第一篇：計(jì)生系統(tǒng)基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)工作總結(jié)

雙桂鎮(zhèn)計(jì)生系統(tǒng)基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)工作總結(jié)

為貫徹上級(jí)精神，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)基層執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，著力解決基層違規(guī)執(zhí)法的突出問(wèn)題，按照縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》和縣計(jì)生委《忠縣人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展“解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，我鎮(zhèn)圍繞“基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理”開(kāi)展了一系列工作，現(xiàn)將具體工作做如下總結(jié)。

一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為進(jìn)一步開(kāi)展“解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問(wèn)題”我鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)成立了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作小組。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立辦公室，辦公室設(shè)在社事辦，辦公室由社事辦主任李明偉同志負(fù)責(zé)。

二、明確治理范圍

我鎮(zhèn)召開(kāi)本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議，回憶決定本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以計(jì)劃生育辦公室為重點(diǎn)，財(cái)政所、綜治辦、協(xié)助該項(xiàng)整治工作。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為。

1．根據(jù)市政府下發(fā)的《行政處罰裁量基準(zhǔn)》，防止濫用行政處罰裁量權(quán)收費(fèi)及罰款。按照依法高效便民的原則，優(yōu)化執(zhí)法程序及手續(xù)，改善執(zhí)法環(huán)境和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

2．建立行政執(zhí)法公開(kāi)制度。完善執(zhí)法告知制度、行政執(zhí)法聽(tīng)證制度，推行重大復(fù)雜行政執(zhí)法案件審查制度、行政執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)制度，通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法事項(xiàng)、依據(jù)和流

程。

3．規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為。建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、執(zhí)法回訪(fǎng)、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體會(huì)辦、行政處罰裁量審核、行政處罰說(shuō)明理由、重大行政處罰決定備案等制度，向社會(huì)公布執(zhí)法時(shí)限承諾，提供執(zhí)法結(jié)果查詢(xún)。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員執(zhí)證上崗制度，禁止無(wú)證人員行使執(zhí)法權(quán)。所有執(zhí)法人員的身份要采取一定形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

4．規(guī)范執(zhí)法文書(shū)和案卷管理。嚴(yán)格按執(zhí)法處罰范本，規(guī)范基本違法事實(shí)、基本證據(jù)、法律適用等行政執(zhí)法文書(shū)內(nèi)容。按規(guī)定對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)、證據(jù)資料等整理入卷，歸檔保存，規(guī)范管理。

5．規(guī)范調(diào)查取證行為。嚴(yán)格按照《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》要求，客觀、真實(shí)收集證據(jù)，嚴(yán)禁偽造、隱匿證據(jù)或以不正當(dāng)手段收集證據(jù)。行政執(zhí)法人員的調(diào)查取證，要依法制作詢(xún)問(wèn)筆錄、檢查筆錄、勘驗(yàn)筆錄等法律文書(shū)。

6．加強(qiáng)收費(fèi)和罰沒(méi)收入的管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入應(yīng)全額上繳，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)全額納入部門(mén)預(yù)算。

四、加大行政執(zhí)法行為監(jiān)督力度。

1．建立執(zhí)法案卷評(píng)查制度，組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法案件事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、法律適用是否準(zhǔn)確、處理決定是否適當(dāng)?shù)取＝⑿姓?zhí)法責(zé)任制度，將行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果納入行政執(zhí)法責(zé)任制的年度評(píng)議考核。

2．對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入等資金開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法單位執(zhí)法效能和行政執(zhí)法人員勤政廉潔情況的監(jiān)督。

3．建立完善行政執(zhí)法考評(píng)機(jī)制。建立上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)考評(píng)機(jī)制，組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表，對(duì)各項(xiàng)執(zhí)法行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議和考核。

4．建立完善行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制。對(duì)行政執(zhí)法人員因故意或者過(guò)失不履行、不正確履行法定職責(zé)，產(chǎn)生危害后果或者不良影響，應(yīng)追究責(zé)任；行政執(zhí)法行為造成重大損失或者惡劣影響，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)情況向社會(huì)公布。

5．建立定期分析制度。對(duì)行政復(fù)議變更、行政訴訟敗訴、行政執(zhí)法投訴等情況進(jìn)行定期分析，查找原因，責(zé)成整改。

6．保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)利。行政執(zhí)法嚴(yán)格遵循公平、公正原則，保障行政相對(duì)人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和監(jiān)督權(quán)；注重執(zhí)法目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與行政相對(duì)人合法權(quán)益保障之間的平衡，做到執(zhí)法措施必要、執(zhí)法手段適當(dāng)，將對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益的影響降到最低。對(duì)違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，防止“以罰代教、以罰代管”，行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)積極采取指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強(qiáng)制性方法，防止“重事后查處、輕事前預(yù)防”，確保群眾對(duì)執(zhí)法工作滿(mǎn)意度明顯上升。

五、查處違規(guī)執(zhí)法行為。

1．拓寬監(jiān)督渠道。開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，保障群眾權(quán)利，督促改進(jìn)行政執(zhí)法工作，我鎮(zhèn)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)：

*** 2．綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分兩種手段，嚴(yán)厲查辦違規(guī)執(zhí)法案件。

第二篇：基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問(wèn)題行動(dòng)總結(jié)

XX 縣XX局關(guān)于

解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

縣“三項(xiàng)行動(dòng)”辦：

根據(jù)縣“三項(xiàng)行動(dòng)”辦[2011]6號(hào)文件要求，我局對(duì)解決違規(guī)執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)報(bào)告如下：

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。4月2日召開(kāi)全縣“三項(xiàng)行動(dòng)”工作電視電話(huà)會(huì)議以來(lái)，XX縣XX系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際工作，以服務(wù)“城市建設(shè)年”工作目標(biāo)，緊緊圍繞 “基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)認(rèn)真開(kāi)展工作，印發(fā)了《XX縣XX局關(guān)于成立XX縣XX系統(tǒng)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（XX發(fā)【2011】13號(hào)）等文件，召開(kāi)了局全體干部職工大會(huì)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神并對(duì)規(guī)劃系統(tǒng)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作進(jìn)行了全面的安排部署。

二是抓好宣傳教育。以政治教育、思想教育和法律知識(shí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、實(shí)作培訓(xùn)達(dá)12批次180人次；將《OO市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》、《OO市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）》等內(nèi)容印成小冊(cè)子發(fā)到執(zhí)法人員手中； 積極開(kāi)展軍訓(xùn)一次，軍訓(xùn)為期3天，共36人參

加；組織黨員宣誓一次，做到時(shí)刻不忘作為黨員應(yīng)該做到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

三是制定實(shí)施方案?！禭X縣OO局“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，由XX局長(zhǎng)任XXOO系統(tǒng)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并召開(kāi)了局全體干部職工大會(huì)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神并對(duì)XX系統(tǒng)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作進(jìn)行了全面的安排部署；同時(shí)組建督察中隊(duì)，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行定期或不定期的督察。

四是清理執(zhí)法項(xiàng)目。聯(lián)合國(guó)土局對(duì)違法建筑查處的執(zhí)法主體進(jìn)行了責(zé)任劃分，明確了規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占用土地的建設(shè)行為歸國(guó)土局負(fù)責(zé)查處；局內(nèi)由局主要領(lǐng)導(dǎo)組織牽頭對(duì)執(zhí)法處罰項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，重點(diǎn)清理了行政處罰項(xiàng)目。

五是規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。積極開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平”為主題的專(zhuān)項(xiàng)教育，采取“三學(xué)”，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，并按照上級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)公布的行政處罰裁量基準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《XX市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》、《XX市人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)規(guī)范行政處罰行為。

六是建立健全執(zhí)法制度。開(kāi)展了“規(guī)范執(zhí)法行為、提高

執(zhí)法水平”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)，使基層執(zhí)法人員樹(shù)立了以人為本的執(zhí)法理念。積極探索建立執(zhí)法信息公開(kāi)、執(zhí)法時(shí)限承諾、執(zhí)法結(jié)果查詢(xún)、執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、評(píng)議考核獎(jiǎng)懲、執(zhí)法回訪(fǎng)、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體會(huì)辦、行政處罰裁量審核、行政處罰說(shuō)明理由、執(zhí)法回避、重大行政處理決定備案等制度，確保了權(quán)力正確行使。

七是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。著力在嚴(yán)格執(zhí)法程序上下功夫，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序依法辦案，真正做到公正執(zhí)法、執(zhí)法為民、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。充分利用XX電視臺(tái)、XX報(bào)等媒體對(duì)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法程序進(jìn)行了公開(kāi)，并采用公示上墻、網(wǎng)站公示等方式對(duì)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法程序、工作制度等進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督；局內(nèi)采取執(zhí)法監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查的方式，督促執(zhí)法人員公正文明執(zhí)法，提高了執(zhí)法質(zhì)量。

八是開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議。積極探索建立行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評(píng)議制度、行政執(zhí)法責(zé)任考核制等制度。結(jié)合規(guī)劃行政執(zhí)法的特點(diǎn)和類(lèi)型，對(duì)規(guī)劃行政執(zhí)法公示的內(nèi)容；規(guī)劃行政執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的情形、形式、程序、承擔(dān)責(zé)任和接受處罰的內(nèi)容；規(guī)劃行

政執(zhí)法評(píng)議考核的具體標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，有效防止和遏制違規(guī)執(zhí)法，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，樹(shù)立了良好的規(guī)劃執(zhí)法形象，“三降一升”目標(biāo)完成良好，本單位投訴率、行政復(fù)議變更率、行政訴訟敗訴率明顯下降，工作滿(mǎn)意度明顯提高。

XX局 2011年10月21日

第三篇：行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)

孝昌縣城市管理執(zhí)法局

行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)

根據(jù)縣司法局《關(guān)于開(kāi)展2019行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)研督導(dǎo)工作的通知》要求，為進(jìn)一步端正執(zhí)法理念,規(guī)范執(zhí)法行為,提高依法履職盡責(zé)能力，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范、不廉潔、不文明等問(wèn)題，縣城管系統(tǒng)12個(gè)單位和股室開(kāi)展了行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，促進(jìn)城管系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化水平?，F(xiàn)將專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署。

我局召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行研究,成立了以董付芳同志為組長(zhǎng)、王逸群同志為副組長(zhǎng)，執(zhí)法監(jiān)察股、行政審批股、辦公室負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，明確了治理范圍、內(nèi)容、措施和要求。

（二）認(rèn)真摸清底數(shù)，建立綜合臺(tái)賬。

專(zhuān)班人員認(rèn)真梳理了本系統(tǒng)歷史遺留積案、群眾舉報(bào)和執(zhí)法案卷，建立了執(zhí)法人員名錄庫(kù)。

（三）全面自查自糾，著力找準(zhǔn)問(wèn)題。

堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，對(duì)照?qǐng)?zhí)法過(guò)程中存在的不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范、不廉潔、不文明等問(wèn)題，治理專(zhuān)班采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、調(diào)查走訪(fǎng)等形式，對(duì)本系統(tǒng)6個(gè)二級(jí)單位的自查自糾工作進(jìn)行了督查。共查出執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題2件，執(zhí)法不文明問(wèn)題1件。

（四）注重規(guī)范管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

今年來(lái)，我局共組織了2次執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，建立完善工作制度，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律法規(guī)意識(shí)，端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為。截止目前，我局共辦理9起行政復(fù)議案件、7起行政訴訟案件，均嚴(yán)格按照相關(guān)法定程序辦理。

二、存在的問(wèn)題

通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，大家在思想上受到了教育，認(rèn)識(shí)上得到了提高，城管執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)和技能得到了強(qiáng)化，但也存在一些問(wèn)題和不足。

一是個(gè)別人員重視不夠。

主要表現(xiàn)在查找個(gè)人問(wèn)題有畏難情緒，擔(dān)心自己的問(wèn)題查找出來(lái)被問(wèn)責(zé)。

二是執(zhí)法能力和素質(zhì)有待提高。

這次專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)中，通過(guò)案卷評(píng)查和座談了解來(lái)看，還存在不規(guī)范、不文明的問(wèn)題，如個(gè)別案卷基本信息不全、沒(méi)有封面、詢(xún)問(wèn)筆錄沒(méi)有簽章（手?。┑葐?wèn)題。

三是執(zhí)法工作相關(guān)制度和機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

三、下一步打算

一是繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去等方法，加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。采取以案釋法、現(xiàn)場(chǎng)糾錯(cuò)等方法，不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能以及對(duì)案件處理能力，確保在今后的執(zhí)法過(guò)程中不出現(xiàn)漏洞和問(wèn)題。

二是繼續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育，樹(shù)立城管文明執(zhí)法形象。

通過(guò)長(zhǎng)期教育活動(dòng)，使大家樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的思想意識(shí)，杜絕執(zhí)法過(guò)程中吃拿卡要、以權(quán)謀私、辦關(guān)系案現(xiàn)象，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派“三亂”現(xiàn)象，杜絕臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦“三難”現(xiàn)象及問(wèn)題的發(fā)生。

三是繼續(xù)不斷完善舉報(bào)投訴案件的受理查處工作。

做到及時(shí)接案，及時(shí)查處，及時(shí)回復(fù)，案件結(jié)案率達(dá)到100%。

四是不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善執(zhí)法規(guī)范制度。

進(jìn)一步完善城管執(zhí)法管理工作，堅(jiān)持用制度規(guī)范人，以辦法約束人,推動(dòng)城管執(zhí)法工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，使城管執(zhí)法工作邁上一個(gè)新水平。

2019年11月27日

第四篇：雙鳳橋街道開(kāi)展“解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

雙鳳橋街道開(kāi)展“解決基層執(zhí)法單位 違規(guī)執(zhí)法突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范基層執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，著力解決基層違規(guī)執(zhí)法的突出問(wèn)題，按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》和區(qū)計(jì)生委《渝北區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展“解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合街道執(zhí)法工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

積極開(kāi)展“解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以改進(jìn)干部作風(fēng)為主線(xiàn)，以規(guī)范基層執(zhí)法行為為重點(diǎn)，著力解決執(zhí)法中態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單、激化矛盾的問(wèn)題，著力解決濫用行政處罰裁量權(quán)的問(wèn)題，著力解決執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序和結(jié)果不公開(kāi)、不透明的問(wèn)題，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究不作為的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)執(zhí)法工作的投訴率明顯下降、行政復(fù)議決定變更率明顯下降、行政訴訟敗訴率明顯下降、群眾對(duì)執(zhí)法工作的滿(mǎn)意度明顯上升的工作目標(biāo)。

二、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步開(kāi)展“解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作小組。

組 長(zhǎng)：廖和平街道辦事處主任

副族長(zhǎng)：徐曉莉 街道辦事處副主任 伍 惠 街道紀(jì)工委書(shū)記 成 員：陳 潔 街道社事科科長(zhǎng)

劉剛琴 街道社事科副科長(zhǎng) 王 偉 街道黨建辦主任 唐文均 街道財(cái)政所所長(zhǎng) 張 鐵 街道綜治科科長(zhǎng) 馮遠(yuǎn)鵬 街道司法所所長(zhǎng)

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立辦公室，辦公室設(shè)在城市管理科，辦公室由張津箐同志負(fù)責(zé)，成員有劉剛琴、顏林、孫國(guó)菊、劉小利、蔣澤瓊、鄧步瓊。

三、治理范圍

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以街道社會(huì)事務(wù)科計(jì)劃生育辦公室為重點(diǎn)，街道財(cái)政所、綜治科、司法所協(xié)助該項(xiàng)整治工作。

四、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。在各執(zhí)法單位深入開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”為主題的專(zhuān)項(xiàng)教育，內(nèi)容包括：法制教育、廉政教育、宗旨教育、職業(yè)操守教育，組織執(zhí)法人員到市廉政教育基地接受警示教育、到管理服務(wù)對(duì)象體驗(yàn)工作，增進(jìn)與群眾之間的感情，使執(zhí)法人員從思想上牢固樹(shù)立以人為本的執(zhí)法理念，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、為民執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

責(zé)任科室：社會(huì)事務(wù)科。

協(xié)辦科室：司法所。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。1．根據(jù)市政府下發(fā)的《行政處罰裁量基準(zhǔn)》，結(jié)合江北實(shí)際制定詳細(xì)基準(zhǔn)，防止濫用行政處罰裁量權(quán)收費(fèi)及罰款。按照依法高效便民的原則，優(yōu)化執(zhí)法程序及手續(xù)，改善執(zhí)法環(huán)境和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

2．建立行政執(zhí)法公開(kāi)制度。完善執(zhí)法告知制度、行政執(zhí)法聽(tīng)證制度，推行重大復(fù)雜行政執(zhí)法案件審查制度、行政執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)制度，通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法事項(xiàng)、依據(jù)和流程。

3．規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為。建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、執(zhí)法回訪(fǎng)、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體會(huì)辦、行政處罰裁量審核、行政處罰說(shuō)明理由、重大行政處罰決定備案等制度，向社會(huì)公布執(zhí)法時(shí)限承諾，提供執(zhí)法結(jié)果查詢(xún)。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員執(zhí)證上崗制度，禁止無(wú)證人員行使執(zhí)法權(quán)。所有執(zhí)法人員的身份要采取一定形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

4．規(guī)范執(zhí)法文書(shū)和案卷管理。嚴(yán)格按執(zhí)法處罰范本，規(guī)范基本違法事實(shí)、基本證據(jù)、法律適用等行政執(zhí)法文書(shū)內(nèi)容。按規(guī)定對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)、證據(jù)資料等整理入卷，歸檔保存，規(guī)范管理。5．規(guī)范調(diào)查取證行為。嚴(yán)格按照《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》要求，客觀、真實(shí)收集證據(jù)，嚴(yán)禁偽造、隱匿證據(jù)或以不正當(dāng)手段收集證據(jù)。行政執(zhí)法人員的調(diào)查取證，要依法制作詢(xún)問(wèn)筆錄、檢查筆錄、勘驗(yàn)筆錄等法律文書(shū)。

6．加強(qiáng)收費(fèi)和罰沒(méi)收入的管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入應(yīng)全額上繳，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)全額納入部門(mén)預(yù)算。

責(zé)任科室：社事科

協(xié)辦科室：黨建辦、財(cái)政所

（三）加大行政執(zhí)法行為監(jiān)督力度。

1．建立執(zhí)法案卷評(píng)查制度，組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法案件事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、法律適用是否準(zhǔn)確、處理決定是否適當(dāng)?shù)?。建立行政?zhí)法責(zé)任制度，將行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果納入行政執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核。

2．對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入等資金開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法單位執(zhí)法效能和行政執(zhí)法人員勤政廉潔情況的監(jiān)督。

3．建立完善行政執(zhí)法考評(píng)機(jī)制。建立上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)考評(píng)機(jī)制，組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表，對(duì)各項(xiàng)執(zhí)法行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議和考核。

4．建立完善行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制。對(duì)行政執(zhí)法人員因故意或者過(guò)失不履行、不正確履行法定職責(zé)，產(chǎn)生危害后果或者不良影響，應(yīng)追究責(zé)任；行政執(zhí)法行為造成重大損失或者惡劣影響，對(duì)行政執(zhí)法科（所）負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)情況向社會(huì)公布。5．建立定期分析制度。對(duì)行政復(fù)議變更、行政訴訟敗訴、行政執(zhí)法投訴等情況進(jìn)行定期分析，查找原因，責(zé)成整改。6．保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)利。行政執(zhí)法嚴(yán)格遵循公平、公正原則，保障行政相對(duì)人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和監(jiān)督權(quán)；注重執(zhí)法目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與行政相對(duì)人合法權(quán)益保障之間的平衡，做到執(zhí)法措施必要、執(zhí)法手段適當(dāng)，將對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益的影響降到最低。對(duì)違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，防止“以罰代教、以罰代管”，行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)積極采取指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強(qiáng)制性方法，防止“重事后查處、輕事前預(yù)防”，確保群眾對(duì)執(zhí)法工作滿(mǎn)意度明顯上升。

責(zé)任科室：街道社事科

協(xié)辦科室：黨建辦、財(cái)政所

（四）查處違規(guī)執(zhí)法行為。

1．拓寬監(jiān)督渠道。開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，保障群眾權(quán)利，督促改進(jìn)行政執(zhí)法工作，街道設(shè)立舉報(bào)電話(huà)：67839536。

2．綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分兩種手段，嚴(yán)厲查辦違規(guī)執(zhí)法案件。對(duì)執(zhí)法中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依紀(jì)依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

責(zé)任單位：街道紀(jì)工委 協(xié)辦科室：黨政辦、財(cái)政所

五、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（2011年4月15日前）。認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于全區(qū)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的意見(jiàn)》，全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和工作要求。各科（所）室要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，研究工作措施。

（二）自查自糾階段（2011年4月15日—30日）。各科（所）室要認(rèn)真對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)本單位在執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行全面自查自糾，要深入基層調(diào)查研究，走訪(fǎng)群眾征求意見(jiàn)，認(rèn)真查找在執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法程序，特別是群眾反映強(qiáng)烈和不滿(mǎn)意的問(wèn)題，抓住存在的問(wèn)題，分析原因，查找根源，采取措施立即整改。各科（所）室自查自糾情況于2011年4月26日前書(shū)面報(bào)告街道“三項(xiàng)行動(dòng)”辦公室。

（三）集中規(guī)范階段（2011年5月至6月）。各科（所）室向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、行政處罰裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則及舉報(bào)電話(huà)、郵箱，建立健全行政執(zhí)法各項(xiàng)管理制度、監(jiān)督制度和評(píng)價(jià)制度，對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，糾正不良行為，提高行政執(zhí)法能力水平。組織轄區(qū)人民代表、黨代表、政協(xié)委員、市民代表開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)視察評(píng)議，評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。工作情況于2011年6月25日前書(shū)面報(bào)告街道“三項(xiàng)行動(dòng)”辦公室。

（四）總結(jié)提高階段（2011年7月—11月）。各科（所）室全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況，查漏補(bǔ)缺，鞏固工作成果，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量。區(qū)三項(xiàng)行動(dòng)辦檢查督導(dǎo)組將采取案例剖析、走訪(fǎng)行政相對(duì)人、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、暗訪(fǎng)等形式，對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，“三降一升”目標(biāo)沒(méi)達(dá)到或群眾依然反映強(qiáng)烈和不滿(mǎn)意的單位，要問(wèn)責(zé)，要補(bǔ)課，直到群眾滿(mǎn)意為止。工作情況于2011年10月15日前上報(bào)街道“三項(xiàng)行動(dòng)”辦公室。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！叭?xiàng)行動(dòng)”是去年市委、市政府集中開(kāi)展“三項(xiàng)治理”工作以來(lái)又一項(xiàng)重大決策部署，各科（所）室要充分認(rèn)識(shí)解決基層違規(guī)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的重大意義，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入本科（所）室重要工作日程，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

（二）加大公開(kāi)力度。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)持“公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行”的原則，各部門(mén)、街鎮(zhèn)在工作中要充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍，特別要充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要將行政處罰裁量基準(zhǔn)、現(xiàn)行執(zhí)法依據(jù)、具體的執(zhí)法權(quán)限、規(guī)定的執(zhí)法程序、遵循的規(guī)章制度及執(zhí)法結(jié)果等，通過(guò)各種有效渠道向社會(huì)公開(kāi)，切實(shí)做到公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。把解決基層違規(guī)執(zhí)法突出問(wèn)題列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織不力的，嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。加大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度，對(duì)執(zhí)法中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依紀(jì)依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作匯報(bào)

關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作匯報(bào)

市監(jiān)察局、市政府法制辦：

XX市旅游監(jiān)察大隊(duì)在接到XX市人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX市行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》的通知，特別是參加了XX市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理暨半年工作總結(jié)會(huì)議后，立即向主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)并傳達(dá)會(huì)議精神和劉發(fā)學(xué)主任及朱紅全主任的重要講話(huà)精神，委領(lǐng)導(dǎo)及大隊(duì)全體同志對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作是省、市紀(jì)監(jiān)部門(mén)的重點(diǎn)工作，也是建設(shè)法制政府的重點(diǎn)工作，同時(shí)也是XX市旅游行政管理部門(mén)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的主要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，安排部署旅游行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題自查自糾工作

市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議后，市旅游監(jiān)察大隊(duì)立即成立了由主管委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、大隊(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)為成員的市旅游監(jiān)察大隊(duì)行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速開(kāi)展自查自糾工作，并及時(shí)召開(kāi)了大隊(duì)全體人員參加的旅游行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了會(huì)議精神，同時(shí)，旅委副主任、組長(zhǎng)陳向濤做了重要講話(huà)，要求：全體同志要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)全市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作中存在的不足，在開(kāi)展的行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方面，一要轉(zhuǎn)變旅游行政執(zhí)法工作觀念。把當(dāng)前的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到開(kāi)展行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作上，結(jié)合《旅游法》的實(shí)施，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,增強(qiáng)服務(wù)理念,為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供；二要抓好專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真結(jié)合《方案》要求，開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化旅游行政執(zhí)法工作素質(zhì)，全面提升依法行政的工作能力和水平；三要進(jìn)一步完的善行政執(zhí)法制度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，確保旅游行政執(zhí)法工作程序和制度不斷完善，實(shí)現(xiàn)旅游行政執(zhí)法和行為制度化、規(guī)范化；四細(xì)致排查在旅游行政執(zhí)法工作存在的突出問(wèn)題。充分利用這次開(kāi)展行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，查找工作中的不足，使旅游行政執(zhí)法裁量權(quán)更加規(guī)范，行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)全面公開(kāi)，有效防止行政處罰的隨意性和行政不作為、亂作為；同時(shí)，還要求要把此次開(kāi)展行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作作為一次再學(xué)習(xí)、再提高的過(guò)程，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，達(dá)到提高自身執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為的目的。并要求嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化考核，確保旅游行業(yè)行政執(zhí)法主體資格合法有效。在開(kāi)展執(zhí)法主體資格審查工作中，大隊(duì)嚴(yán)格按照市紀(jì)委和市法制部門(mén)的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了行政執(zhí)法主體資格清理工作，確保做到主體、依據(jù)、職權(quán)合法，委托執(zhí)法符合法律規(guī)定。為了切實(shí)加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法工作，杜絕無(wú)證執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法等問(wèn)題，我們嚴(yán)格按照市法制部門(mén)的工作要求，加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)旅游監(jiān)察隊(duì)伍的法制建設(shè)，在開(kāi)展的旅游市場(chǎng)秩序治理整治工作中，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，亮證執(zhí)法，合法行政，合理行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序，同時(shí)要按照XX市委市政府的優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境為指導(dǎo)，服務(wù)旅游企業(yè)，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。為建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、反應(yīng)迅速的旅游行政執(zhí)法隊(duì)伍，制訂了《旅游監(jiān)察人員政治理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度》等一系列制度。采取以下措施加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)：一是組織每周二下午進(jìn)行專(zhuān)業(yè)法律、法規(guī)、相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)；二是每周四固定學(xué)習(xí)日，強(qiáng)化系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)黨性黨紀(jì)觀念，增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；三是結(jié)合我局的工作安排及年審行政執(zhí)法證工作的開(kāi)展，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)；四是分別利用行業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和外出參加省、市法律培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)離崗離職不具備行政執(zhí)法資格、未通過(guò)年檢和培訓(xùn)考試不合格人員的行政執(zhí)法證件進(jìn)行清理、收繳（今年收繳未通過(guò)年檢執(zhí)法證件3份）。對(duì)具備行政執(zhí)法資格的人中的基本信息通知市政府法制網(wǎng)和在大隊(duì)辦公場(chǎng)所設(shè)立了行政執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)欄，將行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員照片、行政執(zhí)法依據(jù)、行政處罰程序向社會(huì)公開(kāi)，便于群眾監(jiān)督；通過(guò)以上措施，大大提高了全體執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、明確崗位，政務(wù)公開(kāi)，著力解決旅游行政執(zhí)法工作存在的突出問(wèn)題。為了進(jìn)一步規(guī)范旅游行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法工作，做到人人身上有責(zé)任。我們科學(xué)的對(duì)旅游行政執(zhí)法崗位、執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行了分解，將執(zhí)法責(zé)任明確到執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照市法制局的有關(guān)文件精神，根據(jù)市局人事調(diào)整情況，以科學(xué)界定職責(zé)為重點(diǎn)，以行政執(zhí)法主體職責(zé)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序、責(zé)任，以及旅游執(zhí)法相對(duì)人的權(quán)利等為主要內(nèi)容，印發(fā)了《行政職權(quán)崗位分解》，將行政執(zhí)法工作劃分為綜合管理崗位、執(zhí)法管理崗位、旅游投訴崗位三個(gè)類(lèi)型，明確主要責(zé)任人、直接責(zé)任人，并對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，做到了設(shè)崗科學(xué)、職責(zé)明確、責(zé)任到人，同時(shí)，根據(jù)行政執(zhí)法工作的要求，編制了旅游行政執(zhí)法操作流程圖和旅游投訴處理流程圖，進(jìn)一步明確了旅游行政執(zhí)法工作的環(huán)節(jié)和步驟，并在行政執(zhí)法工作中嚴(yán)格執(zhí)行。為了切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高群眾的自我維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，進(jìn)一步明確了旅游行政執(zhí)法信息公開(kāi)的方式、程序、指南和公開(kāi)范圍：一是在市政府行政服務(wù)大廳設(shè)置旅游局服務(wù)窗口，將工作職能及所辦事項(xiàng)印制成冊(cè)，發(fā)放給來(lái)辦理業(yè)務(wù)的群眾，為群眾服務(wù)。二是充分利用洛陽(yáng)旅游網(wǎng)政務(wù)公開(kāi)欄目，重點(diǎn)公開(kāi)了職能、政策、程序、結(jié)果和維權(quán)事項(xiàng)，公開(kāi)違規(guī)違紀(jì)投訴舉報(bào)單位和電話(huà)。同時(shí)根據(jù)旅游市場(chǎng)情況對(duì)旅游出行給予溫馨提示；三是在辦公場(chǎng)所設(shè)立了行政執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)欄，將自身執(zhí)法主體、執(zhí)法人員照片、各種行政執(zhí)法行為依據(jù)、行政處罰程序進(jìn)行了公開(kāi)，便于群眾監(jiān)督；四是充分利用與XX市行風(fēng)辦、洛陽(yáng)電視臺(tái)合辦的“政府與百姓”欄目宣傳大隊(duì)的職能、政策法規(guī)、辦事程序、訴求渠道并現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢(xún)。五是召開(kāi)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議對(duì)所有行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行討論，吸納旅游企業(yè)對(duì)旅游行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員的工作積極性。提高了工作的透明度，更便于社會(huì)各界及旅游企業(yè)了解查詢(xún)和進(jìn)行監(jiān)督。

市監(jiān)察局、市政府法制辦：

XX市旅游監(jiān)察大隊(duì)在接到XX市人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX市行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》的通知，特別是參加了XX市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理暨半年工作總結(jié)會(huì)議后，立即向主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)并傳達(dá)會(huì)議精神和劉發(fā)學(xué)主任及朱紅全主任的重要講話(huà)精神，委領(lǐng)導(dǎo)及大隊(duì)全體同志對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作是省、市紀(jì)監(jiān)部門(mén)的重點(diǎn)工作，也是建設(shè)法制政府的重點(diǎn)工作，同時(shí)也是XX市旅游行政管理部門(mén)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的主要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，安排部署旅游行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題自查自糾工作

市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議后，市旅游監(jiān)察大隊(duì)立即成立了由主管委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、大隊(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)為成員的市旅游監(jiān)察大隊(duì)行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速開(kāi)展自查自糾工作，并及時(shí)召開(kāi)了大隊(duì)全體人員參加的旅游行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了會(huì)議精神，同時(shí)，旅委副主任、組長(zhǎng)陳向濤做了重要講話(huà)，要求：全體同志要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)全市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作中存在的不足，在開(kāi)展的行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方面，一要轉(zhuǎn)變旅游行政執(zhí)法工作觀念。把當(dāng)前的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到開(kāi)展行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作上，結(jié)合《旅游法》的實(shí)施，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,增強(qiáng)服務(wù)理念,為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供；二要抓好專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真結(jié)合《方案》要求，開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化旅游行政執(zhí)法工作素質(zhì)，全面提升依法行政的工作能力和水平；三要進(jìn)一步完的善行政執(zhí)法制度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，確保旅游行政執(zhí)法工作程序和制度不斷完善，實(shí)現(xiàn)旅游行政執(zhí)法和行為制度化、規(guī)范化；四細(xì)致排查在旅游行政執(zhí)法工作存在的突出問(wèn)題。充分利用這次開(kāi)展行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，查找工作中的不足，使旅游行政執(zhí)法裁量權(quán)更加規(guī)范，行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)全面公開(kāi)，有效防止行政處罰的隨意性和行政不作為、亂作為；同時(shí)，還要求要把此次開(kāi)展行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作作為一次再學(xué)習(xí)、再提高的過(guò)程，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，達(dá)到提高自身執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為的目的。并要求嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化考核，確保旅游行業(yè)行政執(zhí)法主體資格合法有效。在開(kāi)展執(zhí)法主體資格審查工作中，大隊(duì)嚴(yán)格按照市紀(jì)委和市法制部門(mén)的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了行政執(zhí)法主體資格清理工作，確保做到主體、依據(jù)、職權(quán)合法，委托執(zhí)法符合法律規(guī)定。為了切實(shí)加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法工作，杜絕無(wú)證執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法等問(wèn)題，我們嚴(yán)格按照市法制部門(mén)的工作要求，加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)旅游監(jiān)察隊(duì)伍的法制建設(shè)，在開(kāi)展的旅游市場(chǎng)秩序治理整治工作中，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，亮證執(zhí)法，合法行政，合理行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序，同時(shí)要按照XX市委市政府的優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境為指導(dǎo)，服務(wù)旅游企業(yè)，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。為建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、反應(yīng)迅速的旅游行政執(zhí)法隊(duì)伍，制訂了《旅游監(jiān)察人員政治理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度》等一系列制度。采取以下措施加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)：一是組織每周二下午進(jìn)行專(zhuān)業(yè)法律、法規(guī)、相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)；二是每周四固定學(xué)習(xí)日，強(qiáng)化系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)黨性黨紀(jì)觀念，增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；三是結(jié)合我局的工作安排及年審行政執(zhí)法證工作的開(kāi)展，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)；四是分別利用行業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和外出參加省、市法律培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)離崗離職不具備行政執(zhí)法資格、未通過(guò)年檢和培訓(xùn)考試不合格人員的行政執(zhí)法證件進(jìn)行清理、收繳（今年收繳未通過(guò)年檢執(zhí)法證件3份）。對(duì)具備行政執(zhí)法資格的人中的基本信息通知市政府法制網(wǎng)和在大隊(duì)辦公場(chǎng)所設(shè)立了行政執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)欄，將行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員照片、行政執(zhí)法依據(jù)、行政處罰程序向社會(huì)公開(kāi)，便于群眾監(jiān)督；通過(guò)以上措施，大大提高了全體執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、明確崗位，政務(wù)公開(kāi)，著力解決旅游行政執(zhí)法工作存在的突出問(wèn)題。

為了進(jìn)一步規(guī)范旅游行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法工作，做到人人身上有責(zé)任。我們科學(xué)的對(duì)旅游行政執(zhí)法崗位、執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行了分解，將執(zhí)法責(zé)任明確到執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照市法制局的有關(guān)文件精神，根據(jù)市局人事調(diào)整情況，以科學(xué)界定職責(zé)為重點(diǎn)，以行政執(zhí)法主體職責(zé)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序、責(zé)任，以及旅游執(zhí)法相對(duì)人的權(quán)利等為主要內(nèi)容，印發(fā)了《行政職權(quán)崗位分解》，將行政執(zhí)法工作劃分為綜合管理崗位、執(zhí)法管理崗位、旅游投訴崗位三個(gè)類(lèi)型，明確主要責(zé)任人、直接責(zé)任人，并對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，做到了設(shè)崗科學(xué)、職責(zé)明確、責(zé)任到人，同時(shí)，根據(jù)行政執(zhí)法工作的要求，編制了旅游行政執(zhí)法操作流程圖和旅游投訴處理流程圖，進(jìn)一步明確了旅游行政執(zhí)法工作的環(huán)節(jié)和步驟，并在行政執(zhí)法工作中嚴(yán)格執(zhí)行。為了切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高群眾的自我維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，進(jìn)一步明確了旅游行政執(zhí)法信息公開(kāi)的方式、程序、指南和公開(kāi)范圍：一是在市政府行政服務(wù)大廳設(shè)置旅游局服務(wù)窗口，將工作職能及所辦事項(xiàng)印制成冊(cè)，發(fā)放給來(lái)辦理業(yè)務(wù)的群眾，為群眾服務(wù)。二是充分利用洛陽(yáng)旅游網(wǎng)政務(wù)公開(kāi)欄目，重點(diǎn)公開(kāi)了職能、政策、程序、結(jié)果和維權(quán)事項(xiàng)，公開(kāi)違規(guī)違紀(jì)投訴舉報(bào)單位和電話(huà)。同時(shí)根據(jù)旅游市場(chǎng)情況對(duì)旅游出行給予溫馨提示；三是在辦公場(chǎng)所設(shè)立了行政執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)欄，將自身執(zhí)法主體、執(zhí)法人員照片、各種行政執(zhí)法行為依據(jù)、行政處罰程序進(jìn)行了公開(kāi)，便于群眾監(jiān)督；四是充分利用與XX市行風(fēng)辦、洛陽(yáng)電視臺(tái)合辦的“政府與百姓”欄目宣傳大隊(duì)的職能、政策法規(guī)、辦事程序、訴求渠道并現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢(xún)。五是召開(kāi)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議對(duì)所有行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行討論，吸納旅游企業(yè)對(duì)旅游行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員的工作積極性。提高了工作的透明度，更便于社會(huì)各界及旅游企業(yè)了解查詢(xún)和進(jìn)行監(jiān)督。

四、認(rèn)真梳理，科學(xué)制定，保證旅游行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)合理有據(jù)。自開(kāi)展依法行使行政處罰自由裁量權(quán)工作以來(lái)，在市法制部門(mén)的指導(dǎo)下，大隊(duì)全體工作人員堅(jiān)持以人為本，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，確保行政處罰的合法性、合理性。為了更好的完成我市旅游行政處罰自由裁量權(quán)的量化標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)展行政執(zhí)法裁量權(quán)工作打下良好的基礎(chǔ)，安排專(zhuān)門(mén)人員在原有的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的旅游法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，同時(shí)依據(jù)《旅行社條例》、《旅行社條例》實(shí)施細(xì)則、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》、《出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》、《河南省旅游條例》、《XX市旅游條例》、《旅游安全管理暫行辦法》等處罰條款對(duì)涉及的行政處罰自由裁量項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理和合法合理的量化，按照行政處罰的違法行為、種類(lèi)、幅度等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)登記，做到不遺漏一個(gè)行政處罰自由裁量項(xiàng)目，每個(gè)行政處罰自由裁量項(xiàng)目都要有合法依據(jù)，并報(bào)XX市人民政府法制辦公室審核備案后下發(fā)執(zhí)行。在梳理行政處罰自由裁量項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)行政處罰的種類(lèi)、幅度和要求，制定了科學(xué)、具體的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則，作為市旅游系統(tǒng)行使行政處罰自由裁量權(quán)的依據(jù)。在《XX市旅游行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》試行后，大隊(duì)組織全體行政執(zhí)法人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)和討論，要求執(zhí)法人員在今后的行政處罰中嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，并將行使行政處罰自由裁量權(quán)情況納入了每個(gè)行政執(zhí)法人員的考核中，凡在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)亂作為、不作為，或違法行為符合不予從輕、減輕、從重行政處罰而沒(méi)有執(zhí)行的，對(duì)工作人員在年底評(píng)優(yōu)評(píng)先中都不予考慮。在明確職能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂和完善了行政執(zhí)法公開(kāi)制度，崗位執(zhí)法責(zé)任制，舉報(bào)制度、行政執(zhí)法程序制度、考核制度、監(jiān)督檢查制度、錯(cuò)案追究制度、重大案件審理、報(bào)告、備案制度、案件移送制度、并以文件的形式下發(fā)。這些有力的措施為大隊(duì)執(zhí)法人員在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)提供了有力的保障和監(jiān)督。新的《中華人民共和國(guó)旅游法》將于10月1日實(shí)施，我們已經(jīng)與國(guó)家、省局進(jìn)行了匯報(bào)和溝通，指示待《旅游法》實(shí)施后國(guó)家局、省局將對(duì)國(guó)家、省旅游局制定下發(fā)的《自由裁量權(quán)》進(jìn)行修改后，我們?cè)诟鶕?jù)實(shí)際對(duì)《XX市旅游行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》進(jìn)行修改，此情況已經(jīng)向市政府法制辦書(shū)面匯報(bào)，待修改后嚴(yán)格按照政府的要求進(jìn)行公示。

五、存在的問(wèn)題和下步打算

大隊(duì)政執(zhí)法行為工作在市紀(jì)委局和市法制部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在個(gè)別工作人員對(duì)開(kāi)展的行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性不強(qiáng)；整體素質(zhì)還有待提高，對(duì)在執(zhí)法中出現(xiàn)的一些疑難問(wèn)題還缺少有效的應(yīng)對(duì)辦法，在一定程度上影響了依法行政工作的深入開(kāi)展。下一步，我們以加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、著力解決行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，并做好以下幾方面的工作：（1）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化旅游行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。把行政執(zhí)法工作擺上更加突出的位置，及時(shí)研究解決行政執(zhí)法行為中存在的問(wèn)題和困難，積極組織行政執(zhí)法人員參加省、市法制部門(mén)的行政執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，提高辦案水平和案卷質(zhì)量。

（2）抓好制度建設(shè)，建立旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。達(dá)到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法程序公開(kāi)化，執(zhí)法監(jiān)督制度化。做到以制度管人、管事，推動(dòng)依法行政工作走上規(guī)范化軌道。積極探索有效的旅游市場(chǎng)監(jiān)管模式，繼續(xù)深入開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管工作。

（3）圍繞“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)，進(jìn)一步探索服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑。進(jìn)一步創(chuàng)新旅游行政執(zhí)法工作理念，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和服務(wù)的更好結(jié)合。

（4）建設(shè)好行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。嚴(yán)格按照（洛政辦2013]90號(hào)）文件要求，實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)程網(wǎng)上運(yùn)行，行政執(zhí)法處罰業(yè)務(wù)全覆蓋、處罰流程全上網(wǎng)、處罰信息全公開(kāi)、處罰過(guò)程全監(jiān)督。

通過(guò)以上工作使全體旅游行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法方法有明顯改進(jìn)，行政執(zhí)法的水平有顯提高，行政機(jī)關(guān)的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，人民群眾的滿(mǎn)意度有明顯提升。