第一篇：經(jīng)濟(jì)學(xué)家近兩年來的一些觀點(diǎn)匯總

經(jīng)濟(jì)學(xué)家近兩年來的一些觀點(diǎn)匯總

對經(jīng)濟(jì)形勢的分析

王戰(zhàn)

觀點(diǎn)：

1、今年上半年中國經(jīng)濟(jì)中，最讓人擔(dān)心的三個問題是房地產(chǎn)泡沫、地方融資平臺、產(chǎn)能過剩。同時，今年上半年經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了一些好的變化，主要有三方面，一是二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有很大變化，出現(xiàn)了兩個第一次：第三產(chǎn)業(yè)比重第一次超過制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增長速度第一次超過制造業(yè)；二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面的積極變化是投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2、2008年以來的金融危機(jī)是一場結(jié)構(gòu)性危機(jī)，是我國改革開放以來首次直面的全球性經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，其預(yù)示著信息技術(shù)革命推動的相對繁榮時期已經(jīng)過去。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇的初級階段，國際分工格局出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，國別貿(mào)易與投資競爭加劇，國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則面臨調(diào)整。全球經(jīng)濟(jì)正處衰退與轉(zhuǎn)型的并存期，我國對外開放環(huán)境發(fā)生重大變化。我們要通過全面深化改革，充分發(fā)揮資本、人才、技術(shù)、市場等多方面的組合能力，形成新的競爭優(yōu)勢和長期發(fā)展?jié)摿Α?/p>

分析：三者是有內(nèi)在邏輯的。房地產(chǎn)泡沫如果捅破，那么地方融資平臺也會出現(xiàn)問題，然后為房地產(chǎn)提供大量建材、水泥、房屋中介、家電等等所有的產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)能過剩更嚴(yán)重，這三者形成了這個鏈條，最后壞的錢全部銀行來兜。

方法：調(diào)控中需要三道防線，需要同時對房地產(chǎn)、地方融資平臺和產(chǎn)能問題設(shè)置預(yù)警、預(yù)案。要找到一些新的增長點(diǎn)。首先是通過“營改增”推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次是小微企業(yè)和創(chuàng)新。

劉世錦

觀點(diǎn)：中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但也面臨著較大的下行壓力，但仍然具備穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)和條件。從大的背景來看中國經(jīng)濟(jì)目前仍處在由高速增長向中高速增長的轉(zhuǎn)換期，這個中高速的底在何處，現(xiàn)在還沒有探明，或者說中高速增長的均衡點(diǎn)還沒有找到，還可能有一個探底的過程。中國力爭在今后一兩年內(nèi)能夠完成增長階段的轉(zhuǎn)換，進(jìn)入一個新的穩(wěn)定增長的軌道或者狀態(tài)，叫做中高速穩(wěn)定增長期，也可以稱之為經(jīng)濟(jì)增長的新常態(tài)。在這樣一個增長的新常態(tài)下應(yīng)該力爭實(shí)現(xiàn)“六可”的目標(biāo)，就是六個可以。具體來講是企業(yè)可盈利、財政可增收、就業(yè)可處分、風(fēng)險可控制、民生可改善、資源環(huán)境可持續(xù)，這樣一個新常態(tài)應(yīng)該能夠達(dá)到這樣的狀態(tài)。

分析：中國無論從短期的穩(wěn)增長還是通過加快轉(zhuǎn)型進(jìn)入中高速穩(wěn)定增長期，從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，會遇到三個方面的重要挑戰(zhàn)。一是如何有效的把控和化解轉(zhuǎn)換過程中的財政金融風(fēng)險；二是如何有效提升非貿(mào)易部門的效率；三是如何挑戰(zhàn)新的增長領(lǐng)域，并促進(jìn)多種形式的創(chuàng)新。

方法：要應(yīng)對上述挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是深化改革，中共十八屆三中全會已經(jīng)做出了部署，當(dāng)前的重點(diǎn)是要加以落實(shí)，應(yīng)該以穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型來倒逼改革，加快推出針對性強(qiáng)、時效性強(qiáng)的改革措施，或者說是一些快變量改革的措施，對增長和轉(zhuǎn)型起到切實(shí)的推動作用。一是要分類清理地方融資平臺，建立明確的懲戒機(jī)制，在條件具備的城市實(shí)行地方發(fā)債，規(guī)范和重建地方政府的償債能力和融資能力；二是以破除行政性壟斷促進(jìn)競爭為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革；三是以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)加快對外和對內(nèi)開放。

林毅夫

觀點(diǎn)：中國經(jīng)濟(jì)增長仍將由投資驅(qū)動，技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是投資驅(qū)動力的兩大組成部分。投資需更多依靠財政政策，而不是貨幣政策。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果，不能作為推動經(jīng)濟(jì)增長的手段。經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)是勞動生產(chǎn)率水平不斷提高。勞動生產(chǎn)率不提高，增

加消費(fèi)就成了無源之水。消費(fèi)是發(fā)展的目的，投資是發(fā)展的手段，要把二者的辯證關(guān)系理清楚，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?。因?yàn)橹袊桶l(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距、產(chǎn)業(yè)差距相當(dāng)大，所以在產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新上還有不少后發(fā)優(yōu)勢。一個國家長期的經(jīng)濟(jì)增速取決于其技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級速度，在這一過程中，中國可借鑒或采用發(fā)達(dá)國家已成熟的技術(shù)，從而將劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢，因此中國經(jīng)濟(jì)能繼續(xù)高速增長20年。

分析：自2008年全球危機(jī)爆發(fā)以來發(fā)達(dá)國家雖然已經(jīng)有所復(fù)蘇，但是，歐洲、美國、日本都尚未進(jìn)行必要的結(jié)構(gòu)性改革以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正常增長的活力，所以，很可能陷入長達(dá)10年或更長時間的低增長、高失業(yè)、高赤字的新常態(tài)。我國需要調(diào)整增長模式，從出口拉動的增長轉(zhuǎn)為由內(nèi)需拉動的增長。不同意中國應(yīng)該從投資拉動型的增長轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動型的增長。消費(fèi)固然重要，但是以消費(fèi)來推動增長，就意味著每一年都必須要增加消費(fèi)。唯一能夠保證每年增加消費(fèi)的只有增加收入，也就是說每年都要提高勞動生產(chǎn)率。怎樣提高勞動生產(chǎn)率？技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施降低交易成本，這些措施都需要投資。如果勞動生產(chǎn)率和收入不提高，只刺激消費(fèi)，剛開始人們可能會用自己的儲蓄來增加消費(fèi)，但是等到幾年之后儲蓄用完就需要舉債，債務(wù)積累多到要還債時就會爆發(fā)危機(jī)。所以，提高投資效率是必要的，但是認(rèn)為中國應(yīng)該放棄投資勞動的增長模式改為消費(fèi)推動的增長模式則是不正確的。

方法： 經(jīng)過30多年的高速增長，中國仍然存在很多經(jīng)濟(jì)和社會回報率高的投資機(jī)會。一是產(chǎn)業(yè)升級。雖然中國很多行業(yè)存在產(chǎn)能過剩問題，但作為一個中等收入國家，仍有機(jī)會進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，這種升級需要吸收大量投資。二是基礎(chǔ)設(shè)施。中國已經(jīng)在這方面進(jìn)行了很多投資，但過去投資主要用在城市之間的交通上，如高速公路、高鐵、機(jī)場等，而城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，像地鐵、地下管網(wǎng)建設(shè)等，仍然需要很多投資。三是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。四是城鎮(zhèn)化中蘊(yùn)含的投資機(jī)會。

李揚(yáng)

觀點(diǎn)：

1、中國經(jīng)濟(jì)增長開始結(jié)構(gòu)性減速。

2、中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)五大隱憂。首先是經(jīng)濟(jì)減速；其次房地產(chǎn)行業(yè)問題突出；再次產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的癌癥；第四金融方面同時存在貨幣泛濫、貸款困難、利率偏高的現(xiàn)象；最后地方政府債務(wù)風(fēng)險。3.、當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)有六個關(guān)注點(diǎn)，分別是產(chǎn)能過剩、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略新調(diào)整、房地產(chǎn)拐點(diǎn)、金融亂象、地方債以及全球改革競爭下的中國改革前景。

方法：投資目前仍是穩(wěn)增長主動力。要想啟動投資引擎，就必須尋找新的領(lǐng)域，同時，要為這些領(lǐng)域的投資創(chuàng)造必要的商業(yè)化環(huán)境。其一，有利于促進(jìn)消費(fèi)增長的社會基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，主要包括教育、文化、醫(yī)療保健等。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，進(jìn)一步加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會性領(lǐng)域的投資力度，不僅增加了當(dāng)期投資，而且對長期拉動消費(fèi)具有積極的正面效應(yīng)。其二，有利于技術(shù)進(jìn)步的更新改造投資。其三，有利于可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

胡鞍鋼

觀點(diǎn)：未來20年中國經(jīng)濟(jì)仍將保持高速增長。

分析：從經(jīng)濟(jì)增長來源看，有以下幾個方面的有利條件：第一，中國仍保持較高的國內(nèi)儲蓄率和國內(nèi)投資率，物質(zhì)資本投入增長率仍保持較高增長。第二，中國仍保持相對較高的人力資本增長率。第三，全社會勞動投入增長率有所下降，但是非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)持續(xù)高增長。第四，保持經(jīng)濟(jì)高增長關(guān)鍵在于提高全要素生產(chǎn)率。

方法：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、全球化是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長的“五大引擎”。未來二十年，中國經(jīng)濟(jì)增長的這“五大發(fā)動機(jī)”還將為中國經(jīng)濟(jì)增長提供新的源源不斷的動力。新型工業(yè)化在加速，將讓中國成為世界上最大的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)國；新型城市化在加速，將讓中國成為世界上最大的城市人口國家；信息化和知識化在加速，將讓中國成為世界上最大的信息社會和知識社會；基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化在加速，將讓中國成為世界上最大的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資國和領(lǐng)先國，例如高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、大型航空樞紐、超級港口、超級智能電網(wǎng)等等；全球化在加速，將讓中國成為世界上最大的出口國，將來還會成為世界最大的進(jìn)口國，世界最大的貿(mào)易服務(wù)國，世界最大對外投資國之一。

樊綱

觀點(diǎn)：

1、中國并不會因?yàn)楫a(chǎn)能過剩等問題而爆發(fā)較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

2、中國經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多內(nèi)外部挑戰(zhàn)，而能否保持較高增速的潛力，則取決于體制改革、城市化、社會穩(wěn)定以及社會保障、緩解收入差距、發(fā)展教育、吸取國際的知識等多方面。

3、中國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化，至少還需要20—30年的“正常高增長”。就是當(dāng)前在8%左右、過些年可能保持在7%或者6%左右的經(jīng)濟(jì)增長速度，都屬于高增長。如果沒有接下來20-30年的高增長，中國步入高收入國家行列的目標(biāo)就完不成了，就走不出所謂的中等收入陷阱。這是我們必須為之努力的方向。

3、中國經(jīng)濟(jì)正在“軟著陸”。

4、從理論、從要素分析看，中國經(jīng)濟(jì)完全有可能再保持20～30年的高增長，仍然會維持較高的增長速度。

分析：中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展，仍然有潛力：人均GDP是歐美的1/10，工業(yè)化程度才達(dá)到65%，居民儲蓄率50%，而消費(fèi)率35%??激發(fā)潛力要找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，而動力在于深化體制改革。

對工業(yè)化的分析

胡鞍鋼

觀點(diǎn)：

1、第四次工業(yè)革命—綠色工業(yè)革命即將到來，第一次有機(jī)會與美國等西方發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上。

2、中國的工業(yè)發(fā)展仍然面臨著“大而不強(qiáng)，大而不優(yōu)，大而不綠”的問題。

3、中國工業(yè)具有明顯的“重化工業(yè)”特征

分析：為了迎接第四次工業(yè)革命，需要前瞻性地構(gòu)想和實(shí)施第四代工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們稱之為綠色工業(yè)化戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略根本上是“四化”融合，即工業(yè)化、信息化、綠色化、城鎮(zhèn)化相互驅(qū)動，深度融合，而這“四化”又都是基于并促進(jìn)中國工業(yè)發(fā)展的國際化和全球化。工業(yè)化是基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化是驅(qū)動力，信息化是主要途徑，綠色化是競爭力，全球化是大舞臺。

樊綱

觀點(diǎn)：工業(yè)化核心是讓農(nóng)民工市民化

對城鎮(zhèn)化的分析

王戰(zhàn)

觀點(diǎn)：中國的新型城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展城市群，促進(jìn)大城市和中小城市的融合發(fā)展，以軌道交通為主體的城際通勤交通體系是城市群建設(shè)的技術(shù)前提；推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化不能僅從城市角度著手，也應(yīng)當(dāng)同時促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)成為一項有吸引力的體面工作，農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場是主要的發(fā)展方向。

劉世錦

觀點(diǎn)：一個最基本認(rèn)識，農(nóng)民進(jìn)城并不是索取，首先是創(chuàng)造，不能僅僅把他們看成是消費(fèi)者，更重要的是生產(chǎn)者、創(chuàng)新者。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，需要政府重新定位。政府應(yīng)支持而非替代市場力量，促進(jìn)形成新的城鎮(zhèn)化格局。在政府戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃框架下，使城市順應(yīng)市場力量，更自然、更有效地成長。政府應(yīng)當(dāng)減少以行政手段干預(yù)市場配置人口、土地和資本，并通過提供公共服務(wù)強(qiáng)化市場配置資源的功能。

分析：中國新型城鎮(zhèn)化可用三個關(guān)鍵詞來概括——“高效”、“包容”、“可持續(xù)”。實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，具體地說，就是要通過土地、勞動和資本更有效率的流動而得到更好配置，以支持高效增長；包容性不僅體現(xiàn)在發(fā)展成果被更加廣泛地分享，特別是被轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的以及仍然留在農(nóng)村的居民所分享，更重要的是參與，包括農(nóng)村人口在內(nèi)的全體居民能夠比較平等地獲得參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的機(jī)會；而可持續(xù)，既要體現(xiàn)在資源和環(huán)境上更具持續(xù)性，也要保障中國的糧食安全。

方法：應(yīng)集中精力推進(jìn)六個領(lǐng)域的改革。一是以提升土地配置效率、遏制城市無序蔓延、在利益相關(guān)者之間合理分配土地增值收益為目標(biāo)，改革土地管理制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地管理的現(xiàn)代化。二是以形成全國統(tǒng)一、自由流動的勞動力市場，向全體社會成員提供公平參與并分享城鎮(zhèn)化和工業(yè)化成果機(jī)會為目標(biāo)，改革戶籍、社會服務(wù)和勞動力市場制度。三是以提升城市吸納外來人口的積極性、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)融資可持續(xù)性，理順政府間財政關(guān)系為目標(biāo)，重塑城鎮(zhèn)融資體系。四是以改善城市的連接性、便利人們生活和工作、提升城市運(yùn)行效率為目標(biāo)，優(yōu)化城市規(guī)劃。五是以合理配置生態(tài)環(huán)境資源、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)施綠色治理。六是以兼顧糧食安全、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境代價和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性為目標(biāo)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

林毅夫

觀點(diǎn)：城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。好的城鎮(zhèn)化就是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)村人口的比重不斷減少，城市人口的比重不斷增加，而且形成一種良性互動，經(jīng)濟(jì)效率不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生活質(zhì)量和環(huán)境也不斷改善。必須解決“雙軌制”問題，只有這樣城鎮(zhèn)化發(fā)展才能更好地發(fā)揮穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的作用。

方法：各地區(qū)分析清楚自己的要素稟賦特征，確立起每個地區(qū)的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這樣才有可能在全國乃至全球具備競爭優(yōu)勢，最有效、最快速積累起推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的永續(xù)收入源，使城市管理從土地財政中解放出來，依靠‘企業(yè)和產(chǎn)業(yè)稅收’實(shí)現(xiàn)城市自生，保證足夠的財源提供優(yōu)質(zhì)、普適的公共服務(wù)，吸引和留住人才，使城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入良性循環(huán)。同時城鎮(zhèn)化必須與新農(nóng)村建設(shè)兩輪驅(qū)動。

李揚(yáng)

觀點(diǎn)：在今后五年、十年甚至二十年中，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎是城鎮(zhèn)化。此前中國的城鎮(zhèn)化是“失去市場”的城鎮(zhèn)化，鋼鐵水泥等產(chǎn)能過剩支持快速城鎮(zhèn)化，快速城鎮(zhèn)化反過來又推高產(chǎn)能過剩，形成惡性循環(huán)。現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化是要在城鄉(xiāng)一體化的思路下重新定位城鎮(zhèn)化，不再忽略土地要素，因此土地市場一體化具有深遠(yuǎn)影響。新型城鎮(zhèn)化的核心是公共服務(wù)均等化。我國城鎮(zhèn)化的最終目標(biāo)，就是徹底打破各種意義上的城鄉(xiāng)分割，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

方法：

1、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

2、城鎮(zhèn)化要由產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，應(yīng)遵循“產(chǎn)業(yè)發(fā)展——就業(yè)增加——人口集中——城市發(fā)展——產(chǎn)業(yè)發(fā)展??”的道路，應(yīng)嚴(yán)格遵循先有市，后有城的發(fā)展邏輯。

3、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

胡鞍鋼

觀點(diǎn)：中國特色城鎮(zhèn)化將是“四化”同步破解“四元結(jié)構(gòu)”。中國城鎮(zhèn)化之路的獨(dú)特性可以概括為：具有不斷創(chuàng)造性，例如農(nóng)村工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，城市非正規(guī)就業(yè)，開始進(jìn)行公共服務(wù)均等化;避免了大規(guī)模的貧民窟;人力資本投資，基本可以安居樂業(yè)，“樂業(yè)”目前基本實(shí)現(xiàn)，“安居”尚有不足;因而，形成了從二元到三元結(jié)構(gòu)、再到四元結(jié)構(gòu)，為此加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，依靠工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展，共同破解四元結(jié)構(gòu)。

分析：首先，中國走出了一條中國特色的城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型之路，即經(jīng)歷了從二元結(jié)構(gòu)(1949-1977年)、到三元結(jié)構(gòu)(1978-1991年)、再到四元結(jié)構(gòu)(1992年至今)的歷史軌跡。其次，中國城鎮(zhèn)化的規(guī)模和速度都是歷史罕見的。再次，與其他發(fā)展中大國城鎮(zhèn)化過程大為不同的是，中國避免了其他發(fā)展中國家所出現(xiàn)的大規(guī)模城市貧民窟。

方法：四化同步破解四元結(jié)構(gòu)，就是要形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，并在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動的基礎(chǔ)上，推動信息化和工業(yè)化深度融合，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化相互協(xié)調(diào)發(fā)展。四化同步破解四元結(jié)構(gòu)落實(shí)在城鎮(zhèn)化相關(guān)政策上，就是要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工市民化和基本公共服務(wù)均等化。

樊綱

觀點(diǎn)：城鎮(zhèn)化要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。城鎮(zhèn)化≠城市發(fā)展。

方法：各級政府應(yīng)該對自己所在城市和地區(qū)有一個清醒的判斷，分析現(xiàn)狀后再作決策，盲目投入建設(shè)只會導(dǎo)致金融泡沫的出現(xiàn)。一個地區(qū)、一個城市的發(fā)展方向會隨著自然經(jīng)濟(jì)的規(guī)律而變化。那些有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造稅收的地區(qū)，將來的人口一定會有增長，這個城市一定會逐步做大。這是一個市場選擇的過程。

對改革的分析

王戰(zhàn)

觀點(diǎn): 社會主義初級階段將歷時百年持續(xù)到本世紀(jì)中葉。改革的總路線應(yīng)堅持黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作重心。“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)”是新階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的三大戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)施這三大戰(zhàn)略首先要對于“人口和土地”兩大基本國情予以再認(rèn)識，對“資源環(huán)境、社會矛盾、文化認(rèn)同、國際環(huán)境、大國治理”五大約束條件進(jìn)行再判斷，進(jìn)而找到改革切入口。

劉世錦

觀點(diǎn)：從5方面推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)改革，一是防控和化解財政金融風(fēng)險。二是以破除行政性壟斷、促進(jìn)競爭為重點(diǎn)加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革。三是以降低成本為重點(diǎn)促進(jìn)企業(yè)盈利模式轉(zhuǎn)換。四是以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快對外開放和對內(nèi)放開。五是積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動。

胡鞍鋼

觀點(diǎn)：中國改革的三個特征，一是中國的改革是一個不斷創(chuàng)新的過程。二是中國的改革是具有整體規(guī)劃的特征。三是中國的改革具有合目的性特征。

樊綱

第二篇：經(jīng)濟(jì)學(xué)家

經(jīng)濟(jì)學(xué)家

經(jīng)濟(jì)學(xué)家（Economists）

智庫百科中關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)家的歧義

? 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志——《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》又譯為《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》

? 經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一種稱呼——經(jīng)濟(jì)學(xué)家：指從事經(jīng)濟(jì)學(xué)理

論研究及其應(yīng)用工作的人，以下就為經(jīng)濟(jì)學(xué)上一種稱呼的介紹。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家的定義

所謂經(jīng)濟(jì)學(xué)家是指從事經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究及其應(yīng)用工作的人。有時針對不同的研究領(lǐng)域或者流派，通過添加定語而有不同的稱呼。譬如，主要研究西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家被稱為“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家”，而研究馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家則被稱之為“馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家”。在各自的領(lǐng)域中也可以按照學(xué)科分支來稱呼。例如，從事計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就被稱之為計量經(jīng)濟(jì)學(xué)家。一般他們都是該領(lǐng)域的成功者。在中文語境中，××家指在某一領(lǐng)域中有造詣之人。

為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的項獻(xiàn)而設(shè)立的獎項

一、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(The Nobel Economics Prize),全稱是紀(jì)念阿爾弗雷德·諾貝爾瑞典銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(The Bank of Sweden Prize in Economic Sciences in Memory of Alfred Nobel)，通常稱為諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎，也稱瑞典銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎不屬于諾貝爾遺囑中所提到的五大獎勵領(lǐng)域之一，而是由瑞典銀行在1968年為紀(jì)念諾貝爾而增設(shè)的，其評選標(biāo)準(zhǔn)與其它獎項是相同的，獲獎?wù)哂扇鸬浠始铱茖W(xué)院評選，1969年（該銀行的300周年慶典）第一次頒獎，由挪威人弗里希和荷蘭人丁伯根共同獲得。

二、約翰·貝茨·克拉克獎

約翰·貝茨·克拉克獎（John Bates Clark Medal）俗稱“小諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎”,由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會評選的，是經(jīng)濟(jì)學(xué)界除諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎外的另一項重要殊榮。

約翰·貝茨·克拉克獎由美國經(jīng)濟(jì)協(xié)會于1947 年在美國經(jīng)濟(jì)協(xié)會創(chuàng)始人、協(xié)會第三任會長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·貝茨·克拉克(1847—1938)誕辰100周年之際所設(shè)立的。目的在于紀(jì)念約翰·貝茨·克拉克提出的邊際生產(chǎn)力理論與生產(chǎn)耗竭理論、和研究出根植于邊際效用的需求理論。這個獎項1947年設(shè)立，每兩年評選一次，入選的基本資格為在美國大學(xué)任教、40歲以下的學(xué)者。

三、亞當(dāng)·斯密獎

全美商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)協(xié)會亞當(dāng)·斯密獎(The Adam Smith Award of NABE)，是由全美商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)協(xié)會（National Association for Business Economics,NABE)于1982年設(shè)立頒發(fā)。該獎項的評選是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力及其提供的理念知識在工作政策上的實(shí)用性。每個獲獎?wù)邔⒃谌郎虡I(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)協(xié)會年會上發(fā)表一篇演講。演講稿將一些商業(yè)經(jīng)濟(jì)刊物上發(fā)表。

四、大衛(wèi)·威爾茲經(jīng)濟(jì)學(xué)獎

哈佛大學(xué)設(shè)立的“大衛(wèi)·威爾茲經(jīng)濟(jì)學(xué)獎”（David A.Wells Prize in Economics）

五、我國的黃達(dá)-蒙代爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎

中國近30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成了有別于西方市場經(jīng)濟(jì)體系的獨(dú)特的中國市場經(jīng)濟(jì)模式，為經(jīng)濟(jì)理論的提煉與創(chuàng)新積累了許多新的素材，中國的“故事”已經(jīng)吸引了不少西方學(xué)者的關(guān)注，因而構(gòu)建這樣一個平臺，也為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界走向世界提供了契機(jī)。

正是基于這樣的考量，“黃達(dá)-蒙代爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎”應(yīng)運(yùn)而生。該獎項的前身為“黃達(dá)-蒙代爾優(yōu)秀博士論文獎”，由1999年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主“歐元之父”羅伯特·A·蒙代爾(Robert.A Mundell)教授和我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國金融學(xué)會名譽(yù)會長、中國人民大學(xué)前校長黃達(dá)教授共同冠名，2002年12月由教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地---中國人民大學(xué)中國財政金融政策研究中心創(chuàng)設(shè)。每兩年評選一次，逢單年頒獎，迄今已頒發(fā)三屆，有15位青年學(xué)者獲獎。為了進(jìn)一步擴(kuò)大該獎項的知名度和影響力，使評選結(jié)果更加公開公正透明，2005年該獎項正式更名為“黃達(dá)-蒙代爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎”(Mundell-Huang Prize)。

設(shè)立“黃達(dá)-蒙代爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎”的宗旨是為了推動中國經(jīng)濟(jì)學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展和繁榮經(jīng)濟(jì)學(xué)科研究；搭建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是財政金融學(xué)科領(lǐng)域博士培養(yǎng)的國際交流平臺；倡導(dǎo)兼容并蓄、學(xué)貫中西、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)術(shù)品格；激勵更多的杰出青年學(xué)者為新世紀(jì)中國的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)聰明才智。為了實(shí)現(xiàn)這一宗旨，體現(xiàn)獎項的嚴(yán)肅性、公正性和權(quán)威性，“黃達(dá)-蒙代爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎”設(shè)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與評選程序。要求參評論文的選題立足學(xué)科前沿，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義；能夠反映該學(xué)科及相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r，在本學(xué)科領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，或接近乃至達(dá)到國際先進(jìn)水平；運(yùn)用國際通行的研究方法進(jìn)行探索研究，有新的研究視角和獨(dú)到見解，并在相應(yīng)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。為了保證該獎項的權(quán)威性，中國財政金融政策研究中心聘請國內(nèi)權(quán)威專家組成專門的評選委員會。

六、我國的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)獎

中國經(jīng)濟(jì)學(xué)獎是目前國內(nèi)第一個也是惟一一個授予個人、對個人長期成就進(jìn)行獎勵的經(jīng)濟(jì)學(xué)獎項，其宗旨在于通過獎勵在經(jīng)濟(jì)理論、政策及研究方法等領(lǐng)域做出杰出貢獻(xiàn)的中國學(xué)者。該獎被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的“諾貝爾獎”，是中國目前規(guī)格最高的經(jīng)濟(jì)學(xué)獎項。

中國經(jīng)濟(jì)學(xué)獎設(shè)立背景：中國經(jīng)濟(jì)學(xué)獎是由中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會和中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會共同發(fā)起設(shè)立。

其宗旨在于通過獎勵在經(jīng)濟(jì)理論、政策及研究方法等領(lǐng)域作出杰出貢獻(xiàn)的中國學(xué)者，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)理論研究的繁榮和政策制定水平提高，普及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)知識，為我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

世界著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家

國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家

A

? 艾倫·格林斯潘

? 阿馬蒂亞·森

? 阿爾文·漢森

? 阿爾弗雷德·馬歇爾

? 阿瑟·塞西爾·庇古

? 埃德溫·坎南

? 阿維納什·迪克西特

? 奧利弗·威廉姆森

? 安東尼·奧古斯丁·庫爾諾

? 奧塔·錫克

? 阿瑟·奧肯

? 埃弗塞·多馬

? 阿門·阿爾奇安

? 愛德華·哈斯丁·張伯倫

? 阿瑟·拉弗 B

C

D

? 安德魯·施萊弗（Andrei Shleifer, 1999）

? 保羅·薩繆爾森

? 布阿吉爾貝爾

? 弗·布魯斯

? 保羅·斯威齊

? 克萊夫·格蘭杰

? 弗里茲·馬克盧普

? 茲維·格里利克斯（Zvi Griliches, 1965）

? 道格拉斯·諾斯

? 丹尼爾·麥克法登

? 丹尼爾·卡納曼

? 戴爾·喬根森

? 大衛(wèi)·李嘉圖

? 大衛(wèi)·休謨

? 丹尼斯·霍爾姆·羅伯遜

? 安·羅伯特·雅克·杜爾哥

? 戴維·卡德（David Card，1995）

? 戴龍·埃斯莫格盧（Daron Acemoglu,2005）? 戴維·克雷普斯（David Kreps, 1989）

E

? 愛德華·普雷斯科特

? 埃德蒙德·菲爾普斯

F

? 弗里德里希·哈耶克

G

? 弗蘭科·莫迪利安尼

? 芬恩·基德蘭德

? 弗朗斯瓦·魁奈

? 弗里德里?！だ钏固?/p>

? 弗蘭克·拉姆齊

? 富蘭克·奈特

? 弗里德里希·馮·維塞爾

? 弗朗西斯·伊西德羅·埃奇沃思

? 弗里德里?！ざ鞲袼?/p>

? 弗蘭克林·費(fèi)希爾（Franklin M.Fisher, 1973）? 綱納·繆達(dá)爾

? 戈特哈德·貝蒂·俄林

? 古斯塔夫·卡塞爾

? 戈特弗里德·馮·哈伯勒

? 格里高利·曼昆

? 葛家澍

H

? 赫伯特·西蒙

? 華西里·列昂惕夫

? 哈里·馬科維茨

? 亨利·坎寧安

J

K

? 華爾特·惠特曼·羅斯托

? 哈羅德·德姆塞茨

? 亨德里克· 霍撒克（Hendrik S.Houthakker, l963）? 簡·丁伯根

? 佳林·庫普曼斯

? 加里·貝克爾

? 詹姆斯·麥基爾·布坎南

? 約翰·海薩尼

? 詹姆斯·莫里斯

? 詹姆斯·赫克曼

? 雅各布·馬爾沙克

? 杰里米·邊沁

? 杰里·豪斯曼（Jerry A.Hausman, l985）

? 肯尼斯·約瑟夫·阿羅

? 克努特·維克塞爾

? 卡爾·亨利?！ゑR克思

? 卡爾·門格爾

? 科拉多·基尼

? 克里門特·朱格拉

? 克洛德·弗雷德里克·巴斯夏

L ? 凱文·墨菲（Kevin M.Murphy, 1997）

? 肯尼思·博爾?。↘enneth E.Boulding, 1949）? 勞倫斯·克萊因

? 羅伯特·蒙代爾

? 羅伯特·索洛

? 羅納德·哈里·科斯

? 拉格納·弗里希

? 羅伯特·約翰·奧曼

? 列奧尼德·康托羅維奇

? 羅拉爾·德布魯

? 約翰·理查德·尼古拉斯·斯通

? 萊因哈德·澤爾騰

? 里昂·瓦爾拉斯

? 路德維?！ゑT·密塞斯

? 利奧尼爾·羅賓斯

? 羅伯特·巴羅

? 羅伊·福布斯·哈羅德

? 羅伯特·希勒

? 盧伊季·帕西內(nèi)蒂

? 萊斯特·瑟羅

M N ? 勞倫斯·薩默斯（Lawrence H.Summers, l993）

? 米爾頓·弗里德曼

? 莫里斯·阿萊斯

? 默頓·米勒

? 邁倫·斯科爾斯

? 邁克爾·斯賓塞

? 莫里斯·多布

? 邁克爾·詹森

? 莫瑞·羅斯巴德

? 邁克爾·帕金

? 麥倫·戈登

? 馬修·拉賓（Matthew Rabin,2001）

? 馬丁·費(fèi)爾德斯坦（Martin Feldstein, 1977）

? 馬克·內(nèi)洛夫（Marc L.Nerlove, 1969）

? 納索·威廉·西尼爾

? 尼古拉斯·卡爾多

? 涅姆欽諾夫

O

? 奧斯卡·莫根施特恩

? 歐內(nèi)斯特·曼德爾

? 歐根·馮·龐巴維克

P

Q

R

? 奧斯卡·蘭格

? 歐文·費(fèi)雪

? 保羅·克魯格曼

? 皮埃羅·斯拉法

? 皮埃爾-約瑟夫·蒲魯東? 喬治·斯蒂格勒

? 喬治·阿克爾洛夫

? 瓊·羅賓遜

? 羅伯特·福格爾

? 小羅伯特·盧卡斯

? 羅伯特·默頓

? 羅伯特·恩格爾

? 西斯蒙第? 讓·巴蒂斯特·薩伊

? 讓·雅克·拉豐

? 理查德·伊斯特林

S

? 桑福德·格羅斯曼

T

V

W

? 史蒂文·利維特（Steven Levitt,2003）

? 特里夫·哈維默

? 托馬斯·克羅姆比·謝林

? 托馬斯·羅伯特·馬爾薩斯

? 托馬斯·薩金特

? 托斯丹·邦德·凡勃倫

? 托馬斯·曼

? 弗農(nóng)·史密斯

? 維爾弗雷多·帕累托

? 威廉·阿瑟·劉易斯

? 威廉·夏普

? 威廉·維克瑞

? 威廉·配弟

? 威廉姆·斯坦利·杰文斯

? 維爾納·桑巴特

? 威廉·羅雪爾

? 沃爾特·艾薩德

X

? 西蒙·史密斯·庫茲涅茨

? 西奧多·舒爾茨

Y

? 西奧多·格雷高里

? 亞當(dāng)·斯密

? 約翰·福布斯·納什

? 約瑟夫·熊彼特

? 約翰·梅納德·凱恩斯

? 約翰·?？怂?/p>

? 約瑟夫·斯蒂格利茨

? 約翰·斯圖亞特·穆勒

? 尤金·法瑪

? 約翰·阿特金森·霍布森

? 約翰·巴頓

? 伊斯雷爾·柯茲納

? 亞諾什·科爾內(nèi)

? 約翰·加爾布雷思

? 約翰·貝茨·克拉克

? 約翰·雷姆賽·麥克庫洛赫

? 伊·菲·赫克歇爾

? 宇澤宏文

? 約翰·霍金斯

? 約翰·羅杰斯·康芒斯

Z

我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家A

C

F

H

? 詹姆斯·托賓

? 詹姆斯·愛德華·米德

? 詹姆斯·穆勒

? 詹姆斯·杜森貝里

? 詹姆士·斯圖亞特

? 安體富

? 陳岱孫

? 成思危

? 曹鳳岐

? 陳志武

? 樊綱 L

M

Q

W

X

Y

Z

簽名：? 胡鞍鋼

? 郎咸平

? 賴偉民

? 厲以寧

? 林毅夫

? 李稻葵

? 茅于軾

? 錢穎一

? 吳敬璉

? 蕭灼基

? 楊小凱

? 張五常

? 張維迎

? 張曙光

? 趙海均

? 鄒恒甫

donkeyfast 方向比速度重要

第三篇：經(jīng)濟(jì)學(xué)家

中國有名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家 姓名：厲以寧

職稱：教授

個人簡歷： 1930年11月22日出生于中國江蘇省。1955年畢業(yè)于北京大學(xué)經(jīng)濟(jì) 系，后留校任教。1985-1992年任北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系系主任，1993-1994年任北京大學(xué)工商管理學(xué)院院長，1994年至今任北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長

工作和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)：厲以寧教授曾擔(dān)任八屆全國人大常委，八屆全國人大法律委員會副主任委員，中國民主同盟副主席，中國國際交流協(xié)會副會長，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會中方委員等職。

研究方向：中國經(jīng)濟(jì)改革 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

獲獎情況：

中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的最高獎“孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎”、“國家中青年突出貢獻(xiàn)專家證書”、“金三角”獎，國家教委科研成果一等獎，環(huán)境與發(fā)展國際合作獎（最高獎）等。

作品發(fā)表：

《非均衡的中國經(jīng)濟(jì)》、《走向繁榮的戰(zhàn)略選擇》、《中國經(jīng)濟(jì)改革與股份制》、《股份制與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理問題》、《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》等。

個人主頁連接：http://

詹姆斯·J·赫克曼（James Heckman）：在得到諾貝爾獎之前被認(rèn)為最有可能得，甚至有人認(rèn)為他應(yīng)該得到兩次，可見其牛的程度。從1995年起，他就在芝加哥大學(xué)獲任亨利-舒爾茨杰出成就經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。他在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究內(nèi)容涉及諸如社會項目評估、非連續(xù)選擇和縱向數(shù)據(jù)的計量經(jīng)濟(jì)學(xué)模式、勞工市場經(jīng)濟(jì)學(xué)以及收入分配的模式選擇等等 張五常

國際知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人之一，現(xiàn)任香港大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院院長。

他畢業(yè)于美國加州大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，獲博士學(xué)位。曾當(dāng)選美國西部經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長，這是第一位獲此職位的美國本土之外的學(xué)者。

1969年他以名為《佃農(nóng)理論——引證于中國的農(nóng)業(yè)及臺灣的土地改革》的博士論文轟動西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界。他的《合約機(jī)構(gòu)與非私產(chǎn)的理論》、《企業(yè)的合約性質(zhì)》等論文繼續(xù)發(fā)展了他在交易費(fèi)用以及產(chǎn)權(quán)重要性方面的理論。1991年他作為唯一一位未獲諾貝爾獎的經(jīng)濟(jì)學(xué)者而被邀請參加了當(dāng)年的諾貝爾頒獎典禮。林毅夫

臺灣大學(xué)農(nóng)業(yè)工程系肄業(yè)，1971。臺灣政治大學(xué)企業(yè)管理研究所碩士，1978。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士，1982。美國芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)系博士，1986。美國耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心博士后，1987。

國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心發(fā)展研究所副所長，1987-90。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長，1990-93。北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任，1994-。

工作和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系副教授, 1987-92,教授,93-,博士生導(dǎo)師,1994-。美國加州大學(xué)經(jīng)濟(jì)系客座副教授,1990-93。美國杜克大學(xué)經(jīng)濟(jì)系客座教授,1994。

澳大利亞國立大學(xué)亞洲太平洋學(xué)院兼職教授,1990-96。香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授,1995-。世界銀行顧問,1987-90,1993-。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織高級顧問組成員,1995-。國際農(nóng)業(yè)科研組織技術(shù)顧問組成員,1996-。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織亞洲太平洋農(nóng)業(yè)政策網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,1993-。太平洋貿(mào)易和發(fā)展會議常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,1993-。

國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)和環(huán)境項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員,1994-96。中國農(nóng)經(jīng)學(xué)會常委理事,副秘書長, 1992-95。中國糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會常委理事, 1994-。東亞經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事(國外), 1995-。

吳敬璉

職稱：研究員

個人簡歷：國務(wù)院發(fā)展研究中心常務(wù)干事、經(jīng)濟(jì)動態(tài)組組長, 國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革方案研討小組辦公室副主任, 中國社會科學(xué)院研究員。研究方向：

科研成果： 1960年發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)研究》上的《社會主義的過渡性》一文, 被國外某些學(xué)者認(rèn)為是一篇某種原則上區(qū)別于前蘇聯(lián)社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新體系的代表作。1982年和別人合寫的《關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)的計劃經(jīng)濟(jì)屬性和商品經(jīng)濟(jì)屬性》和《試論社會主義計劃經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)方式》等文章, 鮮明地提出社會主義經(jīng)濟(jì)具有商品經(jīng)濟(jì)的屬性。在中國經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)史第一次提出了“行政性分權(quán)”和“經(jīng)濟(jì)性分權(quán)”是兩種性質(zhì)根本不同的分權(quán)的概念, 指出必須避免走行政性分權(quán)的道路。1985年2月發(fā)表了《經(jīng)濟(jì)改革初戰(zhàn)階段的發(fā)展方針和宏觀控制問題》。1986年初, 他參加了國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革方案研討小組的工作。他有機(jī)會將多年來的研究成果加以系統(tǒng)整理。這一時期, 他寫的《關(guān)于改革戰(zhàn)略選擇的若干思考》和《十一屆三中全會以來發(fā)展和改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》等文章, 在國內(nèi)外引起了極大關(guān)注和高度評價。

第四篇：近兩年來職務(wù)犯罪情況分析

近兩年來職務(wù)犯罪情況分析

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了前所未有的飛速發(fā)展。但由于社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌，有很多不完善之處，給一些腐敗分子留下了可乘之機(jī)，權(quán)力腐敗漸呈蔓延之勢。由于權(quán)力腐敗主體所處的地位及所具有的社會影響，其負(fù)效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出腐敗本身對社會造成的直接損害。如何從根本上遏制腐敗，已成為擺在我們面前的一個無法回避的課題。本文試從2002-2003年我院查辦的職務(wù)犯罪案件情況，就腐敗的特點(diǎn)、成因及對策談點(diǎn)粗淺的看法。

一、數(shù)字分析

1、案件數(shù)量及比例。2002-2003年，共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件41件45人。其中，共同犯罪4件，大要案34件。在這41起案件中，貪污案件16起，占立案總數(shù)的39%；賄賂案件11起，占立案總數(shù)的27%；挪用公款案件9起，占立案總數(shù)的22%；瀆職侵權(quán)案件5起，占立案總數(shù)的12%。

2、犯罪嫌疑人素質(zhì)。從45名犯罪嫌疑人的文化程度來看，小學(xué)文化的有1人，占總?cè)藬?shù)的2%；初中文化的有9人，占總?cè)藬?shù)的20%；高中文化的有15人，占總?cè)藬?shù)的33%；大專以上文化的有20人，占總?cè)藬?shù)的44%，高學(xué)歷在此類犯罪中表現(xiàn)得尤為突出。從犯罪時的年齡分析，主要集中在30-50歲，有32人，占總?cè)藬?shù)的71%。其次是50歲以上的有7人，占總?cè)藬?shù)的16%；20-30歲的有6人，占總?cè)藬?shù)的13%。

3、犯罪嫌疑人身份。45名犯罪嫌疑人中，從行業(yè)發(fā)案規(guī)律來看，在國有企業(yè)工作的有29人，在國家機(jī)關(guān)工作的有9人，在事業(yè)單位工作的有2人，金融部門工作人員、個體私營者分別是3人和2人。國有企業(yè)工作人員涉嫌犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，占到總?cè)藬?shù)的64%。

4、涉嫌犯罪數(shù)額。涉嫌貪污罪的貪污數(shù)額最高的達(dá)180多萬元，最低的達(dá)2.35萬元；涉嫌受賄罪的個人受賄數(shù)額最高的達(dá)80余萬元，最低的達(dá)1.56萬元；1起涉嫌單位受賄罪的單位受賄數(shù)額達(dá)204萬元；2件涉嫌行賄罪的行賄數(shù)額分別是8.5萬元和5.1萬元；挪用公款數(shù)額最高的達(dá)15萬，最低的10萬；涉嫌瀆職給國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的最高數(shù)額達(dá)80余萬元。

二、特點(diǎn)分析

1、低齡國家工作人員職務(wù)犯罪占相當(dāng)比例。2002-2003年，共查辦各類貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件41件45人，犯罪嫌疑人在35歲以下的就有20件20人，占立案總?cè)藬?shù)的44%，犯罪年齡明顯呈年輕化的趨勢，其中首次作案的最低年齡為23歲。干部犯罪的年齡呈下降趨勢。

2、金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪大案比例高，涉案金額大，攜款潛逃情況突出。2002-2003年，共立查金融系統(tǒng)貪污案件2件，全部是大案，涉案金額均超過百萬元，3名犯罪嫌疑人也都攜款潛逃，給國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如建設(shè)銀行商城分理處副主任藺某涉嫌貪污公款180萬元潛逃案，建設(shè)銀行辦事員袁某、傅某合伙貪污103余萬元潛逃案。

3、立案數(shù)呈平穩(wěn)態(tài)勢，大要案增幅較大。2002-2003年，平均每年的立案數(shù)維持在20件左右，但大要案比例卻大幅“上漲”。2003年立查職務(wù)犯罪案件20件，大要案就達(dá)19件，占立案總數(shù)的95%，比2002年升了20個百分點(diǎn)，貪污公款幾十萬元、幾百萬元，挪用公款幾十萬元的案件已不少見。例如?；_發(fā)區(qū)地稅分局局長于建軍涉嫌貪污受賄104萬元案。

4、國有企業(yè)的“一把手”或部門負(fù)責(zé)人以及會計人員，業(yè)務(wù)人員犯罪現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。45名犯罪嫌疑人中，屬國有企業(yè)工作人員的就有29人，占立案總?cè)藬?shù)的64%，主要集中在石油、化工等部門，犯罪嫌疑人的職務(wù)也比較集中，原為經(jīng)理、廠長等“一把手”及部門負(fù)責(zé)人的有17人，原為會計人員的有5人，原為業(yè)務(wù)員的有7人，這些單位和崗位都是所謂的“危險地帶”。

5、行政執(zhí)法人員犯罪屢屢發(fā)生。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的地位與作用越來越大，然而一些行政執(zhí)法人員法制觀念淡薄，粗暴執(zhí)法現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，濫用職權(quán)、貪贓枉法、徇私舞弊問題也日漸突出。2002-2003年，共立查行政執(zhí)法人員犯罪案件6件8人，占立案數(shù)的14.6%，其中政府工作人員4名，稅務(wù)人員1名，其他機(jī)關(guān)人員3名。

6、犯罪持續(xù)時間長，次數(shù)多，單獨(dú)犯罪較多。通過分析45名犯罪嫌疑人的犯罪過程可以看出，多數(shù)犯罪持續(xù)的時間在1年以上，最長的達(dá)到8年；貪污、挪用和受賄也是多數(shù)多次進(jìn)行，達(dá)10起20多起；最快的一人在2天的時間里連續(xù)作案15起，貪污180余萬元人民幣。45人中，單獨(dú)犯罪的34人，占76%，多于結(jié)伙犯罪的人數(shù)。一人即可完成數(shù)額巨大的犯罪活動，隱蔽性較大，難以被發(fā)現(xiàn)，證據(jù)易于銷毀，因而成為一種更多采用的方式。這種情況同時也說明了對個人權(quán)力監(jiān)督不力導(dǎo)致犯罪的猖獗。

7、犯罪手段既復(fù)雜又簡單，有典型性。從所采取的犯罪手段來看，可以說既復(fù)雜又簡單。復(fù)雜是指在作案之初，他們就用種種手段掩飾罪行，包括作假帳、開具假發(fā)票、借條等，以便在案發(fā)時為自己尋找借口，同時也為偵查設(shè)置了障礙。簡單是指他們的作案手段具有典型性和普遍性，如貪污罪行為人主要是采取虛報冒領(lǐng)、銷毀收據(jù)、收款不入帳等手段，受賄罪行為人多以明借暗要、收受回扣、利用權(quán)力索取收受款物等手段，挪用公款罪行為人則多為收入暫不記賬給個人使用或者以投資名義挪用。如市石油公司營業(yè)員袁某，在石油公司潤滑油分公司當(dāng)營業(yè)員期間，多次采取收款不入賬的手段，貪污11萬元據(jù)為己有。

三、原因分析

1、社會大環(huán)境中的“腐敗污染”，是產(chǎn)生犯罪的外在誘因

90年代以來，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步深入，特別是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和完善的過程中，新舊體制的轉(zhuǎn)換、道德意識的危機(jī)等因素，使國家工作人員在生存方式的選擇、個體觀念的演變等方面經(jīng)歷了一場前所未有的心理和心靈考驗(yàn)，一部分國家工作人員在金錢和物質(zhì)利益的誘惑下，以手中的權(quán)利作籌碼，墜入了職務(wù)犯罪的泥潭，中國的腐敗狀況日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，1993年到1996年3月這三年多一點(diǎn)的時間里，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的地廳級以上干部1600余人，是1986-1989年這4年的13倍。2003年全國各級法院判處貪污、賄賂、挪用公款等犯罪分子22986人，相當(dāng)于過去20年美國根據(jù)反腐敗法判罪人數(shù)總和的1.5倍。從1995年揭露王寶森、陳希同案后，胡長清、成克杰、程維高、李真等一個個高級干部因貪污受賄被查處，泰安胡建學(xué)案件、廈門海關(guān)案、沈陽慕馬案件等一個個特大腐敗窩案被曝光。多年、多項社會調(diào)查的結(jié)果表明，人們最痛恨、最厭惡、最關(guān)注的社會現(xiàn)象都是腐敗。今年兩會期間，新華網(wǎng)與《經(jīng)濟(jì)參考報》聯(lián)合推出的“你最關(guān)注的熱點(diǎn)問題”投票調(diào)查結(jié)果顯示，“反腐敗”以84%的得票率位居普通民眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題的第一位；人民網(wǎng)舉辦的“十屆人大二次會議您最關(guān)注什么”網(wǎng)上調(diào)查中，截至3月1日下午，“加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭”也以31600票遙遙領(lǐng)先。身處這樣的一個時代，怎么能夠避免腐敗的污染呢？

可以說，上述腐敗分子給人們樹立了“腐敗的領(lǐng)導(dǎo)人榜樣”。研究表明，如果高層政治領(lǐng)導(dǎo)人不能做出表率，而是直接參與腐敗行為，或者容忍其親屬的腐敗行為，則公共管理部門的官員也很難保持廉潔。犯罪行為如同學(xué)習(xí)讀寫和繪畫等其他行為一樣，也是學(xué)來的。由于犯罪模式的聯(lián)系，潛在的犯罪者通過社會的及心理的交往過程，學(xué)習(xí)到了適合于錯誤行為的定義。如果這類定義在頻率、強(qiáng)度、持續(xù)性方面超過了一定限度，就容易引起犯罪。

2、行為人價值觀念的錯位，是產(chǎn)生犯罪的直接原因

當(dāng)前，我國正處于向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，由于利益格局的調(diào)整，市場經(jīng)濟(jì)中的種種誘惑突如其來，赤裸裸地出現(xiàn)在人們面前，貧富懸殊、分配不公開始出現(xiàn)，這對清貧的國家工作人員尤其是關(guān)鍵職位掌握實(shí)權(quán)的工作人員無疑是一個重大的考驗(yàn)，這些人利用手中的權(quán)力，舉手就能撈來能夠滿足各種物欲的金錢。再加上有些單位往往強(qiáng)調(diào)抓經(jīng)濟(jì)，而忽視了思想政治工作，對工作人員偏于使用，疏于教育，導(dǎo)致一些國家工作人員放松主觀世界的改造，不是把自身的價值體現(xiàn)在對人民的貢獻(xiàn)上，丟掉了為人民服務(wù)的宗旨，只想趁手中有權(quán)時多撈一點(diǎn)錢物，“人生如夢”、“不撈白不撈”、“有權(quán)不用過期作廢”的資產(chǎn)階級實(shí)用主義思想在一些人身上作怪，“金錢至上”、“等價交換”在某些部門中盛行，被一些人奉為公務(wù)活動的行為法則，從而使這些人具有了走上腐敗的思想基礎(chǔ)。還有一種心理，就是認(rèn)為行賄和受賄雙方是一個利益共同體，你給我錢，我給你辦事，互利互惠，為了雙方的眼前利益和長遠(yuǎn)利益，行賄方不會出賣我。其實(shí)他們沒有做過深刻地思考，那就是行賄、受賄雙方的心理基礎(chǔ)是不一樣的，雙方之間的關(guān)系完全受利益支配，毫無情義可言。

3、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期存在的制度缺陷，是產(chǎn)生犯罪的根本原因

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，中國的腐敗問題“已屬于制度性缺陷腐敗，即現(xiàn)行政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重缺陷和各類管理制度的種種漏洞不斷制造和滋生各種腐敗，并使腐敗日益盛行”，制度方面的原因成為職務(wù)犯罪的根本原因。導(dǎo)致職務(wù)犯罪的制度因素主要是：

1、管理制度存在漏洞。管理制度方面存在的漏洞主要表現(xiàn)在：一是用人制度上存在不正之風(fēng)，民主推選少，領(lǐng)導(dǎo)任命多，公開競爭少，暗箱操作多，致使一些道德品質(zhì)差、政治素質(zhì)低、法律意識淡漠的人混進(jìn)了國家工作人員隊伍，混到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上；二是工作管理制度不健全，工作環(huán)節(jié)上存在漏洞；三是財務(wù)管理制度不嚴(yán)格，會計審核馬馬虎虎，審計走過場。上述管理制度上的漏洞，提供了大量職務(wù)犯罪機(jī)會，漏洞越多，可供犯罪的機(jī)會就越多。而犯罪機(jī)會是實(shí)施犯罪行為的必要條件，而且“腐敗機(jī)會的多寡，直接影響著公職人員腐敗動機(jī)的強(qiáng)弱”。這些制度漏洞一方面為犯罪提供了機(jī)會，一方面誘發(fā)了人的犯罪動機(jī)。

2、監(jiān)督制約制度不得力。沒有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，監(jiān)督是制約權(quán)力濫用的有效途徑。目前的監(jiān)督制度存在著監(jiān)督種類不少，實(shí)際效用不大的缺陷，人大監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督都存在監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。另一方面，監(jiān)督機(jī)關(guān)或個人都不具有超然的地位，其人、財、物受制約于部分被監(jiān)督者，監(jiān)督權(quán)難以全面實(shí)施。

3、懲罰制度不嚴(yán)密。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，一國現(xiàn)行的懲罰機(jī)制和結(jié)構(gòu)是決定該國腐敗程度的一個重要因素，假定其他條件不變，則增加懲罰將會降低腐敗行為。而我國“腐敗黑數(shù)”居高不下的事實(shí)，表明對腐敗懲罰的措施、力度、密度等方面存在著重大問題。最主要的，是法網(wǎng)不嚴(yán)密，人情案、關(guān)系案太多，犯了罪并不意味著必然被懲罰，被懲罰也不意味著是平等的處罰。2002年-2003年，我院共接到法院對自偵案件的有罪判決26件32人，其中判處緩刑的26人，免予刑事處罰的6人。法院往往不考慮犯罪情節(jié)及認(rèn)罪態(tài)度，只要是三年以下有期徒刑的犯罪，一般都判處緩刑?！熬徯毯兔庥栊淌绿幏帧笔钦T發(fā)進(jìn)一步腐敗的重大因素。

四、對策分析

要想根治腐敗，必須不斷完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、制度的、法律的、教育的等手段，標(biāo)本兼治。

首先，要根治腐敗，必須先清除思想上的錯誤認(rèn)識，加強(qiáng)黨員干部的思想道德教育，不斷強(qiáng)化行政倫理建設(shè)。

要在思想上筑起防止腐敗的現(xiàn)象，永遠(yuǎn)樹立人民公仆的形象，教育必須成為工作的重中之重。教育，就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價值觀教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)提到更加突出的位置，從根源上遏制腐敗的滋生。江澤民同志提出要抓法治，也要抓德治，既有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，又是長遠(yuǎn)的治本之策。

同時要不斷強(qiáng)化行政倫理建設(shè)，目的是要以德倡廉，強(qiáng)化公職人員的廉政、勤政意識，塑造一批道德楷模，發(fā)揮榜樣的影響和輻射作用，形成全社會廉潔的風(fēng)氣。要弘揚(yáng)優(yōu)良的德政傳統(tǒng)，喚醒權(quán)力主體的自律意識，培育廉潔自律的政治氛圍；弘揚(yáng)儒家“民貴君輕”、“民為邦本”的為民富民的民本意識，繼承謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦樸素等精神，樹立全心全意為人民服務(wù)的“人民公仆”意識，淡化權(quán)欲，誠心為民。

其次，通過完善各項制度和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度監(jiān)督，健全重要權(quán)力制度監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，防止權(quán)力運(yùn)行中的隨意化和私有化，這是遏制當(dāng)前腐敗的有效途徑。

腐敗機(jī)會是產(chǎn)生腐敗行為的三個必要條件中最重要的條件，在腐敗動機(jī)產(chǎn)生之后，腐敗行為就進(jìn)入了臨界狀態(tài)。腐敗行為能否順利完成，主要取決于腐敗機(jī)會的多寡。預(yù)防國家工作人員職務(wù)犯罪，最重要的是消除腐敗機(jī)會。要消除腐敗機(jī)會，最重要的是發(fā)現(xiàn)腐敗機(jī)會。就目前狀況而言，腐敗機(jī)會主要存在于各項不完善的、有漏洞的制度之中。因此，消除腐敗機(jī)會，就落實(shí)到堵塞制度漏洞、完善制度和制度創(chuàng)新上。要通過實(shí)行懲罰腐敗制度、職業(yè)資格的限制和剝奪制度、財產(chǎn)申報制度、與薪金制度相結(jié)合的公積金制度、官員引咎辭職等制度，建立嚴(yán)密的監(jiān)控權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，對腐敗分子形成不敢貪的巨大壓力。當(dāng)前主要應(yīng)把握好以下幾個方面：（1）建立與市場經(jīng)濟(jì)公開準(zhǔn)則相適應(yīng)的辦事公開機(jī)制。對掌管人財物的政府部門、實(shí)權(quán)部門以及與人民群眾利益密切相關(guān)的公共管理機(jī)構(gòu)，其運(yùn)作應(yīng)切實(shí)提高透明度，全面實(shí)行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，尤其是對大宗的政府采購項目、公用專項業(yè)務(wù)，如工程建設(shè)、醫(yī)藥采購等方面，應(yīng)實(shí)行公開招投標(biāo)，堅決杜絕暗箱操作。（2）建立與市場經(jīng)濟(jì)平等準(zhǔn)則相適應(yīng)的權(quán)力制衡機(jī)制。要限制一些權(quán)力參與市場運(yùn)作，嚴(yán)格禁止黨政軍機(jī)關(guān)辦企業(yè)，當(dāng)前，要防止這些企業(yè)的假脫鉤或明脫實(shí)未脫，利益依然存在的問題。同時還要大力預(yù)防“官企”回潮。（3）建立與市場經(jīng)濟(jì)高效準(zhǔn)則相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)制。在反腐敗斗爭之中，利用經(jīng)濟(jì)監(jiān)管這種有效形式，可以切實(shí)促進(jìn)反腐敗向縱深發(fā)展。如“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格收費(fèi)制度，做到處罰和收費(fèi)相分離，嚴(yán)格取締“小金庫”。此外還要加強(qiáng)審計工作，通過審計監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動。

在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)監(jiān)督，保證各項規(guī)章制度的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化監(jiān)督意識，健全黨內(nèi)民主生活制度，完善干部任用把關(guān)制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)督管理。要建立暢通的外部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)人大、政協(xié)監(jiān)督，廣開群眾監(jiān)督渠道，建立一套依靠廣大人民群眾力量的外部監(jiān)督機(jī)制。特別要注意對特殊群體的監(jiān)督，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)人員、特殊的權(quán)力部門作為重點(diǎn)，把監(jiān)督滲透在日常管理之中，涵蓋在學(xué)習(xí)、工作、生活、消費(fèi)、社交等各方面，延伸到家庭、親屬之中，做到超前監(jiān)督，事前監(jiān)督，防微杜漸，防患于未然，最大限度地遏制濫用權(quán)力的現(xiàn)象，這樣才能有效地消除腐敗現(xiàn)象。

再次，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，借鑒西方的“以俸養(yǎng)廉”，提供“不愿腐敗”的經(jīng)濟(jì)條件。

歷史與現(xiàn)實(shí)表明，許多發(fā)展中國家之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的政府腐敗，重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因?yàn)槭杖胩?，無法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看，低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離，達(dá)到了反對特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的目的。其實(shí)，正好相反，它反而助長了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)發(fā)展中國家，政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補(bǔ)充。而反腐敗比較成功的一些國家，如瑞典、新加坡都通過提高公務(wù)員的工資水平，讓他們得到比私人部門稍高的收入，維持了較低的腐敗程度。這樣做一方面可以促使優(yōu)秀人才流進(jìn)政府機(jī)構(gòu)；另一方面，較高的工資收入和其他福利可以使一般公務(wù)員能夠靠其正當(dāng)收入來維持中等或中等以上的體面生活，使他們較少有生活上的壓迫感和危機(jī)感，從而能盡忠職守，較能抵制一些物質(zhì)利誘。所以說，通過法律和規(guī)范把公務(wù)員的工資福利和退休后的優(yōu)厚待遇規(guī)范化、制度化，這是公務(wù)員廉潔奉公的思想作風(fēng)得以培植和強(qiáng)化的物質(zhì)基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對國家公職人員給以較高的工資收入是符合市場經(jīng)濟(jì)的分配公正原則的。國家公職人員較高的社會角色地位與較高的薪金收入之間的一致性有助于在這一階層中形成“社會公正”的判斷，才有可能對自己承擔(dān)角色的道德、義務(wù)、責(zé)任和規(guī)范產(chǎn)生認(rèn)同，而認(rèn)同是他們對自我行為進(jìn)行約束的前提。

所以，在一個存在分化的市場經(jīng)濟(jì)社會里，沒有高薪是難以養(yǎng)廉的。但高薪只有與嚴(yán)格、完善的法制相結(jié)合才能對國家公職人員的廉潔行為產(chǎn)生真正有效的影響。國家一方面給公職人員較穩(wěn)定、較好的生活福利以及較高的社會地位；另一方面，國家又通過有效的法律監(jiān)督其行為和財產(chǎn)收入。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)以俸養(yǎng)廉，提供“不愿腐敗”的經(jīng)濟(jì)條件。

最后，遏制腐敗最根本的是要靠法律武器。

正如鄧小平同志在談到廉政建設(shè)時所說：“還是要靠法制，搞法制靠得住些?！碑?dāng)前，加強(qiáng)廉政法制化建設(shè)，關(guān)鍵是要完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法。因此，保持嚴(yán)密的法網(wǎng)，消除“免受懲罰”的不正?，F(xiàn)象，是清除腐敗機(jī)會的有力保障。應(yīng)盡快將某些黨紀(jì)政紀(jì)通過立法程序上升為法律，比如通過立法將《廉政準(zhǔn)則》上升為《廉政法》。我國近幾年在黨政機(jī)關(guān)干部中也實(shí)行了個人收入申報制度，應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)實(shí)行家庭財產(chǎn)報告制度的基礎(chǔ)上，制定《家庭財產(chǎn)申報法》。要制定以“反腐敗法”為主體的各項單行法規(guī)，比如應(yīng)盡快制定《反腐敗法》、《監(jiān)督法》、《舉報法》等，以便把廉政建設(shè)以及監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能、權(quán)力用法律的形式固定下來，對權(quán)力進(jìn)行有效的制衡。除了重視制定有關(guān)事后懲戒性的法規(guī)外，更要加強(qiáng)事前預(yù)防性法規(guī)的制定，逐步建立起一套嚴(yán)密的、嚴(yán)格的廉政法律法規(guī)體系。

同時，要強(qiáng)化反腐敗方面的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。一方面要求一切國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員必須守法。另一方面要求國家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行法律。這就要求我們破除“教育從嚴(yán)，處理從寬”的傳統(tǒng)認(rèn)識，堅持教育懲處并重，把懲處腐敗分子作為從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、從嚴(yán)治“長”的重要措施來抓。

第五篇：近兩年來職務(wù)犯罪情況分析

近兩年來職務(wù)犯罪情況分析

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了前所未有的飛速發(fā)展。但由于社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌，有很多不完善之處，給一些腐敗分子留下了可乘之機(jī)，權(quán)力腐敗漸呈蔓延之勢。由于權(quán)力腐敗主體所處的地位及所具有的社會影響，其負(fù)效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出腐敗本身對社會造成的直接損害。如何從根本上遏制腐敗，已成為擺在我們面前的一個無法回避的課題。本文試從2002-2003年我院查辦的職務(wù)犯罪案件情況，就腐敗的特點(diǎn)、成因及對策談點(diǎn)粗淺的看法。

一、數(shù)字分析

3、犯罪嫌疑人身份。45名犯罪嫌疑人中，從行業(yè)發(fā)案規(guī)律來看，在國有企業(yè)工作的有29人，在國家機(jī)關(guān)工作的有9人，在事業(yè)單位工作的有2人，金融部門工作人員、個體私營者分別是3人和2人。國有企業(yè)工作人員涉嫌犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，占到總?cè)藬?shù)的64%。

二、特點(diǎn)分析

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2、金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪大案比例高，涉案金額大，攜款潛逃情況突出。2002-2003年，共立查金融系統(tǒng)貪污案件2件，全部是大案，涉案金額均超過百萬元，3名犯罪嫌疑人也都攜款潛逃，給國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如建設(shè)銀行商城分理處副主任藺某涉嫌貪污公款180萬元潛逃案，建設(shè)銀行辦事員袁某、傅某合伙貪污103余萬元潛逃案。

4、國有企業(yè)的“一把手”或部門負(fù)責(zé)人以及會計人員，業(yè)務(wù)人員犯罪現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。45名犯罪嫌疑人中，屬國有企業(yè)工作人員的就有29人，占立案總?cè)藬?shù)的64%，主要集中在石油、化工等部門，犯罪嫌疑人的職務(wù)也比較集中，原為經(jīng)理、廠長等“一把手”及部門負(fù)責(zé)人的有17人，原為會計人員的有5人，原為業(yè)務(wù)員的有7人，這些單位和崗位都是所謂的“危險地帶”。

5、行政執(zhí)法人員犯罪屢屢發(fā)生。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的地位與作用越來越大，然而一些行政執(zhí)法人員法制觀念淡薄，粗暴執(zhí)法現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，濫用職權(quán)、貪贓枉法、徇私舞弊問題也日漸突出。2002-2003年，共立查行政執(zhí)法人員犯罪案件6件8人，占立案數(shù)的14.6%，其中政府工作人員4名，稅務(wù)人員1名，其他機(jī)關(guān)人員3名。

7、犯罪手段既復(fù)雜又簡單，有典型性。從所采取的犯罪手段來看，可以說既復(fù)雜又簡單。復(fù)雜是指在作案之初，他們就用種種手段掩飾罪行，包括作假帳、開具假發(fā)票、借條等，以便在案發(fā)時為自己尋找借口，同時也為偵查設(shè)置了障礙。簡單是指他們的作案手段具有典型性和普遍性，如貪污罪行為人主要是采取虛報冒領(lǐng)、銷毀收據(jù)、收款不入帳等手段，受賄罪行為人多以明借暗要、收受回扣、利用權(quán)力索取收受款物等手段，挪用公款罪行為人則多為收入暫不記賬給個人使用或者以投資名義挪用。如市石油公司營業(yè)員袁某，在石油公司潤滑油分公司當(dāng)營業(yè)員期間，多次采取收款不入賬的手段，貪污11萬元據(jù)為己有。

三、原因分析

1、社會大環(huán)境中的“腐敗污染”，是產(chǎn)生犯罪的外在誘因

可以說，上述腐敗分子給人們樹立了“腐敗的領(lǐng)導(dǎo)人榜樣”。研究表明，如果高層政治領(lǐng)導(dǎo)人不能做出表率，而是直接參與腐敗行為，或者容忍其親屬的腐敗行為，則公共管理部門的官員也很難保持廉潔。犯罪行為如同學(xué)習(xí)讀寫和繪畫等其他行為一樣，也是學(xué)來的。由于犯罪模式的聯(lián)系，潛在的犯罪者通過社會的及心理的交往過程，學(xué)習(xí)到了適合于錯誤行為的定義。如果這類定義在頻率、強(qiáng)度、持續(xù)性方面超過了一定限度，就容易引起犯罪。

2、行為人價值觀念的錯位，是產(chǎn)生犯罪的直接原因

當(dāng)前，我國正處于向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，由于利益格局的調(diào)整，市場經(jīng)濟(jì)中的種種誘惑突如其來，赤裸裸地出現(xiàn)在人們面前，貧富懸殊、分配不公開始出現(xiàn)，這對清貧的國家工作人員尤其是關(guān)鍵職位掌握實(shí)權(quán)的工作人員無疑是一個重大的考驗(yàn)，這些人利用手中的權(quán)力，舉手就能撈來能夠滿足各種物欲的金錢。再加上有些單位往往強(qiáng)調(diào)抓經(jīng)濟(jì)，而忽視了思想政治工作，對工作人員偏于使用，疏于教育，導(dǎo)致一些國家工作人員放松主觀世界的改造，不是把自身的價值體現(xiàn)在對人民的貢獻(xiàn)上，丟掉了為人民服務(wù)的宗旨，只想趁手中有權(quán)時多撈一點(diǎn)錢物，“人生如夢”、“不撈白不撈”、“有權(quán)不用過期作廢”的資產(chǎn)階級實(shí)用主義思想在一些人身上作怪，“金錢至上”、“等價交換”在某些部門中盛行，被一些人奉為公務(wù)活動的行為法則，從而使這些人具有了走上腐敗的思想基礎(chǔ)。還有一種心理，就是認(rèn)為行賄和受賄雙方是一個利益共同體，你給我錢，我給你辦事，互利互惠，為了雙方的眼前利益和長遠(yuǎn)利益，行賄方不會出賣我。其實(shí)他們沒有做過深刻地思考，那就是行賄、受賄雙方的心理基礎(chǔ)是不一樣的，雙方之間的關(guān)系完全受利益支配，毫無情義可言。

3、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期存在的制度缺陷，是產(chǎn)生犯罪的根本原因

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，中國的腐敗問題“已屬于制度性缺陷腐敗，即現(xiàn)行政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重缺陷和各類管理制度的種種漏洞不斷制造和滋生各種腐敗，并使腐敗日益盛行”，制度方面的原因成為職務(wù)犯罪的根本原因。導(dǎo)致職務(wù)犯罪的制度因素主要是：

1、管理制度存在漏洞。管理制度方面存在的漏洞主要表現(xiàn)在：一是用人制度上存在不正之風(fēng)，民主推選少，領(lǐng)導(dǎo)任命多，公開競爭少，暗箱操作多，致使一些道德品質(zhì)差、政治素質(zhì)低、法律意識淡漠的人混進(jìn)了國家工作人員隊伍，混到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上；二是工作管理制度不健全，工作環(huán)節(jié)上存在漏洞；三是財務(wù)管理制度不嚴(yán)格，會計審核馬馬虎虎，審計走過場。上述管理制度上的漏洞，提供了大量職務(wù)犯罪機(jī)會，漏洞越多，可供犯罪的機(jī)會就越多。而犯罪機(jī)會是實(shí)施犯罪行為的必要條件，而且“腐敗機(jī)會的多寡，直接影響著公職人員腐敗動機(jī)的強(qiáng)弱”。這些制度漏洞一方面為犯罪提供了機(jī)會，一方面誘發(fā)了人的犯罪動機(jī)。

2、監(jiān)督制約制度不得力。沒有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，監(jiān)督是制約權(quán)力濫用的有效途徑。目前的監(jiān)督制度存在著監(jiān)督種類不少，實(shí)際效用不大的缺陷，人大監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督都存在監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。另一方面，監(jiān)督機(jī)關(guān)或個人都不具有超然的地位，其人、財、物受制約于部分被監(jiān)督者，監(jiān)督權(quán)難以全面實(shí)施。

3、懲罰制度不嚴(yán)密。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，一國現(xiàn)行的懲罰機(jī)制和結(jié)構(gòu)是決定該國腐敗程度的一個重要因素，假定其他條件不變，則增加懲罰將會降低腐敗行為。而我國“腐敗黑數(shù)”居高不下的事實(shí)，表明對腐敗懲罰的措施、力度、密度等方面存在著重大問題。最主要的，是法網(wǎng)不嚴(yán)密，人情案、關(guān)系案太多，犯了罪并不意味著必然被懲罰，被懲罰也不意味著是平等的處罰。2002年-2003年，我院共接到法院對自偵案件的有罪判決26件32人，其中判處緩刑的26人，免予刑事處罰的6人。法院往往不考慮犯罪情節(jié)及認(rèn)罪態(tài)度，只要是三年以下有期徒刑的犯罪，一般都判處緩刑。“緩刑和免予刑事處分”是誘發(fā)進(jìn)一步腐敗的重大因素。

四、對策分析

要想根治腐敗，必須不斷完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、制度的、法律的、教育的等手段，標(biāo)本兼治。

首先，要根治腐敗，必須先清除思想上的錯誤認(rèn)識，加強(qiáng)黨員干部的思想道德教育，不斷強(qiáng)化行政倫理建設(shè)。

要在思想上筑起防止腐敗的現(xiàn)象，永遠(yuǎn)樹立人民公仆的形象，教育必須成為工作的重中之重。教育，就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價值觀教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)提到更加突出的位置，從根源上遏制腐敗的滋生。江澤民同志提出要抓法治，也要抓德治，既有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，又是長遠(yuǎn)的治本之策。

同時要不斷強(qiáng)化行政倫理建設(shè)，目的是要以德倡廉，強(qiáng)化公職人員的廉政、勤政意識，塑造一批道德楷模，發(fā)揮榜樣的影響和輻射作用，形成全社會廉潔的風(fēng)氣。要弘揚(yáng)優(yōu)良的德政傳統(tǒng)，喚醒權(quán)力主體的自律意識，培育廉潔自律的政治氛圍；弘揚(yáng)儒家“民貴君輕”、“民為邦本”的為民富民的民本意識，繼承謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦樸素等精神，樹立全心全意為人民服務(wù)的“人民公仆”意識，淡化權(quán)欲，誠心為民。

其次，通過完善各項制度和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度監(jiān)督，健全重要權(quán)力制度監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，防止權(quán)力運(yùn)行中的隨意化和私有化，這是遏制當(dāng)前腐敗的有效途徑。

在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)監(jiān)督，保證各項規(guī)章制度的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化監(jiān)督意識，健全黨內(nèi)民主生活制度，完善干部任用把關(guān)制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)督管理。要建立暢通的外部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)人大、政協(xié)監(jiān)督，廣開群眾監(jiān)督渠道，建立一套依靠廣大人民群眾力量的外部監(jiān)督機(jī)制。特別要注意對特殊群體的監(jiān)督，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)人員、特殊的權(quán)力部門作為重點(diǎn)，把監(jiān)督滲透在日常管理之中，涵蓋在學(xué)習(xí)、工作、生活、消費(fèi)、社交等各方面，延伸到家庭、親屬之中，做到超前監(jiān)督，事前監(jiān)督，防微杜漸，防患于未然，最大限度地遏制濫用權(quán)力的現(xiàn)象，這樣才能有效地消除腐敗現(xiàn)象。

再次，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，借鑒西方的“以俸養(yǎng)廉”，提供“不愿腐敗”的經(jīng)濟(jì)條件。

歷史與現(xiàn)實(shí)表明，許多發(fā)展中國家之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的政府腐敗，重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因?yàn)槭杖胩?，無法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看，低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離，達(dá)到了反對特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的目的。其實(shí)，正好相反，它反而助長了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)發(fā)展中國家，政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補(bǔ)充。而反腐敗比較成功的一些國家，如瑞典、新加坡都通過提高公務(wù)員的工資水平，讓他們得到比私人部門稍高的收入，維持了較低的腐敗程度。這樣做一方面可以促使優(yōu)秀人才流進(jìn)政府機(jī)構(gòu)；另一方面，較高的工資收入和其他福利可以使一般公務(wù)員能夠靠其正當(dāng)收入來維持中等或中等以上的體面生活，使他們較少有生活上的壓迫感和危機(jī)感，從而能盡忠職守，較能抵制一些物質(zhì)利誘。所以說，通過法律和規(guī)范把公務(wù)員的工資福利和退休后的優(yōu)厚待遇規(guī)范化、制度化，這是公務(wù)員廉潔奉公的思想作風(fēng)得以培植和強(qiáng)化的物質(zhì)基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對國家公職人員給以較高的工資收入是符合市場經(jīng)濟(jì)的分配公正原則的。國家公職人員較高的社會角色地位與較高的薪金收入之間的一致性有助于在這一階層中形成“社會公正”的判斷，才有可能對自己承擔(dān)角色的道德、義務(wù)、責(zé)任和規(guī)范產(chǎn)生認(rèn)同，而認(rèn)同是他們對自我行為進(jìn)行約束的前提。

所以，在一個存在分化的市場經(jīng)濟(jì)社會里，沒有高薪是難以養(yǎng)廉的。但高薪只有與嚴(yán)格、完善的法制相結(jié)合才能對國家公職人員的廉潔行為產(chǎn)生真正有效的影響。國家一方面給公職人員較穩(wěn)定、較好的生活福利以及較高的社會地位；另一方面，國家又通過有效的法律監(jiān)督其行為和財產(chǎn)收入。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)以俸養(yǎng)廉，提供“不愿腐敗”的經(jīng)濟(jì)條件。

最后，遏制腐敗最根本的是要靠法律武器。

正如鄧小平同志在談到廉政建設(shè)時所說：“還是要靠法制，搞法制靠得住些?！碑?dāng)前，加強(qiáng)廉政法制化建設(shè)，關(guān)鍵是要完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法。因此，保持嚴(yán)密的法網(wǎng)，消除“免受懲罰”的不正常現(xiàn)象，是清除腐敗機(jī)會的有力保障。應(yīng)盡快將某些黨紀(jì)政紀(jì)通過立法程序上升為法律，比如通過立法將《廉政準(zhǔn)則》上升為《廉政法》。我國近幾年在黨政機(jī)關(guān)干部中也實(shí)行了個人收入申報制度，應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)實(shí)行家庭財產(chǎn)報告制度的基礎(chǔ)上，制定《家庭財產(chǎn)申報法》。要制定以“反腐敗法”為主體的各項單行法規(guī)，比如應(yīng)盡快制定《反腐敗法》、《監(jiān)督法》、《舉報法》等，以便把廉政建設(shè)以及監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能、權(quán)力用法律的形式固定下來，對權(quán)力進(jìn)行有效的制衡。除了重視制定有關(guān)事后懲戒性的法規(guī)外，更要加強(qiáng)事前預(yù)防性法規(guī)的制定，逐步建立起一套嚴(yán)密的、嚴(yán)格的廉政法律法規(guī)體系。

同時，要強(qiáng)化反腐敗方面的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。一方面要求一切國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員必須守法。另一方面要求國家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行法律。這就要求我們破除“教育從嚴(yán)，處理從寬”的傳統(tǒng)認(rèn)識，堅持教育懲處并重，把懲處腐敗分子作為從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、從嚴(yán)治“長”的重要措施來抓。