第一篇:綜合執(zhí)法半年總結(jié)
長溝綜合執(zhí)法大隊2016年工作匯報
2016年以來,我們按照區(qū)綜合執(zhí)法局和政府兩級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全體隊員的共同努力下,始終堅持“以人為本、服務(wù)為民”的工作原則,扎實開展各項工作,現(xiàn)將2016年工作匯報如下:
一、隊伍建設(shè)方面:
(一)加強執(zhí)法大隊建設(shè)。組成了20人的執(zhí)法隊伍,其中隊長、副隊長各一名,中隊長三名,區(qū)執(zhí)法局駐長溝人員四名。車輛配置將由長溝鎮(zhèn)政府出資20萬元購買三輛執(zhí)法車輛,其中面包車一輛、皮卡車二輛,加上區(qū)執(zhí)法局配備的車輛一共四輛執(zhí)法車。擁有執(zhí)法記錄儀10臺,對講機12臺,其中區(qū)綜合執(zhí)法局配備對講機3臺、執(zhí)法記錄儀1臺。人員和設(shè)備保證了執(zhí)法行為的順利執(zhí)行。
(二)加強執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高思想素質(zhì)。組織全體隊員積極參加黨的群眾路線教育活動,學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”、“三嚴三實”重要內(nèi)容以及城市建設(shè)“三拆三改”重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)習(xí)近平同志的重要講話精神。
(三)嚴格要求,規(guī)范管理。統(tǒng)一按照區(qū)綜合執(zhí)法局的要求,長溝鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊隊員嚴格按照著裝制度著裝,制定綜合執(zhí)法人員守則和行政執(zhí)法流程圖,嚴格按照守則做事,按照流程圖行使執(zhí)法權(quán)力。
二、業(yè)務(wù)管理方面
(一)大力整治,長效管理,明顯改善長溝鎮(zhèn)環(huán)境。多次開展集中治理活動,對占道經(jīng)營和流動攤販進行集中整治治理。對戶外廣告牌集中開展治理活動,取締戶外廣告牌150多個,清理燈箱廣告60余只。商業(yè)街和濟梁公路兩側(cè)戶外廣告牌一律取締。清掃懸掛橫幅200余條,使得長溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了很大改善。針對長溝葡萄的熱賣,加強對濟梁公路兩側(cè)葡萄經(jīng)營進行長效管理,規(guī)范擺攤位置,保證沿線車輛順暢通行。
(二)勤加巡查,嚴格查處,有效控制各類違法建設(shè)的發(fā)生。明確每天的巡查任務(wù)和巡查人員,堅持每天對全鎮(zhèn)巡查一次,力爭在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建筑,按照區(qū)綜合執(zhí)法局要求每天上報巡查結(jié)果,對發(fā)現(xiàn)的違章建筑按照領(lǐng)導(dǎo)要求根據(jù)實際情況進行統(tǒng)一部署,及時拆除和處理相關(guān)違法建筑。今年共查處各類違法建筑11起。其中廠房5處、民房3處、老年公寓、板房、大棚各一處。已經(jīng)拆除3處。
(三)配合長溝鎮(zhèn)相關(guān)工作。結(jié)合長溝鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”特色。配合省市各級美麗鄉(xiāng)村迎查活動80余次。升級改造和建設(shè)康廟美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、東陳美麗鄉(xiāng)村片區(qū)和濕地公園改造,積極開展對城子涯村管件廠的搬遷和拆除工作,確保濕地公園改造工作的順利開展。積極做好相關(guān)配合工作,打造長溝美麗鄉(xiāng)村的特色。配合長溝鎮(zhèn)夏季防火工作,巡查各個管區(qū),杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。
(四)大氣污染揚塵治理工作。按照大氣揚塵治理工作的要求,和交通局、公路局、派出所等相關(guān)多個部門聯(lián)合成立任城區(qū)大氣揚塵治理管理工作站。集中對長溝內(nèi)煤場和洗煤廠進行治理,對5家煤場進行整治改造。集中治理長溝鎮(zhèn)預(yù)制件廠,對所有預(yù)制件廠集中治理,相關(guān)原料一律要求覆蓋,沿路位置建立防護網(wǎng),配備噴霧裝置,減少揚塵顆粒。
(五)創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生城市工作。組織人員對濟梁公路和濱湖大道位置的雜草進行清除,沿線垃圾清理。加強灑水車的灑水頻率,保持路面清潔衛(wèi)生。加強早點攤點的整治力度,規(guī)范早點攤的經(jīng)營位置。嚴格按照創(chuàng)衛(wèi)要求開展工作。
三、存在問題和不足
因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的復(fù)雜情況,有些工作在實施落實起來不夠理想,存在戰(zhàn)線長、拖泥帶水等情況。并且由于人手有限,對整治過的工作沒有及時跟進,一些工作需要重復(fù)開展,加大了工作難度,有些工作還不夠深入。并且,隊員思維不夠靈活開闊,有些墨守成規(guī)。
四、下一步工作打算
(一)深入開展黨的群路教育活動,做到人人學(xué)習(xí),共同進步,提高隊員思想上的認識,不斷提升隊伍整體形象和業(yè)務(wù)工作能力,加強綜合管理力度,使綜合執(zhí)法隊員形象有跨越式提高。
(二)進一步加強對長溝鎮(zhèn)的巡查力度,加強對違法建筑的巡查監(jiān)管,摸清長溝鎮(zhèn)衛(wèi)片內(nèi)土地所屬情況,對所有新建房屋做好情況掌握。進一步落實商業(yè)街和濟梁公路沿街商鋪的整治,監(jiān)管占道經(jīng)營和戶外廣告牌,保持商業(yè)街和濟梁公路的美好形象。
(三)繼續(xù)配合長溝鎮(zhèn)的有關(guān)工作,做好一切迎查準備,突出我們的美麗鄉(xiāng)村形象。
(四)大氣治理工作和創(chuàng)衛(wèi)工作依然是工作重點,要繼續(xù)加強大氣揚塵治理工作,加強對預(yù)制件廠的監(jiān)管工作,保持長溝鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生,保持攤販的長效管理,繼續(xù)做好長溝鎮(zhèn)葡萄攤販的管理工作。
綜合執(zhí)法大隊 2016年8月16日
第二篇:縣林業(yè)局綜合執(zhí)法情況總結(jié)
縣林業(yè)局綜合執(zhí)法情況總結(jié)
縣林業(yè)局綜合執(zhí)法情況總結(jié)2007-02-01 11:13:10
我縣是湖南省重點林業(yè)縣之一,有山林面積萬畝,占全縣國土面積的和岳陽市山林面積的,整個林業(yè)系統(tǒng)有個局屬企業(yè),其中有森工企業(yè)個,國有場圃個,林業(yè)工作站個,木材檢查站個,局屬股室個。在林業(yè)隊伍龐大、林政經(jīng)費縮水、財政撥款緊缺的現(xiàn)實情況下,要規(guī)范林政秩序、落實林政措施,管理難度確實大,執(zhí)法阻力確實多,工作壓力確實重。面對不利局面,一年來,我局結(jié)合資源林政專項打擊行動來強化執(zhí)法隊伍建設(shè)、規(guī)范林政行為,增強廣大干部職工依法治林、依法興林、依法護林、依法富林的觀念,收到了顯著的實效。
一、當前林政現(xiàn)狀
林政管理是林業(yè)主管部門的重要職責,林業(yè)部門管轄全縣幾乎所有天上飛的,水中游的,山里長的,管理性質(zhì)可以說是點多、線長、面廣。但當前林政現(xiàn)狀并非理想,主要是失火犯罪行為人趨向于老婦;違法征占用林地趨向于單位及法人;木竹加工趨向于成片成線經(jīng)營;木竹運輸趨向于或夾帶或偽裝或沖關(guān)模式;林木采伐趨向于批甲采乙行為等等。我局及時在全縣范圍內(nèi)開展了“火案一號”、“百日偵破”“資源林政打擊”及活立木采挖整治、加工行業(yè)的清理等專項行動,收到了打擊一處影響大面的作用,在一定程度上規(guī)范了我縣林政秩序。
二、主要林政措施
首先是統(tǒng)一思想,推進林政管理向前發(fā)展。林政管理是林業(yè)工作的重中之重,局黨委在每次會議中都強調(diào)林政管理工作的重要性和必要性。年初,局黨委還專門召開了林政專題黨委會,對我縣目前林政現(xiàn)狀進行了分析,并提出了
開展各項清理整頓的意向。月份,我局將國家、省、市政府及林業(yè)主管部門開展資源林政打擊活動的精神向縣委、政府作了專題匯報,縣委、政府對此十分重視,月日,由政法委牽頭召開了林業(yè)嚴打?qū)n}會,決定自月份開始,用個月時間在全縣范圍內(nèi)開展資源林政打擊專項行動,此次行動共分五個階段,分別是宣傳發(fā)動階段、摸底排查階段、全面整治階段、自查驗收階段和總結(jié)表彰階段。月日,成立了平江縣打擊破壞木森林資源專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由人組成,由縣委汪書記任組長,切實加強了對我局嚴打行動的指導(dǎo)。我局及時分解嚴打工作任務(wù),于月日召開專項打擊行動組成員會議,決定成立打擊失火犯罪專項組,禁止亂砍濫伐、整頓林政秩序工作組,整頓林地專項組和禁止亂采濫挖、亂捕濫獵專項組個小組,個小組都由局主管副局長擔任組長,月日,工作組再次召開碰頭會議,對當前林政打擊活動摸底情況進行的匯總,主要存
在南橋六處非法占用林地淘金,浯口、甕江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工混亂以及違法采挖珍貴樹木等現(xiàn)象。月日,我局組織召開全縣打擊破壞森林資源專項行動動員會,會議開到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記及主管林業(yè)副職,之后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由林業(yè)站牽頭層層召開相關(guān)會議,落實打擊內(nèi)容,部署整頓事項,從而形成了全縣上下打擊破壞森林資源的思想一致,步調(diào)整齊,推進了全縣林區(qū)秩序良好,林政管理有序的發(fā)展勢頭。
其次是加強組織,增強依法行政工作效率。我局有林政執(zhí)法人員名,打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是規(guī)范林業(yè)行政各項行為的決定性因素。我們一是加強各級隊伍建設(shè)。規(guī)定每個站員在執(zhí)法過程中要做到“四要四不準”,一要持證亮證執(zhí)法,不準單獨執(zhí)法;二要秉公執(zhí)法,不準越權(quán)執(zhí)法;三要文明執(zhí)法,不準罰款打白條;四要嚴格執(zhí)行案件報告?zhèn)浒钢贫?,不準拖延回?fù)交辦案件。以確保我局所有兩站執(zhí)法工作者按規(guī)定執(zhí)行公務(wù),不出現(xiàn)任何以權(quán)擾民,以罰代法現(xiàn)
象的發(fā)生。二是嚴格執(zhí)法,加強林政稽查。我局在執(zhí)法人員相對較少的情況下,采取先主后次,先急后緩的工作方法,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、屋場、加工戶進行走訪調(diào)查,一年來共處理省市縣林政信訪案件余次,如浯口鎮(zhèn)陽合村因山林權(quán)屬引起爭論,群眾上告到省政府,我局派林政人員多次深入當?shù)卣{(diào)查取證,并將處理結(jié)果向省市匯報。
最后是形成合力,落實打擊破壞資源行動。一根筷子易折斷,十雙筷子抱成團,講的就是合力的作用,在打擊破壞森林資源專項行動中,我局上下合力,采取了四項措施做了四個方面的工作。一是網(wǎng)上追逃失火案犯。今年⒊月份,由于氣候和人為因素,全縣共發(fā)生森林火警火災(zāi)多起,森林資源遭到較大的破壞,我們以查處失火畝以上為突破口,從得從快打擊失火燒山犯罪分子,從月日起,分局組織統(tǒng)一抓捕行動,開展“火案一號”行動,共抓獲失火犯罪嫌疑人名,同時還開展網(wǎng)上追逃,迫于強大的
嚴打氣氛,專項行動中,有名嫌疑人投案自首。二是運用耳目追捕。森林分局所轄個林業(yè)派出所及個林業(yè)公安警務(wù)點都有自己的耳目,今年月,分局刑偵隊據(jù)耳目提供線索,通過小時蹲點,在平伍公路攔截無證木材一車計立方米。三是限期整改清理加工行業(yè)。我縣共有大小加工企業(yè)戶,每年加工木材萬余立方米,楠竹萬根,要使這些加工戶憑證收購、憑證加工、憑證運輸,單憑一個管字是不死火的,今年我局主要對加工戶重拳打擊,從月份開始,我局林政、資源、紀檢等股室共同配合對浯口、甕江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)木材加工單位進行了專項清查,在清理工作中,我們文字凍結(jié)戶,口頭凍結(jié)戶,堅決做到凍結(jié)后停止收購、停止加工、停止運輸,并下發(fā)了限期整改責任書和通知,后來有戶通過整改完善有關(guān)手續(xù),通過清理共取締戶木竹加工戶,有效地遏制了木竹加工成線,木竹加工連片的趨勢,達到了木竹加工企業(yè)“總量控制,布局合理,鼓勵精深,有效
監(jiān)管”的總體目標。四是駐村宣傳林地管理政策。林地管理一直是林業(yè)部門的老大難問題,近年來,我局加強林地清理工作,深化林地管理職能,明確林地管理職責,今年我局林地股工作人員蹲點于南橋鄉(xiāng)清坪村宣傳林地法律法規(guī),從難處下手,從重點突破,通過宣傳發(fā)動,專項打擊開采金礦違法占用林地來推進林地管理健康有序發(fā)展,使林地管理工作走上法制化、正規(guī)化的軌道。通過四項措施,全縣資源林政打擊活動取得了實效,一年來,我局共處理林政案件起,林業(yè)刑事案件起,沒收木材立方米,行政處罰人次,處理違法犯罪人員人次,批捕起訴各類林業(yè)刑事案件件人次;審結(jié)失火等毀林犯罪刑事案件起,接待信訪和審結(jié)民事林業(yè)案件起。有效地遏制了毀林犯罪行為的發(fā)生。
三、存在的問題
一是地方行政干部重利輕法。為發(fā)展地方經(jīng)濟,一些地方行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟工作方面,不惜犧牲生態(tài)資本,以部門
利益為代價,特別是在森林植被恢復(fù)費的征收方面,要求林政部門少收甚至不收,以致于執(zhí)法工作難以到位。
二是東森木業(yè)公司亂收亂購。東森木業(yè)是我縣最大的木材加工企業(yè),每天需木材近噸,年需木材萬多噸,這對于我縣林木資源增長是一種被動作用,近期來,該公司還在伍市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立木材收購點,這勢必會減緩我縣加快生態(tài)建設(shè)步伐。
三是林區(qū)鄉(xiāng)村百姓意識不高。我縣是林區(qū)縣,許多山區(qū)群眾靠山吃山,靠林吃飯,林農(nóng)因生活所迫,砍樹過年,賣竹換鹽,再加之這些地方又是山旯旮,天高皇帝遠,林政工作要開展到這些地方十分困難。
四、存在問題的原因
存在上述問題有主觀原因也有客觀原因,主觀上是我局對林政工作宣傳不能到角到邊,林政執(zhí)法隊伍素質(zhì)參差不齊,林政工作在林業(yè)局重視的同時沒有及時向縣委、政府積極建言獻策,出
現(xiàn)一邊熱現(xiàn)象;客觀上是我縣是國家級貧困縣,林區(qū)人民依靠山林致富本來無可非議,但是一些人對林業(yè)政策法規(guī)置若罔聞,甚至不予理睬,如今年月日,我局岑川林業(yè)站因處理一車無證木炭,發(fā)生了多群眾圍攻毆打林業(yè)站執(zhí)法人員事件,這就是群眾對林業(yè)政策不了解的事實,這也是我縣林政執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)的一個表現(xiàn)。
第三篇:綜合執(zhí)法大檢查安全總結(jié)
綜合執(zhí)法大檢查安全總結(jié)
檢查基本情況共發(fā)現(xiàn)各類問題和隱患83條,下達限期整改通知書20份,其中停工整改通知書3份。
此次檢查中安全行為較差的項目:
揚中市新城建筑安裝工程有限公司承建的江蘇利奧新材料有限公司廠房存在諸多安全隱患。臨時用電混亂,未做到三級配電兩級保護;現(xiàn)場無任何安全資料。
揚中市新城建筑安裝工程有限公司承建的揚中市城西幼兒園工程;腳手架搭設(shè)不符合JGJ130-2001要求,掃地桿較少、安全網(wǎng)張設(shè)不到位、洞口臨邊防護不到位;安全資料不全;現(xiàn)場建筑材料堆放比較混亂。
江蘇大千景觀園林有限公司承建的揚中市濱江生態(tài)濕地公園工程未進行安全備案,該工程存在諸多安全隱患。臨時用電不符合JGJ46-2005要求,未做到三級配電兩級保護;現(xiàn)場無安全資料、無施工方案。監(jiān)理單位對該工程未將監(jiān)理職責履行到位,該工程未辦理安全備案手續(xù)允許其施工,施工單位對存在的安全隱患不及時整改的,監(jiān)理單位未有有效的措施令其整改。
王成柏個人非法承接的會龍村輔助用房工程。該工程無任何安全手續(xù),無安全資料且無監(jiān)理。
此次檢查中安全行為較好的項目:
在此次檢查中我們發(fā)現(xiàn)舜杰建設(shè)(集團)有限公司承建的揚中市浩云灣住宅小區(qū)一期工程和江蘇武進建筑安裝工程有限公司承建的中揚康居苑一期工程安全生產(chǎn)的主體責任落實比較到位,腳手架、臨時用電、安全資料、專項方案都能較好的落實到位。
從本次檢查結(jié)果來看,多數(shù)單位對這次安全生產(chǎn)大檢查都很重視,在接到檢查通知后都認真抓了整改落實工作,工地上基本做到安全生產(chǎn)責任落實,安全管理人員配備齊全,危險性較大的分部分項工程開工前施工生產(chǎn)安全報監(jiān),現(xiàn)場安全防護基本到位,整個工地安全生產(chǎn)可靠程度均有了較大的提高。
存在的主要問題
1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作缺乏嚴、實、細、勤。在執(zhí)行國家、省、市的法律、法規(guī)、規(guī)范和規(guī)定上不嚴謹,有較大的隨意性;在具體工作開展方面不務(wù)實,在安全生產(chǎn)管理工作的重點環(huán)節(jié)、重點時機、重點部位、重點人員方面考慮不夠周密,抓的不細致;在安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查方面不勤,滿足于上面抓一抓動一動,滿足于不出大事故。
2、監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員未能全面有效的履行安全監(jiān)理職責。從檢查結(jié)果看,受檢項目中,部分項目的監(jiān)理總監(jiān)沒能履行對專項方案、各項安全技術(shù)措施的認真審核,施工組織設(shè)計審核表上有簽名,無審核意見。
3、安全管理書面材料方面:主要問題是施工組織設(shè)計、專業(yè)性較強的分部分項工程專項施工方案和安全技術(shù)交底內(nèi)容簡單、針對性不強,有的審批簽字手續(xù)不全;現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育落實還不到位,不夠深入。
4、模板及腳手架方面:主要問題是模板施工和腳手架搭設(shè)施工組織設(shè)計編制簡單,對施工作業(yè)缺乏指導(dǎo)作用;模板支撐系統(tǒng)缺少墊板及縱向、橫向拉接,拆除的模板堆放位置、狀態(tài)不符合標準要求;落地式腳手架基礎(chǔ)沒有墊板和底座,外架低于工作面,剪刀撐未按規(guī)范設(shè)置,作業(yè)層沒有完全封閉。
第四篇:綜合執(zhí)法2021年總結(jié)2022年工作思路
綜合執(zhí)法2021年總結(jié)2022年工作思路
2021年,*區(qū)綜合執(zhí)法局在*區(qū)黨w、zf的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在*市綜合執(zhí)法監(jiān)督局的有力指導(dǎo)下,堅持貫徹落實城市精細化管理及綜合行政執(zhí)法改革的決策部署,各項工作取得新進展、呈現(xiàn)新亮點、實現(xiàn)新突破。
一、工作總結(jié)。
(一)在基層黨建上出亮點。自黨史教育開展以來,*區(qū)綜合執(zhí)法局黨組認真貫徹落實各級黨w關(guān)于開展黨史教育的決策部署,進一步提高政治站位,把黨史教育作為一項重大政治任務(wù)推進落實,緊扣“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”的目標要求和“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”四個環(huán)節(jié),結(jié)合工作實際,科學(xué)謀劃、嚴密組織,局黨組把組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、典型引路、學(xué)思見悟、為民辦事作為加強基層組織建設(shè)的重要抓手和工作落腳點,強化整體設(shè)計,做到統(tǒng)籌兼顧,強化一體推進,做到務(wù)求實效,強化規(guī)定動作不走樣,做到自選動作求創(chuàng)新。在黨史教育陣地建設(shè)上,局黨組強化整體設(shè)計,對原有的黨建陣地進行優(yōu)化布局,將傳統(tǒng)陣地建設(shè)與信息化多媒體技術(shù)相結(jié)合,打造以“‘三重溫、學(xué)模范’、‘學(xué)四史、守初心’,‘學(xué)先進、趕先進’、‘辦實事、解民憂’”為主題的“家門口”學(xué)習(xí)教育陣地,并被列為*區(qū)黨史教育“點亮紅色地標照耀幸福之城”體驗教學(xué)線路之一,先后接待了自治區(qū)、*市等多家單位黨組織觀摩學(xué)習(xí)。
(二)在規(guī)范執(zhí)法上出實招。
一是規(guī)范單位內(nèi)部管理。先后修訂了《*區(qū)綜合執(zhí)法局執(zhí)法執(zhí)勤車輛管理制度》、《*區(qū)綜合執(zhí)法局考勤及各類請銷假制度》等多項制度,實行執(zhí)法隊員每日早操列隊點名,所有執(zhí)法車輛安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng),實行巡查軌跡實時定位,做到了用制度管人、管事;二是建立重大行政決定法律顧問參與制度,不定期組織開展合法性審查論證會議,依法審查相關(guān)經(jīng)濟活動方案及合同,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮應(yīng)有作用;
三是建立《*區(qū)綜合執(zhí)法局案件辦理進度臺賬》,對行政案件辦理做到事前指導(dǎo)、事中監(jiān)督、事后評比,結(jié)合執(zhí)法實際,對涉及民生類、公共安全類等重點領(lǐng)域案件進行全過程跟蹤督辦;
四是強化執(zhí)法陣地標準化建設(shè)。
在*個鎮(zhèn)街執(zhí)法中隊建立了“辦案專區(qū)”,實現(xiàn)案件詢問現(xiàn)場實時視頻回傳、語音對講。重大案件專案組可以遠程對執(zhí)法辦案過程實時監(jiān)督和即時指導(dǎo),既有效監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,又確保執(zhí)法過程公平公正,提高綜合行政執(zhí)法辦案規(guī)范化水平;五是建立《*區(qū)綜合執(zhí)法局案件審議委員會工作制度》,嚴格落實重大案件審核制度。
萬元以上案件必須經(jīng)案審會議集體審議做出具體行政處罰決定,確保每一個案件適用法律依據(jù)正確、證據(jù)充分、程序合法、處罰適當。同時,制定《行政執(zhí)法全過程記錄制度》,明確配備標準,強化制度管理,要求執(zhí)法人員切實做到“出勤必攜帶、工作必使用”,切實利用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀,完善錄音錄像資料,夯實證據(jù)基礎(chǔ);六是嚴格依法公示,促進執(zhí)法規(guī)范透明。
根據(jù)行政許可、行政處罰“雙公示”工作相關(guān)要求,全面落實執(zhí)法信息公開,安排專人負責行政許可和行政處罰信息“雙公示”的信息報送。(三)在執(zhí)法效能上求突破。
研究制定了《*市*區(qū)綜合執(zhí)法局績效考評辦法》,對各科室、中隊工作情況進行匯總,根據(jù)工作任務(wù)量和工作性質(zhì)列出一類部門及二類部門等次,通過考核評選出優(yōu)秀、良好、合格人員等次兌現(xiàn)績效津貼。對執(zhí)法辦案人員進行評星定級,根據(jù)案件類型、數(shù)量、質(zhì)量等要素,評出一星級至五星級辦案能手,將三星級以上辦案能手納入人才庫中,執(zhí)法隊員在日常執(zhí)法辦案中,可隨時通過“辦案人才庫”,借鑒學(xué)習(xí)相關(guān)方面的執(zhí)法辦案思路和技巧,規(guī)范辦案流程,提高辦案效率,執(zhí)法人員的綜合能力得到了全面提升。先后評選出辦案能手*名、維權(quán)能手*人、監(jiān)管能手*人、創(chuàng)新能手*人、宣傳能手*人。(四)在專項執(zhí)法上下力氣。
一是開展了“春風行動”六大專項行動。為確?!按猴L行動”工作順利開展,分別制定了六項專項行動實施方案,成立了以局長為組長,班子成員為副組長,各執(zhí)法中隊隊長為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為“春風行動”提供有力組織保障。開展了春季農(nóng)資市場專項執(zhí)法行動。共出動執(zhí)法人員*人次,執(zhí)法車輛*車次,檢查農(nóng)資門店*家,查處違法行為*起,沒收違法所得*元,罰款*元,沒收違法農(nóng)藥*件,有效打擊了農(nóng)資違法違規(guī)行為,凈化了農(nóng)資經(jīng)營市場;開展了春耕農(nóng)機安全專項執(zhí)法行動。共計開展巡查*次,出動執(zhí)法人員*人次,執(zhí)法車輛*車次;開展了建筑領(lǐng)域開復(fù)工專項執(zhí)法行動。處理各類反映案件*件。對不按照規(guī)定時間路線行駛、沿途拋灑滴漏、在非指定地點傾倒建筑垃圾、未隨車攜帶準運證件進行了處罰。二是在全市率先開展了共享單車專項整治行動。
根據(jù)*區(qū)實際情況先后研究制定了《*區(qū)共享單車停放秩序管理辦法》、《*區(qū)共享單車“集中整治月”專項行動實施方案》,開展了為期一個月的共享單車專項整治月行動。通過采取召開啟動大會、約談運營企業(yè)、規(guī)范經(jīng)營行為、優(yōu)化停車泊位、打造示范街區(qū)、建立激勵獎懲等措施,出重拳、治亂象,共享單車整治工作取得了階段性成果。(五)在執(zhí)法改革上抓落實。
進一步優(yōu)化工作機制。為了確保綜合執(zhí)法體制改革后,達到鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法事項有人干、接得住的目的,我局及時出臺了相關(guān)配套機制。一是研究出臺了《*區(qū)綜合執(zhí)法局干部輪崗交流制度》,規(guī)定了科室主任、各中隊長每*年、副中隊長每*年、執(zhí)法隊員每*年輪崗交流一次,新錄用人員和調(diào)入人員必須在邊遠中隊工作*年后納入輪崗交流范圍,執(zhí)法人員在晉級、晉職、提拔過程中,必須具有邊遠中隊工作的經(jīng)歷,有效解決了邊遠中隊“沒人干”的問題;二是研究出臺了《*區(qū)綜合執(zhí)法局鎮(zhèn)街執(zhí)法隊員績效考核管理辦法》,按照鎮(zhèn)街考核占*%,綜合執(zhí)法局考核占*%的比例,采取日常、季度、考核以及專項考核的方式,結(jié)合智能化綜合執(zhí)法平臺反映案件辦結(jié)率,綜合評定各鎮(zhèn)街中隊工作完成情況,通過智能系統(tǒng)的督查考核,兼顧數(shù)量和效能,樹立了以實干論英雄、憑實績得實惠的鮮明導(dǎo)向和考核評價體系,以考核工作促進綜合執(zhí)法水平和精細化管理水平的提高,有效解決了“干不好”的問題;
三是研究出臺了《*區(qū)綜合執(zhí)法局雙向互派學(xué)習(xí)機制》,明確了執(zhí)法人員定期派駐直屬中隊、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局案審科參與執(zhí)法辦案,有效解決了“怎么干”的問題;
四是進一步落實“兩法銜接”,強化專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法力度。
按照要求開展了房地產(chǎn)、市政、園林、規(guī)劃、民政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的專項執(zhí)法檢查。我局聯(lián)合住建和交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)、自然資源等部門共同制定印發(fā)了相關(guān)配合協(xié)作文件,有效推進跨領(lǐng)域執(zhí)法工作。向街鎮(zhèn)下放了*項權(quán)責清單。先后處理涉及房地產(chǎn)、市政、園林綠化、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等方面的各類處罰案件*件,罰沒款*萬元,建立了“依法干”的保障機制。五是研究出臺了《*區(qū)綜合執(zhí)法局協(xié)作配合工作機制》,明確了綜合執(zhí)法局與農(nóng)、林、水、住建、民政等部門在跨領(lǐng)域執(zhí)法辦案過程中的相互配合、信息共享、聯(lián)席會議等機制,健全鎮(zhèn)街與相關(guān)部門及行業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法部門行政執(zhí)法案件移送機制及協(xié)調(diào)機制,對超出鎮(zhèn)街權(quán)限的執(zhí)法事項,鎮(zhèn)街承擔日常巡查、接受反映、協(xié)助調(diào)查取證等工作,并及時通報相關(guān)部門及行業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法,形成了“配合干”的協(xié)調(diào)機制;
向鎮(zhèn)街下沉執(zhí)法力量。按照自治區(qū)、*市、*區(qū)關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革的相關(guān)精神,按照“下沉人員力量不少于總量*%”的要求,綜合執(zhí)法局機關(guān)保留*人,其中行政編人員*名(局領(lǐng)導(dǎo)*人、下派黨建指導(dǎo)員*人)、事業(yè)編人員*名(含*名副大隊長)、非在編人員*名、派駐綜指中心非在編人員*名。人員下沉后鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人員總數(shù)達到*人,其中在編人員*名,非在編(長聘)人員*人。
(六)在智慧執(zhí)法上求創(chuàng)新。
利用科技信息化手段,讓執(zhí)法監(jiān)管更智慧。通過運用信息化科技手段,將“人眼、天眼、電子眼”三位一體有機結(jié)合,實現(xiàn)執(zhí)法智能化、規(guī)范化。2021年在綜合執(zhí)法精細化監(jiān)管平臺中,自主研發(fā)建設(shè)了養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng),精準采集養(yǎng)犬信息,形成養(yǎng)犬管理數(shù)據(jù)庫,精確掌握轄區(qū)有證、無證養(yǎng)犬的數(shù)量及區(qū)域分布,及時向無證養(yǎng)犬居民推送養(yǎng)犬辦證相關(guān)信息和辦證點位信息。同時組織寵物醫(yī)院走進小區(qū)為無證養(yǎng)犬居民提供注射疫苗、辦證等服務(wù);對于不文明養(yǎng)犬行為,通過網(wǎng)格執(zhí)法人員進行宣傳教育,對于屢教不改的,加大對不文明養(yǎng)犬行為的執(zhí)法處罰力度;對于流浪犬問題,以定點上報的形式采集數(shù)據(jù)、明確點位,形成熱力圖,分析流浪犬形成的原因,安排執(zhí)法人員加大巡查、捕捉力度,有效降低流浪犬只傷人事件發(fā)生。
二、存在問題
一是部分執(zhí)法人員對依法行政的認識和執(zhí)法辦案的能力還需進一步提升,個別執(zhí)法領(lǐng)域業(yè)務(wù)探索還需進一步加強。
智能化運用水平有待進一步提高,在嚴格執(zhí)法與服務(wù)中兼顧不夠;二是管與罰的界限仍難明確。
比如,對一些審批類行政事項,其行政許可由業(yè)務(wù)主管部門負責,行政處罰由綜合執(zhí)法局負責,對中間環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作,盡管理論上可按“業(yè)務(wù)部門負責源頭監(jiān)管、綜合執(zhí)法局負責后續(xù)監(jiān)管”的原則來明確各自職能,但實際工作中兩者的邊界很難清晰劃分;三是行政執(zhí)法相關(guān)配套制度還有待進一步完善。三、2022年工作思路
(一)推進綜合執(zhí)法工作,實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。
一是建立聯(lián)動機制。逐步完善與業(yè)務(wù)部門之間建立的管執(zhí)聯(lián)動機制、資源共享機制、信息互通機制等融合工作模式,建立常態(tài)化聯(lián)席機制;二是推進城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法一體化。為補齊市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理,美麗*城鄉(xiāng)建設(shè)短板以及提升城鄉(xiāng)綜合治理水平,逐步實行綜合執(zhí)法工作全覆蓋,向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路,將綜合執(zhí)法工作職能職責、綜合執(zhí)法的理念和方法從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面延伸,實現(xiàn)城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法一體化,全面提升綜合執(zhí)法工作覆蓋面和綜合執(zhí)法水平;三是實現(xiàn)綜合執(zhí)法全覆蓋。全面提高工作效率和提升隊伍綜合執(zhí)法水平,按照劃轉(zhuǎn)權(quán)責,強化綜合執(zhí)法事項,從繁重的、單一的市容市貌等事務(wù)中過渡為綜合執(zhí)法,全面開展綜合執(zhí)法工作,實現(xiàn)綜合執(zhí)法全覆蓋;四是推行綜合執(zhí)法全流程。在局里的指導(dǎo)監(jiān)督下,各中隊、科室形成一個執(zhí)法主體、一支執(zhí)法隊伍、一個執(zhí)法平臺、一套執(zhí)法程序、一套執(zhí)法規(guī)范標準“五位一體”的運作模式,以及“統(tǒng)一執(zhí)法文書、統(tǒng)一執(zhí)法流程、統(tǒng)一執(zhí)法服裝標志和裝備標識、統(tǒng)一網(wǎng)格化管理、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一自由裁量權(quán)”六個統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程。(二)強化綜合執(zhí)法隊伍建設(shè),進一步提升執(zhí)法形象。
一是建立完善日常管理制度化。建立健全綜合執(zhí)法標準化規(guī)范體系,完善綜合執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)標準,采取定期督查和不定期督查相結(jié)合、明察和暗訪相結(jié)合等多種方式,對執(zhí)法隊員工作進行全面督查,實行末位淘汰制,讓各項制度成為“帶電的高壓線”;二是著力打造執(zhí)法行為規(guī)范化。
嚴格落實《綜合執(zhí)法行為規(guī)范》,實行執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立健全執(zhí)法行為督查考核制度,不斷提升行政執(zhí)行形象和執(zhí)法公信力;三是深入推進執(zhí)法裝備標準化。
按照“出勤必攜帶、工作必使用、記錄必完整”的原則,要求所有執(zhí)法隊員熟練規(guī)范使用執(zhí)法記錄設(shè)備。繼續(xù)升級執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)采集工作站系統(tǒng),對所有執(zhí)法視頻資料進行光盤或服務(wù)器存儲,挖掘更大的利用空間;四是全面推行執(zhí)法辦案專區(qū)。
全面建設(shè)綜合執(zhí)法辦案專區(qū),不斷升級優(yōu)化辦案專區(qū)功能,完善辦案專區(qū)規(guī)范化建設(shè)標準,強化執(zhí)法取證的嚴肅性,徹底改變以往辦案辦公混雜現(xiàn)象,全面提升辦案質(zhì)效。五是打造專業(yè)執(zhí)法辦案人才庫。
經(jīng)常性開展“以案代學(xué)”案件研討會。借助“以案代培”的方式,開展執(zhí)法辦案輪訓(xùn)。優(yōu)化升級我局自主研發(fā)的“i學(xué)法”執(zhí)法能力提升系統(tǒng),定期更新法律法規(guī),同步經(jīng)典案例數(shù)據(jù),擴展在線評測系統(tǒng)等;(三)創(chuàng)新工作思路,推行智能化“執(zhí)法+”模式。
一是利用信息化手段,讓執(zhí)法監(jiān)管更有“智”度。為減少執(zhí)法沖突、破解取證難等問題,借助智慧*社會治理綜合平臺大量視頻監(jiān)控資源,運用視頻智能分析技術(shù),對視頻監(jiān)控畫面進行綜合分析,通過信息化監(jiān)管手段,將發(fā)現(xiàn)的違法行為畫面進行拍圖存證,減少與群眾發(fā)生直接沖突的機會,實現(xiàn)“非現(xiàn)場執(zhí)法”模式新探索;二是完善“地+空”執(zhí)法模式,讓執(zhí)法監(jiān)管更有“速”度。
依托視頻監(jiān)控、智能管控、數(shù)據(jù)分析等技術(shù),在私搭亂建領(lǐng)域做好前端管控,把執(zhí)法關(guān)口前移,早發(fā)現(xiàn),早處置,堅決把違章建筑消除在萌芽狀態(tài)。形成從“發(fā)現(xiàn)→制止→報告→處置→監(jiān)督”的閉環(huán)式管理,實現(xiàn)“地+空”執(zhí)法模式新突破。三是繼續(xù)完善犬類管理模塊,讓執(zhí)法監(jiān)管更有“溫”度。
根據(jù)寵物醫(yī)院分布進行劃片包抓,就近為養(yǎng)犬居民提供上門注射疫苗、辦證等服務(wù)。針對流浪犬頻發(fā)高發(fā)區(qū)域,精準明確點位,加大流浪犬捕捉力度,有效降低流浪犬只傷人事件發(fā)生。開通居民自愿領(lǐng)養(yǎng)犬只的渠道,倡導(dǎo)以領(lǐng)養(yǎng)代替購買,喚起市民的關(guān)愛意識,來減少流浪犬只,實現(xiàn)人性化執(zhí)法監(jiān)管模式的新突破第五篇:縣文化市場綜合執(zhí)法工作匯報總結(jié)
縣文化市場綜合執(zhí)法工作匯報總結(jié)
縣文化市場綜合執(zhí)法工作在縣文體局的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下,認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,以創(chuàng)先爭優(yōu)為核心,以平安建設(shè)為抓手,以繁榮市場為第一要務(wù),以規(guī)范市場為第一保障,不斷強化執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè),完善文化市場監(jiān)管機制,扎實開展文化市場治理整頓,嚴厲打擊各類違法經(jīng)營行為,全縣文化市場經(jīng)營秩序得到明顯規(guī)范,文化市場綜合執(zhí)法工作取得可喜成績。
一、加強執(zhí)法培訓(xùn),提升隊伍素質(zhì)。
按照“以人為本,依法行政、清正廉潔”的原則,狠抓隊伍的思想、組織、紀律、作風建設(shè),努力打造一支“政治強、業(yè)務(wù)精,組織嚴、作風正”的稽查隊伍。專門制訂了學(xué)習(xí)計劃,把每周二下午定為集中學(xué)習(xí)時間,全體執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)了《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《關(guān)于2010年全省文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》以及文化市場法律法規(guī)知識。在今年縣法制辦組織的全縣行政執(zhí)法證換發(fā)工作中,12名執(zhí)法辦案人員全部通過行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測試。今年5月份,根據(jù)市局關(guān)于開展文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)試點工作的要求,我們組織全體行政執(zhí)法人員開展了為期1周的文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)集中培訓(xùn)工作,全面掌握了執(zhí)法辦公系統(tǒng)的操作規(guī)程,在日常工作中,實行隊長負責制,明確專門人員實施執(zhí)法系統(tǒng)的操作、維護,對文化經(jīng)營單位管理信息、日常檢查情況和查處案件都及時、準確、如實地錄入到系統(tǒng),有效地提高了執(zhí)法辦公效率,增強了隊員執(zhí)法辦案能力。
二、狠抓制度管理,確保辦案質(zhì)量。
在執(zhí)法辦案過程中,狠抓制度管理,嚴格按照文體局執(zhí)法委托書的要求,在法定的職責權(quán)限內(nèi)開展行政執(zhí)法工作,以事實為依據(jù),以法律法規(guī)為準繩,堅決做到依法行政、依法辦案。年初,進一步建立和完善了《文化市場行政執(zhí)法責任追究制度》、《舉報受理工作制度》、制作了《執(zhí)法辦案流程》,統(tǒng)一了執(zhí)法辦案文書格式,對舉報、檢查、立案、調(diào)查、處罰、結(jié)案等各個環(huán)節(jié)做出了嚴格規(guī)定,確保辦理案件事實清楚,證據(jù)確鑿,適用法律法規(guī)依據(jù)正確,處罰內(nèi)容適當。切實抓好執(zhí)法文書及案卷的制作,由稽查隊長對處罰案件程序和案卷質(zhì)量進行親自把關(guān),凡是經(jīng)審核存在問題的,一律要求辦案人員進行補正。在案卷管理方面,專門建立了《檔案人員崗位職責》、《執(zhí)法文書檔案立卷歸檔制度》、《執(zhí)法案卷文書借閱利用制度》等,開展了行政執(zhí)法案卷評查活動,就如何進一步提高文化行政處罰案件質(zhì)量進行專題培訓(xùn),將日常案件中主體認定、事實證據(jù)、法律適用、程序合法和文書規(guī)范等常見問題進行了深入剖析,提出整改的具體方案和要求,全面提升文化市場執(zhí)法人員辦案水平和技能。多年來,我縣未發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟事件,在社會上樹立了良好的執(zhí)法形象。
三、嚴格市場監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營秩序。
先后組織開展了“平安世博”文化市場專項保障行動、校園及幼兒園周邊文化環(huán)境集中整治、文化市場暑期整治行動、安全生產(chǎn)宣傳月活動等,針對音像市場、演出市場、藝術(shù)品經(jīng)營、網(wǎng)吧及游藝娛樂、歌舞場所等存在的問題,深入開展治理整頓。一年來,開展突擊檢查32次,零點行動11次,聯(lián)合執(zhí)法行動5次,累計出動執(zhí)法人員720人次,檢查經(jīng)營單位1480家次,立案查處違規(guī)經(jīng)營39家次,收繳違法音像制品 2500余盤(盒),關(guān)閉取締無證照經(jīng)營的電玩場所及“黑網(wǎng)吧”8家,取締非法演出活動6起,全縣文化市場經(jīng)營秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。在集中整治文化市場的同時,突出抓好平安創(chuàng)建工作。結(jié)合本縣文化市場實際,專門制訂了《文化市場突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》,建立了周密的預(yù)警反應(yīng)機制。在市場管理中,加強對文化市場的安全檢查工作,定期聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)等有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動,及時排除消防安全隱患,組織歌舞廳、游藝廳、網(wǎng)吧等公眾聚集場所開展應(yīng)對各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置和逃生自救疏散演練,有效地提高文化市場經(jīng)營單位處置突發(fā)事件能力和應(yīng)急管理水平。由于思想重視,措施到位,我縣從未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責任事故,確保了市場平安穩(wěn)定。
重點加強了對網(wǎng)吧市場的治理整頓。目前,縣城鄉(xiāng)共有網(wǎng)吧50家。我們把落實好網(wǎng)吧實名登記制度作為有效杜絕未成年人進入的一項重要手段,在加強對網(wǎng)吧日常巡查的基礎(chǔ)上,積極開展突擊檢查,加大了學(xué)校放學(xué)時間、“雙休日”、“節(jié)假日”等非正常工作時間的檢查力度,加大對違規(guī)經(jīng)營的處罰力度,時刻保持嚴查重罰的高壓監(jiān)管態(tài)勢。同時,經(jīng)常性組織召開網(wǎng)吧法人會議、網(wǎng)吧管理座談會,與網(wǎng)吧法人簽訂了《守法文明經(jīng)營責任書》,有效地提高了網(wǎng)吧市場從業(yè)人員守法經(jīng)營意識。今年8月份,我們舉辦了全縣網(wǎng)吧法人及網(wǎng)管人員法律法規(guī)培訓(xùn)班1期,會期3天,培訓(xùn)網(wǎng)吧管理人員100人,并頒發(fā)了《網(wǎng)管人員資格證》。為杜絕網(wǎng)吧超時經(jīng)營,我們協(xié)調(diào)網(wǎng)通、電信部門對網(wǎng)吧實施了“零點斷網(wǎng)”,于每日晚12時至次日早晨8時停止對所有網(wǎng)吧的互聯(lián)網(wǎng)信號服務(wù),從源頭上防止了網(wǎng)吧通宵經(jīng)營現(xiàn)象的發(fā)生。今年,從全縣老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞模中精心篩選了55名網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員,進行了專門培訓(xùn),頒發(fā)了《網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員證》,協(xié)助文化部門開展監(jiān)督管理,形成了對網(wǎng)吧市場群防群治的良好氛圍。通過以上措施的落實,我縣網(wǎng)吧市場經(jīng)營秩序發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,網(wǎng)吧市場出現(xiàn)經(jīng)營者自覺杜絕接納未成年人的可喜局面。
四、健全長效機制,發(fā)揮服務(wù)職能。
一是抓好信息報送工作。按照《文化部關(guān)于進一步完善文化市場行政執(zhí)法數(shù)據(jù)定期報告制度的通知》要求,明確專人負責文化市場執(zhí)法數(shù)據(jù)報送工作,按時上報每月、每季度、每的經(jīng)營單位信息和執(zhí)法數(shù)據(jù)。高度重視執(zhí)法動態(tài)宣傳報道工作,深入開展調(diào)查研究,及時總結(jié)經(jīng)驗成果,積極撰寫執(zhí)法簡報、工作信息和調(diào)研報告,《淺談如何科學(xué)管理基層音像市場》、《注重疏堵結(jié)合、加強網(wǎng)吧管理》等多篇在文化市場網(wǎng)、省文化市場執(zhí)法網(wǎng)發(fā)表。一年來累計報送執(zhí)法簡報40余條,在全市位列第一,為上級領(lǐng)導(dǎo)了解文化市場和科學(xué)決策提供了參考。
二是抓好監(jiān)管平臺管理工作。2005年起,我縣網(wǎng)吧監(jiān)管平臺正式運行。我們專門成立了網(wǎng)吧監(jiān)管中心,配備了專職管理人員和電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,建立了《網(wǎng)吧監(jiān)管中心崗位職責》、《監(jiān)管中心日常工作制度》,實行專房、專人、專機管理,24小時值守,充分發(fā)揮出網(wǎng)吧監(jiān)管平臺對網(wǎng)上色情違法游戲和信息的屏蔽過濾作用,為廣大網(wǎng)吧上網(wǎng)消費者創(chuàng)造了健康、文明的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。今年以來,我縣凈網(wǎng)先鋒網(wǎng)吧服務(wù)器在線率和客戶端安裝率一直處于全市前列。
三是抓好網(wǎng)吧實名制登記工作。為確保網(wǎng)吧實名登記制度落到實處,有效杜絕未成年人和不登記身份信息的人進入網(wǎng)吧上網(wǎng),構(gòu)筑嚴密高效的網(wǎng)絡(luò)防控陣地。我縣把網(wǎng)吧實名登記工作作為日常檢查的主要內(nèi)容,為每家網(wǎng)吧發(fā)放了統(tǒng)一印制的《公用上網(wǎng)服務(wù)業(yè)實名制登記薄》,幫助網(wǎng)吧建立健全了《入場登記制度》、《場內(nèi)巡查制度》,要求網(wǎng)吧經(jīng)營者嚴格核對上網(wǎng)消費者身份證等有效證件,認真做好登記,拒絕未成年人上網(wǎng)。執(zhí)法人員每半月開展一次拉網(wǎng)式檢查,對上網(wǎng)人員身份證等有效證件與實名制登記簿進行嚴格的對照、審查,確保上網(wǎng)人員、有效證件和登記內(nèi)容相一致。同時,將所有網(wǎng)吧的登記簿進行收回,安排專人進行集中審核,并保存?zhèn)浒浮?/p>
四是抓好營業(yè)性演出活動的監(jiān)管工作。重點抓好慶典演出活動的監(jiān)管工作,嚴厲打擊未經(jīng)許可擅自從事營業(yè)性演出活動行為。在嚴格清理檢查的基礎(chǔ)上,我們印發(fā)了《致全縣企業(yè)及個體工商戶的一封信》,告知其舉辦營業(yè)性演出活動應(yīng)遵守的法律法規(guī),要求其在舉辦活動前,先將營業(yè)性演出團體有關(guān)申請材料提交文化主管部門,由文化部門對提交申請材料和演出場所進行審查,并根據(jù)審查情況作出準予演出的答復(fù)文書。對批準的營業(yè)性演出,文化部門安排專人到現(xiàn)場對演出節(jié)目內(nèi)容進行監(jiān)督和審核,對是否有假唱、假演奏行為進行重點監(jiān)控,嚴肅查處違法演出行為。
五是抓好文化市場行政審批工作。嚴把文化市場審批關(guān),堅決杜絕在校園周邊設(shè)立網(wǎng)吧、游藝廳、歌舞廳等娛樂場所。今年,我們以網(wǎng)吧年審工作為契機,對網(wǎng)吧經(jīng)營單位的名稱、法人、經(jīng)營位置、微機數(shù)量和營業(yè)面積等與《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》注明的內(nèi)容進行逐項對照、認真核查,網(wǎng)吧微機、經(jīng)營面積達不到標準不予年審,凈網(wǎng)先鋒安裝不到位不予年審,消防安全審查不合格不予年審,力爭在數(shù)量上嚴格控制,在質(zhì)量上不斷提升。在游藝娛樂場所設(shè)立審批工作中,要求娛樂場所經(jīng)營面積必須達到200平方米以上,并嚴格按照文化部《第一批游戲游藝機市場準入機型機種指導(dǎo)目錄》購置機種機型,切實達到規(guī)范起步,守法運作的要求,促進全縣文化娛樂市場朝著規(guī)?;?、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。
一年來,盡管我隊在文化市場綜合執(zhí)法工作中取得一定成績,但與上級要求和發(fā)達市縣相比還存在不小差距。尤其是執(zhí)法辦案經(jīng)費不足、執(zhí)法設(shè)備缺乏、執(zhí)法人員編制少,農(nóng)村邊遠地方巡查不到位,文化市場違規(guī)經(jīng)營容易反彈等問題,這些已經(jīng)引起我們高度重視。2011年,巨野縣文化市場綜合執(zhí)法工作將認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,繼續(xù)按照省、市創(chuàng)先爭優(yōu)工作的有關(guān)要求和工作部署,腳踏實地的開展工作,不斷提高依法行政能力,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,力爭為凈化社會文化環(huán)境、繁榮發(fā)展巨野文化市場再立
新功。
1、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。積極開展“學(xué)習(xí)型”文化執(zhí)法隊伍建設(shè),制定并組織實施文化市場執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)劃,加強對政治理論、法律法規(guī)、執(zhí)法文書等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力打造一支能征、善戰(zhàn),學(xué)法、懂法、會執(zhí)法,能說、會寫、會辦案的執(zhí)法隊伍。
2、加強網(wǎng)上辦案實施力度。充分依托綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)進行文化市場案件的辦理,實現(xiàn)案件從受理、處置到結(jié)案工作的流程化、規(guī)范化,切實將受理、調(diào)查、審核、處罰等項工作全部在網(wǎng)上操作,增強網(wǎng)上辦公的透明度和實效性,力爭網(wǎng)上辦案走在全市前列。
3、建立健全各項規(guī)章制度。進一步制訂、完善《文化市場日常檢查制度》、《執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《監(jiān)管平臺日常管理制度》、《執(zhí)法文書立卷歸檔制度》、《文化市場舉報受理制度》、《執(zhí)法辦案責任追究制度》以及執(zhí)法人員工作紀律、行為規(guī)范等,強化監(jiān)督考評機制,推進文化市場綜合執(zhí)法工作的有序化開展。
4、加強執(zhí)法信息報送。進一步加大執(zhí)法信息報送力度,加強調(diào)查觀察和理論研究,將工作動態(tài)、案件查處、工作經(jīng)驗、執(zhí)法亮點等及時編發(fā)上報,不斷提高執(zhí)法信息報送質(zhì)量,多報大稿、報長稿、報好稿,出新意、寫實情,努力把信息報送工作推向一個新的臺階。
5、加強“凈網(wǎng)先鋒”的管理。對“凈網(wǎng)先鋒”管理平臺實行實時監(jiān)控,保證網(wǎng)吧服務(wù)器在線率和客戶端的安裝率。對網(wǎng)吧內(nèi)停電、斷網(wǎng)事宜及時給市級監(jiān)管平臺請假匯報。督促做好“凈網(wǎng)先鋒”游戲服務(wù)器的升級改造。在此基礎(chǔ)上,按照全市統(tǒng)一規(guī)劃,實施好網(wǎng)吧、娛樂場所等視頻監(jiān)控,利用高科技手段,搭建解決文化市場違規(guī)行為的良好平臺。
6、深入開展好“文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法行動”。一是打擊網(wǎng)絡(luò)游戲“私服”、“外掛”,重點查處含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲及進行格調(diào)低俗宣傳推廣的網(wǎng)絡(luò)游戲。二是清理歌舞娛樂場所歌曲點播系統(tǒng)。對使用非法出版、生產(chǎn)或者進口的音像制品,播放含有禁止內(nèi)容的曲目或熒屏畫面,或者擅自與境外曲庫聯(lián)接的歌舞娛樂場所,依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定從重處罰。三是嚴查侵權(quán)盜版網(wǎng)絡(luò)音樂。四是清查違法動漫游戲產(chǎn)品。五是查處假冒偽劣美術(shù)品。嚴肅查處經(jīng)營假冒、盜用他人名義美術(shù)品的經(jīng)營單位;對經(jīng)營含有國家法律法規(guī)禁止內(nèi)容美術(shù)品的,依法沒收作品及違法所得,從重予以處罰。六是嚴打假唱假演奏。按照《文化部關(guān)于建立預(yù)防和查處假唱假演奏長效機制維護演出市場健康發(fā)展的通知》要求,對重點演出活動,采取技術(shù)手段進行現(xiàn)場監(jiān)測,有效預(yù)防假唱假演奏行為。七是排查網(wǎng)吧影視服務(wù)器。集中清查網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,嚴禁經(jīng)營者未經(jīng)權(quán)利人許可,將影視作品等上傳至網(wǎng)吧內(nèi)局域網(wǎng)服務(wù)器,供消費者瀏覽、下載、播放。
7、加強文化市場日常巡查和突擊檢查,規(guī)范市場經(jīng)營秩序。一是繼續(xù)加大網(wǎng)吧市場管理力度,運用多重有效手段,杜絕網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營活動。二是加強對娛樂場所的管理力度,打擊娛樂場所接
納未成年人、各類非法演出等違規(guī)行為。開展非法電子游戲?qū)m椪巍H羌哟髮ρ莩鍪袌鎏貏e是農(nóng)村冬季演出市場的管理力度,加強街頭廣告商業(yè)促銷演出管理,嚴厲打擊演出市場色情淫穢表演等各類非法演出活動。四是進一步加大對游商地攤的打擊力度,依法查處侵權(quán)盜版活動。嚴厲打擊盜版教材、教輔,進一步規(guī)范圖書、報刊和教輔市場秩序。嚴厲打擊盜版盜印等非法出版活動,力爭查處一批大要案。
8、加強政風行風建設(shè)。依法推進政府信息公開,將文化市場行政審批項目、申報程序、法律依據(jù)、辦理時限、收費標準等通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行公開,實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批,為群眾辦事提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù);規(guī)范執(zhí)法辦案行為,嚴格辦案程序,切實強化和諧執(zhí)法理念,在執(zhí)法活動中做到“以人為本,執(zhí)法為民,造福于民”,努力營造文明、和諧的文化市場綜合執(zhí)法氛圍。
9、加強對市場從業(yè)人員培訓(xùn)。針對市場特點,切實加強文化市場從業(yè)人員培訓(xùn),加大法律法規(guī)的宣傳力度,對網(wǎng)吧市場、演出市場、娛樂場所的法人及從業(yè)人員進行專門的培訓(xùn),提高其守法經(jīng)營自覺性。印發(fā)《致全縣企業(yè)和個體工商戶的一封信》,對我縣重點企業(yè)加強法規(guī)宣傳,積極溝通,對其舉辦的慶典演出和促銷活動,及時跟蹤監(jiān)督服務(wù)。
10、開展平安文化市場創(chuàng)建。加強宣傳教育,進一步提高文化市場經(jīng)營單位的安全防范意識,完善管理制度,督促經(jīng)營單位配足配齊消防設(shè)備。經(jīng)常性聯(lián)合安監(jiān)、消防等部門對文化市場經(jīng)營場所開展安全生產(chǎn)大檢查活動,深入排查整改安全隱患,確保文化市場不發(fā)生重大事故,不形成社會熱點,秩序良好,管理規(guī)范。