第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲工程管理辦法.精講

XXX鎮(zhèn)人飲工程管理辦法

第一章 總 則

第一條 XXX鎮(zhèn)供水工程是解決其轄區(qū)群眾生活生產(chǎn)用水，加快農(nóng)村穩(wěn)步脫貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。為全面提高集鎮(zhèn)人飲工程管理水平，實(shí)現(xiàn)工程可持續(xù)利用和良性發(fā)展，發(fā)揮工程最大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)《水法》及其相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定辦法。

第二條 XXX鎮(zhèn)供水工程以保障居民生活用水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨。通過不斷改革、實(shí)踐和探索，逐步建立和完善與果珠經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、符合果珠供水工程特點(diǎn)的工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)工程的良性運(yùn)行。

第三條 凡從事XXX鎮(zhèn)人飲安全管理工作和使用集鎮(zhèn)供水的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第二章 管理組織

第四條 XXX縣水務(wù)局是XXX鎮(zhèn)人飲安全工程的上級(jí)主管部門，XXX鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)管理集鎮(zhèn)人飲供水工程，下設(shè)辦公室在果珠水務(wù)所，負(fù)責(zé)日常工作。

第五條 成立供水管理所，設(shè)立所長、會(huì)計(jì)、出納、管理員

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等崗位。確定崗位職責(zé)及制定崗位考核制度，將責(zé)任落實(shí)到人并嚴(yán)格考核。

第六條 供水管理實(shí)行所長負(fù)責(zé)制。

第七條 供水管理所人員實(shí)行考核聘任制。管理員可從用水戶中聘請(qǐng)。

第八條 供水管理單位接受有關(guān)部門的檢查監(jiān)督,并按規(guī)定按時(shí)向上級(jí)報(bào)送有關(guān)報(bào)表。同時(shí)接受用水戶的監(jiān)督、質(zhì)詢、詢問和評(píng)議，無正當(dāng)理由不得拒絕和逃避。

第三章 工程管理

第九條 XXX鎮(zhèn)供水工程的所有供水設(shè)施屬國家財(cái)產(chǎn)，由供水管理單位和用水戶共同維護(hù)和管理。

第十條 管理人員負(fù)責(zé)供水設(shè)施的維修、維護(hù)和管理。第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移或拆除工程供水設(shè)施。確因需要改裝、遷移或拆除的，應(yīng)與供水管理單位協(xié)商一致，并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。

第四章 供水管理

第十二條 XXX鎮(zhèn)供水工程以保障居民生活用水為主，兼顧生產(chǎn)用水。在保證集鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活用水的前提下，根據(jù)供水能力，適當(dāng)擴(kuò)大供水范圍，充分發(fā)揮其工程效益。

第十三條 供水工程以節(jié)約用水為目的，實(shí)行計(jì)劃供水、計(jì)

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量收費(fèi)、分類水價(jià)、保底用水、枯水期隔日輪流供水制度。

分類水價(jià)為行政事業(yè)單位及中心集鎮(zhèn)居民用水1.50元/m,其他用水1.00元/m。保底水價(jià)為每月每表以3m計(jì)量收費(fèi)。

第十四條 供水管理單位和用水戶必須嚴(yán)格執(zhí)行水價(jià)政策，不得擅自變更水價(jià)。

第十五條 用水戶必須安裝水表并注冊(cè)，嚴(yán)禁無表用水。用水戶不得私自將注冊(cè)水表轉(zhuǎn)讓過戶，需要轉(zhuǎn)讓過戶的，應(yīng)到供水管理單位辦理過戶手續(xù)。

第十六條 新增用水戶應(yīng)向供水管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并繳納一定的入網(wǎng)費(fèi)及增容費(fèi)后，由供水管理單位負(fù)責(zé)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和安裝。相應(yīng)費(fèi)用由新增用水戶承擔(dān)。嚴(yán)禁私自在供水管網(wǎng)上接水。

第十七條 除工程施工、設(shè)施檢修、枯水期以及無法抗拒的因素外，供水單位應(yīng)24小時(shí)提供不間斷供水，不得無故停水。

第十八條 在正常供水情況下，因工程施工、設(shè)施檢修等原因確需臨時(shí)停止供水時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前一天通知用戶。因發(fā)生災(zāi)害或緊急事故，不能提前通知用戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶，并盡快恢復(fù)通水。

第十九條 供水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，不得阻撓或干擾搶修工作，有關(guān)手續(xù)可在搶修結(jié)束后補(bǔ)辦。

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第五章 經(jīng)營管理

第二十條 供水管理單位要建立公示欄，堅(jiān)持水量、水價(jià)、收費(fèi)三公開，公布辦事人員及聯(lián)系方式。健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。接受有關(guān)部門對(duì)水費(fèi)收入及使用情況的檢查和監(jiān)督。

第二十一條 實(shí)行月抄表制度，每月20日─25日抄表。由于用水戶原因不能抄見水表的，供水單位可根據(jù)該用戶前六個(gè)月中的最高月用水量估算當(dāng)月用水量。若遇水表故障的，供水單位可根據(jù)用戶前三個(gè)月的平均用水量計(jì)收水費(fèi)。

第二十二條 用水戶應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納水費(fèi)。每月1日─10日為繳納水費(fèi)時(shí)間。逾期不繳納者，可由供水單位按每天加收10%的滯納金，超過10天仍不繳納者，可停止供水。

第二十三條 用水戶無正當(dāng)理由連續(xù)三個(gè)月停止用水的，供水單位可拆除水表，并對(duì)其銷戶。用戶要求復(fù)裝的，按新入網(wǎng)戶重新辦理入網(wǎng)手續(xù)。

第二十四條 用水戶需要停止用水的，應(yīng)向供水管理單位書面申請(qǐng)報(bào)停。報(bào)停期間，申請(qǐng)人除繳納報(bào)停期間的保底水費(fèi)外（3m/月）,還應(yīng)維護(hù)好其應(yīng)維護(hù)的供水設(shè)施。

第二十五條 供水單位不得違反規(guī)定加收或減免任何費(fèi)用。第二十六條 禁止任何單位和個(gè)人擅自改變用水性質(zhì)、偷盜或者向其它單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供水。

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3第二十七條 供水工程應(yīng)按照規(guī)定提取工程折舊費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一管理，分戶立帳，專戶儲(chǔ)存。專項(xiàng)用于工程的大修、設(shè)備更新、擴(kuò)建和改造，不得挪作它用。

第二十八條 供水管理單位按規(guī)定提取管理費(fèi)，用于供水設(shè)施的維護(hù)和檢修、人員工資、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、新技術(shù)推廣及其它辦公經(jīng)費(fèi)等。

第六章 獎(jiǎng) 懲

第二十九條 任何單位和個(gè)人具有下列行為之一者，供水管理單位要依法制止其行為：

1．私自接水、竊水者，責(zé)令其限期改正，向供水管理單位補(bǔ)繳所竊水費(fèi)，并處個(gè)人10—50元、單位100—500元的罰款；對(duì)不使用或者不經(jīng)結(jié)算水表取水以及改裝、損壞、干擾、私裝水表的用水戶，可停止供水直至銷戶。

2．擅自轉(zhuǎn)供水者，責(zé)令其限期改正，并處以轉(zhuǎn)供水水費(fèi)5—10倍的罰款。

3．擅自改變用水性質(zhì)或用水范圍者，責(zé)令其限期改正，并處50—100元的罰款。

4．擅自改裝、遷移、拆除供水設(shè)施或經(jīng)批準(zhǔn)但未采取相應(yīng)補(bǔ)救措施者，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或采取補(bǔ)救措施。并處所涉及的供水設(shè)施價(jià)值5—10倍的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任單位或個(gè)人賠償。

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5．破壞供水設(shè)施的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，并處所毀的供水設(shè)施價(jià)值10—20倍的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由其負(fù)責(zé)賠償。

6．私自切斷水源，影響供水設(shè)施正常運(yùn)行者，責(zé)令其改正，并處100—500元的罰款。

7．用水戶具有以上行為，情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)累教不改者，可停止供水，直至銷戶。

8．破壞水源、污染水質(zhì)者，移交公安機(jī)關(guān)或其它有關(guān)部門處理。

第三十條 以上行為達(dá)到違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第三十一條 對(duì)以上行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)，給予舉報(bào)人精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。

第三十二條 供水管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由供水管理單位分別給予批評(píng)教育、罰款、解聘，直至追究法律責(zé)任：

1．擅離崗位，無故停水、斷水者。

2．玩忽職守，違章操作，致使設(shè)施損壞，造成經(jīng)濟(jì)損失者。3．貪污挪用水費(fèi)，伙同用水戶營私舞弊，濫用職權(quán)或以權(quán)謀私者。

4．對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴(yán)重后果者。

第三十三條 對(duì)工作績效突出或?qū)芾碛型怀鲐暙I(xiàn)的管理人員給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

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第七章 附 則

第三十四條 本辦法由XXX鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行。

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第二篇：人飲工程[范文]

高臺(tái)縣農(nóng)村飲水安全工程取得的成就

高臺(tái)縣轄新壩、駱駝城、巷道、合黎、黑泉、羅城及南華、宣化、城關(guān)鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），136個(gè)自然村，1005個(gè)合作社。全縣總?cè)丝?5.7942萬人，其中農(nóng)業(yè)人口13.4224萬人，占總?cè)丝诘?4.98%。

近年來，在上級(jí)各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我縣即時(shí)搶抓國家實(shí)施的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持“水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利”的方針，通過廣大干群的共同努力，加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，以思想發(fā)動(dòng)、政策激勵(lì)、工作引導(dǎo)、資金扶持，加快了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐。大部分群眾用上了清潔衛(wèi)生的自來水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過去陳舊落后的用水局面。截止2009年,已建成農(nóng)村飲水解困、氟病改水、飲水安全工程47項(xiàng)，解決了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，88個(gè)村、25438戶、9.8476萬人、178314頭（只）牲畜的飲水安全問題。共完成建設(shè)任務(wù)：新打機(jī)井35眼，修建水塔15座，清水池7座，安裝變頻供水設(shè)施13套、壓力罐2臺(tái)、高位水箱1臺(tái)，鋪設(shè)管道1900Km，修建檢查井700多座、管理房及泵房3411.88m，安裝入戶設(shè)施25438套。完成資金4518.075萬元，其中：國家投資3297.45萬元，省級(jí)配套92萬元，自籌資金1128.625萬元。全縣農(nóng)村飲水安全和基本安全人數(shù)達(dá)98476人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?3%。工程建

2成后，取得了顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，使農(nóng)村真正得到了實(shí)惠，被農(nóng)民群眾譽(yù)為“德政工程”、“民心工程”，取得了“小工程，大德政”的政治效果。工程的建成，提高了農(nóng)民群眾的生活水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了農(nóng)村生活生產(chǎn)環(huán)境。

第三篇：人飲工程工作總結(jié)

飲水安全工作總結(jié)

一年來，在局班子的領(lǐng)導(dǎo)下，我室全體職工堅(jiān)持以“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，共同努力，積極工作，超額完成年初工作目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步提高和完善我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。全年來主要開展以下工作：

一、前期工作

超額完成年初上級(jí)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的農(nóng)村3萬人的設(shè)計(jì)任務(wù)，實(shí)際完成36個(gè)點(diǎn)4.1萬余人的實(shí)施方案設(shè)計(jì)并上報(bào)州發(fā)改委、州水利局，2012年3月19日州發(fā)改委、州水利局聯(lián)合分別以黔南發(fā)改農(nóng)經(jīng)

[2012]75、76、77、78、79、80、81號(hào)對(duì)方案進(jìn)行了批復(fù)。人飲工程省、州審查均一次通過?？h級(jí)審查意見及審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料均按時(shí)上報(bào)。

二、建設(shè)管理工作

成立以姚明鳳副縣長為組長，水利局、發(fā)改局、國土局、林業(yè)局、衛(wèi)生局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“甕安縣飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組”。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制。2012年實(shí)施的人飲安全工程涉及學(xué)校的3個(gè)工程以甕安縣水利局為項(xiàng)目法人；其它16個(gè)工程以涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項(xiàng)目法人。并在項(xiàng)目實(shí)施前，由項(xiàng)目法人組織招標(biāo)投標(biāo)。管材由上級(jí)部門統(tǒng)一招標(biāo)采購，按國標(biāo)驗(yàn)收，合格后入庫管理，杜絕非國標(biāo)管材進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，管材招標(biāo)保量于設(shè)計(jì)誤差均小于10％；水處理設(shè)備、水泵、高壓輸電線路由縣局分別按照相關(guān)程序進(jìn)行招標(biāo)；土建工程由于單個(gè)工程的投資較小，且

又分散，工程采取邀請(qǐng)招標(biāo)的辦法進(jìn)行招投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)在業(yè)主的組織下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察以及發(fā)改、水利等有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督，做到“公開、公平、公正”選擇施工單位，并與工程施工的中標(biāo)單位均簽訂正式的合同。

本人飲工程設(shè)涉及變更的《甕安縣草塘鎮(zhèn)大寨坪、石家寨、那鄉(xiāng)村人飲安全工程》、《甕安縣銀盞鄉(xiāng)尖山、大林、大房等人飲工程》均報(bào)州人飲安全科重新批復(fù)。每批工程的項(xiàng)目公示均在“涉農(nóng)資金電子監(jiān)管系統(tǒng)”上上報(bào)。

三、任務(wù)完成情況

本我縣人飲安全工程計(jì)劃完成3萬人，實(shí)際完成3萬人的人飲安全工程，完成計(jì)劃的100％。

四、信息報(bào)表情況

各批次人飲安全工程均按上級(jí)部門要求填報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后按時(shí)報(bào)送。

五、工程驗(yàn)收

六、運(yùn)行管理

為了搞好工程的維護(hù)和管理，確保工程長期發(fā)揮其效益，達(dá)到建設(shè)一處，解決一方的目的。工程竣工驗(yàn)收合格后，移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所或者水利站管理，依照有關(guān)法律法規(guī)，制定切實(shí)可行的管理辦法，運(yùn)行規(guī)章制度等，同時(shí)接受當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督。

為規(guī)范項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效果，如期實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，根據(jù)衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、水利部相關(guān)管理方案，甕安縣疾控中心今年在枯水期和豐水期對(duì)2012年以前完工的人飲工程抽查取樣，水質(zhì)合格率在50％以上。監(jiān)測(cè)結(jié)果按時(shí)上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。

我縣根據(jù)國家頒發(fā)的《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，結(jié)合實(shí)際情況，合理設(shè)置生活飲用水水源保護(hù)區(qū)，并經(jīng)常巡視，及時(shí)處理影響水源安全的問題。

取水點(diǎn)周圍半徑100m的水域內(nèi)，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉和施用持久性或劇毒性的農(nóng)藥，不得修建滲水廁所滲水坑，不得堆放廢渣或鋪設(shè)污水管道，不得從事破壞深層土壤的活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)禁捕撈、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、放鴨、?？看弧⑾礈?、游泳等可能污染水源的任何活動(dòng)，并設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)的告示牌。

取水點(diǎn)上游1000m至下游100m的水域，不應(yīng)排入工業(yè)廢水和生活污水；其沿岸防護(hù)范圍內(nèi)，不應(yīng)堆放廢渣、垃圾，不應(yīng)設(shè)立有毒、有害物品的倉庫和堆棧，不應(yīng)設(shè)立裝卸垃圾、糞便和有毒有害物品的碼頭，不應(yīng)使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉及施用持久性或劇毒的農(nóng)藥，不應(yīng)從事放牧等有可能污染該段水域水質(zhì)的活動(dòng)。

甕安縣飲水安全辦公室2012年12月19日

第四篇：人飲工程管理

淺論如何加強(qiáng)我市農(nóng)村人飲工程管理

耒陽市水利局 黃長松

摘要：本文通過對(duì)耒陽市農(nóng)村飲水安全工程建后管理的調(diào)查，指出目前農(nóng)村公共供水設(shè)施所普遍面臨的運(yùn)行管理不善問題，具體分析了管理難的原因，針對(duì)這些問題提出了一些關(guān)于加強(qiáng)人飲工程建后管理的意見和建議，并提出了三種管理模式。

關(guān)鍵詞：人飲工程 建后管理 管理措施 管理模式

引言：農(nóng)村飲水安全工程是省政府“為民八件實(shí)事”之一，是惠民工程，各級(jí)政府正在大力推行實(shí)施，我市高度重視人飲工程建設(shè)，堅(jiān)持從市情出發(fā)，把人飲工程與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，搶抓這一難得的歷史機(jī)遇，精心安排部署，積極爭取項(xiàng)目，多方籌集資金認(rèn)真組織落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，從2000年到2007年底，共完成人飲工程項(xiàng)目154處，投資1916萬元，解決6.77萬人的飲水困難，在很大程度上解決了飲水特別困難群眾的實(shí)際問題，極大地調(diào)動(dòng)了群眾生產(chǎn)生活的積極性，但建后管理不善一直是制約各供水工程保持良好運(yùn)行難以突破的瓶頸，目前，據(jù)調(diào)查，仍保持健康良好運(yùn)行的供水工程占70%，其中持續(xù)運(yùn)行三年以上的僅占30%，有的供水工程運(yùn)行不足一年就成為“曬太陽工程”，甚至于設(shè)施流失或被盜，因此如何讓農(nóng)村人飲工程保持良好運(yùn)行，改善群眾生產(chǎn)生活條件，是當(dāng)前農(nóng)村人飲工程建后 管理急需研究的一項(xiàng)課題。

1．我市人飲現(xiàn)狀及七年來人飲工程建設(shè)成就

1．1我市人飲現(xiàn)狀

耒陽市位于湖南省東南部，耒水中游，地處衡陽盆地南緣向五嶺山脈過渡地帶，以丘陵、崗地為主，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，國土面積2656km2，全市轄35個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，666個(gè)行政村及社區(qū)，總?cè)丝?24.98萬，其中農(nóng)業(yè)人口100.64萬，約占總?cè)丝诘?0.52%。為統(tǒng)計(jì)我市農(nóng)村飲水困難情況，2000年進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查摸底，2005年又按照國家農(nóng)村人口生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新界定，全市共有農(nóng)村飲水不安全人口25.68萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?5.52%，其中水質(zhì)不安全人數(shù)24.52萬人，占整個(gè)飲水不安全人數(shù)的95.48%，耒陽水質(zhì)水不安全因素主要表現(xiàn)為：污染嚴(yán)重、氟砷超標(biāo)。造成水質(zhì)不安全的原因主要是：耒陽地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地貌多樣，水資源分布不均，與土地資源組合不相適應(yīng)，地下水、河川多在低山地、低洼地帶，占總水資源的72%，均需作相應(yīng)的工程措施才能得到利用，西南、東南地勢(shì)較高，河川少，地下水缺少，多干旱，耒陽是個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，煤、鐵、錳、鉛、錫、銅、鉛鋅、汞等礦產(chǎn)的大量開采，嚴(yán)重污染了水環(huán)境，這些年來，隨著冶煉、化工企業(yè)的興起，工業(yè)廢水排放量的急劇增加，進(jìn)一步惡化了水資源，此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用的農(nóng)藥化肥也在一定程度上加劇了水質(zhì)污染。1．2七年來人飲工程建設(shè)成就

自2000年以來，以國家實(shí)施“農(nóng)村人口飲水解困工程”為契機(jī)，各級(jí)政府部門采取各種有效措施積極籌措資金，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極投入人飲工程建設(shè)，至07年底共建成供水工程154處，鋪設(shè)飲水管道 115.62km，完成投資1916萬元，解決6.77萬人的飲水不安全問題。

2．人飲工程的運(yùn)行管理情況

目前，全市仍在運(yùn)行的人飲工程有139處，占已建成總處數(shù)的 90%，大約20%的人飲工程是在零管理?xiàng)l件下自然運(yùn)行，沒有管理機(jī)構(gòu)，沒有維護(hù)人員，沒有收繳水費(fèi)，群眾吃的是“大鍋水”，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，有水就吃，無水就停，有些水廠停運(yùn)后，因無人過問，致使水管閘件及機(jī)電設(shè)備丟失，一部分（約占65%）是松散管理型，或機(jī)構(gòu)不健全，或沒有管理制度，或沒有收繳水費(fèi)，等水廠出現(xiàn)問題時(shí)，臨時(shí)性地組織恢復(fù)，不能真正地做到長遠(yuǎn)持續(xù)良好地運(yùn)行，只有少數(shù)（約占10%）的供水工程建后運(yùn)行較好，有專人管理，制度適應(yīng)，收繳水費(fèi)，總體來看，我市農(nóng)村人飲工程的建后管理水平是低下的，大有潛力可挖，農(nóng)村人飲安全關(guān)乎民生，意義重大，因此如何使“民心工程”溫暖民心，讓“惠民工程”實(shí)惠百姓，加強(qiáng)人飲工程建后管理就成為當(dāng)務(wù)之急。

3．人飲工程運(yùn)行維艱的原因

首先人飲項(xiàng)目是一項(xiàng)公益性工程，有巨大的社會(huì)效益，但沒有直接顯著的經(jīng)濟(jì)收益，單從經(jīng)濟(jì)角度而言，群眾參與管理的積極性較差。其次在思想認(rèn)識(shí)上，老百姓的“福利水”“大鍋水”觀念嚴(yán)重，有些群眾聽說要集資，就寧愿吃污染水，也不愿接自來水，對(duì)人飲工程不支持、不配合，拒絕投工投勞，甚至阻撓供水管道從自己承包地中通過，有些人認(rèn)為自己籌了資，政府就應(yīng)當(dāng)免費(fèi)供水，甚至于有些用戶把已安裝好的水表卸下，以各種理由拒交水費(fèi)。

再者就是供水規(guī)模偏小，造成水廠運(yùn)行成本相對(duì)偏高。原因之四：人飲工程產(chǎn)權(quán)不明確，導(dǎo)致經(jīng)營管理主體的產(chǎn)生和地位的確立缺乏基本條件。

原因之五：各級(jí)政府和水管部門“重建輕管”的意識(shí)沒有轉(zhuǎn)化到“重建更要重管” 的思想，對(duì)人飲工程建后管理工作沒有足夠重視，沒有切實(shí)可行的制度督促引導(dǎo)群眾管理好人飲工程，導(dǎo)致人飲工程建后管理在政策制度層面上的缺失。

原因之六：有些水廠由于資金不足，勉強(qiáng)實(shí)施，導(dǎo)致材料質(zhì)量不過關(guān)，施工馬虎，運(yùn)行時(shí)水網(wǎng)跑冒滴漏嚴(yán)重，水表走讀不準(zhǔn)，給正常運(yùn)行管理增加額外麻煩。

原因之七：水廠管理人員的技術(shù)水平、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和管理能力普遍低下，不能滿足水廠日常運(yùn)行管理，亟待提高。

原因之八：水廠運(yùn)行管理缺乏具體的規(guī)章制度，或訂有制度但落實(shí)不夠，工程管理措施和方式有待進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。

4．加強(qiáng)人飲工程管理的舉措

4．1抓好人飲工程設(shè)計(jì) 從源頭上抓好人飲工程設(shè)計(jì)，做到能自流的不提水，能集中的不分散，規(guī)模能大不縮水，原有設(shè)施能利用的不重復(fù)，水務(wù)部門要在扎實(shí)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行精心勘測(cè)，科學(xué)規(guī)劃，方案比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)，并向群眾征詢意見，確定切實(shí)可行的最佳供水方案，為水廠建后的健康運(yùn)行和有序管理打好堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。4．2加強(qiáng)宣傳，提高干群認(rèn)識(shí)

從群眾思想意識(shí)上抓，搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，從提高人們健康水平、改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)文明等方面向群眾講通講透“人飲解困、飲水安全”的重大意義，提高干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，提高安全飲水的入戶率，盡可能大地發(fā)揮工程效益。當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)人飲工程較高的支持率是能搞好人飲工程管理的群眾基礎(chǔ)，通過宣傳教育，盡可能使多數(shù)群眾支持人飲工程，并對(duì)那些群眾支持率較高的項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)，支持率程度低的取消立項(xiàng)，因?yàn)檫@畢竟是群眾自己的事，群眾不支持就辦不好人飲工程。4．3確劃工程產(chǎn)權(quán)

遵照“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，按照國家投資和群眾籌資比例，確定工程產(chǎn)權(quán)，對(duì)國家投資所形成的工程產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由縣級(jí)水務(wù)部門代管，村、組和群眾共同投資所形成的工程產(chǎn)權(quán)歸村組集體所有，由村組集體管理。4.4領(lǐng)導(dǎo)重視，出臺(tái)政策

領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)到位，重視人飲工程的管理，并作為一項(xiàng)政治任務(wù) 來抓，各級(jí)政府和水務(wù)部門出臺(tái)人飲工程建后的管護(hù)政策制度，如根據(jù)實(shí)際情況制定《人飲工程管理使用辦法》《人飲工程水源保護(hù)與污染防治辦法》《人飲工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等，按照規(guī)定程序組建管護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，管理單位責(zé)任人與政府水務(wù)部門簽訂《人飲工程管護(hù)責(zé)任書》，明確管理站站長是工程管護(hù)責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)該供水工程的保護(hù)運(yùn)行維修和供水安全，建立管護(hù)責(zé)任制，制定水源調(diào)度和安全供水預(yù)案，設(shè)立管網(wǎng)巡查員，成立搶修隊(duì)，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)維修，確保供水工程正常運(yùn)行，加強(qiáng)水費(fèi)的征收、管理和使用，按照核定的供水價(jià)格，嚴(yán)格實(shí)行有償供水，合理收費(fèi)，保證工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，長期發(fā)揮效益。4．5加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理水

建立人員培訓(xùn)機(jī)制，提高水廠管理人員的技術(shù)技能和管理水平，實(shí)行持證上崗。4．6必須實(shí)行有償供水

各供水工程管理單位應(yīng)在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上制定具體的管理制度，實(shí)行規(guī)范化管水，積極推行“水價(jià)、水費(fèi)、水理”三公開，讓群眾吃上放心水、明白水，供水管理單位與用水戶根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和水價(jià)政策，簽訂供用水合同，一方面要求水管單位按合同規(guī)定保障供水，另一方面要求用水戶按照約定及時(shí)交納水費(fèi)，以合同的形式明確雙方權(quán)利義務(wù)及違約所承擔(dān)的法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)依法管水，水商品化經(jīng)營，兼顧供水經(jīng)營單位和用戶雙方的利益，促進(jìn)供水 市場(chǎng)的健康發(fā)展。

4．7確保人飲資金，保證工程質(zhì)量

政府及相關(guān)部門制定籌資辦法，廣開籌資渠道，確保資金到位，保證設(shè)備器材質(zhì)量，盡量減少運(yùn)行管理階段出現(xiàn)質(zhì)量瘕疵，為工程管理工作減輕壓力。

4．8管理人員參與工程建設(shè)全過程

盡量讓管理人員參與工程建設(shè)全過程，在飲水工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，確定管理人員，并簽訂好聘任合同，管理人員被聘后按其職責(zé)，對(duì)工程建設(shè)環(huán)境、施工質(zhì)量、資料移交、試運(yùn)行等全過程監(jiān)督并簽證，這樣更便于管理人員熟悉管理任務(wù)，提高管理質(zhì)量。4．9幾種管理模式的探討

對(duì)農(nóng)村人飲工程的管理，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模組建相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，按照“機(jī)構(gòu)配備、人員適當(dāng)、收費(fèi)合理、制度保證”的原則，明確管理主體的責(zé)權(quán)利。

4．9．1組建專業(yè)供水管理站

對(duì)于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨村的供水規(guī)模較大的（飲水人口超過1.0萬人）供水工程，由縣級(jí)水務(wù)部門與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建專業(yè)供水管理站，并吸收相關(guān)村干部和受益群眾代表參加。

4．9．2成立村民管水協(xié)會(huì)

對(duì)于一個(gè)村組的較小規(guī)模的集中供水工程，在村民自主協(xié)商的基礎(chǔ)之上，成立村民管水協(xié)會(huì)，并村民委員會(huì)監(jiān)督。

4．9．3直接拍賣經(jīng)營管理權(quán)，引進(jìn)市場(chǎng)化管理手段。

由政府牽頭將國投的一部分人飲工程的經(jīng)營管理權(quán)進(jìn)行拍賣，將 拍賣資金納入人飲基金帳戶，建立人飲基金制度，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。采取承包、租賃、股份（合作）制等多種形式組建水廠或供水公司，引進(jìn)市場(chǎng)化管理手段，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，提高水廠的運(yùn)行效率。

第五篇：人飲會(huì)議紀(jì)要

鹽亭縣2015年

中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目

工程監(jiān)理例會(huì)會(huì)議紀(jì)要

會(huì)議地點(diǎn)：鹽亭縣石龍河堤工程項(xiàng)目部會(huì)議室。開會(huì)時(shí)間：2016年1月19日14點(diǎn)30分～16點(diǎn)30分。會(huì)議內(nèi)容：工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等問題。

參加會(huì)議人員：各施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工員、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員。

會(huì)議主持人：楊總監(jiān)。

今天開一次監(jiān)理例會(huì)，主要是貫徹鹽亭城投公司2016年1月15日安全工作會(huì)議精神，本月21日的施工安全自查報(bào)告要按時(shí)報(bào)，要迎接和通過26日的上級(jí)復(fù)查?，F(xiàn)在請(qǐng)各施工單位介紹工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度方面情況以及需要建設(shè)監(jiān)理單位協(xié)調(diào)解決的問題。

一、施工單位發(fā)言：

1、供水管道數(shù)量不夠，很多交了入戶費(fèi)農(nóng)戶都沒有安上管道。

2、消毒加藥設(shè)備圖紙上設(shè)在半山腰，需要建房屋而沒建，加藥設(shè)備在泵房內(nèi)有操作臺(tái)，但需加壓泵才能把藥加進(jìn)供水管內(nèi)，清單內(nèi)又沒加壓泵。

3、占地、青苗補(bǔ)償問題有的地方政府還沒有協(xié)調(diào)好，鄉(xiāng)村社還沒具體解決實(shí)際問題。

4、安全施工方面，15日會(huì)后都進(jìn)行了安全文明施工的自檢自查工作，施工現(xiàn)場(chǎng)都設(shè)置了安全警示標(biāo)牌，布設(shè)了安全警示帶。

5、工程建設(shè)質(zhì)量通過上級(jí)多次檢查合格。

6、工程建設(shè)進(jìn)度力爭本月底主體工程完工。

7、需要建設(shè)監(jiān)理單位協(xié)調(diào)解決的問題：

（1）、工程進(jìn)度已接近完工，工程建設(shè)進(jìn)度款未隨進(jìn)度撥付，請(qǐng)按時(shí)撥付。

（2）、供水管道數(shù)量不夠，相鄰農(nóng)戶未安上管道，請(qǐng)考慮解決。（3）、加藥泵、電力搭火費(fèi)未記入清單，請(qǐng)記入費(fèi)用。（4）、催促有關(guān)鄉(xiāng)村社解決占地和青苗補(bǔ)償問題。

二、監(jiān)理單位發(fā)言：

（一）、工程建設(shè)安全。三級(jí)教育、入場(chǎng)教育資料必須齊全；臨邊防護(hù)要到位，要結(jié)實(shí)；施工臨時(shí)用電要符合規(guī)范要求；施工作業(yè)人員必須佩戴安全帽、系好安全帶；施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全警示帶、安全警示標(biāo)牌。

（二）、施工質(zhì)量上要按設(shè)計(jì)施工。質(zhì)保資料要真實(shí)、齊全、完整。資料要和施工進(jìn)度同步進(jìn)行。管溝開挖埋設(shè)必須符合設(shè)計(jì)要求，該埋設(shè)的必須埋設(shè)。閥門井、檢查井要按設(shè)計(jì)做好。機(jī)電泵安裝要請(qǐng)廠家指導(dǎo)完成。

（三）、投資方面。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和合同清單施工，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容，確需增加建設(shè)內(nèi)容的必須五大部門簽字。

（四）、施工進(jìn)度方面：總的來看進(jìn)度太慢，要抓緊后期施工，力爭本月底主體工程完工，請(qǐng)建設(shè)單位協(xié)同催促解決管道配件發(fā)送太少，影響施工進(jìn)度的問題。

建設(shè)單位發(fā)言：

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)城投公司15日安全工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，特別是隨時(shí)警惕安全問題，杜絕安全事故發(fā)生。

2、質(zhì)量上要嚴(yán)格按圖施工。當(dāng)前發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真整改，監(jiān)理要蹲點(diǎn)處理。檢查井要按圖紙要求完成所有建設(shè)內(nèi)容。

3、投資上不得增加和減少建設(shè)內(nèi)容和資金。

4、工程進(jìn)度上，本月必須完成主要建設(shè)內(nèi)容的施工任務(wù)。

5、設(shè)計(jì)圖紙和清單內(nèi)容請(qǐng)各施工單位核實(shí)，如有不符合的要注意，盡早提出來處理。

6、資料問題。資料齊全，質(zhì)量合格，大口井必須有專項(xiàng)施工方案。所有資料必須蓋公司公章，不得蓋項(xiàng)目章。

附：會(huì)議簽到名冊(cè)

四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

2016年1月20日