第一篇：國(guó)土部204號(hào)文

國(guó)土部關(guān)于落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策通知

2010-12-20 08:25:44 來(lái)源: 中國(guó)新聞網(wǎng)(北京)跟貼 12 條 手機(jī)看新聞

核心提示：為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)土地政策參與房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，持續(xù)推進(jìn)國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施的貫徹落實(shí)，按照國(guó)土資發(fā)〔2010〕34號(hào)、〔2010〕151號(hào)文件要求，國(guó)土部發(fā)出關(guān)于落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策的通知。

中國(guó)新聞網(wǎng)12月20日訊

國(guó)土資發(fā)〔2010〕204號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局)，副省級(jí)城市國(guó)土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局：

為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)土地政策參與房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，持續(xù)推進(jìn)國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施的貫徹落實(shí)，按照國(guó)土資發(fā)〔2010〕34號(hào)、〔2010〕151號(hào)文件要求，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)間房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、增強(qiáng)責(zé)任感和敏銳性，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)管和調(diào)控政策措施

地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門今年以來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策措施，積極推進(jìn)以保障性為主的住房供地計(jì)劃落實(shí)，堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管，以住宅用地為主的房地產(chǎn)用地供應(yīng)大幅增長(zhǎng)，保障性住房用地占比提高，用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城市居住用地地價(jià)總體趨于穩(wěn)定。但由于多因素作用下房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行面臨復(fù)雜局面，近期少數(shù)城市部分優(yōu)質(zhì)地塊出讓溢價(jià)率偏高，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)此，地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和敏銳性，密切關(guān)注當(dāng)前土地市場(chǎng)動(dòng)向，抓緊采取有力措施，控制住房用地供應(yīng)總量，把握供地節(jié)奏和時(shí)序，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，調(diào)整供地方式，堅(jiān)決抑制地價(jià)過(guò)快上漲；要嚴(yán)格落實(shí)已有政策規(guī)定，堅(jiān)決打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為，切實(shí)落實(shí)調(diào)控措施。

二、完善調(diào)控措施，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展

未完成2010年保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù)，保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應(yīng)總量未達(dá)到住房用地供應(yīng)總量70%的市縣，年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地。要嚴(yán)格把握居住用地出讓的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，堅(jiān)決防范受多種因素驅(qū)動(dòng)的歲末年初放量供地。凡可能出現(xiàn)“高價(jià)地”的地區(qū)，必須事前評(píng)估，采取有效措施，防止出現(xiàn)高價(jià)地，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。各地要加強(qiáng)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握地價(jià)異常變動(dòng)，提高市場(chǎng)敏銳性和針對(duì)性。對(duì)招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的地塊，市、縣國(guó)土資源主管部門要在成交確認(rèn)書簽訂(中標(biāo)通知書發(fā)出)后2個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站的中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)頁(yè)下載并填寫《房地產(chǎn)用地交易異常情況一覽表》，分別上報(bào)國(guó)土資源部和省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門。

三、嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛出讓制度和操作程序，規(guī)范房地產(chǎn)用地出讓行為

省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣招拍掛出讓公告的審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在超面積出讓、捆綁出讓、“毛地”出讓、住宅用地容積率小于

1、出讓主體不合法等違反政策規(guī)定的出讓公告，及時(shí)責(zé)令市、縣國(guó)土資源主管部門撤銷公告，重新擬定出讓方案。違反規(guī)定出讓的，應(yīng)責(zé)令立即終止出讓行為，并依法追究責(zé)任。

市、縣國(guó)土資源主管部門要嚴(yán)格競(jìng)買人資格審查，在審查前，要在線查詢部、省(區(qū)、市)房地產(chǎn)企業(yè)土地開(kāi)發(fā)利用誠(chéng)信檔案，對(duì)發(fā)現(xiàn)競(jìng)買人及其控股股東存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上、違背出讓合同約定條件開(kāi)發(fā)利用土地等違法違規(guī)違約行為的，不得通過(guò)競(jìng)買資格審查。市、縣國(guó)土資源主管部門要將審查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違約行為，及時(shí)在當(dāng)?shù)孛襟w和國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站的中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)頁(yè)上向社會(huì)公布。在違法違規(guī)違約行為查處整改到位前，企業(yè)及其控股股東不得參加土地競(jìng)買。

各地要按照公開(kāi)公平公正、誠(chéng)實(shí)信用、高效便民的原則，在堅(jiān)持國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的前提下，積極探索“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià)、競(jìng)政策性住房面積”、“在商品住宅用地中配建保障性住房”、網(wǎng)上掛牌、用地預(yù)申請(qǐng)、一次競(jìng)價(jià)、綜合評(píng)標(biāo)等多種交易形式，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，改進(jìn)和完善招拍掛制度內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮招拍掛制度在深化土地要素市場(chǎng)改革、加強(qiáng)土地出讓領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)中的積極作用。

四、加強(qiáng)房地產(chǎn)用地監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)制度

嚴(yán)禁保障性住房用地改變用地性質(zhì)。保障性住房用地改變用地性質(zhì)搞商品房開(kāi)發(fā)的，必須依法沒(méi)收違法所得，收回土地使用權(quán)，由市、縣國(guó)土資源主管部門重新招拍掛出讓。堅(jiān)決制止擅自調(diào)整容積率行為。經(jīng)依法批準(zhǔn)調(diào)整容積率的，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)調(diào)整時(shí)的土地市場(chǎng)樓面地價(jià)核定應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓價(jià)款。省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門應(yīng)對(duì)各地房地產(chǎn)用地開(kāi)竣工申報(bào)制度的建立情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按照國(guó)土資發(fā)〔2010〕34號(hào)文件規(guī)定建立制度的市縣，要提出通報(bào)批評(píng)，限期建立。

各地務(wù)必按照今年上半年房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治的要求和政策標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地清理查處力度，加快處置因政府原因造成的閑置土地，促進(jìn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。2011年1月中旬前，省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門要將因政府原因閑置土地尚未完成整改處置的市縣和具體地塊信息、閑置原因向社會(huì)公告，并采取措施督促市縣抓緊落實(shí)閑置土地清理工作。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門要根據(jù)本通知精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)已有各項(xiàng)政策規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)用地管理調(diào)控。國(guó)土資源部將對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。

二〇一〇年十二月十九日

第二篇：國(guó)土部緊急通知

國(guó)土資源部緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

近期，各地在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)中，一些地方因征地拆遷引發(fā)的惡性事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)反響強(qiáng)烈。為嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷管理、堅(jiān)決防范查處強(qiáng)征強(qiáng)拆等違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定要求

做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、農(nóng)民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。2010年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電?2010?15號(hào)），強(qiáng)調(diào)征地拆遷要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。2011年3月，中紀(jì)委辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》（中紀(jì)辦發(fā)?2011?8號(hào)），要求加強(qiáng)對(duì)征地拆遷政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是國(guó)務(wù)院頒發(fā)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部群眾依法依規(guī)做好農(nóng)村集體土地征收拆遷的自覺(jué)性。但是，各地在加快發(fā)展中，用地需求猛增，土地征收拆遷任務(wù)加重，因各種原因引發(fā)的違法違規(guī)土地征收拆遷行為，有增加趨 1 勢(shì)。各級(jí)國(guó)土資源部門要從切實(shí)維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)好中央一系列規(guī)定要求，一把手親自抓。要配合政府和有關(guān)部門，從本省（區(qū)、市）實(shí)際情況出發(fā)，完善征地拆遷補(bǔ)償安置的政策措施；督促市、縣政府切實(shí)履行“對(duì)征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé)”的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各地征地拆遷工作的指導(dǎo)監(jiān)督，切實(shí)做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。

二、嚴(yán)格征地拆遷管理，維護(hù)被征地農(nóng)民利益

部《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)?2010?96號(hào)）中對(duì)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、采取多元安置途徑、做好農(nóng)民房屋拆遷補(bǔ)償安置工作、規(guī)范征地程序等提出了明確要求，各級(jí)國(guó)土資源部門在征地拆遷中要認(rèn)真執(zhí)行，加強(qiáng)管理。實(shí)施征地拆遷，必須在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范進(jìn)行。征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取遷建安置、貨幣安置或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)榷喾N安置方式，妥善解決好農(nóng)戶生產(chǎn)生活用房問(wèn)題。要嚴(yán)格履行規(guī)定程序，征地前及時(shí)組織征地公告，并就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和政策征求群眾意見(jiàn)。群眾有意見(jiàn)的，要認(rèn)真反復(fù)做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾的理解和支持，不得強(qiáng)行實(shí)施征地拆遷；對(duì)于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要依法規(guī)范實(shí)施，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用問(wèn)題。

三、及時(shí)化解矛盾糾紛，妥善處理征地拆遷突發(fā)事件

各級(jí)國(guó)土資源部門要建立健全征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真做好征地拆遷中矛盾糾紛化解工作。在征地拆遷前，要分析評(píng)估易引發(fā)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和因素，提出預(yù)防和化解不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。征地拆遷實(shí)施中要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做好有關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免矛盾積累激化。要建立應(yīng)急預(yù)案，對(duì)征地拆遷突發(fā)事件，要及時(shí)分析原因，主動(dòng)向政府報(bào)告，積極采取措施妥善解決，防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件。要積極探索創(chuàng)新土地征收拆遷中做好宣傳引導(dǎo)、化解不同意見(jiàn)及組織實(shí)施的有效途徑和辦法，認(rèn)真做好征地拆遷群眾信訪工作，深入到問(wèn)題反映較多的地方去接訪、下訪，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾訴求，及時(shí)改進(jìn)工作，把問(wèn)題解決在初始階段。

四、開(kāi)展全面檢查，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為

省級(jí)國(guó)土資源主管部門要迅速組織，對(duì)本省（區(qū)、市）內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施的征地拆遷開(kāi)展一次全面自查自糾，重點(diǎn)檢查征地拆遷程序是否嚴(yán)格規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定要求、安置是否落實(shí)，是否存在違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為等。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷等行為的，必須立即予以制止，并采取有力措施進(jìn)行整改，整改到位前，不得繼續(xù)實(shí)施征地拆遷。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)征地拆遷行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

各?。▍^(qū)、市）要認(rèn)真按照本通知規(guī)定要求，在全面梳理的基礎(chǔ)上抓緊完善和落實(shí)征地拆遷相關(guān)制度規(guī)定，有關(guān)完善落實(shí)情況連同全面檢查整改結(jié)果匯總形成報(bào)告，于2011年7月底前報(bào)部。

第三篇：國(guó)土部2012工作重點(diǎn)

國(guó)土部明確2012年工作重點(diǎn)及貫徹落實(shí)措施

發(fā)布時(shí)間：2012-02-10

據(jù)國(guó)土資源部網(wǎng)站消息 2月2日～3日，國(guó)土資源部2012年明確重點(diǎn)工作及落實(shí)措施匯報(bào)會(huì)緊鑼密鼓召開(kāi)。經(jīng)過(guò)兩天的匯報(bào)、點(diǎn)評(píng)、總結(jié)，2012年國(guó)土資源工作大局敲定，無(wú)論是重點(diǎn)工作任務(wù)，還是細(xì)化落實(shí)措施，以及對(duì)困難的分析、預(yù)估，均一一到位。

改革創(chuàng)新，國(guó)土資源今年工作大有看點(diǎn)

改革創(chuàng)新，是2012年國(guó)土資源工作的靈魂，幾乎貫穿了每一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。匯報(bào)會(huì)上，各司局負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)短精練的匯報(bào)發(fā)言，無(wú)一不將目標(biāo)鎖定改革創(chuàng)新。

規(guī)劃司提出，2012年將建立健全計(jì)劃指標(biāo)體系，加強(qiáng)計(jì)劃總量、結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)控，改進(jìn)計(jì)劃編制下達(dá)辦法，推進(jìn)計(jì)劃的精細(xì)化管理。耕保司提出，將進(jìn)一步深化土地審批制度改革，構(gòu)建部省聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，因地制宜擴(kuò)大耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，積極探索多種形式的激勵(lì)性補(bǔ)償。利用司提出，建立最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度體系，堅(jiān)持用途管制，通過(guò)供地約束節(jié)約集約用地，同時(shí)規(guī)范農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)工作?？偠睫k提出，將更加突出推進(jìn)地方政府土地治理方式的完善，促進(jìn)土地管理新格局構(gòu)建?？萍寂c國(guó)際合作司提出，要完善礦產(chǎn)勘查重大科技成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。繼02C星上天后，科技與國(guó)際合作司今年還將開(kāi)展一系列開(kāi)拓性的工作，如繼續(xù)探索陸海觀測(cè)業(yè)務(wù)衛(wèi)星發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星工程與應(yīng)用領(lǐng)域緊密銜接；按照業(yè)主市場(chǎng)化機(jī)制，建立衛(wèi)星業(yè)主與研制等相關(guān)企業(yè)部門職責(zé)明晰、分工明確的辦法和機(jī)制。

調(diào)控司、人事司、財(cái)務(wù)司在制度創(chuàng)新和改革層面，給出了明晰的任務(wù)清單。調(diào)控司提出，將繼續(xù)深化研究探索加強(qiáng)和改進(jìn)土地調(diào)控的思路和措施，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破，起草《國(guó)土資源部改革創(chuàng)新試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，探索建立推進(jìn)重點(diǎn)改革事項(xiàng)的專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社會(huì)參與機(jī)制，為推動(dòng)各項(xiàng)改革有序開(kāi)展創(chuàng)造條件，并深入總結(jié)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革等，組織開(kāi)展重大改革問(wèn)題調(diào)查研究。人事司表示，將緊緊圍繞國(guó)土資源改革發(fā)展大局，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，為國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。財(cái)務(wù)司則表示，將探索研究各項(xiàng)改革試點(diǎn)的配套經(jīng)濟(jì)政策，包括研究“三舊”改造土地出讓收支管理政策，深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，落實(shí)好實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程的相關(guān)工作，探索研究集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)稅費(fèi)政策，探索土地增值收益分配、農(nóng)民土地權(quán)益保障等方面的政策。

圍繞國(guó)土資源管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理、信息化建設(shè)，相關(guān)司局未雨綢繆。今年，國(guó)土資源部將全力做好“兩法”修改相關(guān)工作；基本完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)，為維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益提供保障；穩(wěn)妥開(kāi)展土地權(quán)利制度建設(shè)和土地統(tǒng)一登記試點(diǎn)，為土地權(quán)利立法和促進(jìn)建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度創(chuàng)造條件；全面完成1億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；加快推進(jìn)全國(guó)宗地統(tǒng)一代碼編制工作，加強(qiáng)地籍調(diào)查和地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代地籍管理基礎(chǔ)；加快全國(guó)土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)，完成系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)并試運(yùn)行；充分發(fā)揮一張圖和在線監(jiān)管平臺(tái)在執(zhí)法監(jiān)察中的作用。

地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，是2012年國(guó)土資源工作當(dāng)仁不讓的焦點(diǎn)。今年是實(shí)現(xiàn)“358”行動(dòng)第一階段任務(wù)的關(guān)鍵一年，勘查司表示，今年的重中之重是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。為此，他們將抓全面動(dòng)員，打牢戰(zhàn)略行動(dòng)的思想基礎(chǔ)；抓統(tǒng)籌布局，打牢戰(zhàn)略行動(dòng)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，要分層次編制戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案，全面推進(jìn)整裝勘查，加強(qiáng)油氣資源勘查；抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，打牢戰(zhàn)略行動(dòng)的組織基礎(chǔ)；抓制度建設(shè)，打牢戰(zhàn)略行動(dòng)的管理基礎(chǔ)，不僅要抓組織實(shí)施的制度建設(shè)，還將抓行業(yè)管理的制度建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有地勘單位改革發(fā)展。此外，儲(chǔ)量司、開(kāi)發(fā)司、科技司、地調(diào)局等司局和單位，也都將配合這項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提供有力支撐。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，國(guó)土資源部已經(jīng)創(chuàng)立了品牌——聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)。黨建和業(yè)務(wù)相結(jié)合，是聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。通過(guò)聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)，地質(zhì)環(huán)境司在寧夏固原實(shí)施了找水打井、地災(zāi)防治等一系列惠民工程，開(kāi)發(fā)司的五省磷礦開(kāi)發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)行動(dòng)，促進(jìn)了礦區(qū)和諧。今年，更多司局將加入這個(gè)活動(dòng)，形式也將更加豐富多彩。

畫龍點(diǎn)睛，龍年國(guó)土資源工作更具風(fēng)采

國(guó)土資源部今年的重點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)仍續(xù)舊例，部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各司局和事業(yè)單位的匯報(bào)進(jìn)行即時(shí)點(diǎn)評(píng)。但今年部領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評(píng)，比往年更具針對(duì)性，思路更清，要求更明，謀劃更深，著眼更遠(yuǎn)。

關(guān)于地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察徐紹史指出，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持新機(jī)制和“358”目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制制度平臺(tái)。眼下最重要的是持續(xù)深入動(dòng)員，要開(kāi)闊思路注重動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)注戰(zhàn)略行動(dòng)，要同全國(guó)工商聯(lián)一起對(duì)民企進(jìn)行深入動(dòng)員。要加強(qiáng)行業(yè)管理，借戰(zhàn)略行動(dòng)之機(jī)進(jìn)一步深化地勘行業(yè)服務(wù)和監(jiān)管，保障地質(zhì)找礦健康有序推進(jìn)。

部黨組成員、副部長(zhǎng)贠小蘇強(qiáng)調(diào)，找礦技術(shù)支撐要緊緊圍繞“358”實(shí)施方案，要深入組織各地廣泛開(kāi)展調(diào)研，到地調(diào)單位、地勘單位、科研單位調(diào)研，按照方案階段性任務(wù)要求，搞清楚地質(zhì)找礦中的問(wèn)題和各地需求，科技司要牽頭會(huì)同相關(guān)方面，共同研究，圍繞任務(wù)總結(jié)推廣一批先進(jìn)方法技術(shù)，同時(shí)根據(jù)找礦需要，對(duì)外合作引進(jìn)一批世界先進(jìn)方法技術(shù)。要明確找礦突破技術(shù)支撐主體是地調(diào)地勘單位和企業(yè)，制定一套鼓勵(lì)各方面積極主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)地調(diào)系統(tǒng)、地勘系統(tǒng)和社會(huì)企業(yè)在地調(diào)地勘工作過(guò)程中，在落實(shí)“358”方案中，積極投身技術(shù)推廣和創(chuàng)新工作。

部黨組成員、副部長(zhǎng)、中國(guó)地調(diào)局局長(zhǎng)汪民指出，今年的主線是全力為找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)做好服務(wù)。在這個(gè)平臺(tái)上，一方面要做好服務(wù)，一方面要完善政策措施，等到工作結(jié)束，不僅為國(guó)家提交一批找礦成果，培養(yǎng)一批人才，還要形成制度，保證礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)不斷繁榮，實(shí)現(xiàn)找礦不斷突破和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于改革，徐紹史強(qiáng)調(diào)，審批制度改革和征地制度改革最為關(guān)鍵，勢(shì)在必行。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性作用，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極配合中央政府出臺(tái)集體土地征用條例。贠小蘇強(qiáng)調(diào)，要加快新機(jī)制建設(shè)，加大制度供給力度，特別對(duì)涉及全局性事業(yè)或者改革，要特別重視，要加快土地規(guī)劃調(diào)整和修編。部黨組成員、副部長(zhǎng)王世元指出，土地審批制度改革和耕地補(bǔ)償機(jī)制改革等涉及法律等問(wèn)題，要求改革呼聲很高，要積極調(diào)研，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)。

成果轉(zhuǎn)化是部領(lǐng)導(dǎo)們普遍關(guān)心的問(wèn)題。徐紹史強(qiáng)調(diào)，抓新制度供給，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是今年的重點(diǎn)。新制度的收獲期已經(jīng)來(lái)臨。要抓住時(shí)機(jī)，抓各項(xiàng)試點(diǎn)總結(jié)、提升和規(guī)范，形成新的制度供給。一是被實(shí)踐證明可行且比較成熟的，要總結(jié)提煉規(guī)范形成新的制度在面上推廣。二是在局部地區(qū)比較成熟的但未必適應(yīng)全局，在相同地方可因地施策、推廣。三是一些試點(diǎn)方向正確但還不夠完善，就要在實(shí)踐中修改，不斷完善，有些還可以放大試點(diǎn)范圍。四是針對(duì)國(guó)土資源管理當(dāng)中的難點(diǎn)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題，再安排部署一批新的探索試點(diǎn)。新的制度供給能釋放的能量不可估量。贠小蘇強(qiáng)調(diào)，衛(wèi)星是提升國(guó)土資源管理現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要手段，要開(kāi)展專題研究，提出以業(yè)主制和市場(chǎng)化為基礎(chǔ)的資源衛(wèi)星管理新機(jī)制。部黨組成員、副總督察甘臧春也強(qiáng)調(diào)，督察工作開(kāi)展5年來(lái)取得了一批成果，要提高督察各項(xiàng)成果集成度。

關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，徐紹史強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深化聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)，從部省聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)擴(kuò)展到部委聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)和黨建結(jié)合，提升國(guó)土資源保障服務(wù)能力水平。業(yè)務(wù)工作、黨建工作的重點(diǎn)工作都要有抓手、平臺(tái)，有路徑安排，要多溝通協(xié)商，促使重點(diǎn)工作真正落地。要抓管理，帶隊(duì)伍，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。部黨組成員、副部長(zhǎng)張少農(nóng)指出，要扎實(shí)做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，從思想政治組織上為黨的十八大召開(kāi)提供有力支持。要總結(jié)推廣國(guó)土資源部門基層組織先進(jìn)黨員先進(jìn)事跡，產(chǎn)生更大社會(huì)影響。要破解“兩難”，克服“兩張皮”、“一般化”，深化聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)，將其打造為成為國(guó)土資源系統(tǒng)的品牌。要進(jìn)一步貼近業(yè)務(wù)工作難點(diǎn)，使聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)為化解業(yè)務(wù)工作難點(diǎn)服務(wù)，為構(gòu)筑新格局服務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨建育人作用。

胸有成竹，才能勝券在握。有人評(píng)價(jià)，新年謀新篇，部領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評(píng)猶如畫龍點(diǎn)睛，會(huì)讓龍年的工作更具風(fēng)采。

直面難題，國(guó)土資源工作邁上新臺(tái)階

對(duì)今年的重點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)，徐紹史給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為匯報(bào)發(fā)言胸有成竹，體現(xiàn)了水平。一是總結(jié)成績(jī)?nèi)鐢?shù)家珍，恰如其分，令人鼓舞；二是分析問(wèn)題高度自覺(jué)，實(shí)事求是，值得稱贊；三是抓住重點(diǎn)，制定措施具體可行，令人欣慰；四是全面謀劃，兩手并舉，業(yè)務(wù)黨建結(jié)合值得肯定；五是所提建議切中要害，中肯實(shí)在，確實(shí)難得。

勇?lián)厝?，是?guó)土資源系統(tǒng)的風(fēng)格；敢于直面困難和不足，并努力化解，謀求更好地為民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，更是國(guó)土資源系統(tǒng)的寶貴品質(zhì)。在今年的工作匯報(bào)中，各司局和事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人不回避問(wèn)題，對(duì)工作中面臨的問(wèn)題和難點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)致的梳理和深刻的思考。徐紹史對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)：政策和措施針對(duì)性和有效性還需增強(qiáng)，工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性需要增強(qiáng)，調(diào)查研究的力度以及成果轉(zhuǎn)化程度需要進(jìn)一步加大，解放思想、改革創(chuàng)新的力度需要進(jìn)一步加大，轉(zhuǎn)變管理理念、職能、方式還需進(jìn)一步到位。

“這反映出高度自覺(jué)的心態(tài)和作風(fēng)?！毙旖B史欣慰地說(shuō)，同時(shí)，絕大多數(shù)單位都講到黨建工作，談了班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，這是今年匯報(bào)會(huì)一大特色，重大進(jìn)步。

思路清晰，不避難題；改革為魂，新制出臺(tái)；找礦突破，勝利在望；聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)，服務(wù)民生。一年之計(jì)在于春，龍年之春，萬(wàn)物更新，國(guó)土資源工作展現(xiàn)出更多新氣象、新風(fēng)貌。我們相信，2012年的國(guó)土資源工作必將邁上更高的平臺(tái)，迎來(lái)更好的發(fā)展空間。

第四篇：2011年國(guó)土部通知

關(guān)于開(kāi)展2011國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)執(zhí)行情

況檢查工作的通知

國(guó)土資廳函〔2011〕632號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)城市國(guó)土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》（國(guó)辦函〔2011〕40號(hào)）精神，切實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)政府信息公開(kāi)，加強(qiáng)和規(guī)范政府網(wǎng)站管理，提高政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)的普及率，拓寬政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)的深度和廣度，不斷提升信息服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)依法行政和行政為民，部決定今年繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)情況檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查內(nèi)容

對(duì)省級(jí)（含省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）、市級(jí)（含副省級(jí)城市、地級(jí)市、地區(qū)、州、盟，下同）、縣級(jí)（含市轄區(qū)、縣、縣級(jí)市、旗，下同）國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)省級(jí)重點(diǎn)檢查政務(wù)信息公開(kāi)的內(nèi)容、質(zhì)量、信息更新和網(wǎng)上辦事等情況，以及所轄市級(jí)和縣級(jí)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)的普及率（詳見(jiàn)附件2）。對(duì)市級(jí)、縣級(jí)重點(diǎn)檢查政務(wù)信息公開(kāi)的內(nèi)容和質(zhì)量及信息更新情況，并對(duì)在線辦事、公眾參與和網(wǎng)站設(shè)計(jì)進(jìn)行綜合評(píng)估（詳見(jiàn)附件

3、附件4）。

二、工作部署

本次檢查分兩個(gè)階段進(jìn)行。

（一）自查階段（2011年12月15日-2012年1月15日）

省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門組織有關(guān)人員對(duì)照檢查內(nèi)容進(jìn)行自查，同時(shí)省級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)所轄的市級(jí)及縣級(jí)國(guó)土資源主管部門的國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)情況進(jìn)行檢查，形成本地區(qū)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)自查報(bào)告（內(nèi)容提綱見(jiàn)附件1），并填寫附件2至附件5（如本級(jí)國(guó)土資源主管部門的管理職能不涉及某項(xiàng)檢查內(nèi)容，請(qǐng)?jiān)趯?duì)應(yīng)的“情況說(shuō)明”中進(jìn)行說(shuō)明并附相關(guān)依據(jù)）。其中，對(duì)于市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土資源政務(wù)信息公開(kāi)情況的檢查，按照附件5的要求統(tǒng)計(jì)市級(jí)和縣級(jí)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)的普及率，對(duì)于未實(shí)行政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)的單位要在表內(nèi)說(shuō)明未公開(kāi)的原因以及計(jì)劃何時(shí)開(kāi)展政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)。在對(duì)所轄各縣級(jí)國(guó)土資源政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，省級(jí)國(guó)土資源主管部門推薦3個(gè)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)工作開(kāi)展較好的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門，作為參與評(píng)估的單位。各省級(jí)國(guó)土資源主管部門統(tǒng)一將自查報(bào)告、附表于2012年1月15日前（以電子郵件和紙質(zhì)兩種形式）提交部信息化工作辦公室。

（二）部組織檢查階段（2012年2月1日～2月29日）

部將組織人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)照各地自查報(bào)告對(duì)各省級(jí)、市級(jí)和推薦的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)情況進(jìn)行全面檢查。

部在匯總兩個(gè)階段檢查工作的基礎(chǔ)上，將檢查結(jié)果在部門戶網(wǎng)站上公布。

三、工作要求

（一）高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要進(jìn)一步提高對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)工作?？h級(jí)以上國(guó)土資源主管部門今年力爭(zhēng)要全部實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)。

（二）各省級(jí)國(guó)土資源主管部門要認(rèn)真組織好本地區(qū)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)自查工作，實(shí)事求是地開(kāi)展檢查?？偨Y(jié)省、市、縣三級(jí)的政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)情況，認(rèn)真組織編寫自查報(bào)告，并按要求填寫檢查內(nèi)容表。

（三）各級(jí)國(guó)土資源主管部門要結(jié)合檢查內(nèi)容和本地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)工作，完善本級(jí)國(guó)土資源政府信息公開(kāi)指南和目錄，及時(shí)準(zhǔn)確地在網(wǎng)站發(fā)布涉及群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的政務(wù)信息。

（四）進(jìn)一步做好網(wǎng)站的規(guī)劃和建設(shè)工作，增強(qiáng)網(wǎng)站親和力，有效提高信息服務(wù)的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化信息網(wǎng)站安全，不斷完善網(wǎng)站防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護(hù)措施，做好日常巡檢和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或出現(xiàn)突發(fā)情況要及時(shí)妥善處理。

聯(lián)系人及電話：張垚垚 010-66558782

E-mail：yyzhang@infomail.mlr.gov.cn

二〇一一年七月二十二日

附件：

1.2011國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)執(zhí)行情況自查報(bào)告內(nèi)容提綱.doc 2.省級(jí)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)檢查內(nèi)容表.doc 3.市級(jí)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)檢查內(nèi)容表.doc 4.縣級(jí)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)檢查內(nèi)容表.doc 5.?。▍^(qū)、市）自查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表.doc

第五篇：國(guó)土部變更通知

國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2011全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知

國(guó)土資發(fā)〔2011〕155號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為準(zhǔn)確掌握2011全國(guó)土地利用實(shí)際變化情況，保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，充分發(fā)揮土地管理參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地等土地管理制度，按照《土地管理法》、《土地調(diào)查條例》規(guī)定，部署開(kāi)展2011全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

以2010土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，通過(guò)開(kāi)展2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作，全面匯總形成全國(guó)（除港、澳、臺(tái)地區(qū)）31個(gè)?。▍^(qū)、市）土地利用變化情況，及時(shí)更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，保持全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，擴(kuò)大土地變更調(diào)查成果應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源“以圖管地”的精確調(diào)查與有效監(jiān)管，滿足國(guó)土資源“一張圖”建設(shè)和“批、供、用、補(bǔ)、查”日常監(jiān)管的需要，為國(guó)土資源管理及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)資料。

按照《2011全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”），2011全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作主要任務(wù)包括：遙感監(jiān)測(cè)，土地變更調(diào)查，土地變更調(diào)查成果核查，數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查與更新以及數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)與分析。

（一）遙感監(jiān)測(cè)。

部統(tǒng)一采購(gòu)覆蓋全國(guó)的最新遙感影像數(shù)據(jù)；以縣區(qū)為單位，加工制作2011土地利用遙感正射影像圖；與2010遙感影像底圖和土地變更調(diào)查成果疊加，監(jiān)測(cè)2011年新增建設(shè)用地情況，形成2011遙感監(jiān)測(cè)成果。分發(fā)各地輔助開(kāi)展土地變更調(diào)查。

（二）土地變更調(diào)查。

2011土地變更調(diào)查包括土地利用變化情況和用地管理信息兩個(gè)方面的調(diào)查工作。土地變更調(diào)查應(yīng)以縣（市、區(qū)）為單位，以日常變更為基礎(chǔ)，結(jié)合新增建設(shè)用地遙感監(jiān)測(cè)成果，調(diào)查各類土地利用的實(shí)際變化情況，實(shí)地核實(shí)監(jiān)測(cè)圖斑變化情況；結(jié)合本建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)土綜合整治以及執(zhí)法監(jiān)察等國(guó)土資源日常管理工作情況，收集掌握各類用地管理信息。按照土地變更調(diào)查的有關(guān)要求，以2011年12月31日為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)，實(shí)地調(diào)查并填寫《土地變更調(diào)查記錄表》、《遙感監(jiān)測(cè)圖斑信息核實(shí)記錄表》，整理匯總形成2011土地變更調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)。

（三）土地變更調(diào)查成果核查。

部統(tǒng)一組織，依據(jù)遙感影像及監(jiān)測(cè)成果，對(duì)各地報(bào)送的縣級(jí)土地變更調(diào)查結(jié)果開(kāi)展內(nèi)業(yè)核查。對(duì)新增建設(shè)用地進(jìn)行逐圖斑的全面核查，對(duì)非建設(shè)用地變化流量、流向不合理的開(kāi)展重點(diǎn)審查與核查，對(duì)基本農(nóng)田信息進(jìn)行政策性復(fù)核。同時(shí)，借助國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)變更結(jié)果中的用地管理信息標(biāo)注情況進(jìn)行逐項(xiàng)分析與核查。對(duì)內(nèi)業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行外業(yè)核查。對(duì)內(nèi)外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，確定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類，開(kāi)展實(shí)地重點(diǎn)抽查核實(shí)。

（四）數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查與更新。

以縣（市、區(qū)）為單位，運(yùn)用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件的變更功能，按照數(shù)據(jù)庫(kù)更新的國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中已經(jīng)發(fā)生變化的地類、范圍、屬性等進(jìn)行逐地塊變更，更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，生成2011年土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)，以及縣級(jí)更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。按照數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)分縣土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面質(zhì)量檢查。經(jīng)成果核查和質(zhì)量檢查通過(guò)后，依次逐級(jí)更新各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)與分析。

以縣（市、區(qū)）為單位，按照土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)匯總的要求，運(yùn)用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)匯總功能，逐級(jí)匯總內(nèi)每塊土地的利用變化情況，形成各類土地利用變化匯總結(jié)果。將縣級(jí)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果，按照地（市）級(jí)、省級(jí)依次統(tǒng)計(jì)、匯總的方式，逐級(jí)上報(bào)，形成各級(jí)土地利用變化匯總結(jié)果。

各地結(jié)合本地區(qū)的土地管理各項(xiàng)工作情況，開(kāi)展土地利用變化數(shù)據(jù)分析，編寫土地利用變化情況分析報(bào)告。國(guó)家在各地匯總結(jié)果分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國(guó)國(guó)土資源管理狀況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，組織開(kāi)展全國(guó)土地利用變化數(shù)據(jù)分析工作，編寫全國(guó)土地利用變化情況分析報(bào)告。

二、總體要求

2011全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作，首次將用地管理信息調(diào)查納入變更調(diào)查，作為一項(xiàng)重要的調(diào)查內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)“一查多用”的調(diào)查目標(biāo)。調(diào)查工作時(shí)間緊，任務(wù)新，參與部門多，組織難度大。各地要按照《土地管理法》和《土地調(diào)查條例》的規(guī)定，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排工作，嚴(yán)格質(zhì)量要求，落實(shí)保障措施，確保2011土地變更調(diào)查各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)是獲取土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果持續(xù)更新的重要手段，變更調(diào)查結(jié)果將作為考核土地利用計(jì)劃安排使用、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查等國(guó)土資源各項(xiàng)管理工作的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。2011全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作將繼續(xù)采用全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)手段，獲取內(nèi)各類土地的利用變化信息和用地管理信息，同時(shí)更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，而且工作統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)難度大，技術(shù)要求高。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要進(jìn)一步提高對(duì)土地變更調(diào)查基礎(chǔ)性工作的充分認(rèn)識(shí)和重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)與完善日常變更調(diào)查工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照土地變更調(diào)查工作目標(biāo)責(zé)任制要求，將土地變更調(diào)查完成情況納入到工作考核中，確保本變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作順利完成。

（二）加強(qiáng)組織，明確分工。2011全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作按照部統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌安排、一查多用、分級(jí)實(shí)施，各級(jí)國(guó)土資源相關(guān)部門分工協(xié)作、多方參與、各司其職、共同負(fù)責(zé)的原則組織開(kāi)展。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門各相關(guān)組成部門，應(yīng)通力配合，共同完成本變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作。其中，地籍管理部門負(fù)責(zé)組織各種地類實(shí)際變化的調(diào)查與核實(shí)（包括2010疑似新增建設(shè)用地及2011各種地類實(shí)際變化情況），標(biāo)注“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地建設(shè)”圖斑，并負(fù)責(zé)組織數(shù)據(jù)庫(kù)變更維護(hù)及變更增量數(shù)據(jù)包的逐級(jí)匯總與報(bào)送；用地審批部門依據(jù)建設(shè)用地審批資料，負(fù)責(zé)組織落實(shí)并標(biāo)注“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”和“本年批而未用”圖斑；耕地保護(hù)部門負(fù)責(zé)組織核實(shí)并標(biāo)注整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等補(bǔ)充耕地的范圍，結(jié)合基本農(nóng)田劃定工作，負(fù)責(zé)核實(shí)基本農(nóng)田上圖，并加以標(biāo)注；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織核實(shí)新增建設(shè)用地的規(guī)劃用途和規(guī)模，分析土地利用計(jì)劃安排使用情況；執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織將日常土地執(zhí)法檢查資料納入變更信息，參與新增建設(shè)用地屬性信息的標(biāo)注。部地籍管理司將牽頭，相關(guān)司局根據(jù)職能分工開(kāi)展土地調(diào)查成果的復(fù)核，并反饋復(fù)核結(jié)果。

（三）嚴(yán)格要求，確保質(zhì)量。各地應(yīng)按照《土地調(diào)查條例》有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)變更調(diào)查成果的質(zhì)量把關(guān)，建立健全縣級(jí)自查、市（地）級(jí)復(fù)查、省級(jí)驗(yàn)收的變更調(diào)查成果三級(jí)質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。部將組織專業(yè)隊(duì)伍，依據(jù)遙感影像，對(duì)各地報(bào)送的調(diào)查成果，開(kāi)展全面核查，尤其對(duì)新增建設(shè)用地開(kāi)展逐圖斑的重點(diǎn)核查。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，由部統(tǒng)一組織，部地籍管理司會(huì)同相關(guān)司局及單位、各派駐地方的國(guó)家土地督察局以及相關(guān)技術(shù)單位人員組成調(diào)查組，采取行政和技術(shù)力量相結(jié)合的方式，共同開(kāi)展外業(yè)實(shí)地核實(shí)及重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)確系弄虛作假等問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，采取約談、問(wèn)責(zé)、移交有關(guān)部門等方式嚴(yán)肅處理。

（四）落實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)。各地要積極落實(shí)專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開(kāi)展多層次、多形式的技術(shù)指導(dǎo)，保證調(diào)查工作按時(shí)開(kāi)展，順利推進(jìn)。同時(shí)，各地要按照《土地調(diào)查條例》中關(guān)于調(diào)查經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，積極向當(dāng)?shù)卣块T匯報(bào)，加強(qiáng)與財(cái)政部門聯(lián)系，在中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)落實(shí)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取將變更調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的順利實(shí)施。

三、時(shí)間安排

（一）8月底前，完成國(guó)家級(jí)方案制定、計(jì)劃編制，開(kāi)始遙感數(shù)據(jù)采購(gòu)和加工生產(chǎn)，陸續(xù)提供地方輔助開(kāi)展土地變更調(diào)查。

（二）10月份前，各地落實(shí)調(diào)查隊(duì)伍和人員，組織開(kāi)展培訓(xùn)，收集相關(guān)資料，準(zhǔn)備設(shè)備儀器等，做好調(diào)查前期準(zhǔn)備工作。

（三）10月份開(kāi)始，各地組織開(kāi)展外業(yè)調(diào)查。

（四）2012年1月5日前，完成縣、地兩級(jí)變更調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)更新、變更數(shù)據(jù)匯總等工作。

（五）1月20日前，完成省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)更新，形成省級(jí)初步變更調(diào)查匯總及結(jié)果分析，并上報(bào)變更調(diào)查結(jié)果。

（六）3月20日前，完成國(guó)家級(jí)內(nèi)、外業(yè)核查，用地管理信息審核和數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查，初步匯總形成2011全國(guó)土地變更調(diào)查結(jié)果。

（七）4月20日前，全面完成變更調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總及分析工作，形成全國(guó)土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果及分析報(bào)告。