第一篇：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)提升年活動(dòng)的情況匯報(bào)

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中

開展基層組織建設(shè)提升年活動(dòng)的情況匯報(bào)

中共洪湖市司法局黨組

尊敬的檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

我局歷來十分重視黨的建設(shè)工作。今年以來，我們按照市委組織部、市直機(jī)關(guān)黨委的部署和要求，結(jié)合本系統(tǒng)、本單位、本行業(yè)的具體實(shí)際，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中積極推進(jìn)基層組織建設(shè)，取得了初步成效?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我局下轄局機(jī)關(guān)黨支部和湖北興湖律師事務(wù)所黨支部2個(gè)。黨員46名。其中機(jī)關(guān)黨員36名（退休干部黨員8名），律師黨員10名。

2011年以來，我局多項(xiàng)業(yè)務(wù)名列全省、全荊州前列。今年3月，我們領(lǐng)回了一系列獎(jiǎng)勵(lì)：洪湖市被省依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為普法工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）；司法局被省司法廳授予全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體、法制工作先進(jìn)集體、政風(fēng)行風(fēng)規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)集體；被荊州市委授予文明單位、理論學(xué)習(xí)先進(jìn)單位、先進(jìn)基層黨組織；被荊州市司法局授予隊(duì)伍建設(shè)、律師管理工作先進(jìn)集體。我局還榮獲了洪湖市績效考核爭先進(jìn)位先進(jìn)單位，洪湖市文明創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、先進(jìn)基層黨組織等28個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。先后有18名個(gè)人受到荊州、省級表彰。

二、主要工作

（一）著眼管長遠(yuǎn)，著力打基礎(chǔ)，全面落實(shí)基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)

一是強(qiáng)核心，打基礎(chǔ)，組織健全。根據(jù)社會(huì)發(fā)展的要求，結(jié)合我局機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所等社會(huì)組織黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大的實(shí)際，經(jīng)報(bào)請市委組織部批準(zhǔn)，在全市3個(gè)律師事務(wù)所中，將符 合條件的湖北興湖律師事務(wù)所成立了黨支部，不夠條件沒有成立支部的2個(gè)律師事務(wù)所,由司法行政部門黨組織為其選配政治指導(dǎo)員，律師機(jī)構(gòu)黨組織覆蓋率已經(jīng)達(dá)到100%。

二是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，提素質(zhì)，隊(duì)伍整齊。目前，我局專職紀(jì)檢、黨務(wù)、政工干部已達(dá)8人，其中局黨組成員2人、副科干部1人、正副助理級干部5人。機(jī)關(guān)支部書記由局黨組成員、政治處主任兼任。局機(jī)關(guān)黨支部、律師支部分別配備了專兼職副書記。黨的各級組織健全，按期改選。

三是抓主題，搭平臺(tái)，活動(dòng)豐富。學(xué)習(xí)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)、是創(chuàng)先爭優(yōu)的動(dòng)力。按照荊州市司法局黨委提出的全市司法行政干警要“懂法律法規(guī)、懂方針政策、懂本職業(yè)務(wù)，會(huì)法制宣傳、會(huì)法律服務(wù)、會(huì)調(diào)解糾紛、會(huì)群眾工作，能登臺(tái)講話、能提筆寫作、能獨(dú)立辦事、能自警自律、能工作創(chuàng)新”的“三懂四會(huì)五能”要求，以解決部分干警“同不了心、負(fù)不了責(zé)、提不起神、說不了話、寫不成文、辦不成事”的“六不”問題為重點(diǎn)，局黨組決定以學(xué)習(xí)增強(qiáng)政治素質(zhì)、以學(xué)習(xí)增強(qiáng)工作能力、以學(xué)習(xí)增強(qiáng)做人修養(yǎng)。局機(jī)關(guān)黨員干部堅(jiān)持“一周一學(xué)習(xí)”、“一月學(xué)一法兩月考一法”、“一年一次集中整訓(xùn)”；局黨組中心學(xué)習(xí)組實(shí)行一月一學(xué)習(xí)、黨員一季一黨課、局領(lǐng)導(dǎo)班子半年一次民主生活會(huì)。為此，我們堅(jiān)持學(xué)習(xí)政治理論。對中央的會(huì)議和文件、省里的部署和精神、市里的要求和安排，我們做到必學(xué)、深學(xué)。在學(xué)習(xí)的過程中，我們摒棄簡單的看書念報(bào)，而是采取課題式研究、開放式交流、綜合性考評的辦法，澄清疑惑，拉直問號。我們采取走出去請進(jìn)來的方式增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。我們組織全體機(jī)關(guān)干部及法律服務(wù)人員到大沙、小港、府場、曹市工業(yè)園區(qū)5家企業(yè)學(xué)習(xí)觀摩；開辦“周末律師大講堂”，邀請我市知名律師來我局講法制課，把社會(huì)主義法律體系中主要法規(guī)認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí)一遍，切實(shí)提高全局干部和法律服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)落實(shí)到日常工作之中；請我局專業(yè)知識(shí)較強(qiáng) 的干部講語言文字知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)；通過開展“烈士墓前話黨性”、“讓黨徽在平凡中閃光”、“學(xué)英模、見行動(dòng)”等多種活動(dòng)詮釋政治理論。我們開展“一年一整訓(xùn)”活動(dòng)。這項(xiàng)工作已經(jīng)堅(jiān)持了8年。整訓(xùn)實(shí)行一次整訓(xùn)一個(gè)主題。如2011年，我們開展了以“學(xué)傳統(tǒng)、強(qiáng)信念、查三職、算三賬”為主要內(nèi)容的整訓(xùn)。今年，我們針對服務(wù)質(zhì)量不夠優(yōu)、服務(wù)態(tài)度不夠好等存在的8個(gè)方面的突出問題，把整訓(xùn)主題確定為“忠誠、敬畏、創(chuàng)優(yōu)”；同時(shí)，各部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作開展了一系列活動(dòng)，市公證處啟動(dòng)了“公證行業(yè)規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，基層司法所開展了“學(xué)習(xí)雷體華，爭當(dāng)十佳金牌調(diào)解員”活動(dòng)，各律師事務(wù)所開展了“誠信執(zhí)業(yè)服務(wù)”活動(dòng)，著力提升群眾對司法行政工作的“一感兩度”。繼續(xù)開展“三員”進(jìn)所，即在局機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到各律師事務(wù)所兼任政治指導(dǎo)員、法律監(jiān)督員、信息聯(lián)絡(luò)員活動(dòng)，指導(dǎo)并推動(dòng)了律師黨建工作。

四是求規(guī)范，重長效，制度完善。對黨建工作相關(guān)制度進(jìn)行了規(guī)范整合，形成了黨內(nèi)監(jiān)督、目標(biāo)責(zé)任、組織生活、民主議事、黨務(wù)公開、黨員教育管理等13項(xiàng)基本制度，并得到了全面落實(shí)。繼續(xù)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，進(jìn)一步修改完善并堅(jiān)持落實(shí)了全局“周”、“月”、“季”、“半年”、“一年”的學(xué)習(xí)。對每項(xiàng)專題學(xué)習(xí)情況做到了有記載、有檢查、有考試、有評比。對基層黨組織實(shí)行分類定級，開展黨支部自評、黨員群眾測評、上級黨組織評定、核準(zhǔn)等級、進(jìn)行公示，制定了支部整改方案；層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，緊扣“貫徹《廉政準(zhǔn)則》，爭創(chuàng)勤廉表率”這個(gè)宣傳教育主題，開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)系列活動(dòng)，制定出臺(tái)了《洪湖市司法局行政問責(zé)辦法（試行）》、《洪湖市司法局“治庸問責(zé)”促進(jìn)發(fā)展整改措施》、《洪湖市司法局“治庸問責(zé)”促進(jìn)發(fā)展公開承諾書》等10個(gè)規(guī)范化文件。局屬各單位按照治庸問責(zé)的要求對以前的工作制度普遍進(jìn)行了一次修訂和完善，一手抓機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度建設(shè)，一手抓對外辦事工作制度建設(shè)。在內(nèi) 部管理制度建設(shè)方面，主要突出考勤制度和績效考評;在對外窗口服務(wù)工作方面，落實(shí)了“一牌一卡四上墻”工作制度，方便群眾到機(jī)關(guān)辦事。今年，我來以后又結(jié)合我局實(shí)際，通過認(rèn)真研究，反復(fù)討論，制定了機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)制度、辦公例會(huì)制度、文書辦理制度、印章管理制度、干部考勤制度、財(cái)務(wù)管理制度、公務(wù)接待制度、車輛管理、全系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理、隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)管理11項(xiàng)制度，先后通過4個(gè)層面組織學(xué)習(xí)，目前已全面予以落實(shí)和推進(jìn)，真正做到了用制度管人管事管權(quán)。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力開展反腐倡廉工作。4月1日，我們專題召開了全系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議，請了市紀(jì)委常委陳暢聯(lián)、黨風(fēng)廉政建設(shè)室主任劉仁學(xué)講課，強(qiáng)調(diào)了隊(duì)伍建設(shè)“五不準(zhǔn)”、“七嚴(yán)禁”，努力打造一支“忠誠、為民、公正、廉潔”的司法行政隊(duì)伍。

五是抓勤廉，嚴(yán)自律，爭做表率。局黨組成員無一人出國出境、無一人公款旅游、無一人有固定的專車。在因公出差或爭取外援資金的過程中，大家都自覺節(jié)省開支，從不亂花一分錢。我局黨員干部接受在職學(xué)歷教育的比較多，無一人報(bào)銷過任何費(fèi)用。在單位職能弱、經(jīng)費(fèi)少的情況下，黨員干部把心思用在工作上，從不在個(gè)人利益上患得患失。為帶領(lǐng)全局黨員干部共度艱難，局黨組又提出了“六個(gè)一”（一分錢、一度電、一滴油、一滴水、一張紙、一個(gè)電話）和“七個(gè)一律”（接待一律按標(biāo)準(zhǔn)審批，無關(guān)人員一律不陪餐，加班人員一律吃盒飯，私事接待一律自費(fèi)，公車私用一律交費(fèi)，節(jié)假日車輛一律封存）的節(jié)約規(guī)定。在黨組一班人的示范下，這些規(guī)定均得到很好的貫徹執(zhí)行。

六是抓活動(dòng)，為基層，整體聯(lián)動(dòng)。我們以“三萬”活動(dòng)、“城鄉(xiāng)互聯(lián)”、“結(jié)對共建”、“四聯(lián)四助”活動(dòng)為依托，組織黨員進(jìn)駐“三萬”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)汊河鎮(zhèn)的甘寺、農(nóng)科、龍甲3個(gè)村；進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)湖北大惠農(nóng)飼料有限公司；進(jìn)“四聯(lián)四助”聯(lián)系企業(yè)天利化建工程有限公司、魚米鄉(xiāng)食品有限公司等5家企業(yè)；進(jìn)“結(jié)對共建”聯(lián)系點(diǎn)玉沙社區(qū)、甘家墩社區(qū)；進(jìn)學(xué)校法制工作 聯(lián)系點(diǎn)洪湖四中、大勤幼兒園，開展法制宣傳、法律援助、矛盾糾紛調(diào)解、起草法律意見書、審查經(jīng)濟(jì)合同等活動(dòng)，對困難群眾、困難黨員、困難學(xué)生實(shí)行結(jié)對幫扶，辦了一批好事實(shí)事。

七是建陣地，強(qiáng)保障，科學(xué)發(fā)展。市局機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所按照規(guī)范要求建設(shè)了“黨員活動(dòng)室”等活動(dòng)場所，“十二個(gè)一”的要求得到落實(shí)，黨建工作經(jīng)費(fèi)做到了日?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃開支，專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。今年以來，我們投入學(xué)習(xí)教育和陣地改善設(shè)施的經(jīng)費(fèi)超過2萬元；在“三萬”聯(lián)系點(diǎn)、社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、駐地社區(qū)投入的建設(shè)資金達(dá)到7萬多元，幫扶和捐贈(zèng)款物共計(jì)6000元。

（二）創(chuàng)新考核，激發(fā)活力，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng) 第一，嚴(yán)考核，用爭先的意識(shí)激勵(lì)人。我們在實(shí)施績效考核中，科學(xué)設(shè)置考核項(xiàng)目，實(shí)行日記、周審、月講、年評，強(qiáng)化爭先意識(shí)。對機(jī)關(guān)實(shí)行績效考核。要求每人每天必須記工作日志，工作任務(wù)必須有全過程的記載情況，最后綜合工作實(shí)績和工作成效實(shí)行考核結(jié)賬；對基層司法所實(shí)行百分制量化考核。在3月份全市司法行政工作會(huì)議上，我們重新修訂了《關(guān)于對基層司法所工作實(shí)行年度責(zé)任考核的辦法》，根據(jù)工作重點(diǎn)的不同，調(diào)整“考評細(xì)則”的內(nèi)容及分值。各司法所平時(shí)對照考評細(xì)則，開展經(jīng)常性自查和補(bǔ)缺工作；局基層工作科對照考評細(xì)則，開展經(jīng)常性的督辦檢查，通過編發(fā)《基層信息》對完成工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，增強(qiáng)基層爭先意識(shí)。年終根據(jù)考核得分多少兌現(xiàn)不同檔次的工作績效考核獎(jiǎng)金。濱湖司法所2010年考核排名為第三類、得分76分，2011年成為考核排名的一類所、得分90分；對重點(diǎn)工作實(shí)行專項(xiàng)考核。司法業(yè)務(wù)用房是我局今年的頭等大事，我們在春節(jié)后一個(gè)月內(nèi)完成了向省、荊州市爭取項(xiàng)目資金工作，4月1日，項(xiàng)目資金已到達(dá)荊州，4月8日，已到洪湖市發(fā)改局，共468萬，今年上半年有望動(dòng)工。局黨組想在不扯一分錢外債的情況下，力爭高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成司法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)，確保是荊州市第 一個(gè)開工的縣市，力爭工程質(zhì)量荊州第一，全省一流，給司法局前幾屆班子，全體干部職工一個(gè)圓滿的交代。為困難群眾提供法律援助工作是省政府、荊州市政府的十件實(shí)事之一，為確保該重點(diǎn)工作任務(wù)的圓滿完成，我們出臺(tái)了各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員履行法律援助義務(wù)的有關(guān)管理規(guī)定，并將履行義務(wù)情況與年終考核評先評優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、年檢注冊掛鉤;對人民調(diào)解工作，我們組織各級人民調(diào)解組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，積極探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解對接有效措施，深入開展矛盾糾紛專項(xiàng)排查調(diào)處活動(dòng)，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。今年一季度共調(diào)處各類矛盾糾紛454件，調(diào)解成功450件，調(diào)解成功率達(dá)99%，防止民轉(zhuǎn)刑案件11件，制止和避免集體上訪15起，有效地維護(hù)了城鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定；對社區(qū)矯正管理工作，我們不斷完善了矯正對象接收、矯正、遷居、外出、公益勞動(dòng)等方面的管理制度，堅(jiān)持對矯正對象進(jìn)行思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育等，矯正不良心理和行為。審前社會(huì)調(diào)查工作取得新突破，每件向上爭取到2000元案件補(bǔ)貼；對業(yè)務(wù)工作實(shí)行量化考核。在信息調(diào)研工作中，我們實(shí)行年初定任務(wù)，平時(shí)報(bào)送、采稿做好登記，一月一通報(bào)，一季一結(jié)賬，共編印局機(jī)關(guān)工作簡報(bào)24期，其中：市級采用10篇；荊州級采用11篇；省級采用3篇。第一季度已拿出2000元獎(jiǎng)勵(lì)信息調(diào)研工作完成較好的11名機(jī)關(guān)干部，形成人人動(dòng)手、人人會(huì)寫的工作局面;對普法中心工作抓亮點(diǎn)、創(chuàng)特色。在3月份普法宣傳全面推進(jìn)月中，為依法治理“三鬧三堵”，我們編印治理“三鬧三堵”普法宣傳手冊1萬份，1天內(nèi)編寫完畢，3天內(nèi)印刷完，1周內(nèi)完成向干部群眾等重點(diǎn)人群發(fā)放工作，社會(huì)反響較好。為推進(jìn)“六五”普法工作，我們組織專班編印“六五”普法讀本6萬冊，已發(fā)行5.5萬冊，完成年度任務(wù)92﹪，超過了預(yù)期目標(biāo)。為抓好青少年學(xué)生學(xué)法用法，3月份我們組織專班編寫了《預(yù)防青少年違法犯罪警示錄》，擬請市委鄒書記、夏市長題序，于秋季隨教材發(fā)下去，共普及青少年學(xué)生7萬多名。為抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，利用黨校“周末課堂”平臺(tái)，對全市1500名副科級以上干部上好法制課；利用市委“中心理論學(xué)習(xí)組”平臺(tái)，抓好全市一把手學(xué)法用法，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，苦干加巧干，抓亮點(diǎn)、創(chuàng)特色，全面推進(jìn)“六五”普法工作。

第二，明獎(jiǎng)懲，用客觀的工作實(shí)效評價(jià)人。通過考核，去年沙口等6個(gè)達(dá)到90分以上的所，各獲得3000元獎(jiǎng)金及表彰；對得分在76至89.5分的6個(gè)所兌現(xiàn)了獎(jiǎng)金；對得分低于76分的8個(gè)所扣發(fā)獎(jiǎng)金，并取消評先評優(yōu)和提拔使用資格。今年初，對峰口、萬全兩地連續(xù)兩年考評處于全市末位的司法所所長實(shí)行誡勉談話，并免去其司法所所長職務(wù)。

第三，抓作為，用良好的機(jī)制調(diào)動(dòng)人。由于體制機(jī)制的問題，“干的不如看的、看的不如玩的、玩的不如搗蛋的”消極思想在干部隊(duì)伍中還有一定的市場。為此，局黨組制定了一系列制度和措施對干部隊(duì)伍加強(qiáng)監(jiān)督管理，有計(jì)劃地培養(yǎng)隊(duì)伍中的優(yōu)秀人才，每年呈報(bào)組織人事部門進(jìn)行考核，先后落實(shí)了司法所人員的副科級待遇；對機(jī)關(guān)干警該提拔的提拔，該輪崗的輪崗。近兩年來，我們從內(nèi)部提拔2名同志進(jìn)入局領(lǐng)導(dǎo)班子，解決了4名中層干部的副科待遇，提高了2個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級別，對6名同志實(shí)行內(nèi)部輪崗交流，近期又研究提拔1名同志擔(dān)任政治處副主任?，F(xiàn)在，我們局的工作基本上是一星期一碰頭（工作例會(huì)）、一月一小結(jié)（科長會(huì)）、一季度一通報(bào)、半年一評比，促進(jìn)了隊(duì)伍面貌的根本性變化。

三、存在的不足和今后的打算

通過狠抓基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)和扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，我局黨建工作取得了明顯成效。但離上級要求、與先進(jìn)單位相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在：“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)形式還不夠多樣；總結(jié)推廣先進(jìn)典型還有待于加強(qiáng)；黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合形式還需進(jìn)一步創(chuàng)新。對于存在的問題，我們將在下步認(rèn) 真加以克服和改進(jìn)。最近，我局提出了司法行政“十個(gè)全覆蓋”工作，即實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設(shè)的全覆蓋；實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重點(diǎn)單位、行業(yè)、部門律師顧問工作全覆蓋；實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)法律服務(wù)工作的全覆蓋；實(shí)現(xiàn)全市法律援助工作的全覆蓋；實(shí)現(xiàn)法治區(qū)域創(chuàng)建工作的全覆蓋；實(shí)現(xiàn)全市村（居）法務(wù)前沿工作站建設(shè)的全覆蓋；實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正安置幫教“一室四基地”建設(shè)的全覆蓋；實(shí)現(xiàn)全市法律服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)管理的全覆蓋；實(shí)現(xiàn)全市司法行政系統(tǒng)依法辦案體系建設(shè)的全覆蓋；實(shí)現(xiàn)全市司法鑒定管理規(guī)范化建設(shè)的全覆蓋，加強(qiáng)“五個(gè)基本”建設(shè)和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為“十個(gè)全覆蓋”工作內(nèi)容之一，已被納入了我局“十二五”中期規(guī)劃。

我們將以這次督辦檢查為契機(jī)，認(rèn)真接受檢查組的意見，嚴(yán)格按照“五個(gè)基本”建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的要求，查找不足，把我局黨的建設(shè)各項(xiàng)工作切實(shí)擺上黨組工作的突出位置，樹立新思想、探索新途徑、實(shí)施新方法，以求真務(wù)實(shí)的精神實(shí)抓黨建、抓實(shí)黨建，以黨建工作為抓手，推動(dòng)其他工作全面發(fā)展。

二0一二年四月二十六日

第二篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年實(shí)施方案

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織

建設(shè)年的實(shí)施方案

根據(jù)中組部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》（中組發(fā)?2012?6號）和省、市委組織部部署要求，制定我縣基層組織建設(shè)年實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)要求

基層組織建設(shè)年總體要求：緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，按照“著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、多辦實(shí)事、夯實(shí)基礎(chǔ)”的工作思路，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，扎實(shí)有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年，努力辦成群眾滿意工程，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

基層組織建設(shè)年主要目標(biāo)：通過轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織，使全縣基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平不斷提高，基層組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、基本方法步驟

1、調(diào)查摸底，分類定級。結(jié)合星級考評和動(dòng)態(tài)管理，對本地本部門本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查。

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。著力抓好基層干部教育培訓(xùn)，重點(diǎn)解決少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)問題。堅(jiān)持用黨的最新理論成果和十八大精神武裝頭腦，以理想信念教育為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺增強(qiáng)黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和群眾觀念，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平。

2、加強(qiáng)基層民主建設(shè)。著力抓好民主集中制教育，加強(qiáng)基層組織制度建設(shè)，重點(diǎn)解決制度執(zhí)行不力，落實(shí)不到位的問題。在村（社區(qū)）繼續(xù)推行“五議兩公開”工作法，實(shí)行村級事務(wù)流程化管理，認(rèn)真抓好基層黨組織黨務(wù)公開制度的落實(shí)，規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行。

3、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。著力抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決少數(shù)基層干部“走讀”，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部為政不公、作風(fēng)不正的問題。基層主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要長年輪流接訪，拓寬和暢通群眾訴求表達(dá)渠道，把矛盾化解在基層。要總結(jié)“五級書記帶頭大走訪成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基層干部深入基層、服務(wù)群眾,聽民意、解難題,多為群眾辦實(shí)事、辦好事。

4、加強(qiáng)先進(jìn)能力建設(shè)。著力抓好基層黨組織覆蓋面，重點(diǎn)解決農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨員發(fā)展難，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，流動(dòng)黨員管理服務(wù)不夠的問題。在農(nóng)村深入推廣“文建明工作法”和“四有一責(zé)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)

備。二是加大面向優(yōu)秀村、社區(qū)干部和大學(xué)生村官定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度，進(jìn)一步拓寬基層干部發(fā)展空間。三是加大干部雙向交流力度，定期從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。選派32名優(yōu)秀年輕黨員到后進(jìn)村擔(dān)任黨組織第一書記，推進(jìn)后進(jìn)村整頓工作。

2、實(shí)施先鋒示范引領(lǐng)行動(dòng)。一是在開展基層黨組織和黨員“評星掛牌”的基礎(chǔ)上，在全縣評選“五好”黨委、“五好”黨支部和黨員示范崗，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。二是建立完善創(chuàng)星承諾、聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、工作實(shí)錄等制度，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的長效機(jī)制。三是大力開展黨建示范工程建設(shè)，建構(gòu)黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的科學(xué)體系。力爭到2012年底，全縣完成10個(gè)基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和64個(gè)基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，探索建立動(dòng)態(tài)管理的長效機(jī)制，初步形成覆蓋全縣的基層黨建示范工程。同時(shí)，結(jié)合省、市提出的開展社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，打造一批先進(jìn)示范點(diǎn)，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域化黨建工作的全面開展。四是認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展深入基層服務(wù)群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。

3、實(shí)施基層干部素質(zhì)提升行動(dòng)。一是繼續(xù)開展大規(guī)

干部到訪、每個(gè)農(nóng)戶必須有一名村干部到訪），拓寬和暢通群眾訴求表達(dá)渠道，努力把矛盾化解在基層。三是深化為民服務(wù)全程代理。完善縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民利民點(diǎn)三級網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。四是深化運(yùn)用“五議兩公開”工作法，解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)生、信訪、低保等民生重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

6、實(shí)施黨員隊(duì)伍活力凝聚行動(dòng)。一是整合載體凝聚活力。完善雙培雙帶、設(shè)崗定責(zé)、雙向帶動(dòng)、雙向承諾、志愿服務(wù)和黨員先鋒示范崗等活動(dòng)載體，積極搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。二是規(guī)范制度凝聚活力。開展“保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動(dòng)”。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主集中制和黨員教育培訓(xùn)、黨性分析制度，深入推進(jìn)基層黨務(wù)公開。三是黨員發(fā)展凝聚活力。加強(qiáng)在“兩新”組織和基層一線發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員“六級”承諾制、記實(shí)制、公示制、票決制，進(jìn)行一次黨組織制度落實(shí)和黨員發(fā)展檔案評查。四是管理服務(wù)凝聚活力。在流動(dòng)黨員相對集中地建立黨組織，完善流動(dòng)黨員雙重管理辦法，積極為流動(dòng)黨員提供技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦和法律維權(quán)等服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)黨員在流入地發(fā)揮作用，鼓勵(lì)和扶持流動(dòng)黨員帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

7、實(shí)施基層基礎(chǔ)保障行動(dòng)。一是全面落實(shí)村干部“一定三有”要求，落實(shí)村干部報(bào)酬正常增長和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，作信息系統(tǒng)，整合信息資源共建共享，不斷提高結(jié)對共建實(shí)效。

五、加強(qiáng)組織考評

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，黨委書記及領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭結(jié)對聯(lián)系1個(gè)或幾個(gè)黨支部書記，直接了解情況，指導(dǎo)工作。

2、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)日常督查導(dǎo)，逐級建立基層組織建設(shè)年情況月報(bào)和通報(bào)制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部、黨代表要深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)?？h委組織部派出蹲點(diǎn)組具體參與和指導(dǎo)基層組織建設(shè)年工作。通過召開階段性工作推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，加強(qiáng)對基層組織建設(shè)年工作的經(jīng)常性指導(dǎo)。

3、營造輿論氛圍。太和先鋒網(wǎng)、太和廣播電視臺(tái)開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，巡回宣傳報(bào)道各地各部門創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，宣傳基層黨組織和黨員先進(jìn)典型

4、建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。“三級聯(lián)述”，每年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職?！叭壜?lián)評”，每年組織

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)縣十二次黨代會(huì)精神、迎接黨的十八大勝利召開，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點(diǎn)工作有突破，整體工作有特色”，全面推動(dòng)基層黨建工作再上新臺(tái)階，按照縣委統(tǒng)一部署，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在全鄉(xiāng)各級黨組織中開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)。現(xiàn)將活動(dòng)有關(guān)方案制定如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)各級黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性建設(shè)，著力解決基層組織建設(shè)工作中存在的突出問題，使黨員隊(duì)伍建設(shè)水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強(qiáng)、黨內(nèi)基層民主建設(shè)有新的進(jìn)步、基層黨建工作保障機(jī)制有新的進(jìn)展、改善民生工作有新的成效，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)要求

開展基層組織建設(shè)年，總體要以深化開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域基層黨建工作，通過建組織、選能人、強(qiáng)教育、嚴(yán)管理，把黨的基層組織進(jìn)一步建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚民心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘，大幅度提高基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力，使全鄉(xiāng)基層黨組織的軟硬件基礎(chǔ)得到全面加強(qiáng)，工作水平得到全面提升，戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。至今年底，全鄉(xiāng)40%以上的村級黨組織基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入增長超12%；有集體經(jīng)濟(jì)的村數(shù)量明顯增加；基層黨員培訓(xùn)面達(dá)到90%以上。

三、方法步驟

按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設(shè)年活動(dòng)將分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2012年3月10日至3月20日）。鄉(xiāng)黨委召開基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各黨支部要及時(shí)召開基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，要結(jié)合實(shí)際對本黨支部的基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行扎實(shí)安排部署。黨組織主要負(fù)責(zé)人要親自進(jìn)行動(dòng)員，明確開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作任務(wù)、方法步驟，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)工作中來。各黨支部要認(rèn)真研究制定基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，并于2012年3月20日前報(bào)鄉(xiāng)黨委組織辦。

（二）開展調(diào)研階段（2012年3月20日至3月31日）。各黨支部要針對黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)情況，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，召開專題會(huì)議，研究本各黨支部在基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

（三）組織實(shí)施階段（2012年4月16日—11月30日）。鄉(xiāng)黨委組織辦具體負(fù)責(zé)各黨支部基層組織建設(shè)年活動(dòng)的具體實(shí)施。各黨支部要積極探索新時(shí)期新階段基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組，對各黨支部開展活動(dòng)的情況進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年12月1日—12月31日）。各黨支部要認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的固定下來，形成長效機(jī)制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)組織辦。12月20日前，鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對各支部開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作任務(wù)

（一）抓好村級組織換屆

1、加強(qiáng)對村級組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善村黨組織“兩推一選”、村委會(huì)直接選舉辦法，推行村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”。結(jié)合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時(shí)調(diào)整。

2、扎實(shí)做好換屆前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，摸清群眾公認(rèn)、辦事公道、能力較強(qiáng)、有意向返鄉(xiāng)參選的經(jīng)濟(jì)能人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、離退休干部職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人等人員的基本情況，為村級組織換屆打好人才基礎(chǔ)。建立“難點(diǎn)村”換屆工作臺(tái)帳和各級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤村級組織換屆責(zé)任制度（先進(jìn)村：村，后進(jìn)村：上旱村），加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，確保所有的村級如期完成換屆工作。

3、組織各村級黨組織召開一次組織生活會(huì)，組織全體黨員開展換屆紀(jì)律專題學(xué)習(xí)，督促黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢、信訪、民政等部門的溝通配合，發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)，對換屆中可能出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保村級別組織換屆風(fēng)清氣正、順利進(jìn)行。

4、探索開展大學(xué)生村官職業(yè)化管理試點(diǎn)工作，繼續(xù)實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，加大對大學(xué)生村官典型的培養(yǎng)力度，注重選拔大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書記。

5、推廣縣鄉(xiāng)黨委換屆公開承諾的經(jīng)驗(yàn)做法，組織對現(xiàn)任村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、候選人、新任班子成員以及黨員等不同層面對象進(jìn)行承諾踐諾，加大輿論宣傳力度，匡正換屆風(fēng)氣。

6、積極做好新一屆村級干部的崗前培訓(xùn)和跟蹤管理，注重加強(qiáng)換屆后村級兩委班子的思想政治建設(shè)，培養(yǎng)“兩委”班子成員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。抓好基層黨組織書記輪訓(xùn)，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開后，及時(shí)舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神培訓(xùn)班，切實(shí)提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理、依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾的能力水平。

（二）抓好“五個(gè)好”黨支部建設(shè)，提高整體水平。

1、簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，齊抓共管。今年，鄉(xiāng)黨委制訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，各村要圍繞鄉(xiāng)黨委的目標(biāo)責(zé)任制訂村級黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，并且公示上墻。鄉(xiāng)黨委將著重完善抓黨建工作責(zé)任制定期議事機(jī)制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項(xiàng)抓”的新局面，真正營造上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的黨建氛圍。每月召開一次黨委會(huì)專題研究黨建工作，每月召開一次組織工作例會(huì)指導(dǎo)村級組織開展工作。

2、以“五個(gè)好”黨支部的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)支部。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建工作，重點(diǎn)在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提高黨員干部素質(zhì)、實(shí)行民主管理上下功夫，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、優(yōu)化資源配臵、完善服務(wù)功能、發(fā)揮示范作用，增強(qiáng)村級班子整體合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我鄉(xiāng)創(chuàng)建6個(gè)以上“五個(gè)好”村黨支部（村、沈樓村、湖洋村、仙頭村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化黨員培訓(xùn)和管理。

1、壯大黨員隊(duì)伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。發(fā)展黨員實(shí)行公示制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定和要求，重點(diǎn)抓好在生產(chǎn)工作第一線、高知識(shí)群體、農(nóng)村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。每個(gè)黨支部年內(nèi)至少發(fā)展1-2名黨員，示范村黨支部年內(nèi)至少發(fā)展2-3名黨員。

2、提高黨員素質(zhì)。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，認(rèn)真開展黨員集中培訓(xùn)工作。全面落實(shí)鄉(xiāng)黨委集中組織學(xué)習(xí)、黨員活動(dòng)日、“三會(huì)一課”等制度，充分利用遠(yuǎn)程教育、電化教育等載體，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)黨員教育實(shí)效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標(biāo)，扎實(shí)開展素質(zhì)提升工程，不斷加強(qiáng)對黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，使黨員在“雙帶”中提升素質(zhì)，體現(xiàn)先進(jìn)性。

3、嚴(yán)格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強(qiáng)對黨員的管理和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度和黨內(nèi)監(jiān)督條例。健全和完善農(nóng)村黨員承諾制，每個(gè)黨員年內(nèi)要承諾為民辦實(shí)事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務(wù)公開欄公開。鄉(xiāng)黨委組織辦每半年檢查一次落實(shí)情況。

（四）加強(qiáng)村級規(guī)范化建設(shè)。

1、加大建設(shè)力度。健全完善“168”農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，引導(dǎo)黨員設(shè)崗定責(zé)、發(fā)揮作用。深入推廣“文建明工作法”，完善鄉(xiāng)村兩級工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全黨組織書記崗位目標(biāo)管理責(zé)任制、實(shí)績考核和民主評議制度，大力加強(qiáng)基層黨組織班子、活動(dòng)、制度和保障等規(guī)范化建設(shè)。

2、配好活動(dòng)設(shè)施。完善村級綜合服務(wù)場所“六有”、“五室”、“四中心”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，組織對基層黨組織活動(dòng)場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行逐一檢查，重點(diǎn)解決村級組織活動(dòng)場所使用不充分、不合理的問題。加強(qiáng)對已建成的村級綜合服務(wù)場所規(guī)范管理，發(fā)揮好綜合作用，使之成為黨員群眾的議事堂、農(nóng)村科技的培訓(xùn)處、農(nóng)民致富的信息庫、先進(jìn)文化的傳播臺(tái)。今年結(jié)合原有兩個(gè)黨建示范村的基礎(chǔ)上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙頭村級規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。

3、發(fā)揮綜合作用。完善“四議兩公開”和探索推廣“戶代表會(huì)議”制度。推進(jìn)農(nóng)村“五要”工程，建立健全村民監(jiān)督委員會(huì)，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理作用，深化村務(wù)公開、民主管理，提高農(nóng)村基層組織解決自身問題的能力。

（五）實(shí)行村干部職業(yè)化管理

1、落實(shí)“一定三有”政策，按不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，核定村主干報(bào)酬；按照每村每年不低于5萬元，完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。堅(jiān)持完善村主干職業(yè)化管理制度，加強(qiáng)對村級后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，研究探索提高村干部工資待遇、崗位管理辦法，引導(dǎo)村干部謀事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

2、認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于從優(yōu)秀村主干參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位招考的有關(guān)部署，最大限度地激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（六）扎實(shí)開展黨建活動(dòng)，廣泛服務(wù)群眾。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，提升黨組織的戰(zhàn)斗力；開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，爭先進(jìn)，樹典型，使黨組織和黨員學(xué)有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)推動(dòng)工作；深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，動(dòng)腦筋、想辦法，結(jié)合各自工作實(shí)際，提高為群眾、為企業(yè)服務(wù)的水平。要總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的做法和經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)黨支部至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級點(diǎn)評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。今年，在已有2個(gè)創(chuàng)先爭優(yōu)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再成功打造2個(gè)示范點(diǎn)（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。進(jìn)一步深化主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到培養(yǎng)各類建設(shè)人才，引導(dǎo)黨員在發(fā)展的各個(gè)方面體現(xiàn)先進(jìn)性；進(jìn)一步豐富內(nèi)容，健全培養(yǎng)和帶動(dòng)機(jī)制，全面提高基層黨建工作整體水平；進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范組織領(lǐng)導(dǎo)、措施方法、主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)；進(jìn)一步創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強(qiáng)“帶”的規(guī)模和效益。

3、做好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作。加強(qiáng)對現(xiàn)有15個(gè)遠(yuǎn)程教育接受站點(diǎn)的管理，建立健全維護(hù)和日常管理的長效機(jī)制，保證每個(gè)站點(diǎn)必修課收看每周4次以上，每次少于3個(gè)小時(shí)。利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針及政策、致富信息、科學(xué)種植新技術(shù)等，使遠(yuǎn)程教育成為黨員干部和群眾的“免費(fèi)大學(xué)”、“開放課堂”。促使“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)”的工作模式得到進(jìn)一步深化和規(guī)范，并起到了良好的示范帶動(dòng)作用，為廣大群眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的組織實(shí)施。各黨支部主要負(fù)責(zé)同志要高度重視基層組織建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)履行職責(zé)，提供必要的人力、物力和財(cái)力保障，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)順利開展。各黨支部建立定期工作匯報(bào)制度，每季度向鄉(xiāng)黨委組織辦書面匯報(bào)一次活動(dòng)開展的情況，并及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作。

（二）加強(qiáng)督促檢查。鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專人組成督導(dǎo)檢查組，對全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期督查指導(dǎo)，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問題，對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。各黨支部要采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，確?；顒?dòng)順利開展。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。鄉(xiāng)黨委組織辦根據(jù)基層組織建設(shè)年的重點(diǎn)工作，制定具體的宣傳方案，及時(shí)宣傳推廣各黨支部在開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。鄉(xiāng)黨委開辟“基層組織建設(shè)年活動(dòng)”專欄，切實(shí)加強(qiáng)對基層組織建設(shè)年活動(dòng)的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（四）開展表彰活動(dòng)。為鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，整體推進(jìn)全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作，2012年底，鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果并結(jié)合活動(dòng)期間督導(dǎo)檢查組的督促檢查情況，對開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行評比，對成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

中共鄉(xiāng)委員會(huì)

2012年3月13日

第四篇：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年答記者問(整理版)

李源潮：以創(chuàng)先爭優(yōu)加強(qiáng)組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開

人民網(wǎng)北京２月７日電

（記者杜榕）中組部７日召開在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年視頻會(huì)。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，要以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)做好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。

確定２０１２年為基層組織建設(shè)年，是黨中央作出的重要部署。中組部專門下發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》，要求以“創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

李源潮指出，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，第一年突出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，第二年突出服務(wù)人民群眾，今年要抓住召開全國黨代表大會(huì)的機(jī)遇，突出加強(qiáng)基層組織這個(gè)重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)。要集中力量抓支部，突出抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力整頓后進(jìn)支部，努力使每個(gè)支部有一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制。

李源潮指出，要堅(jiān)持解難題、辦實(shí)事，為基層組織解決幾個(gè)突出問題，留下一些基層組織建設(shè)年之后還能長期起作用的成果。每個(gè)黨支部都要建立一項(xiàng)創(chuàng)先爭優(yōu)長效制度；新建一批非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織；保證流動(dòng)黨員能夠有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活。要加大基層組織建設(shè)人力、物力、財(cái)力投入，使基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。領(lǐng)導(dǎo)干部要下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層，把基層組織建設(shè)年任務(wù)落到實(shí)處。

中組部常務(wù)副部長沈躍躍主持會(huì)議。中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、部分中央和國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志，省、市、縣黨委組織部及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，市委分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委書記分別在主會(huì)場和分會(huì)場參加視頻會(huì)。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年

——中央組織部負(fù)責(zé)人答記者問

近日，中央組織部專門召開視頻會(huì)議，對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的有關(guān)工作進(jìn)行部署。就干部群眾關(guān)心的一些問題，中央組織部負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。

問：中央確定2012年為基層組織建設(shè)年是基于什么考慮？

答：中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，旨在把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。開展基層組織建設(shè)年，要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。（三個(gè)重點(diǎn)）

問：如何把握在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的總體要求和主要目標(biāo)？

答：基層組織建設(shè)年要按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。抓落實(shí)，就是把黨的十七大以來中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處，把已有成功經(jīng)驗(yàn)全面推廣。全覆蓋，就是堅(jiān)持一抓到底，抓到支部，讓每個(gè)黨支部都積極行動(dòng)起來，每名黨員都自覺參與進(jìn)來。求實(shí)效，就是扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個(gè)突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

通過實(shí)施基層組織建設(shè)年，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織?；鶎狱h組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)。基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報(bào)酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動(dòng)場所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)。基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

問：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的方法步驟是什么？

答：各級黨委和組織部門首先要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，研究存在問題，及時(shí)進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。一要調(diào)查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，上級黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級。二要健全組織，擴(kuò)大覆蓋。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強(qiáng)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。三要整改提高，晉位升級。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級。四要學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項(xiàng)表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

問：如何抓住基層組織建設(shè)年的有利契機(jī)，使各領(lǐng)域基層黨建工作全面提升？

答：在基層組織建設(shè)年中，要以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織為重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實(shí)。

在農(nóng)村，全面落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開”，抓好后進(jìn)村集中整頓，提升村級組織建設(shè)水平。深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進(jìn)作用發(fā)揮。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。

在社區(qū)，深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，鞏固提高直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市區(qū)域化黨建成果，突出抓好省轄市、縣城社區(qū)黨建工作。重視加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。推進(jìn)高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)工作。推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，不斷提高社區(qū)黨組織社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，著力完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，探索開放式黨組織活動(dòng)，推進(jìn)黨群共建，開展“雙強(qiáng)六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。

認(rèn)真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。深入開展國有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)。完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，突出抓好青年教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)。以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

問：如何通過辦實(shí)事解難題加強(qiáng)黨的基層組織？

答：針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，上級黨組織要進(jìn)一步加大人力、財(cái)力、物力投入力度，辦實(shí)事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力?；鶎狱h組織要著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動(dòng)、發(fā)揮好作用。（“五個(gè)一”）

一要選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。抓好基層黨組織書記輪訓(xùn)，今年上半年要完成基層黨組織書記加強(qiáng)社會(huì)管理集中培訓(xùn)，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；內(nèi)部暫時(shí)沒有合適人選的，既可從上級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔，還可探索面向社會(huì)選聘。對于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。

二要研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個(gè)富民強(qiáng)村的好思路。社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，形成一個(gè)建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，形成一個(gè)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的好思路。機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，形成切合各自實(shí)際的好思路。

三要建立完善規(guī)章制度?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級點(diǎn)評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

四要建好用好活動(dòng)陣地。要對基層黨組織活動(dòng)場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒有活動(dòng)場所或活動(dòng)場所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。農(nóng)村、社區(qū)重點(diǎn)解決黨組織活動(dòng)場所使用不充分、不合理的問題，防止活動(dòng)場所“機(jī)關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織集聚和流動(dòng)黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動(dòng)中心。

五要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加大財(cái)政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，充分保證基層黨組織日?；顒?dòng)的開展。全面落實(shí)村黨支部書記報(bào)酬待遇，合理確定并落實(shí)其他村干部報(bào)酬待遇。按照不低于上當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬。通過稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。各級要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財(cái)政支持和幫扶力度。

問：如何保證基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作的落實(shí)？

答：各級黨委和組織部門要把加強(qiáng)基層組織作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。組織部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效。

要結(jié)合建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。繼續(xù)開展“萬名組織部長下基層”活動(dòng)，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設(shè)。

要建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建?！叭壜?lián)述”，要求市（地、州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職?！叭壜?lián)評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評議。“三級聯(lián)考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市（地、州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

第五篇：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

中共XX市XX鎮(zhèn)黨委

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年 的實(shí)施方案

根據(jù)市委市政府的部署要求，為切實(shí)將基層組織建設(shè)年任務(wù)落到實(shí)處，XX鎮(zhèn)黨委結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，以著力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平為目標(biāo)，結(jié)合“三項(xiàng)工程”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)積極開展基層組織建設(shè)年，為明確任務(wù)，特制定實(shí)施方案如下：

一、總體要求

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州、市委有關(guān)精神和“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，優(yōu)服務(wù)、惠民生”的主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力源泉，切實(shí)抓好基層組織建設(shè)，著眼于基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的不斷增強(qiáng)，著眼于黨員隊(duì)伍生機(jī)活力的不斷提升，著眼于基層黨建工作內(nèi)容的不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

１、明確目的，全面啟動(dòng)新一輪“三項(xiàng)工程” 一是結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)際，積極推廣“文建明工作法”，學(xué)習(xí)借鑒“三制、三定、三教育，兩下、兩集中”全套工作法，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二是進(jìn)一步完善村干部“一定三有”激勵(lì)保障和村黨組織書記“一諾雙評”考核機(jī)制，實(shí)行村黨組織書記備案管理制度，探索建立村書記公職化管理制度。三是深入推行村級民主自治制度，進(jìn)一步落實(shí)“四議三公開兩報(bào)告一監(jiān)督”工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村重大事項(xiàng)決策制度化、民主化、科學(xué)化。四是加強(qiáng)黨建工作示范村培養(yǎng)和薄弱村轉(zhuǎn)化工作，堅(jiān)持“一村一辦法”，“一村一特色”，精心制定基層組織建設(shè)示范村創(chuàng)建方案，2012年XX鎮(zhèn)將建設(shè)1個(gè)特色基層組織示范村。同時(shí)，進(jìn)一步完善薄弱村轉(zhuǎn)化措施，對不適宜、不稱職的村黨組織書記進(jìn)行屆中調(diào)整，全面提升薄弱村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。五是加強(qiáng)資金扶持力度，實(shí)施村企結(jié)合，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。六是著力抓好村級組織活動(dòng)場所建設(shè)、管理和使用，切實(shí)保障村級組織活動(dòng)場所活動(dòng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，拓展功能、豐富活動(dòng)內(nèi)容。七是加大“項(xiàng)目支書”培養(yǎng)力度，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，加大幫扶資金和優(yōu)惠政策的扶持力度。到2012年末，力爭我鎮(zhèn)50%的項(xiàng)目支書年收入超過10萬元，70%以上項(xiàng)目支書能夠帶領(lǐng)2戶以上群眾致富。

２、選拔培育，穩(wěn)步推進(jìn)“雙覆蓋雙增強(qiáng)”工程 一是構(gòu)建市、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的“兩新”組織黨建工作體系，完善“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步形成抓“兩新”組織黨建工作的合力。二是充分發(fā)揮黨建指導(dǎo)員

作用，積極選育素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)的優(yōu)秀黨員后備干部為黨建指導(dǎo)員，大力開展“三找”、“三有”、“五個(gè)先鋒”等活動(dòng)載體，促進(jìn)“兩新”組織穩(wěn)健發(fā)展。三是大力實(shí)施“123火種計(jì)劃”，加大“兩新”組織黨員發(fā)展力度。四是實(shí)施“紅領(lǐng)培養(yǎng)工程”，通過多種途徑，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)過硬、企業(yè)主認(rèn)可、黨員群眾支持的“兩新”組織黨務(wù)工作者，使他們成為從事“兩新”組織黨建工作的行家里手。

３、積極探索，實(shí)施“機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌工程” 一是實(shí)施“機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌工程”，把建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民安居樂業(yè)的XX鎮(zhèn)作為機(jī)關(guān)黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)大局本領(lǐng)不高等問題。二是開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合我鎮(zhèn)一站式服務(wù)大廳和各部門，開展“黨員先鋒崗”、“黨員服務(wù)明星窗口”評選活動(dòng)，不斷提高我鎮(zhèn)黨員干部為民服務(wù)水平，同時(shí)在教育、衛(wèi)生單位，進(jìn)一步完善“師德、醫(yī)德黨員示范活動(dòng)”。三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)一”活動(dòng)，實(shí)施鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)講一堂黨課、分管領(lǐng)導(dǎo)上一堂業(yè)務(wù)課、每名黨員領(lǐng)導(dǎo)幫助基層解決一個(gè)突出問題、為幫扶對象解決一個(gè)生產(chǎn)生活難題，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，發(fā)揮表率作用。

４、不斷創(chuàng)新，持續(xù)深入開展“三幫扶工程” 一是不斷深化幫扶內(nèi)容，圍繞“五個(gè)好”目標(biāo)，重點(diǎn)加大對薄弱基層黨組織人力、財(cái)力、物力投入，實(shí)現(xiàn)其升級晉位目標(biāo)。加強(qiáng)對低保戶、五保戶等群體幫扶，以切實(shí)

改善其基本生活為目標(biāo)，加大資金、物資的扶持力度。依托“黨員創(chuàng)業(yè)示范戶”，實(shí)現(xiàn)困難黨員創(chuàng)業(yè)致富。二是實(shí)施貧困黨員“關(guān)愛卡”聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃，整合鎮(zhèn)各部門和社會(huì)力量，使持卡的貧困黨員能享受低保、下崗失業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)優(yōu)惠政策待遇。三是實(shí)行“三幫扶”績效考評機(jī)制，定期對“三幫扶”工作開展情況進(jìn)行督促檢查，將幫扶工作納入到年終考核中，確?！叭龓头觥敝攸c(diǎn)工作持續(xù)深入開展。

三、實(shí)施步驟

開展基層組織建設(shè)年分五個(gè)階段進(jìn)行。

1、動(dòng)員部署階段（2012年2月25日—2月29日）召開基層組織建設(shè)年動(dòng)員部署會(huì)議，對XX鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年進(jìn)行安排部署。做到充分動(dòng)員、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)工作中來。

2、分析檢查階段（2012年3月1日—3月31日）采取深入基層調(diào)研，組織群眾黨員對基層黨的建設(shè)工作公認(rèn)度和滿意度測評等方式，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”標(biāo)準(zhǔn)，對所屬基層黨組織進(jìn)行星級評定，每個(gè)星級再分四類，即先進(jìn)、優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、薄弱，根據(jù)不同星級、不同類別情況，研究提出有針對性的整改措施。

3、實(shí)施整改階段（2012年4月1日—11月30日）要把握好基層組織建設(shè)年“三個(gè)重點(diǎn)”和“五個(gè)一”工作任務(wù)，采取切實(shí)可行的措施，努力形成“先進(jìn)上水平、中間上臺(tái)階、后進(jìn)換新貌”的良好局面，實(shí)現(xiàn)“基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平”進(jìn)一步提升的目標(biāo)。

4、總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年12月1日—2013年1月31日）

認(rèn)真總結(jié)基層組織建設(shè)年中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并將成功的做法和經(jīng)驗(yàn)形成長效機(jī)制。鎮(zhèn)黨委將對八個(gè)村進(jìn)行基層組織建設(shè)年情況檢查驗(yàn)收和考評表彰，對工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰，對工作滯后的通報(bào)批評，限期整改。

5、回頭看階段（2013年2月1日—2月28日）鎮(zhèn)黨委要立足實(shí)際，積極開展基層組織建設(shè)年“回頭看”，采取看、聽、訪等方式，看基層黨組織戰(zhàn)斗力是否得到加強(qiáng)，看基層黨組織書記素質(zhì)是否得到提高，看黨員隊(duì)伍生機(jī)活力是否得到增強(qiáng)，看基層基礎(chǔ)保障水平是否得到提升，看基層黨建制度是否得到完善，查找問題，找差補(bǔ)缺，進(jìn)一步鞏固基層組織建設(shè)年成果。

四、保障措施

一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，帶頭抓好基層黨建各項(xiàng)工作，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真研究制定基層組織建設(shè)年實(shí)施方案。

二是強(qiáng)化督查考評。將基層組織建設(shè)年工作開展情況列入“雙向述職”的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。充分發(fā)揮基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，派出指導(dǎo)檢查組，對各村開展基層組織建設(shè)年情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查，及時(shí)了解掌握基層組織建設(shè)年的進(jìn)展情況，研究解決傾向性問題，提出工作建議，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。

三是搞好輿論宣傳。積極宣傳開展基層組織建設(shè)年的重大意義、有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)和取得成效，持續(xù)營造良好的輿論氛圍，注意培養(yǎng)選樹典型，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的工作熱情。

中共XX市XX鎮(zhèn)委員會(huì) 2012年3月7日