第一篇:2009年度至山村村書記工作總結(jié)大全
2009年度至山村村書記
工作匯報(bào)
今年以來,我們至山莊村在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,兩委會(huì)一班人敢干沖破逆境,敢干克服困難,把頑強(qiáng)拼搏作為座右銘。
我們比較順利地開展了各項(xiàng)工作,較好的完成了政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和村安排的各項(xiàng)工作。我村有118戶,443口人,其中黨員23人,耕地400畝,特色香椿園1000畝,2009年實(shí)現(xiàn)人均收入6700元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2000萬元?,F(xiàn)在把2009年工作匯報(bào)如下:
一、班子都比較團(tuán)結(jié),心往一處想,力往一處使,分工明確,都較好的完成了各項(xiàng)工作,取得了一定的成績。
二、在黨內(nèi)開展了多種形式的教育活動(dòng),每月一次的全黨會(huì),都能夠積極發(fā)言,發(fā)揮特長,還開展了“黨員量化積分管理”和“學(xué)技能塑形象,搞創(chuàng)業(yè)”等活動(dòng),提高了大家的極積性,還有一對一幫扶,各盡所能,幫扶出幾家,走出了貧窮,奔向了富裕。
在今年召開的十七屆四中全會(huì),著重學(xué)習(xí)了會(huì)議精神,使其每個(gè)黨員提高自身素質(zhì),大力宣傳黨的富民政策。
三、在廣大群眾中,更是做了好多實(shí)事,在上半年成立了香椿專業(yè)合作社,這么多年賣香椿難問題得到了解決。受到了村民的好評,都說不僅好賣了,還多賣錢了,比2008年個(gè)人自己賣都翻了倍,直接增加村民收入50多萬元,村民都樂呵呵的。在下半年時(shí),安裝了自來水,打機(jī)井一眼,水池子兩處,挖自來水管道8000多米,家家都吃上了自來水,擺脫了幾十年的挑水問題,在這里非常感謝縣水務(wù)局的各位領(lǐng)導(dǎo)為我村節(jié)省了50余萬元,這是一項(xiàng)民心工程,深受廣大村民的贊許。在10月份,又組織設(shè)計(jì)投標(biāo)重建新的村委會(huì),投資達(dá)80多萬元,要把它建成一個(gè)四合院式的仿古建筑,帶領(lǐng)村民搞鄉(xiāng)村旅游,在上半年,組織70余人去天津?qū)W習(xí)農(nóng)家樂,現(xiàn)我村有好幾家共投資達(dá)200多萬元改建房舍,及吃、住、玩為一體的農(nóng)家旅游,使我村成為鄉(xiāng)村旅游的示范村。
四、但我們還存在一定的不足,我村要僅僅依靠景忠山這棵大樹,把我村做強(qiáng)做大。明年要多打造一些更好的農(nóng)家樂,使全村更加富裕。
2009年已過去了,我們決心在未來工作中,頑強(qiáng)拼搏,發(fā)揚(yáng)成績,克服不足,努力完成黨政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),努力發(fā)展經(jīng)濟(jì),努力做好村內(nèi)的各項(xiàng)工作,做到讓群眾滿意,讓黨委政府放心。
2009年11月
第二篇:山村村朱文清學(xué)習(xí)材料[推薦]
以民為本
大愛無疆
―學(xué)習(xí)朱文清同志先進(jìn)事跡的體會(huì)
山村村黨支部書記王華僑
近期,全街上下掀起了一場向我黨的好黨員、人民群眾的好支書—朱文清同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)。按照區(qū)委組織部相關(guān)文件的要求,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了陽邏街紅崗村黨支部書記朱文清同志扎根基層、為民愛民親民的新時(shí)期農(nóng)村優(yōu)秀基層干部的感人事跡,學(xué)習(xí)他心系群眾、以民為本、大公無私的感人事跡,現(xiàn)將心得體會(huì)報(bào)告如下:
作為紅崗村黨支部書記,朱文清帶領(lǐng)干部群眾經(jīng)過探索與實(shí)踐,推動(dòng)紅崗村村民走上了脫貧致富的道路,贏得了群眾支持和擁護(hù),被譽(yù)為紅崗村的“頂梁柱”。他以忠誠和大愛,以創(chuàng)新和奮斗,抒寫了當(dāng)代中國農(nóng)村優(yōu)秀基層干部的先進(jìn)事跡和崇高精神,詮釋了優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品格,樹立了新時(shí)期基層干部的良好形象,成為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中當(dāng)之無愧的優(yōu)秀典型。
作為一名基層干部,我們在日常的工作中更應(yīng)該把朱文清同志作為我們的榜樣和標(biāo)桿。無論是在思想上還是在行動(dòng)上都要向朱文清同志學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他一心為民、心系群眾的精神。學(xué)習(xí)他扎根基層,深入到群眾的良好風(fēng)貌。
1、學(xué)習(xí)他以黨和人民的事業(yè)為重,立足崗位,恪盡職守,努力在服務(wù)人民、報(bào)效祖國的過程中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。學(xué)習(xí)他心系百姓、一心為民愛民的公仆精神。像他那樣,視群眾為親人,把自己當(dāng)公仆,一心想著群眾,一切為了群眾,盡心竭力為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事,始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
2、我們要學(xué)習(xí)朱文清同志敢于直面困難、清清白白做人、坦坦蕩蕩做事、持之以恒的開展工作的工作態(tài)度,立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展,真正為人民群眾謀福利,切實(shí)為百姓辦實(shí)事,從一點(diǎn)一滴上解決他們生活上的實(shí)際困難。
3、學(xué)習(xí)他勇于開拓、銳意改革的創(chuàng)新精神。像他那樣,牢固樹立和自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀,與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新,努力爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。學(xué)習(xí)他艱苦創(chuàng)業(yè)、勤政廉政的奮斗精神。像他那樣,牢記“兩個(gè)務(wù)必”,保持優(yōu)良傳統(tǒng),埋頭苦干,扎實(shí)工作。就要像他那樣,不計(jì)名利,不謀私利,真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉,始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和浩然正氣。
通過對朱文清同志先進(jìn)事跡和崇高精神的學(xué)習(xí),我想只要我們像朱文清同志一樣擁有自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的政治品質(zhì),心系群眾、服務(wù)人民的公仆情懷,銳意改革、勇于開拓的創(chuàng)新精神,扎根基層、勤奮敬業(yè)的工作作風(fēng),舍已為公、無私奉獻(xiàn)的崇高境界,嚴(yán)于律已、清正廉潔的高尚品德,我們就一定能干好本職工作,真正體現(xiàn)自己的價(jià)值,以自己的實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)百姓致富,真正為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
朱文清同志走了,作為一名基層村干部,我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。我們將繼承朱文清同志的遺志,繼續(xù)為了新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)自己應(yīng)盡的一份力量。在今后的工作中,我們將把他的精神作為指示燈,腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)地做好自己的本職工作,在自己本職崗位上描繪出祖國農(nóng)村的美好宏偉藍(lán)圖。
第三篇:2014年蘭泥村村書記述職
蘭泥村抓黨建工作述職報(bào)告
蘭泥村黨支部書記 曹徳勛
(2015年1月30日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們: 大家好!
2014年,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,作為黨建第一責(zé)任人,我認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委基層黨建責(zé)任制目標(biāo)要求,緊緊把握自身在村黨建工作中牽頭抓總、當(dāng)好表率的具體職責(zé)定位,以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村廣大黨員干部群眾艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,提升了黨建工作水平,有力地推進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。下面,我就履行蘭泥村黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)情況述職如下,請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們評議:
一、履職情況
(一)集中精神抓好支部班子建設(shè)。
在抓班子建設(shè)上,我?guī)ь^實(shí)行民主決策,制定了每天一次書記主任碰頭會(huì)、每周一次“兩委”班子聯(lián)席會(huì)、每月一次工作生活會(huì)的“三會(huì)”制度,通過落實(shí)該制度,增加了班子成員間交流溝通,推動(dòng)了村級事務(wù)的民主化。通過召開兩委會(huì)會(huì)議建立和完善了黨建例會(huì)制度、理論學(xué)習(xí)制度、辦公室工作制度。對鎮(zhèn)黨委下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)我們進(jìn)行了明確分工,責(zé)任到人。嚴(yán)格落在村三職干部每天的坐班制度。通過一系列制度的建立,使我村基層組織建設(shè)逐步走上正規(guī)化、制度化和規(guī)范化。
(二)班子建設(shè)和后備干部培養(yǎng)。
1、建設(shè)“學(xué)習(xí)型、思考型、進(jìn)取型”兩委班子。堅(jiān)持每月一次兩委學(xué)習(xí)制度,解放思想,開拓了黨員干部視野。
2、規(guī)范黨員教育管理。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度,認(rèn)真開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”“慵懶散浮拖對照整治活動(dòng)”“三會(huì)一課”等活動(dòng),通過理論武裝提素質(zhì),學(xué)習(xí)培訓(xùn)提能力。
二是嚴(yán)格黨員發(fā)展。按照把好第一關(guān)口、注重質(zhì)量的原則,切實(shí)做好發(fā)展黨員工作,培養(yǎng)和建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍。
三是規(guī)范黨員服務(wù)。充分發(fā)揮黨員志愿者服務(wù)隊(duì)作用,通過組織開展“一對一”困難家庭幫扶等志愿服務(wù)活動(dòng),使黨員服務(wù)逐步規(guī)范化。
四是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。對長期不能參加組織生活的流動(dòng)黨員按照相關(guān)規(guī)定予以理順組織關(guān)系,確保了支部黨員參學(xué)率。
五是加強(qiáng)困難黨員幫扶。定期走訪困難黨員家庭,建立困難黨員幫扶機(jī)制,激發(fā)他們投身村社工作的熱情。
六是實(shí)施黨員檔案管理。做好黨員基本信息臺帳,外出黨員臺帳,入黨積極分子臺帳,從根本上改變了黨員管理難的問題。
(三)緊緊圍繞“發(fā)展經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的要求,完善和落實(shí)好“干部長期受教育、群眾真正得實(shí)惠”的長效機(jī)制,健全完善各項(xiàng)制度,認(rèn)真履行支部書記抓黨建工作第一責(zé)任人職責(zé),全面推行“四議兩公開”民主決策機(jī)制。
1、落實(shí)抓好“承諾、述職、評議、追究”四位一體的村黨支部工作責(zé)任制。形成了村級黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?;?、決策科學(xué)化。達(dá)到村級黨建工作讓群眾更滿意、上級更認(rèn)可。
2、在全村黨員干部群眾中開展黨員“星級評定”意見征詢活動(dòng),進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范化我村評議黨員的標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)合理的與評星定級有機(jī)的結(jié)合起來。讓我村黨支部的星級評定更加規(guī)范化、程序化、合理化。讓評議標(biāo)準(zhǔn)和評星定級成為保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。
3、以“三會(huì)一課”的參會(huì)率為基本依據(jù),以考勤制度及考勤情況結(jié)合黨員評議,嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。以開展一年一考評,探索建立黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制。
(四)開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐” 活動(dòng),努力建設(shè)為民型黨組織。
一是學(xué)習(xí)教育、聽取意見,我班子成員深入群眾家中,貼近與群眾的距離,廣泛聽取基層群眾的意見,共走訪群眾200多人次,個(gè)別談話 150多人次,征求意見60條;二是查擺問題、開展批評,班子及成員進(jìn)行了認(rèn)真的談心談話,并及時(shí)召開專題組織生活會(huì),進(jìn)行對照檢查,開展批評和自我批評;三是整改落實(shí)、建章立制,針對查擺出來的問題,列出了問題清單,明確整改措施、責(zé)任和時(shí)限,進(jìn)行了逐項(xiàng)銷號整改。
(五)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)村干部廉政承諾制度,在黨員、群眾代表會(huì)議作出公開承諾,堅(jiān)持定期召開座談會(huì)。認(rèn)真開展廉政教育,做到村黨支部每季度研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,每季度組織學(xué)習(xí)一次黨紀(jì)條規(guī),確保年內(nèi)黨員無違紀(jì)、違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則做到公務(wù)財(cái)務(wù)公開,公開內(nèi)容全面具體,程序規(guī)范,資料歸檔。抓好村干部學(xué)習(xí)教育,實(shí)行村干部每周集中學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,做到有會(huì)議記錄,有學(xué)習(xí)筆記。
(六)將黨建工作與村務(wù)工作相結(jié)合。
今年,我鎮(zhèn)房屋確權(quán)土地確權(quán)宅基地辦證工作全面展開,面對此次惠民工程,我們黨支部調(diào)動(dòng)全體黨員干事熱情,并通過“名黨員聯(lián)系群眾活動(dòng)”組織黨員聯(lián)系群眾,深入到村民家。我村房屋確權(quán)辦證286戶,土地確權(quán)辦證364戶,宅基地辦證324戶。
(七)加大為民做好事做實(shí)事力度。
在民生保障上,我村1098名村民繳納農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn);為我村60歲以上的全體老人辦理了新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)資料,確保他們按時(shí)領(lǐng)取每人每月對應(yīng)養(yǎng)老金。為我村60歲以下的參保人員做好資料的整理和上報(bào)。2014對我村的低保進(jìn)行了從新評定,對那些不符合要求的人員進(jìn)行了民主評定清理,我村低保由原有的37戶87人減少到了27戶50人。今年四月,向鎮(zhèn)黨委申請,經(jīng)過多方協(xié)調(diào),積極籌集資金,為1社唐孟友修建了65平方的安居房12社的唐孟文修建90平方的安居房,并各為其提供小糧倉1個(gè),棉被、踏花被3床。為12社困難群眾王國根向鎮(zhèn)民政辦申請到棉被2床,棉衣棉褲各一件。
二、存在的問題及原因
一是思想認(rèn)識不到位。部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固,黨建工作擺不上應(yīng)有的位置,即使抓黨建工作也是被動(dòng)應(yīng)付,缺乏搞好黨建工作的責(zé)任和激情。
二是黨建工作機(jī)制不完善。黨建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制沒有建立、健全和完善,黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段,號召力不強(qiáng),推動(dòng)力不夠,工作難以開展。
三是黨建工作內(nèi)容不豐富。組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段,存在流于形式的傾向,吸引力和凝聚力不夠;對黨員的思想教育缺乏針對性,教育內(nèi)容枯燥,方式方法單一,缺乏生機(jī)和活力;黨建工作的載體創(chuàng)新不夠,黨建工作無特色。
四是黨建工作保障不力。黨建工作經(jīng)費(fèi)、人員等保障措施不落實(shí)。一方面因缺少經(jīng)費(fèi),造成黨支部學(xué)習(xí)教育難、開展活動(dòng)難,推進(jìn)工作難;另一方面黨支部的黨員干部絕大部分都是兼職,本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作,造成無時(shí)間、無精力去抓黨務(wù)工作,同時(shí),黨員干部參加培訓(xùn)少,部分黨員干部缺乏必要的黨務(wù)知識,對新形勢、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。
產(chǎn)生以上問題的原因主要表現(xiàn)在:一是政績觀出現(xiàn)了偏差,沒有真正從內(nèi)心對黨建工作重視起來,思想上仍存在著重經(jīng)濟(jì)輕黨建、重眼前輕長遠(yuǎn)、重局部輕整體的問題。二是對黨建工作存在片面認(rèn)識,“說起來重要、抓起來次要、忙起來不要”,導(dǎo)致履行黨建第一責(zé)任的內(nèi)在動(dòng)力不足,自覺性、主動(dòng)性不強(qiáng)。三是抓基層黨建工作缺乏韌勁。沒有真正靜下心來指導(dǎo)黨建工作,沒有真正把黨建工作貫穿到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)。
三、下一步工作思路和措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高思想政治理論水平,特別要組織支部成員學(xué)習(xí)貫徹黨在新時(shí)期的各項(xiàng)方針、政策。帶頭參與學(xué)習(xí)承擔(dān)授課任務(wù),立好標(biāo)桿。
2、深入群眾,注重調(diào)研,到群眾中去多講黨的路線、方針、政策,傾聽民聲及時(shí)收集信息,準(zhǔn)確掌握第一手資料,提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。認(rèn)真研究新時(shí)期新形勢下農(nóng)村工作的新情況、新特點(diǎn),把群眾利益工作放在第一位,著力解決群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
3、支部成員多交流、多溝通,掌握村形勢的發(fā)展,維持穩(wěn)定。對出現(xiàn)的一些新事物多調(diào)查、多研究、多思考,同時(shí)鼓勵(lì)支部成員之間,與鎮(zhèn)黨委政府干部間多交流溝通,在工作中相互幫助、督促。
4、進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路,壯大集體經(jīng)濟(jì)收入,拓寬農(nóng)民收入渠道,進(jìn)一步吸收年輕有為致富能手,種養(yǎng)殖和其他有作為年輕人加入黨員隊(duì)伍中來,帶領(lǐng)廣大人民群眾致富,探索行之有效加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育方法,確保每一名黨員始終保持先進(jìn)性。
以上就是我的述職報(bào)告,不足之處敬請領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正,謝謝!
第四篇:2012村村委會(huì)工作總結(jié)
咸陽村2012年黨總支工作總結(jié)
2012年咸陽村黨總支在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹、學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)攬,與爭先創(chuàng)優(yōu)、“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以增加農(nóng)民收入為己任,以建設(shè)和諧大絳為目的,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?,F(xiàn)就全年的工作作如下總結(jié)。
一、加強(qiáng)基層組織建設(shè),不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。
充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。咸陽村黨總支以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題,把開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果在農(nóng)村縱深推進(jìn),組織農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》,堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)持黨的宗旨。同時(shí)結(jié)合矣舊當(dāng)前的生產(chǎn)生活實(shí)際,開展批評和自我批評,解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題,解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題,解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,務(wù)求取得實(shí)效。繼續(xù)加強(qiáng)咸陽村黨員干部的政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度,引導(dǎo)村組干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng),廣泛聯(lián)系群眾,增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。
二、堅(jiān)持以人為本,樹立服務(wù)理念推進(jìn)農(nóng)村工作。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求我們搞農(nóng)村工作以農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、提高村民生活質(zhì)量為目標(biāo)。為此,我們本著“以人為本,關(guān)注民生,加強(qiáng)服務(wù)理念”的宗旨,踏實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
1、我村建立了剩余勞動(dòng)力資料庫,對村民們進(jìn)行了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),幫助村民就業(yè)。此項(xiàng)舉措為農(nóng)民增收提供了一條有效渠道。
2、民政工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng),涉及面廣的工作,體現(xiàn)了黨和政府對弱勢群體的關(guān)心。做好這項(xiàng)工作也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要環(huán)節(jié),年初我們就制定了“五個(gè)做好的目標(biāo)”,即做好全村的最低生活保障工作(失地農(nóng)民和農(nóng)民)把握好政策,認(rèn)真調(diào)查,做到有一戶上報(bào)一戶,同時(shí),對不符合條件的及時(shí)去掉,充分體現(xiàn)能進(jìn)能出的原則;做好邊緣困難戶的調(diào)查摸底和上報(bào)工作;做好殘疾人的關(guān)心和幫扶工作;做好大病救助工作;平時(shí)做好臨時(shí)救助工作、年終救助工作。在做這些工作時(shí),我們一方面積極調(diào)查摸底,同時(shí)也將申報(bào)條件以及所需的材料以書面的形式在黨務(wù)村務(wù)公開欄里進(jìn)行宣傳,切實(shí)保證黨務(wù)村務(wù)公開、民主管理,讓村民們真正感受到黨和政府心系百姓的溫暖。
3、鞏固和提高我村的“三個(gè)建設(shè)年”成果,努力為村民營造良好的居住環(huán)境。今年我村通過“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施對組級道路進(jìn)行了硬化,方便了村民的出行。我們圍繞村莊環(huán)境的整治,多次集中人力財(cái)力對村莊的臟亂差進(jìn)行治理。為了確保村民生活用水的質(zhì)量,我們對近村河道進(jìn)行適時(shí)的清淤和白色垃圾的清理,并建立長效管理機(jī)制。在村中增加垃圾投放池的設(shè)置,并保證做到及時(shí)維修和及時(shí)清
運(yùn)。我們在積極行動(dòng)的同時(shí)加大了對環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,教育村民自覺參于和配合,為保護(hù)我們的生活環(huán)境作出努力。
三、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),把責(zé)任落實(shí)到位。
1、加大責(zé)任追究力度,每年村黨總支主要領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,做到有人抓有人管的工作格局,不斷推薦農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。
2、堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)群眾利益作為根本職責(zé),不斷加大政風(fēng)行風(fēng)專項(xiàng)治理工作力度。
四、嚴(yán)格按照上級要求,有聲有色開展黨務(wù)工作。
1、做好黨的方針政策的宣傳和對黨員的教育工作。我們村總支針對各支部的特點(diǎn)采取有效措施開展活動(dòng),以此增強(qiáng)黨組織的凝聚力,在動(dòng)員布置工作的情況下,適時(shí)宣傳政策,還利用黨課的機(jī)會(huì)加強(qiáng)對黨員的教育。
2、認(rèn)真開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),首先要抓好基層組織的團(tuán)結(jié),加強(qiáng)基層組織學(xué)習(xí)教育,建立健全各項(xiàng)管理制度,制定好各基層組織的發(fā)展目標(biāo),按照黨章的要求,努力做到五個(gè)好。
1)領(lǐng)導(dǎo)班子好,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的路線、方針政策,團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔,有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2)黨員隊(duì)伍好。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理,素質(zhì)優(yōu)良,黨員有較強(qiáng)的黨性意識,充分發(fā)揮先鋒模范作用。
3)工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善,管理措施到位,工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢有序。
4)工作業(yè)績好。堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,相互促進(jìn),成果顯著。
5)群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信,黨員在群眾中有良好形象,黨群干群關(guān)系密切,群眾滿意度較高。
同時(shí)做為我村黨員干部,模范實(shí)行黨章規(guī)定的義務(wù),努力做到“五帶頭”。
(1)帶頭學(xué)習(xí)。認(rèn)證學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論和科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定理想信念,認(rèn)真學(xué)習(xí)新問題、新技術(shù),真正成為為民服務(wù)行家。
(2)帶有爭創(chuàng)佳績,具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,做到愛崗敬業(yè),開辟創(chuàng)新,無私奉獻(xiàn),在本職崗位中作出顯著成果。
(3)帶頭樹立為民服務(wù)思想,積極履行一心一意為人民服務(wù)的宗旨,主動(dòng)為群眾解決難題,辦實(shí)事。
(4)帶頭遵紀(jì)守法,恪守黨的紀(jì)律,執(zhí)行好中央、省、市縣委關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)則,遵守國家的法律法規(guī)。
(5)帶頭弘揚(yáng)正氣,規(guī)范執(zhí)行社會(huì)主義道德觀,發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚,踴躍同不良惡習(xí),違法違紀(jì)做斗爭。
3做好黨員的管理和發(fā)展工作,對全村的的黨員管理嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行;發(fā)展黨員根據(jù)上級的要求,保證為黨組織輸送新鮮的血液;同時(shí)加強(qiáng)對年輕的,有文化的積極分子進(jìn)行培養(yǎng),按時(shí)按量完成鎮(zhèn)黨委下達(dá)發(fā)展黨員指導(dǎo)任務(wù)。
4做好黨費(fèi)的收繳工作,我村支部按規(guī)定收繳好黨費(fèi),并及時(shí)上交上級黨組織。
五、加強(qiáng)干部的思想和作風(fēng)建設(shè)
今年,我村黨總支結(jié)合“四幫四促”活動(dòng)的開展,把增強(qiáng)“服務(wù)意識”貫穿全年的工作中,把轉(zhuǎn)變觀念放在開展工作的首位,年初我們就對全年的工作進(jìn)行思想的統(tǒng)一,強(qiáng)化干部的大局意識、責(zé)任意識的教育,幫助理清思路,幫助群眾解決實(shí)際問題,促進(jìn)曾比進(jìn)位,化解矛盾,構(gòu)建和諧。通過一年的努力,做到了在服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。
六、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)政開支
財(cái)務(wù)管理工作是直接關(guān)系到一個(gè)地方的穩(wěn)定的大事,我們對照上級的考核要求,本著“勤儉節(jié)約、開源節(jié)流”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,對支出嚴(yán)格進(jìn)行控制,在手續(xù)上做到經(jīng)辦人領(lǐng)導(dǎo)簽字兩個(gè)關(guān)口,對每筆支出都有村理財(cái)小組進(jìn)行審核,對大的支出有支委和民主理財(cái)小組共同討論,做好每季度的財(cái)務(wù)公開工作和村務(wù)公開工作,支出做到月結(jié)月清收入做到及時(shí)入賬。
我們今年固然通過努力扎實(shí)的工作取得了一些成績,但和上級的要求還是有差距的:主要體現(xiàn)在村級經(jīng)濟(jì)來源不廣,對真正提升村級經(jīng)濟(jì)收入作用不明顯;各項(xiàng)工作的創(chuàng)新意識有待進(jìn)一步提高;村民的收入增長幅度不大,幫助村民致富的手段略顯單一。我們在今后的工作中將繼續(xù)努力,攻堅(jiān)克難開拓創(chuàng)新,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)我們村總支和全體黨員干部的力量,一起迎接農(nóng)村發(fā)展的又一個(gè)春天。
咸陽村總支委員會(huì) 2012年12月28日
第五篇:柯山村村改居工作概況
柯山村村改居工作概況
柯山村原址在柯巖風(fēng)景區(qū)內(nèi),2000年因風(fēng)景區(qū)擴(kuò)建需要整體拆遷安置在現(xiàn)新未莊社區(qū)內(nèi)。2003年8月,紹興縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展以農(nóng)村“三有一化”(即有保障、有股份、有技能、村莊社區(qū)化)改革為載體的村改居工作,柯山村作為全縣3個(gè)試點(diǎn)單位之一,進(jìn)行試點(diǎn)探索。
柯山村村改居工作主要有五方面內(nèi)容:
一是解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題。經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過,確定參加保障的范圍、對象、形式、資金籌措管理等政策,同時(shí),對在冊農(nóng)業(yè)人口中16周歲以下按規(guī)定不能參保人員、享受政府最低生活保障金人員、已進(jìn)入養(yǎng)老院“五保戶”、公傷補(bǔ)助對象、現(xiàn)役義務(wù)兵、服刑犯人等其他人員的保障也進(jìn)行了明確。保障形式視被征地比例主要分為被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種??律酱逡蛲恋厝恳驯徽饔茫迕袢窟x擇參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)金由縣、村和個(gè)人共同出資負(fù)擔(dān),其中縣出資每人16000元,村和個(gè)人為每人7000元(個(gè)人賬戶金),到男年滿60周歲,女年滿55周歲次月起,按月享受養(yǎng)老金220元。所有參保人員經(jīng)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局等有關(guān)部門審核同意后辦理投保手續(xù)。二是開展村級社區(qū)股份合作制改革。主要工作內(nèi)容是清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化和成立股份經(jīng)濟(jì)合作社。由縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)中心會(huì)同街道經(jīng)管站對村集體資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益及財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì),全面清核集體資產(chǎn)家底,清核結(jié)果提交村民代表會(huì)議確認(rèn),并報(bào)縣經(jīng)管總站備案。在此基礎(chǔ)上,研究制定改制政策和實(shí)施方案,在先保足、后提足的原則下,對剩余凈資產(chǎn)進(jìn)行量化。資產(chǎn)量化對象為截日止在冊農(nóng)業(yè)人口(含本村土地被征用已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口、現(xiàn)役義務(wù)兵、服刑人員以及村民代表大會(huì)討論通過的其他人員),量化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行平均股權(quán)量化,即以人口為依據(jù)量化。同時(shí),明確公益金提取比例為村集體資產(chǎn)投保后余額的15%,主要用于今后居民社區(qū)物業(yè)管理費(fèi)支付、居委會(huì)干部工資報(bào)酬、特殊對象補(bǔ)助和計(jì)劃生育、征兵等管理及辦公費(fèi)用支出。資產(chǎn)量化后,由全體股東選舉產(chǎn)生29名股東代表,召開股東代表大會(huì),討論通過《股份經(jīng)濟(jì)合作社章程》,選舉產(chǎn)生董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),正式成立股份經(jīng)濟(jì)合作社。同時(shí),經(jīng)股東代表大會(huì)討論通過,確定量化到個(gè)人的1128.85萬元股本資金投向。
三是開展被征地農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。確定16周歲以上,男60周歲、女55周歲以下的被征地農(nóng)民為培訓(xùn)對象,開展“三單制”培訓(xùn),即企業(yè)下“訂單”,學(xué)校出“菜單”,政府來“埋單”。由街道向教育行政主管部門領(lǐng)取統(tǒng)一印制的培訓(xùn)證,簽印后發(fā)放給每個(gè)被征地農(nóng)民。被征地農(nóng)民根據(jù)全縣培訓(xùn)總“菜單”,自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目,并可持培訓(xùn)證參加跨區(qū)域、跨行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)與引導(dǎo)性培訓(xùn)。培訓(xùn)證有效期一年,一年內(nèi)被征地農(nóng)民可持證多次免費(fèi)參加培訓(xùn)。四是開展被征地農(nóng)民戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作。按照縣委、縣政府有關(guān)政策,土地被征用后的農(nóng)業(yè)戶口人員統(tǒng)一整戶就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù),同時(shí),明確被征地農(nóng)民戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后,享受城鎮(zhèn)居民同等待遇,并可在農(nóng)轉(zhuǎn)非之日起五年內(nèi)繼續(xù)享受適用于農(nóng)村居民的大病醫(yī)療統(tǒng)籌和計(jì)劃生育政策。
五是撤村建居。經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意,由村向柯巖街道請示,街道報(bào)縣人民政府,經(jīng)縣民政局初審?fù)夂?,由縣人民政府審批同意,撤銷村建制,建立柯山居民委員會(huì)。村撤銷后,在建立基層黨組織和依法選舉產(chǎn)生居民委員會(huì)前,由原村兩委成員為主,成立臨時(shí)過渡的居委會(huì)黨支部和居務(wù)工作小組。
村改居工作中應(yīng)把握的幾個(gè)重點(diǎn)
(一)資產(chǎn)的歸屬問題。即資產(chǎn)的所有權(quán)問題。村集體資產(chǎn)是村集體經(jīng)濟(jì)的積累,屬村民集體所有,股份制改革后,村民的所有權(quán)主體性質(zhì)和地位不能改變。解決資產(chǎn)歸屬問題實(shí)際上包含兩個(gè)子問題:一是集體資產(chǎn)總量,即資產(chǎn)到底有多少;二是集體資產(chǎn)處置,即資產(chǎn)歸誰所有,哪些村民有權(quán)擁有資產(chǎn)(即股份),擁有多少資產(chǎn)。資產(chǎn)總量要通過清產(chǎn)核資來確
定,一般由權(quán)威部門(紹興縣規(guī)定由縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)中心會(huì)同鎮(zhèn)街經(jīng)管站)進(jìn)行清核審計(jì),確定村集體資產(chǎn)的總額和范圍,明確哪些是經(jīng)營性凈資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。資產(chǎn)處置,首先要明確處置的范圍,實(shí)行折股量化的資產(chǎn)必須是集體所有的經(jīng)營性凈資產(chǎn),集體所有的公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)不作量化。其次要明確處置的政策,即如何折股量化,這是解決資產(chǎn)歸屬問題的關(guān)鍵。具體工作中,要經(jīng)過村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論,確定資產(chǎn)所有人股東資格,同時(shí),結(jié)合在冊人口、農(nóng)齡、承包土地面積等因素確定量化標(biāo)準(zhǔn)。
(二)資本的保值問題。資本的保值問題即股本金的投向問題。股份制改革后,股本金的投向涉及到集體資產(chǎn)的保值增值,事關(guān)社區(qū)管理和居民福利的資金來源以及年終群眾紅利的多少。要分析集體資產(chǎn)的形態(tài),選擇合適的投資渠道,通過股東大會(huì),慎重確定投向,確保無風(fēng)險(xiǎn),爭取高收益。同時(shí),要求嚴(yán)格執(zhí)行股東大會(huì)制度,股份經(jīng)濟(jì)合作社的重大投資決策、經(jīng)營方針、計(jì)劃和執(zhí)行情況,都必須經(jīng)股東代表大會(huì)討論通過,并接受股東監(jiān)督。股份經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn),不得以任何形式平調(diào),不得為外單位和個(gè)人作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。紹興縣有關(guān)政策意見中積極鼓勵(lì)各股份經(jīng)濟(jì)合作社通過建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、興辦市場、購置商業(yè)用房、建造外來人員公寓房等,開展物業(yè)經(jīng)營,形成較為穩(wěn)定的收入來源。
(三)身份的變更問題。身份變更問題的實(shí)質(zhì)是村民的權(quán)益問題。村民戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后,村民的身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民,從理論上講,不再適用農(nóng)民的政策,而應(yīng)享受城市居民的待遇,但在實(shí)際操作中,一些政策待遇還不能一步到位,需要有一個(gè)過渡時(shí)期,執(zhí)行過渡性政策。因此,要對農(nóng)民和居民分別擁有的權(quán)利及享受的待遇進(jìn)行比較,具體問題具體分析,確定相應(yīng)政策。村改居工作主要涉及到計(jì)劃生育、大病醫(yī)療統(tǒng)籌、最低生活保障和青年服兵役后的安置等政策,其中涉及村民利益最直接、反映最突出的是計(jì)劃生育和大病醫(yī)療統(tǒng)籌問題,需要制定過渡性政策,予以妥善解決。
(四)管理的民主問題。從理論上講,村改居后,居委會(huì)的管理工作性質(zhì)、內(nèi)容和模式都發(fā)生了根本變化,民主自治的內(nèi)涵也不同于村委會(huì),社區(qū)利益的相關(guān)性導(dǎo)致社區(qū)居民的民主意識和參與意識進(jìn)一步加強(qiáng),對社區(qū)管理的民主要求也更高。管理的民主問題集中體現(xiàn)在班子問題上。村改居后,居委會(huì)存在著黨(居民區(qū)黨組織)、政(居委會(huì))、經(jīng)濟(jì)(股份經(jīng)濟(jì)合作社董事會(huì))三套班子,分別按照相關(guān)的法律法規(guī)和章程選舉產(chǎn)生,并承擔(dān)相應(yīng)的工作職能。三套班子是否順利選舉產(chǎn)生并保持團(tuán)結(jié),關(guān)系到居民區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此,要從加強(qiáng)居民區(qū)基層黨組織對居委會(huì)事務(wù)和集體資產(chǎn)經(jīng)營管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)角度,選舉好三套班子。同時(shí),要按照《居委會(huì)組織法》規(guī)定,進(jìn)一步完善基層黨組織和居委會(huì)的制度建設(shè),推進(jìn)基層民主建設(shè)和民主管理,尤其是要制訂好經(jīng)濟(jì)合作社《章程》,明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,嚴(yán)格照章辦事,探索和完善集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)集體資產(chǎn)民主管理,確保集體資產(chǎn)保值增值。
(五)操作的透明問題。村改居各項(xiàng)工作都涉及到村(居)民的切身利益,必須堅(jiān)持依法公開,透明操作。依法公開體現(xiàn)在嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨委、政府有關(guān)政策意見,正確處理國家、集體和個(gè)人利益關(guān)系,維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)和村民的合法權(quán)益。要切實(shí)尊重民意,充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持村民投票表決“說了算”,政府不搞一廂情愿,清產(chǎn)核資情況、養(yǎng)老保險(xiǎn)、資產(chǎn)量化、撤村建居等一些群眾關(guān)心的重要環(huán)節(jié)、重大事項(xiàng)必須經(jīng)過村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過,股份經(jīng)濟(jì)合作社的有關(guān)事項(xiàng)則通過股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論通過,并且必須張榜公示,征求意見建議,接受群眾監(jiān)督。
村改居工作的一些思考
柯山村的村改居工作,無論是村改居前的村級集體資產(chǎn)狀況、土地征用情況,村改居過程中的村民參與度、工作進(jìn)展情況,還是村改居后的資產(chǎn)保值增值、班子選舉、群眾反映等情況,試點(diǎn)工作都是比較成功的。但是從整個(gè)柯巖街道和紹興縣面上情況看,由于各村情況千差萬別,村改居工作的具體實(shí)施政策、改革效果也不盡相同。通過對柯山村村改居工作的調(diào)
查和對全縣面上情況的了解,有一些問題值得我們思考。
(一)管理模式如何轉(zhuǎn)變。村改居后,居委會(huì)替代村委會(huì)行使管理職能,管理模式也要隨之作相應(yīng)轉(zhuǎn)變。管理模式的轉(zhuǎn)變,目標(biāo)是從村改居社區(qū)轉(zhuǎn)變到城市社區(qū),需要經(jīng)歷一個(gè)漫長的過渡期,在過渡期內(nèi),既要根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際和村改居后的現(xiàn)狀,又要以城市社區(qū)為發(fā)展目標(biāo),逐步實(shí)現(xiàn)管理模式的轉(zhuǎn)型。促進(jìn)管理模式的轉(zhuǎn)變,一方面,居委會(huì)要體現(xiàn)主動(dòng)性,按照城市社區(qū)的職能要求,逐步轉(zhuǎn)變角色,更多地?fù)?dān)負(fù)起有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理的職能;另一方面,縣、街道兩級黨委、政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持,政府應(yīng)承擔(dān)起對社會(huì)公共事務(wù)管理的職責(zé),加大財(cái)政投入力度,尤其是在社區(qū)管理上,政府服務(wù)工作要跟上社區(qū)自治的要求,切實(shí)幫助社區(qū)解決一些實(shí)際問題,指導(dǎo)社區(qū)建設(shè),解決社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金,培訓(xùn)社區(qū)干部,提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。政府各部門對原來由村負(fù)責(zé)的市政建設(shè)、治安管理、消防等社會(huì)事務(wù),應(yīng)按照城市管理辦法,強(qiáng)化管理措施,增加投入,逐步達(dá)到中心城區(qū)的管理要求。政府要制定對村改居社區(qū)財(cái)政投入的長期規(guī)劃,逐步將村改居社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,逐步加大投入的力度,同時(shí),考慮到財(cái)政壓力較大和村改居社區(qū)都擁有經(jīng)濟(jì)合作社、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的現(xiàn)狀,可研究制定相應(yīng)的政策性文件,探索村改居社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集和使用模式。社區(qū)管理日常經(jīng)費(fèi)上,逐步探索物業(yè)化管理模式,可制定相應(yīng)政策性文件,居委會(huì)在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)向居民收取一定的管理費(fèi)。社區(qū)工作人員的工資、福利待遇應(yīng)逐步由財(cái)政負(fù)擔(dān),可考慮由社區(qū)適當(dāng)補(bǔ)助。
(二)股東利益如何保證。股東利益的實(shí)質(zhì)是集體資產(chǎn)的保值增值問題,具體體現(xiàn)在股本金投向和股權(quán)利益分配兩個(gè)方面。集體資產(chǎn)折股量化并成立股份合作社,已經(jīng)從制度上改變了長期以來集體資產(chǎn)“少數(shù)人操心,多數(shù)人不放心”的狀況,也從根本上消除了影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)隱患源頭。資產(chǎn)量化后,因?yàn)椴坏锰岈F(xiàn),群眾對集體資產(chǎn)的保值增值問題特別關(guān)注,對居委會(huì)干部(合作社董事會(huì))的壓力也較大。要從法律、政策層面對股本金的投向進(jìn)行限制和引導(dǎo),明確允許和禁止投資的領(lǐng)域,規(guī)定投資決策的程序,確保股本金保值增值,使股東權(quán)益在法律、政策層面上得到保障。同時(shí),在股權(quán)利益分配上,應(yīng)建立明確的收益分配機(jī)制,在提取公益金、公積金后,保證股東的年終分紅能逐年有所增長。從理論上講,只要股東大會(huì)或股東代表會(huì)議討論通過,股份合作社可以進(jìn)行任何投資,但實(shí)際運(yùn)作中,各地對股本金的投資進(jìn)行了嚴(yán)格的限制,使投資的范圍相對比較狹窄。這一方面保證了集體資產(chǎn)的安全,做到了零風(fēng)險(xiǎn),但同時(shí)也使股本金獲得大幅增值、高額回報(bào)的可能性變得較小,尤其是對凈資產(chǎn)以貨幣資產(chǎn)形態(tài)為主的經(jīng)濟(jì)合作社而言,這種矛盾更為突出??律酱骞杀窘鹬饕断蚩聨r風(fēng)景區(qū)股份長期投資、16.2畝標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和15畝村級留用地建設(shè)3塊,是風(fēng)險(xiǎn)較小、收益穩(wěn)定的項(xiàng)目。但從面上情況看,并不是所有村都擁有如此優(yōu)越的條件。投資建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、外來人口公寓等,都需要土地,在目前宏觀調(diào)控的大背景下,一方面,經(jīng)過村改居,原村擁有的土地已不多甚至已全部征用完畢;另一方面,村級留用地受地段、規(guī)劃等因素制約,并不一定能如村(居)所愿開發(fā)建設(shè)。從實(shí)現(xiàn)村改居集體資產(chǎn)保值增值目標(biāo)出發(fā),縣、鎮(zhèn)兩級黨委、政府應(yīng)該對村級留用地的開發(fā)建設(shè),尤其是規(guī)劃等方面給予更多的支持。要從發(fā)展的角度,對經(jīng)濟(jì)合作社股本金的投資政策進(jìn)行不斷的完善。
(三)農(nóng)民生產(chǎn)方式如何轉(zhuǎn)變。農(nóng)民生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變問題的實(shí)質(zhì)是村改居后居民的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本,無論是農(nóng)民還是市民,就業(yè)都是安身立命之本。村改居后,社區(qū)內(nèi)已經(jīng)沒有或基本沒有農(nóng)業(yè)用地,居民戶籍也已經(jīng)轉(zhuǎn)為城市戶口,不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),目前,盡管各地政府都已實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障的全覆蓋,實(shí)行即征即保,但有限的資金只能基本保障年老后的基本生活,享受最低生活保障后,如果沒有正常的收入,也會(huì)變成城市貧民。同時(shí),在當(dāng)前就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻的大背景下,對于大多數(shù)居民尤其是數(shù)量巨大的“4050”人員來講,其本身的競爭意識、知識水平、技能素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到可以自如擇業(yè)和充分就業(yè)的程度。大量的村改居居民無業(yè)可就,淪為城市貧民,會(huì)給政府財(cái)政帶來巨大的負(fù)擔(dān),同時(shí),對當(dāng)?shù)氐纳?/p>
會(huì)穩(wěn)定也是一個(gè)巨大的隱患。
轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)方式,政府必須加強(qiáng)對村改居居民的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。這方面,我市各地目前正在大力開展的農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工程積累的許多經(jīng)驗(yàn)都可以借鑒。各級政府可以參照被征地農(nóng)民政策,在村改居居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面制訂出臺相應(yīng)的政策意見,鼓勵(lì)居民興辦二三產(chǎn)業(yè),在工商登記、稅收、貸款、招工、用水用電用地等方面給予一些優(yōu)惠政策,努力實(shí)現(xiàn)村改居居民務(wù)工非農(nóng)化。同時(shí),社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社在提取的公益金中,可增加教育投資支出,鼓勵(lì)居民參加各類職業(yè)培訓(xùn),提高文化、技術(shù)和道德素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)競爭力。村改居是一項(xiàng)階段性的工作,但解決社區(qū)居民就業(yè)是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。
(四)農(nóng)民意識如何轉(zhuǎn)變。與解決居民就業(yè)問題一樣,如何提高居民的市民意識,使村改居居民在自身素質(zhì)上真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變,逐步融入城市生活,也是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。十年樹木,百年樹人,要改變千百年來形成的傳統(tǒng)的農(nóng)民意識,并非一朝一夕之事。各級黨委、政府應(yīng)該在這方面制定長遠(yuǎn)的工作規(guī)劃,一方面要加強(qiáng)引導(dǎo),通過教育培訓(xùn),不斷提高居民的素質(zhì);另一方面,要做好同化工作,發(fā)揮“同城效應(yīng)”,依托村改居社區(qū)離中心城區(qū)較近的地域優(yōu)勢,使村改居居民在思想、素質(zhì)、行為等方面逐步融入城市,真正成為城市居民的一員。
(五)法規(guī)政策如何配套。村改居工作是一項(xiàng)探索性很強(qiáng)的工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J娇梢哉瞻崽子?,因此,各地都是根?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行探索。從村改居工(轉(zhuǎn)下頁)(接上頁)作的現(xiàn)狀看,有關(guān)的法規(guī)政策還比較滯后,主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面:一是村改居后管理模式的有關(guān)法規(guī)政策。村改居社區(qū)是介于農(nóng)村和城市社區(qū)之間的一種形態(tài),是一種過渡性的社區(qū),目前,《城市居民委員會(huì)組織法》和《村民委員會(huì)組織法》都不適合村改居社區(qū)的管理,前者太超前,后者太滯后,村改居后是按照居民自治的規(guī)則管理,還是按照村民自治的規(guī)則管理,目前法律還沒有專門的規(guī)定。對村改居社區(qū)的管理模式,尤其是政府和居委會(huì)的管理職能、社區(qū)建設(shè)和管理、相關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集使用等,都需要研究制定有關(guān)政策法規(guī),以有效促進(jìn)村改居社區(qū)管理模式的轉(zhuǎn)變。二是股份經(jīng)濟(jì)合作社性質(zhì)、定位及運(yùn)作的有關(guān)法規(guī)政策。從構(gòu)成看,合作社擁有股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu),年終要實(shí)現(xiàn)股權(quán)分紅,是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的股份公司,是一個(gè)經(jīng)營實(shí)體,但是它又不是傳統(tǒng)意義上“做生意”的公司,目前的政策意見也不允許它涉足流通行業(yè),合作社的《章程》也對股權(quán)的流動(dòng)作了非常嚴(yán)格的規(guī)定;從登記看,合作社又不是企業(yè),不能進(jìn)行工商登記,目前只是由縣級經(jīng)管總站和民政局備案,每年向地稅部門繳稅。股份經(jīng)濟(jì)合作社由原村級集體資產(chǎn)折股量化轉(zhuǎn)變而來,與居委會(huì)、社區(qū)都有著密切的關(guān)系,也是目前社區(qū)管理工作中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。從某種角度講,集體資產(chǎn)不能與居委會(huì)徹底剝離,村改居社區(qū)也不可能轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲某鞘猩鐓^(qū)。目前,對股份經(jīng)濟(jì)合作社的性質(zhì)沒有一個(gè)權(quán)威的解釋,從現(xiàn)狀看,也有些不倫不類。要用發(fā)展的眼光,對社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社的性質(zhì)、定位及其運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行研究,尤其是在合作社的地位、與居委會(huì)的關(guān)系、股權(quán)的流動(dòng)、股本金的投資等方面進(jìn)行探索,制定完善相關(guān)政策。三是村改居居民的有關(guān)保障政策。主要是村改居后居民養(yǎng)老保障、計(jì)劃生育和大病醫(yī)療統(tǒng)籌等權(quán)益保障政策。四是村改居居民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作的有關(guān)政策。