第一篇：中國中鐵鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南

中國中鐵鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南

一、總則

1、根據鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設〔2008〕51號）、《鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法》（鐵建設〔2009〕40號），在滿足《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)要求的前提下，結合股份公司的實際，制定本操作指南。

2、本操作指南配合《中國中鐵股份公司鐵路工程實施架子隊管理模式的指導意見》使用。

3、本操作指南適用于各公司承建的鐵路工程項目施工管理。非鐵路工程項目可參照使用。

4、除特別說明者外，股份公司、二級及三級子（分）公司均統(tǒng)稱“公司”；“公司”在工程項目現(xiàn)場設立的工程指揮部、項目經理部及項目分部（工區(qū)、總隊等）統(tǒng)稱“項目部”；與“公司”簽訂勞動合同的內部職工統(tǒng)稱“員工”；外部勞務派遣公司的勞務派遣人員、勞務承包企業(yè)的勞務作業(yè)人員、與公司簽訂勞動合同的零散勞務人員等統(tǒng)稱“勞務人員”或“勞務工”。

二、管理機構及職能分工

1、二級、三級子（分）公司成立以總經理（或主管生產的副總經理）為組長，有關領導為副組長，相關部門負責人為組員的作業(yè)隊伍管理領導小組，負責基本作業(yè)隊伍及架子隊建設、管理等重大事項的研究和決策。領導小組下設辦公室，一般設在工程管理部門或人力資源部門。

2、二級、三級子（分）公司負責制定領導小組及成員部門和項目部、架子隊的主要管理職能和管理職責，并發(fā)布實施。

3、二級、三級子（分）公司要建立、完善架子隊的管理和勞務用工管理制度，對架子隊的隊伍建設實施監(jiān)督、檢查，不斷總結經驗，完善架子隊建設的管理機制。

4、三級子（分）公司負責制定本單位架子隊組建的規(guī)劃和方案；負責具體實施架子隊的組建，對架子隊實施規(guī)范化管理；三級子（分）公司可成立勞務管理中心，負責對外部勞務資源歸口管理。

5、項目部按規(guī)定程序考察、審核和上報合格外部勞務隊伍、勞務工建議使用名單，經公司批準后實施。負責架子隊的現(xiàn)場組織和管理。

6、架子隊在項目部領導下全面負責本隊的資源、現(xiàn)場、過程管理。

三、架子隊主要組成人員配置及任職要求

1、隊長：5年以上工作經歷，具備較強的施工現(xiàn)場組織、協(xié)調、管理能力，有一定的相關工程施工經驗。每隊配備1名。

2、副隊長：4年以上工作經歷，具備一定的現(xiàn)場組織、管理能力和施工經驗。根據架子隊管段的工程情況設置，每隊配置0～2人。

3、技術主管：3年以上工作經歷，具備助理級及以上專業(yè)技術任職資格和一定的技術管理、協(xié)調能力。每隊配備1名。

4、領工員：4年以上工作經歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場施工經驗，按保證作業(yè)現(xiàn)場管理和監(jiān)控的需要配備。

5、技術人員：1年以上工作經歷，具有技術員及以上專業(yè)技術任職資格。按滿足現(xiàn)場技術工作和技術管理的需要配備，一般為2～3人。

6、質量員：4年以上工作經歷，具有相應的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場質量監(jiān)管經驗，經崗位培訓合格后持證上崗，每隊配置1名。

7、安全員：4年以上工作經歷，具有相應的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場安全管理經驗，經崗位培訓合格后持證上崗，每隊至少配備1名。

8、試驗員：3年以上工作經歷，具有相應的職業(yè)技能，并經崗位培訓合格后持證上崗。由架子隊負責現(xiàn)場試驗、檢驗時，每隊配備1名。

9、材料員：4年以上工作經歷，具有相應的職業(yè)技能和物資管理經驗。視項目部對架子隊的管理要求配備。

10、工班長：2年以上工作經歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場施工經驗，每班配備1名。工班長由公司員工擔任，也可由經項目部審定的技能、品德優(yōu)秀和組織協(xié)調能力強的勞務工擔任。

11、其他管理人員：機械技術人員、預算員等，具備相應的職業(yè)技能和工作經驗，根據項目部和架子隊的具體情況配置。

12、公司架子隊較多，配置主要組成人員有困難時，對于承擔工程相對簡單、規(guī)模較小的架子隊，部分崗位可采用兼職，但隊長、領工員、質量員、安全員不得兼職。

13、公司和項目部應制定架子隊主要組成人員的工作職責和績效考核等辦法，建立健全相應的工作制度和獎懲制度。

四、架子隊作業(yè)人員的組織形式及適用范圍

1、組織形式架子隊作業(yè)人員一般可采用下述三種基本的組織形式。（1）混編型：作業(yè)人員由公司員工和勞務工組成。管理監(jiān)控人員配置：在公司員工中選派隊長、副隊長、技術負責人、技術員、安全員、質量員、領工員。工班長由公司員工擔任，也可由經項目部審定的具有豐富操作經驗的勞務工擔任。其他管理人員由公司根據工程情況配置，材料、試驗、測量工作也可由項目部統(tǒng)一負責。

（2）純勞務型：由勞務派遣公司的勞務派遣人員和零散勞務工組成作業(yè)班組。管理監(jiān)控人員配置：在公司員工中選派隊長、技術負責人、技術員、安全員、質量員、領工員，其他管理人員如副隊長、材料員、試驗員等由公司根據工程情況配置，材料、試驗、測量工作也可由項目部統(tǒng)一負責。工班長由公司員工擔任，或由經項目部審定的勞務人員擔任。

（3）勞務承包型：把具有相應的施工資質，自帶部分機具設備的勞務承包企業(yè)的勞務人員編成專業(yè)勞務承包、工序勞務承包的作業(yè)班組。管理監(jiān)控人員配置：隊長、技術負責人、安全員、質量員必須由公司員工擔任，工班長、技術員（一般性測量）、領工員和副隊長可由承包方人員擔任。其他管理人員由公司根據工程情況配置，材料、試驗、控制測量工作也可由項目部統(tǒng)一負責。

2、適用范圍

（1）混編型需要公司在現(xiàn)場有較多的操作工人，適用于所有工程項目。通過內部操作工人和外部勞務工混崗、混編作業(yè)，有利于施工的管理、監(jiān)控。

（2）純勞務型須由公司配置足夠的管理人員進行監(jiān)管、控制，設備均由公司自備，可在一般工程項目中采用。（3）勞務承包型在目前的市場環(huán)境下應作為一種主要的組織形式，適用于大多數(shù)工程項目，可分為專業(yè)勞務承包和工序勞務承包兩大類，如樁基鉆孔施工（包括橋梁孔樁、CFG樁等）、溝槽施工、附屬工程、土石方、材料運輸?shù)?。隧道、涵洞工程不得采用總體勞務承包，可采用分工序勞務承包。為確?，F(xiàn)場監(jiān)控，隊長、技術負責人、安全員、質量員等主要管理人員必須由公司員工擔任，材料、試驗和控制測量等關鍵工作也應由項目部統(tǒng)一負責或在架子隊配置公司員工進行管控。

五、勞務隊伍和勞務人員管理

1、二級、三級子（分）公司必須建立勞務承包企業(yè)和勞務派遣公司的準入制度。架子隊的勞務用工由公司負責引入和退出（可委托項目部），由項目部負責提報計劃和調劑分配，由架子隊負責編入班組、組織生產、考核考評和進行日常管理。

2、項目部應配備專（兼）職勞務管理人員，負責勞務企業(yè)用工主體資格、勞務人員勞動關系建立及工資發(fā)放等監(jiān)管，并對勞務作業(yè)人員登記造冊，記錄其身份證號、職業(yè)資格證書號、特種作業(yè)人員證書號、勞動合同編號等情況，按有關規(guī)定報上級和相關單位備案。

3、架子隊引入勞務承包企業(yè)的人員必須依法簽訂勞務承包合同。合同簽訂的主體為公司（可委托項目部）和提供勞務的勞務承包企業(yè)。合同中必須明確雙方的責任、權利、義務等。

4、架子隊引入勞務派遣公司的人員必須簽訂勞務用工協(xié)議。協(xié)議簽訂的主體為公司（可委托項目部）和提供勞務的勞務派遣公司。勞務價格應市場化。勞務協(xié)議中必須明確雙方的責任、權利、義務等。

5、公司和項目部在引入勞務承包企業(yè)與勞務派遣公司時，不得引入公司公布的不合格勞務分供方，并檢查驗證勞務承包企業(yè)和勞務派遣公司與勞務人員簽訂的勞動合同。杜絕不合格勞務分供方和未簽訂勞動合同的勞務人員進入施工現(xiàn)場從事勞務作業(yè)活動。

6、公司和項目部應監(jiān)管勞務承包企業(yè)與勞務派遣公司的資質證照，確認其在履約期間始終具備合法、有效的用工主體資格，杜絕非法用工。

7、對體力、健康、技能不能勝任崗位工作的勞務人員，架子隊和項目部應及時清退。

8、所有勞務人員都必須進行專業(yè)技能和崗前培訓，培訓合格后方可上崗。培訓情況應記錄在教育培訓檔案中。勞務承包企業(yè)和勞務派遣公司的勞務人員，專業(yè)技能培訓由勞務承包企業(yè)和勞務派遣公司負責，崗前培訓由項目部及架子隊負責；零散勞務工的專業(yè)技能培訓和崗前培訓均由項目部及架子隊負責。勞務人員崗前培訓時間一般不少于20小時，日常培訓應與公司員工一并進行。

9、項目部應建立、健全勞務人員工資支付保障制度。可由項目部（或代勞務企業(yè)）直接以現(xiàn)金方式發(fā)放到勞務人員手中，也可通過銀行打入其工資卡中，以保證按時、足額發(fā)放勞務人員工資。勞務人員工資分配表應經其本人簽認并保存兩年以上備查。

10、項目部和架子隊要落實勞務人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務承包企業(yè)、勞務派遣公司為勞務人員繳納社會保險。

六、架子隊的管理要點

1、公司應建立健全架子隊管理模式的各項管理制度，項目部和架子隊應嚴格執(zhí)行。

2、公司應與優(yōu)秀的勞務企業(yè)建立長期合作關系。三級子（分）公司要逐步建立相對固定的勞務基地。

3、公司和項目部要嚴格核查勞務承包企業(yè)和勞務派遣公司的資質、證照及其與勞務工簽訂的勞動合同，以及勞務人員名單、身份證等；公司和項目部與零散勞務工簽訂的勞動合同須符合勞動法的規(guī)定。

4、架子隊的主要管理人員必須為員工，包括隊長、技術主管、安全員、質量員、材料員、試驗員、內業(yè)技術員等。公司和項目部應保持架子隊主要管理人員的相對穩(wěn)定。為滿足現(xiàn)場生產、管理和監(jiān)控的需要，公司和項目部可視具體情況為架子隊配置機械管理人員、機修工、機械操作工、試驗工、測量工等管理人員和技術工人。

5、對于勞務承包型架子隊，項目部和架子隊要在材料、技術、試驗和施工安全、工程質量等方面進行重點管控。

6、三級公司可成立勞務管理中心，負責對勞務隊伍和勞務工的統(tǒng)一管理，并代表公司簽訂與勞務派遣公司的勞動用工協(xié)議和零散勞務工的以一定工作任務為期限的勞動合同（也可由公司授權委托項目部）。

7、公司應督促勞務承包企業(yè)和勞務派遣公司通過職業(yè)技能培訓等為公司提供合格的勞務人員，并為勞務工建立法定的社會保險。

8、從事技術工種的勞務工，上崗前必須取得相關職業(yè)資格證書；從事特種作業(yè)的，還應取得特種作業(yè)證書。當勞務承包企業(yè)和勞務派遣公司未為勞務工取得資格證和特種作業(yè)證時，公司和項目部可代為取證，取證費用的承擔在勞務合同或協(xié)議中予以明確。

9、項目部和架子隊應為勞務人員提供或監(jiān)督勞務承包企業(yè)為勞務人員提供符合安全、衛(wèi)生標準的生活設施、作業(yè)條件和防護用具。公司和項目部、架子隊應注重企業(yè)文化建設，在勞保、福利、待遇以及工作、生活等方面給勞務工以必要的關心，營造和諧的生產、生活氛圍。

10、架子隊根據實施性施工組織設計分配的任務，負責管段工程的施工。架子隊人員規(guī)模根據所承擔工程的專業(yè)特點和工程量而定，并視工程進展情況彈性編制、動態(tài)管理，在按“鐵建設〔2008〕51號”文規(guī)定配置基本管理監(jiān)控人員的情況下，一般不應超過100人。人員規(guī)模超出100人時，須相應增加管理監(jiān)控人員，一般應達到每10名作業(yè)人員配置1名管理監(jiān)控人員的要求。作業(yè)人員根據施工需要組建成若干作業(yè)班組（勞務承包企業(yè)的勞務人員應由架子隊統(tǒng)一編成班組，以利于管理和監(jiān)控），每班組一般為20～30人。

11、架子隊對作業(yè)班組應實行計件工資或內部承包清算，以提高工作質量和生產效率，控制工程成本。

12、架子隊管理的核心是加強對作業(yè)人員的監(jiān)管，確保作業(yè)過程管控到位。

13、項目部對架子隊、架子隊對領工員和工班長應做好技術交底工作；領工員和工班長對作業(yè)人員在作業(yè)前要做好工作和安全交底。班組作業(yè)過程中，技術、安全、質量、試驗等人員應進行經常性的檢查、監(jiān)督。

14、架子隊一般不設財務機構，其會計業(yè)務可由項目部統(tǒng)一核算。

15、架子隊在施工中需使用的大型機械設備由項目部配備或租賃，架子隊負責其維修、保養(yǎng)和有償使用。勞務承包企業(yè)和勞務工自帶的小型機具、常規(guī)設備可由項目部租賃，供架子隊有償使用。

16、架子隊可根據承擔的工程情況設立小型料庫，并嚴格執(zhí)行公司和項目部的相關管理制度。

17、對于優(yōu)秀的勞務人員，由公司根據實際需求和長遠發(fā)展的需要，考慮與其簽訂有固定期限的勞動合同。

18、公司應注重架子隊管理監(jiān)控人員的引進、培養(yǎng)。配置架子隊管理人員出現(xiàn)困難時，可通過社會招聘、返聘退休（退養(yǎng)）人員等方式臨時增補。

19、為從根本上解決架子隊的管理、技術和技能人員不足的問題，各單位要合理引進高職、中專和技校畢業(yè)生，滿足企業(yè)發(fā)展需求。20、公司支付給勞務人員的工資及相關費用應當在架子隊工程成本中列支，不得通過公司工資總額核算、統(tǒng)計。

七、附則

1、建設單位對架子隊管理有明確規(guī)定或特定要求的，應積極響應并貫徹執(zhí)行。

2、各公司應當將本操作指南在實施過程中的具體問題和建議及時反饋至股份公司工程管理部。

第二篇：中國中鐵股份有限公司鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見

中國中鐵股份有限公司鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見

第一章

總 則

第一條 為適應鐵路建設快速發(fā)展的形勢，滿足鐵路建設市場的履約要求，優(yōu)化企業(yè)勞動組織結構，規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，提高企業(yè)對施工現(xiàn)場的管控能力，結合企業(yè)實際和建筑市場環(huán)境，制定本指導意見。

第二條 本指導意見依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)和鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設〔2008〕51號）、《鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法》（鐵建設〔2009〕40號）制定。

第三條 架子隊是一種經實踐證明為較好的施工生產組織方式和較為理想的勞動用工管理模式。采用架子隊管理模式，能夠充分利用社會人力資源，實現(xiàn)施工企業(yè)現(xiàn)場管理層與作業(yè)層的有機銜接和有效運作，確保建設工程質量和施工安全。

第四條 本指導意見所稱“架子隊”是指鐵路工程建設項目施工現(xiàn)場的基層施工作業(yè)隊伍，是以企業(yè)的管理、技術人員和生產骨干為施工管理與監(jiān)控人員，以勞務人員為主要作業(yè)人員的標準化作業(yè)隊。

第五條 除特別說明者外，本指導意見中股份公司、二級及三級子（分）公司統(tǒng)稱“公司”；“公司”在工程項目現(xiàn)場設立的工程指揮部、項目部及項目分部（工區(qū)、總隊等）統(tǒng)稱“項目部”；與“公司”簽訂勞動合同的內部職工統(tǒng)稱“員工”；外部勞務派遣公司的勞務派遣人員、勞務承包企業(yè)的勞務作業(yè)人員、與公司簽訂勞動合同的社會零散勞務人員等統(tǒng)稱“勞務人員”或“勞務工”。

第六條 架子隊管理模式可通過組建勞務工班組、勞務工與員工混編班組和專業(yè)勞務承包、工序勞務承包以及機械租賃等形式吸納和使用社會資源，杜絕違法轉包、違規(guī)分包，禁止以包代管。

第七條 本指導意見適用于各公司承建的鐵路工程項目施工管理。非鐵路工程項目可參照執(zhí)行。

第二章

架子隊組建

第八條 架子隊組建原則

1.管理有效，監(jiān)控有力、運作高效，服務并滿足于工程項目管理和現(xiàn)場作業(yè)需要的原則；

2.固定建制與臨時性建制相結合，人員彈性編制、動態(tài)化管理的原則；

3.施工管理、技術、監(jiān)督等主要組成人員立足企業(yè)自培配備的原則；

4.勞務工以成建制的合法勞務承包企業(yè)和勞務派遣公司的勞務人員為主、零散勞務工為輔的原則；

5.充分體現(xiàn)專業(yè)化的原則（綜合型架子隊越少越好，專業(yè)化架子隊越多越好）。

第九條 各公司應成立作業(yè)隊伍管理領導小組，負責本單位基本作業(yè)隊伍及架子隊建設、管理等重大事項的研究和決策。

公司根據本單位生產規(guī)模及施工專業(yè)特點，組建若干相對固定的架子隊。項目部對架子隊實行“人員統(tǒng)一管理，設備統(tǒng)一調配，成本內部核算，責任落實到人，材料限額發(fā)放”的運作機制。

第十條 架子隊由管理監(jiān)控人員和作業(yè)人員組成。管理監(jiān)控人員由專職隊長、技術負責人及技術（含測量、內業(yè)等）、質量、安全、試驗、材料、領工員、工班長等管理、技術人員組成。作業(yè)人員由員工及勞務工組成，設置若干作業(yè)班組，工班長由公司員工擔任，也可由經項目部審定的具有豐富操作經驗的勞務工擔任，不得直接使用勞務派遣公司的管理人員和包工頭。

第十一條 架子隊管理監(jiān)控人員配置

1.一般工程架子隊的管理監(jiān)控人員按鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設〔2008〕51號）的基本要求配置。

2.重點工程架子隊的管理監(jiān)控人員根據項目的實際情況，按鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設〔2008〕51號）的規(guī)定及現(xiàn)場管理需要增強配置。

第十二條 架子隊作業(yè)人員組織形式

1.混編型：作業(yè)人員由公司員工和勞務工組成。

2.純勞務型：由勞務派遣公司的勞務派遣人員和零散勞務工組成作業(yè)班組（工班長一般應由公司員工擔任）。

3.勞務承包型：把具有相應的專業(yè)技能，自帶部分常規(guī)機具設備的勞務承包企業(yè)的勞務人員編成勞務承包的作業(yè)班組。

第十三條 架子隊組建程序

1.公司根據中標工程任務、施工組織設計以及項目部組建情況，確定架子隊數(shù)量及人員規(guī)模，并行文成立架子隊。

2.公司與勞務承包企業(yè)依法簽訂勞務承包合同。公司與勞務派遣公司協(xié)商確定勞務工需求并依法簽訂勞務用工協(xié)議（或授權委托項目部簽訂）。零散勞務工由項目部經授權后代表公司與其依法簽訂以一定工作任務為期限的勞動合同。

3.項目部在工程開工之前應明確架子隊內部機構設置和具體管理、技術人員，將員工和勞務工編入架子隊。

4.架子隊根據項目部指定的施工作業(yè)任務合理設置作業(yè)班組。

第三章

架子隊管理

第十四條 架子隊應執(zhí)行公司及項目部制定的有關生產、技術、用工、質量、安全、環(huán)保、財務、成本等管理的各項規(guī)章制度，服從公司和項目部的統(tǒng)一協(xié)調與安排。

第十五條 架子隊應明確施工管理、工程技術、安全質量、檢測試驗、物資機械等有關專業(yè)人員的管理職責，落實管理責任，確保管理到位。

第十六條 架子隊要建立和實行技術交底和安全交底制度。班組作業(yè)人員應在領工員、工班長的帶領下進行作業(yè)。每個班組在作業(yè)過程中須有管理監(jiān)控人員進行管理和監(jiān)控。

第十七條 項目部全面負責架子隊的施工生產、技術、質量、安全、資源調配等管理監(jiān)控工作。公司和項目部應監(jiān)督檢查架子隊的管理情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反相關規(guī)定的要責令整改，情節(jié)嚴重的，應給予通報批評或行政、經濟處罰。

第四章

勞務人員管理

第十八條 公司可根據施工實際需要，與地方政府及有關部門協(xié)商，選擇一批有資質、有實力的勞務承包企業(yè)和勞務派遣公司作為勞務基地，建立長期合作關系，分專業(yè)對勞務人員進行培訓，以解決合格技術工人的穩(wěn)定來源問題。

第十九條 公司和項目部必須檢查驗證勞務承包企業(yè)、勞務派遣公司與勞務人員簽訂的勞動合同。不得使用未簽勞動合同的勞務人員。

公司和項目部應設置勞務管理機構和配備專（兼）職管理人員，負責日常的勞務管理工作。架子隊對作業(yè)班組要分別建立勞務人員登記冊并實行動態(tài)管理，隨時更新。

第二十條 架子隊所有勞務人員都必須進行專業(yè)技能和崗前培訓，培訓合格后方可上崗。從事技術工種的，要取得相關職業(yè)資格證書；從事特殊工種的，必須取得特種作業(yè)證書。項目部和架子隊要以施工生產需求為導向，開展多渠道、多層次、多形式的日常培訓。

第二十一條 架子隊的公司員工與勞務人員應同吃、同住、同勞動、同學習、同管理，不得歧視勞務人員。勞務人員不能整建制單獨居住。

第二十二條 架子隊的勞務人員工資由項目部（或代勞務企業(yè)）按時、足額以現(xiàn)金方式直接發(fā)給勞務人員本人，或通過銀行打入其工資卡中。勞務人員工資分配表應經其本人簽認并保存兩年以上備查。

第二十三條 項目部和架子隊要遵照國家、地方有關規(guī)定，認真制訂有效措施，積極穩(wěn)妥地解決農民工社會保障問題，落實勞務人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務承包企業(yè)、勞務派遣公司為勞務人員繳納社會保險。

第五章

附 則

第二十四條 各二級、三級子（分）公司應根據本指導意見制定本單位的實施辦法或實施細則，并將實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報反饋。

第二十五條 本指導意見自公布之日起實行，由股份公司工程管理部負責解釋。

第三篇：1關于轉發(fā)中鐵工程總公司《鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見》

關于轉發(fā)中鐵工程總公司《鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見》和

《鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南》的通知

（辦建設發(fā)[2009]57號）

各鐵路局，各鐵路公司(籌備組)：

鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設[2008]51號）下發(fā)以來，各施工單位積極推行架子隊勞務用工管理模式，特別是中鐵工程總公司作為規(guī)范試點單位，狠抓架子隊管理推進工作，取得了初步成效并在鐵道部12月14日召開的鐵路建設架子隊管理推進座談會做了經驗介紹。為進一步推進架子隊管理，現(xiàn)將中鐵工程總公司《鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見》和《鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南》轉發(fā)給你們，望認真學習借鑒。

為進一步推進鐵路建設標準化管理，又好又快完成大規(guī)模鐵路建設任務，現(xiàn)就深入推進架子隊管理工作提出要求如下：

一、進一步提高推行架子隊管理模式重要性認識

架子隊是一種經實踐證明較好的施工生產組織方式，在鐵路建設項目推行架子隊管理模式意義重大：一是有利于更好地落實國家相關政策，加快鐵路建設；二是有利于維護鐵路建設市場秩序，取締“包工頭”，強化廉政建設；三是有利于促進施工企業(yè)長遠發(fā)展，規(guī)范有序組織現(xiàn)場施工；四是有利于規(guī)范施工企業(yè)勞務用工行為，保護農民工權益；五是有利于施工企業(yè)構建內外和諧的發(fā)展環(huán)境，減少經營風險；六是有利于施工企業(yè)控制成本，提高企業(yè)經濟效益。各單位一定要充分認識推行架子隊管理模式的重要意義，統(tǒng)一思想，轉變觀念，加強管理，嚴格要求，全力推進架子隊管理工作。

二、著力解決架子隊管理模式推進中的突出問題

1．關于架子隊內部骨干人員不足問題。架子隊管理模式的核心是內部骨干人員帶外部勞務，施工企業(yè)應通過鼓勵大中專畢業(yè)生到架子隊鍛煉、積極招聘技校職高畢業(yè)生、培養(yǎng)使用或吸納優(yōu)秀勞務人員等途徑，解決架子隊內部骨干人員不足的問題。

2．關于架子隊勞務人員來源問題。勞務用工應以勞務公司提供為主，以零散勞務人員為輔。施工企業(yè)應主動與勞動力資源豐富的地方政府協(xié)商建立勞務基地，成立勞務公司，并使勞務基地按照“定點培養(yǎng)、定向輸送、學用結合、合作共贏”的原則向施工企業(yè)輸送合格的勞務人員，解決勞務人員的來源問題。

3．關于架子隊依法用工問題。施工企業(yè)必須嚴格遵守勞動合同法的有關規(guī)定，與勞務公司依法簽訂勞務用工協(xié)議；項目部應在授權后代表企業(yè)依法與零散勞務人員簽訂以一定工作任務為期限的勞動合同。

4．關于架子隊組織形式問題。架子隊應以混合型和勞務型為主。其中，技術含量高的作業(yè)，應組建混合型架子隊；勞動密集型的作業(yè)，應組建勞務型架子隊。

5．關于架子隊日常管理問題。施工企業(yè)必須加強架子隊管理，將架子隊納入施工企業(yè)的日常管理，制定完善架子隊管理制度，嚴格架子隊績效考核，切實管好用好架子隊。

6．關于架子隊人員規(guī)模問題。架子隊應按專業(yè)組建，規(guī)模適度，每個架子隊的人數(shù)應控制在100人左右。根據需要，確需擴大規(guī)模的，應按相應比例增加架子隊內部員工數(shù)量，但架子隊人員規(guī)模不能過大，嚴禁將工區(qū)直接作為架子隊。

7．關于提高勞務人員素質問題。一是把好入口關，架子隊應選用勞務企業(yè)派遣的崗前培訓合格的勞務人員。二是加強培訓考核，施工企業(yè)應在施工前對勞務人員進行專業(yè)技能培訓，加強過程培訓，進行現(xiàn)場作業(yè)操作考試和質量安全要點考試，切實提高勞務人員素質。

8．關于架子隊管理成本問題。施工企業(yè)應在依法合規(guī)的前提下與勞務公司簽訂合同，規(guī)范架子隊管理，加強內部成本核算，減少不必要的支出，提高企業(yè)效益。

9．關于架子隊規(guī)范管理問題。建設單位要加強架子隊推進工作的監(jiān)督檢查，不得為施工企業(yè)推薦勞務隊伍或包工隊。施工企業(yè)領導要加強對架子隊組建及管理工作的指導，不得為項目部推薦或指定包工隊等。

三、堅定不移深入推進架子隊管理模式

1．必須堅持架子隊基本條件。一是有一定數(shù)量懂技術懂管理的員工帶領勞務人員，嚴禁借架子隊之名變相使用包工頭或委托勞務公司負責人組建架子隊；二是施工企業(yè)應配置滿足現(xiàn)場需要的基本施工機具和機械設備；三是施工企業(yè)必須自行管理架子隊的材料供應、調配事項，禁止包工包料、以包代管。

2．必須堅持“五同”要求。架子隊內部員工必須與勞務人員“同吃、同住、同勞動、同學習、同管理”，建立健全勞務人員工資支付保障制度，落實勞務人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務公司為勞務人員繳納社會保險。加強架子隊黨團工會組織建設，開展企業(yè)精神、企業(yè)文化、職業(yè)道德教育，全面提高勞務人員素質，充分調動和發(fā)揮勞務人員的生產積極性。

3．必須堅持專業(yè)化。組建架子隊要以小而精的專業(yè)化隊伍為主要方向，提倡組建橋梁、隧道、混凝土、制板等專業(yè)化架子隊。要根據項目大小、專業(yè)劃分、難易程度合理設置架子隊，以架子隊專業(yè)的科學性保證施工組織的有序性。

4．必須依法合規(guī)。架子隊管理必須符合國家有關法律法規(guī)要求，必須建立企業(yè)內部有關工作程序并堅持按照程序辦事，特別是架子隊勞務合同和勞務人員的勞動合同簽訂，以及架子隊的人員培訓、辭退等事項必須按程序辦理。

5．必須堅持標準化作業(yè)。架子隊是施工現(xiàn)場的基層作業(yè)隊，直接關系到工程質量和施工安全，架子隊必須按照制定的作業(yè)標準進行施工。要組織勞務人員學習作業(yè)指導書和應知應會卡片，每個崗位都要有作業(yè)標準和責任人，每一道工序都要經過嚴格的質量檢查、檢驗和檢測，不符合標準的作業(yè)及結果必須返工。

6．必須加強監(jiān)管，消除包工隊。建設單位要督促施工企業(yè)加快推進架子隊管理工作，將架子隊管理與現(xiàn)場有關的監(jiān)督檢查和評價考核活動相掛鉤，對現(xiàn)場存在的問題要堅決查處。要核對架子隊組成和人員資格是否符合投標承諾和上崗條件，是否存在偽造身份、虛列人員現(xiàn)象，檢查架子隊現(xiàn)場管理、安全質量管理情況，檢查勞務合同、架子隊薪酬結算數(shù)據和個人賬戶工資發(fā)放情況，查處假借架子隊名義搞變相違法違規(guī)分包現(xiàn)象。施工單位要下決心消滅包工隊、清除包工頭，在清除包工頭的基礎上，可打亂包工隊建制從而將現(xiàn)有包工隊分散、改造成架子隊。

7．必須統(tǒng)一思想，加強宣傳。要進一步提高認識，真正把架子隊管理作為打好基礎、加強管理、提升水平的重要手段。同時要宣傳推行架子隊的優(yōu)點，將好的經驗做法及時進行宣傳、推廣、應用。

8．必須堅持政策導向。要將推行架子隊管理納入施工企業(yè)信用評價，建設單位應在《鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法》（鐵建設[2009]40號）附件2“現(xiàn)場管理檢查扣分表”中補充架子隊管理的檢查扣分標準，并嚴格進行考核。要盡快建立推行架子隊情況與招投標掛鉤制度，對于推行架子隊態(tài)度堅決、成效突出的施工單位，應在有關方面給予鼓勵；對推行架子隊消極應付，存在翻牌貼牌現(xiàn)象，仍然使用包工頭的施工單位，要給予一定時期的停止投標處理。監(jiān)督總站及各監(jiān)督站在進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，要將施工企業(yè)推進架子隊管理情況作為一項重點檢查內容，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，要當場指出，責令整改。

各單位要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，真正把架子隊管理作為加快鐵路建設、規(guī)范鐵路建設市場、保證建設工程質量與生產安全的重要途徑，筑牢鐵路建設標準化管理的基礎，切實提升鐵路建設管理水平。

第四篇：辦建設發(fā)〔2009〕57號 關于轉發(fā)中鐵工程總公司架子隊管理模式指導 意見及操作指南

關于轉發(fā)中鐵工程總公司《鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見》和《鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南》的通知

辦建設發(fā)〔2009〕57號

各鐵路局，各鐵路公司(籌備組)：

鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設[2008]51號）下發(fā)以來，各施工單位積極推行架子隊勞務用工管理模式，特別是中鐵工程總公司作為規(guī)范試點單位，狠抓架子隊管理推進工作，取得了初步成效并在鐵道部12月14日召開的鐵路建設架子隊管理推進座談會做了經驗介紹。為進一步推進架子隊管理，現(xiàn)將中鐵工程總公司《鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見》和《鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南》轉發(fā)給你們，望認真學習借鑒。

為進一步推進鐵路建設標準化管理，又好又快完成大規(guī)模鐵路建設任務，現(xiàn)就深入推進架子隊管理工作提出要求如下：

一、進一步提高推行架子隊管理模式重要性認識

架子隊是一種經實踐證明較好的施工生產組織方式，在鐵

路建設項目推行架子隊管理模式意義重大：一是有利于更好地落實國家相關政策，加快鐵路建設；二是有利于維護鐵路建設市場秩序，取締“包工頭”，強化廉政建設；三是有利于促進施工企業(yè)長遠發(fā)展，規(guī)范有序組織現(xiàn)場施工；四是有利于規(guī)范施工企業(yè)勞務用工行為，保護農民工權益；五是有利于施工企業(yè)構建內外和諧的發(fā)展環(huán)境，減少經營風險；六是有利于施工企業(yè)控制成本，提高企業(yè)經濟效益。各單位一定要充分認識推行架子隊管理模式的重要意義，統(tǒng)一思想，轉變觀念，加強管理，嚴格要求，全力推進架子隊管理工作。

二、著力解決架子隊管理模式推進中的突出問題

1．關于架子隊內部骨干人員不足問題。架子隊管理模式 的核心是內部骨干人員帶外部勞務，施工企業(yè)應通過鼓勵大中專畢業(yè)生到架子隊鍛煉、積極招聘技校職高畢業(yè)生、培養(yǎng)使用或吸納優(yōu)秀勞務人員等途徑，解決架子隊內部骨干人員不足的問題。

2．關于架子隊勞務人員來源問題。勞務用工應以勞務公司提供為主，以零散勞務人員為輔。施工企業(yè)應主動與勞動力資源豐富的地方政府協(xié)商建立勞務基地，成立勞務公司，并使勞務基地按照“定點培養(yǎng)、定向輸送、學用結合、合作共贏”的原則向施工企業(yè)輸送合格的勞務人員，解決勞務人員的來源問題。

3．關于架子隊依法用工問題。施工企業(yè)必須嚴格遵守勞動合同法的有關規(guī)定，與勞務公司依法簽訂勞務用工協(xié)議；項目部應在授權后代表企業(yè)依法與零散勞務人員簽訂以一定工作任務為期限的勞動合同。

4．關于架子隊組織形式問題。架子隊應以混合型和勞務型為主。其中，技術含量高的作業(yè)，應組建混合型架子隊；勞動密集型的作業(yè)，應組建勞務型架子隊。5．關于架子隊日常管理問題。施工企業(yè)必須加強架子隊管理，將架子隊納入施工企業(yè)的日常管理，制定完善架子隊管理制度，嚴格架子隊績效考核，切實管好用好架子隊。

6．關于架子隊人員規(guī)模問題。架子隊應按專業(yè)組建，規(guī)模適度，每個架子隊的人數(shù)應控制在100人左右。根據需要，確需擴大規(guī)模的，應按相應比例增加架子隊內部員工數(shù)量，但架子隊人員規(guī)模不能過大，嚴禁將工區(qū)直接作為架子隊。

7．關于提高勞務人員素質問題。一是把好入口關，架子隊應選用勞務企業(yè)派遣的崗前培訓合格的勞務人員。二是加強培訓考核，施工企業(yè)應在施工前對勞務人員進行專業(yè)技能培訓，加強過程培訓，進行現(xiàn)場作業(yè)操作考試和質量安全要點考試，切實提高勞務人員素質。

8．關于架子隊管理成本問題。施工企業(yè)應在依法合規(guī)的前提下與勞務公司簽訂合同，規(guī)范架子隊管理，加強內部成本核算，減少不必要的支出，提高企業(yè)效益。

9．關于架子隊規(guī)范管理問題。建設單位要加強架子隊推進工作的監(jiān)督檢查，不得為施工企業(yè)推薦勞務隊伍或包工隊。施工企業(yè)領導要加強對架子隊組建及管理工作的指導，不得為項目部推薦或指定包工隊等。

三、堅定不移深入推進架子隊管理模式 1．必須堅持架子隊基本條件。一是有一定數(shù)量懂技術懂管理的員工帶領勞務人員，嚴禁借架子隊之名變相使用包工頭或委托勞務公司負責人組建架子隊；二是施工企業(yè)應配置滿足現(xiàn)場需要的基本施工機具和機械設備；三是施工企業(yè)必須自行管理架子隊的材料供應、調配事項，禁止包工包料、以包代管。

2．必須堅持“五同”要求。架子隊內部員工必須與勞務人員“同吃、同住、同勞動、同學習、同管理”，建立健全勞務人員工資支付保障制度，落實勞務人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務公司為勞務人員繳納社會保險。加強架子隊黨團工會組織建設，開展企業(yè)精神、企業(yè)文化、職業(yè)道德教育，全面提高勞務人員素質，充分調動和發(fā)揮勞務人員的生產積極性。

3．必須堅持專業(yè)化。組建架子隊要以小而精的專業(yè)化隊伍為主要方向，提倡組建橋梁、隧道、混凝土、制板等專業(yè)化架子隊。要根據項目大小、專業(yè)劃分、難易程度合理設置架子隊，以架子隊專業(yè)的科學性保證施工組織的有序性。

4．必須依法合規(guī)。架子隊管理必須符合國家有關法律法規(guī)要求，必須建立企業(yè)內部有關工作程序并堅持按照程序辦事，特別是架子隊勞務合同和勞務人員的勞動合同簽訂，以及架子隊的人員培訓、辭退等事項必須按程序辦理。5．必須堅持標準化作業(yè)。架子隊是施工現(xiàn)場的基層作業(yè)隊，直接關系到工程質量和施工安全，架子隊必須按照制定的作業(yè)標準進行施工。要組織勞務人員學習作業(yè)指導書和應知應會卡片，每個崗位都要有作業(yè)標準和責任人，每一道工序都要經過嚴格的質量檢查、檢驗和檢測，不符合標準的作業(yè)及結果必須返工。

6．必須加強監(jiān)管，消除包工隊。建設單位要督促施工企業(yè)加快推進架子隊管理工作，將架子隊管理與現(xiàn)場有關的監(jiān)督檢查和評價考核活動相掛鉤，對現(xiàn)場存在的問題要堅決查處。要核對架子隊組成和人員資格是否符合投標承諾和上崗條件，是否存在偽造身份、虛列人員現(xiàn)象，檢查架子隊現(xiàn)場管理、安全質量管理情況，檢查勞務合同、架子隊薪酬結算數(shù)據和個人賬戶工資發(fā)放情況，查處假借架子隊名義搞變相違法違規(guī)分包現(xiàn)象。施工單位要下決心消滅包工隊、清除包工頭，在清除包工頭的基礎上，可打亂包工隊建制從而將現(xiàn)有包工隊分散、改造成架子隊。

7．必須統(tǒng)一思想，加強宣傳。要進一步提高認識，真正把架子隊管理作為打好基礎、加強管理、提升水平的重要手段。同時要宣傳推行架子隊的優(yōu)點，將好的經驗做法及時進行宣傳、推廣、應用。8．必須堅持政策導向。要將推行架子隊管理納入施工企業(yè)信用評價，建設單位應在《鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法》（鐵建設[2009]40號）附件2“現(xiàn)場管理檢查扣分表”中補充架子隊管理的檢查扣分標準，并嚴格進行考核。要盡快建立推行架子隊情況與招投標掛鉤制度，對于推行架子隊態(tài)度堅決、成效突出的施工單位，應在有關方面給予鼓勵；對推行架子隊消極應付，存在翻牌貼牌現(xiàn)象，仍然使用包工頭的施工單位，要給予一定時期的停止投標處理。監(jiān)督總站及各監(jiān)督站在進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，要將施工企業(yè)推進架子隊管理情況作為一項重點檢查內容，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，要當場指出，責令整改。

各單位要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，真正把架子隊管理作為加快鐵路建設、規(guī)范鐵路建設市場、保證建設工程質量與生產安全的重要途徑，筑牢鐵路建設標準化管理的基礎，切實提升鐵路建設管理水平。

鐵道部辦公廳

二〇〇九年十二月二十五日

中國中鐵股份有限公司鐵路工程項目

實行架子隊管理模式的指導意見

第一章 總 則

第一條 為適應鐵路建設快速發(fā)展的形勢，滿足鐵路建設市場的履約要求，優(yōu)化企業(yè)勞動組織結構，規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，提高企業(yè)對施工現(xiàn)場的管控能力，結合企業(yè)實際和建筑市場環(huán)境，制定本指導意見。

第二條 本指導意見依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)和鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設〔2008〕51號）、《鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法》（鐵建設〔2009〕40號）制定。

第三條 架子隊是一種經實踐證明為較好的施工生產組織方式和較為理想的勞動用工管理模式。采用架子隊管理模式，能夠充分利用社會人力資源，實現(xiàn)施工企業(yè)現(xiàn)場管理層與作業(yè)層的有機銜接和有效運作，確保建設工程質量和施工安全。第四條 本指導意見所稱“架子隊”是指鐵路工程建設項目施工現(xiàn)場的基層施工作業(yè)隊伍，是以企業(yè)的管理、技術人員和生產骨干為施工管理與監(jiān)控人員，以勞務人員為主要作業(yè)人員的標準化作業(yè)隊。

第五條 除特別說明者外，本指導意見中股份公司、二級及三級子（分）公司統(tǒng)稱“公司”；“公司”在工程項目現(xiàn)場設立的工程指揮部、項目部及項目分部（工區(qū)、總隊等）統(tǒng)稱“項目部”；與“公司”簽訂勞動合同的內部職工統(tǒng)稱“員工”；外部勞務派遣公司的勞務派遣人員、勞務承包企業(yè)的勞務作業(yè)人員、與公司簽訂勞動合同的社會零散勞務人員等統(tǒng)稱“勞務人員”或“勞務工”。

第六條 架子隊管理模式可通過組建勞務工班組、勞務工與員工混編班組和專業(yè)勞務承包、工序勞務承包以及機械租賃等形式吸納和使用社會資源，杜絕違法轉包、違規(guī)分包，禁止以包代管。

第七條 本指導意見適用于各公司承建的鐵路工程項目施工管理。非鐵路工程項目可參照執(zhí)行。

第二章 架子隊組建

第八條 架子隊組建原則 1.管理有效，監(jiān)控有力、運作高效，服務并滿足于工程項目管理和現(xiàn)場作業(yè)需要的原則；

2.固定建制與臨時性建制相結合，人員彈性編制、動態(tài)化管理的原則；

3.施工管理、技術、監(jiān)督等主要組成人員立足企業(yè)自培配備的原則；

4.勞務工以成建制的合法勞務承包企業(yè)和勞務派遣公司的勞務人員為主、零散勞務工為輔的原則；

5.充分體現(xiàn)專業(yè)化的原則（綜合型架子隊越少越好，專業(yè)化架子隊越多越好）。

第九條 各公司應成立作業(yè)隊伍管理領導小組，負責本單位基本作業(yè)隊伍及架子隊建設、管理等重大事項的研究和決策。

公司根據本單位生產規(guī)模及施工專業(yè)特點，組建若干相對固定的架子隊。項目部對架子隊實行“人員統(tǒng)一管理，設備統(tǒng)一調配，成本內部核算，責任落實到人，材料限額發(fā)放”的運作機制。

第十條 架子隊由管理監(jiān)控人員和作業(yè)人員組成。管理監(jiān)控人員由專職隊長、技術負責人及技術（含測量、內業(yè)等）、質量、安全、試驗、材料、領工員、工班長等管理、技術人員組成。作業(yè)人員由員工及勞務工組成，設置若干作業(yè)班組，工班長由公司員工擔任，也可由經項目部審定的具有豐富操作經驗的勞務工擔任，不得直接使用勞務派遣公司的管理人員和包工頭。

第十一條 架子隊管理監(jiān)控人員配置

1.一般工程架子隊的管理監(jiān)控人員按鐵道部《關于積極倡

導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設〔2008〕51號）的基本要求配置。

2.重點工程架子隊的管理監(jiān)控人員根據項目的實際情況，按鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設〔2008〕51號）的規(guī)定及現(xiàn)場管理需要增強配置。

第十二條 架子隊作業(yè)人員組織形式

1.混編型：作業(yè)人員由公司員工和勞務工組成。

2.純勞務型：由勞務派遣公司的勞務派遣人員和零散勞務

工組成作業(yè)班組（工班長一般應由公司員工擔任）。

3.勞務承包型：把具有相應的專業(yè)技能，自帶部分常規(guī)機具設備的勞務承包企業(yè)的勞務人員編成勞務承包的作業(yè)班組。第十三條 架子隊組建程序

1.公司根據中標工程任務、施工組織設計以及項目部組建

情況，確定架子隊數(shù)量及人員規(guī)模，并行文成立架子隊。

2.公司與勞務承包企業(yè)依法簽訂勞務承包合同。公司與勞務派遣公司協(xié)商確定勞務工需求并依法簽訂勞務用工協(xié)議（或授權委托項目部簽訂）。零散勞務工由項目部經授權后代表公司與其依法簽訂以一定工作任務為期限的勞動合同。

3.項目部在工程開工之前應明確架子隊內部機構設置和具體管理、技術人員，將員工和勞務工編入架子隊。

4.架子隊根據項目部指定的施工作業(yè)任務合理設置作業(yè)班組。

第三章 架子隊管理

第十四條 架子隊應執(zhí)行公司及項目部制定的有關生產、技術、用工、質量、安全、環(huán)保、財務、成本等管理的各項規(guī)章制度，服從公司和項目部的統(tǒng)一協(xié)調與安排。

第十五條 架子隊應明確施工管理、工程技術、安全質量、檢測試驗、物資機械等有關專業(yè)人員的管理職責，落實管理責任，確保管理到位。第十六條 架子隊要建立和實行技術交底和安全交底制度。班組作業(yè)人員應在領工員、工班長的帶領下進行作業(yè)。每個班組在作業(yè)過程中須有管理監(jiān)控人員進行管理和監(jiān)控。

第十七條 項目部全面負責架子隊的施工生產、技術、質量、安全、資源調配等管理監(jiān)控工作。公司和項目部應監(jiān)督檢查架子隊的管理情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反相關規(guī)定的要責令整改，情節(jié)嚴重的，應給予通報批評或行政、經濟處罰。

第四章 勞務人員管理

第十八條 公司可根據施工實際需要，與地方政府及有關部門協(xié)商，選擇一批有資質、有實力的勞務承包企業(yè)和勞務派遣公司作為勞務基地，建立長期合作關系，分專業(yè)對勞務人員進行培訓，以解決合格技術工人的穩(wěn)定來源問題。

第十九條 公司和項目部必須檢查驗證勞務承包企業(yè)、勞務派遣公司與勞務人員簽訂的勞動合同。不得使用未簽勞動合同的勞務人員。

公司和項目部應設置勞務管理機構和配備專（兼）職管理人員，負責日常的勞務管理工作。架子隊對作業(yè)班組要分別建立勞務人員登記冊并實行動態(tài)管理，隨時更新。第二十條 架子隊所有勞務人員都必須進行專業(yè)技能和崗前培訓，培訓合格后方可上崗。從事技術工種的，要取得相關職業(yè)資格證書；從事特殊工種的，必須取得特種作業(yè)證書。項目部和架子隊要以施工生產需求為導向，開展多渠道、多層次、多形式的日常培訓。

第二十一條 架子隊的公司員工與勞務人員應同吃、同住、同勞動、同學習、同管理，不得歧視勞務人員。勞務人員不能整建制單獨居住。

第二十二條 架子隊的勞務人員工資由項目部（或代勞務企業(yè)）按時、足額以現(xiàn)金方式直接發(fā)給勞務人員本人，或通過銀行打入其工資卡中。勞務人員工資分配表應經其本人簽認并保存兩年以上備查。

第二十三條 項目部和架子隊要遵照國家、地方有關規(guī)定，認真制訂有效措施，積極穩(wěn)妥地解決農民工社會保障問題，落實勞務人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務承包企業(yè)、勞務派遣公司為勞務人員繳納社會保險。

第五章 附 則

第二十四條 各二級、三級子（分）公司應根據本指導意見制定本單位的實施辦法或實施細則，并將實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報反饋。第二十五條 本指導意見自公布之日起實行，由股份公司工程管理部負責解釋。

中國中鐵股份有限公司鐵路工程項目

實行架子隊管理模式操作指南

一、總則

1.根據鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》

（鐵建設〔2008〕51號）、《鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法》（鐵建設〔2009〕40號），在滿足《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)要求的前提下，結合股份公司的實際，制定本操作指南。

2.本操作指南配合《中國中鐵股份公司鐵路工程實施架子隊管理模式的指導意見》使用。

3.本操作指南適用于各公司承建的鐵路工程項目施工管理。非鐵路工程項目可參照使用。

4.除特別說明者外，股份公司、二級及三級子（分）公司均統(tǒng)稱“公司”；“公司”在工程項目現(xiàn)場設立的工程指揮部、項目經理部及項目分部（工區(qū)、總隊等）統(tǒng)稱“項目部”；與“公司”簽訂勞動合同的內部職工統(tǒng)稱“員工”；外部勞務派遣公司的勞務派遣人員、勞務承包企業(yè)的勞務作業(yè)人員、與公司簽訂勞動合同的零散勞務人員等統(tǒng)稱“勞務人員”或“勞務工”。

二、管理機構及職能分工

1.二級、三級子（分）公司成立以總經理（或主管生產的副

總經理）為組長，有關領導為副組長，相關部門負責人為組員的作業(yè)隊伍管理領導小組，負責基本作業(yè)隊伍及架子隊建設、管理等重大事項的研究和決策。領導小組下設辦公室，一般設在工程管理部門或人力資源部門。

2.二級、三級子（分）公司負責制定領導小組及成員部門和項目部、架子隊的主要管理職能和管理職責，并發(fā)布實施。

3.二級、三級子（分）公司要建立、完善架子隊的管理和勞務用工管理制度，對架子隊的隊伍建設實施監(jiān)督、檢查，不斷總結經驗，完善架子隊建設的管理機制。

4.三級子（分）公司負責制定本單位架子隊組建的規(guī)劃和方案；負責具體實施架子隊的組建，對架子隊實施規(guī)范化管理；三級子（分）公司可成立勞務管理中心，負責對外部勞務資源歸口管理。5.項目部按規(guī)定程序考察、審核和上報合格外部勞務隊伍、勞務工建議使用名單，經公司批準后實施。負責架子隊的現(xiàn)場組織和管理。

6.架子隊在項目部領導下全面負責本隊的資源、現(xiàn)場、過程管理。

三、架子隊主要組成人員配置及任職要求

1.隊長：5年以上工作經歷，具備較強的施工現(xiàn)場組織、協(xié)調、管理能力，有一定的相關工程施工經驗。每隊配備1名。

2.副隊長：4年以上工作經歷，具備一定的現(xiàn)場組織、管理能力和施工經驗。根據架子隊管段的工程情況設置，每隊配置0～2人。

3.技術主管：3年以上工作經歷，具備助理級及以上專業(yè)技術任職資格和一定的技術管理、協(xié)調能力。每隊配備1名。

4.領工員：4年以上工作經歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場施工經驗，按保證作業(yè)現(xiàn)場管理和監(jiān)控的需要配備。

5.技術人員：1年以上工作經歷，具有技術員及以上專業(yè)技術任職資格。按滿足現(xiàn)場技術工作和技術管理的需要配備，一般為2～3人。6.質量員：4年以上工作經歷，具有相應的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場質量監(jiān)管經驗，經崗位培訓合格后持證上崗，每隊配置1名。

7.安全員：4年以上工作經歷，具有相應的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場安全管理經驗，經崗位培訓合格后持證上崗，每隊至少配備1名。

8.試驗員：3年以上工作經歷，具有相應的職業(yè)技能，并經崗位培訓合格后持證上崗。由架子隊負責現(xiàn)場試驗、檢驗時，每隊配備1名。

9.材料員：4年以上工作經歷，具有相應的職業(yè)技能和物資管理經驗。視項目部對架子隊的管理要求配備。

10.工班長：2年以上工作經歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場施工經驗，每班配備1名。工班長由公司員工擔任，也可由經項目部審定的技能、品德優(yōu)秀和組織協(xié)調能力強的勞務工擔任。

11.其他管理人員：機械技術人員、預算員等，具備相應的職業(yè)技能和工作經驗，根據項目部和架子隊的具體情況配置。

12.公司架子隊較多，配置主要組成人員有困難時，對于承擔工程相對簡單、規(guī)模較小的架子隊，部分崗位可采用兼職，但隊長、領工員、質量員、安全員不得兼職。13.公司和項目部應制定架子隊主要組成人員的工作職責和績效考核等辦法，建立健全相應的工作制度和獎懲制度。

四、架子隊作業(yè)人員的組織形式及適用范圍 1.組織形式

架子隊作業(yè)人員一般可采用下述三種基本的組織形式。（1）混編型：作業(yè)人員由公司員工和勞務工組成。

管理監(jiān)控人員的對應配置：在公司員工中選派隊長、副隊長、技術負責人、技術員、安全員、質量員、領工員。工班長由公司員工擔任，也可由經項目部審定的具有豐富操作經驗的勞務工擔任。其他管理人員由公司根據工程情況配置，材料、試驗、測量工作也可由項目部統(tǒng)一負責。

（2）純勞務型：由勞務派遣公司的勞務派遣人員和零散勞務工組成作業(yè)班組。

管理監(jiān)控人員的對應配置：在公司員工中選派隊長、技術負責人、技術員、安全員、質量員、領工員，其他管理人員如副隊長、材料員、試驗員等由公司根據工程情況配置，材料、試驗、測量工作也可由項目部統(tǒng)一負責。工班長由公司員工擔任，或由經項目部審定的勞務人員擔任。（3）勞務承包型：把具有相應的施工資質，自帶部分機具設備的勞務承包企業(yè)的勞務人員編成專業(yè)勞務承包、工序勞務承包的作業(yè)班組。

管理監(jiān)控人員的對應配置：隊長、技術負責人、安全員、質量員、領工員必須由公司員工擔任，工班長、技術員（一般性測量）、可由承包方人員擔任。其他管理人員由公司根據工程情況配置，材料、試驗、控制測量工作也可由項目部統(tǒng)一負責。

2.適用范圍

（1）混編型需要公司在現(xiàn)場有較多的操作工人，適用于所有

工程項目。通過內部操作工人和外部勞務工混崗、混編作業(yè)，有利于施工的管理、監(jiān)控。

（2）純勞務型須由公司配置足夠的管理人員進行監(jiān)管、控制，設備均由公司自備，可在一般工程項目中采用。

（3）勞務承包型在目前的市場環(huán)境下應作為一種主要的組織形式，適用于大多數(shù)工程項目，可分為專業(yè)勞務承包和工序勞務承包兩大類，如樁基鉆孔施工（包括橋梁孔樁、CFG樁等）、溝槽施工、附屬工程、土石方、材料運輸?shù)?。隧道、橋涵工程不得采用總體勞務承包，可采用分工序勞務承包。為確?，F(xiàn)場監(jiān)控，隊長、技術負責人、安全員、質量員、領工員等主要管理人員必須由公司員工擔任，材料、試驗和控制測量等關鍵工作也應由項目部統(tǒng)一負責或在架子隊配置公司員工進行管控。

五、勞務隊伍和勞務人員管理

1.二級、三級子（分）公司必須建立勞務承包企業(yè)和勞務派

遣公司的準入制度。架子隊的勞務用工由公司負責引入和退出（可委托項目部），由項目部負責提報計劃和調劑分配，由架子隊負責編入班組、組織生產、考核考評和進行日常管理。

2.項目部應配備專（兼）職勞務管理人員，負責勞務企業(yè)用工主體資格、勞務人員勞動關系建立及工資發(fā)放等監(jiān)管，并對勞務作業(yè)人員登記造冊，記錄其身份證號、職業(yè)資格證書號、特種作業(yè)人員證書號、勞動合同編號等情況，按有關規(guī)定報上級和相關單位備案。

3.架子隊引入勞務承包企業(yè)的人員必須依法簽訂勞務承包合同。合同簽訂的主體為公司（可委托項目部）和提供勞務的勞務承包企業(yè)。合同中必須明確雙方的責任、權利、義務等。

4.架子隊引入勞務派遣公司的人員必須簽訂勞務用工協(xié)議。協(xié)議簽訂的主體為公司（可委托項目部）和提供勞務的勞務派遣公司。勞務價格應市場化。勞務協(xié)議中必須明確雙方的責任、權利、義務等。5.公司和項目部在引入勞務承包企業(yè)與勞務派遣公司時，不得引入公司公布的不合格勞務分供方，并檢查驗證勞務承包企業(yè)和勞務派遣公司與勞務人員簽訂的勞動合同。杜絕不合格勞務分供方和未簽訂勞動合同的勞務人員進入施工現(xiàn)場從事勞務作業(yè)活動。

6.公司和項目部應監(jiān)管勞務承包企業(yè)與勞務派遣公司的資質證照，確認其在履約期間始終具備合法、有效的用工主體資格，杜絕非法用工。

7.對體力、健康、技能不能勝任崗位工作的勞務人員，架子隊和項目部應及時清退。

8.所有勞務人員都必須進行專業(yè)技能和崗前培訓，培訓合格后方可上崗。培訓情況應記錄在教育培訓檔案中。勞務承包企業(yè)和勞務派遣公司的勞務人員，專業(yè)技能培訓由勞務承包企業(yè)和勞務派遣公司負責，崗前培訓由項目部及架子隊負責；零散勞務工的專業(yè)技能培訓和崗前培訓均由項目部及架子隊負責。

勞務人員崗前培訓時間一般不少于20小時，日常培訓應與公司員工一并進行。

9.項目部應建立、健全勞務人員工資支付保障制度?？捎身椖坎浚ɑ虼鷦趧掌髽I(yè)）直接以現(xiàn)金方式發(fā)放到勞務人員手中，也可通過銀行打入其工資卡中，以保證按時、足額發(fā)放勞務人員工資。勞務人員工資分配表應經其本人簽認并保存兩年以上備查。

10.項目部和架子隊要落實勞務人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務承包企業(yè)、勞務派遣公司為勞務人員繳納社會保險。

六、架子隊管理要點

1.公司應建立健全架子隊管理模式的各項管理制度，項目部

和架子隊應嚴格執(zhí)行。

2.公司應與優(yōu)秀的勞務企業(yè)建立長期合作關系。三級子（分）公司要逐步建立相對固定的勞務基地。零散勞務工盡量少用。

3.公司和項目部要嚴格核查勞務承包企業(yè)和勞務派遣公司的資質、證照及其與勞務工簽訂的勞動合同，以及勞務人員名單、身份證等；公司和項目部與零散勞務工簽訂的勞動合同須符合勞動合同法的規(guī)定。

4.架子隊的主要管理人員必須為員工，包括隊長、技術主管、安全員、質量員、領工員、材料員、試驗員、內業(yè)技術員等。公司和項目部應保持架子隊主要管理人員的相對穩(wěn)定。

為滿足現(xiàn)場生產、管理和監(jiān)控的需要，公司和項目部可視具體情況為架子隊配置機械管理人員、機修工、機械操作工、試驗工、測量工等管理人員和技術工人。5.對于勞務承包型架子隊，項目部和架子隊要在材料、技術、試驗和施工安全、工程質量等方面進行重點管控。

6.三級公司可成立勞務管理中心，負責對勞務隊伍和勞務工的統(tǒng)一管理，并代表公司簽訂與勞務派遣公司的勞動用工協(xié)議和零散勞務工的以一定工作任務為期限的勞動合同（也可由公司授權委托項目部）。

7.公司應督促勞務承包企業(yè)和勞務派遣公司通過職業(yè)技能培訓等為公司提供合格的勞務人員，并為勞務工建立法定的社會保險。

8.從事技術工種的勞務工，上崗前必須取得相關職業(yè)資格證書；從事特種作業(yè)的，還應取得特種作業(yè)證書。當勞務承包企業(yè)和勞務派遣公司未為勞務工取得資格證和特種作業(yè)證時，公司和項目部可代為取證，取證費用的承擔在勞務合同或協(xié)議中予以明確。

9.項目部和架子隊應為勞務人員提供或監(jiān)督勞務承包企業(yè)為勞務人員提供符合安全、衛(wèi)生標準的生活設施、作業(yè)條件和防護用具。公司和項目部、架子隊應注重企業(yè)文化建設，在勞保、福利、待遇以及工作、生活等方面給勞務工以必要的關心，營造和諧的生產、生活氛圍。10.架子隊根據實施性施工組織設計分配的任務，負責管段工程的施工。架子隊人員規(guī)模根據所承擔工程的專業(yè)特點和工程量而定，并視工程進展情況彈性編制、動態(tài)管理，在按“鐵建設〔2008〕51號”文規(guī)定配置基本管理監(jiān)控人員的情況下，一般不應超過100人。人員規(guī)模超出100人時，須相應增加管理監(jiān)控人員，達到每增加一個作業(yè)班組增配1～2名管理監(jiān)控人員的要求，以滿足現(xiàn)場管理監(jiān)控的需要。

作業(yè)人員根據施工需要組建成若干作業(yè)班組（勞務承包企業(yè)的勞務人員應由架子隊統(tǒng)一編成班組，以利于管理和監(jiān)控），每班組一般為20～30人。

11.架子隊對作業(yè)班組應實行計件工資或內部承包清算，以提高工作質量和生產效率，控制工程成本。

12.架子隊管理的核心是加強對作業(yè)人員的監(jiān)管，確保作業(yè)過程管控到位。

13.項目部對架子隊、架子隊對領工員和工班長應做好技術交底工作；領工員和工班長對作業(yè)人員在作業(yè)前要做好工作和安全交底。班組作業(yè)過程中，技術、安全、質量、試驗等人員應進行經常性的檢查、監(jiān)督。

14.架子隊一般不設財務機構，其會計業(yè)務可由項目部統(tǒng)一核算。15.架子隊在施工中需使用的大型機械設備由項目部配備或租賃，架子隊負責其維修、保養(yǎng)和有償使用。勞務承包企業(yè)和勞務工自帶的小型機具、常規(guī)設備可由項目部組織使用。

16.架子隊可根據承擔的工程情況設立小型料庫，并嚴格執(zhí)行公司和項目部的相關管理制度。

17.對于優(yōu)秀的勞務人員，由公司根據實際需求和長遠發(fā)展的需要，考慮與其簽訂有固定期限的勞動合同。

18.公司應注重架子隊管理監(jiān)控人員的引進、培養(yǎng)。配置架子隊管理人員出現(xiàn)困難時，可通過社會招聘、返聘退休（退養(yǎng)）人員等方式臨時增補。

19.為從根本上解決架子隊的管理、技術和技能人員不足的問題，各單位要合理引進高職、中專和技校畢業(yè)生，滿足企業(yè)發(fā)展需求。

20.公司支付給勞務人員的工資及相關費用應當在架子隊工程成本中列支，不得通過公司工資總額核算、統(tǒng)計。

七、附則

1.建設單位對架子隊管理有明確規(guī)定或特定要求的，應積極

響應并貫徹執(zhí)行。2.各公司應當將本操作指南在實施過程中的具體問題和建議及時反饋至股份公司工程管理部。

第五篇：中鐵四局昌九項目部推行架子隊管理模式主要做法

鄭焦四分部架子隊建設學習材料

中鐵四局昌九項目部 推行架子隊管理模式主要做法

四局昌九城際鐵路項目經理部下設11個所屬單位，其中9個生產單位（一至七項目隊，兩個制梁場）；現(xiàn)有員工2921人，其中勞務人員2282名，占員工總數(shù)的78％。所承建的CJQ-1標段正線長度約56km，占全線二分之一。施工內容有三電遷改、站前工程(不含軌道)、站場建筑及附屬、ZDZ標段351孔箱梁制架。主要工程量有2座隧道、3座車站改造、152座涵洞、34座特大橋（大橋）和330萬立方米土石方。其中箱梁運架807孔（含重點標351孔），T梁運架116孔。工程造價16.88億元。合同工期28個月。為又好又快的建成昌九城際鐵路，如期兌現(xiàn)合同承諾，今年以來，該經理部根據鐵道部建設工作會議提出實行架子隊管理模式和昌九線被列入首批試點單位的形勢要求，將探索新的用工模式作為勞務管理的重頭戲，確定了年內全管段架子隊建設必須取得實質性進展，兩個梁場 7月20日 先期達標，四至七隊7月底各有3個架子隊跟進達標，9月底各隊架子隊全部達標的具體目標，并以實現(xiàn)“三好”為切入點，積極推進架子隊建設，使勞務隊伍管理處于有序可控狀態(tài)，有力助推了工程建設。目前，全管段施工生產進入高潮階段，線下工程完成70％，關鍵性橋涵工程基本滿足工期要求。截止10 月25日，累計完成投資7.263億元，占投資總額的43％。他們的主要做法是：

一、堅持嚴格把關，建好架子隊。具體操作中，著力把好四關：一是把好準入關。架子隊組建之初，經理部認真執(zhí)行協(xié)作隊伍準入制度，嚴格資質資信審查，確定有較高資質等級和信譽的勞務公司作為入圍對象，按照程序認真組織招標，優(yōu)先考慮集團公司公布的《合格外部勞務隊伍名錄》上的勞務隊伍，對不在集團公司合格名錄之列的勞務隊伍，堅持集體研究決定，較快的落實了勞務隊伍，保證了作業(yè)人員快速進場。二是把好錄用關。堅持考核業(yè)績、注重實力，采取先試用后錄用的辦法，對所有進場的勞務隊伍進行一段時間的實作考核，合格者錄用，不合格者及時清退，確保了協(xié)作隊伍的基本素質。三是把好合同簽訂關。認真做好合同評審工作，嚴格依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定統(tǒng)一草簽勞務合同，嚴格勞務協(xié)議簽訂程序，做到先簽合同后施工，并認真核對留用作業(yè)隊伍人數(shù)，加強對勞動合同簽訂情況的復查，做到了拾遺補漏。目前，各單位均與外部勞務隊伍簽訂了勞務合同，與勞務人員簽訂了勞動合同，杜絕了合同糾紛。四是把好組建關。按照鐵道部建設司有關指導意見，經理部分步進行了架子隊組建工作，在兩個梁場先行試點后，及時召開專門會議全面推廣試點單位經驗，做到了以點帶面。各參戰(zhàn)單位本著成熟一個組建一個的原則，先后組建 了路基、鋼筋、砼、鋼絞線施工和隧道開挖、支護、襯砌等架子隊，并根據隧道、橋梁等單項工程施工需要，在架子隊下設了85個工序作業(yè)工班，將施工現(xiàn)場所有協(xié)作隊伍和勞務作業(yè)人員統(tǒng)一納入架子隊集中管理，由架子隊按照施工組織安排統(tǒng)籌勞務作業(yè)任務。各單位還選派本單位正式職工或經培訓合格的聘用人員分別擔任架子隊的專職隊長、技術負責人和技術、質量、安全、試驗、材料、領工員以及工班長，基本滿足了施工現(xiàn)場生產管理、各施工環(huán)節(jié)和過程不間斷監(jiān)督的需要。目前，全管段共組建架子隊24支，現(xiàn)有16支架子隊達標。

二、堅持全程監(jiān)控，管好架子隊。一是實施統(tǒng)一管理。為規(guī)范全管段架子隊管理工作，經理部依據國家相關法律法規(guī)和上級有關要求，統(tǒng)一制定印發(fā)了勞務隊伍管理辦法、架子隊管理細則和架子隊主要管理人員崗位職責，對勞務隊伍的引進、選擇、培訓、結算和合同管理都作了具體規(guī)定，并根據集團公司“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一合同條款、單價、結算審核、支付審核)的要求，統(tǒng)一了合同文本（含機械租賃合同及環(huán)境保護、廉政、治安包保、安全生產四個協(xié)議）和各類表格、臺帳，同時，建立了與勞動競賽同步進行架子隊管理檢查制度，將其作為月勞動競賽評比的一項內容，并對在市級以上勞務用工大檢查中被通報表揚的單位，給予1-5萬元的獎勵；對受集團公司或經理部通報表揚的單位，獎勵3000-5000元。違反有關規(guī)定的，給予勞務用工單位一定數(shù)額的經濟處罰，情節(jié)嚴重的，還將給予責任追究，所有這些，對規(guī)范全管段架子隊管理工作起到了積極作用。二是實施跟蹤管理。選配有施工經驗、懂技術、有責任心、廉潔奉公的同志跟班作業(yè)，負責現(xiàn)場施工的全過程管理；工程技術人員負責進行詳細的施工技術交底，嚴格控制中線和水平；工程、安全質檢人員實地進行安全質量檢查指導，對施工中出現(xiàn)的問題及時給予糾正和解決。對不按規(guī)范、標準和設計圖紙施工，致使工程質量不合格的令其返工，推倒重來，確保了安全作業(yè)、文明施工、優(yōu)質生產。目前，已開工工程的分部分項工程一次驗收合格率均達100%，有8個工地獲建指“安全、文明標準工地”稱號，實現(xiàn)了建場以來349天安全無事故目標。三是實施動態(tài)管理。經理部、各參戰(zhàn)單位根據管理需要，均設臵了勞務管理機構，配備了專職管理人員，主要負責勞務動態(tài)管理工作，并建立了勞務人員檔案和培訓臺帳，完善了協(xié)作隊伍的業(yè)績檔案，建立起優(yōu)勝劣汰的動態(tài)考核機制，通過加大考核評審力度，定期公布優(yōu)秀、合格和不合格協(xié)作隊伍名單，隨時清除不合格隊伍，保證了施工生產的有序進行。四是實施日常管理。加強了對勞務工職業(yè)技能培訓和安全質量教育，堅持勞務用工崗前培訓，合格后上崗。對勞務用工從事特殊工種作業(yè)的，堅持培訓合格并獲得勞動部門頒發(fā)的資格證書后實施上崗。同時，通過在員工隊伍和協(xié)作隊伍之間開 展以“共鑄誠信，共創(chuàng)和諧，共同發(fā)展”為主要內容的“三共”活動，引導勞務人員快速、有序、優(yōu)質、高效的建好在建工程，增強了外協(xié)人員的履約意識、責任意識、紀律意識、合作意識。今年上半年，經理部還將昌九項目管理理念、參戰(zhàn)人員基本行為規(guī)范、安全施工保護規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生管理要求和參戰(zhàn)人員考勤、培訓及獎罰規(guī)定分別匯編成《員工手冊》和《管理手冊》，由經理部領導分頭到各參戰(zhàn)單位舉行兩個手冊發(fā)放儀式，親自分發(fā)到每位勞務工和協(xié)作隊伍負責人手中，從而規(guī)范了勞務人員管理行為，促進了項目建設。

三、堅持以人為本，用好架子隊。建立勞務工與職工一體化管理體系，做到五個一樣對待：一是人格上一樣尊重。即，尊重民工的地位和合法權益。為勞務人員在銀行開立個人帳戶，通過銀行發(fā)放工資，并定期審核基層勞務工資計劃、檢查勞務工資發(fā)放情況，保證了農民工工資及時、足額發(fā)放，從根本上維護了勞務工的基本權益。進場以來，全管段沒有發(fā)生一例工資糾紛。除此之外，各參戰(zhàn)單位加強了對外協(xié)人員的勞動保護，拿出部分資金為他們冬送溫暖，夏送清涼，增強了勞務人員的歸屬感。二是工作上一樣信任。各單位在召開生產交班會和“大干90天”、“大干100天”轉段動員會時，有意識邀請外協(xié)隊伍負責人參加會議，聽取他們對施工生產、現(xiàn)場管理的意見和建議，在使用生產骨干時，依據勞務工任期內的工作表現(xiàn)和技術特長，使他們感受到單位的 信任，調動了他們參與管理的積極性。三是政治、業(yè)務上一樣培養(yǎng)。8個生產單位均開辦了民工學校，利用雨工為勞務工上政治、技術、安全、管理課，組織外協(xié)員工觀看安全影像學習資料、參加消防演練和“營業(yè)線施工及安全管理”、安全“大檢查、大反思”活動等知識考試以及“建功昌九當先鋒”啟動儀式、黨建主題活動，培養(yǎng)了一批政治、技術雙過硬的民工骨干。四是榮譽上一樣享受。堅持吸納協(xié)作人員參加每季度“昌九城際之星”、“先進個人”和“七一”優(yōu)秀黨員評選表彰活動，激發(fā)了勞務人員的榮譽感和爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。今年以來，有2名勞務人員獲得“建功昌九”勞動競賽先進個人榮譽，有1名勞務人員被經理部黨工委授予優(yōu)秀黨員稱號。五是生活上一樣關心。每逢節(jié)假日，經理部對協(xié)作隊伍集中進行慰問。中秋節(jié)，各參戰(zhàn)單位為勞務工送去水果、月餅，使他們感受到大家庭的溫暖。各級領導干部還堅持經常深入勞務人員駐地，了解他們的家庭情況，掌握他們的思想動態(tài)，幫助解決具體問題，加強了情感交流，使其與所在施工單位形成利益共同體。

項目部還將繼續(xù)探索架子隊與勞務管理過渡銜接的有效途徑，進一步規(guī)范架子隊組建形式、管理形式、分配形式、考核形式，以不斷把推行架子隊管理模式工作引向深入，使全管段勞務管理真正達到“精細化管理、標準化管理”。