第一篇：在全市紀檢系統(tǒng)干部大會上的講話

振奮精神 扎實工作

全面深入地推進反腐敗專項斗爭

——在全市紀檢系統(tǒng)干部大會上的講話

（2010年3月18日）

同志們：

進入集中整治階段以來，全市紀檢干部和專項辦人員按照省、市專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)組的安排部署，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動，加強監(jiān)督檢查，開展清理整治，推動了專項斗爭的步步深入，取得了積極地成效：共解剖企業(yè)649家，新發(fā)現(xiàn)欠繳各類稅費3.5億元，清繳各類資金8300萬元；立查案件93起，處理涉案人員78人；形成制度成果31項，出臺市本級制度5項；同時，通過開展自查自糾“回頭看”，有244名黨員干部主動申報了問題，上繳違規(guī)違紀資金14.8萬元。可以說，通過開展專項斗爭，我市清繳了一批資金，查辦了一批案件，處理了一批腐敗分子，出臺了一批制度文件，挽救了一批干部，煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭得到了有效遏制?？偟膩砜矗沂屑姓坞A段的工作是扎實的，成效是顯著的。省、市領(lǐng)導(dǎo)也多次對我市的工作給與充分肯定。下面我就進一步做好今年專項斗爭工作講三點意見：

一、進一步統(tǒng)一思想，深化認識，振奮精神，更加自覺地抓好專項斗爭

3月11日，省專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)組在大同召開全省煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭工作會議，對今年的專項斗爭工作做出了安排部署，提出了新的工作要求。會議明確指出，盡管專項斗爭工作取得了一些積極地成效，但是仍然存在不平衡、不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)的問題，與省委、省政府的要求和人民群眾的期望還有一定的差距，煤焦領(lǐng)域任然是我省反腐倡廉的重點領(lǐng)域。會議要求，必須堅持不懈、毫不動搖地深入推進煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭。金道銘書記在會議上強調(diào)，專項斗爭工作目前正處于一個更為關(guān)鍵的時期，許多問題仍處于須深入解決的形勢當(dāng)中，當(dāng)前取得的成果是初步的、也是脆弱的，必須堅持、鞏固、發(fā)展這個成果。專項斗爭工作遠沒有到收尾的時候，要更大力度地把專項斗爭推向深入。金道銘書記明確要求，各級紀檢監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把專項斗爭工作作為反腐倡廉工作的總抓手和突破口，要把專項斗爭工作和機關(guān)工作統(tǒng)籌兼顧起來，切實保證專項斗爭工作取得扎扎實實的成效。

同志們，坦率的講，經(jīng)過一年多的專項斗爭，我們的隊伍里存在著一定程度的松弛、厭戰(zhàn)、松懈、麻痹狀況。尤其是在一些煤焦資源少的縣市區(qū)，認為這項工作已經(jīng)和自己沒有太大關(guān)系，厭戰(zhàn)松懈思想比較明顯。還有一些煤焦大縣，認為已經(jīng)收繳了一批資金、查處了一批案件，企業(yè)已經(jīng)進入兼并重組和復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，專項斗爭的使命已經(jīng)完成，麻痹松弛問題比較突出。還有一些縣市區(qū)專項辦已經(jīng)名存實亡，成了“留守辦”，管理松散，工作拖拉，虛以應(yīng)付問題比較嚴重。開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭是省委省政府重大決策，是我省全局推進發(fā)展的規(guī)劃要求，是推進“三個發(fā)展”的重要舉措，同時也是我省貫徹中央要求，從實際出發(fā)，構(gòu)建山西懲防體系的創(chuàng)新舉措。抓好專項斗爭不是一個局部問題，而是事關(guān)長遠的全局性重大問題。不是一個經(jīng)濟型、管理型的問題，而是一個重大政治問題。針對我市以上存在的問題，關(guān)于專項斗爭工作工作的意義我不再多講，希望同志們深刻領(lǐng)會省里面的會議精神，進一步統(tǒng)一思想，深化認識，振奮精神，在今年的工作中做到“力度不減、隊伍不散、人員不亂”，切實按照省里面的安排部署，增強責(zé)任感和緊迫感，更加自覺地把專項斗爭工作引向深入。

二、進一步加大力度，突出重點，整體推進，確保專項斗爭工作再上新臺階

根據(jù)《2010年全省煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭工作安排意見》，今年專項斗爭工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建立健全煤焦領(lǐng)域懲防體系總目標，堅持以解決已經(jīng)暴露出來的和群眾反映強烈的問題為著力點，繼續(xù)引深集中清理 政治工作；堅持以查辦典型案件為突破口，切實加強警示教育；堅持以有效預(yù)防重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位腐敗問題，大力推進制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新。通過深入開展專項斗爭，進一步推動煤礦兼并重組整合工作，規(guī)范監(jiān)管秩序，創(chuàng)新體制機制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)控機制，為促進煤焦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。2010年的工作任務(wù)分兩個階段進行。上半年要全面總結(jié)分析2009年工作和認真研究當(dāng)前專項斗爭面臨的新情況、新問題、新矛盾的基礎(chǔ)上，本著抓鞏固、抓深化、抓完善的原則，高質(zhì)量、高標準地完成集中整治階段部署的各項工作任務(wù)。對已經(jīng)完成任務(wù)的要抓鞏固、抓完善、抓提高。對沒有完成任務(wù)的要抓推進、抓落實、抓深化。特別是對群眾反映強烈的問題，要作為重點，擺在突出位置，集中力量、集中時間、進行集中整治。下半年要制定具體的工作標準，自上而下組織進行檢查驗收和評比表彰。

2010年要進一步加大工作力度，突出重點，整體推進。重點抓好四項重點工作：

（一）進一步加強對煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作的監(jiān)督檢查，確保省委、省政府的重大決策不折不扣地貫徹落實。按照省委、省政府的部署，緊緊圍繞高效推進、廉潔整合的目標要求，堅持把開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭與煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作緊密地結(jié)合起來，做到資源 整合、兼并重組工作推進到哪里，專項斗爭就要延伸到哪里，資源整合、兼并重組工作進行到何時，專項斗爭就跟進到何時，切實加大監(jiān)督檢查的力度，發(fā)揮好保駕護航作用。要重點檢查協(xié)議簽訂、主體到位、證照換發(fā)、資源資產(chǎn)評估、資金補償?shù)裙ぷ魇欠裾嬲_到省政府的要求，堅決防止推諉扯皮、設(shè)租尋租、敲詐勒索等違紀違法問題的發(fā)生。要重點檢查省紀委、省監(jiān)察廳和省專項辦發(fā)布的“十個嚴禁”紀律是否得到嚴格執(zhí)行，堅決防止假兼并、假整合，以及采取暗箱操作、私下交易等方式隱匿、侵吞、轉(zhuǎn)移、瓜分國家和集體利益等腐敗問題發(fā)生。要重點檢查安全監(jiān)管責(zé)任制的落實，有效防止已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃和私挖濫采現(xiàn)象的發(fā)生，確保煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作順利進行。

（二）進一步加大專項清理的力度，集中解決煤焦領(lǐng)域的突出問題。要繼續(xù)按照省委、省政府《關(guān)于集中開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭的意見》提出的范圍、重點、時限，緊緊抓住群眾反映強烈的突出問題，進一步采取集中力量、集中時間、集中進行清理整治的辦法，引深已經(jīng)部署的各專項清理工作。要突出工作重點，著力解決煤礦資源整合、投資項目審批中存在的官煤勾結(jié)、暗箱操作、權(quán)錢交易等問題；著力解決煤礦兼并重組補償資金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、資源價款征收、撥付、使用中存在的權(quán)錢交易、胡支亂花、中飽私囊等問題，要組織專人對資金底數(shù)、審批分配原則、使 用方向和效益進行認真清理，做到項目清、底數(shù)清、流向清、問題清、責(zé)任清；著力解決煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的吃拿卡要、失職瀆職問題，堅決打擊養(yǎng)老礦井死灰復(fù)燃、私挖濫采煤炭資源等違法行為；著力解決煤炭運銷票據(jù)名目繁多，管理及使用混亂，非法倒賣、異地使用、偽造以及不按規(guī)定作用票據(jù)，公路營業(yè)站、出省站點“收黑錢、放黑車”等問題；著力解決涉媒涉焦中介機構(gòu)虛假評估、商業(yè)賄賂等問題；著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力介入煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營，以及配偶、子女和特定關(guān)系人從事營利性活動、同業(yè)經(jīng)營等問題。要切實加大對欠繳漏繳基金、價款、稅費等資金的清理和追繳力度。對已清理出的資金，要按照規(guī)定比例分別上繳中央、省、市、縣四級財政，對已經(jīng)承諾上繳的資金，要根據(jù)實際情況，抓緊進行追繳。

（三）進一步加大案件查辦力度，充分發(fā)揮查辦案件的震懾力。要堅持有案必查的原則，切實加強案件查辦工作，進一步突破一批發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部和一些重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位有份量有影響的典型案件，對腐敗分子形成強大的震懾力。要通過積極受理群眾信訪舉報，建立執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)情況互通制度，充分發(fā)揮派駐各地聯(lián)絡(luò)督查員作用，加強對煤礦兼并重組中暴露出來的一些反常性、苗頭性、傾向性問題的調(diào)查研究，主動出擊，開拓案源，揭露和鎖定重要案件線索，及時組織力量進行有效突破。要切實加強對重點 產(chǎn)煤市縣案件查辦工作的檢查指導(dǎo)，實行嚴格的問責(zé)。重點產(chǎn)煤市、縣都要突破1—2起在本地有影響、有震動的案件。對查辦案件不力的地方和部門，要實行重點督辦；對瞞案不報、壓案不批、有案不查的，實行嚴格問責(zé)。要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過深入解剖典型，切實加強警示教育和制度建設(shè)。

（四）進一步深化改革，大力推進制度建設(shè)。要緊緊圍繞解決權(quán)力運行中的突出問題，管住風(fēng)險環(huán)節(jié)、風(fēng)險部位為主要目標，按照管權(quán)管事管人相一致，決策執(zhí)行監(jiān)督相協(xié)調(diào)，上級與下級相聯(lián)動，內(nèi)部管理與外部監(jiān)督相統(tǒng)一，實體規(guī)范與程序與程序規(guī)范相配套的原則，全面規(guī)劃設(shè)計涵蓋政府、部門和企業(yè)三個層面，涉及教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等內(nèi)容的制度體系，分工負責(zé)，全面推進，抓好落實。要通過建立健全集中公開辦事大廳，網(wǎng)上申報審批、電子監(jiān)察等公開透明、可供監(jiān)督的辦事平臺和工作機制，實行陽光操作，強化監(jiān)督檢查。要制定煤炭運銷票據(jù)統(tǒng)一制作管理、部門銜街協(xié)調(diào)良好、便于基層操作執(zhí)行的辦法，規(guī)范票據(jù)的管理使用。加強基層公路營業(yè)站、出省站點管理。實行涉媒涉焦中介機構(gòu)項目評估納入我省征信網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，向社會公開評審結(jié)果，切實加強審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，實行“黑名單”制度。要認真貫徹《廉政準則》，積極推進國有企業(yè)對企業(yè)重組、設(shè)備采購、對外投資、基建項目、產(chǎn)權(quán)交易、煤炭購銷等“三 重一大”事項實行集體決策、公開公示制度，防止暗箱操作。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實提高制度的執(zhí)行力。

三、進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，細化責(zé)任，創(chuàng)新方法，爭創(chuàng)專項斗爭取得新成效

目前，專項斗爭工作進入了一個更為重要的階段，下半年就要組織檢查驗收。而我市工作還存在一些不容忽視的問題，一是各縣市工作進展不平衡。二是抽查解剖企業(yè)的任務(wù)還沒有完成，應(yīng)該清繳的各類稅費底數(shù)沒有完全澄清。三是就目前澄清的11.3億，僅僅收繳了2.97億，還有8.3億沒有收回。四是資源重組、企業(yè)兼并重組、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作還沒有到位。五是制度建設(shè)工作與省里要求還有一定差距?？梢哉f我市當(dāng)前面臨的時間緊、任務(wù)重、難度大、形勢不容樂觀。必須進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格目標責(zé)任，強化工作力度。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步明確黨政一把手是第一責(zé)任人，解決“只掛帥，不出征”的問題，切實把專項斗爭工作擺上當(dāng)前工作的重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出切實可行的工作方案，倒排工期，分解任務(wù)目標，逐級落實責(zé)任。需要強調(diào)的是，這個階段我們紀檢監(jiān)察干部要發(fā)揮主力軍作用，強化指揮推動、組織協(xié)調(diào)和重點突破作用，確保集中整治階段工作任務(wù)全面完成。

（二）加強監(jiān)督檢查。事實證明，監(jiān)督檢查工作是我們 促進工作落實的一項有力手段。今年我們要堅持把全面督查與專項督查、定期督查與不定期督查、階段性督查與日常督查有機結(jié)合起來，切實加強督促檢查工作。要進一步加強和充實聯(lián)絡(luò)員力量，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員日常督查職能，強化工作的推動力，落實工作的執(zhí)行力，提升工作的掌控力，確保全市上下“一盤棋、一股勁、一條心”。

（三）加強工作創(chuàng)新。我市是一個煤炭資源小市，在許多方面和其他地市不具可比性。這就要求我們必須突出運城特色，緊密聯(lián)系我市實際開展工作。在自查自糾階段和集中整治階段我市組織編寫的《黑金地上的黑色交易》警示教育讀本，體現(xiàn)了特色，收到了良好的工作成效和社會效果。率先開展 “自查自糾回頭看”，為全省專項斗爭提供了經(jīng)驗。這些舉措既符合運城實際，有體現(xiàn)了工作成效，具有“四兩撥千斤”的作用。距總結(jié)驗收只有不到4個月的時間，我們要一方面在強化工作措施，保障任務(wù)目標完成上下功夫。一方面在創(chuàng)新工作手段和思路上下功夫，爭取再出新經(jīng)驗，再出新成績，用一流成績向省委、省政府，市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。

第二篇：在全縣政府系統(tǒng)干部大會上的講話

改進機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

為建設(shè)富裕、文明、和諧的新xx提供堅強保障

——在全縣政府系統(tǒng)干部大會上的講話同志們：

7月3日和7月20日，省、市先后召開了全省和全市政府系統(tǒng)干部大會,就開展改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項整治以及加強行政效能建設(shè)工作進行了動員部署。原計劃市政府

召開會議之后，我縣就召開動員會進行部署，因為要參加香港招商會未來得及大會動員。但是前一段，我縣及時成立了領(lǐng)導(dǎo)組，出臺了實施方案，并由xxx副縣長主持召開了縣領(lǐng)導(dǎo)組會議，對這項活動的開展進行了安排。最近，市委、市政府督察組對我縣這項工作進行了督查指導(dǎo)。今天我們召開動員會，就是要在前一階段學(xué)習(xí)提高和查找問題的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我縣實際，進一步動員全縣政府系統(tǒng)廣大干部職工，深入貫徹落實省、市政府系統(tǒng)干部大會精神，進一步扎扎實實開展改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項整治和全面建設(shè)工作，為全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，為建設(shè)富裕、文明、和諧的xx提供堅強保障。一會兒，x書記還要作重要講話，下面，我講三點意見：

一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深刻認識改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要性和緊迫性

改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境是省委、省政府站在加快山西發(fā)展全局的高度提出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是進一步解放干部思想，促進對外開放，努力營造“重商、親商、安商、富商”良好氛圍的重大舉措，對于我們建設(shè)人民滿意的規(guī)范化服務(wù)型政府、推動全縣經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展、確保“十一五”規(guī)劃各項目標的順利實現(xiàn),都具有十分重要的意義。全縣各級干部和公務(wù)員必須深刻領(lǐng)會，提高認識。

改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是踐行“三個代表”重要思想、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)執(zhí)政為民的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)堅持以人為本，發(fā)展的目的就是為了不斷滿足人民群眾各方面的需求，提高人民生活的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。這一重要思想，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨、“三個代表”重要思想和胡錦濤同志代表黨中央提出的“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政理念是一脈相承的。體現(xiàn)在政府施政理念和公務(wù)員從政理念上就是以民為根本。我們的政府是人民的政府，權(quán)力是人民給的，政府機關(guān)及其工作人員在行使權(quán)力時必須代表和維護人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務(wù)，千方百計為群眾謀利益。把一切為群眾、一切為企業(yè)、一切為社會、一切為發(fā)展作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，把努力改進機關(guān)作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)水平，與維護黨和政府的良好形象，贏得人民群眾的信任和支持緊密聯(lián)系起來，更好地把執(zhí)政為民思想落到實處。

改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的規(guī)范化服務(wù)型政府的必然要求。近年來，我縣各級各部門積極探索實施了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效率、推動工作落實的一系列措施，全面深化行政審批制度改革，大力開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，努力實行公示承諾和述職述廉制度，建立完善政府工作目標責(zé)任制管理，切實強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，有效促進了政府系統(tǒng)的效能建設(shè)。但是，應(yīng)該清醒地看到，目前我縣政府系統(tǒng)的服務(wù)水平和工作效能還遠遠不能適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，不能適應(yīng)工作的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面還存在明顯的不足，建設(shè)人民滿意的規(guī)范化服務(wù)型政府任重道遠。比如，有的單位門難進、臉難看、事難辦、態(tài)度冷硬還程度不同存在；有的部門服務(wù)意識不強，工作效率不高，不能認真履行承諾；一些部門之間相互推諉扯皮，有利的事爭著干，麻煩的事情、沒利的事情、惹人的事情躲著走；有些干部工作缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，看攤守業(yè)，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的部門和執(zhí)法人員法制觀念淡薄，不按程序辦事，甚至以權(quán)代法、以情代法；個別工作人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，等等。這些問題的存在直接影響到政府的形象，與群眾滿意服務(wù)性政府是格格不入的，各級各部門和廣大干部職工必須引起高度重視，認真查找和下功夫解決這些存在的問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高依法行政水平，以自身實際行動維護黨和政府的良好形象，努力把我們的政府建成人民滿意的規(guī)范化服務(wù)型政府。

改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是深入推進“四大戰(zhàn)略”，全面實施“十一五”規(guī)劃，推動我縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的堅強保障。“十五”時期，特別是近三年來，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，全縣經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活顯著改善，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、蒸蒸日上的喜人局面，為全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。“十一五”時期是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是一個重要的工作機遇期和發(fā)展機遇期，縣委、縣政府結(jié)合我縣實際確

定了全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的奮斗目標，并在5月份召開的縣人大十三屆四次會議上通過了《xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的報告》?！笆晃濉逼陂g，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值要達到36億元，年均增長15；工業(yè)增加值要達到25億元，年均增長17.4；財政總收入要達到8億元，力爭10億元，年均增長25.9；農(nóng)民人均純收入要達到3000元，年均

增長7。要完成上述發(fā)展目標，就需要強有力的政府具體組織實施，對全縣各級行政部門的管理水平和行政效率也提出了更新更高的要求。為此，全縣各級各部門要努力轉(zhuǎn)變政府職能，切實加強政府自身建設(shè)，進一步提高管理、服務(wù)水平和辦事效率，群策群力，扎實苦干，奮力拼搏，確保各項既定目標的順利實現(xiàn)。

改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是我縣進一步擴大開放，加快招商引資、推進項目建設(shè)的迫切要求。近年來，縣委、縣政府積極引導(dǎo)全縣廣大干部群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，制定出臺優(yōu)惠政策，努力簡化辦事程序，開辟綠色服務(wù)通道，招商引資工作和項目建設(shè)取得了十分顯著的成績。今年以來，我縣認真貫徹省、市對外開放工作會議精神，緊緊抓住全省實施“兩區(qū)”開發(fā)的大好機遇，規(guī)劃了“十一五”期間重點抓好的150多個大一點的項目，投資需要100多個億。并通過走出去和請進來等方式，千方百計引資金，上項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全縣已引進和爭取資金16億元，上馬大小項目310余個。如常平集團與潞安集團合作投資8億元上馬了50萬噸高速線材、450m3煉鐵高爐、200萬噸煉鋼二期、鋼廠配套等5個重點項目；環(huán)海集團20萬噸熱軋不銹鋼項目已開始試生產(chǎn)；壺化集團九牛寨乳業(yè)已投產(chǎn)；1000噸高科技電子級球型硅微粉、10萬噸壁虎牌高科技環(huán)保涂料和康泰乳業(yè)酪蛋白、華陽集團消防器材、5萬噸玉米深加工等一批項目正在建設(shè)中。神農(nóng)化工廠20萬噸pvc、常平集團與振東集團合作的煤焦油加氫生產(chǎn)燃料油、煤運公司100萬噸干法水泥、5萬噸工業(yè)硅、郭氏肉類加工等一批項目以及長治高新區(qū)部分項目轉(zhuǎn)移到我縣，這些項目也在加緊運作。以上在建項目全部投產(chǎn)達效后，全縣工業(yè)銷售收入可達到或突破200億元，稅金可達到或突破10億元。那么這些項目都需要有一個好的環(huán)境才能引進來、留得住、建得成，并不斷發(fā)展壯大。如果沒有一個好的環(huán)境，這些項目就引不來，引來也留不住，留住也建不成，建成也發(fā)展不起來，煮熟的鴨子飛走了。目前，以政務(wù)環(huán)境為重點的投資軟環(huán)境，已日益成為決定資金、人才等要素資源流向的主要因素，構(gòu)成了一個地方綜合競爭力的核心內(nèi)容。特別是面對省委省政府、市委市政府加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的工作要求，面對兄弟縣市咄咄逼人的競爭態(tài)勢，面對全縣人民期盼過上富裕、文明、和諧新生活的強烈愿望，我們必須進一步強化誠信意識、大局意識、服務(wù)意識、效率意識、危機意識和憂患意識，增強責(zé)任感和緊迫感，下更大決心，花更大氣力，切實改進機關(guān)作風(fēng)，全面提高服務(wù)水平和辦事效率，為全縣招商引資和項目建設(shè)努力營造一個寬松的政務(wù)環(huán)境。

二、集中精力，抓住關(guān)鍵，建立改進機關(guān)作風(fēng)和優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的長效機制

關(guān)于開展改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境活動的主要措施和要求，《省政府關(guān)于改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》（晉政發(fā)〔2006〕18號）已作了明確要求，市委郭書記和市政府杜市長在全市政府系統(tǒng)干部大會上也作了具體的安排部署。全縣各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到省政府《決定》和市委郭書記、市政府杜市長講話精神上來，以提高行政效能為重點，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為目標，集中精力，抓住關(guān)鍵，努力建立具有可操作性的政務(wù)工作長效機制。當(dāng)前要著重做好以下幾個方面工作：

（一）加強行政效能建設(shè)，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平

行政效能就是在行政管理活動中，以滿足廣大人民群眾的根本利益為目的，通過嚴格依法行政和有效管理，提高行政效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益同步協(xié)調(diào)發(fā)展的行政行為。當(dāng)前，我們在行政效能建設(shè)上要抓好四個重點：

1、繼續(xù)深化行政審批制度改革。要按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的政府職能定位，堅持“精簡審批項目、規(guī)范審批程序、提高審批速度、減少審批收費”的原則，針對目前我縣行政許可（審批）上存在的問題，在深化行政許可（審批）上抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要繼續(xù)減少行政許可（審批）事項。全縣上下要按照省政府、市政府的統(tǒng)一安排，對行政許可（審批）事項和非行政許可（審批）事項再進行一次全面清理。二是要規(guī)范行政許可（審批）程序。凡是具有行政許可（審批）事項的縣直有關(guān)部門，都要將行政審批事項、具體辦事程序明文公示，讓群眾和基層一目了然。三是要最大限度減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間、提高審批效率。按照市政府的要求，制定《行政許可（審批）項目接轉(zhuǎn)流程登記卡》，設(shè)立行政許可（審批）服務(wù)“窗口”，公開承諾每一項行政許可（審批）時限，公開行政許可（審批）流程。除各種行政許可（審批）事項，另外關(guān)系人民群眾切身利益，具有辦證、辦照、收費、罰款等法規(guī)政策規(guī)定的非行政許可（審批）事項的政府部門，也要承諾辦事時限，印制填寫《非行政許可（審批）項目接轉(zhuǎn)流程登記卡》，隨部門工作流程接轉(zhuǎn)傳遞，以此來提高辦事效率和服務(wù)水平。

2、切實推進政務(wù)公開。實行政務(wù)（事務(wù)）公開制度，有利于提高政府行使權(quán)力的透明度，有利于讓人民群眾更好地了解政務(wù)信息，參與政務(wù)活動，加強民主監(jiān)督。對各類行政管理和服務(wù)事項，嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，及時如實地向社會公開，既方便群眾辦事，又便于群眾監(jiān)督。

目前，我縣的政務(wù)（事務(wù)）公開要重點抓好兩個方面的工作：首先是扎扎實實抓好“五公開”。一是面向群眾的辦事公開，主要是行政執(zhí)法、審批、核準、登記、辦證、收費等方面，要全面落實公開辦事的制度，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、方便、高效的服務(wù)。二是面向公眾的決策公開，主要是經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，包括經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和涉及事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)等重要決策，在決策過程和決策執(zhí)行中，要廣泛聽取各方面的意見和建議，虛心接受人民群眾的監(jiān)督，做到體察民情、了解民意、集中民智。三是重要事項的公開，如對土地出讓、政府采購、政府出資的項目建設(shè)以及政府管理的資源分配等，要全面實行公開招投標制度；對涉及職稱評定、轉(zhuǎn)業(yè)退伍安置、城鄉(xiāng)低保、食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保監(jiān)測等重點事項，要規(guī)范運作，實現(xiàn)全過程公開。四是機關(guān)的內(nèi)務(wù)公開，主要是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、財務(wù)管理等重要事項，也要向機關(guān)內(nèi)部的干部、職工進行公開，作出具體詳細的規(guī)定，加大推進機關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開的力度。五是社會各方面工作的公開，使政務(wù)公開向警務(wù)公開、稅務(wù)公開、校務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開以及便民服務(wù)公開等方面拓展延伸，促進社會各領(lǐng)域的公開。其次是創(chuàng)新政務(wù)公開形式。要按照“方便、快捷、靈活、多樣”的原則，進一步創(chuàng)新政務(wù)公開形式，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮它們在政務(wù)公開中的主陣地作用；積極運用社會公示、聽證，專家咨詢、論證，以及邀請人民群眾旁聽政府有關(guān)會議、邀請人大代表、政協(xié)委員視察政府工作等形式，對行政決策的過程和結(jié)果予以公開。

3、加強政務(wù)大廳的建設(shè)管理。政務(wù)大廳是政府機構(gòu)的重要服務(wù)“窗口”。我縣政務(wù)大廳自2003年組建以來，為轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，發(fā)揮了一定的作用。但是由于多方面的原因，政務(wù)大廳幾年來一直沒能進入規(guī)范化運營。我們要按照省、市的要求，本著方便群眾、服務(wù)群眾的原則，加快政務(wù)大廳建設(shè)，努力提高行政服務(wù)水平和效率，實現(xiàn)“窗口式辦公，一站式服務(wù)”。當(dāng)前要著力抓好以下幾項工作：一是按照“應(yīng)進能進、簡化程序、充分授權(quán)、方便群眾”的原則，由縣監(jiān)委牽頭，對先期駐廳的14個部門和縣直其它行政部門的行政審批事項進行一次全面調(diào)查核實，借鑒兄弟縣（區(qū)）的經(jīng)驗，重新確定進駐大廳的部門和具體服務(wù)辦事事項。二是按照素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強、服務(wù)態(tài)度好的標準，盡快配齊“窗口”工作人員。三是由縣監(jiān)委牽頭對進駐大廳的工作人員，集中開展一次以學(xué)習(xí)行政審批制度改革相關(guān)的政策法規(guī)、文件、政務(wù)知識和工作制度為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)，提高“窗口”工作人員的責(zé)任心和依法辦事能力。四是各單位確定的在政務(wù)大廳辦理的行政許可（審批）項目，要以文件的形式明確進行公示，充分授權(quán)。決不能把政務(wù)大廳當(dāng)作單位的“收發(fā)室”、“掛號部”，“只掛號不看病”。五是對各單位在政務(wù)大廳辦理的審批項目要在《壺關(guān)工作》、壺關(guān)電視臺進行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。六是要進一步規(guī)范收費行為，對按規(guī)定應(yīng)收費的審批項目，要明碼公示，向全社會公開，嚴格做到不該收的費堅決不收，對投資辦廠和微利行業(yè)應(yīng)該收的費按下限收取。七是要進一步規(guī)范辦事程序，今后凡涉及兩個以上部門的審批事項，要確定一個牽頭主辦單位，實行一門受理，分頭同時審批，確保在規(guī)定時間內(nèi)做出許可審辦批復(fù)。

4、規(guī)范完善各項行政制度。為切實加強行政效能建設(shè)，維護廣大人民群眾的根本利益，當(dāng)前重點要落實執(zhí)行好六項制度：一要認真落實首辦負責(zé)制。切實加強和改進政務(wù)大廳及行政部門服務(wù)“窗口”的辦文辦事工作，政務(wù)大廳或者單位服務(wù)“窗口”的工作人員，對前來咨詢、辦理事項的申請人，必須熱情接待、認真審查提交的有關(guān)材料。對材料齊全、符合條件并能夠當(dāng)場辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)；當(dāng)場不能辦結(jié)的，應(yīng)告知辦結(jié)時間或原因，對申報材料不符合要求的，必須當(dāng)場驗明并以書面形式一次性明確告知申請人需要補足的材料，并進行詳細的指導(dǎo)和說明。一旦接下申辦材料，就不能中途讓企業(yè)和群眾再次補送材料或退回，否則追究受理工作人員的行政不作為責(zé)任。對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項，也要為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。二要嚴格實行限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制。政府各部門所有面向社會的行政許可和管理事務(wù)，必須在規(guī)定時限或者本機關(guān)承諾的時限內(nèi)辦結(jié)。對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦。確因情況特殊，需延長辦理時限的，事先告知服務(wù)對象。凡沒有正當(dāng)理由超出法定規(guī)定或本部門承諾的辦事時限的，要依規(guī)依紀追究有關(guān)責(zé)任人員的行政不作為責(zé)任。三要對具備條件的行政管理事項實行超時默認制或者缺席默認制。超時默認制，是指行政部門超過規(guī)定時限沒有做出決定的，一律視為同意，由此產(chǎn)生的后果由該部門負責(zé)，然后再追究部門內(nèi)部有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。缺席默認制，是為解決部門之間各自為政、推諉扯皮的弊病，確保部門聯(lián)合辦理效率，牽頭主辦單位按既定程序啟動審批，如果哪個部門沒有明確的不同意意見或拒絕參與、不接受牽頭主辦單位的協(xié)調(diào)，則視該部門同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由該部門負責(zé)。四要建立重大投資項目跟蹤服務(wù)制度。各級各部門要為本行政區(qū)域內(nèi)、本部門職權(quán)范圍內(nèi)進行重大項目投資的投資者設(shè)立“綠色通道”，對項目要優(yōu)先辦理、特事特辦、跟蹤服務(wù)、專人負責(zé)?？h委、縣政府對于確定的重點工程項目和引進的一些大項目，都明確了責(zé)任主體和主要責(zé)任人，并確立縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分包項目責(zé)任制，對重點項目跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決立項審批、招商引資、征用土地以及建設(shè)過程中遇到的各種問題，直到項目竣工建成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要項目也要確定責(zé)任主體和主要責(zé)任人。五要嚴格執(zhí)行行政管理的各項收費制度。要全面清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費的管理，對所有涉及企業(yè)的收費項目，除房地產(chǎn)外，都要按照“收費從低”的原則，凡是有上下限標準的，一律按下限征收。任何行政管理部門和人員不得對所屬執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員下達罰款指標，任何單位和個人不得對企業(yè)進行變相攤派，行政機關(guān)對其職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)不得以提供有償服務(wù)為由進行收費。加強對中介機構(gòu)收費的管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范中介機構(gòu)收費行為。六要建立規(guī)范性文件前置審查制度。各部門代縣人民政府草擬的規(guī)范性文件，由草擬部門報縣政府辦審核，按有關(guān)程序報批后印發(fā)公布。

（二）完善行政責(zé)任體系，切實強化部門責(zé)任和崗位責(zé)任。

行政責(zé)任體系就是要在明確部門分工、落實崗位職責(zé)、加強績效考核的基礎(chǔ)上，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的行政工作體系。圍繞行政責(zé)任體系建設(shè)，當(dāng)前要落實執(zhí)行好三項制度：

一是建立完善政府部門目標管理責(zé)任制。各級各部門要圍繞縣委、縣政府的總體部署，細化工作任務(wù)，把“十一五”期間的主要工作和今年的重點工作，具體落實到項目上，具體落實到人頭上，真正做到領(lǐng)導(dǎo)精力到位，責(zé)任分解到位，推進措施到位，考核獎懲到位。要研究制定政府部門爭先創(chuàng)優(yōu)的績效評估考核體系，根據(jù)縣委、縣政府的重大工作部署，以及部門的法定職責(zé)和目標任務(wù)，對政府部門履行法定職責(zé)、完成工作任務(wù)、使用財政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進行綜合考評，并列入人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督范圍。無正當(dāng)理由沒有完成工作目標任務(wù)的，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。

二是建立健全崗位責(zé)任制和崗位公開承諾制。各部門要將部門職責(zé)和工作任務(wù)、工作目標分解落實到內(nèi)設(shè)機構(gòu)、各個崗位及承辦人員，制定切實可行的考核標準；每個部門要把具體工作崗位承擔(dān)的職責(zé)、承辦的具體事項、辦事的具體要求等工作流程在辦公室顯要位置公開，使前來辦事的人員一目了然；每個工作人員要將承擔(dān)的工作職責(zé)具體化，明確自己所在崗位的職責(zé)任務(wù)，承諾對前來辦事者做到應(yīng)有的熱情服務(wù)。對面向社會經(jīng)常性履行管理服務(wù)職責(zé)的崗位，要按照行政效能建設(shè)新的要求，實行“a、b角零缺位制”，努力使每一項重要業(yè)務(wù)的工作崗位都有兩個以上的工作人員承擔(dān)，分為a角和b角，a角是該崗位的主角，對所做的工作承擔(dān)主要責(zé)任；b角是該崗位的配角，在a角外出或公務(wù)繁忙時，b角能主動補缺，協(xié)助承擔(dān)a角所做的相關(guān)工作，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；a、b角不能同時外出，確保重要業(yè)務(wù)任何時候工作不缺位、不空崗、不斷檔。

三是完善公務(wù)員績效考核機制。要改進公務(wù)員考核辦法，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績和廉潔自律情況。要建立健全分類分級考核制度，區(qū)分崗位職責(zé)差別，有針對性地進行考核。要突出量化考核的作用，建立以能力與業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的公務(wù)員績效考核指標體系。要完善平時考核與定期考核相結(jié)合的制度，將平時考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。

（三）加強行政效能監(jiān)察，嚴格實行責(zé)任追究

要認真落實省政府制定出臺的《山西省行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》（晉政發(fā)〔2006〕19號）,進一步強化行政過錯責(zé)任追究?！渡轿魇⌒姓C關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》對行政機關(guān)及其工作人員在行政決策、管理活動、行政審批、行政征收、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政賠償、內(nèi)部管理過程中應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任的行為都作了明確規(guī)定。特別是對行政事業(yè)單位不履行或者不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為，對執(zhí)行上級機關(guān)的決策和部署不力，違反原則和程序進行決策發(fā)生重大失誤，不履行或者不正確履行社會管理職責(zé)造成嚴重后果的，要采取責(zé)令限期整改、書面檢查、公開道歉、通報批評、責(zé)令辭職和建議免職等行政處理方式，并對行政首長施行問責(zé)；對行政機關(guān)工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，貽誤工作，造成不良后果的行為，以及違反法規(guī)政策，擅自亂許可、亂辦事、亂收費、亂罰款、亂攤派，向投資者和企業(yè)伸手要好處的，要嚴格追究有關(guān)人員的行政過錯責(zé)任。以上行為涉嫌違反政紀的，要給予行政處分；涉嫌違反黨紀的，要移送黨的紀律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)依法處理。

縣監(jiān)委行政效能投訴中心，要定期對各部門的行政效率、服務(wù)質(zhì)量和工作作風(fēng)等進行監(jiān)察，切實改變有些部門效率不高、服務(wù)態(tài)度不好、辦事推諉拖拉、敷衍塞責(zé)、失時誤事、失職瀆職等現(xiàn)象和問題。行政效能監(jiān)察中心要把工作重點放在與項目建設(shè)、對外開放、招商引資和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的綜合管理、經(jīng)濟貿(mào)易、國土資源、城市建設(shè)、工商行政、產(chǎn)品質(zhì)量管理等負責(zé)許可（審批）的行政部門和執(zhí)法管理部門，務(wù)必做到有訴必查，有錯必糾。在嚴肅追究責(zé)任的問題上，縣委、縣政府態(tài)度非常明確，不管涉及哪個單位，也不管涉及哪個人，都要嚴肅查處，嚴肅追究。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化舉措，確保改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境活動取得實效

為了把省、市政府系統(tǒng)干部大會精神落到實處，縣政府決定用一個半月的時間，集中在全縣開展改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項整治和全面建設(shè)工作。各級各部門一定要按照省、市要求，緊緊圍繞縣政府的安排部署，把改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境作為一件大事列入重要議事日程，一把手親自抓，負總責(zé)，周密部署，精心組織，務(wù)求取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。按照市政府要求，結(jié)合我縣實際，縣政府出臺了實施方案，把這次活動分四個階段，第一階段為深入學(xué)習(xí)，廣泛動員階段（7月15日—7月24日，共10天時間），在縣政府的安排下，通過各部門的共同努力，這一階段，我們已經(jīng)完成。第二階段為查找問題，建章立制階段（7月25日—8月8日，共15天時間），要深入基層進行調(diào)研，采取靈活多樣的方式，廣泛征求社會各界的意見和建議，認真查找工作中存在的問題。要針對問題，認真分析研究，找出突破點，提出改進機關(guān)作風(fēng)、提高行政效能的辦法和措施。這個階段正在進行，有的也基本完成，沒完成的要抓緊完成。第三階段為認真整改，鞏固提高階段（8月9日—8月23日，共15天時間），各級各部門要對照規(guī)章制度，特別是要針對群眾提出的熱點、難點和焦點問題，在認真分析的基礎(chǔ)上制定切實可行、可操作性強的具體整改措施。這是整個專項整治的關(guān)鍵，也是下一步的主要任務(wù)。第四階段為督促檢查，總結(jié)驗收階段（8月24日—8月31日，共8天時間）?？h政府行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組對各單位的優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加強行政效能工作進行檢查驗收。為開展好這次活動，縣政府成立了專門的行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，在縣監(jiān)委設(shè)立辦公室。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按要求成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，確保每一階段、每一項具體活動都能安排到位，指導(dǎo)到位，監(jiān)督檢查到位，把各項工作抓細、抓實，不走過場。

二要大力宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。新聞媒體，要開設(shè)專題欄目，大力宣傳改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要意義,積極宣傳我縣在行政效能建設(shè)活動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法、好典型，對活動中貫徹會議不及時、開展活動不積極、解決問題不力的單位和部門要及時公開曝光。各單位各部門要通過召開專題會議、發(fā)放宣傳資料、舉辦專題講座等多種形式，開展豐富多采的學(xué)習(xí)宣傳活動。通過廣泛宣傳學(xué)習(xí)，提高廣大干部職工改進作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的自覺性和主動性，增強責(zé)任心和緊迫感，提高廣大群眾和社會各界對優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的參與意識和監(jiān)督意識，在全社會形成人人關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的濃厚氛圍。

三要加強督查考核，形成追究合力?？h政府和縣監(jiān)委要采取跟蹤督查、隨機抽查、民意測驗、定期通報、公開曝光和責(zé)任追究等方式，定期對優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作進行嚴格的監(jiān)督和考核。要整合行政監(jiān)督資源，建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度,形成由縣監(jiān)委牽頭,召集法制、審計、人事、財政等部門參加的行政監(jiān)督部門協(xié)調(diào)溝通機制，及時交流工作信息，共同研究解決行政監(jiān)督工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。建立法制、審計、財政部門及其他部門向監(jiān)察部門抄送監(jiān)督、審計報告和移送處理制度。監(jiān)察部門的行政處理決定要抄送人事部門和移送部門。同時，還要充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的廣泛監(jiān)督作用，確保活動取得明顯成效。

同志們，開展行政效能建設(shè)事關(guān)政府公信力、執(zhí)行力和執(zhí)政能力水平的提高，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)“十一五”目標的順利實現(xiàn)，全縣各級各部門和全體工作人員一定要積極行動起來，從自身做起，從現(xiàn)在做起，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府的公信力和執(zhí)行力，為建設(shè)一個充滿活力、繁榮富裕、文明和諧、山川秀美的新xx而努力奮斗！

第三篇：在全市政府系統(tǒng)干部大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市政府系統(tǒng)干部大會，中心議題是認真貫徹落實x月x日x政府干部大會和市委x屆x次全會精神，部署開展改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項整治和全面建設(shè)工作。下面，我講四點意見。

一、緊密結(jié)合xx實際，切實增強改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的自覺性和主動性

改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力是我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)“十一五”目標，實現(xiàn)開局之年初戰(zhàn)必勝的客觀需要，也是我們實踐“三個代表”重要思想、維護xx人民根本利益的迫切需要。

近年來，我市各級各部門以深化改革和創(chuàng)新體制為重點，積極探索有效開展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提高行政效能的工作思路和措施，進一步深化行政審批等制度改革，開展了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)評議活動，促進了機關(guān)效能建設(shè)。但我們也清醒地看到，目前政府系統(tǒng)公務(wù)人員在改進機關(guān)作風(fēng)、改善軟環(huán)境、提高公信力和執(zhí)行力方面還存在一些較為突出的問題，與新時期、新使命的要求還有較大差距。如，有些部門把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，吃拿卡要，存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦和亂漲價、亂收費、亂罰款、亂攤派的問題；有些部門服務(wù)觀念淡薄，對企業(yè)和群眾反映的問題冷漠處之，一推了事，或久拖不決；有些部門存在影響發(fā)展環(huán)境的人和事，責(zé)任追究卻失之于軟、失之于無，甚至不了了之；還有些同志習(xí)慣自己和自己比，缺乏求創(chuàng)新、求突破的沖勁和毅力，缺乏對外部世界“千帆競發(fā)、百舸爭流”形勢的緊迫感，等等。這些問題的存在嚴重影響著我市行政環(huán)境和政府形象。

目前，我市已進入新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。市人代會通過的我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要和本政府工作報告，提出“十一五”期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長xx%以上；財政總收入年均增長xx%以上，力爭五年翻一番；大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放總量下降xx%、綜合能耗年均下降xx%、耗水量年均下降xx%；用x年時間把xx建設(shè)成國家級園林城市，環(huán)境保護退出全國污染嚴重城市黑名單的前x名，把xx真正打造成全省乃至全國具有重要影響的新型能源和新型材料工業(yè)基地，努力建設(shè)“xx區(qū)”和“xx城”。據(jù)測算，“十一五”期間，要實現(xiàn)GDp每年增長10%的目標，全市至少需要完成xx0億元的社會固定資產(chǎn)投資，這比“十五”期間的xx億元要增加近xx億元，這么大的投資僅靠自身力量是難以落實的。因此，市委、市政府立足我市實際，提出主動接軌世界、借力發(fā)展xx的對外開放新舉措，把招商引資作為對外開放的中心環(huán)節(jié)，努力提升國民經(jīng)濟的對外依存度?！笆晃濉逼陂g，全市要實現(xiàn)利用市外資金xx億元以上的引資目標，今年的招商引資任務(wù)要達到合同額xx億元以上，這是實現(xiàn)我市經(jīng)濟趕超發(fā)展、跨越式發(fā)展的必然選擇。能否順利完成這些目標任務(wù)，是對我們執(zhí)政能力的檢驗，需要強有力的政府組織實施，對政府的管理水平和行政效率提出了很高的要求。我們只有切實加強政府自身建設(shè)，大大提高管理水平、服務(wù)水平和辦事效率，才能帶領(lǐng)全市人民團結(jié)拼搏，勵精圖治，全面實現(xiàn)宏偉目標。從今年前x個月的工作看，總體情況不錯，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半，全市生產(chǎn)總值預(yù)計完成xx億元，同比增長xx5%；財政總收入完成xx億元，增長xx%，其中一般預(yù)算收入完成xx億元，增長xx%；固定資產(chǎn)投資完成xx億元，增長xx%；社會消費品零售總額實現(xiàn)xx億元，增長xx%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xx元，增長xx%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計完成xx元，增長xx%。截至x月x日，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到xx天，同比增加xx天，其中一級天數(shù)xx天，同比增加xx天。招商引資取得明顯成效，目前拿到手的合同額達x多億元，一批大企業(yè)、大集團與我市達成合作協(xié)議，但這些項目是否能真正落得下、長得大，承諾的事項是否能真正兌現(xiàn)，事關(guān)xx的發(fā)展大局，必須全力以赴把創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境、提高行政效率作為推進“第一要務(wù)”的“第一要素”，在“辦事快速、講求實效”上下功夫，創(chuàng)造一個有利于擴大和鞏固對外開放、招商引資成果的發(fā)展環(huán)境。

二、以效能建設(shè)為核心，全力提高政府系統(tǒng)干部和公務(wù)人員的公信力和執(zhí)行力

政府的公信力和執(zhí)行力，是有效組織和動員社會各方面資源和力量推進經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保證，是政務(wù)環(huán)境的必要條件和重要內(nèi)涵，也是政務(wù)環(huán)境優(yōu)良與否的重要標志。我們一定要下大力改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政府的執(zhí)行力和公信力，真正創(chuàng)造一個有利于實現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和趕超發(fā)展的政務(wù)環(huán)境和社會氛圍。全市政府系統(tǒng)廣大干部和公務(wù)員要緊密結(jié)合自身實際，從以下幾方面努力：

一是進一步更新思想觀念。我市在“十一五”時期能不能在對外開放和加快科學(xué)發(fā)展上有新突破、大發(fā)展，關(guān)鍵是廣大公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能不能在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開闊視野、創(chuàng)新思路上有大的突破。我們每個部門、每個人要著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，從思想上創(chuàng)新有利于改進我們的作風(fēng)、有利于形成優(yōu)良政務(wù)環(huán)境的觀念，充分調(diào)動激發(fā)全市上下加快發(fā)展的積極性，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。解放思想不能只停留在會議和文件中，而要落實到操作層面上，體現(xiàn)在促進本地區(qū)、本部門、本單位科學(xué)發(fā)展的具體思路和方法措施中，落實到深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的具體決策和工作部署上。

二是進一步推進依法行政。建設(shè)法治政府是加強政府自身建設(shè)，提高行政管理水平的根本途徑，更是提高政府公信力和執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。只有依法行政，才能促進我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，提高行政管理效能。目前，政府法制建設(shè)還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象依然存在，違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r制止和糾正；一些行政機關(guān)工作人員法制觀念淡薄、不依法辦事的問題還比較突出，這些與我們加快推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標還有較大差距。各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須充分認識依法行政的重大意義，認真貫徹落實《行政許可法》，依法履行職責(zé)，依法辦事，依法規(guī)范和約束行政權(quán)力，更多地運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，從而帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，為提高政府的公信力和執(zhí)行力提供保障。

三是進一步提高行政效率。當(dāng)今時代是講求效率、效益的時代，生產(chǎn)要素總是向收益多、效率高的地方轉(zhuǎn)移，誰贏得了速度，誰就走在前頭，誰就把握未來的發(fā)展先機。企業(yè)發(fā)展如此，地區(qū)的發(fā)展也是如此。適應(yīng)這一形勢，政府工作必須全面提速。高效的行政效率是構(gòu)成經(jīng)濟強大競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對促進經(jīng)濟發(fā)展起重大作用。在當(dāng)前全國全省兄弟城市百舸爭流、競相加快科學(xué)發(fā)展的新形勢下，提高行政效率尤為迫切。在具體的行政工作中，要從工作理念、機制上尋找高效率的實現(xiàn)途徑，更好地服務(wù)發(fā)展需求，重點是要優(yōu)化工作流程，把“辦事快速”作為提高行政效能的主要抓手，使機關(guān)管理行為環(huán)環(huán)緊扣、緊張有序。要進一步規(guī)范辦文辦會辦事，壓縮不必要的會議和發(fā)文，堅持“開會不超2小時，講話不超1小時”制度，切實講求實效，提高工作質(zhì)量。各級政府機關(guān)和工作人員一定要堅決克服辦事推諉拖拉、敷衍塞責(zé)的官僚主義習(xí)氣，樹立時不我待的緊迫意識，從我做起，從工作的每一個環(huán)節(jié)做起，努力做到“五個不讓”：不讓布置的工作在自己這里延誤；不讓需要辦理的事項在自己這里積壓；不讓各種差錯在自己這里發(fā)生；不讓來辦事的同志在自己這里受到冷落；不讓黨委政府的形象在自己這里受到影響。只有這樣，才能捕捉機遇，乘勢而上，推動我市經(jīng)濟社會在科學(xué)發(fā)展觀指引下實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四是進一步保證政令暢通。為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執(zhí)行。政府的執(zhí)行力，就是落實決策的能力、具體辦事的能力和解決實際問題的能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺站到全市、全省、全國發(fā)展大局的高度，審時度勢，因勢利導(dǎo)地推進工作，自覺做到有令則行，有禁則止，把上級的要求部署和本地區(qū)本部門的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地、卓有成效地開展工作，避免決策在執(zhí)行中走樣，出現(xiàn)本職工作與經(jīng)濟社會發(fā)展大局和市委、市政府中心任務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要緊緊圍繞市“十一五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)本部門實際創(chuàng)造性地開展工作，把著力點放在主要矛盾、重大問題和重點工作上，集中精力解決好對改革發(fā)展穩(wěn)定具有決定性作用的重大問題，抓好對經(jīng)濟社會發(fā)展具有牽動性作用的重大項目。對市委、市政府的每一項決策部署，都要拿出實實在在的舉措抓好落實，絕不能停留在以會議貫徹會議、以文件落實文件上，更不能部門利益至上，陽奉陰違、中梗阻塞、推諉扯皮。對于事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局的結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進“百項工程”、創(chuàng)新體制機制、擴大對外開放、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、特色山城建設(shè)等等，都要一個難題一個難題地破解，一個目標一個目標地實現(xiàn)，切實提高落實能力。

五是進一步加強誠信建設(shè)。對個人來講，誠信是立身之本；對企業(yè)來講，誠信是立企之策；對社會來講，誠信是道德的基石。政府、企事業(yè)單位和個人都應(yīng)該把誠實守信作為基本行為準則。健全的社會信用體系是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。不講誠信，社會主義市場經(jīng)濟同樣無法存在。政府是社會秩序與市場秩序的維護者，政府公信力強，就能帶動一個地區(qū)的社會誠信蔚然成風(fēng)，就能得到人民群眾的信任，增強外來投資者的信心；政府公信力不強，就會破壞整個社會信用的基礎(chǔ)。在社會信用體系中，政府誠信是社會誠信的表率，社會誠信應(yīng)從政府開始。市委、市政府提出建設(shè)“四個陽泉”，其中很重要的一個就是要建設(shè)“誠信陽泉”，但目前無論是力度還是效果，與企業(yè)和群眾的期盼還有相當(dāng)大的距離。在一些地方和部門存在行政決策草率，“朝令夕改”；合同意識不強，隨意改變合同條款；不注重決策執(zhí)行的連續(xù)性；招商引資當(dāng)初作出了承諾，事后又不認真兌現(xiàn)等問題，嚴重影響了政府的公信力，必須引起高度重視并切實加以改變。作為信用建設(shè)的組織者，政府首當(dāng)其沖要帶好頭、作好表率。特別要加強對行政行為的約束，加大失信懲戒的力度，對破壞發(fā)展環(huán)境、損害陽泉形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，凡是接到舉報投訴的，必須做到有訴必理、有理必果。同時，加快建立健全全市統(tǒng)一的信用體系，抓好企業(yè)和個人信用建設(shè)，培育“誠信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚，營造“為民、利民、便民”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍。各級干部都要將誠信作為社會成員的基本品格，更要將誠信作為公務(wù)人員的政治品格和行政品格，務(wù)必使政府的決策和對人民的承諾言出必行，行必見效。

三、以改革創(chuàng)新為關(guān)鍵，完善機制，全面推進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和政務(wù)環(huán)境優(yōu)化

建立明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實際、具有可操作性的制度，是促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和政務(wù)環(huán)境優(yōu)化的前提。各級各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強勢推動，以“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)察提效”為目標，全面加強制度建設(shè)，全力推進效能建設(shè)。

（一）實施審批提速工程，進一步深化行政審批制度改革。堅持“精減項目、提高速度、減少收費”的原則，推進行政許可（審批）制度改革深化，切實改變有些單位只是“公文收發(fā)室”、“只掛號不看病”的現(xiàn)象。下半年，全市各級政府、各部門要對行政許可和非行政許可審批事項再進行一次全面清理，能減則減，能壓則壓。凡具有國家和省法律、法規(guī)依據(jù)正式公布設(shè)定的行政許可和非行政許可審批項目予以保留，國家和省已取消的事項，決不保留；能市場化運作或中介組織能承擔(dān)的事項，決不審批；能采取備案制的事項，決不審核；能下放管理層級盡量下放。凡是市政府規(guī)范性文件設(shè)定的審批事項，要再行梳理，確需保留的，要經(jīng)政府常務(wù)會議集體審議，并按法定程序決定。保留的事項要全部向社會公布，接受監(jiān)督。超出市政府公告范圍的行政許可事項，任何人都可以抵制，并向市政府舉報。要簡化審批環(huán)節(jié)、方式和程序，變分散審批為集中審批，變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，變前置審批為后置審批。有行政許可管理職能的部門實行“窗口式”辦公和“一站式”服務(wù)。涉及兩個以上部門的審批事項，要確定一個牽頭主辦單位，實行一門受理，抄告相關(guān)部門，分頭同時審批，在規(guī)定時限內(nèi)退回牽頭單位，做出申辦許可批復(fù)。對拒絕參與或不接受牽頭單位協(xié)調(diào)的單位，要實行“缺席默認制”，牽頭單位按既定程序啟動審批，缺席單位所屬的審批項目視為審批同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由缺席單位承擔(dān)。全面清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費的管理，對所有涉及企業(yè)的收費項目，都要按照“收費從低”的原則，凡是有上下限標準的，一律按下限征收，任何行政管理部門和人員不得對所屬執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員下達罰款指標，任何單位和個人不得對企業(yè)進行變相攤派，行政機關(guān)對其職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)不得授權(quán)或委托企事業(yè)單位或其它機構(gòu)以提供有償服務(wù)的方式收費，切實降低企業(yè)的綜合投資成本。加強對中介機構(gòu)收費的管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范中介機構(gòu)收費行為。

（二）實施服務(wù)提質(zhì)工程，建立完善各項促進效能建設(shè)的服務(wù)制度。

要全面推行部門服務(wù)公開承諾制。要堅持推行政務(wù)公開和辦事公開，對行使行政權(quán)力辦理的各類事項，只要不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，都要按照有關(guān)規(guī)定進行公開。所有涉及外來投資管理、監(jiān)督、審批、服務(wù)的部門，所有具有行政管理和收費職能的企事業(yè)單位，都要把相關(guān)的政策信息、管理內(nèi)容、審批條件、辦事程序、辦理時限、收費標準、收費依據(jù)以及具體事項辦理的工作流程示意圖在部門公布、在網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督，便利群眾和投資者辦事。

要建立健全崗位責(zé)任制和崗位公開承諾制。各部門要將部門職責(zé)和工作任務(wù)、工作目標分解落實到內(nèi)設(shè)機構(gòu)、各個崗位及承辦人員，制定切實可行的考核標準。對面向社會經(jīng)常性履行管理服務(wù)職責(zé)的崗位試行“A、B角零缺位制”。同時要把每個工作人員承擔(dān)的職責(zé)具體化、細化，使每個工作人員都明確自己所處崗位的職責(zé)任務(wù)。每個部門科室的具體工作崗位要把崗位承擔(dān)的職責(zé)、承辦的具體事項、辦事的具體要求、程序等工作流程在辦公室顯要處和網(wǎng)上公開，使前來辦事者一目了然，并承諾對前來辦事者做到應(yīng)有的熱情服務(wù)。

要認真落實首辦負責(zé)制。凡是受理申辦事項的第一個工作人員，要當(dāng)面驗明申報材料是否符合規(guī)定，對不符合條件的要耐心解釋說明。只要接下申辦材料，就必須負起辦理責(zé)任，不得中途讓服務(wù)對象再次補送材料或退回辦理。

要嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制和超時默認制。只要服務(wù)對象的申報材料符合辦事機關(guān)政務(wù)公開要求的，不得以任何理由拒絕辦理或超時辦理。凡超過辦理時限的事項，一律視為同意許可。

要建立重大投資項目跟蹤服務(wù)制度。各級政府及有關(guān)部門要為本行政區(qū)域內(nèi)、本部門職權(quán)范圍內(nèi)進行重大項目投資的投資者設(shè)立“綠色通道”，對項目要優(yōu)先辦理、特事特辦、跟蹤服務(wù)、專人負責(zé)。國家和省、市重點工程建設(shè)項目，總投資在xxxx萬元以上的內(nèi)資企業(yè)投資項目，總投資在xx萬美元以上的外商投資企業(yè)項目，經(jīng)國家、省認定的高新技術(shù)項目，政府投資在xxxx萬元以上的社會事業(yè)項目，都要明確責(zé)任主體和主要責(zé)任人，組織專門力量跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決立項審批、招商引資、征用土地以及建設(shè)過程中遇到的各種問題，直到竣工。

要建立規(guī)范性文件前置審查制度。各部門代市人民政府草擬的規(guī)范性文件，由草擬部門報市政府法制辦審核，按有關(guān)程序報批后公布。市政府各部門制定的規(guī)范性文件先經(jīng)市政府進行合法性、適當(dāng)性審查后再公布。

（三）實施監(jiān)察提效工程，加強效能監(jiān)察、行政責(zé)任和行政過錯責(zé)任追究，強化行政行為約束力。市、縣兩級政府都要在行政監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)立行政效能監(jiān)察中心，專門負責(zé)對本級政府所屬各部門的行政效率、服務(wù)質(zhì)量和工作作風(fēng)等進行監(jiān)察，切實改變有些部門效率不高、服務(wù)態(tài)度不好、辦事推諉拖拉、敷衍塞責(zé)、失時誤事、不少工作制度形同虛設(shè)等現(xiàn)象和問題。行政效能監(jiān)察中心要把工作重點放在與對外開放、招商引資和經(jīng)濟發(fā)展、人民生活密切相關(guān)的綜合管理、經(jīng)濟貿(mào)易、國土資源、城市建設(shè)、工商行政、產(chǎn)品質(zhì)量管理等負責(zé)許可（審批）的行政部門和執(zhí)法管理部門，務(wù)必做到有訴必查，查明必處。

要完善行政責(zé)任體系。逐步探索建立政府部門績效評估指標體系，建立完善部門目標管理責(zé)任制。要把部門職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標以及完成情況，作為對部門績效考核和行政監(jiān)督的重要內(nèi)容。無正當(dāng)理由沒有完成工作任務(wù)、工作目標的，部門領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)行政責(zé)任。今后各級政府每年要根據(jù)部門的法定職責(zé)、黨委、政府的重大工作部署和部門的工作目標任務(wù)，對部門履行法定職責(zé)、完成工作目標任務(wù)、使用財政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進行綜合考評。

要完善公務(wù)員績效考核機制。改進公務(wù)員考核辦法，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。要建立健全分類分級考核制度，區(qū)分崗位職責(zé)差別，有針對性地進行考核；要突出量化考核的作用，建立以能力與業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的公務(wù)員績效考核指標體系；完善平時考核與定期考核相結(jié)合的制度，將平時考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。

要實行部門首長問責(zé)制。各級政府對所屬工作部門不履行或者不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為，對執(zhí)行上級機關(guān)的決策和部署不力，違反原則、程序決策發(fā)生重大失誤以及不認真履行社會管理職責(zé)和內(nèi)部管理職責(zé)造成嚴重后果或者不良影響的行為，要采取責(zé)令限期整改、做出書面檢查、通報批評、責(zé)令辭職和建議免職的行政處理等方式，對行政首長施行問責(zé)；涉嫌違反政紀的，由監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)處理。對行政機關(guān)工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，失時誤事貽誤行政管理工作或者違反法規(guī)政策規(guī)定，擅自亂收費、亂罰款、亂攤派，向投資者和企業(yè)伸手要好處等損害行政相對人合法權(quán)益的行為，決不姑息遷就，一定要追究有關(guān)人員的行政過錯責(zé)任。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍，確?；顒尤〉脤嵭?/p>

這次全省政府系統(tǒng)大規(guī)模開展改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項整治和全面建設(shè)工作，時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。各部門、各單位一定要按照省政府的要求和市政府的安排部署，以“八查八看”為重點，即：查大局意識，看服務(wù)大局的觀念牢不牢、管理就是服務(wù)的意識是否增強；查服務(wù)態(tài)度，看工作人員中存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題是否克服；查工作質(zhì)量，看辦事效率是否提高，工作不負責(zé)任、推諉扯皮、辦事拖拉的問題是否得到解決；查法紀觀念，看政令是否暢通，“吃、拿、卡、要、報”等不廉潔行為是否得到糾正；查承諾事項，看向社會承諾的服務(wù)事項是否全部兌現(xiàn)；查制度建設(shè)，看建立的服務(wù)承諾制、崗位承諾制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、跟蹤服務(wù)制、規(guī)范性文件前置審查制等一系列制度是否落實到位；查審批事項，看已取消的行政審批事項是否落實到位；查行政收費項目，看有無亂收費行為，扎實開展活動，務(wù)求見到實效。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。這次活動時間安排為兩個月左右，分四個階段，第一階段學(xué)習(xí)動員；第二階段查找問題，建章立制；第三階段整改提高；第四階段督促檢查，總結(jié)驗收。為開展好這次活動，市政府成立了行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，由王艦民副市長任組長，在市監(jiān)委下設(shè)辦公室。各縣區(qū)、各部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，確保每一階段、每一項具體活動都能安排到位，指導(dǎo)到位，監(jiān)督檢查到位，把各項工作抓細、抓實，不走過場。

二要精心組織，邊整邊改。各級、各部門單位要認真按照市政府《通知》的要求，大力加強“八榮八恥”榮辱觀教育，認真學(xué)習(xí)貫徹落實省政府《關(guān)于行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》、市委九屆九次全會通過的《中共xx市委關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實的意見》及市人民政府將要出臺的《關(guān)于改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》，精心組織傳達學(xué)習(xí)、動員部署、整改提高、建規(guī)立制等工作，要把查找問題、整改問題貫穿于四個階段始終，尤其是要針對查找出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善內(nèi)部管理制度和工作制度，改進優(yōu)化內(nèi)部工作流程和運作方式，以切實提高行政效能。

三要強化監(jiān)督，開門整風(fēng)。一方面通過自我教育、自我改進、自我提高，依靠自身力量和內(nèi)部整改解決存在的問題；另一方面，要虛心開門聽取意見，自覺接受外部監(jiān)督，重視發(fā)揮各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督作用，查找問題要發(fā)動和依靠群眾，解決問題要抓住群眾反映的熱點，整改措施要以一定的方式公之于眾，成效如何最終要接受群眾評判。總之，要通過健全和加強社會監(jiān)督，促使公務(wù)員認真履行職責(zé)，勤奮努力工作。

四要大力宣傳，營造氛圍。各級宣傳、新聞單位要大力宣傳改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的重要意義、目標任務(wù)和措施要求，做到家喻戶曉，人人皆知。通過廣泛、深入、持久的宣傳，提高行政機關(guān)工作人員改進作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的自覺性，增強責(zé)任心和主動性；及時披露、抨擊各種歪風(fēng)和不良風(fēng)氣，幫助查找影響改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的各類問題，加強輿論監(jiān)督；提高人民群眾和社會各界對優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的參與意識和監(jiān)督意識，在全社會形成人人關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的濃厚氛圍。

五要加強督查，嚴格考核。要把這次活動納入目標責(zé)任制考核，各級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、督查部門、職能部門要各司其職、各負其責(zé)，按照標準要求，采取跟蹤督查、隨機抽查、民意測驗、定期通報、公開曝光和責(zé)任追究等方式，對各級各部門各單位的活動實施嚴格的監(jiān)督和考核。市政府辦公廳和市監(jiān)委要定期對優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的工作進行考評，該表揚的表揚，該批評的批評，確保這項活動取得明顯實效。

在這里，我要特別強調(diào)，縣區(qū)黨委換屆工作已經(jīng)結(jié)束，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都已到位，要盡快靜下心來，進入角色，在努力保持各項工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，以新的面貌、新的姿態(tài)創(chuàng)造性地開展工作，決不辜負黨和人民的重托。

同志們，xx已邁入新的發(fā)展階段，各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員肩負著加快科學(xué)發(fā)展、努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大使命，我們一定要以開展這項活動為契機，從自身做起，從現(xiàn)在做起，務(wù)必使機關(guān)作風(fēng)呈現(xiàn)新的改進，政務(wù)環(huán)境煥發(fā)新的面貌，政府效能建設(shè)有新起色。

第四篇：紀檢干部講話

強院為民，紀檢先行

淺談紀檢干部在研究所工作中的位置和角色

紀檢工作是研究所黨建工作中一項不可缺少的重要組成部分，它對加強研究所黨的建設(shè)發(fā)揮著重要作用。特別是在當(dāng)前科學(xué)院強院為民新跨越的進程中，紀檢工作為科研服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)發(fā)揮著越來越重要的作用。如此說來，紀檢干部要適應(yīng)當(dāng)前新形勢、新任務(wù)的要求，必須當(dāng)好“衛(wèi)士、勇士、護士”這三種角色。

所謂衛(wèi)士，就是要堅決維護黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，維護黨的路線、方針、政策，維護黨的紀律，使黨的肌體不受侵害、黨的利益不受損失。所謂勇士，就是要敢于堅持黨性原則，剛正不阿，疾惡如仇，旗幟鮮明，一身正氣，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，同消極腐敗現(xiàn)象作堅決的斗爭。所謂護士，就是要本著對黨的事業(yè)和黨員干部本人高度負責(zé)的態(tài)度，加強教育預(yù)防，打好預(yù)防針，增強免疫力，使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤。具體到研究所的紀檢工作上，就是保證研究所的各項工作順利進行，不犯錯誤，不走彎路。要當(dāng)好這“三種角色”，紀檢干部要在以下幾個方面下功夫。

一、加強學(xué)習(xí)各級文件精神，提高黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性認識。

研究所將認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”講話、中紀委七次全會精神、省紀委九屆八次全會和院工作會和紀檢會議精神、院第二次黨代會、2012年院工作會議和院紀檢工作會議精神，進一步落實院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)紀檢講話的要求，把反腐倡廉建設(shè)專題學(xué)習(xí)作為研究所領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。讓每一位干部認識到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。紀檢干部更要解決好思想認識問題，充分認識到反腐倡廉的極端重要性和工作任務(wù)的艱巨性，不斷強化做好紀檢工作的自覺性、責(zé)任感以及緊迫感、使命感，充分認清反腐倡廉的形勢和任務(wù)。

為達到此目的，研究所的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，一直做到從源頭上預(yù)防和治理，進行經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，警鐘常鳴，從而筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的思想道德防線。研究所黨總支將有計劃組織領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員一突出教育重點。緊密結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀主題教育實踐活動，堅持科學(xué)發(fā)展觀教育這一主線，認真開展理想信念、社會主義榮辱觀、從政道德、黨政紀條規(guī)、法律法規(guī)和正反面典型教育，挖掘身邊的廉政教育素材；將組織黨員重新認真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等文件，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部了解黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點任務(wù)，進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督意識；還通

過組織觀看宣傳教育警示錄像或?qū)嵉貐⒂^廉政建設(shè)展覽、聘請專家到研究所進行講課、開展“讀廉書、觀廉片、寫廉文、唱廉歌、聽廉課、上廉網(wǎng)、做廉題”等活動不斷提高宣傳教育的說服力和感召力，真正使宣傳教育起到鼓舞斗志激勵人、純潔心靈塑造人、警示教育挽救人、條規(guī)教育約束人的作用。通過這些活動，讓廣大的黨員干部切實的體會到腐敗就在身邊，要加強防微杜漸，從而提高對紀檢工作重要作用的認識。

二、發(fā)揮紀檢工作的預(yù)防監(jiān)督作用，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保院黨委重大決策部署的落實。

1、研究所嚴格落實責(zé)任制。按照《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查辦法》的要求，嚴格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，做到既抓業(yè)務(wù)工作，也要抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強執(zhí)行院有關(guān)“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，落實民主集中制，完善議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范決策行為，促進科學(xué)民主決策。有關(guān)人、財、物等重大問題決策要經(jīng)過所班子會議決定，職代會通過后再進行實施。把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到黨務(wù)工作、行政管理、業(yè)務(wù)工作各個方面。做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。班子成員分別負起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對于分工的任務(wù)，做到有部署、有督促、有檢查、有總結(jié)。

2、研究所黨總支書記與研究所紀委書記之間互相簽訂

《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、紀委書記與班子成員、各科室主任之間也簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。研究所把這項工作作為一項常規(guī)性的工作來做，并且不僅僅表現(xiàn)在形勢上，紀檢干部會根據(jù)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》有內(nèi)容，不定期與黨員干部進行談話，落實《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的各項要求。研究所還根據(jù)規(guī)定要求，每位領(lǐng)導(dǎo)干部按時據(jù)實填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告》。對違反責(zé)任制規(guī)定，不履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生重大問題的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

3、進一步健全管理制度，繼續(xù)規(guī)范權(quán)力運行。2012年研究所職代會將進一步修訂完善各項管理制度，加強對人、財、物的使用管理。繼續(xù)嚴格財務(wù)手續(xù)，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，繼續(xù)認真實行雙簽制，嚴把政策關(guān)，杜絕工作中出現(xiàn)違紀審批、把關(guān)失控現(xiàn)象的發(fā)生。形成按制度辦事，靠制度管人，用制度規(guī)范權(quán)力運行的監(jiān)督機制。

通過以上幾項措施的推行，情報所的權(quán)力運行一直處于有效的監(jiān)督之中，近年來在預(yù)防職務(wù)犯罪方面未發(fā)生任何問題。

三、加強幾個重點工作的管理，采取具體有效的管理措施，確保研究所各項工作正常運行。

1、加強科研經(jīng)費使用監(jiān)管，杜絕科研項目經(jīng)費使用監(jiān)管上的漏洞。嚴格執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策，健全科研經(jīng)費管理體制，制定切實有效的管理制度，明確責(zé)任制，建立

財務(wù)和科研管理等部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強重大科研項目監(jiān)督檢查。在科研經(jīng)費的使用上，采用層層把關(guān)制度，首先由課題組提出費用使用計劃，經(jīng)課題負責(zé)人同意后，報研究所分管領(lǐng)導(dǎo)審核，審核通過后才能實施，必須有課題負責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)的雙簽后才能報銷。這一系列措施提高了資金使用效益，促進了科研工作的順利進行。

2、加強儀器設(shè)備采購等大項目支出方面的監(jiān)管。在大型儀器購置等大項目支出方面，要繼續(xù)堅持政府采購和招標制度。一切采購活動都按照《情報所設(shè)備采購暫行辦法》操作執(zhí)行，嚴格程序，明確權(quán)限，堅持集體決策，公開透明，主動邀請院里進行監(jiān)督把關(guān)，及時制止處理各種違法行為，采購堅持由黨總支、行政、紀檢組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)備管理、財務(wù)、設(shè)備使用等部門共同全過程參與，始終堅持高度透明度原則。

3、加強人才招聘方面的監(jiān)管。在人才招聘過程中，要進一步加強監(jiān)督，嚴格按照科學(xué)院相關(guān)規(guī)章制度開展工作，確保招考環(huán)節(jié)的公開、公平和公正；堅持因崗招人、因需招人，杜絕因人設(shè)崗現(xiàn)象；堅持人才招聘過程中的公示制度，通過院網(wǎng)站、研究所網(wǎng)站及時公開招聘信息，嚴格按照科學(xué)院有關(guān)規(guī)定，組成招聘小組對人才進行面試，面試合格后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定后才能上崗。并且在招聘過程中主動接受各級部門的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

總之，紀檢干部的工作能否做好，直接影響到基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效的好壞。新時期、新形勢、新任務(wù)，我認為要做一名合格的紀檢干部首先要熱愛紀檢工作，更主要的是“善于學(xué)習(xí)，勤于鉆研，勇于團結(jié)“。結(jié)合工作實際，找準發(fā)揮作用的平臺和突破口，堅持黨性原則，要有敢于碰硬的精神，努力以深入細致的工作作風(fēng)推動研究所整體工作的全面發(fā)展。

第五篇：社會事業(yè)系統(tǒng)紀檢大會上的講話

在社會事業(yè)系統(tǒng)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會上的講話

社工委副書記、紀工委書記 傅燕君

（2006年2月22日）

同志們：

2月8日新區(qū)區(qū)委召開了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會，區(qū)委書記杜家毫代表區(qū)委作了重要講話，張學(xué)兵同志主持會議。家毫同志指出，要認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話精神，進一步增強學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性；要圍繞浦東在更高的起點上實現(xiàn)快速發(fā)展，進一步提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和拒腐防變的能力；要切實貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步加大反腐倡廉的工作力度。區(qū)委副書記、區(qū)紀委書記欒國梁同志傳達了中紀委六次全會和全市加強黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會精神，總結(jié)回顧了新區(qū)2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并對2006年工作做了具體部署。

下面，我受社工委、社發(fā)局委托就委局2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做簡要回顧，對2006年工作安排談幾點意見。

一、關(guān)于2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況 按照新區(qū)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一部署，社工委、社發(fā)局持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，結(jié)合深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作穩(wěn)步推進。

㈠認真學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，積極探索構(gòu)建懲防體系。委局系統(tǒng)各級黨政組 織和紀檢監(jiān)察組織，通過中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、知識競答等形式，組織黨員和干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《實施綱要》和新區(qū)區(qū)委關(guān)于貫徹實施綱要的《具體意見》。社工委、社發(fā)局從本系統(tǒng)實際出發(fā)，制定了“貫徹《實施綱要》的實施意見”以及“關(guān)于加強學(xué)校、醫(yī)院廉政文化建設(shè)的實施意見”等文件，為探索構(gòu)建具有社會事業(yè)系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面推進反腐倡廉工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。

㈡結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。一是進一步落實了領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度。2005年委局系統(tǒng)95名處以上領(lǐng)導(dǎo)干部申報個人財產(chǎn)和年收入，32名新任處級干部填寫了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律信息系統(tǒng)》重大事項報告表，申報率100%。二是進一步落實了民主生活會制度，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照新區(qū)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的部署，社工委、社發(fā)局在認真做好準備工作的基礎(chǔ)上，召開了委局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。班子成員認真查擺自身存在的不足，開展批評與自我批評，提出整改措施。會議還分析了基層反映強烈的突出問題，研究了整改措施。據(jù)統(tǒng)計，本次民主生活會班子成員談心85人次，召開座談會8次，共聽取180位同志的意見和建議，征求意見、建議35條，制定整改措施17條。在第二批先教活動中，委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和所屬各黨委班子成員深入基層單位聯(lián)系點，參加黨組織班子民主生活會和黨支部專題組織生活會。同時，委局機關(guān)深入開展“三個一”活動，為加強機關(guān)作風(fēng)養(yǎng)成教育，委局機關(guān)還組織開展了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)系列活動，取得較好的成效。三是進一步落實廉政教育承諾制度、談話制度、述 職述廉制度及黨員出國（境）管理制度。2005年，系統(tǒng)內(nèi)日常談話1448人次，任職談話215人，誡免談話 146人，通過落實談話制度，切實加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心、教育、管理和監(jiān)督。我委健全了黨風(fēng)廉政教育承諾的內(nèi)容，廉政教育由處級干部向科級干部延伸，系統(tǒng)內(nèi)29名新任職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書。四是進一步落實警示與激勵相結(jié)合的教育制度。在先教活動中將系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀黨員事跡匯編成《黨員風(fēng)采錄》，運用先進典型引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和權(quán)利觀、地位觀、政績觀。與此同時運用反面典型進行警示教育，做到“警鐘”長鳴。

㈢加強專項治理，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實維護人民群眾的切身利益。我們緊緊抓住人民群眾反映強烈的熱點問題，認真開展專項治理工作。根據(jù)衛(wèi)生部、市衛(wèi)生局的有關(guān)要求，嚴肅查處“康萊特注射液”與“養(yǎng)血飲”兩種藥品的回扣問題，并舉一反三，對部分單位一次性植入器械、消耗品、設(shè)備購置等的購銷過程進行了全面的清查和梳理。各醫(yī)療單位積極落實“醫(yī)院管理年”的各項要求，切實提升醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，努力為新區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。我們還充分發(fā)揮新區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)“十佳”的示范引領(lǐng)作用，推進衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

根據(jù)市教委要求，我們重點加強了對義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法的落實和對規(guī)范收費的長效管理。在建立一系列制度的同時，我們還通過組織全區(qū)校園長和教師收看規(guī)范教育收費宣傳片、聘請教育行風(fēng)監(jiān)督員、組成聯(lián)合檢查小組開展檢查、將規(guī)范教育收費的情況 納入文明單位評比和黨組織達標創(chuàng)優(yōu)考核范圍、表彰規(guī)范教育收費工作的先進單位、嚴肅查處嚴重違規(guī)行為等多種形式，進行教育和管理。經(jīng)查，全年共發(fā)現(xiàn)學(xué)校違規(guī)收費69.3萬元，已全部清退。在全區(qū)14個行業(yè)的行風(fēng)測評中，教育行風(fēng)從04年的第11位上升到第7位。

㈣進一步做好信訪和案件查處工作，發(fā)揮信訪舉報在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用。2005年共收到來信、來電、來訪254件，已辦結(jié)了235件，辦結(jié)率92.5%。全年共立案4件，審結(jié)案件3件。

㈤強化制度建設(shè)，治本抓源頭工作繼續(xù)深化。為從源頭上預(yù)防腐敗，我們進一步完善以職（教）代會為組織形式的民主管理制度；為加強對資金、權(quán)力的監(jiān)控，我們出臺了《關(guān)于嚴格規(guī)范局屬事業(yè)單位對外投資的通知》等文件，推行領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政承諾公示、收費公示、基建工程公開招投標、藥品網(wǎng)上采購、醫(yī)療設(shè)備購買代甲方制等，做到關(guān)口前移，防范于未然。

㈥認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初，我們將本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作細化成20項具體任務(wù)，由錫康書記和后慶局長總負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責(zé)，20項具體任務(wù)分解到各有關(guān)部門，形成了黨政齊抓共管黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面，較好地發(fā)揮了各部門工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，將反腐倡廉的各項工作落到實處。同時，社工委紀委負責(zé)編印的《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度文件匯編》，完善了各項規(guī)章制度，規(guī)范了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為。

㈦加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高紀檢干部監(jiān)督意識和自律能力。在社工委配齊四個教育署、衛(wèi)生、體育系統(tǒng)紀委機構(gòu)的基礎(chǔ)上，紀工 委通過多種渠道對各層面的紀檢干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是依托新區(qū)、社工委黨校組織本系統(tǒng)紀檢干部進行專題培訓(xùn)；二是結(jié)合先進性教育活動，紀工委領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研，面對面開展指導(dǎo)；三是配合各紀委對基層單位紀檢監(jiān)察干部進行紀檢監(jiān)察工作新知識的培訓(xùn)。

2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成績的取得，主要得益于社工委的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)，社工委多次召開專題會議研究黨風(fēng)廉政工作。社工委堅持每年兩次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會，分析講評系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，提出加強反腐倡廉的具體要求和措施。成績的取得，還得益于本系統(tǒng)各級黨政組織的共同努力，一年來，系統(tǒng)內(nèi)各級黨政組織和紀檢組織，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，創(chuàng)造性地完成了各項任務(wù)，穩(wěn)步推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作。

與此同時，我們還清醒地看到，委局系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，與新形勢、新要求相比，還有不少薄弱環(huán)節(jié)。主要有：預(yù)防腐敗和治理行業(yè)不正之風(fēng)的措施還有待進一步強化；違規(guī)收費等頑癥還沒有得到徹底杜絕；黨員干部違紀違法的案件還時有發(fā)生。對此，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，要采取更加扎實有效的措施加以解決。

二、關(guān)于2006年反腐倡廉工作的主要安排

2006年要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中紀委六次全會上的重要講話，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會。以改革和制度建設(shè)為重點，結(jié)合本系統(tǒng)工作實際，繼續(xù)推進懲防體系建設(shè)，抓緊落實《實施綱要》的各項要求，深入推進黨 風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

㈠維護黨的紀律，努力從思想、作風(fēng)、紀律上為浦東社會事業(yè)發(fā)展提供有力保證。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照區(qū)委一屆七次全會提出的“十一五”發(fā)展目標，圍繞建設(shè)創(chuàng)新浦東、和諧浦東和國際化浦東的要求，加強對委局配合深化綜合配套改革、提升服務(wù)功能、統(tǒng)籌城郊發(fā)展、促進社會和諧等各項重大政策和改革措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保委局各項改革發(fā)展的重大政策措施落到實處。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部增強以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項工作的自覺性和堅定性，確保政令暢通，為促進新區(qū)社會事業(yè)在更高起點上實現(xiàn)更快發(fā)展營造良好的環(huán)境。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，進一步把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到黨章上來，把黨章作為把握正確政治方向的根本準則，作為從嚴治黨的根本依據(jù)，作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準。引導(dǎo)廣大黨員自覺履行黨章賦予的各項權(quán)利和義務(wù)，自覺遵守黨內(nèi)各項制度和紀律，不斷加強黨性修養(yǎng)，嚴格遵守黨員標準。要始終堅持從思想上、組織上與黨中央保持高度一致，自覺制止各種違反政治紀律的行為。

㈡加大專項治理力度，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。首先，要加強對義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M制”收費辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策落實情況的監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范教育收費監(jiān)管機制。今年新區(qū)財政將繼續(xù)提高生均公用經(jīng)費標準，為切實落實“一費制”提供經(jīng)費支持。再次重申：中小學(xué)要嚴格實行“六個嚴格管理、六個不準”和對學(xué)校補課收費的“五個嚴禁”的規(guī)定。堅決制止學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的贊助費，嚴格禁止中小學(xué)違規(guī)補課辦班收費。公辦 高中要嚴格按照“三限”規(guī)定招收擇校生，學(xué)校不得擅自擴大人數(shù)、降低分數(shù)和提高收費標準。

要加強對規(guī)范收費的教育、宣傳和督查。一是每學(xué)期開學(xué)初學(xué)校進行自查；二是9月份區(qū)、局兩級檢查組隨機抽查部分學(xué)校；三是將學(xué)校執(zhí)行收費政策情況納入文明單位評定、黨組織達標創(chuàng)優(yōu)評比和校長、書記考核的指標；四是培訓(xùn)校園長和財務(wù)人員，并開展教育收費專項審計；五是加強與新聞媒體、行風(fēng)監(jiān)督員、社區(qū)群眾的宣傳、溝通，暢通社會參與監(jiān)督的渠道，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

其次，衛(wèi)生系統(tǒng)要積極推進糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)工作。加強對藥品包括一次性醫(yī)用耗材集中網(wǎng)上招標采購工作的管理和監(jiān)督，完善醫(yī)療設(shè)備購買代甲方制度。深入推進“雙優(yōu)”活動，以“十佳”為資源，樹典型，揚先進，大力開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、懲戒等制度，堅決杜絕醫(yī)藥購銷中收受“回扣”和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等問題。

㈢深入開展反腐倡廉教育，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的監(jiān)督和管理。要把黨風(fēng)廉政和反腐倡廉教育納入黨的建設(shè)和思想教育工作的整體規(guī)劃，進行統(tǒng)一部署和安排。一是將廉政教育納入各類干部培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容，增強教育的針對性、有效性。二是認真貫徹委局《關(guān)于加強學(xué)校、醫(yī)院廉政文化建設(shè)的實施意見》，為促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政營造良好社會環(huán)境。要把廉政文化納入學(xué)校的德育教學(xué)計劃，在教師中開展黨風(fēng)黨紀教育和師德師風(fēng)教育，在學(xué)生中開展思想道德教育和行為規(guī)范教育；將廉政文化所蘊含的誠信、守法、清廉等內(nèi)容滲透、充實到醫(yī)院文化中，提升醫(yī)院文化品位，培養(yǎng)員工高尚的思想境界、價值觀念、道德修養(yǎng)和敬業(yè)精神。三是要嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，參與賭博、借機斂財、“跑官要官”等黨風(fēng)方面存在的問題。督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育，自覺做到不利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取利益。

㈣貫徹從嚴治黨方針，堅決查辦違紀違法案件。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀的案件為重點，嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，國有資產(chǎn)嚴重流失的案件，以及嚴重侵害群眾利益的案件。強化辦案工作責(zé)任制，規(guī)范辦案制度和“兩規(guī)”審批程序，完善辦案協(xié)調(diào)機制，強化紀委與司法、行政執(zhí)法機關(guān)之間聯(lián)系，增強工作合力。加強信訪舉報工作管理和監(jiān)督，依紀依法辦理信訪舉報案件，保障信訪舉報當(dāng)事人的合法權(quán)利。發(fā)揮查信辦案的治本作用，建立和完善重大典型案件剖析報告制度，深入研究違紀違法案件發(fā)生的深層次原因及對策，針對暴露出的問題，建章立制，做到教育在先、防范在前。

㈤深化改革、創(chuàng)新制度，深入推進從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要以改革統(tǒng)攬預(yù)防和懲治腐敗的各項工作，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政承諾公示、收費公示、基建工程公開招投標、藥品網(wǎng)上采購、醫(yī)療設(shè)備購買代甲方制度等，力求有新的突破。要進一步完善部門預(yù)算的改革，人事、計財、紀 委等部門聯(lián)手，積極推進本系統(tǒng)事業(yè)單位員工收入均衡化的探索，努力從源頭上預(yù)防和遏止亂收費、收受回扣等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)前特別要配合新區(qū)綜合配套改革試點工作實施，推進社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域改革，完善新區(qū)教育綜合改革和醫(yī)療體制綜合改革，培育體育社團等工作。

㈥加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴格落實處級干部作風(fēng)講評等各項監(jiān)督制度。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督，重點監(jiān)督檢查民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則的執(zhí)行情況。推進黨務(wù)公開試點工作。認真開好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，重點抓好征求意見、談心、批評與自我批評、整改等環(huán)節(jié)。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、述職述廉、談話誡勉和函詢等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的紀律和規(guī)定的監(jiān)督檢查。

首先，加強對重點環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督。一是對貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的情況進行自查，堅持并完善對擬提拔人選征求紀檢部門意見的制度，切實加強對推薦、提名、公示、考察考核、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。二是加強對局機關(guān)職能部門行使權(quán)力的監(jiān)督。重點加強對教育招生考試、教育收費、基建工程招投標、大宗儀器設(shè)備和物質(zhì)采購、醫(yī)療服務(wù)等環(huán)節(jié)開展廉政監(jiān)督。三是加強機關(guān)效能監(jiān)督。重點加強對機關(guān)績效考評、政務(wù)公開、履行服務(wù)承諾等方面的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《社發(fā)局行政過錯責(zé)任追究實施細則》，認真受理行政投訴，逐步健全行政復(fù)議處理機制和糾正 行政違法、不當(dāng)行政行為的機制。

其次，強化民主管理，接受社會監(jiān)督。認真貫徹落實《黨員權(quán)利保障條例》，完善黨內(nèi)民主和監(jiān)督機制，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強對局機關(guān)政務(wù)公開和基層校院務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，充分調(diào)動廣大職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員以及有關(guān)專家學(xué)者對社會事業(yè)工作的意見和建議。完善與民主黨派區(qū)委的對口聯(lián)系制度。拓展信訪舉報渠道，提高信訪件查辦效率。

㈦全面履行黨章賦予的職責(zé)，加強和改進紀檢監(jiān)察工作。各級紀檢監(jiān)察組織要全面執(zhí)行黨章規(guī)定的各項任務(wù)，認真完成三項主要任務(wù)，抓好五項經(jīng)常性工作，加強對黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況、實踐黨的宗旨維護群眾利益情況的監(jiān)督檢查，切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，保證政令暢通。要正確處理懲治腐敗和預(yù)防腐敗的關(guān)系，正確處理抓好重點工作和全面履行職能的關(guān)系，正確處理履行職責(zé)和發(fā)揮好其他部門作用的關(guān)系。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，全面推進區(qū)委《實施綱要》具體意見的實施，形成懲治和預(yù)防腐敗的合力。以“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動為抓手，進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。依據(jù)體制改革的新形勢、新要求，重點對四個教育署、衛(wèi)生、體育的紀檢干部和黨委建制的紀檢干部進行政治和業(yè)務(wù)的全面培訓(xùn)，切實提高實際工作能力。要協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，保證委局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處，為加強黨的執(zhí)政能力，推進在更高起點上快速發(fā)展提供有力保障。