第一篇：近兩年來思想工作總結

近兩年來思想工作總結

XXX鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長 XX XX，男，X族，XXXX年X月出生，中共黨員，本科文化程度，XXXX年XX月參加工作，現(xiàn)任XXXXX鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長兼人武部部長。

自擔任XXX鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長以來，在鄉(xiāng)黨委、政府的領導和上級業(yè)務部門的指導下：高舉鄧小平偉大理論旗幟，堅持四項基本原則，堅持改革開放，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝自己的頭腦，加強自身鍛煉和自身的修養(yǎng)，以“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導堅定共產(chǎn)主義信念，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，努力踐行“三個代表”重要思想。進一步解放思想，實事求是，以時俱進，務實創(chuàng)新，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心結合自己的工作實際，牢牢把握服務于大局，時時處處重實際，說實話、辦實事、求實效、嚴要求，做到廉潔自律，發(fā)揚腳踏實地，艱苦奮斗的工作作風，堅決貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府及上級業(yè)務部門的決定決議，創(chuàng)造性開展工作，想群眾所想，急群眾所急，謀群眾所求，扎扎實實、認認真真履行好職責，做到中心工作和本職工作兩不誤，兩提高，為我鄉(xiāng)全面建設小康社會和各項事業(yè)的發(fā)展服務，現(xiàn)將本人近兩年來的工作履職情況總結如下：

一、思想政治學習情況

我始終能同黨中央和州、縣、鄉(xiāng)黨委保持思想上和政治上的高度一致，時刻按上級黨委的指示辦事，自覺維護黨委和政府的良好形象，不斷加強黨政理論學習。古人云：“是非明于學習，境界升于內省”。為適應好新環(huán)境、新工作、新角色，應對好新挑戰(zhàn)、新要求，通過學習來不斷提升自己的綜合能力與水平。一是學政策，努力做到思想與理論對接。每天工作閑暇之余，專門學xxx省、州、縣下發(fā)的文件及各類內參文件，深入分析其思想內涵，力求弄得懂，吃得透，用得好。為了拓寬信息渠道，我堅持做到中央、省、州聞每天必看。二是學業(yè)務，努力做到工作與實踐對接。我認為農(nóng)村工作的特點就是“思路要清、重點要明、點子要新、動作要快”，為了很好的把握住這個特點，我經(jīng)常向同事們請教并進行研討，還主動要求和領導、同事們深入到鄉(xiāng)屬各單位、村社進行調研，努力使自己所撰寫出的調研報告貼近鄉(xiāng)黨委中心工作、貼近一線實際，貼近熱點焦點。

二、工作扎實，盡職盡責

自擔任人武部長、副鄉(xiāng)長以來，能夠認真執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府的各項工作安排。一是積極組織參加民兵軍事訓練和民兵整組工作，根據(jù)實際認真組織做好本鄉(xiāng)民兵的軍訓工作；二是認真發(fā)放共救災救濟物資，去年共發(fā)放面粉X萬斤；救災款X萬元；優(yōu)撫款X萬元，城鎮(zhèn)低保金X萬元，農(nóng)村低保金XX萬元；發(fā)放XX名五保戶供養(yǎng)金XX萬元，XX名孤兒生活低保金X萬元；三是加強“三務”公開工作，促進民主管理；四是狠抓窗口管理，做好便民服務。在認真學習新《婚姻法條例》基礎上，嚴格依法辦事，把婚姻登記作為樹立民政機關形象窗口，嚴把政策關，共辦理結婚證XXX對，離婚證X對；五是農(nóng)牧區(qū)困難群眾危房改造工程進展良好。投資XX萬元實施完成了農(nóng)村困難群眾危房改造任務；六是加大集鎮(zhèn)管理工作，XXX年成立了XXXX鄉(xiāng)城管隊伍。近兩年來加大集鎮(zhèn)公共設施建設力度，建設衛(wèi)生廁所X座，垃圾池X個，垃圾中轉站X座。

總之，這些成績的取得是鄉(xiāng)黨委、政府正確領導的結果，是黨委“一班人”率領廣大干部群眾奮力拼搏，開拓進取的結果，但也存一定的不足。一是理論學習還不能持之以恒，運用理論分析解決實際問題的能力和水平還有待于進一步提高。二是深入各村了解情況不夠，和群眾們的思想交流做得不細。今后我要進一步牢固樹立黨的群眾觀點，多下村，多搞調查研究，多傾聽群眾意見，及時掌握群眾的思想動態(tài)和要求。三是領導水平和對外協(xié)調能力還需在今后工作中，進一步加強。

第二篇：縣政府班子近兩年來工作總結

縣政府班子近兩年來工作總結

XX年以來，**人民政府班子在地委、行署的正確領導下，始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神、中央第四次xz工作座談會、黨中央關于新時期、新xz工作方針和各項工作部署、區(qū)黨委全委擴大會議和地區(qū)擴大會議精神，按照“一加強、兩促進”的歷史任務要求，進一步解放思想，搶抓機遇，求真務實，以全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機，緊緊圍繞地區(qū)“*”發(fā)展戰(zhàn)略以及**“*”發(fā)展思路，把創(chuàng)新工程與改革發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一，使**的經(jīng)濟保持持續(xù)、穩(wěn)步、協(xié)調發(fā)展。同時，積極努力推動物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展、共同進步，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，特別是把經(jīng)濟建設作為富民強縣的切入點，政府一班人因地制宜，解放思想，自加壓力，真抓實干，努力推進**經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速發(fā)展，開創(chuàng)了**各項工作的新局面。

XX全年國內生產(chǎn)總值完成*億元，比XX年增長25.4%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值*萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值*萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值*元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長13.5%、37.5%和35.8%，地方財政收入完成210萬元，同比增長26.4%，農(nóng)牧民人均收入達到*元，同比增長21.6%。XX年國內生產(chǎn)總值預期達到*億元，能繼續(xù)保持雙位數(shù)增長速度；截至*月底，共組織縣級財政收入*萬元，提前*天完成全年任務，繼續(xù)保持了20%以上的增長速度；農(nóng)牧民人均收入預計可達到*元。

一、解放思想，創(chuàng)新政府工作思路。

**地處*高原*部，與**、**、**、**等縣相鄰，**國道橫貫縣境，具有較好的地理優(yōu)勢，待開發(fā)的自然資源豐富，有著良好的發(fā)展前景。由于財力有限，縣城的基礎設施建設滯后，基層政權建設薄弱，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，政府工作的視角和觸角比較小。對此，我們堅持實踐第一的觀點，牢固樹立創(chuàng)新觀念、市場觀念、發(fā)展觀念，突破舊框框、舊體制，打破束縛經(jīng)濟和社會發(fā)展的各種陳規(guī)舊律，把上級的方針政策同本地實際相結合，不斷創(chuàng)新政府工作思路。提出了把經(jīng)濟、縣城、法制三大建設作為政府的中心工作；全面實施了產(chǎn)業(yè)興縣、環(huán)境興縣、人才興縣；結合**實際制定了“*”發(fā)展思路，即：鞏固、提升一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（農(nóng)牧業(yè)），壯大*個特色產(chǎn)業(yè)（*種植業(yè)、*業(yè)、*業(yè)、**業(yè)），挖掘兩個潛在優(yōu)勢（旅游業(yè)、民族手工業(yè)），抓住四個關鍵環(huán)節(jié)（搞好政策服務、著力搞活流通、改善投資環(huán)境、擴大勞務輸出），進一步理清政府工作思路，明確了發(fā)展方向。

二、求真務實，開創(chuàng)政府工作新局面

工作實踐中，我們堅持樹立抓大事，抓關鍵的意識，牢牢把握大局。

一抓財政的“口袋”。針對我縣財政底子薄、支出基數(shù)大，特別是隨著縣城建設規(guī)模的不斷擴大，財政形勢異常緊張的實際，我們一直把財政稅收工作當做頭等大事來抓，千方百計開源節(jié)流，不斷調整稅收優(yōu)惠政策，堅持特事特辦，最大限度地涵養(yǎng)稅源，有力地保證了財源主渠道的暢通。加大對個體工商戶納稅的規(guī)范力度，加快推進了特色財源、潛在財源、新興財源向支柱財源的轉化，增加了新的財源點，保證了財源經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，有效地增加了財政收入，使財政收入保持了持續(xù)、穩(wěn)步的增長。充分發(fā)揮財政職能，加強對財稅的征管，并采取定期或不定期地進行財務稅收情況和會計基礎工作大檢查，對偷漏稅的個體工商戶，責令補交稅款，對查出的違紀資金進行了收繳，強化了財政的監(jiān)督職能，實現(xiàn)了應收盡收，足額入庫。同時，對內采取在保證政府工作正常運轉的情況下，對實施政府采購，大力壓縮彈性支出，使有限的資金用在“刀刃”上，實行政府統(tǒng)一采購制度，每年在采購中可以節(jié)約1—2萬元。

二抓經(jīng)濟的發(fā)展。幾年來，在經(jīng)濟發(fā)展上，一方面加強產(chǎn)業(yè)結構調整，促進經(jīng)濟協(xié)調、全面、健康發(fā)展。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，不斷發(fā)展壯大二、三產(chǎn)業(yè)。其中農(nóng)業(yè)方面，由于當?shù)厍囡贩N使用年限長，品種退化嚴重，縣政府組織農(nóng)牧部門從外地調運青稞良種，無償對農(nóng)作物進行良種推廣，品種改良，經(jīng)過多年的推廣試驗，新舊對照，新品種產(chǎn)量均在*斤/畝以上，是當?shù)仄贩N產(chǎn)量的*倍，農(nóng)牧民已逐漸接受*、*號等一些新品種，今年，我縣良種面積已達*畝，糧食產(chǎn)量將有大幅度提高。在牧業(yè)方面，從*引進一種抗寒品種*，此品種羊有生長快、個大、肉嫩，母羊一胎多仔等優(yōu)點，目前正在試驗階段，條件成熟后將向全縣范圍內推廣。另外，對黃牛改良工作一直沒有放松過，每年都能完成上百頭黃牛改良，改良后的黃牛個體大、產(chǎn)奶量高、繁殖快等優(yōu)良性，倍受當?shù)厝罕娗嗖A。同時，還試行了*“*牛”的改良工作，僅XX年11月就引進15頭種牛分配給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行改良飼養(yǎng)，并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽定了合同，受到當?shù)剞r(nóng)牧民群眾的熱烈歡迎，先后引進*“*?！狈N牛*頭。在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，近幾年**已建蔬菜大棚和露天菜地100余畝，蔬菜品種達30余種，上市出售300噸左右。第三產(chǎn)業(yè)以發(fā)展批發(fā)零售業(yè)為方向，加速域外資本、固有資本、法人資本、個人資本向三產(chǎn)的轉移，走多元化發(fā)展之路，加快物流產(chǎn)業(yè)建設步伐，不斷強化組織化建設，引導農(nóng)牧民組建了擁有140輛車的**鎮(zhèn)車隊，年創(chuàng)收達200余萬元。XX年，三次產(chǎn)業(yè)結構調整比例為*∶*∶*，與*3年比較第一產(chǎn)業(yè)比重下降5百分點，第二產(chǎn)業(yè)上升2個百分點，第三產(chǎn)業(yè)上升3個百分點，有力推進了**經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐。另一方面加大項目開發(fā)建設力度，以項目建設促發(fā)展、拉動消費，推動社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村道路、衛(wèi)星電話、光伏電站、義教工程、政權建設等一大批重大項目的實施，有力地改善了城鄉(xiāng)落后面貌，實現(xiàn)了幾輩人的夢想。*年基本建設項目*個，完成投資*萬元；XX年基本建設項目*個，完成投資*萬元；XX年新建項目50個，累計完成基本建設項目*個，累計投資約*億元，有效改善了我縣基礎建設落后的局面，有力拉動了我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。扶貧農(nóng)發(fā)工作扎實、有力，從XX年至XX年共實施開發(fā)扶貧項目20多個，累計完成投資約*余萬元、*電站、*鋼架橋等工程已建成，極大的改善了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活條件，加快了農(nóng)牧民脫貧致富奔小康的步伐。**工作不斷推進，從XX年截至目前已建成15個**項目，具體實施了“育才工程”、“興商工程”、“菜藍子工程”等四大工程，*****幼兒園、****小學教工宿舍、多媒體教室、武警中隊飲水及洗浴工程、****軍民共建蔬菜示范基地、****商業(yè)中心、****苗圃、****廣電中心、**商貿(mào)中心、**干部職工住宅樓*個村委會辦公室等工程項目已順利完工并投入使用，**資金逐步向農(nóng)牧區(qū)傾斜。文化教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。村村通電視工程*座，行政村覆蓋率達到了100%，豐富了群眾文化生活，開拓了群眾視野。對全縣*座寺廟進行了文物登記建檔工作，有效保護了貴重文物。始終把教育工作放在優(yōu)先發(fā)展的位置，不斷加大教育的硬、軟件投入，學校規(guī)范化建設和教師學習培訓力度。目前小學教師學歷合格率達100%，中學教師學歷合格率98%，并且在XX年圓滿完成“普六”任務。城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，XX年建成了投資*萬元，全長*公里的**第一條硬化路面，縣城內商鋪林立，樓房鱗次櫛比，呈現(xiàn)一派繁榮景象。

三抓縣城的改造。采取“大溝通、大協(xié)調”的戰(zhàn)略，突出改善環(huán)境，完善功能，打造**縣城新形象。XX年以來，投資1400多萬元拓寬改造了縣城主干道路，亮化、美化了縣城主干街道，硬化地面達*公里，極大地改善了城區(qū)面貌，XX年成立了**環(huán)衛(wèi)隊，進一步凈化了城區(qū)衛(wèi)生；通過**渠道爭取資金*多萬，對縣城進行了整體改造，建成了**小康示范村；與*建筑有限公司溝通，建成了***賓館，為**縣城改造增添了亮點，進一步加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。

四抓招商的推進。在招商引資上，運用“不求所有，只求所在”的發(fā)展觀，堅持招商與留商結合，引資與引智并舉，達到“你發(fā)財，我發(fā)展”的目的，采取因企招商、資源招商、人才招商、產(chǎn)業(yè)招商等辦法，利用**特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開展對外招商。同時加強“依法治縣、依法興縣、依法富縣”，構建平安**、和諧**，營造發(fā)展軟環(huán)境。幾年來，**民營加油站、液化汽站、超市、色龍公司等紛紛在**落戶，全縣現(xiàn)有工商戶146家，比XX年增加了83戶，增長了48%。

五抓改革的深化。以調整和完善所有制結構為重點，不斷深化體制改革。一是加大農(nóng)牧業(yè)體制改革，XX年遵照*、*的要求，結合我縣地質地形復雜多樣、**資源分布不均勻、**糾紛繁多的實際情況，經(jīng)過反復討論和研究，在**鄉(xiāng)進行了**承包到戶試點工作。XX年，在**鄉(xiāng)**承包到戶試點工作取得經(jīng)驗的基礎上，在其余*個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分村莊開展了**承包到戶工作。二是積極深化企業(yè)改革，XX年在**水電站試行了企業(yè)改革，實行了廠務公開、競爭上崗、收費公開、廠長負責制度，使得電站的整體管理水平得到了提高，由虧損企業(yè)轉為盈利企業(yè)，年創(chuàng)收近*萬元，職工人均工資從原來的*元增長到現(xiàn)在的*元。同時，本著依法重組、優(yōu)化資源、規(guī)范運作的原則，組建了**農(nóng)（水）電公司。三是積極探索政務改革，XX年在紀檢、組織等部門試行了政務公開制度，取得了明顯成效，XX年又在財政、交通、國土、林業(yè)、農(nóng)牧、發(fā)改、勞保、政府辦、衛(wèi)生、教育等政府部門全面實施了政務公開，進一步增強了干部職工責任感，改善了政府部門的工作作風。

六抓政權的建設。**目前有*個鎮(zhèn)、*個鄉(xiāng)，現(xiàn)有人口達*人，在基層政權建設方面，主要從打開基層工作局面入手，加強了基層政權建設，新建了辦公大樓、干部職工周轉房，極大的改變的基層干部的工作條件，添置了辦公用品，改變了開會辦公漏天席地而座的局面，從根本上解決了*個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公用房緊張的狀況，使基層的基礎設施得到進一步改善。

七抓勞務的輸出。一是成立勞務輸出領導小組，制定勞務輸出方案，及時、合理、有序地組織富余勞動力出去務工，從XX年至今**的勞務輸出人數(shù)一直呈不斷上升的趨勢，截至目前**共組織勞務輸出達*人次，收入近*萬元。二是合理組織農(nóng)牧民參與**、貝母等中藥材的采集。三是充分利用區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展交通運輸業(yè)，僅XX年運貨總量*萬噸，客運總量為**6萬人次，分別比XX年增長12.1%和21.1%。

三、勤政為民,不斷提高政府威信

我們始終把轄區(qū)人民群眾擁護不擁護，答應不答應，贊成不贊成作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決實際困難，把人民群眾賦予我們的權力當作為人民服務的義務,堅持做到只要為官一任,就要盡全力為民一方。我們從發(fā)展**的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)著手，想方設法實現(xiàn)“實干富民、實干富縣”，把農(nóng)牧民的群眾的增收作為我們評價我們工作成敗的一個標準，引進并大力發(fā)展了溫室大棚種植和扶植養(yǎng)殖大戶和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，這不僅平抑了縣城農(nóng)產(chǎn)品的物價，增加了農(nóng)民收入，而且為**的農(nóng)牧民群眾提供了創(chuàng)收、增收的渠道。從解決職工住房難入手，幾年來，在財政緊張的情況下，通過各方積極努力的爭取先后建設了11棟職工住宅樓，解決了80余戶干部職工住房難的問題，其中專為教師建設了*棟*戶住宅樓，從根本上轉變了職工住房緊張的局面。從豐富群眾業(yè)余文化生活考慮，XX年對縣城有線電視進行了改造，電視節(jié)日從原來的8套增加到了2套；XX年成功舉辦了**首屆2文化藝術節(jié)；XX年通過**渠道修建了****廣播電視中心，進一步豐富了干部群眾的業(yè)余文化生活，調動了職工的工作熱情。

四、抬高服務起點，塑造人民公仆形象

牢固樹立“科學發(fā)展觀”，積極實施地區(qū)“*”發(fā)展戰(zhàn)略和**的“*”發(fā)展思路，按照市場經(jīng)濟要求，改變工作方式、方法，強化服務職能。一是在為執(zhí)政服務上求深。面對**改革發(fā)展等方面遇到的困難，我們堅持與時俱進、重實效、求進步、謀發(fā)展，妥善處理好執(zhí)法與服務，服務與管理，管理與發(fā)展的辯證關系，把服務的內容貫穿到**經(jīng)濟發(fā)展的全過程，把群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的困難作為政府服務的內容，積極為群眾辦實事、辦好事，為群眾解憂排難，尤其是在幫助群眾在農(nóng)牧業(yè)調整種植產(chǎn)業(yè)的結構，幫助農(nóng)牧民群眾謀求新的發(fā)展上，幫助困難群眾建立完善社會保障制度上，通過有效的服務，樹立了政府的良好形象，擴大了政府的取信于民，服務于民的執(zhí)政理念和信譽度。*年政府專門開展了“下基層、辦實事、保穩(wěn)定、促發(fā)展”主題實踐活動。二是在優(yōu)化環(huán)境服務上求寬，堅持不求所有，只求所在，只要是**的個體工商戶和經(jīng)營者，我們都提供全方位的服務。牢固樹立舍小利、求發(fā)展、獲大益的思想，特別是在行政執(zhí)法上，嚴格地依法行政，改變傳統(tǒng)的工作習慣和方法,開展綜合執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作，依法糾正了異地納稅、拒稅等現(xiàn)象，并開展了勞動、產(chǎn)品質量等綜合執(zhí)法檢查，為招商引資，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境，實現(xiàn)了依法治縣、依法興縣、依法富縣的政府法制工作目標。三是在城市功能服務上求高。近年來,在城建工作上，我們堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，下大力氣逐步完善基礎設施，深入整治城鄉(xiāng)環(huán)境，努力創(chuàng)造了一個良好的發(fā)展空間。四是在提供社會保障服務上求廣。政府是人民的政府，人民的政府就要全心全意為人民。我們想千方、設百計為**農(nóng)牧民群眾搞好衣、食、住、行服務，滿足人民生活需要。加大嚴打力度，全力整治社會治安，狠抓安全、信訪、民族、宗教、文化、教育等各項事業(yè),為轄區(qū)人民創(chuàng)造了一個安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

五、從嚴治政，努力樹立政府形象

幾年來，我們堅持以從嚴治政為手段，不斷塑造政府形象：一是抓了領導形象的樹立，增強感召力。學習上，班子成員都能采取占休息時間，擠應酬時間，充分利用集中學習時間等辦法，加強理論學習，努力提高自身素質，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟，處理復雜問題的本領。工作中，堅持以德服人，在政府班子中，充分發(fā)揚民主，提倡講政治，講正氣。堅持以績取人。我們始終用扎實的工作作風、良好的品行修養(yǎng)、自身的人格力量去感化、團結和說服周圍同志，帶好班子，帶好隊伍，發(fā)揮領導班子的整體效能。堅持以廉正人。注重擺正位置，以“公仆”身份置身于干部群眾中，不搞特殊化，廉潔奉公，不徇私情，努力作反腐倡廉的表率。二是抓班子形象的樹立,增強凝聚力。在政府班子中,我們提倡敢負責、敢批評、敢決策的“三敢”精神，要求每位政府班子成員都要把清正廉明、公道正派作為自己的座右銘，要清清白白做官，踏踏實實干事，堂堂正正做人，使政府班子內部保持思想上同心，目標上同向，行動上同步，事業(yè)上同干，最大限度地減少和消除“內耗”，用團結奮進、公正廉潔的形象取信于民。三是抓隊伍形象的樹立，增強戰(zhàn)斗力。堅持抓干部的“腦袋”，提倡做思考型、研究型、實干型的“三型”干部，要求政府全體干部堅持把人民利益放在高于一切的位置，把對上級負責與對群眾負責統(tǒng)一起來。加強行政執(zhí)法隊伍建設，做到依法行政，大力提倡文明執(zhí)法，使機關干部的工作水平有了較大提高，確保了政令的暢通和各項工作的落實。

六、扎實開展黨員為民服務實踐活動，提高了黨建整體水平

深入開展“下基層、辦實事、促發(fā)展、保穩(wěn)定”主題實踐活動，切實為民辦實事、解難事，維護最廣大人民群眾的根本利益。截至目前第二批先進性教育活動已圓滿結束，在先進性教育活動中為民辦實事*多件，捐贈金額達6萬多元。注重各級領導班子和干部隊伍建設，縣四大班子認真堅持民主集中制原則，集體科學決策，工作中，各司其職，互相支持，班子團結。同時，認真貫徹落實干部任用《條例》，堅持識能力用干部，憑業(yè)績選干部。干部調整嚴格干部程序，嚴把推薦、考察、醞釀、審批四道關，對重要崗位，實行縣四大班子全體成員民主推薦，提拔任用了一大批能干、實干的基層干部。對于那些思想解放、敢闖敢試敢冒的干部，縣政府在工作中大力支持，在政治上全力保護，真正在干部隊伍中營造了一種“以事業(yè)留干部，當干部干事業(yè)”的用人導向。為了加強基層農(nóng)牧區(qū)的工作，今年開展了村委會換屆選舉工作，在*個行政村中改選了村支部書記和村長，同時積極組派了由縣級干部帶隊的工作組了進行基層矛盾糾紛排查，共下派干部*多人次，確保農(nóng)牧區(qū)各項工作的正常開展。

七、維護社會局勢穩(wěn)定，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

**一直是**集團和境內外分裂主義分子從事煽動、滲透、破壞活動的重要地域，一直處于反分裂斗爭的前沿。也可以說**的穩(wěn)定關系到整個**的穩(wěn)定，乃至全**的穩(wěn)定。為此，**黨委、政府對**的穩(wěn)定、發(fā)展倍加關注，XX年專題召開了**地區(qū)*縣（**、**、**）發(fā)展穩(wěn)定工作專題會議，縣政府始終把穩(wěn)定局勢工作作為一切工作的重中之重來抓，積極維護祖國統(tǒng)一，加強民族團結，深入開展反分裂斗爭、寺廟教育整頓和社會治安綜合治理，切實維護社會局勢長治久安。全縣各級政府部門始終堅持“旗幟鮮明、針鋒相對、主動治理、強基固本”的方針，始終保持高度的政治敏銳性和鑒別力，嚴密防范和打擊**集團和敵對勢力的各種分裂破壞活動。高度重視和做好宗教工作，堅持宗教事務分級負責和屬地管理原則，深入開展寺廟愛國主義教育，積極引導宗教與社會主義社會相適應，依法加強對宗教事務和宗教活動場所的管理。嚴格按照“從嚴掌握、基本滿足、不得突破”的原則，根據(jù)全區(qū)寺教工作的總體要求在去年兩座寺廟核定員額工作試點的基本上，XX年全面開展了核定員額工作和寺廟僧尼建檔工作，積極推進寺廟規(guī)范化管理，目前已圓滿完成了*處宗教活動場所和*名僧尼的建檔工作。加強社會治安綜合治理工作，堅持打防并舉，嚴格落實社會治安綜合治理的各項措施，全面實施社會治安綜合治理目標責任制，深入扎實開展“嚴打”斗爭，嚴厲打擊影響社會穩(wěn)定的各種犯罪活動。積極開展矛盾糾紛排查調處工作，成立了預防和妥善處置群體性事件領導小組，妥善處理了各種矛盾糾紛，**的社會局勢日益穩(wěn)定。全面貫徹中央“兩個確保有關規(guī)定”以及**“一加強、兩促進”的歷史任務，制定了《****采挖暫行管理辦法》，基本上規(guī)范了****采挖秩序，成立了**矛盾糾紛調處辦公室，加大了矛盾排查調處力度，維護了社會局勢的長治久安。

近年來，我們的工作雖然取得了一定成績，但按照與時俱進的要求，與區(qū)黨委“一加強、兩促進”的歷史任務，離人民群眾的滿意程度還有一定差距，我們還看到在許多方面還存在著不足，許多問題仍需要我們不斷努力，在改革發(fā)展中用改革的辦法在發(fā)展中去逐一解決。同時，個別部門和干部的思想解放的還不夠，服務意識還不強，縣域經(jīng)濟的發(fā)展思路落實還不到位，**還存在許多不穩(wěn)定因素。在今后的工作中，我們一定要認真總結經(jīng)驗，吸取教訓，克服不足，努力把政府工作做的更好。為此，全體班子成員要鼓足勇氣，堅定信心，進一步發(fā)揮政府的執(zhí)政示范作用，促進和推動**的經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的全面發(fā)展。讓我們以“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”的大無畏精神去迎接新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新的輝煌。

第三篇：副鎮(zhèn)長近兩年來的思想、工作情況總結

副鎮(zhèn)長近兩年來的思想、工作情況總結

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（副）近兩年來的思想、工作情況匯報

本人自2000年11月從××畢業(yè)到××工作以來，能嚴格要求自己，認認真真學習、勤勤懇懇工作。五年多來，我遵規(guī)守紀，愛崗敬業(yè)，自覺主動深入基層，積極投身到我鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設之中，在鄉(xiāng)黨委、好范文版權所有政府和同事的幫助下，取得了一定的成績

。現(xiàn)將近兩年多來的思想、工作情況匯報如下：

一、思想方面

能夠認真學習、態(tài)度端正，努力提高自身素質和業(yè)務水平。我深刻地認識到“理論是實踐的先導”這句話的深刻涵義。在平時，我積極主動學習各種政治理論知識，特別是江澤民同志關于“三個代表”重要思想的系列論述及十六屆五中全會精神，深刻領會，自覺改造自己的人生觀、價值觀、世界觀，堅持用先進的理論武裝思想和指導實踐。自我鄉(xiāng)開展先進性教育活動以來，能正確認識在新時期開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育的重要性，作為一句黨員領導干部，能自覺、主動地進行學習先進性教育活動的重點學習篇目，認真撰寫讀書筆記和心得體會，使自己的政治理論水平得到了很大的提高，為今后的工作打下了堅實的基礎。同時，我也認真學習黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策以及如何處理新時期農(nóng)村工作的方法、方式等，對黨的各項路線、方針、政策有了一個更系統(tǒng)、更全面地認識，提高了自身素質，增強了業(yè)務技能，能夠在思想上、政治上和行動上與鄉(xiāng)黨委保持高度一致，為出色完成鄉(xiāng)黨委布置的各項任務打下堅實的基礎。

二、完成本職工作方面

1、能夠求真務實、開拓進取，積極踐行“三個代表”重要思想，在用先進的理論武裝思想的同時，我也堅持用先進的理論指導實踐：

2、能協(xié)助鄉(xiāng)黨委做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，為美化環(huán)境，改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活居住環(huán)境，創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，維護群眾的身心健康，積極獻計獻策。同時能協(xié)助鄉(xiāng)黨委做好日常事務及財務管理等工作。

3、在農(nóng)村“三個代表”重要思想學教活動中，作為鄉(xiāng)下派的指導組成員，我盡職盡責，認真指導、嚴格把關，使村“三個代表”重要思想學教活不走過場，不流于形式，真正達到了“讓干部受教育，讓群眾得實惠”的目的4、作為包村干部，我能充分發(fā)揮指導與督促作用，積極為增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定，推動農(nóng)村奔小康獻計獻策：

①堅持以經(jīng)濟建設為中心，積極與村民探索增加農(nóng)民收入的新路子、新亮點。主動與村民探討，尋路子，找原因，并及時向鄉(xiāng)有關部門反映情況，共同尋找解決問題的辦法。

②積極協(xié)助村兩委做好農(nóng)村電網(wǎng)改造的前期宣傳工作，并參與全過程，使群眾由不理解、反對到理解并支持，推動村電網(wǎng)改造如期順利完成，減輕了農(nóng)民的電費負擔。

③協(xié)助村兩委做好修路、清溝、疏通河道工作，積極為群眾解決生產(chǎn)、生活上的困難和好范文版權所有問題，堅持為民辦實事、好事。

④協(xié)助村兩委做好冬季農(nóng)閑時期的道路維護、果樹修剪工作；

⑤協(xié)助村兩委做好計生政策的宣傳教育工作，改變群眾的生育觀念，推動婚育新風進家入戶。

⑥積極宣傳黨和國家在農(nóng)村的各項路線、方針、政策，增強村兩委依法治村水平。

三、恪盡職守、廉潔自律，努力樹立公務員的良好形象

我始終堅持以一名優(yōu)秀公務員的標準來嚴格要求自己，牢記黨的宗旨，自覺加強自身修養(yǎng)和進行黨性鍛煉。在包村期間，我嚴格要求自己，努力做到“腦勤、手勤、腳勤”，積極進村入戶，與村民談心交心，了解群眾的所想、所盼與所怨，明確工作的熱點、難點和重點，在力所能及的范圍內，主動為群眾排憂解難，積極為村民辦實事、好事。堅持依法行政，從沒利用工作職權之便，吃、拿、卡、要，做出有損群眾利益和公務員形象的事。

四、遵規(guī)守紀、作風嚴謹，自覺服從組織安排

我認真學習黨的十六屆五中全會精神，堅持以“八個堅持、八個反對”作為我的行動指南，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕和誘惑。能服從組織安排。當需要加班加點時、安排新任務或新崗位時，我均能自覺服從，從不計較個人得失。

當然，我還存在一些不足之處，如：政治理論學習不夠系統(tǒng)全面等。但是，多崗位、多在基層、多在艱苦環(huán)境中的鍛煉，使我的工作能力不斷提高，能在不同的情況下較好地完成上級布置的任務，我也相信，我在今后的工作學習生活中，一定能取得更好的成績。

第四篇：近兩年來職務犯罪情況分析

近兩年來職務犯罪情況分析

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，我國經(jīng)濟建設取得了前所未有的飛速發(fā)展。但由于社會轉型、體制轉軌，有很多不完善之處，給一些腐敗分子留下了可乘之機，權力腐敗漸呈蔓延之勢。由于權力腐敗主體所處的地位及所具有的社會影響，其負效應遠遠超出腐敗本身對社會造成的直接損害。如何從根本上遏制腐敗，已成為擺在我們面前的一個無法回避的課題。本文試從2002-2003年我院查辦的職務犯罪案件情況，就腐敗的特點、成因及對策談點粗淺的看法。

一、數(shù)字分析

1、案件數(shù)量及比例。2002-2003年，共立案偵查各類職務犯罪案件41件45人。其中，共同犯罪4件，大要案34件。在這41起案件中，貪污案件16起，占立案總數(shù)的39%；賄賂案件11起，占立案總數(shù)的27%；挪用公款案件9起，占立案總數(shù)的22%；瀆職侵權案件5起，占立案總數(shù)的12%。

2、犯罪嫌疑人素質。從45名犯罪嫌疑人的文化程度來看，小學文化的有1人，占總人數(shù)的2%；初中文化的有9人，占總人數(shù)的20%；高中文化的有15人，占總人數(shù)的33%；大專以上文化的有20人，占總人數(shù)的44%，高學歷在此類犯罪中表現(xiàn)得尤為突出。從犯罪時的年齡分析，主要集中在30-50歲，有32人，占總人數(shù)的71%。其次是50歲以上的有7人，占總人數(shù)的16%；20-30歲的有6人，占總人數(shù)的13%。

3、犯罪嫌疑人身份。45名犯罪嫌疑人中，從行業(yè)發(fā)案規(guī)律來看，在國有企業(yè)工作的有29人，在國家機關工作的有9人，在事業(yè)單位工作的有2人，金融部門工作人員、個體私營者分別是3人和2人。國有企業(yè)工作人員涉嫌犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，占到總人數(shù)的64%。

4、涉嫌犯罪數(shù)額。涉嫌貪污罪的貪污數(shù)額最高的達180多萬元，最低的達2.35萬元；涉嫌受賄罪的個人受賄數(shù)額最高的達80余萬元，最低的達1.56萬元；1起涉嫌單位受賄罪的單位受賄數(shù)額達204萬元；2件涉嫌行賄罪的行賄數(shù)額分別是8.5萬元和5.1萬元；挪用公款數(shù)額最高的達15萬，最低的10萬；涉嫌瀆職給國家造成巨大經(jīng)濟損失的最高數(shù)額達80余萬元。

二、特點分析

1、低齡國家工作人員職務犯罪占相當比例。2002-2003年，共查辦各類貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件41件45人，犯罪嫌疑人在35歲以下的就有20件20人，占立案總人數(shù)的44%，犯罪年齡明顯呈年輕化的趨勢，其中首次作案的最低年齡為23歲。干部犯罪的年齡呈下降趨勢。

2、金融系統(tǒng)職務犯罪大案比例高，涉案金額大，攜款潛逃情況突出。2002-2003年，共立查金融系統(tǒng)貪污案件2件，全部是大案，涉案金額均超過百萬元，3名犯罪嫌疑人也都攜款潛逃，給國家造成巨大的經(jīng)濟損失。如建設銀行商城分理處副主任藺某涉嫌貪污公款180萬元潛逃案，建設銀行辦事員袁某、傅某合伙貪污103余萬元潛逃案。

3、立案數(shù)呈平穩(wěn)態(tài)勢，大要案增幅較大。2002-2003年，平均每年的立案數(shù)維持在20件左右，但大要案比例卻大幅“上漲”。2003年立查職務犯罪案件20件，大要案就達19件，占立案總數(shù)的95%，比2002年升了20個百分點，貪污公款幾十萬元、幾百萬元，挪用公款幾十萬元的案件已不少見。例如海化開發(fā)區(qū)地稅分局局長于建軍涉嫌貪污受賄104萬元案。

4、國有企業(yè)的“一把手”或部門負責人以及會計人員，業(yè)務人員犯罪現(xiàn)象相當嚴重。45名犯罪嫌疑人中，屬國有企業(yè)工作人員的就有29人，占立案總人數(shù)的64%，主要集中在石油、化工等部門，犯罪嫌疑人的職務也比較集中，原為經(jīng)理、廠長等“一把手”及部門負責人的有17人，原為會計人員的有5人，原為業(yè)務員的有7人，這些單位和崗位都是所謂的“危險地帶”。

5、行政執(zhí)法人員犯罪屢屢發(fā)生。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，行政執(zhí)法機關的地位與作用越來越大，然而一些行政執(zhí)法人員法制觀念淡薄，粗暴執(zhí)法現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，濫用職權、貪贓枉法、徇私舞弊問題也日漸突出。2002-2003年，共立查行政執(zhí)法人員犯罪案件6件8人，占立案數(shù)的14.6%，其中政府工作人員4名，稅務人員1名，其他機關人員3名。

6、犯罪持續(xù)時間長，次數(shù)多，單獨犯罪較多。通過分析45名犯罪嫌疑人的犯罪過程可以看出，多數(shù)犯罪持續(xù)的時間在1年以上，最長的達到8年；貪污、挪用和受賄也是多數(shù)多次進行，達10起20多起；最快的一人在2天的時間里連續(xù)作案15起，貪污180余萬元人民幣。45人中，單獨犯罪的34人，占76%，多于結伙犯罪的人數(shù)。一人即可完成數(shù)額巨大的犯罪活動，隱蔽性較大，難以被發(fā)現(xiàn)，證據(jù)易于銷毀，因而成為一種更多采用的方式。這種情況同時也說明了對個人權力監(jiān)督不力導致犯罪的猖獗。

7、犯罪手段既復雜又簡單，有典型性。從所采取的犯罪手段來看，可以說既復雜又簡單。復雜是指在作案之初，他們就用種種手段掩飾罪行，包括作假帳、開具假發(fā)票、借條等，以便在案發(fā)時為自己尋找借口，同時也為偵查設置了障礙。簡單是指他們的作案手段具有典型性和普遍性，如貪污罪行為人主要是采取虛報冒領、銷毀收據(jù)、收款不入帳等手段，受賄罪行為人多以明借暗要、收受回扣、利用權力索取收受款物等手段，挪用公款罪行為人則多為收入暫不記賬給個人使用或者以投資名義挪用。如市石油公司營業(yè)員袁某，在石油公司潤滑油分公司當營業(yè)員期間，多次采取收款不入賬的手段，貪污11萬元據(jù)為己有。

三、原因分析

1、社會大環(huán)境中的“腐敗污染”，是產(chǎn)生犯罪的外在誘因

90年代以來，隨著改革開放和經(jīng)濟建設的逐步深入，特別是在社會主義市場經(jīng)濟建立和完善的過程中，新舊體制的轉換、道德意識的危機等因素，使國家工作人員在生存方式的選擇、個體觀念的演變等方面經(jīng)歷了一場前所未有的心理和心靈考驗，一部分國家工作人員在金錢和物質利益的誘惑下，以手中的權利作籌碼，墜入了職務犯罪的泥潭，中國的腐敗狀況日益嚴重。據(jù)統(tǒng)計，1993年到1996年3月這三年多一點的時間里，全國各級紀檢監(jiān)察機關查處并給予黨紀政紀處分的地廳級以上干部1600余人，是1986-1989年這4年的13倍。2003年全國各級法院判處貪污、賄賂、挪用公款等犯罪分子22986人，相當于過去20年美國根據(jù)反腐敗法判罪人數(shù)總和的1.5倍。從1995年揭露王寶森、陳希同案后，胡長清、成克杰、程維高、李真等一個個高級干部因貪污受賄被查處，泰安胡建學案件、廈門海關案、沈陽慕馬案件等一個個特大腐敗窩案被曝光。多年、多項社會調查的結果表明，人們最痛恨、最厭惡、最關注的社會現(xiàn)象都是腐敗。今年兩會期間，新華網(wǎng)與《經(jīng)濟參考報》聯(lián)合推出的“你最關注的熱點問題”投票調查結果顯示，“反腐敗”以84%的得票率位居普通民眾最關心的熱點問題的第一位；人民網(wǎng)舉辦的“十屆人大二次會議您最關注什么”網(wǎng)上調查中，截至3月1日下午，“加強廉政建設，深入開展反腐敗斗爭”也以31600票遙遙領先。身處這樣的一個時代，怎么能夠避免腐敗的污染呢？

可以說，上述腐敗分子給人們樹立了“腐敗的領導人榜樣”。研究表明，如果高層政治領導人不能做出表率，而是直接參與腐敗行為，或者容忍其親屬的腐敗行為，則公共管理部門的官員也很難保持廉潔。犯罪行為如同學習讀寫和繪畫等其他行為一樣，也是學來的。由于犯罪模式的聯(lián)系，潛在的犯罪者通過社會的及心理的交往過程，學習到了適合于錯誤行為的定義。如果這類定義在頻率、強度、持續(xù)性方面超過了一定限度，就容易引起犯罪。

2、行為人價值觀念的錯位，是產(chǎn)生犯罪的直接原因

當前，我國正處于向市場經(jīng)濟轉軌的過程中，由于利益格局的調整，市場經(jīng)濟中的種種誘惑突如其來，赤裸裸地出現(xiàn)在人們面前，貧富懸殊、分配不公開始出現(xiàn)，這對清貧的國家工作人員尤其是關鍵職位掌握實權的工作人員無疑是一個重大的考驗，這些人利用手中的權力，舉手就能撈來能夠滿足各種物欲的金錢。再加上有些單位往往強調抓經(jīng)濟，而忽視了思想政治工作，對工作人員偏于使用，疏于教育，導致一些國家工作人員放松主觀世界的改造，不是把自身的價值體現(xiàn)在對人民的貢獻上，丟掉了為人民服務的宗旨，只想趁手中有權時多撈一點錢物，“人生如夢”、“不撈白不撈”、“有權不用過期作廢”的資產(chǎn)階級實用主義思想在一些人身上作怪，“金錢至上”、“等價交換”在某些部門中盛行，被一些人奉為公務活動的行為法則，從而使這些人具有了走上腐敗的思想基礎。還有一種心理，就是認為行賄和受賄雙方是一個利益共同體，你給我錢，我給你辦事，互利互惠，為了雙方的眼前利益和長遠利益，行賄方不會出賣我。其實他們沒有做過深刻地思考，那就是行賄、受賄雙方的心理基礎是不一樣的，雙方之間的關系完全受利益支配，毫無情義可言。

3、經(jīng)濟轉型時期存在的制度缺陷，是產(chǎn)生犯罪的根本原因

大多數(shù)學者認為，中國的腐敗問題“已屬于制度性缺陷腐敗，即現(xiàn)行政治體制和經(jīng)濟體制的嚴重缺陷和各類管理制度的種種漏洞不斷制造和滋生各種腐敗，并使腐敗日益盛行”，制度方面的原因成為職務犯罪的根本原因。導致職務犯罪的制度因素主要是：

1、管理制度存在漏洞。管理制度方面存在的漏洞主要表現(xiàn)在：一是用人制度上存在不正之風，民主推選少，領導任命多，公開競爭少，暗箱操作多，致使一些道德品質差、政治素質低、法律意識淡漠的人混進了國家工作人員隊伍，混到了領導崗位上；二是工作管理制度不健全，工作環(huán)節(jié)上存在漏洞；三是財務管理制度不嚴格，會計審核馬馬虎虎，審計走過場。上述管理制度上的漏洞，提供了大量職務犯罪機會，漏洞越多，可供犯罪的機會就越多。而犯罪機會是實施犯罪行為的必要條件，而且“腐敗機會的多寡，直接影響著公職人員腐敗動機的強弱”。這些制度漏洞一方面為犯罪提供了機會，一方面誘發(fā)了人的犯罪動機。

2、監(jiān)督制約制度不得力。沒有制約的權力必然導致腐敗，監(jiān)督是制約權力濫用的有效途徑。目前的監(jiān)督制度存在著監(jiān)督種類不少，實際效用不大的缺陷，人大監(jiān)督、紀委監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督都存在監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。另一方面，監(jiān)督機關或個人都不具有超然的地位，其人、財、物受制約于部分被監(jiān)督者，監(jiān)督權難以全面實施。

3、懲罰制度不嚴密。多數(shù)學者認為，一國現(xiàn)行的懲罰機制和結構是決定該國腐敗程度的一個重要因素，假定其他條件不變，則增加懲罰將會降低腐敗行為。而我國“腐敗黑數(shù)”居高不下的事實，表明對腐敗懲罰的措施、力度、密度等方面存在著重大問題。最主要的，是法網(wǎng)不嚴密，人情案、關系案太多，犯了罪并不意味著必然被懲罰，被懲罰也不意味著是平等的處罰。2002年-2003年，我院共接到法院對自偵案件的有罪判決26件32人，其中判處緩刑的26人，免予刑事處罰的6人。法院往往不考慮犯罪情節(jié)及認罪態(tài)度，只要是三年以下有期徒刑的犯罪，一般都判處緩刑?！熬徯毯兔庥栊淌绿幏帧笔钦T發(fā)進一步腐敗的重大因素。

四、對策分析

要想根治腐敗，必須不斷完善權力監(jiān)督機制，綜合運用經(jīng)濟的、制度的、法律的、教育的等手段，標本兼治。

首先，要根治腐敗，必須先清除思想上的錯誤認識，加強黨員干部的思想道德教育，不斷強化行政倫理建設。

要在思想上筑起防止腐敗的現(xiàn)象，永遠樹立人民公仆的形象，教育必須成為工作的重中之重。教育，就是要加強領導干部的世界觀、人生觀和價值觀教育，把領導干部的思想道德建設提到更加突出的位置，從根源上遏制腐敗的滋生。江澤民同志提出要抓法治，也要抓德治，既有很強的現(xiàn)實針對性，又是長遠的治本之策。

同時要不斷強化行政倫理建設，目的是要以德倡廉，強化公職人員的廉政、勤政意識，塑造一批道德楷模，發(fā)揮榜樣的影響和輻射作用，形成全社會廉潔的風氣。要弘揚優(yōu)良的德政傳統(tǒng)，喚醒權力主體的自律意識，培育廉潔自律的政治氛圍；弘揚儒家“民貴君輕”、“民為邦本”的為民富民的民本意識，繼承謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦樸素等精神，樹立全心全意為人民服務的“人民公仆”意識，淡化權欲，誠心為民。

其次，通過完善各項制度和制度創(chuàng)新，強化制度監(jiān)督，健全重要權力制度監(jiān)督網(wǎng)絡，防止權力運行中的隨意化和私有化，這是遏制當前腐敗的有效途徑。

腐敗機會是產(chǎn)生腐敗行為的三個必要條件中最重要的條件，在腐敗動機產(chǎn)生之后，腐敗行為就進入了臨界狀態(tài)。腐敗行為能否順利完成，主要取決于腐敗機會的多寡。預防國家工作人員職務犯罪，最重要的是消除腐敗機會。要消除腐敗機會，最重要的是發(fā)現(xiàn)腐敗機會。就目前狀況而言，腐敗機會主要存在于各項不完善的、有漏洞的制度之中。因此，消除腐敗機會，就落實到堵塞制度漏洞、完善制度和制度創(chuàng)新上。要通過實行懲罰腐敗制度、職業(yè)資格的限制和剝奪制度、財產(chǎn)申報制度、與薪金制度相結合的公積金制度、官員引咎辭職等制度，建立嚴密的監(jiān)控權力網(wǎng)絡，對腐敗分子形成不敢貪的巨大壓力。當前主要應把握好以下幾個方面：（1）建立與市場經(jīng)濟公開準則相適應的辦事公開機制。對掌管人財物的政府部門、實權部門以及與人民群眾利益密切相關的公共管理機構，其運作應切實提高透明度，全面實行政務、廠務、村務公開，尤其是對大宗的政府采購項目、公用專項業(yè)務，如工程建設、醫(yī)藥采購等方面，應實行公開招投標，堅決杜絕暗箱操作。（2）建立與市場經(jīng)濟平等準則相適應的權力制衡機制。要限制一些權力參與市場運作，嚴格禁止黨政軍機關辦企業(yè)，當前，要防止這些企業(yè)的假脫鉤或明脫實未脫，利益依然存在的問題。同時還要大力預防“官企”回潮。（3）建立與市場經(jīng)濟高效準則相適應的經(jīng)濟監(jiān)管機制。在反腐敗斗爭之中，利用經(jīng)濟監(jiān)管這種有效形式，可以切實促進反腐敗向縱深發(fā)展。如“收支兩條線”規(guī)定，嚴格收費制度，做到處罰和收費相分離，嚴格取締“小金庫”。此外還要加強審計工作，通過審計監(jiān)督經(jīng)濟活動。

在加強制度建設的同時，關鍵還是要加強監(jiān)督，保證各項規(guī)章制度的落實。領導干部要強化監(jiān)督意識，健全黨內民主生活制度，完善干部任用把關制度，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察機關的作用，切實強化內部的監(jiān)督管理。要建立暢通的外部監(jiān)督機制，加強人大、政協(xié)監(jiān)督，廣開群眾監(jiān)督渠道，建立一套依靠廣大人民群眾力量的外部監(jiān)督機制。特別要注意對特殊群體的監(jiān)督，把各級領導干部、國家公務人員、特殊的權力部門作為重點，把監(jiān)督滲透在日常管理之中，涵蓋在學習、工作、生活、消費、社交等各方面，延伸到家庭、親屬之中，做到超前監(jiān)督，事前監(jiān)督，防微杜漸，防患于未然，最大限度地遏制濫用權力的現(xiàn)象，這樣才能有效地消除腐敗現(xiàn)象。

再次，運用經(jīng)濟手段，借鑒西方的“以俸養(yǎng)廉”，提供“不愿腐敗”的經(jīng)濟條件。

歷史與現(xiàn)實表明，許多發(fā)展中國家之所以出現(xiàn)嚴重的政府腐敗，重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因為收入太低，無法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看，低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離，達到了反對特權和實現(xiàn)公正的目的。其實，正好相反，它反而助長了特權思想和各種不公正行為。在大多數(shù)發(fā)展中國家，政府官員濫用特權、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補充。而反腐敗比較成功的一些國家，如瑞典、新加坡都通過提高公務員的工資水平，讓他們得到比私人部門稍高的收入，維持了較低的腐敗程度。這樣做一方面可以促使優(yōu)秀人才流進政府機構；另一方面，較高的工資收入和其他福利可以使一般公務員能夠靠其正當收入來維持中等或中等以上的體面生活，使他們較少有生活上的壓迫感和危機感，從而能盡忠職守，較能抵制一些物質利誘。所以說，通過法律和規(guī)范把公務員的工資福利和退休后的優(yōu)厚待遇規(guī)范化、制度化，這是公務員廉潔奉公的思想作風得以培植和強化的物質基礎。在市場經(jīng)濟條件下，對國家公職人員給以較高的工資收入是符合市場經(jīng)濟的分配公正原則的。國家公職人員較高的社會角色地位與較高的薪金收入之間的一致性有助于在這一階層中形成“社會公正”的判斷，才有可能對自己承擔角色的道德、義務、責任和規(guī)范產(chǎn)生認同，而認同是他們對自我行為進行約束的前提。

所以，在一個存在分化的市場經(jīng)濟社會里，沒有高薪是難以養(yǎng)廉的。但高薪只有與嚴格、完善的法制相結合才能對國家公職人員的廉潔行為產(chǎn)生真正有效的影響。國家一方面給公職人員較穩(wěn)定、較好的生活福利以及較高的社會地位；另一方面，國家又通過有效的法律監(jiān)督其行為和財產(chǎn)收入。只有這樣，才能真正實現(xiàn)以俸養(yǎng)廉，提供“不愿腐敗”的經(jīng)濟條件。

最后，遏制腐敗最根本的是要靠法律武器。

正如鄧小平同志在談到廉政建設時所說：“還是要靠法制，搞法制靠得住些?！碑斍?，加強廉政法制化建設，關鍵是要完善立法，嚴格執(zhí)法。因此，保持嚴密的法網(wǎng)，消除“免受懲罰”的不正?，F(xiàn)象，是清除腐敗機會的有力保障。應盡快將某些黨紀政紀通過立法程序上升為法律，比如通過立法將《廉政準則》上升為《廉政法》。我國近幾年在黨政機關干部中也實行了個人收入申報制度，應當在繼續(xù)實行家庭財產(chǎn)報告制度的基礎上，制定《家庭財產(chǎn)申報法》。要制定以“反腐敗法”為主體的各項單行法規(guī)，比如應盡快制定《反腐敗法》、《監(jiān)督法》、《舉報法》等，以便把廉政建設以及監(jiān)督機關的職能、權力用法律的形式固定下來，對權力進行有效的制衡。除了重視制定有關事后懲戒性的法規(guī)外，更要加強事前預防性法規(guī)的制定，逐步建立起一套嚴密的、嚴格的廉政法律法規(guī)體系。

同時，要強化反腐敗方面的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，嚴格執(zhí)法。一方面要求一切國家機關及其公務人員必須守法。另一方面要求國家行政機關和司法機關及其公務人員嚴格執(zhí)行法律。這就要求我們破除“教育從嚴，處理從寬”的傳統(tǒng)認識，堅持教育懲處并重，把懲處腐敗分子作為從嚴治黨、從嚴治政、從嚴治“長”的重要措施來抓。

第五篇：近兩年來職務犯罪情況分析

近兩年來職務犯罪情況分析

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，我國經(jīng)濟建設取得了前所未有的飛速發(fā)展。但由于社會轉型、體制轉軌，有很多不完善之處，給一些腐敗分子留下了可乘之機，權力腐敗漸呈蔓延之勢。由于權力腐敗主體所處的地位及所具有的社會影響，其負效應遠遠超出腐敗本身對社會造成的直接損害。如何從根本上遏制腐敗，已成為擺在我們面前的一個無法回避的課題。本文試從2002-2003年我院查辦的職務犯罪案件情況，就腐敗的特點、成因及對策談點粗淺的看法。

一、數(shù)字分析

3、犯罪嫌疑人身份。45名犯罪嫌疑人中，從行業(yè)發(fā)案規(guī)律來看，在國有企業(yè)工作的有29人，在國家機關工作的有9人，在事業(yè)單位工作的有2人，金融部門工作人員、個體私營者分別是3人和2人。國有企業(yè)工作人員涉嫌犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，占到總人數(shù)的64%。

二、特點分析

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2、金融系統(tǒng)職務犯罪大案比例高，涉案金額大，攜款潛逃情況突出。2002-2003年，共立查金融系統(tǒng)貪污案件2件，全部是大案，涉案金額均超過百萬元，3名犯罪嫌疑人也都攜款潛逃，給國家造成巨大的經(jīng)濟損失。如建設銀行商城分理處副主任藺某涉嫌貪污公款180萬元潛逃案，建設銀行辦事員袁某、傅某合伙貪污103余萬元潛逃案。

4、國有企業(yè)的“一把手”或部門負責人以及會計人員，業(yè)務人員犯罪現(xiàn)象相當嚴重。45名犯罪嫌疑人中，屬國有企業(yè)工作人員的就有29人，占立案總人數(shù)的64%，主要集中在石油、化工等部門，犯罪嫌疑人的職務也比較集中，原為經(jīng)理、廠長等“一把手”及部門負責人的有17人，原為會計人員的有5人，原為業(yè)務員的有7人，這些單位和崗位都是所謂的“危險地帶”。

5、行政執(zhí)法人員犯罪屢屢發(fā)生。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，行政執(zhí)法機關的地位與作用越來越大，然而一些行政執(zhí)法人員法制觀念淡薄，粗暴執(zhí)法現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，濫用職權、貪贓枉法、徇私舞弊問題也日漸突出。2002-2003年，共立查行政執(zhí)法人員犯罪案件6件8人，占立案數(shù)的14.6%，其中政府工作人員4名，稅務人員1名，其他機關人員3名。

7、犯罪手段既復雜又簡單，有典型性。從所采取的犯罪手段來看，可以說既復雜又簡單。復雜是指在作案之初，他們就用種種手段掩飾罪行，包括作假帳、開具假發(fā)票、借條等，以便在案發(fā)時為自己尋找借口，同時也為偵查設置了障礙。簡單是指他們的作案手段具有典型性和普遍性，如貪污罪行為人主要是采取虛報冒領、銷毀收據(jù)、收款不入帳等手段，受賄罪行為人多以明借暗要、收受回扣、利用權力索取收受款物等手段，挪用公款罪行為人則多為收入暫不記賬給個人使用或者以投資名義挪用。如市石油公司營業(yè)員袁某，在石油公司潤滑油分公司當營業(yè)員期間，多次采取收款不入賬的手段，貪污11萬元據(jù)為己有。

三、原因分析

1、社會大環(huán)境中的“腐敗污染”，是產(chǎn)生犯罪的外在誘因

可以說，上述腐敗分子給人們樹立了“腐敗的領導人榜樣”。研究表明，如果高層政治領導人不能做出表率，而是直接參與腐敗行為，或者容忍其親屬的腐敗行為，則公共管理部門的官員也很難保持廉潔。犯罪行為如同學習讀寫和繪畫等其他行為一樣，也是學來的。由于犯罪模式的聯(lián)系，潛在的犯罪者通過社會的及心理的交往過程，學習到了適合于錯誤行為的定義。如果這類定義在頻率、強度、持續(xù)性方面超過了一定限度，就容易引起犯罪。

2、行為人價值觀念的錯位，是產(chǎn)生犯罪的直接原因

當前，我國正處于向市場經(jīng)濟轉軌的過程中，由于利益格局的調整，市場經(jīng)濟中的種種誘惑突如其來，赤裸裸地出現(xiàn)在人們面前，貧富懸殊、分配不公開始出現(xiàn)，這對清貧的國家工作人員尤其是關鍵職位掌握實權的工作人員無疑是一個重大的考驗，這些人利用手中的權力，舉手就能撈來能夠滿足各種物欲的金錢。再加上有些單位往往強調抓經(jīng)濟，而忽視了思想政治工作，對工作人員偏于使用，疏于教育，導致一些國家工作人員放松主觀世界的改造，不是把自身的價值體現(xiàn)在對人民的貢獻上，丟掉了為人民服務的宗旨，只想趁手中有權時多撈一點錢物，“人生如夢”、“不撈白不撈”、“有權不用過期作廢”的資產(chǎn)階級實用主義思想在一些人身上作怪，“金錢至上”、“等價交換”在某些部門中盛行，被一些人奉為公務活動的行為法則，從而使這些人具有了走上腐敗的思想基礎。還有一種心理，就是認為行賄和受賄雙方是一個利益共同體，你給我錢，我給你辦事，互利互惠，為了雙方的眼前利益和長遠利益，行賄方不會出賣我。其實他們沒有做過深刻地思考，那就是行賄、受賄雙方的心理基礎是不一樣的，雙方之間的關系完全受利益支配，毫無情義可言。

3、經(jīng)濟轉型時期存在的制度缺陷，是產(chǎn)生犯罪的根本原因

大多數(shù)學者認為，中國的腐敗問題“已屬于制度性缺陷腐敗，即現(xiàn)行政治體制和經(jīng)濟體制的嚴重缺陷和各類管理制度的種種漏洞不斷制造和滋生各種腐敗，并使腐敗日益盛行”，制度方面的原因成為職務犯罪的根本原因。導致職務犯罪的制度因素主要是：

1、管理制度存在漏洞。管理制度方面存在的漏洞主要表現(xiàn)在：一是用人制度上存在不正之風，民主推選少，領導任命多，公開競爭少，暗箱操作多，致使一些道德品質差、政治素質低、法律意識淡漠的人混進了國家工作人員隊伍，混到了領導崗位上；二是工作管理制度不健全，工作環(huán)節(jié)上存在漏洞；三是財務管理制度不嚴格，會計審核馬馬虎虎，審計走過場。上述管理制度上的漏洞，提供了大量職務犯罪機會，漏洞越多，可供犯罪的機會就越多。而犯罪機會是實施犯罪行為的必要條件，而且“腐敗機會的多寡，直接影響著公職人員腐敗動機的強弱”。這些制度漏洞一方面為犯罪提供了機會，一方面誘發(fā)了人的犯罪動機。

2、監(jiān)督制約制度不得力。沒有制約的權力必然導致腐敗，監(jiān)督是制約權力濫用的有效途徑。目前的監(jiān)督制度存在著監(jiān)督種類不少，實際效用不大的缺陷，人大監(jiān)督、紀委監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督都存在監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。另一方面，監(jiān)督機關或個人都不具有超然的地位，其人、財、物受制約于部分被監(jiān)督者，監(jiān)督權難以全面實施。

3、懲罰制度不嚴密。多數(shù)學者認為，一國現(xiàn)行的懲罰機制和結構是決定該國腐敗程度的一個重要因素，假定其他條件不變，則增加懲罰將會降低腐敗行為。而我國“腐敗黑數(shù)”居高不下的事實，表明對腐敗懲罰的措施、力度、密度等方面存在著重大問題。最主要的，是法網(wǎng)不嚴密，人情案、關系案太多，犯了罪并不意味著必然被懲罰，被懲罰也不意味著是平等的處罰。2002年-2003年，我院共接到法院對自偵案件的有罪判決26件32人，其中判處緩刑的26人，免予刑事處罰的6人。法院往往不考慮犯罪情節(jié)及認罪態(tài)度，只要是三年以下有期徒刑的犯罪，一般都判處緩刑?！熬徯毯兔庥栊淌绿幏帧笔钦T發(fā)進一步腐敗的重大因素。

四、對策分析

要想根治腐敗，必須不斷完善權力監(jiān)督機制，綜合運用經(jīng)濟的、制度的、法律的、教育的等手段，標本兼治。

首先，要根治腐敗，必須先清除思想上的錯誤認識，加強黨員干部的思想道德教育，不斷強化行政倫理建設。

要在思想上筑起防止腐敗的現(xiàn)象，永遠樹立人民公仆的形象，教育必須成為工作的重中之重。教育，就是要加強領導干部的世界觀、人生觀和價值觀教育，把領導干部的思想道德建設提到更加突出的位置，從根源上遏制腐敗的滋生。江澤民同志提出要抓法治，也要抓德治，既有很強的現(xiàn)實針對性，又是長遠的治本之策。

同時要不斷強化行政倫理建設，目的是要以德倡廉，強化公職人員的廉政、勤政意識，塑造一批道德楷模，發(fā)揮榜樣的影響和輻射作用，形成全社會廉潔的風氣。要弘揚優(yōu)良的德政傳統(tǒng)，喚醒權力主體的自律意識，培育廉潔自律的政治氛圍；弘揚儒家“民貴君輕”、“民為邦本”的為民富民的民本意識，繼承謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦樸素等精神，樹立全心全意為人民服務的“人民公仆”意識，淡化權欲，誠心為民。

其次，通過完善各項制度和制度創(chuàng)新，強化制度監(jiān)督，健全重要權力制度監(jiān)督網(wǎng)絡，防止權力運行中的隨意化和私有化，這是遏制當前腐敗的有效途徑。

在加強制度建設的同時，關鍵還是要加強監(jiān)督，保證各項規(guī)章制度的落實。領導干部要強化監(jiān)督意識，健全黨內民主生活制度，完善干部任用把關制度，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察機關的作用，切實強化內部的監(jiān)督管理。要建立暢通的外部監(jiān)督機制，加強人大、政協(xié)監(jiān)督，廣開群眾監(jiān)督渠道，建立一套依靠廣大人民群眾力量的外部監(jiān)督機制。特別要注意對特殊群體的監(jiān)督，把各級領導干部、國家公務人員、特殊的權力部門作為重點，把監(jiān)督滲透在日常管理之中，涵蓋在學習、工作、生活、消費、社交等各方面，延伸到家庭、親屬之中，做到超前監(jiān)督，事前監(jiān)督，防微杜漸，防患于未然，最大限度地遏制濫用權力的現(xiàn)象，這樣才能有效地消除腐敗現(xiàn)象。

再次，運用經(jīng)濟手段，借鑒西方的“以俸養(yǎng)廉”，提供“不愿腐敗”的經(jīng)濟條件。

歷史與現(xiàn)實表明，許多發(fā)展中國家之所以出現(xiàn)嚴重的政府腐敗，重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因為收入太低，無法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看，低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離，達到了反對特權和實現(xiàn)公正的目的。其實，正好相反，它反而助長了特權思想和各種不公正行為。在大多數(shù)發(fā)展中國家，政府官員濫用特權、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補充。而反腐敗比較成功的一些國家，如瑞典、新加坡都通過提高公務員的工資水平，讓他們得到比私人部門稍高的收入，維持了較低的腐敗程度。這樣做一方面可以促使優(yōu)秀人才流進政府機構；另一方面，較高的工資收入和其他福利可以使一般公務員能夠靠其正當收入來維持中等或中等以上的體面生活，使他們較少有生活上的壓迫感和危機感，從而能盡忠職守，較能抵制一些物質利誘。所以說，通過法律和規(guī)范把公務員的工資福利和退休后的優(yōu)厚待遇規(guī)范化、制度化，這是公務員廉潔奉公的思想作風得以培植和強化的物質基礎。在市場經(jīng)濟條件下，對國家公職人員給以較高的工資收入是符合市場經(jīng)濟的分配公正原則的。國家公職人員較高的社會角色地位與較高的薪金收入之間的一致性有助于在這一階層中形成“社會公正”的判斷，才有可能對自己承擔角色的道德、義務、責任和規(guī)范產(chǎn)生認同，而認同是他們對自我行為進行約束的前提。

所以，在一個存在分化的市場經(jīng)濟社會里，沒有高薪是難以養(yǎng)廉的。但高薪只有與嚴格、完善的法制相結合才能對國家公職人員的廉潔行為產(chǎn)生真正有效的影響。國家一方面給公職人員較穩(wěn)定、較好的生活福利以及較高的社會地位；另一方面，國家又通過有效的法律監(jiān)督其行為和財產(chǎn)收入。只有這樣，才能真正實現(xiàn)以俸養(yǎng)廉，提供“不愿腐敗”的經(jīng)濟條件。

最后，遏制腐敗最根本的是要靠法律武器。

正如鄧小平同志在談到廉政建設時所說：“還是要靠法制，搞法制靠得住些。”當前，加強廉政法制化建設，關鍵是要完善立法，嚴格執(zhí)法。因此，保持嚴密的法網(wǎng)，消除“免受懲罰”的不正?，F(xiàn)象，是清除腐敗機會的有力保障。應盡快將某些黨紀政紀通過立法程序上升為法律，比如通過立法將《廉政準則》上升為《廉政法》。我國近幾年在黨政機關干部中也實行了個人收入申報制度，應當在繼續(xù)實行家庭財產(chǎn)報告制度的基礎上，制定《家庭財產(chǎn)申報法》。要制定以“反腐敗法”為主體的各項單行法規(guī)，比如應盡快制定《反腐敗法》、《監(jiān)督法》、《舉報法》等，以便把廉政建設以及監(jiān)督機關的職能、權力用法律的形式固定下來，對權力進行有效的制衡。除了重視制定有關事后懲戒性的法規(guī)外，更要加強事前預防性法規(guī)的制定，逐步建立起一套嚴密的、嚴格的廉政法律法規(guī)體系。

同時，要強化反腐敗方面的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，嚴格執(zhí)法。一方面要求一切國家機關及其公務人員必須守法。另一方面要求國家行政機關和司法機關及其公務人員嚴格執(zhí)行法律。這就要求我們破除“教育從嚴，處理從寬”的傳統(tǒng)認識，堅持教育懲處并重，把懲處腐敗分子作為從嚴治黨、從嚴治政、從嚴治“長”的重要措施來抓。