第一篇：2009年度至山村村書記工作總結(jié)大全

2009年度至山村村書記

工作匯報(bào)

今年以來，我們至山莊村在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，兩委會一班人敢干沖破逆境，敢干克服困難，把頑強(qiáng)拼搏作為座右銘。

我們比較順利地開展了各項(xiàng)工作，較好的完成了政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和村安排的各項(xiàng)工作。我村有118戶，443口人，其中黨員23人，耕地400畝，特色香椿園1000畝，2009年實(shí)現(xiàn)人均收入6700元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2000萬元?，F(xiàn)在把2009年工作匯報(bào)如下：

一、班子都比較團(tuán)結(jié)，心往一處想，力往一處使，分工明確，都較好的完成了各項(xiàng)工作，取得了一定的成績。

二、在黨內(nèi)開展了多種形式的教育活動，每月一次的全黨會，都能夠積極發(fā)言，發(fā)揮特長，還開展了“黨員量化積分管理”和“學(xué)技能塑形象，搞創(chuàng)業(yè)”等活動，提高了大家的極積性，還有一對一幫扶，各盡所能，幫扶出幾家，走出了貧窮，奔向了富裕。

在今年召開的十七屆四中全會，著重學(xué)習(xí)了會議精神，使其每個黨員提高自身素質(zhì)，大力宣傳黨的富民政策。

三、在廣大群眾中，更是做了好多實(shí)事，在上半年成立了香椿專業(yè)合作社，這么多年賣香椿難問題得到了解決。受到了村民的好評，都說不僅好賣了，還多賣錢了，比2008年個人自己賣都翻了倍，直接增加村民收入50多萬元，村民都樂呵呵的。在下半年時，安裝了自來水，打機(jī)井一眼，水池子兩處，挖自來水管道8000多米，家家都吃上了自來水，擺脫了幾十年的挑水問題，在這里非常感謝縣水務(wù)局的各位領(lǐng)導(dǎo)為我村節(jié)省了50余萬元，這是一項(xiàng)民心工程，深受廣大村民的贊許。在10月份，又組織設(shè)計(jì)投標(biāo)重建新的村委會，投資達(dá)80多萬元，要把它建成一個四合院式的仿古建筑，帶領(lǐng)村民搞鄉(xiāng)村旅游，在上半年，組織70余人去天津?qū)W習(xí)農(nóng)家樂，現(xiàn)我村有好幾家共投資達(dá)200多萬元改建房舍，及吃、住、玩為一體的農(nóng)家旅游，使我村成為鄉(xiāng)村旅游的示范村。

四、但我們還存在一定的不足，我村要僅僅依靠景忠山這棵大樹，把我村做強(qiáng)做大。明年要多打造一些更好的農(nóng)家樂，使全村更加富裕。

2009年已過去了，我們決心在未來工作中，頑強(qiáng)拼搏，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，努力完成黨政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力做好村內(nèi)的各項(xiàng)工作，做到讓群眾滿意，讓黨委政府放心。

2009年11月

第二篇：山村村朱文清學(xué)習(xí)材料[推薦]

以民為本

大愛無疆

―學(xué)習(xí)朱文清同志先進(jìn)事跡的體會

山村村黨支部書記王華僑

近期，全街上下掀起了一場向我黨的好黨員、人民群眾的好支書—朱文清同志學(xué)習(xí)的活動。按照區(qū)委組織部相關(guān)文件的要求，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了陽邏街紅崗村黨支部書記朱文清同志扎根基層、為民愛民親民的新時期農(nóng)村優(yōu)秀基層干部的感人事跡，學(xué)習(xí)他心系群眾、以民為本、大公無私的感人事跡，現(xiàn)將心得體會報(bào)告如下：

作為紅崗村黨支部書記，朱文清帶領(lǐng)干部群眾經(jīng)過探索與實(shí)踐，推動紅崗村村民走上了脫貧致富的道路，贏得了群眾支持和擁護(hù)，被譽(yù)為紅崗村的“頂梁柱”。他以忠誠和大愛，以創(chuàng)新和奮斗，抒寫了當(dāng)代中國農(nóng)村優(yōu)秀基層干部的先進(jìn)事跡和崇高精神，詮釋了優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品格，樹立了新時期基層干部的良好形象，成為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中當(dāng)之無愧的優(yōu)秀典型。

作為一名基層干部，我們在日常的工作中更應(yīng)該把朱文清同志作為我們的榜樣和標(biāo)桿。無論是在思想上還是在行動上都要向朱文清同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他一心為民、心系群眾的精神。學(xué)習(xí)他扎根基層，深入到群眾的良好風(fēng)貌。

1、學(xué)習(xí)他以黨和人民的事業(yè)為重，立足崗位，恪盡職守，努力在服務(wù)人民、報(bào)效祖國的過程中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。學(xué)習(xí)他心系百姓、一心為民愛民的公仆精神。像他那樣，視群眾為親人，把自己當(dāng)公仆，一心想著群眾，一切為了群眾，盡心竭力為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2、我們要學(xué)習(xí)朱文清同志敢于直面困難、清清白白做人、坦坦蕩蕩做事、持之以恒的開展工作的工作態(tài)度，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正為人民群眾謀福利，切實(shí)為百姓辦實(shí)事，從一點(diǎn)一滴上解決他們生活上的實(shí)際困難。

3、學(xué)習(xí)他勇于開拓、銳意改革的創(chuàng)新精神。像他那樣，牢固樹立和自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，努力爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。學(xué)習(xí)他艱苦創(chuàng)業(yè)、勤政廉政的奮斗精神。像他那樣，牢記“兩個務(wù)必”，保持優(yōu)良傳統(tǒng)，埋頭苦干，扎實(shí)工作。就要像他那樣，不計(jì)名利，不謀私利，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和浩然正氣。

通過對朱文清同志先進(jìn)事跡和崇高精神的學(xué)習(xí)，我想只要我們像朱文清同志一樣擁有自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的政治品質(zhì)，心系群眾、服務(wù)人民的公仆情懷，銳意改革、勇于開拓的創(chuàng)新精神，扎根基層、勤奮敬業(yè)的工作作風(fēng)，舍已為公、無私奉獻(xiàn)的崇高境界，嚴(yán)于律已、清正廉潔的高尚品德，我們就一定能干好本職工作，真正體現(xiàn)自己的價(jià)值，以自己的實(shí)際行動帶領(lǐng)百姓致富，真正為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

朱文清同志走了，作為一名基層村干部，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。我們將繼承朱文清同志的遺志，繼續(xù)為了新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)自己應(yīng)盡的一份力量。在今后的工作中，我們將把他的精神作為指示燈，腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)地做好自己的本職工作，在自己本職崗位上描繪出祖國農(nóng)村的美好宏偉藍(lán)圖。

第三篇：2014年蘭泥村村書記述職

蘭泥村抓黨建工作述職報(bào)告

蘭泥村黨支部書記 曹徳勛

（2015年1月30日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 大家好！

2014年，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作為黨建第一責(zé)任人，我認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委基層黨建責(zé)任制目標(biāo)要求，緊緊把握自身在村黨建工作中牽頭抓總、當(dāng)好表率的具體職責(zé)定位，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村廣大黨員干部群眾艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，提升了黨建工作水平，有力地推進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。下面，我就履行蘭泥村黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)情況述職如下，請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們評議：

一、履職情況

（一）集中精神抓好支部班子建設(shè)。

在抓班子建設(shè)上，我?guī)ь^實(shí)行民主決策，制定了每天一次書記主任碰頭會、每周一次“兩委”班子聯(lián)席會、每月一次工作生活會的“三會”制度，通過落實(shí)該制度，增加了班子成員間交流溝通，推動了村級事務(wù)的民主化。通過召開兩委會會議建立和完善了黨建例會制度、理論學(xué)習(xí)制度、辦公室工作制度。對鎮(zhèn)黨委下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)我們進(jìn)行了明確分工，責(zé)任到人。嚴(yán)格落在村三職干部每天的坐班制度。通過一系列制度的建立，使我村基層組織建設(shè)逐步走上正規(guī)化、制度化和規(guī)范化。

（二）班子建設(shè)和后備干部培養(yǎng)。

1、建設(shè)“學(xué)習(xí)型、思考型、進(jìn)取型”兩委班子。堅(jiān)持每月一次兩委學(xué)習(xí)制度，解放思想，開拓了黨員干部視野。

2、規(guī)范黨員教育管理。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，認(rèn)真開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”“慵懶散浮拖對照整治活動”“三會一課”等活動，通過理論武裝提素質(zhì)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)提能力。

二是嚴(yán)格黨員發(fā)展。按照把好第一關(guān)口、注重質(zhì)量的原則，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，培養(yǎng)和建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍。

三是規(guī)范黨員服務(wù)。充分發(fā)揮黨員志愿者服務(wù)隊(duì)作用，通過組織開展“一對一”困難家庭幫扶等志愿服務(wù)活動，使黨員服務(wù)逐步規(guī)范化。

四是加強(qiáng)流動黨員管理。對長期不能參加組織生活的流動黨員按照相關(guān)規(guī)定予以理順組織關(guān)系，確保了支部黨員參學(xué)率。

五是加強(qiáng)困難黨員幫扶。定期走訪困難黨員家庭，建立困難黨員幫扶機(jī)制，激發(fā)他們投身村社工作的熱情。

六是實(shí)施黨員檔案管理。做好黨員基本信息臺帳，外出黨員臺帳，入黨積極分子臺帳，從根本上改變了黨員管理難的問題。

（三）緊緊圍繞“發(fā)展經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，完善和落實(shí)好“干部長期受教育、群眾真正得實(shí)惠”的長效機(jī)制，健全完善各項(xiàng)制度，認(rèn)真履行支部書記抓黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，全面推行“四議兩公開”民主決策機(jī)制。

1、落實(shí)抓好“承諾、述職、評議、追究”四位一體的村黨支部工作責(zé)任制。形成了村級黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；Q策科學(xué)化。達(dá)到村級黨建工作讓群眾更滿意、上級更認(rèn)可。

2、在全村黨員干部群眾中開展黨員“星級評定”意見征詢活動，進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范化我村評議黨員的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理的與評星定級有機(jī)的結(jié)合起來。讓我村黨支部的星級評定更加規(guī)范化、程序化、合理化。讓評議標(biāo)準(zhǔn)和評星定級成為保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。

3、以“三會一課”的參會率為基本依據(jù)，以考勤制度及考勤情況結(jié)合黨員評議，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。以開展一年一考評，探索建立黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制。

（四）開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐” 活動，努力建設(shè)為民型黨組織。

一是學(xué)習(xí)教育、聽取意見，我班子成員深入群眾家中，貼近與群眾的距離，廣泛聽取基層群眾的意見，共走訪群眾200多人次，個別談話 150多人次，征求意見60條；二是查擺問題、開展批評，班子及成員進(jìn)行了認(rèn)真的談心談話，并及時召開專題組織生活會，進(jìn)行對照檢查，開展批評和自我批評；三是整改落實(shí)、建章立制，針對查擺出來的問題，列出了問題清單，明確整改措施、責(zé)任和時限，進(jìn)行了逐項(xiàng)銷號整改。

（五）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)村干部廉政承諾制度，在黨員、群眾代表會議作出公開承諾，堅(jiān)持定期召開座談會。認(rèn)真開展廉政教育，做到村黨支部每季度研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每季度組織學(xué)習(xí)一次黨紀(jì)條規(guī)，確保年內(nèi)黨員無違紀(jì)、違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則做到公務(wù)財(cái)務(wù)公開，公開內(nèi)容全面具體，程序規(guī)范，資料歸檔。抓好村干部學(xué)習(xí)教育，實(shí)行村干部每周集中學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到有會議記錄，有學(xué)習(xí)筆記。

（六）將黨建工作與村務(wù)工作相結(jié)合。

今年，我鎮(zhèn)房屋確權(quán)土地確權(quán)宅基地辦證工作全面展開，面對此次惠民工程，我們黨支部調(diào)動全體黨員干事熱情，并通過“名黨員聯(lián)系群眾活動”組織黨員聯(lián)系群眾，深入到村民家。我村房屋確權(quán)辦證286戶，土地確權(quán)辦證364戶，宅基地辦證324戶。

（七）加大為民做好事做實(shí)事力度。

在民生保障上，我村1098名村民繳納農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；為我村60歲以上的全體老人辦理了新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)資料，確保他們按時領(lǐng)取每人每月對應(yīng)養(yǎng)老金。為我村60歲以下的參保人員做好資料的整理和上報(bào)。2014對我村的低保進(jìn)行了從新評定，對那些不符合要求的人員進(jìn)行了民主評定清理，我村低保由原有的37戶87人減少到了27戶50人。今年四月，向鎮(zhèn)黨委申請，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，積極籌集資金，為1社唐孟友修建了65平方的安居房12社的唐孟文修建90平方的安居房，并各為其提供小糧倉1個，棉被、踏花被3床。為12社困難群眾王國根向鎮(zhèn)民政辦申請到棉被2床，棉衣棉褲各一件。

二、存在的問題及原因

一是思想認(rèn)識不到位。部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動應(yīng)付，缺乏搞好黨建工作的責(zé)任和激情。

二是黨建工作機(jī)制不完善。黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機(jī)制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號召力不強(qiáng)，推動力不夠，工作難以開展。

三是黨建工作內(nèi)容不豐富。組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力；黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，黨建工作無特色。

四是黨建工作保障不力。黨建工作經(jīng)費(fèi)、人員等保障措施不落實(shí)。一方面因缺少經(jīng)費(fèi)，造成黨支部學(xué)習(xí)教育難、開展活動難，推進(jìn)工作難；另一方面黨支部的黨員干部絕大部分都是兼職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作，同時，黨員干部參加培訓(xùn)少，部分黨員干部缺乏必要的黨務(wù)知識，對新形勢、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

產(chǎn)生以上問題的原因主要表現(xiàn)在：一是政績觀出現(xiàn)了偏差，沒有真正從內(nèi)心對黨建工作重視起來，思想上仍存在著重經(jīng)濟(jì)輕黨建、重眼前輕長遠(yuǎn)、重局部輕整體的問題。二是對黨建工作存在片面認(rèn)識，“說起來重要、抓起來次要、忙起來不要”，導(dǎo)致履行黨建第一責(zé)任的內(nèi)在動力不足，自覺性、主動性不強(qiáng)。三是抓基層黨建工作缺乏韌勁。沒有真正靜下心來指導(dǎo)黨建工作，沒有真正把黨建工作貫穿到每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)。

三、下一步工作思路和措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高思想政治理論水平，特別要組織支部成員學(xué)習(xí)貫徹黨在新時期的各項(xiàng)方針、政策。帶頭參與學(xué)習(xí)承擔(dān)授課任務(wù)，立好標(biāo)桿。

2、深入群眾，注重調(diào)研，到群眾中去多講黨的路線、方針、政策，傾聽民聲及時收集信息，準(zhǔn)確掌握第一手資料，提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。認(rèn)真研究新時期新形勢下農(nóng)村工作的新情況、新特點(diǎn)，把群眾利益工作放在第一位，著力解決群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

3、支部成員多交流、多溝通，掌握村形勢的發(fā)展，維持穩(wěn)定。對出現(xiàn)的一些新事物多調(diào)查、多研究、多思考，同時鼓勵支部成員之間，與鎮(zhèn)黨委政府干部間多交流溝通，在工作中相互幫助、督促。

4、進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，壯大集體經(jīng)濟(jì)收入，拓寬農(nóng)民收入渠道，進(jìn)一步吸收年輕有為致富能手，種養(yǎng)殖和其他有作為年輕人加入黨員隊(duì)伍中來，帶領(lǐng)廣大人民群眾致富，探索行之有效加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育方法，確保每一名黨員始終保持先進(jìn)性。

以上就是我的述職報(bào)告，不足之處敬請領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正，謝謝！

第四篇：2012村村委會工作總結(jié)

咸陽村2012年黨總支工作總結(jié)

2012年咸陽村黨總支在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹、學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)攬，與爭先創(chuàng)優(yōu)、“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加農(nóng)民收入為己任，以建設(shè)和諧大絳為目的，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)就全年的工作作如下總結(jié)。

一、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。

充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。咸陽村黨總支以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，把開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果在農(nóng)村縱深推進(jìn)，組織農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨。同時結(jié)合矣舊當(dāng)前的生產(chǎn)生活實(shí)際，開展批評和自我批評，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，務(wù)求取得實(shí)效。繼續(xù)加強(qiáng)咸陽村黨員干部的政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，引導(dǎo)村組干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。

二、堅(jiān)持以人為本，樹立服務(wù)理念推進(jìn)農(nóng)村工作。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求我們搞農(nóng)村工作以農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、提高村民生活質(zhì)量為目標(biāo)。為此，我們本著“以人為本，關(guān)注民生，加強(qiáng)服務(wù)理念”的宗旨，踏實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

1、我村建立了剩余勞動力資料庫，對村民們進(jìn)行了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，幫助村民就業(yè)。此項(xiàng)舉措為農(nóng)民增收提供了一條有效渠道。

2、民政工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣的工作，體現(xiàn)了黨和政府對弱勢群體的關(guān)心。做好這項(xiàng)工作也是維護(hù)社會穩(wěn)定的一個重要環(huán)節(jié)，年初我們就制定了“五個做好的目標(biāo)”，即做好全村的最低生活保障工作（失地農(nóng)民和農(nóng)民）把握好政策，認(rèn)真調(diào)查，做到有一戶上報(bào)一戶，同時，對不符合條件的及時去掉，充分體現(xiàn)能進(jìn)能出的原則；做好邊緣困難戶的調(diào)查摸底和上報(bào)工作；做好殘疾人的關(guān)心和幫扶工作；做好大病救助工作；平時做好臨時救助工作、年終救助工作。在做這些工作時，我們一方面積極調(diào)查摸底，同時也將申報(bào)條件以及所需的材料以書面的形式在黨務(wù)村務(wù)公開欄里進(jìn)行宣傳，切實(shí)保證黨務(wù)村務(wù)公開、民主管理，讓村民們真正感受到黨和政府心系百姓的溫暖。

3、鞏固和提高我村的“三個建設(shè)年”成果，努力為村民營造良好的居住環(huán)境。今年我村通過“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施對組級道路進(jìn)行了硬化，方便了村民的出行。我們圍繞村莊環(huán)境的整治，多次集中人力財(cái)力對村莊的臟亂差進(jìn)行治理。為了確保村民生活用水的質(zhì)量，我們對近村河道進(jìn)行適時的清淤和白色垃圾的清理，并建立長效管理機(jī)制。在村中增加垃圾投放池的設(shè)置，并保證做到及時維修和及時清

運(yùn)。我們在積極行動的同時加大了對環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，教育村民自覺參于和配合，為保護(hù)我們的生活環(huán)境作出努力。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，把責(zé)任落實(shí)到位。

1、加大責(zé)任追究力度，每年村黨總支主要領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到個人，做到有人抓有人管的工作格局，不斷推薦農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

2、堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)群眾利益作為根本職責(zé)，不斷加大政風(fēng)行風(fēng)專項(xiàng)治理工作力度。

四、嚴(yán)格按照上級要求，有聲有色開展黨務(wù)工作。

1、做好黨的方針政策的宣傳和對黨員的教育工作。我們村總支針對各支部的特點(diǎn)采取有效措施開展活動，以此增強(qiáng)黨組織的凝聚力，在動員布置工作的情況下，適時宣傳政策，還利用黨課的機(jī)會加強(qiáng)對黨員的教育。

2、認(rèn)真開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，首先要抓好基層組織的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)基層組織學(xué)習(xí)教育，建立健全各項(xiàng)管理制度，制定好各基層組織的發(fā)展目標(biāo)，按照黨章的要求，努力做到五個好。

1）領(lǐng)導(dǎo)班子好，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2）黨員隊(duì)伍好。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，黨員有較強(qiáng)的黨性意識，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3）工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢有序。

4）工作業(yè)績好。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，相互促進(jìn)，成果顯著。

5）群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意度較高。

同時做為我村黨員干部，模范實(shí)行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”。

(1）帶頭學(xué)習(xí)。認(rèn)證學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定理想信念，認(rèn)真學(xué)習(xí)新問題、新技術(shù)，真正成為為民服務(wù)行家。

（2)帶有爭創(chuàng)佳績，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，做到愛崗敬業(yè)，開辟創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)，在本職崗位中作出顯著成果。

（3)帶頭樹立為民服務(wù)思想，積極履行一心一意為人民服務(wù)的宗旨，主動為群眾解決難題，辦實(shí)事。

（4)帶頭遵紀(jì)守法，恪守黨的紀(jì)律，執(zhí)行好中央、省、市縣委關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)則，遵守國家的法律法規(guī)。

（5)帶頭弘揚(yáng)正氣，規(guī)范執(zhí)行社會主義道德觀，發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，踴躍同不良惡習(xí)，違法違紀(jì)做斗爭。

3做好黨員的管理和發(fā)展工作，對全村的的黨員管理嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行；發(fā)展黨員根據(jù)上級的要求，保證為黨組織輸送新鮮的血液；同時加強(qiáng)對年輕的，有文化的積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，按時按量完成鎮(zhèn)黨委下達(dá)發(fā)展黨員指導(dǎo)任務(wù)。

4做好黨費(fèi)的收繳工作，我村支部按規(guī)定收繳好黨費(fèi)，并及時上交上級黨組織。

五、加強(qiáng)干部的思想和作風(fēng)建設(shè)

今年，我村黨總支結(jié)合“四幫四促”活動的開展，把增強(qiáng)“服務(wù)意識”貫穿全年的工作中，把轉(zhuǎn)變觀念放在開展工作的首位，年初我們就對全年的工作進(jìn)行思想的統(tǒng)一，強(qiáng)化干部的大局意識、責(zé)任意識的教育，幫助理清思路，幫助群眾解決實(shí)際問題，促進(jìn)曾比進(jìn)位，化解矛盾，構(gòu)建和諧。通過一年的努力，做到了在服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。

六、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)政開支

財(cái)務(wù)管理工作是直接關(guān)系到一個地方的穩(wěn)定的大事，我們對照上級的考核要求，本著“勤儉節(jié)約、開源節(jié)流”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，對支出嚴(yán)格進(jìn)行控制，在手續(xù)上做到經(jīng)辦人領(lǐng)導(dǎo)簽字兩個關(guān)口，對每筆支出都有村理財(cái)小組進(jìn)行審核，對大的支出有支委和民主理財(cái)小組共同討論，做好每季度的財(cái)務(wù)公開工作和村務(wù)公開工作，支出做到月結(jié)月清收入做到及時入賬。

我們今年固然通過努力扎實(shí)的工作取得了一些成績，但和上級的要求還是有差距的：主要體現(xiàn)在村級經(jīng)濟(jì)來源不廣，對真正提升村級經(jīng)濟(jì)收入作用不明顯；各項(xiàng)工作的創(chuàng)新意識有待進(jìn)一步提高；村民的收入增長幅度不大，幫助村民致富的手段略顯單一。我們在今后的工作中將繼續(xù)努力，攻堅(jiān)克難開拓創(chuàng)新，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)我們村總支和全體黨員干部的力量，一起迎接農(nóng)村發(fā)展的又一個春天。

咸陽村總支委員會 2012年12月28日

第五篇：柯山村村改居工作概況

柯山村村改居工作概況

柯山村原址在柯巖風(fēng)景區(qū)內(nèi)，2000年因風(fēng)景區(qū)擴(kuò)建需要整體拆遷安置在現(xiàn)新未莊社區(qū)內(nèi)。2003年8月，紹興縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展以農(nóng)村“三有一化”（即有保障、有股份、有技能、村莊社區(qū)化）改革為載體的村改居工作，柯山村作為全縣3個試點(diǎn)單位之一，進(jìn)行試點(diǎn)探索。

柯山村村改居工作主要有五方面內(nèi)容：

一是解決被征地農(nóng)民社會保障問題。經(jīng)村民代表會議討論通過，確定參加保障的范圍、對象、形式、資金籌措管理等政策，同時，對在冊農(nóng)業(yè)人口中16周歲以下按規(guī)定不能參保人員、享受政府最低生活保障金人員、已進(jìn)入養(yǎng)老院“五保戶”、公傷補(bǔ)助對象、現(xiàn)役義務(wù)兵、服刑犯人等其他人員的保障也進(jìn)行了明確。保障形式視被征地比例主要分為被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種?？律酱逡蛲恋厝恳驯徽饔?，村民全部選擇參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)金由縣、村和個人共同出資負(fù)擔(dān)，其中縣出資每人16000元，村和個人為每人7000元（個人賬戶金），到男年滿60周歲，女年滿55周歲次月起，按月享受養(yǎng)老金220元。所有參保人員經(jīng)縣勞動和社會保障局等有關(guān)部門審核同意后辦理投保手續(xù)。二是開展村級社區(qū)股份合作制改革。主要工作內(nèi)容是清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化和成立股份經(jīng)濟(jì)合作社。由縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)中心會同街道經(jīng)管站對村集體資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益及財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，全面清核集體資產(chǎn)家底，清核結(jié)果提交村民代表會議確認(rèn)，并報(bào)縣經(jīng)管總站備案。在此基礎(chǔ)上，研究制定改制政策和實(shí)施方案，在先保足、后提足的原則下，對剩余凈資產(chǎn)進(jìn)行量化。資產(chǎn)量化對象為截日止在冊農(nóng)業(yè)人口（含本村土地被征用已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口、現(xiàn)役義務(wù)兵、服刑人員以及村民代表大會討論通過的其他人員），量化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行平均股權(quán)量化，即以人口為依據(jù)量化。同時，明確公益金提取比例為村集體資產(chǎn)投保后余額的15%，主要用于今后居民社區(qū)物業(yè)管理費(fèi)支付、居委會干部工資報(bào)酬、特殊對象補(bǔ)助和計(jì)劃生育、征兵等管理及辦公費(fèi)用支出。資產(chǎn)量化后，由全體股東選舉產(chǎn)生29名股東代表，召開股東代表大會，討論通過《股份經(jīng)濟(jì)合作社章程》，選舉產(chǎn)生董事會和監(jiān)事會，正式成立股份經(jīng)濟(jì)合作社。同時，經(jīng)股東代表大會討論通過，確定量化到個人的1128.85萬元股本資金投向。

三是開展被征地農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。確定16周歲以上，男60周歲、女55周歲以下的被征地農(nóng)民為培訓(xùn)對象，開展“三單制”培訓(xùn)，即企業(yè)下“訂單”，學(xué)校出“菜單”，政府來“埋單”。由街道向教育行政主管部門領(lǐng)取統(tǒng)一印制的培訓(xùn)證，簽印后發(fā)放給每個被征地農(nóng)民。被征地農(nóng)民根據(jù)全縣培訓(xùn)總“菜單”，自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目，并可持培訓(xùn)證參加跨區(qū)域、跨行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)與引導(dǎo)性培訓(xùn)。培訓(xùn)證有效期一年，一年內(nèi)被征地農(nóng)民可持證多次免費(fèi)參加培訓(xùn)。四是開展被征地農(nóng)民戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作。按照縣委、縣政府有關(guān)政策，土地被征用后的農(nóng)業(yè)戶口人員統(tǒng)一整戶就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，同時，明確被征地農(nóng)民戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇，并可在農(nóng)轉(zhuǎn)非之日起五年內(nèi)繼續(xù)享受適用于農(nóng)村居民的大病醫(yī)療統(tǒng)籌和計(jì)劃生育政策。

五是撤村建居。經(jīng)村民代表會議討論同意，由村向柯巖街道請示，街道報(bào)縣人民政府，經(jīng)縣民政局初審?fù)夂?，由縣人民政府審批同意，撤銷村建制，建立柯山居民委員會。村撤銷后，在建立基層黨組織和依法選舉產(chǎn)生居民委員會前，由原村兩委成員為主，成立臨時過渡的居委會黨支部和居務(wù)工作小組。

村改居工作中應(yīng)把握的幾個重點(diǎn)

（一）資產(chǎn)的歸屬問題。即資產(chǎn)的所有權(quán)問題。村集體資產(chǎn)是村集體經(jīng)濟(jì)的積累，屬村民集體所有，股份制改革后，村民的所有權(quán)主體性質(zhì)和地位不能改變。解決資產(chǎn)歸屬問題實(shí)際上包含兩個子問題：一是集體資產(chǎn)總量，即資產(chǎn)到底有多少；二是集體資產(chǎn)處置，即資產(chǎn)歸誰所有，哪些村民有權(quán)擁有資產(chǎn)（即股份），擁有多少資產(chǎn)。資產(chǎn)總量要通過清產(chǎn)核資來確

定，一般由權(quán)威部門（紹興縣規(guī)定由縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)中心會同鎮(zhèn)街經(jīng)管站）進(jìn)行清核審計(jì)，確定村集體資產(chǎn)的總額和范圍，明確哪些是經(jīng)營性凈資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。資產(chǎn)處置，首先要明確處置的范圍，實(shí)行折股量化的資產(chǎn)必須是集體所有的經(jīng)營性凈資產(chǎn)，集體所有的公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)不作量化。其次要明確處置的政策，即如何折股量化，這是解決資產(chǎn)歸屬問題的關(guān)鍵。具體工作中，要經(jīng)過村民大會或村民代表會議討論，確定資產(chǎn)所有人股東資格，同時，結(jié)合在冊人口、農(nóng)齡、承包土地面積等因素確定量化標(biāo)準(zhǔn)。

（二）資本的保值問題。資本的保值問題即股本金的投向問題。股份制改革后，股本金的投向涉及到集體資產(chǎn)的保值增值，事關(guān)社區(qū)管理和居民福利的資金來源以及年終群眾紅利的多少。要分析集體資產(chǎn)的形態(tài)，選擇合適的投資渠道，通過股東大會，慎重確定投向，確保無風(fēng)險(xiǎn)，爭取高收益。同時，要求嚴(yán)格執(zhí)行股東大會制度，股份經(jīng)濟(jì)合作社的重大投資決策、經(jīng)營方針、計(jì)劃和執(zhí)行情況，都必須經(jīng)股東代表大會討論通過，并接受股東監(jiān)督。股份經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)，不得以任何形式平調(diào)，不得為外單位和個人作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。紹興縣有關(guān)政策意見中積極鼓勵各股份經(jīng)濟(jì)合作社通過建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、興辦市場、購置商業(yè)用房、建造外來人員公寓房等，開展物業(yè)經(jīng)營，形成較為穩(wěn)定的收入來源。

（三）身份的變更問題。身份變更問題的實(shí)質(zhì)是村民的權(quán)益問題。村民戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后，村民的身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，從理論上講，不再適用農(nóng)民的政策，而應(yīng)享受城市居民的待遇，但在實(shí)際操作中，一些政策待遇還不能一步到位，需要有一個過渡時期，執(zhí)行過渡性政策。因此，要對農(nóng)民和居民分別擁有的權(quán)利及享受的待遇進(jìn)行比較，具體問題具體分析，確定相應(yīng)政策。村改居工作主要涉及到計(jì)劃生育、大病醫(yī)療統(tǒng)籌、最低生活保障和青年服兵役后的安置等政策，其中涉及村民利益最直接、反映最突出的是計(jì)劃生育和大病醫(yī)療統(tǒng)籌問題，需要制定過渡性政策，予以妥善解決。

（四）管理的民主問題。從理論上講，村改居后，居委會的管理工作性質(zhì)、內(nèi)容和模式都發(fā)生了根本變化，民主自治的內(nèi)涵也不同于村委會，社區(qū)利益的相關(guān)性導(dǎo)致社區(qū)居民的民主意識和參與意識進(jìn)一步加強(qiáng)，對社區(qū)管理的民主要求也更高。管理的民主問題集中體現(xiàn)在班子問題上。村改居后，居委會存在著黨（居民區(qū)黨組織）、政（居委會）、經(jīng)濟(jì)（股份經(jīng)濟(jì)合作社董事會）三套班子，分別按照相關(guān)的法律法規(guī)和章程選舉產(chǎn)生，并承擔(dān)相應(yīng)的工作職能。三套班子是否順利選舉產(chǎn)生并保持團(tuán)結(jié)，關(guān)系到居民區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，要從加強(qiáng)居民區(qū)基層黨組織對居委會事務(wù)和集體資產(chǎn)經(jīng)營管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)角度，選舉好三套班子。同時，要按照《居委會組織法》規(guī)定，進(jìn)一步完善基層黨組織和居委會的制度建設(shè)，推進(jìn)基層民主建設(shè)和民主管理，尤其是要制訂好經(jīng)濟(jì)合作社《章程》，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，嚴(yán)格照章辦事，探索和完善集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)集體資產(chǎn)民主管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。

（五）操作的透明問題。村改居各項(xiàng)工作都涉及到村（居）民的切身利益，必須堅(jiān)持依法公開，透明操作。依法公開體現(xiàn)在嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨委、政府有關(guān)政策意見，正確處理國家、集體和個人利益關(guān)系，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)和村民的合法權(quán)益。要切實(shí)尊重民意，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持村民投票表決“說了算”，政府不搞一廂情愿，清產(chǎn)核資情況、養(yǎng)老保險(xiǎn)、資產(chǎn)量化、撤村建居等一些群眾關(guān)心的重要環(huán)節(jié)、重大事項(xiàng)必須經(jīng)過村民大會或村民代表會議討論通過，股份經(jīng)濟(jì)合作社的有關(guān)事項(xiàng)則通過股東大會或股東代表大會討論通過，并且必須張榜公示，征求意見建議，接受群眾監(jiān)督。

村改居工作的一些思考

柯山村的村改居工作，無論是村改居前的村級集體資產(chǎn)狀況、土地征用情況，村改居過程中的村民參與度、工作進(jìn)展情況，還是村改居后的資產(chǎn)保值增值、班子選舉、群眾反映等情況，試點(diǎn)工作都是比較成功的。但是從整個柯巖街道和紹興縣面上情況看，由于各村情況千差萬別，村改居工作的具體實(shí)施政策、改革效果也不盡相同。通過對柯山村村改居工作的調(diào)

查和對全縣面上情況的了解，有一些問題值得我們思考。

（一）管理模式如何轉(zhuǎn)變。村改居后，居委會替代村委會行使管理職能，管理模式也要隨之作相應(yīng)轉(zhuǎn)變。管理模式的轉(zhuǎn)變，目標(biāo)是從村改居社區(qū)轉(zhuǎn)變到城市社區(qū)，需要經(jīng)歷一個漫長的過渡期，在過渡期內(nèi)，既要根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際和村改居后的現(xiàn)狀，又要以城市社區(qū)為發(fā)展目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)管理模式的轉(zhuǎn)型。促進(jìn)管理模式的轉(zhuǎn)變，一方面，居委會要體現(xiàn)主動性，按照城市社區(qū)的職能要求，逐步轉(zhuǎn)變角色，更多地?fù)?dān)負(fù)起有關(guān)社會事務(wù)管理的職能；另一方面，縣、街道兩級黨委、政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，政府應(yīng)承擔(dān)起對社會公共事務(wù)管理的職責(zé)，加大財(cái)政投入力度，尤其是在社區(qū)管理上，政府服務(wù)工作要跟上社區(qū)自治的要求，切實(shí)幫助社區(qū)解決一些實(shí)際問題，指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，解決社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，培訓(xùn)社區(qū)干部，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。政府各部門對原來由村負(fù)責(zé)的市政建設(shè)、治安管理、消防等社會事務(wù)，應(yīng)按照城市管理辦法，強(qiáng)化管理措施，增加投入，逐步達(dá)到中心城區(qū)的管理要求。政府要制定對村改居社區(qū)財(cái)政投入的長期規(guī)劃，逐步將村改居社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐步加大投入的力度，同時，考慮到財(cái)政壓力較大和村改居社區(qū)都擁有經(jīng)濟(jì)合作社、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的現(xiàn)狀，可研究制定相應(yīng)的政策性文件，探索村改居社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集和使用模式。社區(qū)管理日常經(jīng)費(fèi)上，逐步探索物業(yè)化管理模式，可制定相應(yīng)政策性文件，居委會在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)向居民收取一定的管理費(fèi)。社區(qū)工作人員的工資、福利待遇應(yīng)逐步由財(cái)政負(fù)擔(dān)，可考慮由社區(qū)適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）股東利益如何保證。股東利益的實(shí)質(zhì)是集體資產(chǎn)的保值增值問題，具體體現(xiàn)在股本金投向和股權(quán)利益分配兩個方面。集體資產(chǎn)折股量化并成立股份合作社，已經(jīng)從制度上改變了長期以來集體資產(chǎn)“少數(shù)人操心，多數(shù)人不放心”的狀況，也從根本上消除了影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個隱患源頭。資產(chǎn)量化后，因?yàn)椴坏锰岈F(xiàn)，群眾對集體資產(chǎn)的保值增值問題特別關(guān)注，對居委會干部（合作社董事會）的壓力也較大。要從法律、政策層面對股本金的投向進(jìn)行限制和引導(dǎo)，明確允許和禁止投資的領(lǐng)域，規(guī)定投資決策的程序，確保股本金保值增值，使股東權(quán)益在法律、政策層面上得到保障。同時，在股權(quán)利益分配上，應(yīng)建立明確的收益分配機(jī)制，在提取公益金、公積金后，保證股東的年終分紅能逐年有所增長。從理論上講，只要股東大會或股東代表會議討論通過，股份合作社可以進(jìn)行任何投資，但實(shí)際運(yùn)作中，各地對股本金的投資進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，使投資的范圍相對比較狹窄。這一方面保證了集體資產(chǎn)的安全，做到了零風(fēng)險(xiǎn)，但同時也使股本金獲得大幅增值、高額回報(bào)的可能性變得較小，尤其是對凈資產(chǎn)以貨幣資產(chǎn)形態(tài)為主的經(jīng)濟(jì)合作社而言，這種矛盾更為突出?？律酱骞杀窘鹬饕断蚩聨r風(fēng)景區(qū)股份長期投資、16.2畝標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和15畝村級留用地建設(shè)3塊，是風(fēng)險(xiǎn)較小、收益穩(wěn)定的項(xiàng)目。但從面上情況看，并不是所有村都擁有如此優(yōu)越的條件。投資建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、外來人口公寓等，都需要土地，在目前宏觀調(diào)控的大背景下，一方面，經(jīng)過村改居，原村擁有的土地已不多甚至已全部征用完畢；另一方面，村級留用地受地段、規(guī)劃等因素制約，并不一定能如村（居）所愿開發(fā)建設(shè)。從實(shí)現(xiàn)村改居集體資產(chǎn)保值增值目標(biāo)出發(fā)，縣、鎮(zhèn)兩級黨委、政府應(yīng)該對村級留用地的開發(fā)建設(shè)，尤其是規(guī)劃等方面給予更多的支持。要從發(fā)展的角度，對經(jīng)濟(jì)合作社股本金的投資政策進(jìn)行不斷的完善。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)方式如何轉(zhuǎn)變。農(nóng)民生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變問題的實(shí)質(zhì)是村改居后居民的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本，無論是農(nóng)民還是市民，就業(yè)都是安身立命之本。村改居后，社區(qū)內(nèi)已經(jīng)沒有或基本沒有農(nóng)業(yè)用地，居民戶籍也已經(jīng)轉(zhuǎn)為城市戶口，不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，目前，盡管各地政府都已實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民社會保障的全覆蓋，實(shí)行即征即保，但有限的資金只能基本保障年老后的基本生活，享受最低生活保障后，如果沒有正常的收入，也會變成城市貧民。同時，在當(dāng)前就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻的大背景下，對于大多數(shù)居民尤其是數(shù)量巨大的“4050”人員來講，其本身的競爭意識、知識水平、技能素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到可以自如擇業(yè)和充分就業(yè)的程度。大量的村改居居民無業(yè)可就，淪為城市貧民，會給政府財(cái)政帶來巨大的負(fù)擔(dān)，同時，對當(dāng)?shù)氐纳?/p>

會穩(wěn)定也是一個巨大的隱患。

轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)方式，政府必須加強(qiáng)對村改居居民的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。這方面，我市各地目前正在大力開展的農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工程積累的許多經(jīng)驗(yàn)都可以借鑒。各級政府可以參照被征地農(nóng)民政策，在村改居居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面制訂出臺相應(yīng)的政策意見，鼓勵居民興辦二三產(chǎn)業(yè)，在工商登記、稅收、貸款、招工、用水用電用地等方面給予一些優(yōu)惠政策，努力實(shí)現(xiàn)村改居居民務(wù)工非農(nóng)化。同時，社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社在提取的公益金中，可增加教育投資支出，鼓勵居民參加各類職業(yè)培訓(xùn)，提高文化、技術(shù)和道德素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。村改居是一項(xiàng)階段性的工作，但解決社區(qū)居民就業(yè)是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。

（四）農(nóng)民意識如何轉(zhuǎn)變。與解決居民就業(yè)問題一樣，如何提高居民的市民意識，使村改居居民在自身素質(zhì)上真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，逐步融入城市生活，也是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。十年樹木，百年樹人，要改變千百年來形成的傳統(tǒng)的農(nóng)民意識，并非一朝一夕之事。各級黨委、政府應(yīng)該在這方面制定長遠(yuǎn)的工作規(guī)劃，一方面要加強(qiáng)引導(dǎo)，通過教育培訓(xùn)，不斷提高居民的素質(zhì)；另一方面，要做好同化工作，發(fā)揮“同城效應(yīng)”，依托村改居社區(qū)離中心城區(qū)較近的地域優(yōu)勢，使村改居居民在思想、素質(zhì)、行為等方面逐步融入城市，真正成為城市居民的一員。

（五）法規(guī)政策如何配套。村改居工作是一項(xiàng)探索性很強(qiáng)的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇梢哉瞻崽子茫虼?，各地都是根?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行探索。從村改居工（轉(zhuǎn)下頁）（接上頁）作的現(xiàn)狀看，有關(guān)的法規(guī)政策還比較滯后，主要體現(xiàn)在幾個方面：一是村改居后管理模式的有關(guān)法規(guī)政策。村改居社區(qū)是介于農(nóng)村和城市社區(qū)之間的一種形態(tài)，是一種過渡性的社區(qū)，目前，《城市居民委員會組織法》和《村民委員會組織法》都不適合村改居社區(qū)的管理，前者太超前，后者太滯后，村改居后是按照居民自治的規(guī)則管理，還是按照村民自治的規(guī)則管理，目前法律還沒有專門的規(guī)定。對村改居社區(qū)的管理模式，尤其是政府和居委會的管理職能、社區(qū)建設(shè)和管理、相關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集使用等，都需要研究制定有關(guān)政策法規(guī)，以有效促進(jìn)村改居社區(qū)管理模式的轉(zhuǎn)變。二是股份經(jīng)濟(jì)合作社性質(zhì)、定位及運(yùn)作的有關(guān)法規(guī)政策。從構(gòu)成看，合作社擁有股東大會、董事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，年終要實(shí)現(xiàn)股權(quán)分紅，是一個標(biāo)準(zhǔn)的股份公司，是一個經(jīng)營實(shí)體，但是它又不是傳統(tǒng)意義上“做生意”的公司，目前的政策意見也不允許它涉足流通行業(yè)，合作社的《章程》也對股權(quán)的流動作了非常嚴(yán)格的規(guī)定；從登記看，合作社又不是企業(yè)，不能進(jìn)行工商登記，目前只是由縣級經(jīng)管總站和民政局備案，每年向地稅部門繳稅。股份經(jīng)濟(jì)合作社由原村級集體資產(chǎn)折股量化轉(zhuǎn)變而來，與居委會、社區(qū)都有著密切的關(guān)系，也是目前社區(qū)管理工作中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。從某種角度講，集體資產(chǎn)不能與居委會徹底剝離，村改居社區(qū)也不可能轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲某鞘猩鐓^(qū)。目前，對股份經(jīng)濟(jì)合作社的性質(zhì)沒有一個權(quán)威的解釋，從現(xiàn)狀看，也有些不倫不類。要用發(fā)展的眼光，對社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社的性質(zhì)、定位及其運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行研究，尤其是在合作社的地位、與居委會的關(guān)系、股權(quán)的流動、股本金的投資等方面進(jìn)行探索，制定完善相關(guān)政策。三是村改居居民的有關(guān)保障政策。主要是村改居后居民養(yǎng)老保障、計(jì)劃生育和大病醫(yī)療統(tǒng)籌等權(quán)益保障政策。四是村改居居民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作的有關(guān)政策。