干部職工整體素質(zhì)的提高。四是抓內(nèi)部管理，不斷健全和規(guī)范各項(xiàng)機(jī)關(guān)制度。通過嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理；通過加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高全局的凝聚力和戰(zhàn)斗力；

通過嚴(yán)格依法行政，創(chuàng)建高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)型機(jī)關(guān)。五是抓創(chuàng)建活動，以各種活動載體促進(jìn)全局精神文明建設(shè)。我局以創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城市為契機(jī)，積極開展文明禮儀宣傳活動、城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動和窗口文明服務(wù)活動，全面展示了城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)干部職工的新風(fēng)貌。同時，我局把?送溫暖，獻(xiàn)愛心?和?博愛一日捐?等活動作為精神文明建設(shè)的重點(diǎn)之一開展工作，全局為玉樹災(zāi)區(qū)捐款11600元，?博愛一日捐?活動籌集捐款9880元。

廉政建設(shè)。我局按照中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》以及市紀(jì)檢委的有關(guān)要求，緊密結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃部門工作實(shí)際，通過教育倡廉、網(wǎng)絡(luò)傳廉、公開明廉、制度保廉、活動促廉等多種途徑，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，努力營造?以廉為榮，以貪為恥?的良好氛圍，將廉明健康的文化理念滲透進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃干部職工的思想意識，努力建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與傳統(tǒng)美德相承接的具有城鄉(xiāng)規(guī)劃特色的廉政文化，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部職工廉潔從政和依法行政的意識。局領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)針對《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）進(jìn)行了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，我局還將學(xué)習(xí)受眾擴(kuò)大到了副科以上干部，學(xué)習(xí)完成后每位學(xué)員都撰寫了心得體會。

綜治維穩(wěn)工作。一方面繼續(xù)堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，立足防范。每逢國家法定節(jié)假日等重要時期，我局都提前下發(fā)文件，明確值班人員和職責(zé)，安排全局的安全保衛(wèi)工作。在此過程中，我們始終堅(jiān)持督查檢查制度，在重大節(jié)日和長假期間，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自督查日不少于1次，機(jī)關(guān)辦公場所安全保衛(wèi)值班持續(xù)24小時不間斷，較好地完成了工作人員值班、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班落實(shí)率100%和全年不發(fā)生治安案件或其他安全事故的綜治工作目標(biāo)。另一方面，我局進(jìn)一步加大涉及群眾利益的矛盾糾紛排查調(diào)處力度。堅(jiān)持?誰主管、誰負(fù)責(zé)?的原則，不斷規(guī)范信訪工作程序，明確信訪責(zé)任。對排查出的矛盾糾紛落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，力爭就地消化；對重大矛盾糾紛，明確工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，限期解決。同時，高度重視和妥善處理群眾上訪問題，對群眾來信來訪要認(rèn)真對待，做到事事有交待，件件有回音。截至11月中旬，共接待來信來訪群眾37起次，100余人次，信訪答復(fù)率達(dá)到100%；回復(fù)市紀(jì)檢委民心網(wǎng)咨詢和投訴16件次，回復(fù)率達(dá)到100%，群眾滿意度為90%。全局干部職工堅(jiān)決遵照國家計(jì)劃生育有關(guān)政策，堅(jiān)持?晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育?，未出現(xiàn)違反國家計(jì)劃生育政策的現(xiàn)象。5月，我局的?五五普法?工作順利通過了市有關(guān)部門的?五五普法?綜合檢查驗(yàn)收；6月，在市政府法制辦牽頭進(jìn)行的?依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作檢查?中，我局的依法行政工作和執(zhí)法監(jiān)督工作得到了指導(dǎo)檢查組的

充分肯定。

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。一年來，我局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作結(jié)合規(guī)劃行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，在認(rèn)真總結(jié)過去?行風(fēng)評議?工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對?行風(fēng)評議?工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排、周密部署、落實(shí)責(zé)任，突破難點(diǎn)、全力推進(jìn)，通過會議動員、征求意見、明察暗訪、自查自糾、落實(shí)整改等一系列措施，特別是今年我局黨組成員參加了市紀(jì)檢委與市廣播電臺聯(lián)合舉辦的?行風(fēng)熱線?節(jié)目，局黨組全體成員做客直播間，通過電波與廣大市民進(jìn)行了親切的交談，介紹了近年來全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本情況，解答了打進(jìn)熱線群眾提出的相關(guān)問題。政風(fēng)行風(fēng)工作的有效開展，進(jìn)一步塑造了規(guī)劃行部門和行業(yè)的良好形象。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上，我們重點(diǎn)抓好三個方面的工作。一是加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范化管理。我們從整頓作風(fēng)紀(jì)律、開展教育培訓(xùn)、嚴(yán)格規(guī)章制度三方面入手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)秩序化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建的監(jiān)督和檢查力度，及時解決影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)的突出問題。一方面結(jié)合作風(fēng)整頓進(jìn)行監(jiān)督檢查，著力解決紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫的問題；另一方面結(jié)合民主評議進(jìn)行監(jiān)督檢查，著力解決群眾意見建議落實(shí)不到位，整改措施不力的問題。

2010年我局的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成效明顯，這得益于市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市廣大人民群眾的大力支

持，得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力。我們在看到成績的同時，還應(yīng)正視我們工作中存在的不足與差距，主要表現(xiàn)在以下四個方面。一是規(guī)劃管理體制需要進(jìn)一步理順；二是規(guī)劃編制工作相對滯后，尚不能很好地適應(yīng)快速城鎮(zhèn)化的需要。三是規(guī)劃實(shí)施管理工作缺乏創(chuàng)新精神，管理水平有待進(jìn)一步提高；四是規(guī)劃系統(tǒng)和干部職工隊(duì)伍素質(zhì)有待于進(jìn)一步提升。這些問題和不足的存在，需要我們在?十二五?期間下大力氣加以解決。

二、2011年工作思路和重點(diǎn)

2011年，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要繼續(xù)緊緊圍繞市委、政府的決策部署，以?服務(wù)百姓民生、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展?為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系建設(shè)，提高實(shí)施管理水平，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，不折不扣地執(zhí)行市委、政府的決策要求，為全市城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

規(guī)劃編制方面，中心城區(qū)要重點(diǎn)完成以下四項(xiàng)工作。一是在明年一季度完成烏蘭察布市城市總體規(guī)劃的報批工作；二是開展給水、綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作；三是開展中心城區(qū)地下管線普查工作；四是完成中心城區(qū)各片區(qū)控規(guī)指標(biāo)的調(diào)整。各旗縣市，在控規(guī)的指導(dǎo)下，積極開展旗縣市府所在地城鎮(zhèn)的城市設(shè)計(jì)工作，力爭3月底前出規(guī)劃成果，6月底前完成報批工作；要加大一般建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作力度，7月底前，全市各旗縣市所轄一般建制鎮(zhèn)規(guī)劃要全部出規(guī)劃

成果，9月底前完成報批工作，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)一般建制鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。同時，要加大村莊整治規(guī)劃編制工作力度，每個旗縣市所轄建制鎮(zhèn)至少選擇一個試點(diǎn)村開展村莊整治規(guī)劃編制工作。

規(guī)劃實(shí)施管理方面，要圍繞規(guī)劃批前、批中、批后三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。規(guī)劃批前，要抓好項(xiàng)目審批前的現(xiàn)場調(diào)研、基本情況摸底和可行性的分析工作，保證在審批項(xiàng)目時可以做出科學(xué)的決定。規(guī)劃批中，要嚴(yán)格按照規(guī)劃和管理辦法、技術(shù)規(guī)范嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)劃管理體制下的三級例會審批制度，通過不同層次的審查，確保所批項(xiàng)目的科學(xué)性和可行性，重點(diǎn)要控制好建筑退道路紅線的距離、建筑造型、風(fēng)格和外墻裝飾材料的使用，預(yù)留出足夠的公共空間，保證公共和市政基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)劃有效實(shí)施，突出重要節(jié)點(diǎn)和主要街道的景觀效果，使城市的每個角落都有展現(xiàn)我市城鎮(zhèn)面貌的建筑精品，不斷提升我市城鎮(zhèn)的整體形象和品位；同時，要做好保障性住房、公共基礎(chǔ)設(shè)施等民生工程，國有投資和招商引資的大型重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)工作，繼續(xù)深化審批綠色通道，以高效透明的規(guī)劃審批服務(wù)全市的城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。規(guī)劃批后，重點(diǎn)要抓好規(guī)劃實(shí)施以及規(guī)劃實(shí)施后的監(jiān)管工作，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃放、驗(yàn)線制度和建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的放、驗(yàn)線和各項(xiàng)指標(biāo)的管控，確保每個建設(shè)項(xiàng)目

都能按照規(guī)劃要求有效實(shí)施。要重點(diǎn)加大違法違章建筑行為的查處力度，對惡意違規(guī)變更規(guī)劃、隨意調(diào)整容積率的建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)規(guī)劃公示工作，認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)劃公示制度》，拓寬和暢通公示渠道。

宣傳和培訓(xùn)方面，要將規(guī)劃宣傳教育和培訓(xùn)工作引向深入。加大宣傳力度，增強(qiáng)社會各界對規(guī)劃重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)各級、各部門對規(guī)劃工作的重視，使廣大城鎮(zhèn)居民積極參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中。加強(qiáng)對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大干部職工的教育和培訓(xùn)，提高系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，培養(yǎng)一批專業(yè)規(guī)劃人才，保障我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康可持續(xù)發(fā)展。

注：請各位領(lǐng)導(dǎo)于11月26日前將對本總結(jié)的修改意見反饋辦公室，我們根據(jù)意見修改后，上報市政府。

第三篇：規(guī)劃局2010工作總結(jié)和2011工作思路

昆山市規(guī)劃局2010工作總結(jié)和2011工作思路

一、2010年工作情況

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委八次、九次全體擴(kuò)大會議精神，緊緊圍繞“保增速、促轉(zhuǎn)型、上水平、抓特色、強(qiáng)隊(duì)伍”工作主線，深化實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃，貫徹執(zhí)行《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，努力提高機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)水平，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供規(guī)劃保障?！独ド绞谐鞘锌傮w規(guī)劃（2009—2030）》榮獲“全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎”。全年全市共核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證656張、用地面積2303.1萬平方米，同比增加17.9%；其中我局直接審批429張,用地面積1544.9萬平方米，增幅為48.3%。全市共核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證5325張、建筑面積2032.5萬平方米，同比增加24.1%；其中我局直接審批4580張，建筑面積1310.08萬平方米，增幅為55.8%。

（一）以深化實(shí)施新一輪總體規(guī)劃為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市品質(zhì)

2010年是新一輪《昆山市城市總體規(guī)劃》正式實(shí)施的第一年。為進(jìn)一步推進(jìn)總規(guī)的實(shí)施，按照“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”要求，完成了一系列規(guī)劃編制任務(wù)。

1.完善功能，加快專項(xiàng)規(guī)劃編制。完成了《地下空間利用規(guī)劃》、《文教體衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃》、《生態(tài)控制線規(guī)劃》、《電力設(shè)施規(guī)劃》、《加油加氣站規(guī)劃》等9項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃成果。完成《軌道交通控制性規(guī)劃研究（選線規(guī)劃）》、《快速公交系統(tǒng)規(guī)劃》、《中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》、《中心城區(qū)核心區(qū)公共自行車系統(tǒng)規(guī)劃》等8項(xiàng)交通規(guī)劃。充分發(fā)揮交通研究辦公室作用，對中心區(qū)交通近期改善計(jì)劃、大容量公共交通模式、高鐵三站點(diǎn)周邊及中央商貿(mào)區(qū)交通組織等進(jìn)行研究，提出前瞻性建議。加快構(gòu)建大城市環(huán)城道路交通體系，確定了城市內(nèi)環(huán)通暢化、中環(huán)快速化、外環(huán)便捷化方案，努力以完善的專項(xiàng)規(guī)劃體系支撐城市現(xiàn)代化水平的提升。

2.強(qiáng)化引導(dǎo)，推進(jìn)控規(guī)全覆蓋。按照《省政府關(guān)于昆山市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》精神，基本完成《昆山市中心城區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制，進(jìn)一步深化落實(shí)總體規(guī)劃的先進(jìn)理念和發(fā)展目標(biāo)，劃定黃浦江路、312國道、江浦路、339省道城市中環(huán)線以內(nèi)為核心區(qū)域，打造我市核心城市功能。編制完成《城鐵陽澄湖站點(diǎn)周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，劃定站點(diǎn)周邊1公里半徑范圍為核心區(qū)域，打造西部發(fā)展新亮點(diǎn)。指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)加快新一輪總規(guī)及控制性詳細(xì)規(guī)劃修編進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。

3.注重品質(zhì)，開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。結(jié)合“十二五”規(guī)劃，按照新一輪城市總體規(guī)劃確定的原則，開展近期建設(shè)規(guī)劃，對未來五年城市建設(shè)進(jìn)行研究部署，突出重點(diǎn)項(xiàng)目。同時，基本完成陽澄湖科技園、東部新城、鐵南中華商務(wù)區(qū)等規(guī)劃編制。創(chuàng)新規(guī)劃編制組織方式，強(qiáng)化區(qū)域合作，與吳江、上海青浦區(qū)等共同完成《環(huán)淀山湖地區(qū)概念規(guī)劃》。邀請國際一流專家，編制完成了《陽澄湖慢行空間景觀規(guī)劃》。完成了博物館、文化博覽園方案設(shè)計(jì)，對歷史文化街區(qū)進(jìn)行規(guī)劃研究，提升城市文化品位。

（二）以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，進(jìn)一步鍛造規(guī)劃服務(wù)品牌

將深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與規(guī)劃局工作緊密結(jié)合，強(qiáng)化“規(guī)劃”主體意識和隊(duì)伍建設(shè)，提升規(guī)劃服務(wù)效能。1.做好參謀，積極探索城市現(xiàn)代化發(fā)展路徑。圍繞“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”總目標(biāo)，年初擬定了8個調(diào)研課題，由局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，通過外出考察、深入調(diào)研，形成了調(diào)研成果。其中《“大城市”離我們多遠(yuǎn)？——昆山與深圳城市功能比較與啟示》一文，按照“大城市”功能，通過昆山與深圳的城市經(jīng)濟(jì)、社會民生、交通、生態(tài)、特色等重大城市功能的比較，探究大城市功能創(chuàng)新發(fā)展路徑，提出我市今后一段時期城市功能建設(shè)的建議，當(dāng)好城市發(fā)展決策參謀，2.敢于爭取，努力提升城市建設(shè)品質(zhì)。一是爭取成為全國步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)示范城市。通過爭取，住建部將我市列為步行、自行車交通系統(tǒng)首批全國六個示范城市之一，使我市率先在全國啟動低碳可持續(xù)交通建設(shè)，該項(xiàng)工作得到了住建部等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是為上海軌道交通11號線北段延伸至我市（安亭—花橋站）提供規(guī)劃支撐。前瞻性地完成《昆山市城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究》、《昆山市城市軌道交通控制性規(guī)劃研究》，為項(xiàng)目工程順利報批提供規(guī)劃依據(jù)和技術(shù)支撐，目前該工程已奠基，對放大我市與上海的同城效應(yīng)、加快進(jìn)入軌道交通時代具有重要意義。此外，爭取美國能源基金會對高鐵陽澄湖站周邊區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)的專家支持。美國能源基金會兩位專家與相關(guān)人員組成專門的工作團(tuán)隊(duì)，提出了陽澄湖站中心區(qū)域城市設(shè)計(jì)概念方案，對我市規(guī)劃理念創(chuàng)新、西部區(qū)域特色營造和品質(zhì)提升具有重要指導(dǎo)意義。

3.又好又快，不斷提高規(guī)劃服務(wù)水平。一是認(rèn)真辦理落實(shí)人大代表、政協(xié)委員及廣大市民建議、提案和意見。連續(xù)七年獲人大建議、政協(xié)提案辦理工作先進(jìn)集體稱號，今年辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案60件，滿意率為100%。妥善處理各類信訪700余件，全部按規(guī)定時限受理、告知、辦結(jié)、答復(fù)，沒有一件因我局處理不當(dāng)而造成群訪、越級上訪。發(fā)放政風(fēng)行風(fēng)評議意見表200多份，將有關(guān)部門、個人和服務(wù)對象提出的合理建議進(jìn)行分解，明確責(zé)任，落實(shí)整改。二是提高建設(shè)項(xiàng)目方案審批效率。實(shí)施“規(guī)劃方案審批全程提速工程”，通過簡化程序，建立接辦、受理、跟蹤、反饋、責(zé)任追究的全程管理機(jī)制，使方案審批效率明顯提升（非工業(yè)項(xiàng)目初始意見由原來的10天縮短為7天，工業(yè)項(xiàng)目由5天縮短為3天）。三是積極創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌。圍繞“規(guī)劃，讓昆山更美好”的服務(wù)品牌定位，繼續(xù)加大規(guī)劃公示力度，開展“品味昆山——我為規(guī)劃出一策”活動，廣開公眾參與渠道，建立公眾參與長效機(jī)制。以網(wǎng)站咨詢、送法下基層、規(guī)劃進(jìn)社區(qū)等形式，加強(qiáng)服務(wù)和宣傳。

4.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。以“三學(xué)三講三上”（即學(xué)法律講效率，依法行政上水平；學(xué)深圳講特色，城市規(guī)劃上水平；學(xué)先進(jìn)講奉獻(xiàn)，服務(wù)發(fā)展上水平）為主題，堅(jiān)持職業(yè)操守、講求規(guī)劃理想、努力奉獻(xiàn)社會，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。邀請省住建廳張泉副廳長為全市領(lǐng)導(dǎo)干部作《昆山市城市總體規(guī)劃（2009-2030）》專題講座；邀請英國城市主義代表約翰·湯普遜等知名專家為我市規(guī)劃管理技術(shù)人員作城市設(shè)計(jì)等5場業(yè)務(wù)講座；鼓勵業(yè)務(wù)骨干參加注冊規(guī)劃師考試；開展“向深圳學(xué)什么？”、“我與周邊比一比”、執(zhí)法培訓(xùn)大討論等學(xué)習(xí)討論活動，形成創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的良好氛圍。開展黨組織、黨員承諾和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議，取得了提高隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)規(guī)劃工作的實(shí)效。

（三）以貫徹執(zhí)行《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》為抓手，進(jìn)一步提升管理水平 《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》于今年7月1日起實(shí)施，我局以此為抓手，通過一系列舉措，嚴(yán)格維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和政府的誠信度，努力提升規(guī)劃依法行政水平。

1.健全機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范審批程序。按照《條例》要求對審批程序進(jìn)行梳理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，對房地產(chǎn)項(xiàng)目除因公共利益需要外，不得進(jìn)行提高容積率、改變使用性質(zhì)、降低綠地率及配套公共設(shè)施指標(biāo)的變更。全面落實(shí)政府信息公開各項(xiàng)要求，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作，進(jìn)一步完善公開的內(nèi)容和形式，指定專人負(fù)責(zé)政府信息公開網(wǎng)及本局網(wǎng)站的及時更新。全面開展行政指導(dǎo)工作，實(shí)施勸服拆違等行政指導(dǎo)項(xiàng)目27個，形成寬嚴(yán)相濟(jì)、教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法機(jī)制。通過行政提示、警示，避免和糾正了多起違法建設(shè)行為的發(fā)生；通過案件回訪的方式，鞏固了執(zhí)法效果，促使管理相對人繼續(xù)自覺遵守法律法規(guī)。

2.自查自糾，積極做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。根據(jù)《昆山市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》及相關(guān)會議精神，對專項(xiàng)治理范圍內(nèi)的1129個項(xiàng)目開展了自查自糾；并對近3年房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃的治理情況進(jìn)行回頭看，不斷完善體制機(jī)制，使專項(xiàng)治理工作取得明顯成效。3.防微杜漸，深化廉政風(fēng)險防控機(jī)制。根據(jù)市委、市政府關(guān)于構(gòu)建懲防體系的部署，結(jié)合專項(xiàng)治理工作及《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)要求，積極探索風(fēng)險防控與建立懲防體系基本框架有機(jī)結(jié)合的項(xiàng)目化管理辦法，開展警示教育、深化排查評析、完善制度建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險項(xiàng)目中的薄弱環(huán)節(jié)著手預(yù)防腐敗行為發(fā)生，初步形成具有我局特色的懲防體系基本框架。

今年工作雖取得一定成效，但必須清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足。一是區(qū)域性、戰(zhàn)略性規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制還不健全，規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善；二是控規(guī)全覆蓋力度還不到位；三是對區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理還需加強(qiáng)；四是規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高，對城市特色等還需深入研究。五是人才引進(jìn)和作風(fēng)建設(shè)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。

二、2011年工作思路

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。市委十一屆十次全體（擴(kuò)大）會議、市人大十五屆四次會議，對“十二五”及明年工作進(jìn)行總體部署，圍繞基本現(xiàn)代化，未來五年我市將重點(diǎn)實(shí)施國際化提升戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、社會和諧戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略。去年底，省委省政府、蘇州市委市政府要求昆山，在兩至三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“第二個率先”。

（一）認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，正確把握規(guī)劃工作方向

城市規(guī)劃必須瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新一輪城市總體規(guī)劃。1.充分認(rèn)識“第二個率先”的重要意義

省委要求蘇州在2015年在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并要求昆山做率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的排頭兵，率先于2012年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從率先全面建成小康社會到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是新一輪昆山市城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想，也是我們不可推卸的歷史使命。我們必須牢牢抓住這個綱，堅(jiān)定不移地實(shí)施好總體規(guī)劃，全力以赴做好各項(xiàng)規(guī)劃工作，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)，為城市轉(zhuǎn)型服務(wù)，為我市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)。2.深入把握大城市的內(nèi)涵

當(dāng)前，昆山在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模、用地規(guī)模上已經(jīng)是一個大城市了，但通過與深圳等大城市的比較研究，我們發(fā)現(xiàn)昆山在商務(wù)商業(yè)、交通功能、社會民生、生態(tài)景觀等方面與真正的大城市差距很大。市委十一屆十次全體（擴(kuò)大）會議和市人大十五屆四次會議要求按照“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”的總定位，進(jìn)一步完善城市功能、豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、增加城市亮點(diǎn)、優(yōu)化城市形象。并突出要求以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，注重新城市、新產(chǎn)業(yè)、新人才的融合發(fā)展，推動城市功能與產(chǎn)業(yè)功能、社會功能與經(jīng)濟(jì)功能、生活功能與生態(tài)功能同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成布局合理、功能完善、層次分明、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的城市發(fā)展新格局。管市長在《政府工作報告》中又對今年工作進(jìn)行了具體部署。要求以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提升整體形象，以城市品質(zhì)主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展。不斷增強(qiáng)與大城市地位相適應(yīng)的形態(tài)功能，加快完善與現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的宜居環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。我們所謂的“大城市”，應(yīng)該是商務(wù)商業(yè)繁榮、交通出行便捷、社會民生配套、生態(tài)安全良好、城市特色鮮明的大城市，也是產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、創(chuàng)業(yè)生活皆宜的大城市。3.更加突出可持續(xù)發(fā)展理念

面對新形勢、新要求、新任務(wù)，我們必須以新的發(fā)展理念引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。一要進(jìn)一步突出交通引導(dǎo)理念。要將交通引導(dǎo)作為城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，交通建設(shè)則以公共交通為重點(diǎn)，要著力以軌道交通和快速公交為核心，構(gòu)建舒適、高效的公共交通系統(tǒng)，發(fā)揮其大容量、低能耗、快速、準(zhǔn)點(diǎn)、安全的綜合優(yōu)勢，引導(dǎo)城市建設(shè)空間合理集聚，優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完善的城市中心體系。二要進(jìn)一步突出集聚發(fā)展理念。組團(tuán)集聚發(fā)展已成為城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是節(jié)約集約利用土地資源的有效手段，在從制造業(yè)城市向創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型中，我們要加快從產(chǎn)業(yè)集聚向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變，整合資源，增強(qiáng)功能，優(yōu)化環(huán)境，為城市轉(zhuǎn)型提供原動力。三要進(jìn)一步突出生態(tài)低碳理念。充分利用江河湖泊自然資源，嚴(yán)格劃定非建設(shè)區(qū)范圍，營造人與自然和諧的綠色生態(tài)環(huán)境。努力做到：從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、用地規(guī)模上的大城市向城市整體能級提升的大城市轉(zhuǎn)型；從城市承載功能支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展向以城市品質(zhì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化功能激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型；從資源消耗型發(fā)展模式向資源集約高效利用、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

（二）明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)

2011年規(guī)劃工作的總的思路為：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委十一屆十次全體會議和市人大十五屆四次會議精神，圍繞現(xiàn)代化，以大城市為目標(biāo)，以大項(xiàng)目為抓手，以特色化為追求，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，加強(qiáng)城市規(guī)劃、增強(qiáng)城市功能、豐富城市內(nèi)涵、強(qiáng)化城市特色、提升城市品質(zhì)，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化大城市。1.以大城市為目標(biāo)，優(yōu)化城市布局形態(tài)

重點(diǎn)打造中心城區(qū)“一核五城”，構(gòu)建大城市形態(tài)。按照《中心城區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，“核心城區(qū)”（東至黃浦江路、南至312國道、西至江浦路、北至339省道），以建設(shè)中華商務(wù)區(qū)、中央商貿(mào)區(qū)，改造老城區(qū)為重點(diǎn)，集聚發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)、商業(yè)，激發(fā)城市活力，提升綜合服務(wù)功能，形成集現(xiàn)代城市功能、江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌、深厚文化傳承于一體的城市形態(tài)。加快東、西、南、北新城和花橋國際商務(wù)城建設(shè)，東部新城以夏駕河公園、金融街等建設(shè)為核心，加快建設(shè)、彰顯功能；西部新城以文化藝術(shù)中心、西部商業(yè)中心等建設(shè)為重點(diǎn)，高品質(zhì)推進(jìn)前進(jìn)西路沿線成片開發(fā)、快出形象；南部、北部新城加快完善城市功能、塑造精品。花橋國際商務(wù)城要加快先導(dǎo)區(qū)、核心區(qū)等五大板塊建設(shè)，發(fā)揮低碳城市和智慧城市建設(shè)的示范作用。同時，加快千燈、周莊、錦溪、淀山湖、巴城等五個特色鎮(zhèn)建設(shè)，以發(fā)展現(xiàn)代旅游為出發(fā)點(diǎn)，在加強(qiáng)保護(hù)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，打造與公共服務(wù)空間相融合的生活居住空間、特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。大力推進(jìn)新型社區(qū)、特色村莊建設(shè)，新型社區(qū)作為城鄉(xiāng)一體化重要載體，要按照現(xiàn)代城市社區(qū)要求，提升功能服務(wù)水平。特色村莊作為鄉(xiāng)村旅游的景觀點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)和村民生活空間，既要加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，又要符合鄉(xiāng)風(fēng)民情、完善配套，更要營造原生性水鄉(xiāng)生態(tài)及風(fēng)情特色。2.以大項(xiàng)目為抓手，增強(qiáng)城市現(xiàn)代功能

一是以“三環(huán)、一快一慢”為引領(lǐng)，提升城市交通功能。啟動“三環(huán)”建設(shè)。以解決核心城區(qū)交通擁堵問題為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)環(huán)通暢化。建設(shè)由馬鞍山路—昆太路、長江路、朝陽路、白馬涇路構(gòu)成的內(nèi)環(huán)路，完善馬鞍山路東延、白馬涇路南延及朝陽路、長江路準(zhǔn)快速化改造方案。以解決組團(tuán)間快速交通需求為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中環(huán)快速化，建設(shè)由312國道、江浦路、339省道、黃浦江路組成的快速路中環(huán)。以分離過境交通為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)外環(huán)快速化。建設(shè)由東城大道、城北大道、西城大道、機(jī)場路組成的城市快速路外環(huán)。同時,貫徹公交優(yōu)先，深化研究公交戰(zhàn)略的政策和技術(shù)措施，推進(jìn)中心城區(qū)大容量快速公共交通實(shí)施規(guī)劃；完善和深化軌道交通建設(shè)規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)昆山與上海、蘇州軌道交通網(wǎng)絡(luò)的對接。突出以人為本，以實(shí)施公共自行車等慢行交通為契機(jī)，完善步行和自行車交通設(shè)施及線路規(guī)劃，營造人與自然和諧的綠色通行環(huán)境。

二是以“文教體衛(wèi)商”為重點(diǎn)，完善社會民生功能。完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，以中央商貿(mào)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市綜合體、特色商業(yè)街規(guī)劃建設(shè)，形成布局合理、層次分明、便民利民的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。以中華商務(wù)區(qū)為龍頭，合理布局和引導(dǎo)商務(wù)辦公集聚區(qū)建設(shè)，為昆山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供建設(shè)保障。大力實(shí)施文教體衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)“憶江南”文化博覽園、博物館、昆山書城等文化設(shè)施建設(shè)，深化文化博覽園各主題文化園設(shè)計(jì)。加快老年大學(xué)、杜克大學(xué)昆山分校、西部高級中學(xué)、西部國際學(xué)校以及一批小學(xué)、幼兒園建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境營造，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批網(wǎng)球館、棒球館等專業(yè)類體育場館，滿足較高層次市民及外來創(chuàng)業(yè)人群體育運(yùn)動需求。加快市醫(yī)療中心建設(shè)，推進(jìn)專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心、衛(wèi)生站等規(guī)劃選址，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步推進(jìn)老城區(qū)改造，加強(qiáng)保障性住房的選址和設(shè)計(jì)，提升群眾生活居住品質(zhì)。三是以“五帶、五湖、五園”為亮點(diǎn)，提升城市生態(tài)功能?！拔鍘А?，即沿京滬（滬寧）高鐵、吳淞江、張家港—太倉塘、青陽港、小虞河等五條生態(tài)廊道，加快規(guī)劃建設(shè)，形成貫穿市域東西向、南北向綠廊，營造城市森林環(huán)境；“五湖”，以陽澄湖、雉城湖、傀儡湖、淀山湖、澄湖為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格控制開發(fā)，保障城市基本生態(tài)面?！拔鍒@”，即振蘇磚瓦廠主題公園、趙陵山遺址生態(tài)公園、城隍潭郊野公園及植物園、動物園，要以國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建為契機(jī)，在加快振蘇磚瓦廠主題公園建設(shè)的同時，重點(diǎn)推進(jìn)周市城隍潭生態(tài)濕地公園、西部新城中央公園規(guī)劃建設(shè)，開展植物園、動物園規(guī)劃選址。3.以特色化為追求，彰顯城市品質(zhì)內(nèi)涵

按照“精致、細(xì)膩、整潔、有序”要求，以“三小三敞，顯山露水”為契入，開展城市風(fēng)貌控制研究，不斷提升城市特色風(fēng)貌和文化內(nèi)涵。一是以“三小”細(xì)化城市品質(zhì)。以生態(tài)小溪、游憩小園、林蔭小道“三小”工程為抓手，促進(jìn)城市小溪活化、暢通化，堤岸軟化、景觀化；配合城市慢行交通建設(shè)，在建筑之間、小區(qū)之間，開辟林蔭小道。以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為契機(jī)，見縫插針，建設(shè)一批小游園。二是以“三敞”打開城市感情。完善和實(shí)施城市標(biāo)識系統(tǒng)規(guī)劃、廣場系統(tǒng)規(guī)劃和雕塑規(guī)劃。以標(biāo)識系統(tǒng)敞開城市溫情，以廣場系統(tǒng)敞開城市熱情，以雕塑系統(tǒng)敞開城市心情。三是以“山水”保留城市文脈。以申報國家歷史文化名城為契機(jī)，以“顯山露水”為要求，編制歷史文化街區(qū)規(guī)劃。圍繞“二點(diǎn)二線”即玉峰山、大西門，東西塘街（柴王弄）、南北后街，保留城市記憶和文脈。

4.以創(chuàng)先爭優(yōu)為要求，提高規(guī)劃管理水平

牢牢把握創(chuàng)先爭優(yōu)這根主線，將規(guī)范作為規(guī)劃管理的先決條件，將效能作為規(guī)劃服務(wù)的核心理念，將人才作為規(guī)劃水平根本保證，始終保持銳意創(chuàng)新的干勁，確保各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施、落實(shí)到位。

一是加快規(guī)劃，提升審批效能。（1）加快完善以總體規(guī)劃為核心的規(guī)劃體系。以2012年我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為要求，完善近期建設(shè)規(guī)劃；加強(qiáng)指導(dǎo)，高質(zhì)量修編完成各區(qū)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；落實(shí)總規(guī)，繼續(xù)推進(jìn)控制性詳規(guī)全覆蓋；根據(jù)省政府要求，加強(qiáng)對城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重大問題的研究，編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專項(xiàng)規(guī)劃。以體現(xiàn)民生、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，編制一批專項(xiàng)規(guī)劃。（2）進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃成果法定化。抓住《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《蘇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相繼出臺的契機(jī)，完善各項(xiàng)配套銜接制度。加快各項(xiàng)規(guī)劃論證審批，推進(jìn)規(guī)劃成果整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃規(guī)范化、法定化，為管理審批提供有效依據(jù)。（3）更加提升規(guī)劃審批管理效能。要在依法行政的前提下提高審批效率，對重大項(xiàng)目主動跟蹤服務(wù)，并與發(fā)展改革、國土資源等部門搞好協(xié)調(diào)，做到超前服務(wù)、高效審批。結(jié)合智慧城市建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)GIS基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高規(guī)劃管理信息化水平。

二是創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃統(tǒng)籌。（1）探索實(shí)施規(guī)劃咨詢和監(jiān)督機(jī)制。通過在規(guī)劃編制過程中引入第三方咨詢和監(jiān)督機(jī)制，控制和提升規(guī)劃編制質(zhì)量。（2）進(jìn)一步完善統(tǒng)籌決策機(jī)制。調(diào)整和完善規(guī)劃委員會，完善區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃對接機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃掛鉤指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃統(tǒng)籌。（3）繼續(xù)推進(jìn)“陽光規(guī)劃”。認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃公示制度和規(guī)劃許可聽證制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善工作程序，更加細(xì)化具體環(huán)節(jié)，不斷提高規(guī)劃實(shí)施水平。

三是加強(qiáng)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)以“勇于為發(fā)展盡責(zé)任、敢于為創(chuàng)新?lián)L(fēng)險、甘于為基層作奉獻(xiàn)”為要求，樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)基層的服務(wù)意識；繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能更上新臺階；繼續(xù)完善制度建設(shè)，從工作機(jī)制上不斷加強(qiáng)反腐倡廉工作力度，保障各項(xiàng)工作順利開展；繼續(xù)加大規(guī)劃人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，以課題調(diào)研為抓手，提升規(guī)劃水平；大力弘揚(yáng)講求奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為的機(jī)關(guān)作風(fēng)，真正實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃讓昆山更美好”的服務(wù)承諾。

第四篇：規(guī)劃局工會工作總結(jié)和工作思路

**年我局工會在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市總工會、市直機(jī)關(guān)工會工委的指導(dǎo)關(guān)心下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，緊緊圍繞規(guī)劃局的中心工作目標(biāo)，切實(shí)履行工會各項(xiàng)職責(zé)，以服務(wù)干部職工、調(diào)動干部職工積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)抓好工會各項(xiàng)工作，取得了一定成績?，F(xiàn)將工會工作總結(jié)如下：

一、**年工作回顧

(一)圍繞工會建設(shè)職能，為廣大職工干部做好服務(wù)

為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)我局工會自身改革和建設(shè)，更好的履行工會職能，在局黨委的關(guān)心支持下，新一屆工會充實(shí)了經(jīng)費(fèi)審查委員等人員隊(duì)伍，明確了工會分工和各委員的職責(zé)，進(jìn)一步完善了局工會財務(wù)管理制度，為更好的開展我局工會工作打好了基礎(chǔ)。通過一年的努力，新一屆工會從統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識入手，增強(qiáng)了工會成員的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮了工會組織作為橋梁紐帶的作用，進(jìn)一步提高了廣大干部職工的工會意識，使工會更好的為廣大職工服務(wù)。

(二)圍繞工會教育職能，為學(xué)習(xí)宣傳做好服務(wù)

以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建為契機(jī)，結(jié)合黨組織宣傳工作，充分發(fā)揮工會的宣傳教育職能。組織帶領(lǐng)系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，推動全體干部職工實(shí)現(xiàn)理論水平和業(yè)務(wù)水平雙提升。講求宣傳藝術(shù)，結(jié)合規(guī)劃部門的工作實(shí)際情，因地制宜開展教育宣傳，以達(dá)到統(tǒng)一思想、形成共識、形成合力、凝聚力量、圍繞中心的效果，更好地服務(wù)于城市規(guī)劃工作大局。

(三)圍繞工會聯(lián)系職能，為扶貧助困做好服務(wù)

從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，充分發(fā)揮工會橋梁紐帶的聯(lián)系作用，認(rèn)識關(guān)心群眾生活、解決好困難職工工作生活問題的重要性，把關(guān)心和幫助落實(shí)到一個個具體的行動中。一是向社會困難群眾獻(xiàn)愛心。積極響應(yīng)上級號召，關(guān)心和幫助社會弱勢群體，開展形式多樣的“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、“扶貧濟(jì)困”活動，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。組織規(guī)劃局系統(tǒng)干部職工進(jìn)行“獻(xiàn)愛心”活動。二是為系統(tǒng)干部職工送關(guān)心。關(guān)心身邊干部職工工作生活，做干部職工貼心人，為本單位干部職工辦實(shí)事、做好事，使局機(jī)關(guān)工會真正成為大家心中的職工之家。全面了解掌握全局干部職工的家庭情況，做到第一知情人，并為一位困難職工(臨時工)爭取到每年800元的市總工會困難職工家庭補(bǔ)助；職工生病住院期間，局工會干部都能及時代表局領(lǐng)導(dǎo)前去看望慰問；退休職工去世，局工會干部協(xié)助其家屬做好善后工作、為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難，機(jī)關(guān)工會“職工之家”的職能得到充分體現(xiàn)。

(四)圍繞工會組織職能，為豐富職工業(yè)余生活做好服務(wù)

一是組織開展學(xué)習(xí)考察。根據(jù)我局所從事城市規(guī)劃工作的特殊性，將全局干部職工的療養(yǎng)與學(xué)習(xí)考察工作有機(jī)地結(jié)合起來，局工會結(jié)合我局城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作特點(diǎn)，分批組織全體干部有選擇性地到全國各大特色城市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，并有多篇學(xué)習(xí)考察文章在有關(guān)建設(shè)報刊、雜志上得以發(fā)表。通過考察活動，一方面開闊了規(guī)劃工作的視野，另一方面也讓干部職工的身心得到了放松，增強(qiáng)了全體干部工作的信念決心。二是組織開展文體活動。如“三八”國際婦女節(jié)期間，組織系統(tǒng)內(nèi)女性職工開展豐富多彩的活動，展現(xiàn)單位女干部良好的精神風(fēng)貌。此外，局工會還組織了全市規(guī)劃系統(tǒng)的乒乓球比賽等活動，通過這些有益于身心健康的集體活動競技，在工作之余，豐富了廣大職工業(yè)余生活，加強(qiáng)了職工的身心鍛煉和友誼交流，深受廣大干部職工歡迎，取得較好反響。三是開展“重溫紅軍路，走進(jìn)新農(nóng)村”活動。12月7日，衢州市規(guī)劃局工會結(jié)合局黨委開展的全市規(guī)劃系統(tǒng)“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，加快推進(jìn)新型城市化進(jìn)程”主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，組織市局工會機(jī)關(guān)全體工作人員走進(jìn)開化縣長虹鄉(xiāng)，參觀走訪了庫坑村、霞川村、真子坑村及桃源村等，通過瞻仰中共閩浙贛省委舊址，考察紅軍被服廠、一村居兩省的生態(tài)村落,考察錢王祖墓、高田坑歷史文化村落，考察江南布達(dá)拉宮—臺回山、中山堂茶園等活動.進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工學(xué)習(xí)十八大的熱情。

(五)圍繞工會關(guān)愛職能，為職工身體健康做好服務(wù)

開展群眾性健康活動，保證干部以健康的身體投入到各項(xiàng)工作中去。為加強(qiáng)局機(jī)關(guān)干部防病、治病意識，保證干部身體健康，組織全體干部職工參加市保健辦組織的干部保健知識教育活動，并及時宣傳疾病預(yù)防知識；組織全體干部職工體檢，做到早預(yù)防、早治療。

二、**年工作思路

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化民主建設(shè)。把民主建設(shè)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。要進(jìn)一步加強(qiáng)工會工作，使工會職能得以充分發(fā)揮，把干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。在今后工作中，要盡力維護(hù)廣大干部職工的合法權(quán)益，做好干部職工建議落實(shí)工作，為干部職工說實(shí)話，辦實(shí)事，解決、反映廣大干部職工的要求和意見，同心協(xié)力搞好工作，促進(jìn)民主政治建設(shè)。

(二)進(jìn)一步深化精神文明建設(shè)。深入開展講文明、樹新風(fēng)活動，改善機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、樹立良好的職業(yè)道德。要以保持共產(chǎn)黨的先進(jìn)性教育為載體，不斷加強(qiáng)干部職工的職業(yè)道德建設(shè)，帶動全局干部職工思想道德的提高，要在全體干部職工中深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和科學(xué)發(fā)展觀的宣傳教育，引導(dǎo)全體干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，積極開展“三走進(jìn)”、“做最美衢州人”系列活動。要弘揚(yáng)愛國主義精神，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為重點(diǎn)，以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信為基本的行為規(guī)范。開展群眾性精神文明的創(chuàng)建活動，把文體藝術(shù)的開展與精神文明建設(shè)想結(jié)合，以加強(qiáng)干部職工的凝聚力、向心力，推動全局的各項(xiàng)工作的順利開展。

(三)進(jìn)一步豐富工會活動載體。圍繞干部職工的工作生活，繼續(xù)為干部職工做實(shí)事、做好事。把提高干部職工的生活福利和工作環(huán)境作為一件重要事情來抓，要爭取局黨委的支持，不斷拓寬干部職工的活動場所，配備相應(yīng)的活動器材。以創(chuàng)建“職工之家”活動為契機(jī)，積極爭取局黨委的支持，在有限的辦公條件下，拓展干部職工的活動場所、添制部分健身器材、圖書等文體用品。以開展“測繪勞動競賽”為載體，進(jìn)一步增強(qiáng)基層工會活力，提高基層工會凝聚力。有計(jì)劃的制定全年工會活動計(jì)劃，從德、智、體等多方面豐富我局工會職工的生活和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)我局職工的內(nèi)聚力，形成熱愛單位、熱愛事業(yè)的文化氛圍。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)工會自身建設(shè)。加強(qiáng)工會自身建設(shè)，是搞好工會工作的基礎(chǔ)，工會全體干部特別是新任工會干部要及時分析工會工作面臨的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)，理論理想實(shí)際，以良好精神狀態(tài)和踏踏實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，全力投入工會工作。把維權(quán)意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神作為工作的主題，開拓進(jìn)取，傾聽群眾意見，分層次做好工作。按規(guī)定向單位工會撥交60%部分工會經(jīng)費(fèi)、向市總工會撥交40%部分工會經(jīng)費(fèi)，確保工會各項(xiàng)工作順利開展，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，提高工作效率，更好的服務(wù)廣大職工干部。

第五篇：杭州市規(guī)劃局2009年工作總結(jié)和2010年工作思路

杭州市規(guī)劃局2009年工作總結(jié)和2010年工作思路 發(fā)布時間：2010-1-29 瀏覽次數(shù)： 1008信息來源： 關(guān)鍵字： 【字號： 大 中 小 】

2009年，在杭州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級政府和部門的工作部署，圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)履行規(guī)劃工作職責(zé)，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)取得了新的進(jìn)展和成果，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中發(fā)揮了重要作用。

一、加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控和引領(lǐng)作用，著力提高規(guī)劃編制水平。

2009年，我局緊緊圍繞市委、市政府各項(xiàng)重大決策部署和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以高品質(zhì)規(guī)劃服務(wù)“生活品質(zhì)之城”建設(shè)的宗旨，通過高起點(diǎn)規(guī)劃，超前謀劃，精心組織，周密安排，完成了一大批規(guī)劃成果，為市委市政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，在進(jìn)一步優(yōu)化和完善全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)方面發(fā)揮了重要作用。全年共投入規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)5410萬元，組織開展了225個規(guī)劃項(xiàng)目編制工作，其中，新列項(xiàng)目116個（包括新城和綜合體項(xiàng)目40個），往年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目109個。

（一）開展市域總體規(guī)劃等編制工作，推進(jìn)構(gòu)筑市域網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展戰(zhàn)略。

根據(jù)市委市政府實(shí)施“城市國際化”戰(zhàn)略、“接軌大上海、融入長三角、打造增長極、提高首位度”、構(gòu)筑市域網(wǎng)絡(luò)化大都市和共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”的目標(biāo)要求，我局積極開展了《杭州市市域總體規(guī)劃（2006—2020）》、《長三角地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃--杭州篇》和《杭湖嘉紹城際軌道交通規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作。

《杭州市市域總體規(guī)劃（2006—2020）》分為市區(qū)篇（八區(qū)，3068平方公里）和市域篇（八區(qū)五縣市，16596平方公里），該規(guī)劃旨在從區(qū)域統(tǒng)籌的角度實(shí)現(xiàn)各種空間資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的協(xié)調(diào)配置，整合各種空間規(guī)劃，協(xié)調(diào)市域重點(diǎn)地區(qū)（次區(qū)域）的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、政策共享、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共?！?，以構(gòu)筑一個集約高效、可持續(xù)發(fā)展及具有強(qiáng)大競爭力的杭州都市區(qū)。在各部門、各區(qū)、縣（市）的努力下，分別完成了部門會審、專家評審以及“兩規(guī)銜接”和市委市政府專題會議等審查工作。并根據(jù)8月3日市委市政府召開的專題會議精神，對規(guī)劃編制指導(dǎo)思想、背景進(jìn)行了再完善和明確，并報請市政府審查后上報省政府批復(fù)。

2009年，我局及時抓住鐵道部組織編制《長三角地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃（修編）》的工作機(jī)遇，積極組織開展《長三角地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃--杭州篇》編制，主動做好杭州樞紐與都市經(jīng)濟(jì)區(qū)城際軌道線網(wǎng)的接軌方案與規(guī)劃控制。重點(diǎn)開展了《杭湖嘉紹城際軌道交通規(guī)劃》編制工作，經(jīng)與嘉興、湖州、紹興等地進(jìn)行多次聯(lián)絡(luò)與溝通，已完成了杭嘉湖紹城際軌道交通規(guī)劃——杭（州）臨（安）線方案，并將完成杭（州）德（清）線方案，為進(jìn)一步促進(jìn)杭嘉湖紹地區(qū)城際間交通聯(lián)系，整體提升都市圈經(jīng)濟(jì)與社會的全面發(fā)展打下良好的規(guī)劃基礎(chǔ)。

（二）開展城市總體規(guī)劃實(shí)施評估工作，維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。

根據(jù)省建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<城市總體規(guī)劃實(shí)施評估辦法（試行）>的通知》的要求，著手開展杭州市城市總體規(guī)劃實(shí)施評估工作。對總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行專題研究，提出完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制與政策保障措施的建議，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。我局組織開展了總規(guī)實(shí)施評價方法研究，征求了專家和部門意見建議后，形成符合杭州實(shí)際的評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系。專門邀請了省、市有關(guān)專家及省建設(shè)廳進(jìn)行座談和研討，為2010年開展評估做好準(zhǔn)備工作。

（三）積極推進(jìn)近期建設(shè)規(guī)劃編制工作，引導(dǎo)重大項(xiàng)目建設(shè)合理有序?qū)嵤?/p>

為促進(jìn)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的銜接，我局繼續(xù)組織推進(jìn)杭州市近期建設(shè)規(guī)劃及行動計(jì)劃編制工作，2009年經(jīng)市政府批復(fù)的《杭州市近期建設(shè)規(guī)劃及2009行動計(jì)劃》，為全市省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的開展以及建設(shè)時序的合理安排提供了規(guī)劃依據(jù)。同時，2009行動計(jì)劃是對《杭州市近期建設(shè)規(guī)劃》的安排，為杭州市建設(shè)項(xiàng)目空間布局和用地安排提供了重要依據(jù)。

（四）加強(qiáng)新城規(guī)劃和綜合體城市設(shè)計(jì)，積極探索規(guī)劃編制的新思路。

我局緊密圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持新城和城市綜合體理念，根據(jù)杭州“十大新城”和“一百個綜合體”的發(fā)展戰(zhàn)略，以編制超前性、系統(tǒng)性、可操作性的規(guī)劃為目標(biāo)，積極探索新城和城市綜合體規(guī)劃編制理念，為市委市政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)，多次受到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示性表揚(yáng)。2009年，我局共組織編制了《大江東新城概念性規(guī)劃》、《運(yùn)河新城概念規(guī)劃》和《城北新城概念規(guī)劃》等6項(xiàng)新城概念規(guī)劃等。在新城概念規(guī)劃的指導(dǎo)下，組織開展了《奧體中心周邊地塊城市設(shè)計(jì)概念方案》、《西溪商務(wù)城城市設(shè)計(jì)》、《杭州大學(xué)城城市設(shè)計(jì)》、《杭州田園、丁橋城市綜合體城市設(shè)計(jì)》、《杭州西溪國際城市綜合體概念規(guī)劃》、《杭鍋、杭氧地塊城市設(shè)計(jì)》、《杭州煉油廠（康橋廠區(qū)）城市設(shè)計(jì)》、《地鐵七堡車輛段上蓋物業(yè)城市設(shè)計(jì)》以及《地鐵1號線龍翔站站綜合開發(fā)城市設(shè)計(jì)》等34項(xiàng)城市綜合體及重要地塊城市設(shè)計(jì)的編制工作。

（五）傳承歷史文脈，推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)。

對杭州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的涵蓋范圍進(jìn)行了外延，組織開展了《杭州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃—蕭山片》、《杭州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃—余杭片》的規(guī)劃編制工作。開展了杭州市第五批歷史建筑保護(hù)規(guī)劃圖則及第六批歷史建筑保護(hù)名錄編制工作。加強(qiáng)對歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑、文保單位、文保點(diǎn)、老房子、“老字號”和各類“工業(yè)遺產(chǎn)”、“商業(yè)遺產(chǎn)”、“校園遺產(chǎn)”的保護(hù)利用，制定了杭州市遺產(chǎn)類建筑規(guī)劃審批管理等規(guī)定。我局相繼開展了《杭氧、杭鍋地塊工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用專項(xiàng)規(guī)劃國際招標(biāo)前期研究》、《百井坊地區(qū)有機(jī)更新程式設(shè)計(jì)》、《三墩五里塘歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《市區(qū)教育遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》等多項(xiàng)歷史文化保護(hù)規(guī)劃。組織開展了南宋皇城大遺址規(guī)劃前期研究，為2010年全面開展這一涉及歷史名城保護(hù)的重大規(guī)劃編制項(xiàng)目做好充分準(zhǔn)備。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2009年，我局在對撤村建居村農(nóng)居布點(diǎn)及10%留用地布點(diǎn)規(guī)劃編制情況和后期調(diào)整內(nèi)容梳理的基礎(chǔ)上，開展編制了《杭州市撤村建居村農(nóng)居布點(diǎn)及10％留用地規(guī)劃匯總》，將兩項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容與實(shí)施情況進(jìn)行對比分析，以進(jìn)一步指導(dǎo)農(nóng)居布點(diǎn)及10％留用地的規(guī)劃管理工作。根據(jù)城中村改造的需要，開展了拱墅區(qū)孔家埭村等7個村以及西湖區(qū)回龍村等3個村的新增撤村建居村農(nóng)居布點(diǎn)及10%留用地布點(diǎn)規(guī)劃的編制工作。對拱墅區(qū)被列入城中村改造試點(diǎn)的康橋鎮(zhèn)9個村、半山鎮(zhèn)2個村開展了“一村一方案”規(guī)劃編制工作。在對村莊規(guī)劃進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，選擇有代表性的雙橋區(qū)塊華聯(lián)村作為新農(nóng)村示范村規(guī)劃設(shè)計(jì)試點(diǎn)，作為指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的范例進(jìn)行推廣，以大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（七）集約節(jié)約用地，優(yōu)化工業(yè)功能區(qū)發(fā)展。

我局切實(shí)貫徹落實(shí)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，開展了杭州市工業(yè)功能區(qū)發(fā)展及優(yōu)化專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)對現(xiàn)有杭州市的工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行評估并提出優(yōu)化提升的布局方案，以達(dá)到進(jìn)一步提升主城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，集約節(jié)約用地和優(yōu)化用地功能的目的。結(jié)合已編制的專業(yè)市場五年規(guī)劃，研究整合杭州市專業(yè)市場未來的定位及布局發(fā)展，編制了杭州專業(yè)市場群布局規(guī)劃。研究物流與運(yùn)輸之間的空間關(guān)系、運(yùn)輸方式及集疏運(yùn)通道組織，編制了杭州區(qū)域（都市區(qū)）物流與運(yùn)輸空間規(guī)劃。

（八）完善民生保障，積極打造生活品質(zhì)之城。

我局在注重城市建設(shè)規(guī)劃編制的同時，重點(diǎn)關(guān)注民生保障工程，以深化“破七難”，提高民生保障水平和民生改善質(zhì)量，抓住熱點(diǎn)，覆蓋盲點(diǎn)，使得城市規(guī)劃貼近基層，貼近社會，服務(wù)最廣大人民群眾。組織編制了《杭州市拆遷安置房選址規(guī)劃》、《杭州市2009公廁布點(diǎn)規(guī)劃》、《杭州市移動通信基站布點(diǎn)規(guī)劃》和《杭州市污水-給水規(guī)劃》（修編）等。為應(yīng)對城市突發(fā)事件開展了《杭州市應(yīng)急疏散避災(zāi)場所布局規(guī)劃》、《杭州市城市地鐵沿線站房兩側(cè)人民防空與城市地下空間開發(fā)利用控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《杭州市消防設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》。為緩解交通“兩難”，組織編制了《杭州市武林地區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃》、《杭州市臨安-德清輕軌規(guī)劃》、《杭州市主要道路節(jié)點(diǎn)規(guī)劃》，開展了快速公交BRT4、5和7號線規(guī)劃編制工作。針對公共自行車在杭州的成功推出，及時進(jìn)行《杭州市公共自行車交通系統(tǒng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》修編等工作。我局還組織編制《杭州市健康城市之空間規(guī)劃研究》、《美食特色街區(qū)規(guī)劃》和五城區(qū)《保障性設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃》等一系列涉及教育、醫(yī)療、體育和休閑等社會事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，有效保障了人民群眾的需求，為共建共享“生活品質(zhì)之城”起到了規(guī)劃先導(dǎo)作用。

（九）加強(qiáng)規(guī)劃研究，切實(shí)提高規(guī)劃的前瞻性。

2009年，我局在規(guī)劃編制研究工作中進(jìn)一步解放思想，緊緊圍繞完善城市定位，拉高學(xué)習(xí)標(biāo)桿，充實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等重點(diǎn)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新規(guī)劃理念，完成各項(xiàng)規(guī)劃編制研究任務(wù)。共組織開展了杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架研究、杭州市大江東新城概念規(guī)劃前期研究、杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境影響評價編制辦法研究、杭州市單元控規(guī)指標(biāo)分析系統(tǒng)研究、杭州古城水系保護(hù)利用規(guī)劃研究、浙贛線杭州段廢棄鐵路利用研究、長三角地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃-杭州篇、基于生態(tài)服務(wù)功能的城市空間建設(shè)模式與優(yōu)化方法研究、創(chuàng)新建筑功能臨時變更的科學(xué)管理機(jī)制研究、杭州市新城及城市綜合體規(guī)劃動態(tài)研究等。通過積極開展一系列宏觀性、前瞻性的規(guī)劃研究，使我局能更好的應(yīng)對各種新問題、新矛盾和新挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)決策和高質(zhì)量編制規(guī)劃提供基礎(chǔ)和保障。

（十）突出重點(diǎn)創(chuàng)新，不斷提升規(guī)劃編制質(zhì)量。

2009年是市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院實(shí)行企業(yè)化管理的第一年。一年來，該院緊緊圍繞規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)任務(wù)和院生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，及時制定一系列政策，對生產(chǎn)經(jīng)營和分配等機(jī)制進(jìn)行適時調(diào)整。在完成規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)方面，突出重點(diǎn)，選派精兵強(qiáng)將承擔(dān)重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)；加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)一跟蹤管理，注重內(nèi)部協(xié)調(diào)，出臺進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)的文件和制度；繼續(xù)實(shí)施“人才苗子培養(yǎng)計(jì)劃”，通過定期舉辦學(xué)術(shù)、輔導(dǎo)講座和院域網(wǎng)信息平臺，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)交流。全年在完成生產(chǎn)任務(wù)、質(zhì)量管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了新的成績，承擔(dān)完成了《杭州市城鄉(xiāng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架研究》、《武林地區(qū)有機(jī)更新和武林商圈空間發(fā)展概念規(guī)劃》等綜合性、專項(xiàng)性的規(guī)劃項(xiàng)目，高質(zhì)量完成了《杭湖嘉紹城際軌道交通規(guī)劃》等跨區(qū)域性規(guī)劃，創(chuàng)新研究了空間發(fā)展概念規(guī)劃、城市綜合體研究、工業(yè)功能區(qū)發(fā)展及優(yōu)化研究規(guī)劃等一批全新模式的新型規(guī)劃項(xiàng)目。全年實(shí)現(xiàn)全年總產(chǎn)值約8000多萬元。

二、優(yōu)化管理體制和工作機(jī)制，為城市建設(shè)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）圍繞服務(wù)重點(diǎn)，加快項(xiàng)目推進(jìn)。

我局按照市委市政府的各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署和推進(jìn)大項(xiàng)目的總體要求，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃保障服務(wù)工作。2009年，局領(lǐng)導(dǎo)與七個城區(qū)（管委會）建立聯(lián)系點(diǎn)，組織開展了為“企業(yè)送服務(wù)”、“為省直單位服務(wù)”和“大項(xiàng)目推進(jìn)”等服務(wù)活動，并建立了跟蹤服務(wù)等長效機(jī)制，從規(guī)劃層面確保了項(xiàng)目推進(jìn)力度，受到了各投資主體和建設(shè)單位的好評。一是圍繞中心，服務(wù)重點(diǎn)，積極推進(jìn)重大項(xiàng)目。我局開拓思路，認(rèn)真謀劃，積極配合全市有關(guān)鐵路、地鐵、城市道路、河道整治等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及工業(yè)企業(yè)搬遷、城市新城、城市綜合體建設(shè)等省市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。全年為西氣東輸二干線蕭山段的線位調(diào)整、奧體中心的規(guī)劃方案論證及控規(guī)調(diào)整、地鐵站點(diǎn)規(guī)劃方案的審查和34條道路及河道工程規(guī)劃審查等重大項(xiàng)目主動服務(wù)，協(xié)調(diào)解決各類規(guī)劃疑難問題。落實(shí)處室聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，著力推進(jìn)杭州鐵路樞紐、“十縱十橫”道路整治、京杭運(yùn)河二通道以及奧體中心、杭師大新校區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程的審批工作，積極配合，主動協(xié)調(diào)，確保審批進(jìn)度。二是繼續(xù)深化“為省直單位服務(wù)”活動。我局落實(shí)專人給30多家省直單位發(fā)函，精心安排走訪計(jì)劃，征求省直單位對規(guī)劃工作的意見建議以及在項(xiàng)目辦理中的問題和困難。對收集到的以及市考評辦關(guān)于省直單位意見建議共21條進(jìn)行逐項(xiàng)整理分析，由分管局長召開專題會議研究部署，將任務(wù)落實(shí)到具體處室，要求各處室做到“件件有落實(shí)、事事有回音”。三是扎實(shí)開展為工業(yè)企業(yè)服務(wù)活動。在國際金融危機(jī)已影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，我局積極響應(yīng)市委市政府號召，扎實(shí)開展一系列服務(wù)，為企業(yè)送溫暖，積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。我局及時建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，對收集到的問題和市溫暖辦轉(zhuǎn)交的共20多個問題進(jìn)行梳理，落實(shí)業(yè)務(wù)處室和專人，采用走訪、座談、電話溝通等多種形式和途徑幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題。全年局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)走訪省直單位、各區(qū)及大型企業(yè)、建設(shè)單位共計(jì)16批次，協(xié)調(diào)解決各類疑難問題130余個；帶隊(duì)上門服務(wù)了62個重點(diǎn)工程、148家工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)場解決問題93個。

（二）積極服務(wù)大局，提升城市品質(zhì)。

一是做好危舊房改造審批協(xié)調(diào)工作。我局積極做好與市區(qū)危改辦和各職能部門有關(guān)危舊房改造工作銜接，通過參加市危改辦組織的工作例會，研究商討危舊房改造中碰到的問題。各規(guī)劃分局主動走訪各城區(qū)危改辦，深入現(xiàn)場，面對面溝通，為加快推進(jìn)全市危舊房改善、及時辦理規(guī)劃審批事項(xiàng)做出積極努力。二是做好撤村建居和城中村改造暨拆遷安置房專項(xiàng)工作。我局積極主動與有關(guān)單位和部門協(xié)調(diào)，全年共參加城中村改造暨拆遷安置房建設(shè)聯(lián)席會議5次，會同市建委、城中村改造辦公室等單位參加現(xiàn)場協(xié)調(diào)會5次，組織人員走訪了各城區(qū)及鎮(zhèn)街、各指揮部及農(nóng)居建管中心等單位，并對提出的涉及農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓建設(shè)和城中村改造中遇到的困難和問題，努力進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。三是配合做好市場整合提升改造工作。主動參與市場提升改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體日常工作，全年平均每月工作例會5-7次，工作聯(lián)系單每月4-5件。截至目前，農(nóng)貿(mào)市場已完成改造提升30家；商品專業(yè)市場2007年73家，2008年完成整合改造提升103家，2009年市政府目標(biāo)任務(wù)確定為91家。四是大力推進(jìn)公廁提升改造。進(jìn)一步完善城區(qū)公廁布點(diǎn)，改善公廁環(huán)境，編制了《杭州市近期公共廁所布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃（2009）》第一批共189所公廁規(guī)劃，多次會同市城管辦召開專題會議，研究公廁改造推進(jìn)工作方式、簡化審批流程、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作中的規(guī)劃問題，確保第一批公廁提升改造工作順利完成。五是做好戶外廣告審批及廣告亂貼整治活動。完成對2005年編制的市區(qū)戶外廣告總規(guī)的修編工作，參與市區(qū)20條重要街面戶外廣告詳規(guī)修編的會審。積極參加市政府組織的廣告亂貼專項(xiàng)整治活動，配合市城管辦協(xié)調(diào)處理廣告亂貼專項(xiàng)整治活動中出現(xiàn)的問題，及時調(diào)整相應(yīng)的政策。參與“兩辦三局”戶外廣告聯(lián)席會議和聯(lián)審工作，使戶外廣告項(xiàng)目的受理審批工作有序規(guī)范進(jìn)行。

（三）嚴(yán)格規(guī)劃管理，強(qiáng)化服務(wù)意識。

2009年，我局根據(jù)依法行政責(zé)任考核任務(wù)要求，按照構(gòu)建“法治杭州”的要求，大力推進(jìn)依法行政工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年通過市行政服務(wù)中心窗口共受理各類建設(shè)項(xiàng)目4168件。其中，辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書及選址規(guī)劃條件1623件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證1018件計(jì)用地面積2806.6萬平方米；建設(shè)工程規(guī)劃許可證749件計(jì)建筑面積1234.7萬平方米；竣工規(guī)劃驗(yàn)收315件計(jì)1092.7萬平方米；設(shè)計(jì)方案審查253件，其它廣告、門面裝修、規(guī)劃確認(rèn)等共225件。建設(shè)項(xiàng)目提前三天辦結(jié)率占40.9%，暫保率3.2%，沒有出現(xiàn)超期辦結(jié)現(xiàn)象。2009年經(jīng)市行政服務(wù)中心系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，從“杭州市投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批平臺”投入運(yùn)行至今，我局累計(jì)受理為29626件，占整個行政服務(wù)中心受理量的30.13%。一年以來，全局工作人員緊緊圍繞“一切為了群眾，一切方便群眾”辦事宗旨，努力提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，為構(gòu)建服務(wù)型政府做出了積極的貢獻(xiàn)，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的好評。

（四）優(yōu)化辦事流程，提高工作效能。

我局結(jié)合新一輪行政審批制度改革要求，對規(guī)劃審批流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步梳理、分析和研究，制定了《杭州市建設(shè)項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)劃審批流程、證本及申報表調(diào)整的通知》等規(guī)范性文件，著重從管理機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化上提高辦事效率。一是精簡審批環(huán)節(jié)。建設(shè)單位在辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時，設(shè)計(jì)方案不再作為前置條件。建設(shè)單位憑建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項(xiàng)或備案文件以及土地出讓合同，即可申領(lǐng)用地規(guī)劃許可證，為提前辦理用地報批手續(xù)贏得了時間。二是對工業(yè)用地招拍掛項(xiàng)目，建設(shè)單位通過競標(biāo)獲得建設(shè)用地使用權(quán)后，建設(shè)單位不再需要提供土地出讓合同，只要提交土地《成交確認(rèn)書》即可到我局申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件，大大加快了工業(yè)項(xiàng)目審批進(jìn)度。三是在土地出讓前，我局先行向土地儲備單位核發(fā)選址條件，由土地儲備單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目選址論證報告。由我局牽頭組織各職能部門對項(xiàng)目選址論證報告進(jìn)行論證和優(yōu)化，把可能存在的問題矛盾集中在前期盡可能解決，切實(shí)提高土地出讓后的建設(shè)項(xiàng)目審批效率。

（五）積極推進(jìn)代辦制，優(yōu)化投資環(huán)境。

投資項(xiàng)目審批代辦制已實(shí)施一年多，我局高度重視，積極采取措施配合推進(jìn)項(xiàng)目審批代辦工作深入開展。一是開展規(guī)劃業(yè)務(wù)知識講座。為使廣大代辦員盡快熟悉投資項(xiàng)目涉及規(guī)劃審批服務(wù)的相關(guān)環(huán)節(jié)，9月11日，我局在市行政服務(wù)中心為市本級60多名代辦員授課，通過介紹投資項(xiàng)目規(guī)劃審批相關(guān)業(yè)務(wù)及審批工作流程，現(xiàn)場為代辦員答疑解惑。二是舉辦代辦項(xiàng)目現(xiàn)場咨詢會。9月23日，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人，在市行政服務(wù)中心舉行代辦項(xiàng)目現(xiàn)場咨詢協(xié)調(diào)會，進(jìn)一步增進(jìn)我局與代辦員間的相互溝通，并通過現(xiàn)場辦公，解決了部分代辦項(xiàng)目的實(shí)際問題。三是繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃咨詢服務(wù)窗口作用。自2008年7月份市本級代辦員入駐市行政服務(wù)中心以來，我局駐中心窗口的相關(guān)處室積極提供規(guī)劃咨詢服務(wù)，就地塊規(guī)劃、項(xiàng)目報批、規(guī)劃業(yè)務(wù)等內(nèi)容多次為代辦員和辦事群眾提供詳盡的咨詢服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，解決難題，加快審批進(jìn)度，受到代辦員的歡迎和好評。

（六）理順管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃管理。

2009年，我局依托以規(guī)劃“一張網(wǎng)、一張圖、一個平臺”為核心的規(guī)劃管理信息綜合平臺建設(shè)，為各城區(qū)、開發(fā)區(qū)分局規(guī)劃信息共享提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、批后管理和行政辦文的一體化管理，為進(jìn)一步理順全市八區(qū)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理創(chuàng)造了平臺和載體。之江旅游度假區(qū)和下沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理體制日趨完善。其中，之江規(guī)劃分局緊緊圍繞之江新城的定位目標(biāo)，精心編制各類城鄉(xiāng)規(guī)劃, 科學(xué)引導(dǎo)品質(zhì)之江建設(shè)。開展編制了之江文化創(chuàng)意園“兩點(diǎn)一線”概念及相關(guān)深化規(guī)劃、浮山單元控規(guī)修編、龍塢鎮(zhèn)區(qū)單元控規(guī)、大清谷景區(qū)概念方案設(shè)計(jì)、之江地區(qū)農(nóng)居布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、龍塢旅游綜合體概念規(guī)劃以及之江新城度假區(qū)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃、沿江景觀生態(tài)帶規(guī)劃設(shè)計(jì)、南片城市設(shè)計(jì)、沿江區(qū)塊城市設(shè)計(jì)等13項(xiàng)規(guī)劃。分局全年共辦理選址意見書70件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證79件計(jì)用地面積419.2萬平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證40件計(jì)建筑面積134.1萬平方米，方案批復(fù)24個，完成灰線檢驗(yàn)19件，±0.00檢測8件，竣工規(guī)劃驗(yàn)收10件計(jì)驗(yàn)收面積20.6萬平方米，處理執(zhí)法部門違法移交單72件。下沙開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局根據(jù)開發(fā)區(qū)“主攻江東，決戰(zhàn)江北”三年行動計(jì)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的完成了六個層面的規(guī)劃編制工作，包括下沙空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、江東市本級區(qū)塊空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等多項(xiàng)總體性規(guī)劃；實(shí)現(xiàn)了開發(fā)區(qū)江北區(qū)塊控規(guī)全覆蓋，完成江東啟動園區(qū)等控規(guī)編制；超前編制重點(diǎn)區(qū)塊的城市設(shè)計(jì)（概念設(shè)計(jì)），完成了沿江區(qū)域城市設(shè)計(jì)以及濕地公園、大學(xué)城北公共服務(wù)中心、大學(xué)城創(chuàng)業(yè)中心城市綜合體概念設(shè)計(jì)；組織對下沙新城八大綜合體及華春片區(qū)的項(xiàng)目策劃；完成開發(fā)區(qū)綠地系統(tǒng)、導(dǎo)向系統(tǒng)、錢塘江沿岸亮燈方案和下沙新城城市景觀建筑色彩等規(guī)劃編制工作。分局全年共辦理選址意見書216件計(jì)293.4萬平米米，建設(shè)用地規(guī)劃許可證201件計(jì)549.1萬平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證84件計(jì)建筑面積408.2萬平方米，廣告審批10件；完成灰線檢驗(yàn)64件，±0.00檢測20件，竣工規(guī)劃驗(yàn)收67件計(jì)224.8萬方平方米。2009年，我局以蕭山、余杭規(guī)劃分局正式建立為契機(jī)，加強(qiáng)與蕭山、余杭規(guī)劃分局協(xié)商，制定了《杭州市規(guī)劃局蕭山、余杭規(guī)劃分局規(guī)劃管理工作職責(zé)暫行規(guī)定》并上報市政府，為進(jìn)一步明確職責(zé)，發(fā)揮蕭山、余杭規(guī)劃分局作用做出了積極的努力。我局還加強(qiáng)與市屬五縣（市）的聯(lián)系，通過召開工作會議以及市域總體規(guī)劃編制、城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)等工作，加大對市屬五縣（市）規(guī)劃工作的指導(dǎo)力度。進(jìn)一步交流情況，研究問題，協(xié)調(diào)處理重要事項(xiàng)，推動全市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理體制的完善和全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、市域網(wǎng)絡(luò)化大都市的建設(shè)。

（七）推動分局工作，服務(wù)城區(qū)發(fā)展。

2009年，五個主城區(qū)規(guī)劃分局圍繞市局中心工作和區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，立足本職，著眼基層，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)工作，主動服務(wù)，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。一是健全規(guī)劃編制參與機(jī)制，積極參與規(guī)劃編制及優(yōu)化工作。各分局充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，使基層實(shí)際情況和需求與規(guī)劃編制理念相互溝通融合，使規(guī)劃更具科學(xué)性、合理性和可操作性。加強(qiáng)與市局的聯(lián)動服務(wù)，主動與局各處室、局屬各單位建立互動機(jī)制，積極參與到轄區(qū)重大規(guī)劃項(xiàng)目的編制工作中，在控規(guī)修編、近期建設(shè)規(guī)劃及行動計(jì)劃、新城概念規(guī)劃、綜合體城市設(shè)計(jì)以及保障性設(shè)施布點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃編制過程中，配合做好規(guī)劃的前期調(diào)研、資料收集、公示及意見征求、方案審查、成果宣傳等工作。為提高規(guī)劃編制水平發(fā)揮了積極的作用。二是完善規(guī)劃審批工作機(jī)制，努力提升規(guī)劃服務(wù)水平。進(jìn)一步理順各分局審批管理的關(guān)系；在審批質(zhì)量、審批效能上下功夫，服務(wù)園區(qū)企業(yè)和建設(shè)單位；簡化分局審批程序，規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)；較好的完成了分局規(guī)劃審批工作，積累了審批實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。全年共辦理各類審批項(xiàng)目432件，其中建設(shè)項(xiàng)目選址105件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證72件計(jì)用地面積142.5萬平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證93件計(jì)建筑面積132.3平方米，廣告門面裝修等77件。三是落實(shí)批后管理的長效機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃批后監(jiān)管。各分局通過不斷健全和完善批后管理跟蹤制度、聯(lián)合巡查制度、工程竣工預(yù)驗(yàn)收制度、竣工實(shí)測制度等工作機(jī)制，目前已形成較為科學(xué)有效的管理模式。同時，各分局還密切配合市城管執(zhí)法部門等查處違法建筑。四是注重創(chuàng)新方法和機(jī)制，發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。各分局充分發(fā)揮職能作用，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策，做好區(qū)委區(qū)政府的參謀。深化“陽光規(guī)劃”和市局聯(lián)動服務(wù)，通過主動與區(qū)委區(qū)政府及職能部門、建設(shè)單位及基層鎮(zhèn)街及社區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)宣傳和溝通，提高規(guī)劃服務(wù)。深化為企業(yè)服務(wù)，完善經(jīng)常性走訪服務(wù)機(jī)制，開展企業(yè)“送溫暖”活動，及時解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機(jī)。積極配合做好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、樓宇經(jīng)濟(jì)、招商引資、危舊房改善、庭院改善、公廁提升、支小路建設(shè)、河道整治、專業(yè)市場發(fā)展和工業(yè)企業(yè)搬遷等方面工作。

三、堅(jiān)持依法行政和制度創(chuàng)新，推進(jìn)規(guī)劃工作的法制化和規(guī)范化。

（一）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，完善法規(guī)體系。

基于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對原《城市規(guī)劃法》做了重大調(diào)整，我局根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法條規(guī)定，結(jié)合我市多年來規(guī)劃管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與好的做法，起草了我市貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施意見，2008年11月經(jīng)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行全市《關(guān)于貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施意見》。同時，經(jīng)過兩年來的調(diào)研、課題委托、專家評審、征求意見等大量基礎(chǔ)性工作，我局形成了《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》，2009年10月，根據(jù)市人大法工委與市法制辦“關(guān)于征集2010地方性法規(guī)建議項(xiàng)目的通知”要求，我局將《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》作為2010年正式立法項(xiàng)目上報市人大法工委、市法制辦和市人大城建環(huán)保委。

（二）健全規(guī)范制度，促進(jìn)依法管理。

我局結(jié)合規(guī)劃編制、用地管理和建筑管理等工作實(shí)際，針對在工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)管理制度，全面提升了我局規(guī)劃管理水平。2009年，我局制定了《杭州市城市綜合體規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《杭州市城市規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施基本配套規(guī)定》和《杭州市城市建筑色彩專項(xiàng)規(guī)劃及管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，對現(xiàn)有的局規(guī)劃審查會議制度進(jìn)行了統(tǒng)一梳理與整合。圍繞全市用地管理工作中遇到新情況、新問題，積極開展專題研究，從制度上對用地審批管理進(jìn)行規(guī)范，制定了經(jīng)營性建設(shè)用地、村級集體經(jīng)濟(jì)組織留用地、非經(jīng)營性建設(shè)用地等“三項(xiàng)用地”規(guī)劃條件調(diào)整管理規(guī)定、《杭州市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理實(shí)施意見》、《杭州市建設(shè)工程項(xiàng)目代征地規(guī)劃管理規(guī)定（試行）》和《杭州市加強(qiáng)與完善現(xiàn)有建筑物臨時改變使用功能規(guī)劃管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等7項(xiàng)用地管理審批制度。與市建委、市公安局共同研究制定了《杭州市城市建筑工程機(jī)動車停車配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）》。全年共制定規(guī)范性文件和上報市政府要求批轉(zhuǎn)的規(guī)定近20個，從而在制度上對規(guī)劃審批管理進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)我局依法管理水平上臺階。

（三）完善應(yīng)訴機(jī)制，提高執(zhí)法水平。

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和居民法律意識的增強(qiáng)，我局作為被告的復(fù)議訴訟案件較往年大幅增加，2009年我局作為被告或被申請人的應(yīng)訴案件已達(dá)85件。為進(jìn)一步規(guī)范依法行政，提高行政復(fù)議與行政訴訟應(yīng)訴質(zhì)量，我局研究制定了《杭州市規(guī)劃局復(fù)議答復(fù)與訴訟應(yīng)訴制度》。同時，我局領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視依法行政工作，每一首起案件的開庭都按應(yīng)訴辦法要求由行政首長親自出庭參加。11月3日，陽作軍局長作為行政首長又親自出庭應(yīng)訴，本次開庭被省法制辦確定為增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和依法行政能力的一次法制宣傳課，省法制辦主任孫志丹帶領(lǐng)省直13個單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、法制處長共計(jì)30余人旁聽了杭州市西湖區(qū)人民法院的行政案件庭審活動，市有關(guān)部門的近40名局長和處長在市法制辦吳聲華主任的帶隊(duì)下參加了案件旁聽。此次庭審有力的宣傳了行政部門依法行政工作，為構(gòu)建“權(quán)力陽光”做出了有益的嘗試。同時，為了促進(jìn)依法行政和規(guī)范管理，我局還在認(rèn)真分析研究行政復(fù)議訴訟案件指導(dǎo)改進(jìn)工作的基礎(chǔ)上，推出在局內(nèi)部試行法律建議書制度，進(jìn)一步提高項(xiàng)目辦理的依法行政水平。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，開展普法教育。

一是按照“五五”普法教育工作計(jì)劃，制訂《2009年五五普法讀本學(xué)習(xí)計(jì)劃》，明確2009年普法讀本的學(xué)習(xí)要求。二是開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施一周年紀(jì)念宣傳活動。1月1日至15日，我局在全市范圍內(nèi)開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳活動，有力的推進(jìn)我市的規(guī)劃依法行政進(jìn)程，提高全市人民的城鄉(xiāng)規(guī)劃意識和法律意識。三是舉辦全市規(guī)劃培訓(xùn)班。11月10日，我局組織舉辦了為期兩天的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》解讀及規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。局黨組書記、局長陽作軍親自到會作重要講話。此次培訓(xùn)，來自我市各城區(qū)相關(guān)建設(shè)單位的66人參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》解讀、綜合體及城市設(shè)計(jì)、用地報批及容積率調(diào)整、日照分析及景觀分析技術(shù)、批后管理有關(guān)問題及新政等豐富而實(shí)用的規(guī)劃管理相關(guān)知識。四是各規(guī)劃分局積極為城區(qū)基層干部開辦規(guī)劃知識培訓(xùn)班，為各城區(qū)街道、社區(qū)主任和城管部門介紹規(guī)劃局工作職能、各類規(guī)劃編制情況、規(guī)劃許可辦事流程及相關(guān)的規(guī)劃法律法規(guī)。

（五）深化課題研究，提升管理水平。

2009年，我局圍繞實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況新問題，結(jié)合我局創(chuàng)新工作目標(biāo)，開展了《創(chuàng)新建筑功能臨時變更的科學(xué)管理機(jī)制研究》以及涉及貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法、控規(guī)實(shí)施評價研究、城市綜合體研究、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能長效機(jī)制建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目電子報批研究等諸多方面的規(guī)劃科研課題項(xiàng)目共20個?？蒲姓n題項(xiàng)目的選題和研究，既對規(guī)劃管理工作現(xiàn)狀提出了與時俱進(jìn)的要求，也是集中集體智慧對新的管理方式進(jìn)行探討的有效途徑。為繼續(xù)加強(qiáng)科研課題的管理，我局在規(guī)范流程及經(jīng)費(fèi)的使用，對科研項(xiàng)目研究方向、研究內(nèi)容、選題等方面提出了相應(yīng)要求，并就所選課題開展專家咨詢和評審，使之更加緊扣規(guī)劃管理工作實(shí)際，進(jìn)一步加大對規(guī)劃日常工作的指導(dǎo)和推進(jìn)。我局還組織八城區(qū)分局召開了分局審批、批后管理等內(nèi)容的課題研討會，各分局根據(jù)課題內(nèi)容，在前期細(xì)致調(diào)查研究基礎(chǔ)上，都形成了較為成熟的課題成果。通過這些課題的深入研究與交流，為下一步改進(jìn)工作方法提供了初步思路，有助于促進(jìn)分局工作的規(guī)范管理和創(chuàng)新發(fā)展。

四、構(gòu)建陽光規(guī)劃和權(quán)力陽光機(jī)制，促進(jìn)社會和諧及維穩(wěn)工作。

（一）繼續(xù)推行“陽光規(guī)劃”，積極推進(jìn)規(guī)劃公示。

我局把廣泛聽取社會各界對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見和建議作為陽光規(guī)劃為民服務(wù)的重要手段，通過法定規(guī)劃公示、非法定規(guī)劃方案進(jìn)行展示，以政府門戶網(wǎng)站、媒體公告、設(shè)置展版、發(fā)放宣傳冊和現(xiàn)場張貼等多種方式，共組織了《杭氧、杭鍋地塊城市設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的控規(guī)局部調(diào)整》等控制性詳細(xì)規(guī)劃及其調(diào)整、《杭州市近期快速公交（BRT）4、5、7號線工程規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃、《大江東新城核心區(qū)概念規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》等新城綜合體建設(shè)重大項(xiàng)目規(guī)劃公示47個，建設(shè)項(xiàng)目批前公示469個和批后告示274個。通過陽光規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的公眾參與和社會監(jiān)督，以民主促民生，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公開、公正、廉潔、高效，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，使規(guī)劃工作進(jìn)入規(guī)范化，制度化、公開化的軌道。同時，我局按照市政府的要求，認(rèn)真組織實(shí)施政府信息公開工作，積極穩(wěn)妥辦理公眾的信息公開申請，拓寬了公眾了解政府信息的渠道，增強(qiáng)了我局工作的透明度。依法組織召開聽證會15件，已登記利害關(guān)系人在案尚未聽證的有20件，通過聽證會充分聽取利害關(guān)系人意見，有效的對規(guī)劃許可的合法性進(jìn)行事前監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范我局依法行政程序和工作操守。

（二）認(rèn)真梳理社會意見，爭創(chuàng)人民滿意單位。

我局認(rèn)真分析梳理市綜考辦反饋的187條社會評價意見，整理出重點(diǎn)整改的A類意見35條。為進(jìn)一步征求社會各界對規(guī)劃工作的意見和建議，5月份，我局向省市有關(guān)部門和各建設(shè)單位、企業(yè)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出了征求意見函185份，收集意見建議25條，兩次召開局機(jī)關(guān)和分局及各事業(yè)單位干部職工座談會，就如何提高干部職工素質(zhì)、強(qiáng)化宗旨意識、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提升機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平等展開討論交流，征詢整改建議20條。制定了2009年社會評價意見整改方案，明確了整改任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任，并分解到各部門單位，抓好針對性整改，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的問題，切實(shí)推進(jìn)“破七難”工作。局考核辦堅(jiān)持每月一次督查，每季一次考核，及時檢查了解整改落實(shí)情況，并納入季度綜合考評。

（三）完成行政權(quán)力目錄，構(gòu)建權(quán)力陽光機(jī)制。

2009年，我局梳理并經(jīng)市權(quán)力陽光辦確認(rèn)共完成65項(xiàng)規(guī)劃行政權(quán)力目錄（其中行政許可10項(xiàng)、非行政許可12項(xiàng)、行政監(jiān)管2項(xiàng)、行政強(qiáng)制2項(xiàng)、行政處罰34項(xiàng)和其他行政行為5項(xiàng)）和24個權(quán)力運(yùn)行流程圖的編制。組織對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程、相關(guān)證本及申報表進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化，加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。結(jié)合網(wǎng)上行政服務(wù)中心系統(tǒng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)電子報批工作，積極推進(jìn)構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制工作。著力開展《杭州市規(guī)劃局權(quán)力陽光運(yùn)行信息平臺》的建設(shè)，通過改造綜合平臺、完善信息公開、搭建數(shù)字監(jiān)察系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)交換，12月29日，市規(guī)劃局權(quán)力陽光運(yùn)行信息平臺“網(wǎng)上行政服務(wù)中心”系統(tǒng)實(shí)施試運(yùn)行。進(jìn)一步保障廣大人民群眾“了解規(guī)劃、尊重規(guī)劃、參與規(guī)劃和監(jiān)督規(guī)劃”的權(quán)力，同時推進(jìn)了規(guī)劃管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和公開化，提高依法行政能力。

（四）抓好專項(xiàng)治理工作，規(guī)范房地產(chǎn)市場管理。

抓好房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題的專項(xiàng)治理工作。根據(jù)國家住建部、監(jiān)察部和省住建廳、監(jiān)察廳以及市政府關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項(xiàng)治理工作的要求，由我局牽頭負(fù)責(zé)，5月27日組織召開了杭州市房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃容積率專項(xiàng)治理工作會議，制定下發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于開展杭州市房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項(xiàng)治理工作的通知》。我局組織召開自查自糾任務(wù)部署會，全市共自查自檢2007年1月1日至2009年3月31日期間領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項(xiàng)目共556個。為暢通舉報渠道，公布專項(xiàng)治理舉報電話，已受理投訴咨詢電話35個，受理信訪舉報12件。8月下旬至9月，我局會同市監(jiān)察局專門抽調(diào)人員組成聯(lián)合督察組，對市本級和八區(qū)、縣（市）專項(xiàng)治理自查情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。10月中旬，分別接受了省專項(xiàng)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部的重點(diǎn)檢查，得到好評。

（五）加強(qiáng)聯(lián)系溝通，保障規(guī)劃督察員工作。

繼2008年建設(shè)部將駐南京—杭州督察員組巡回督察改為直接派駐以來，我局進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)劃督察員的聯(lián)系，不斷完善日常工作職能機(jī)制，按照要求及時辦理相關(guān)事項(xiàng)，反饋情況，根據(jù)規(guī)劃督察員的意見建議進(jìn)一步改進(jìn)和完善有關(guān)工作，并加強(qiáng)了督察員工作和生活的保障服務(wù)。

（六）認(rèn)真辦理建議提案，積極穩(wěn)妥處理信訪。

2009年，市政府辦公廳交由我局承辦的建議提案共50件，其中省市人大建議27件，省市政協(xié)提案23件，全部及時辦理完成。主要領(lǐng)導(dǎo)親自審閱和簽發(fā)答復(fù)件100%、辦結(jié)率100%、面商率（本人要求不見面除外）100%、滿意和基本滿意率達(dá)100%、上網(wǎng)率100%。積極穩(wěn)妥辦理和協(xié)調(diào)處理信訪工作，在辦理過程中，加強(qiáng)與來信來訪人員的溝通，妥善處理和化解矛盾，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。全年共受理信訪件5512件。其中，接待來訪929批次2238人次，來電2046次，來信97件，電子政務(wù)1050件，信息公開101件；受理市12345轉(zhuǎn)辦件509件，市信訪局重要信訪轉(zhuǎn)辦件12件，一般信訪轉(zhuǎn)辦件71件，抄告單14件，市領(lǐng)導(dǎo)批示4件；受理96345和12319共36件，民情熱線轉(zhuǎn)辦件14件，人民建議7件，省建設(shè)廳轉(zhuǎn)辦件18件，其它類信訪21件。

（七）加強(qiáng)規(guī)劃展館建設(shè)，充分發(fā)揮展示窗口作用。

杭州市城市規(guī)劃展覽館開館以來，各項(xiàng)工作已步入正軌，較好的履行了市委市政府賦予的職責(zé)，正逐漸成為展示杭州城市形象的“金名片”和宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要窗口，規(guī)劃館的建設(shè)和接待工作受到了社會各界的一致好評。全年規(guī)劃館完成了城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目公示和告示共計(jì)41批次，召開了有市四套班子領(lǐng)導(dǎo)參加的城市設(shè)計(jì)、項(xiàng)目評審等專家評審會、論證會14個，接待市本級和各區(qū)兩會代表參觀考察12批次。全年共接待各級黨政軍代表團(tuán)、社會團(tuán)體700余個，接待社會各界及外國友人總?cè)藬?shù)達(dá)50萬余人。前往參觀的有北京市委書記劉淇、上海市委書記俞正聲、國防部部長梁光烈、原國家政協(xié)副主席胡啟立等重要領(lǐng)導(dǎo)和首長，以及國民黨名譽(yù)主席連戰(zhàn)等知名人士。

五、加強(qiáng)測繪勘測和信息化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)保障服務(wù)水平。

（一）完善體制機(jī)制，強(qiáng)化測繪管理工作。

一是加大制度建設(shè)。制定《杭州市測繪經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》、《杭州市基礎(chǔ)測繪實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)測繪經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理，避免重復(fù)投資。組織制定《杭州市測繪管理辦法》，目前已完成送審稿報市政府。二是加強(qiáng)測繪管理工作。我局根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的實(shí)施意見》要求，開展對各區(qū)、縣市測繪工作落實(shí)《意見》的情況的檢查工作。與市信息辦、國安局和保密局等六部門聯(lián)合開展地理信息市場整頓和規(guī)范工作，向全市105家測繪資質(zhì)單位下發(fā)自查表，梳理涉及地理信息的測繪資質(zhì)單位的情況，并會同其他部門對杭州市（包括五縣市、兩區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)集中檢查。三是組織完成測繪項(xiàng)目資金2200萬元。完成了包括范圍覆蓋3500平方公里的杭州市1∶2000航空攝影測量和1∶2000地形圖縮編項(xiàng)目；杭州市市區(qū)550平方公里地形圖動態(tài)更新和35平方公里1∶500地形圖實(shí)測；杭州市路網(wǎng)、水網(wǎng)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫方案設(shè)計(jì)和建設(shè)和城區(qū)地下管線成果的更新維護(hù)等8個項(xiàng)目。四是開展測繪日常工作。開展2009年測繪資質(zhì)單位注冊工作、杭州市測繪成果保密檢查活動、地圖市場檢查、國家版圖意識教育《測繪法》宣傳活動以及杭州市永久性測量標(biāo)志的管理保護(hù)工作。

（二）精心組織管理，提升勘測設(shè)計(jì)水平。

市勘測院始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要務(wù)，著力加強(qiáng)班子建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，注重單位在生產(chǎn)經(jīng)營、科技進(jìn)步、質(zhì)量管理、和諧單位建設(shè)、職工素質(zhì)提高等方面的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展，并取得了新的進(jìn)步。一是認(rèn)真組織勘測生產(chǎn)。完成巖土工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、樁基檢測項(xiàng)目362項(xiàng)，測繪項(xiàng)目1450余項(xiàng)，其中包括《杭州火車東站樞紐改建》、《杭州地鐵2號線（錢江路站——內(nèi)環(huán)路站）線路優(yōu)化勘察》、《九堡大橋南線項(xiàng)目》等。完成了《杭州蕭山西1：2000DOM制作》、《杭州市二等水準(zhǔn)網(wǎng)和似大地水準(zhǔn)面模型建立技術(shù)方案設(shè)計(jì)》和《城北測區(qū)1：500地形圖修測》等指令性測繪任務(wù)。二是拓寬地理信息技術(shù)服務(wù)范圍，向社會各界和周邊區(qū)縣提供地理信息服務(wù)。在地理信息方面，完成了《杭州市1500平方公里1：2000基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)第五期項(xiàng)目》、《杭州市蕭山區(qū)600平方公里1：2000基礎(chǔ)地形圖縮編》和《杭州市空間地名數(shù)據(jù)庫更新》、《杭州市道路、水系專題數(shù)據(jù)建設(shè)》等項(xiàng)目。在制圖方面，完成《杭州市行政區(qū)劃地圖》、《杭州市影像地圖集》和《杭州城市60年規(guī)劃圖集》等圖集制作。3月份，配合杭州市旅游消費(fèi)券同步發(fā)行了《杭州市旅游消費(fèi)券商家分布地圖》，先后2期共發(fā)行了56萬份，收到了游客和上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。三是確保質(zhì)量體系持續(xù)有效運(yùn)行。杭州市勘測設(shè)計(jì)研究院是2001年12月通過ISO9001：2000質(zhì)量體系認(rèn)證的單位，通過對質(zhì)量體系建設(shè)的不斷提升和完善，2009年10月順利通過萬泰公司的質(zhì)量體系換證審查。四是重視科技進(jìn)步，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。維護(hù)好《杭州市衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)》的有效運(yùn)行，并與2009年4月通過專家組驗(yàn)收。作為主編單位參加《浙江省建設(shè)工程竣工測量技術(shù)規(guī)程》的編制，作為參編單位參與編制《城市衛(wèi)星定位測量規(guī)范》。承擔(dān)“地鐵工程詳勘中孔壓靜力觸探實(shí)驗(yàn)研究”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2010年上半年結(jié)題。

（三）整合信息資源，提高優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

市規(guī)劃信息中心加大信息資源整合與共享力度，著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化技術(shù)支持和服務(wù)水平，為城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的信息化服務(wù)。一是構(gòu)建城市規(guī)劃數(shù)據(jù)管理體系。加強(qiáng)規(guī)劃現(xiàn)狀信息、審批信息和編制信息等數(shù)據(jù)資源的更新維護(hù)。整合優(yōu)化控制性詳細(xì)規(guī)劃和道路規(guī)劃數(shù)據(jù)庫信息平臺，實(shí)現(xiàn)“兩庫合一”，切實(shí)提高規(guī)劃管理質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃管理全過程信息的數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息的區(qū)域全覆蓋。實(shí)現(xiàn)信息資源整合與共享，為杭州市政務(wù)信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同提供數(shù)據(jù)保障。完成市勞動保障局、市畜牧獸醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市自來水公司等6家單位的數(shù)據(jù)處理和共享服務(wù)；同時完成市旅委等7個政府部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新；為全市基礎(chǔ)地理信息共享做好服務(wù)。二是深化完善信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。面向空間信息資源，建設(shè)“數(shù)字杭州”空間數(shù)據(jù)庫共享服務(wù)平臺，重點(diǎn)開展面向杭州市各級政府部門的地理空間框架數(shù)據(jù)在線服務(wù)，建立共享數(shù)據(jù)庫、共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、共享服務(wù)軟硬件環(huán)境，大力推廣共享平臺成果、實(shí)現(xiàn)空間基礎(chǔ)信息共享服務(wù)目標(biāo)。目前已完成平臺的總體設(shè)計(jì)、需求分析和系統(tǒng)原型，初步完成一個共享試點(diǎn)應(yīng)用。通過上述信息系統(tǒng)建設(shè)，最終形成三位一體的城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)體系，為規(guī)劃管理工作高效運(yùn)行提供技術(shù)保障。積極參與住建部《城市地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施共享與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的編制以及《國家高分辨率衛(wèi)星應(yīng)用重大專項(xiàng)—城市精細(xì)化管理試點(diǎn)》、《“十二五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究—城市數(shù)字化專題》的項(xiàng)目研究工作。積極參與住建部下達(dá)的《建筑日照計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》編制任務(wù)，完成《建筑日照計(jì)算中經(jīng)緯度取值與城市規(guī)模關(guān)系的研究》專題及相關(guān)條文編制。三是做好規(guī)劃管理技術(shù)支持和對外服務(wù)。優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目公示告示、數(shù)字地圖服務(wù)、規(guī)劃指標(biāo)復(fù)核、日照分析、景觀分析等各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。全年共完成數(shù)字地圖服務(wù)項(xiàng)目1589個、規(guī)劃基礎(chǔ)資料匯編項(xiàng)目99個、日照分析項(xiàng)目410個、景觀分析項(xiàng)目49個、建筑面積復(fù)核項(xiàng)目41個，出讓土地規(guī)劃方案的日照分析審核項(xiàng)目185個、500米市政設(shè)施示意圖68個，得到服務(wù)對象的一致好評。整合各類信息資源，完成多項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。承擔(dān)完成《濱江區(qū)沿江天際線城市設(shè)計(jì)建筑高度控制規(guī)劃》的基礎(chǔ)工作；完成09規(guī)劃網(wǎng)上公示公告、規(guī)劃編制項(xiàng)目基礎(chǔ)資料匯編、杭州市控制性詳細(xì)規(guī)劃匯總、規(guī)劃成果信息梳理匯總及制作等多項(xiàng)常規(guī)規(guī)劃任務(wù)。加強(qiáng)區(qū)縣技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為區(qū)縣規(guī)劃管理提供高水平的技術(shù)咨詢服務(wù)和信息技術(shù)服務(wù)，做好規(guī)劃管理信息綜合平臺在蕭山、余杭的延伸。利用技術(shù)優(yōu)勢，開展規(guī)劃及信息技術(shù)服務(wù)。承擔(dān)市人防辦創(chuàng)新項(xiàng)目《民防應(yīng)急疏散管理平臺》和《人防工程管理系統(tǒng)二期》的研發(fā)和項(xiàng)目咨詢工作；參與承擔(dān)《諸暨市五洩鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的編制項(xiàng)目。

六、加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力創(chuàng)建文明和諧機(jī)關(guān)。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。制訂下發(fā)《黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，堅(jiān)持每月一次的中心組學(xué)習(xí)；抓好支部經(jīng)常性理論學(xué)習(xí)，制訂下發(fā)《2009年黨員干部政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，認(rèn)真落實(shí)支部、處室每月一次政治理論學(xué)習(xí)制度；按照市委統(tǒng)一部署，在局系統(tǒng)扎實(shí)開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，完成了三個階段的主要工作，積極推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部開展 “雙服務(wù)”活動；組織局系統(tǒng)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織局系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會的通知》，邀請省委黨校教授作了輔導(dǎo)報告；組織了局系統(tǒng)慶祝建國60周年征文和圖片展。各支部普遍采取集中講課、座談交流、撰寫學(xué)習(xí)體會、心得交流等多種方法，積極組織黨員干部開展政治理論學(xué)習(xí)，全年各支部組織集中學(xué)習(xí)達(dá)到了15次以上。二是深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動。制定下發(fā)《關(guān)于2009年學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》，按照局黨組提出的“四個過硬”的學(xué)習(xí)目標(biāo)，對創(chuàng)建優(yōu)秀學(xué)習(xí)型組織和個人提出了新的目標(biāo)要求，并將學(xué)習(xí)情況列入黨建工作目標(biāo)考核。加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織全局性講座3次，以專業(yè)、處室、分局為單位開展專題講座10余次，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)干部，組織4名新進(jìn)公務(wù)員到局信訪中心鍛煉，推薦8名同志到外單位掛職鍛煉。三是注重理論研究。堅(jiān)持每個處室、單位每年撰寫一篇調(diào)研報告在全局進(jìn)行評比獎懲制度，用研究成果指導(dǎo)工作實(shí)踐，2009年有多篇理論研究文章被上級選用和獲獎。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動中心工作。

一是注重黨建工作的規(guī)范化建設(shè)。制定了《2009年機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)施意見》等文件，與基層黨組織簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書。堅(jiān)持“三會一課”，嚴(yán)格黨的組織生活制度。2009年以來，召開局系統(tǒng)黨員大會4次、黨建工作例會4次；組織全局性黨課4次，各基層支部組織上黨課平均4次。調(diào)整了1名機(jī)關(guān)黨委委員。重視對基層黨建工作的經(jīng)常性指導(dǎo)，局黨組成員全年到各基層黨組織開展調(diào)研指導(dǎo)10余次，指導(dǎo)局系統(tǒng)8個黨（總）支部完成了換屆選舉和改選。認(rèn)真開展“雙爭雙評”工作，召開了慶祝建黨88周年暨“七一”黨群工作先進(jìn)表彰大會。二是重視隊(duì)伍建設(shè)。以專題組織和以會代訓(xùn)的形式組織支部書記培訓(xùn)4期；選派多名同志參加市直機(jī)關(guān)工委組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，2名同志參加支部書記讀書班，1名同志參加理論骨干培訓(xùn)班，1名同志參加紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，選送7名同志參加入黨積極分子培訓(xùn)班，選派6名同志參加機(jī)關(guān)黨務(wù)知識競賽；重視黨員發(fā)展工作，全年新發(fā)展黨員3名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正5名，辦理黨員進(jìn)出手續(xù)35名。三是認(rèn)真抓好政治思想工作。認(rèn)真落實(shí)局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部與干部職工談心（談話）制度，堅(jiān)持支部每季、機(jī)關(guān)黨委半年思想形勢分析制度，及時發(fā)現(xiàn)解決問題；規(guī)范局系統(tǒng)黨建信息工作網(wǎng)絡(luò)，積極開展信息報導(dǎo)工作，先后組織向市委組織部、宣傳部、省市直機(jī)關(guān)黨工委等投稿20余篇。四是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，發(fā)展黨內(nèi)民主，實(shí)行黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，提高黨內(nèi)監(jiān)督成效，堅(jiān)持年初黨費(fèi)公布核對制度，發(fā)展黨員雙推制、公示制、票決制、責(zé)任追究制、重大問題集體研究等制度，使黨員更好地了解與參與黨內(nèi)事務(wù)。五是堅(jiān)持服務(wù)中心，提高黨建工作水平。組織開展“五好支部”、“黨員先鋒崗”“巾幗文明崗”“青年文明號”等活動，2009年，1個基層黨支部被市直機(jī)關(guān)工委評為“五好支部”，1個團(tuán)支部獲得2008杭州市機(jī)關(guān)創(chuàng)新型“市級青年文明號”稱號。積極鼓勵和指導(dǎo)各基層黨組織圍繞中心工作，開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動，不斷提升支部自主能力。在局機(jī)關(guān)三支部深入開展了評先創(chuàng)優(yōu)和“黨員先鋒崗”“巾幗文明崗”活動，成效明顯。圍繞提升轄區(qū)的群眾滿意度、信任度和認(rèn)可度這一目標(biāo)，在分局黨支部中積極創(chuàng)新符合單位實(shí)際的服務(wù)新舉措、新方法，各分局在轄區(qū)市直單位滿意評比中進(jìn)步明顯。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部開展了“雙服務(wù)”活動，處以上干部與企業(yè)實(shí)行了結(jié)對聯(lián)系制度。

（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)，打造“廉潔規(guī)劃”。

一是打造“廉潔規(guī)劃”建設(shè)年，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。2009年局黨組提出以打造“廉潔規(guī)劃”建設(shè)年為主題，制定下發(fā)《杭州市規(guī)劃局2009年打造“廉潔規(guī)劃”建設(shè)年工作意見》和《2009年杭州市規(guī)劃局打造“廉潔規(guī)劃”建設(shè)年組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立責(zé)任意識，認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”職能。制訂《2009杭州市規(guī)劃局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況考核（評）標(biāo)準(zhǔn)》，深化實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況登記制度，完善下發(fā)局黨風(fēng)廉政建設(shè)活動電子臺賬本。全年兩次組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系工作落實(shí)情況檢查。年底由各單位組織自查，局各分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分級審核檢查，紀(jì)檢組長帶隊(duì)組織對各單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并下發(fā)情況通報。二是強(qiáng)化教育，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的有效性。及時傳達(dá)上級下發(fā)的違法違紀(jì)案件情況通報。組織處級領(lǐng)導(dǎo)干部觀看違紀(jì)違法案件警示錄像，紀(jì)檢組長做案件剖析報告，黨組書記、局長講廉政黨課。組織黨員干部參加反腐倡廉專題報告會、接受現(xiàn)場庭審、赴南郊監(jiān)獄參觀、觀看典型案件教育片和書籍等警示教育系列活動。在局系統(tǒng)深入開展崗位廉政風(fēng)險查找和大討論，排查崗位風(fēng)險點(diǎn)，制定崗位廉政措施（承諾）465條，制定單位廉政防范措施85條，機(jī)關(guān)各處室、分局和事業(yè)單位上報情景案例51個。三是積極探索，不斷加大監(jiān)督工作力度。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督“10+1”制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對局管領(lǐng)導(dǎo)干部、重大決策、干部任免、大額資金使用、財務(wù)管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加大干部交流輪崗力度，局機(jī)關(guān)和規(guī)劃分局共有14名干部交流輪崗，提拔使用干部15人，局黨組與24位新任職及交流輪崗副處級以上干部進(jìn)行談話。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，局日常財務(wù)開支由一名副局長負(fù)責(zé)審批，凡是50萬以上規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)及大額資金使用情況均經(jīng)局長辦公會議集體研究決定。認(rèn)真召開民主生活會，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度，共有59名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部上報個人重大事項(xiàng)。全力支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作，自覺接受干部群眾和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。深化監(jiān)督談話制度，制定出臺《駐局紀(jì)檢組與局管領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位工作人員談話制度》，共對27名處級以上和重要崗位干部進(jìn)行廉政談話。制定下發(fā)《杭州市規(guī)劃局系統(tǒng)工作人員登記上交禮品管理辦法》，局系統(tǒng)累計(jì)上交各類禮卡及貴重禮品價值人民幣2萬余元。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，局黨政班子6名成員和31位處級領(lǐng)導(dǎo)干部均作述職述廉報告，其中局主要領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)9名正處級領(lǐng)導(dǎo)干部在全局大會上進(jìn)行述職述廉。實(shí)行項(xiàng)目辦理廉政告知制度，制定印發(fā)《杭州市規(guī)劃局建設(shè)項(xiàng)目審批廉政告知書》，并公布舉報電話。告知書由駐行政服務(wù)中心窗口組織發(fā)放，已發(fā)放2800余份。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目辦理抽查回訪制度，組織每月抽查部分已審批的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目和批后調(diào)整項(xiàng)目，向建設(shè)單位了解項(xiàng)目經(jīng)辦人員的工作作風(fēng)、工作效率和執(zhí)行廉政紀(jì)律方面的評價意見及建議，并將回訪情況在局中層干部例會上通報，共組織抽查回訪建設(shè)項(xiàng)目129個。切實(shí)加強(qiáng)“三公”管理，進(jìn)一步規(guī)范完善公車使用、公務(wù)接待、國內(nèi)公務(wù)考察管理規(guī)定，加強(qiáng)節(jié)假日公車停放使用監(jiān)督檢查;加強(qiáng)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待審批和報銷制度執(zhí)行情況的嚴(yán)格管理;進(jìn)一步完善國內(nèi)公務(wù)考察審批備案、請銷假、審核報銷制度，嚴(yán)格考察紀(jì)律。四是創(chuàng)新形式，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。以“兩創(chuàng)建、兩制作、三堅(jiān)持”為載體，不斷創(chuàng)新教育形式和方法。創(chuàng)建廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，拱墅規(guī)劃分局被命名為杭州市廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)；創(chuàng)建“廉潔規(guī)劃”網(wǎng)頁，在局內(nèi)網(wǎng)開設(shè)“廉潔規(guī)劃”專欄。編制《杭州市規(guī)劃局黨員干部廉潔從政手冊》、《杭州市規(guī)劃局廉政文化建設(shè)成果冊》，印發(fā)局系統(tǒng)人手一冊進(jìn)行學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每季廉政教育片收看制度，組織黨員干部觀看廉政教育錄像片88場次。堅(jiān)持廉政信息制度，全年共制作廉政宣傳畫廊3期、廉政格言漫畫65幅，編印下發(fā)信息專刊7期、33條，上報信息24條，發(fā)送節(jié)日廉政短信7條，編印廉政文摘7期。深化領(lǐng)導(dǎo)干部“訪貧促廉”工作，組織黨員干部接受“清風(fēng)之旅”廉潔教育。局系統(tǒng)各部門、各單位也各自結(jié)合實(shí)際，組織開展讀書思廉、廉政文化進(jìn)家庭等多種活動。五是注重實(shí)效，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)。廣泛組織開展“公述民評”活動，局系統(tǒng)共有18名處科級領(lǐng)導(dǎo)干部參加公述報告，266名民評代表參加評議，收集民評意見42條。針對收集的各方意見，積極制定整改計(jì)劃，在為省直機(jī)關(guān)和工業(yè)企業(yè)等服務(wù)活動中認(rèn)真加以落實(shí)。深入開展“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題活動，制定下發(fā)《杭州市規(guī)劃局關(guān)于開展“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題活動責(zé)任分工》，抓好工作落實(shí)。積極開展為企業(yè)送服務(wù)行動，以幫助企業(yè)應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)、減負(fù)渡難為著力點(diǎn)，建立《杭州市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對聯(lián)系企業(yè)制度》，由局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)名處室、分局主要負(fù)責(zé)人走訪省直單位、各區(qū)及大型企業(yè)、建設(shè)單位。重視發(fā)揮效能行風(fēng)監(jiān)督員作用，制定《杭州市規(guī)劃局效能行風(fēng)監(jiān)督員管理辦法》。重新聘請新一任局效能行風(fēng)監(jiān)督員，召開2次效能行風(fēng)監(jiān)督員座談會。制訂效能行風(fēng)督查工作計(jì)劃，加大明查暗訪力度，全年組織行風(fēng)監(jiān)督員實(shí)施明查暗訪6次。六是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，切實(shí)做好信訪舉報與案件查辦工作。全年駐市規(guī)劃局紀(jì)檢組（監(jiān)察室）共受理各類信訪投訴47件次，其中96666效能投訴19件，均按時辦結(jié)。通過信訪查辦，對7名黨員干部及工作人員進(jìn)行信訪監(jiān)督提醒教育。辦結(jié)違紀(jì)案件4件，并做好案件查處后的分析與整改落實(shí)后半篇文章。

（四）緊緊圍繞目標(biāo)，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)。

一是建立健全各項(xiàng)制度。制定《市規(guī)劃局創(chuàng)建市級文明機(jī)關(guān)實(shí)施意見》和《創(chuàng)建市級文明機(jī)關(guān)工作制度》，積極組織健康型機(jī)關(guān)、節(jié)約型機(jī)關(guān)等各項(xiàng)工作；制定實(shí)施《杭州市規(guī)劃局機(jī)關(guān)處室、分局綜合考核細(xì)則》，以當(dāng)季工作實(shí)績、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文明辦公等為主要內(nèi)容，每季檢查，每季評選文明處室、分局活動，并將考核結(jié)果與獎金掛鉤，對改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升規(guī)劃管理水平、促進(jìn)滿意單位爭創(chuàng)工作深入開展起到了積極作用。局屬5個分局中有2個獲得市級、3個獲得區(qū)級文明單位稱號。二是積極開展扶貧幫困工作。組織廣大干部職工參加了市委、市直工委組織的第九次“春風(fēng)行動”，共捐款298960元（其中個人捐款98960元）；以及“公民愛心日”、“送清涼”、“萬名黨員干部結(jié)對幫扶萬戶城鄉(xiāng)困難家庭”和“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”活動。認(rèn)真做好與建德大慈巖鎮(zhèn)開展的第二輪 “幫困助學(xué)”活動，暑假期間，局系統(tǒng)的12個支部、1個黨小組、10名黨員干部分別為結(jié)對的27名貧困學(xué)生送去了助學(xué)金；組織局系統(tǒng)的黨員干部、關(guān)工委、團(tuán)委的代表到建德大慈巖鎮(zhèn)召開了“結(jié)對助學(xué)”座談會；兩次走訪城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對單位——新葉村黨支部；組織全局處以上干部到新葉村接受幫扶教育，支持該村建設(shè)，共謀發(fā)展。三是注重群團(tuán)工作，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力。堅(jiān)持把群團(tuán)工作納入機(jī)關(guān)黨建工作的重要內(nèi)容，定期聽取、分析工青婦工作開展情況，積極組織引導(dǎo)他們圍繞中心工作、圍繞精神文明建設(shè)，積極開展各類健康向上的活動和爭先創(chuàng)優(yōu)競賽，同時注重發(fā)揮工青婦組織的能動作用，組織開展各項(xiàng)文體活動，營造團(tuán)結(jié)向上的氛圍，凝聚人心，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，為局全面建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證。四是深入開展“文化體育年”活動。全年共組織局系統(tǒng)夏冬兩季羽毛球比賽、籃球比賽、乒乓球比賽、女職工跳繩踢毽子比賽；與兄弟單位開展了籃球、足球、羽毛球、乒乓球等友誼賽10余次；局羽毛球“陽光俱樂部”參加市總工會職工羽毛球等級聯(lián)賽獲甲級隊(duì)資格；局足球隊(duì)獲市第28屆“西湖杯”足球賽單位組第四名；參加市十七屆運(yùn)動會羽毛球比賽獲女子團(tuán)體第4名、女單第4和第8名、女雙第8名；參加市直機(jī)關(guān)第五屆運(yùn)動會獲46歲以上組蛙泳第8名。

七、加強(qiáng)目標(biāo)管理和綜合協(xié)調(diào)，保障全局各項(xiàng)工作有序運(yùn)行。

（一）加強(qiáng)政務(wù)綜合協(xié)調(diào)，提升公務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

一是全力以赴組織協(xié)調(diào)各類目標(biāo)管理工作，機(jī)關(guān)各處室和局屬各單位圍繞中心、團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真研究擬訂和及時報送上級和有關(guān)部門布置的各類工作目標(biāo)任務(wù)，并以市委市政府重點(diǎn)工作任務(wù)和市綜合考評辦下達(dá)的工作目標(biāo)為重點(diǎn)，及時分解、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，按月督查，及時上報工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)——《創(chuàng)新建筑功能臨時變更的科學(xué)管理機(jī)制研究》，取得顯著成效。二是做好督查和聯(lián)絡(luò)溝通工作。及時交辦落實(shí)上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的文件、指示及批示辦理及反饋。按照上級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要求，及時起草報送各類材料，協(xié)調(diào)安排和配合重要會務(wù)及調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)上級交辦各類事項(xiàng)和任務(wù)。三是認(rèn)真做好市人大對口視察工作。我局積極配合市人大江干代表團(tuán)第一小組的定向視察，認(rèn)真貫徹落實(shí)代表們提出的意見和建議，使規(guī)劃工作更好的為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮作用。四是認(rèn)真做好辦文工作。進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高工作效率和質(zhì)量。全年登錄辦理各類來文2045 件，上網(wǎng)傳閱文件7749件，會議通知2135件，核校印發(fā)文件3005件，編發(fā)局《規(guī)劃信息》39期。五是認(rèn)真開展電子政務(wù)建設(shè)。按時接收、處理部門電子郵箱郵件、黨政機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)的文件，及時更新黨政機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)公共通訊錄中本部門的相關(guān)信息，認(rèn)真保管好本部門的電子公章，積極配合市政府做好門戶網(wǎng)站的維護(hù)工作，全年報送信息38項(xiàng)，采納13項(xiàng)，開展“網(wǎng)上”調(diào)查2次，“建言獻(xiàn)策”2次，“網(wǎng)上接待室”1次，“場景式辦事指南”1項(xiàng)，各項(xiàng)工作完成考核目標(biāo)要求。六是信息宣傳工作取得新成績。全年報送刊發(fā)各類信息及新聞報道稿件489篇，向社會各界發(fā)送規(guī)劃宣傳資料10萬份。七是進(jìn)一步做好保密工作，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理。八是做好綜合檔案管理、辦公自動化建設(shè)和政府信息公開等工作。

（二）加強(qiáng)事務(wù)后勤管理，保障中心工作。

進(jìn)一步做好財務(wù)管理工作，落實(shí)各項(xiàng)財務(wù)制度，加強(qiáng)預(yù)算編制管理。努力做好物業(yè)、資產(chǎn)、辦公設(shè)備、辦公用品管理，做好公務(wù)車輛管理和調(diào)配工作，做好會務(wù)保障和來賓接待工作，確保各類公務(wù)正常有序運(yùn)行。認(rèn)真負(fù)責(zé)做好市級機(jī)關(guān)專項(xiàng)用房配售工作，做好外借集體宿舍的管理和分配工作。抓緊組織開展局機(jī)關(guān)辦公樓停車庫建設(shè)。進(jìn)一步做好食堂用餐、醫(yī)保、住房補(bǔ)貼、公積金管理及計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，努力保障和改善提高干部職工的工作和生活條件。

（三）加強(qiáng)綜治安全管理，確保一方平安。

2009年，我局社會治安綜合治理和維穩(wěn)與消防安全生產(chǎn)工作工作在杭州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各上級部門的工作要求和部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理和維穩(wěn)與消防安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，措施有力，成效明顯，在全局上下形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍，確保我局的安全、穩(wěn)定、和諧的局面。

回顧全年工作，在充分肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前規(guī)劃工作面臨著一些問題和困難。如當(dāng)前新情況新問題新矛盾不斷凸現(xiàn)的情況下，規(guī)劃工作如何應(yīng)對各方面挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)揮作用，有待于研究和解決；在進(jìn)一步調(diào)整理順全市規(guī)劃管理體制，提高規(guī)劃編制水平，加強(qiáng)內(nèi)部管理和提高工作效能等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)加以改進(jìn)和完善。

2010年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是杭州轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。我局要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)。要敢于解放思想，勇于探索，大膽實(shí)踐，以“一化七經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，為全市實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，破解“七難問題”，共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。全年重點(diǎn)抓好規(guī)劃編制、依法行政、規(guī)劃服務(wù)、制度創(chuàng)新、陽光規(guī)劃、優(yōu)化管理、廉政建設(shè)和政務(wù)管理等八個方面的工作：

一、科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃前瞻性的研究。

以黨的十七大、十七屆四中全會精神和市委十屆七次全會精神為指導(dǎo)，在規(guī)劃編制工作進(jìn)一步解放思想，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新規(guī)劃理念，優(yōu)化管理機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為市委市政府的重大決策部署提供思路，當(dāng)好參謀。通過加強(qiáng)規(guī)劃編制設(shè)計(jì)管理，規(guī)范完善相關(guān)工作程序、規(guī)章制度，進(jìn)一步提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性研究，為規(guī)劃決策和規(guī)劃編制提供依據(jù)。2010年要根據(jù)“城市國際化”戰(zhàn)略和“七大經(jīng)濟(jì)”的重要任務(wù)，堅(jiān)持“一化提升四化”，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，主要開展以下工作：一是圍繞我市城市總體規(guī)劃實(shí)施評估，研究杭州城市發(fā)展戰(zhàn)略性問題。重點(diǎn)開展《杭州市城市總體規(guī)劃（2001-2020年）》實(shí)施評估工作，優(yōu)化完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和政策保障措施，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。結(jié)合近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）及2011年行動計(jì)劃的編制，深入研究城市總體規(guī)劃實(shí)施狀況，力求通過專題研究和近期建設(shè)規(guī)劃結(jié)合的方式來全方位地回顧和剖析城市總體規(guī)劃實(shí)施情況，研究杭州城市發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，保障城市協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。配合城市國際化戰(zhàn)略實(shí)施，開展杭州城市國際化程度評價與發(fā)展研究,為更加科學(xué)合理地制定和實(shí)施國際化戰(zhàn)略提供依據(jù)。二是進(jìn)一步構(gòu)筑市域網(wǎng)絡(luò)化大都市。優(yōu)化完善《杭州市市域總體規(guī)劃（2006—2020）》工作；結(jié)合國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大規(guī)劃視野，圍繞八區(qū)五縣市、大都市圈，做好跨區(qū)域綜合交通和市政工程規(guī)劃編制工作。積極開展城際軌道交通研究、杭州-富陽多通道研究、大江東新城綜合交通規(guī)劃、宣杭鐵路老線再利用研究等項(xiàng)目。三是全面開展各類規(guī)劃的新編、修編和優(yōu)化工作，完善規(guī)劃編制體系。積極推進(jìn)“三副六組團(tuán)”分區(qū)規(guī)劃編制工作，理順調(diào)整控制性規(guī)劃工作機(jī)制的新方法，組織好控規(guī)修編完善優(yōu)化工作，進(jìn)一步做好控規(guī)編制、實(shí)施評價和動態(tài)維護(hù)。圍繞歷史文化名城保護(hù)工作，開展南宋皇城大遺址綜保工程規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則、將臺山佛教生態(tài)公園規(guī)劃、中國音樂博物館總體規(guī)劃及建筑概念方案設(shè)計(jì)、第五批歷史建筑保護(hù)規(guī)劃圖則及第六批歷史建筑保護(hù)名錄等規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新，做好歷史文化名城保護(hù)和杭州特色文脈傳承文章。圍繞新城和綜合體建設(shè)。繼續(xù)做好23個新城和100個綜合體相關(guān)規(guī)劃編制工作，積極主動做好各區(qū)、縣市的新城和綜合體規(guī)劃編制的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，全面貫徹落實(shí)新城和綜合體發(fā)展戰(zhàn)略，推動新城和綜合體建設(shè)步入新階段。圍繞民生保障和品質(zhì)提升工作，為破解七難，提高民生保障水平，提升城市公共空間景觀品質(zhì)，積極開展全市老年設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、中小學(xué)（幼兒園）布點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施評估、杭州慢行交通過街設(shè)施布局規(guī)劃、公廁布點(diǎn)規(guī)劃、新農(nóng)村系列規(guī)劃、城市重點(diǎn)區(qū)塊雕塑規(guī)劃、城市公共藝術(shù)規(guī)劃研究等項(xiàng)目。圍繞生態(tài)市建設(shè)，根據(jù)低碳城市、生態(tài)園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市等建設(shè)要求，開展上城區(qū)低碳示范區(qū)規(guī)劃研究、生態(tài)帶控制單元詳細(xì)規(guī)劃、西湖風(fēng)景名勝區(qū)綠色交通規(guī)劃、濕地綜合體綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃等。四是緊密結(jié)合我市城市發(fā)展的新趨勢、新動態(tài)、新需求，積極組織開展規(guī)劃前瞻性研究。開展重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制研究、生態(tài)帶規(guī)劃編制和管理研究、城市雕塑規(guī)劃和管理系統(tǒng)研究、遺產(chǎn)類建筑規(guī)劃審批管理的課題研究等規(guī)劃研究，不斷提升規(guī)劃品質(zhì)，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考，做好參謀。五是配合國家住建部關(guān)于利用衛(wèi)星遙感輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察要求而開展的相關(guān)工作。

二、認(rèn)真貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，進(jìn)一步提高規(guī)劃工作透明度和依法行政水平。

根據(jù)2008年1月1日頒布實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，并與已通過省政府常務(wù)會議審議的《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相銜接，2010年我局將重點(diǎn)做好《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（草案）立法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究，確保《條例》（草案）的立法質(zhì)量。繼續(xù)落實(shí)依法行政和普法教育考核工作任務(wù)。結(jié)合出現(xiàn)的新情況新問題，調(diào)整修訂相關(guān)規(guī)劃管理制度，組織貫徹實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法操作手冊編制和研究，制訂完善規(guī)劃調(diào)整的程序和辦法。進(jìn)一步改進(jìn)完善依法行政規(guī)章制度，根據(jù)近年來我局復(fù)議應(yīng)訴案件中反映出來的問題，制定法律建議書制度，促進(jìn)規(guī)范管理，提升我局依法行政水平。對我局《行政許可聽證規(guī)則》進(jìn)行修改完善，積極穩(wěn)妥協(xié)調(diào)處理各方利益關(guān)系，努力爭取社會各界和人民群眾對規(guī)劃工作的理解和支持。

三、進(jìn)一步落實(shí)對重大投資和推進(jìn)項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

遵照執(zhí)行市委市政府的重大決策部署和各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)及重點(diǎn)建設(shè)工程的要求，緊緊圍繞我市重大投資計(jì)劃安排，進(jìn)一步規(guī)范完善規(guī)劃管理工作的相關(guān)程序、規(guī)章制度，積極配合各類重點(diǎn)工程建設(shè)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控，大力引導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)市建設(shè)，積極服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)和郊區(qū)經(jīng)濟(jì)。以“大項(xiàng)目帶動”加快城市更新、新城和綜合體建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、民生保障等工作。在項(xiàng)目審批中積極優(yōu)化用地布局和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，全力以赴推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，積極主動支持配合協(xié)助各類重點(diǎn)工程建設(shè)。為全市在“后危機(jī)時代”跨越發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化管理體制和工作機(jī)制。

要通過規(guī)劃管理制度創(chuàng)新和規(guī)劃工作體制機(jī)制創(chuàng)新，積極有效的促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)發(fā)展，提升我局的工作水平和效能。積極穩(wěn)妥地理順和優(yōu)化規(guī)劃管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，繼續(xù)以推進(jìn)全市八區(qū)“一張圖、一個網(wǎng)、一個平臺”的規(guī)劃集中統(tǒng)一管理模式為重點(diǎn)，全面推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃管理協(xié)同辦公平臺，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃審批、規(guī)劃編制和批后跟蹤的網(wǎng)絡(luò)化管理。認(rèn)真做好對蕭山、余杭規(guī)劃分局的工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好高新（濱江）區(qū)規(guī)劃分局的體制調(diào)整準(zhǔn)備工作，加大對淳安等五縣（市）規(guī)劃工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。認(rèn)真組織落實(shí)行政審批制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)局駐市行政服務(wù)中心窗口建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和工作銜接以及外部工作關(guān)系協(xié)調(diào)，優(yōu)化管理，精簡流程，完善制度，提供高效、便捷、公開、透明、規(guī)范的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)規(guī)劃編制設(shè)計(jì)管理與規(guī)劃項(xiàng)目審批之間銜接，積極引導(dǎo)控規(guī)編制為規(guī)劃管理服務(wù)，促進(jìn)規(guī)劃成果對項(xiàng)目審批的指導(dǎo)，提高工作效能。全面推行規(guī)劃管理協(xié)同辦公平臺，實(shí)施全電子化辦公，提高市區(qū)兩級規(guī)劃行政辦公和業(yè)務(wù)審批效率。繼續(xù)推進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃陽光權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查和批后管理。不斷豐富和完善協(xié)同辦公平臺集成內(nèi)容，深化完善電子報件系統(tǒng)和會審功能。

五、深化“陽光規(guī)劃”，推進(jìn)規(guī)劃決策科學(xué)化、民主化。

繼續(xù)深化“陽光規(guī)劃”，規(guī)劃管理工作的依據(jù)、過程和結(jié)果要公開透明，重大規(guī)劃的制訂和決策要實(shí)行政府、專家和公眾三方共同參與、專家論證與民意咨詢相結(jié)合的機(jī)制。改進(jìn)和完善“陽光規(guī)劃”程序、形式和內(nèi)容，為群眾了解和參與規(guī)劃提供更加便利的條件。繼續(xù)組織好重要規(guī)劃方案和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案公開展示征詢公眾意見工作，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批前公示和批后公告制度。進(jìn)一步抓好房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦國辦關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作文件精神，重點(diǎn)是深入推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項(xiàng)治理工作，根據(jù)“兩部”、省專項(xiàng)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點(diǎn)檢查提出的意見和市專項(xiàng)治理工作安排，進(jìn)一步深化自查自糾工作，落實(shí)整改措施，健全完善制度，規(guī)范規(guī)劃管理。

六、加強(qiáng)測繪和信息化建設(shè)，提高規(guī)劃工作基礎(chǔ)保障服務(wù)水平。

加強(qiáng)全市測繪管理工作，進(jìn)一步完善測繪管理體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)揮基礎(chǔ)測繪對改善城市宏觀調(diào)控、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、建設(shè)創(chuàng)新型城市等基礎(chǔ)性作用。依托基礎(chǔ)地理信息資源優(yōu)勢，不斷提升測繪服務(wù)水平和保障能力。大力提倡技術(shù)創(chuàng)新、思想創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷增加測繪產(chǎn)品的科技含量和水平，為規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供強(qiáng)有力的支撐。深化地理空間信息共享服務(wù)平臺應(yīng)用，打造杭州市基礎(chǔ)地理信息服務(wù)中心。進(jìn)一步加強(qiáng)信息整合和城市公共信息的空間化，深化數(shù)字杭州地理空間信息服務(wù)平臺的應(yīng)用，全面提升“數(shù)字杭州”建設(shè)水平，支撐好全市數(shù)字化城市管理，拓展在各政府部門的應(yīng)用，為市領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持，為全市提供及時、可靠的數(shù)據(jù)支撐和簡單快捷的地理信息應(yīng)用模式，有效提升政府行政管理的信息化水平和信息資源共建共享能力。加強(qiáng)信息資源整合，推進(jìn)規(guī)劃全過程信息數(shù)字化，確保數(shù)據(jù)動態(tài)更新。加強(qiáng)辦公自動化系統(tǒng)管理，提高應(yīng)用水平，提高技術(shù)保障能力。不斷開拓規(guī)劃信息服務(wù)新領(lǐng)域，優(yōu)化檔案利用、數(shù)字化地形圖提供、四線綜合圖提供、日照分析、景觀分析等各項(xiàng)服務(wù)，提升工作效率。加大信息安全的管理力度，提高相關(guān)人員的信息安全意識。做好信息系統(tǒng)及信息安全風(fēng)險評估和安全防范工作，開展信息安全監(jiān)控體系建設(shè)。

七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督，進(jìn)一步提升黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2010年，要以鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果為重點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局和貼近群眾、關(guān)注民生相統(tǒng)一的黨建工作思路，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，提升黨建工作水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，深化開展以“四個過硬”為重點(diǎn)的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動。要貫徹落實(shí)《條例》，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，做好基層黨支部書記培訓(xùn)工作，加強(qiáng)黨員教育管理，積極開展“五好黨支部”和文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建等工作。認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)和外出報告、領(lǐng)導(dǎo)談心談話、民主評議、人員管理等各項(xiàng)制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理和考核，深化開展“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題活動，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，認(rèn)真抓好社會評價意見整改，不斷提高人民群眾對規(guī)劃工作的滿意度。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)長抓不懈，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。以構(gòu)建懲防體系和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督。積極探索創(chuàng)新，深入推進(jìn)“廉潔規(guī)劃”建設(shè)。

八、加強(qiáng)政務(wù)管理和協(xié)調(diào)，切實(shí)保障全局工作有序和高效運(yùn)行。

2010年，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹上級的文件精神和工作部署，做好機(jī)關(guān)公務(wù)管理和綜合協(xié)調(diào)工作，確保全局各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位要緊緊圍繞各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)，分工協(xié)作，全力以赴完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)工作督查和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)批示件和交辦工作任務(wù)的辦理及落實(shí)，及時完成會議保障和材料準(zhǔn)備等工作，認(rèn)真辦理人大政協(xié)“兩會”議案，積極配合協(xié)助人大對口視察工作。加強(qiáng)文秘工作管理，不斷提高辦文質(zhì)量和效率。切實(shí)做好各類信訪及12345公開電話辦理工作，認(rèn)真研究和協(xié)調(diào)處理重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高辦理水平和質(zhì)量。進(jìn)一步做好信息宣傳工作，提高調(diào)研水平和能力。高度重視保密工作，切實(shí)加強(qiáng)全局的保密管理。進(jìn)一步做好綜合檔案管理工作。加強(qiáng)行政后勤管理和保障服務(wù)工作。做好預(yù)算編制、執(zhí)行及日常財務(wù)管理工作。努力改善干部職工的工作生活條件。進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安和綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，確保全局安全穩(wěn)定和諧。

二○一○年一月二十九日