第一篇：在2006年全縣政府系統(tǒng)干部大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全縣政府系統(tǒng)干部大會(huì)。會(huì)議的主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府系統(tǒng)干部大會(huì)精神，在全縣政府系統(tǒng)安排部署開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項(xiàng)整治和全面建設(shè)工作，教育和引導(dǎo)全體干部和公務(wù)人員全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、清正廉潔和人民滿意的政府，確保我縣“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快更好地發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要性和緊迫性

“十一五”的起步之年，省、市政府相繼召開了干部大會(huì)，明確把改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高政府的公信力和執(zhí)行力作為政府系統(tǒng)全體公務(wù)人員首當(dāng)其沖的重要工作，作為各級(jí)政府加快發(fā)展的重要舉措。我們一定要抓住這次自上而下的動(dòng)員機(jī)遇，深刻認(rèn)識(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性。

首先，必須充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。為人民服務(wù)是政府工作的宗旨，人民政府就要為人民服務(wù)。政府全體工作人員都來自于人民，都是人民的公仆，我們的一切工作都是為著人民服務(wù)的。人民把我們稱作“父母官”，我們就要敬民如父母。大家都知道，水能載舟，也能覆舟。人民最可親，人民最可敬，人民也最可畏。維護(hù)不好人民的利益，解決不好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，服務(wù)不好人民致富的愿望和發(fā)展的期望，終將被人民所拋棄。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員手中的權(quán)力是人民賦予的，理應(yīng)用來為百姓謀利益，為人民服好務(wù)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

所以，我們必須始終堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政理念，始終堅(jiān)持以“人民高興不高興、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)”作為執(zhí)政為民的標(biāo)準(zhǔn)，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)水平，進(jìn)一步密切黨群、政群、干群關(guān)系，不斷滿足人民群眾各方面的需求，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，贏得人民群眾的信任和支持，我們的事業(yè)才能經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)，才能保持長盛不衰。

其次，必須充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境是趕超發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，我縣已進(jìn)入新一輪趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，縣人代會(huì)通過了我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要和本年度政府工作報(bào)告，提出了今后五年我縣要建設(shè)“新型工業(yè)強(qiáng)縣”、“特色農(nóng)業(yè)大縣”、“商貿(mào)物流重縣”、“文化旅游名縣”的宏偉目標(biāo)，確立了今后五年要大力實(shí)施“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、外向帶動(dòng)、科教支撐、民營提升、趕超發(fā)展”的五大戰(zhàn)略，任務(wù)繁重而艱巨。在主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)上，“十一五”期間，全縣生產(chǎn)總值要突破５０億元，力爭達(dá)到６０億元，比２００５年翻一番；財(cái)政總收入突破８億元，比２００５年增加１．５倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到１萬元和６３００元，分別比２００５年增長７１％和６０％；森林覆蓋率要提高７個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到３０％；縣城環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天氣要達(dá)到２４０天以上，力爭退出全省前１０名重點(diǎn)污染縣行列。除此之外，我們還要打造三大工業(yè)園區(qū)，兩大工業(yè)小區(qū)，力爭培育出營業(yè)收入突破３０億元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型龍頭工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)和培植１０個(gè)３億元以上企業(yè)，２０個(gè)億元以上企業(yè)和３０個(gè)５０００萬元以上企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，是競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)我縣提出的客觀要求，這也決定了我縣必須趕超發(fā)展、跨越式發(fā)展，否則，我們就會(huì)落伍于時(shí)代，落后于社會(huì)。能否順利實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，這是對(duì)我們執(zhí)政能力的檢驗(yàn)，需要強(qiáng)有力的政府組織實(shí)施，對(duì)政府管理水平和行政效率提出了很高的要求。我們只有切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力提高管理水平、服務(wù)水平和辦事效率，才能帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏，努力奮斗，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。從今年上半年全縣經(jīng)濟(jì)工作情況來看，和全市三區(qū)兩縣的發(fā)展速度相比，我縣除消費(fèi)品零售總額不在末位外，其余各項(xiàng)主要指標(biāo)，都基本處在了末位。特別是財(cái)政收入，不僅不達(dá)進(jìn)度，而且總量還排在了盂縣、郊區(qū)后面。大家都講，近年來，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、率先了。我看，發(fā)展是絕對(duì)的，和歷史比、縱向上比，確實(shí)是發(fā)展了。但我們?yōu)槭裁床粰M向比，不看全國、全省、全市的形勢呢？市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退?，F(xiàn)在我們不是沒有進(jìn)，是進(jìn)得慢，進(jìn)得慢就退得快，退得我們連“率先發(fā)展”也談不上了，只能是趕，先趕后超。所以，全體政府工作人員不能盲目樂觀，不能坐井觀天，面對(duì)“十一五”的艱巨任務(wù)，面對(duì)當(dāng)前發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，一定要從“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，優(yōu)化環(huán)境，趕超發(fā)展”的高度來認(rèn)識(shí)我們所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命。

第三，必須充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境是對(duì)外開放的迫切要求。當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的形勢，各地都在擴(kuò)大開放、開展招商引資。這就對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)提出了要求和挑戰(zhàn)。誰能夠營造更加寬松的環(huán)境，誰能夠讓投資商發(fā)展得更快一些，誰就能搶先一步，快人一拍，贏得更多發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。近年來，我縣各級(jí)各部門以深化改革和創(chuàng)新體制為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，成立了行政審批中心、外來投資者服務(wù)中心、外商投訴中心、招商局等機(jī)構(gòu)，開展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、創(chuàng)建星級(jí)政府服務(wù)部門等活動(dòng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。但我們也要清醒地看到，目前政府系統(tǒng)公務(wù)人員在作風(fēng)、環(huán)境等方面還存在不少問題。比如，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦問題；亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題；拖事、躲事、怕事、不辦事的問題以及吃、拿、卡、要等問題。這些問題嚴(yán)重影響了政府形象，嚴(yán)重?fù)p壞了全縣投資發(fā)展環(huán)境。因此，我們一定要有憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和競爭意識(shí)，從加快全縣發(fā)展的大局出發(fā)，樹立人人都是投資環(huán)境的思想，下大決心、花大力氣改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平和辦事效率，創(chuàng)造一個(gè)有利于對(duì)外開放、招商引資、趕超發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。

二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提高政府系統(tǒng)干部和全體公務(wù)人員的公信力和執(zhí)行力

政府的公信力和執(zhí)行力，是有效組織和動(dòng)員社會(huì)各方面資源和力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證，是政務(wù)環(huán)境建設(shè)的重要標(biāo)志。我們一定要下大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政府的執(zhí)行力和公信力，真正創(chuàng)造一個(gè)有利于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和趕超發(fā)展的政務(wù)環(huán)境和社會(huì)氛圍，組織和調(diào)動(dòng)一切積極因素，投向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。全縣政府系統(tǒng)廣大干部和公務(wù)員都要緊緊結(jié)合自身實(shí)際，做到以下幾點(diǎn)：

一是要講大局。大局就是全局，就是發(fā)展趨勢。強(qiáng)化大局意識(shí)，最重要的是在認(rèn)清大局的前提下，自覺地服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作置于全縣的工作大局中，找準(zhǔn)自己的方位。強(qiáng)化大局意識(shí)就要認(rèn)識(shí)大局、把握大局、服從和服務(wù)大局。就認(rèn)識(shí)大局而言，我們一些部門和干部不善于深入研究國家法律、法規(guī)和宏觀政策，不善于全面正確把握上級(jí)決策和文件的精神實(shí)質(zhì)，不善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，而只是習(xí)慣于機(jī)械地理解執(zhí)行上級(jí)的文件決定，習(xí)慣于簡單地照搬條條本本，摳條文在行，找出路不行，管死的辦法多，促活的辦法少。就把握大局而言，我們一些部門和干部局限于本部門和小群體的利益，遇事先從個(gè)人和部門小集體的方便和利益出發(fā)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和縣委、縣政府中心工作出現(xiàn)“兩張皮”。就服從大局而言，少數(shù)一些部門把公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化，對(duì)縣委、縣政府部署的工作，有利的就爭，麻煩的就推，困難的就躲，致使全縣許多重大工作難以落到實(shí)處，許多正確的決策在執(zhí)行中走樣。就服務(wù)大局而言，一些干部只求自己不惹麻煩、多一事不如少一事，不管是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是否有利于黨和人民的事業(yè)。黨委、政府心急似火，惟恐坐失機(jī)遇，貽誤平定的發(fā)展，少數(shù)干部卻在那里氣定神閑，按部就班，踱著四方步。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站到全縣發(fā)展大局的高度，審時(shí)度勢，因勢利導(dǎo)地推進(jìn)工作；一定要正確對(duì)待國家法令政策和上級(jí)黨委政府的重要決策，自覺做到有令則行，有禁則止；一定要善于把上級(jí)的要求部署和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；一定要正確把握和處理好部門利益和全局利益、個(gè)別利益和整體利益、短期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，從全縣改革發(fā)展的大局考慮和處理問題，自覺為全縣大局服務(wù)。各部門、各單位都要圍繞我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃來謀劃各自的工作，以改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的思路來審視各自的工作，從整體部署出發(fā)來安排和推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

二是要講誠信。誠實(shí)守信是人性中最為基礎(chǔ)和最為可貴的一個(gè)方面，也是實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)性的必要條件。市場經(jīng)濟(jì)的基石和靈魂是信用，完善的信用制度是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件。對(duì)個(gè)人來講，誠信是立身之本；對(duì)企業(yè)來講，誠信是立企之策；對(duì)社會(huì)來講，誠信是道德基石。政府、企事業(yè)單位和個(gè)人都應(yīng)該把誠實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則。在社會(huì)信用體系中，政府誠信是社會(huì)誠信的表率，社會(huì)誠信應(yīng)從政府開始，以政府誠信為標(biāo)桿。政府講誠信，就能帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)誠信蔚然成風(fēng)，就能得到人民群眾的信任，增強(qiáng)外來投資者的信心；政府不講誠信，就會(huì)破壞整個(gè)社會(huì)信用的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我縣在政府信用問題上還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，造成不好影響。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，行政決策草率，“朝令夕改”；合同意識(shí)不強(qiáng)，隨意改變合同條款；不注重決策執(zhí)行的連續(xù)性；招商引資當(dāng)初作出了承諾，事后又不認(rèn)真兌現(xiàn)等等。嚴(yán)重影響了政府的公信力，必須引起高度重視并切實(shí)加以改變。今年，縣委、縣政府明確提出要建設(shè)“富裕、文明、生態(tài)、誠信、開放、和諧”的新平定，誠信平定的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。因此，各級(jí)干部都要自覺樹立和強(qiáng)化誠信意識(shí)，不僅將誠信作為社會(huì)成員的基本品格，更要將誠信作為公務(wù)人員的政治品格和行政品格，努力使政府的各項(xiàng)決策和對(duì)人民群眾的承諾言出必行，行必見效。要加大失信懲戒力度，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境，損害平定形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，凡是接到舉報(bào)投訴的，必須做到有訴必理，有理必果。

三是要講服務(wù)。政府的權(quán)力是人民賦予的，理所當(dāng)然要用來為人民服務(wù)。各級(jí)政府干部和公務(wù)員在施政過程中一定要深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)，始終把服務(wù)放到首位，切實(shí)做到“常懷為民之心、常思為民之策、常興為民之舉”，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)人民，造福人民。政府的職能要立足于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、創(chuàng)造良好環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。要全面推行部門服務(wù)公開承諾制。堅(jiān)持推行政務(wù)公開和辦事公開，對(duì)行使行政權(quán)力辦理的各類事項(xiàng)，只要不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，都要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開。所有涉及外來投資管理、監(jiān)督、審批、服務(wù)的部門，所有具有行政管理和收費(fèi)職能的企事業(yè)單位，都要把相關(guān)的政策信息、管理內(nèi)容、審批條件、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及具體事項(xiàng)辦理的工作流程示意圖在部門公布，接受社會(huì)監(jiān)督，便利群眾和投資者辦事。要建立健全崗位責(zé)任制和崗位公開承諾制。各部門要將部門職責(zé)和工作任務(wù)、工作目標(biāo)分解落實(shí)到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位及承辦人員，要把崗位承擔(dān)的職責(zé)、承辦的具體事項(xiàng)、辦事的具體要求、程序等工作流程在辦公地點(diǎn)顯要處公開，使前來辦事者一目了然，并承諾對(duì)前來辦事者做到應(yīng)有的熱情服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制。凡是受理申辦事項(xiàng)的第一個(gè)工作人員，要當(dāng)面驗(yàn)明申報(bào)材料是否符合規(guī)定，對(duì)不符合條件的要耐心解釋說明。只要接下申辦材料，就必須負(fù)起辦理責(zé)任，不得中途讓服務(wù)對(duì)象再次補(bǔ)送材料或退回辦理。要嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制和超時(shí)默認(rèn)制。只要服務(wù)對(duì)象的申報(bào)材料符合辦事機(jī)關(guān)政務(wù)公開要求的，不得以任何理由拒絕辦理或超時(shí)辦理。凡超過辦理時(shí)限的事項(xiàng)，一律視為同意許可。要建立重大投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。各級(jí)各部門要為重大項(xiàng)目投資者設(shè)立“綠色通道”，對(duì)項(xiàng)目要優(yōu)先辦理、特事特辦、跟蹤服務(wù)、專人負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持把為企業(yè)、為投資者竭誠服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)，自覺將工作精力集中到為企業(yè)、投資者辦實(shí)事、解決困難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。

四是要講效率?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的競爭是圍繞速度的競爭，誰贏得了速度，把握發(fā)展的先機(jī)，誰就走在前頭。企業(yè)發(fā)展如此，地區(qū)的發(fā)展也是如此。要適應(yīng)這一形勢，政府工作必須全面提速。在具體的行政工作中，要從工作理念、機(jī)制上尋找高效率的實(shí)現(xiàn)途徑，把“辦事快速”作為提高行政效能的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步規(guī)范辦文辦會(huì)辦事，壓縮不必要的會(huì)議和發(fā)文，堅(jiān)持“開會(huì)不超２小時(shí)，講話不超１小時(shí)”制度，切實(shí)講求實(shí)效，提高工作質(zhì)量。在前不久召開的全市政府系統(tǒng)干部大會(huì)上，白云市長代表市政府明確提出要全力實(shí)施審批提速工程。具體到我縣，要堅(jiān)持“精減項(xiàng)目、提高速度、減少收費(fèi)”的原則，要對(duì)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行一次全面清理，能減則減，能壓則壓。凡具有國家和省、市正式公布設(shè)定的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目予以保留，國家和省、市已取消的事項(xiàng)決不保留；能市場化運(yùn)作或中介組織能承擔(dān)的事項(xiàng)決不審批；能采取備案制的事項(xiàng)決不審核；能下放管理層級(jí)的盡量下放。要簡化審批環(huán)節(jié)、方式和程序，變分散審批為集中審批，變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，變前置審批為后置審批。有行政許可管理職能的部門實(shí)行“窗口式”辦公和“一站式”服務(wù)。涉及兩個(gè)以上部門的審批事項(xiàng)，要確定一個(gè)牽頭主辦單位，實(shí)行一門受理，對(duì)拒絕參與或不接受牽頭單位協(xié)調(diào)的單位，要實(shí)行“缺席默認(rèn)制”，牽頭單位按既定程序啟動(dòng)審批，缺席單位所屬的審批項(xiàng)目視為審批同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由缺席單位承擔(dān)。對(duì)所有涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，都要按照“收費(fèi)從低”的原則，凡是有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，一律按下限征收，任何行政管理部門和人員不得對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行變相攤派。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。在今天這個(gè)瞬息萬變、機(jī)遇稍縱即逝、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的社會(huì)，各級(jí)、各部門一定要堅(jiān)決克服辦事推諉拖拉、敷衍塞責(zé)的官僚主義習(xí)氣，從我做起，從工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)做起，切實(shí)提高行政效率，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

五是要講落實(shí)。為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，貴在執(zhí)行。政府的執(zhí)行力，就是落實(shí)決策的能力、具體辦事的能力和解決實(shí)際問題的能力。作為政府公務(wù)人員，要因勢利導(dǎo)地推進(jìn)工作，自覺做到有令則行，有禁則止，把上級(jí)的要求部署和本地區(qū)本部門的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地、卓有成效地開展工作，避免決策在執(zhí)行中走樣。各級(jí)各部門要緊緊圍繞縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，把著力點(diǎn)放在主要矛盾、重大問題和重點(diǎn)工作上，集中精力解決好對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定具有決定性作用的重大問題，抓好對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有牽動(dòng)性作用的重大項(xiàng)目。對(duì)縣委、縣政府的每一項(xiàng)決策部署，都要拿出實(shí)實(shí)在在的舉措抓好落實(shí)，決不能停留在以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件上，更不能部門利益至上，陽奉陰違、推諉扯皮。對(duì)于事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的結(jié)構(gòu)調(diào)整、骨干項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等等，都要一個(gè)難題一個(gè)難題地破解，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)，切實(shí)提高落實(shí)能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治和建設(shè)工作取得實(shí)效

這次全省政府系統(tǒng)大規(guī)模開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項(xiàng)整治和全面建設(shè)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。各級(jí)、各部門、各單位一定要按照省、市、縣政府的安排部署，以“八查八看”為重點(diǎn)，即：查大局意識(shí)，看大局觀念、服務(wù)意識(shí)是否增強(qiáng)；查服務(wù)態(tài)度，看工作人員中存在的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的問題是否克服；查工作質(zhì)量，看辦事效率是否提高，工作不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、辦事拖拉的問題是否得到解決；查法紀(jì)觀念，看政令是否暢通，“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不廉潔行為是否得到糾正；查承諾事項(xiàng)，看向社會(huì)承諾的服務(wù)事項(xiàng)是否全部兌現(xiàn)；查制度建設(shè)，看建立的服務(wù)承諾制、崗位承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、跟蹤服務(wù)制、規(guī)范性文件前置審查制等一系列制度是否落實(shí)到位；查審批事項(xiàng)，看已取消的行政審批事項(xiàng)是否落實(shí)到位；查行政收費(fèi)項(xiàng)目，看亂收費(fèi)行為是否得到制止。對(duì)此，全縣政府系統(tǒng)全體工作人員一定要認(rèn)真組織，全力搞好整治和建設(shè)工作，務(wù)求取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次活動(dòng)時(shí)間安排為２個(gè)月左右，分四個(gè)階段，即學(xué)習(xí)動(dòng)員、查找問題、整改提高、檢查驗(yàn)收。為開展好這次活動(dòng)，縣政府成立了行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，由張映濤副縣長任組長，在縣監(jiān)委下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)察、行政責(zé)任和行政過錯(cuò)責(zé)任追究，強(qiáng)化行政行為約束力。要完善行政責(zé)任體系，把部門職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)以及完成情況，作為對(duì)部門績效考核和行政監(jiān)督的重要內(nèi)容。無正當(dāng)理由沒有完成工作任務(wù)、工作目標(biāo)的，部門領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)行政責(zé)任。通過建立嚴(yán)格的責(zé)任體系，確保每一階段、每一項(xiàng)具體活動(dòng)都能安排到位，指導(dǎo)到位，監(jiān)督檢查到位，把各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)，不走過場。

二要邊整邊改。這次會(huì)后，縣人民政府將要出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》，各級(jí)各部門要精心組織、動(dòng)員部署、整改提高、建規(guī)立制，要把查找問題、整改問題貫穿于活動(dòng)始終，尤其是要針對(duì)查找出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善內(nèi)部管理制度和工作制度，改進(jìn)優(yōu)化內(nèi)部工作流程和運(yùn)作方式，以切實(shí)提高行政效能。在整改過程中，要突出抓好部門首長問責(zé)制。對(duì)不履行或者不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為，對(duì)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署不力，違反原則、程序決策發(fā)生重大失誤以及不認(rèn)真履行社會(huì)管理職責(zé)和內(nèi)部管理職責(zé)造成嚴(yán)重后果或者不良影響的行為，要采取責(zé)令限期整改、做出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職和建議免職等行政處理方式，對(duì)行政首長進(jìn)行問責(zé)；涉嫌違反政紀(jì)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)處理。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員違反機(jī)關(guān)干部“十不準(zhǔn)”行為，不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，失時(shí)誤事、貽誤行政管理工作或者違反法規(guī)政策規(guī)定，擅自亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，向投資者和企業(yè)伸手要好處等行為，一定要追究有關(guān)人員的行政過錯(cuò)責(zé)任，決不姑息遷就。

三要強(qiáng)化監(jiān)督。要虛心聽取意見，自覺接受外部監(jiān)督，重視發(fā)揮各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督作用，查找問題要發(fā)動(dòng)和依靠群眾，解決問題要抓住群眾反映的熱點(diǎn)，整改措施要以一定的方式公布于眾，成效如何最終要接受群眾評(píng)判?？h政府辦公室和縣監(jiān)委要加大督查監(jiān)察力度，確保集中整治和全面建設(shè)收到實(shí)效。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

四要營造氛圍?？h新聞單位要大力宣傳改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，做到家喻戶曉，人人皆知。通過廣泛、深入、持久的宣傳，提高行政機(jī)關(guān)工作人員改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的自覺性，增強(qiáng)責(zé)任心和主動(dòng)性；及時(shí)披露、抨擊各種歪風(fēng)和不良風(fēng)氣，幫助查找影響改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的各類問題，加強(qiáng)輿論監(jiān)督；提高人民群眾和社會(huì)各界對(duì)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，在全社會(huì)形成人人關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的濃厚氛圍。

五要嚴(yán)格考核。要把這次活動(dòng)納入目標(biāo)責(zé)任制考核，采蹤督查、隨機(jī)抽查、民意測驗(yàn)、定期通報(bào)、公開曝光和責(zé)任追究等方式，對(duì)各級(jí)各部門各單位的活動(dòng)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和考核。要完善公務(wù)員績效考核機(jī)制，改進(jìn)公務(wù)員考核辦法，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。要建立健全分類分級(jí)考核制度，區(qū)分崗位職責(zé)差別，有針對(duì)性地進(jìn)行考核；要突出量化考核的作用，建立以能力與業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系；完善平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的制度，將平時(shí)考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)?？h政府辦公室和縣監(jiān)委要定期對(duì)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的工作進(jìn)行考評(píng)，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)，確保這項(xiàng)活動(dòng)取得明顯實(shí)效。

同志們，平定已邁入新的發(fā)展階段，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員肩負(fù)著平定人民的厚望和重托，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們一定要以開展這項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，從自身做起，從現(xiàn)在做起，務(wù)必使機(jī)關(guān)作風(fēng)呈現(xiàn)新的改進(jìn)，政務(wù)環(huán)境煥發(fā)新的面貌，政府效能建設(shè)有新的提高，為建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、誠信、開放、和諧的新平定作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市政府系統(tǒng)干部大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市政府系統(tǒng)干部大會(huì)，中心議題是認(rèn)真貫徹落實(shí)x月x日x政府干部大會(huì)和市委x屆x次全會(huì)精神，部署開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項(xiàng)整治和全面建設(shè)工作。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、緊密結(jié)合xx實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力是我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)開局之年初戰(zhàn)必勝的客觀需要，也是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)xx人民根本利益的迫切需要。

近年來，我市各級(jí)各部門以深化改革和創(chuàng)新體制為重點(diǎn)，積極探索有效開展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提高行政效能的工作思路和措施，進(jìn)一步深化行政審批等制度改革，開展了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。但我們也清醒地看到，目前政府系統(tǒng)公務(wù)人員在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、改善軟環(huán)境、提高公信力和執(zhí)行力方面還存在一些較為突出的問題，與新時(shí)期、新使命的要求還有較大差距。如，有些部門把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，吃拿卡要，存在著門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦和亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的問題；有些部門服務(wù)觀念淡薄，對(duì)企業(yè)和群眾反映的問題冷漠處之，一推了事，或久拖不決；有些部門存在影響發(fā)展環(huán)境的人和事，責(zé)任追究卻失之于軟、失之于無，甚至不了了之；還有些同志習(xí)慣自己和自己比，缺乏求創(chuàng)新、求突破的沖勁和毅力，缺乏對(duì)外部世界“千帆競發(fā)、百舸爭流”形勢的緊迫感，等等。這些問題的存在嚴(yán)重影響著我市行政環(huán)境和政府形象。

目前，我市已進(jìn)入新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。市人代會(huì)通過的我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要和本政府工作報(bào)告，提出“十一五”期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長xx%以上；財(cái)政總收入年均增長xx%以上，力爭五年翻一番；大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放總量下降xx%、綜合能耗年均下降xx%、耗水量年均下降xx%；用x年時(shí)間把xx建設(shè)成國家級(jí)園林城市，環(huán)境保護(hù)退出全國污染嚴(yán)重城市黑名單的前x名，把xx真正打造成全省乃至全國具有重要影響的新型能源和新型材料工業(yè)基地，努力建設(shè)“xx區(qū)”和“xx城”。據(jù)測算，“十一五”期間，要實(shí)現(xiàn)GDp每年增長10%的目標(biāo)，全市至少需要完成xx0億元的社會(huì)固定資產(chǎn)投資，這比“十五”期間的xx億元要增加近xx億元，這么大的投資僅靠自身力量是難以落實(shí)的。因此，市委、市政府立足我市實(shí)際，提出主動(dòng)接軌世界、借力發(fā)展xx的對(duì)外開放新舉措，把招商引資作為對(duì)外開放的中心環(huán)節(jié)，努力提升國民經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度?！笆晃濉逼陂g，全市要實(shí)現(xiàn)利用市外資金xx億元以上的引資目標(biāo)，今年的招商引資任務(wù)要達(dá)到合同額xx億元以上，這是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展、跨越式發(fā)展的必然選擇。能否順利完成這些目標(biāo)任務(wù)，是對(duì)我們執(zhí)政能力的檢驗(yàn)，需要強(qiáng)有力的政府組織實(shí)施，對(duì)政府的管理水平和行政效率提出了很高的要求。我們只有切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大大提高管理水平、服務(wù)水平和辦事效率，才能帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)拼搏，勵(lì)精圖治，全面實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)。從今年前x個(gè)月的工作看，總體情況不錯(cuò)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半，全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成xx億元，同比增長xx5%；財(cái)政總收入完成xx億元，增長xx%，其中一般預(yù)算收入完成xx億元，增長xx%；固定資產(chǎn)投資完成xx億元，增長xx%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)xx億元，增長xx%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xx元，增長xx%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)完成xx元，增長xx%。截至x月x日，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到xx天，同比增加xx天，其中一級(jí)天數(shù)xx天，同比增加xx天。招商引資取得明顯成效，目前拿到手的合同額達(dá)x多億元，一批大企業(yè)、大集團(tuán)與我市達(dá)成合作協(xié)議，但這些項(xiàng)目是否能真正落得下、長得大，承諾的事項(xiàng)是否能真正兌現(xiàn)，事關(guān)xx的發(fā)展大局，必須全力以赴把創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境、提高行政效率作為推進(jìn)“第一要?jiǎng)?wù)”的“第一要素”，在“辦事快速、講求實(shí)效”上下功夫，創(chuàng)造一個(gè)有利于擴(kuò)大和鞏固對(duì)外開放、招商引資成果的發(fā)展環(huán)境。

二、以效能建設(shè)為核心，全力提高政府系統(tǒng)干部和公務(wù)人員的公信力和執(zhí)行力

政府的公信力和執(zhí)行力，是有效組織和動(dòng)員社會(huì)各方面資源和力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證，是政務(wù)環(huán)境的必要條件和重要內(nèi)涵，也是政務(wù)環(huán)境優(yōu)良與否的重要標(biāo)志。我們一定要下大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政府的執(zhí)行力和公信力，真正創(chuàng)造一個(gè)有利于實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和趕超發(fā)展的政務(wù)環(huán)境和社會(huì)氛圍。全市政府系統(tǒng)廣大干部和公務(wù)員要緊密結(jié)合自身實(shí)際，從以下幾方面努力：

一是進(jìn)一步更新思想觀念。我市在“十一五”時(shí)期能不能在對(duì)外開放和加快科學(xué)發(fā)展上有新突破、大發(fā)展，關(guān)鍵是廣大公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能不能在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開闊視野、創(chuàng)新思路上有大的突破。我們每個(gè)部門、每個(gè)人要著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想，著力破除無所作為、不思進(jìn)取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，從思想上創(chuàng)新有利于改進(jìn)我們的作風(fēng)、有利于形成優(yōu)良政務(wù)環(huán)境的觀念，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)全市上下加快發(fā)展的積極性，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。解放思想不能只停留在會(huì)議和文件中，而要落實(shí)到操作層面上，體現(xiàn)在促進(jìn)本地區(qū)、本部門、本單位科學(xué)發(fā)展的具體思路和方法措施中，落實(shí)到深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的具體決策和工作部署上。

二是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。建設(shè)法治政府是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平的根本途徑，更是提高政府公信力和執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。只有依法行政，才能促進(jìn)我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，提高行政管理效能。目前，政府法制建設(shè)還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在，違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)制止和糾正；一些行政機(jī)關(guān)工作人員法制觀念淡薄、不依法辦事的問題還比較突出，這些與我們加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)還有較大差距。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須充分認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，依法履行職責(zé)，依法辦事，依法規(guī)范和約束行政權(quán)力，更多地運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，從而帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，為提高政府的公信力和執(zhí)行力提供保障。

三是進(jìn)一步提高行政效率。當(dāng)今時(shí)代是講求效率、效益的時(shí)代，生產(chǎn)要素總是向收益多、效率高的地方轉(zhuǎn)移，誰贏得了速度，誰就走在前頭，誰就把握未來的發(fā)展先機(jī)。企業(yè)發(fā)展如此，地區(qū)的發(fā)展也是如此。適應(yīng)這一形勢，政府工作必須全面提速。高效的行政效率是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大作用。在當(dāng)前全國全省兄弟城市百舸爭流、競相加快科學(xué)發(fā)展的新形勢下，提高行政效率尤為迫切。在具體的行政工作中，要從工作理念、機(jī)制上尋找高效率的實(shí)現(xiàn)途徑，更好地服務(wù)發(fā)展需求，重點(diǎn)是要優(yōu)化工作流程，把“辦事快速”作為提高行政效能的主要抓手，使機(jī)關(guān)管理行為環(huán)環(huán)緊扣、緊張有序。要進(jìn)一步規(guī)范辦文辦會(huì)辦事，壓縮不必要的會(huì)議和發(fā)文，堅(jiān)持“開會(huì)不超2小時(shí)，講話不超1小時(shí)”制度，切實(shí)講求實(shí)效，提高工作質(zhì)量。各級(jí)政府機(jī)關(guān)和工作人員一定要堅(jiān)決克服辦事推諉拖拉、敷衍塞責(zé)的官僚主義習(xí)氣，樹立時(shí)不我待的緊迫意識(shí)，從我做起，從工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)做起，努力做到“五個(gè)不讓”：不讓布置的工作在自己這里延誤；不讓需要辦理的事項(xiàng)在自己這里積壓；不讓各種差錯(cuò)在自己這里發(fā)生；不讓來辦事的同志在自己這里受到冷落；不讓黨委政府的形象在自己這里受到影響。只有這樣，才能捕捉機(jī)遇，乘勢而上，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展觀指引下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四是進(jìn)一步保證政令暢通。為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，貴在執(zhí)行。政府的執(zhí)行力，就是落實(shí)決策的能力、具體辦事的能力和解決實(shí)際問題的能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺站到全市、全省、全國發(fā)展大局的高度，審時(shí)度勢，因勢利導(dǎo)地推進(jìn)工作，自覺做到有令則行，有禁則止，把上級(jí)的要求部署和本地區(qū)本部門的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地、卓有成效地開展工作，避免決策在執(zhí)行中走樣，出現(xiàn)本職工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和市委、市政府中心任務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要緊緊圍繞市“十一五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，把著力點(diǎn)放在主要矛盾、重大問題和重點(diǎn)工作上，集中精力解決好對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定具有決定性作用的重大問題，抓好對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有牽動(dòng)性作用的重大項(xiàng)目。對(duì)市委、市政府的每一項(xiàng)決策部署，都要拿出實(shí)實(shí)在在的舉措抓好落實(shí)，絕不能停留在以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件上，更不能部門利益至上，陽奉陰違、中梗阻塞、推諉扯皮。對(duì)于事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)“百項(xiàng)工程”、創(chuàng)新體制機(jī)制、擴(kuò)大對(duì)外開放、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、特色山城建設(shè)等等，都要一個(gè)難題一個(gè)難題地破解，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)，切實(shí)提高落實(shí)能力。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)誠信建設(shè)。對(duì)個(gè)人來講，誠信是立身之本；對(duì)企業(yè)來講，誠信是立企之策；對(duì)社會(huì)來講，誠信是道德的基石。政府、企事業(yè)單位和個(gè)人都應(yīng)該把誠實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則。健全的社會(huì)信用體系是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。不講誠信，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)同樣無法存在。政府是社會(huì)秩序與市場秩序的維護(hù)者，政府公信力強(qiáng)，就能帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)誠信蔚然成風(fēng)，就能得到人民群眾的信任，增強(qiáng)外來投資者的信心；政府公信力不強(qiáng)，就會(huì)破壞整個(gè)社會(huì)信用的基礎(chǔ)。在社會(huì)信用體系中，政府誠信是社會(huì)誠信的表率，社會(huì)誠信應(yīng)從政府開始。市委、市政府提出建設(shè)“四個(gè)陽泉”，其中很重要的一個(gè)就是要建設(shè)“誠信陽泉”，但目前無論是力度還是效果，與企業(yè)和群眾的期盼還有相當(dāng)大的距離。在一些地方和部門存在行政決策草率，“朝令夕改”；合同意識(shí)不強(qiáng)，隨意改變合同條款；不注重決策執(zhí)行的連續(xù)性；招商引資當(dāng)初作出了承諾，事后又不認(rèn)真兌現(xiàn)等問題，嚴(yán)重影響了政府的公信力，必須引起高度重視并切實(shí)加以改變。作為信用建設(shè)的組織者，政府首當(dāng)其沖要帶好頭、作好表率。特別要加強(qiáng)對(duì)行政行為的約束，加大失信懲戒的力度，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境、損害陽泉形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，凡是接到舉報(bào)投訴的，必須做到有訴必理、有理必果。同時(shí)，加快建立健全全市統(tǒng)一的信用體系，抓好企業(yè)和個(gè)人信用建設(shè)，培育“誠信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚，營造“為民、利民、便民”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍。各級(jí)干部都要將誠信作為社會(huì)成員的基本品格，更要將誠信作為公務(wù)人員的政治品格和行政品格，務(wù)必使政府的決策和對(duì)人民的承諾言出必行，行必見效。

三、以改革創(chuàng)新為關(guān)鍵，完善機(jī)制，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和政務(wù)環(huán)境優(yōu)化

建立明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實(shí)際、具有可操作性的制度，是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和政務(wù)環(huán)境優(yōu)化的前提。各級(jí)各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢推動(dòng)，以“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)察提效”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，全力推進(jìn)效能建設(shè)。

（一）實(shí)施審批提速工程，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。堅(jiān)持“精減項(xiàng)目、提高速度、減少收費(fèi)”的原則，推進(jìn)行政許可（審批）制度改革深化，切實(shí)改變有些單位只是“公文收發(fā)室”、“只掛號(hào)不看病”的現(xiàn)象。下半年，全市各級(jí)政府、各部門要對(duì)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)再進(jìn)行一次全面清理，能減則減，能壓則壓。凡具有國家和省法律、法規(guī)依據(jù)正式公布設(shè)定的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目予以保留，國家和省已取消的事項(xiàng)，決不保留；能市場化運(yùn)作或中介組織能承擔(dān)的事項(xiàng)，決不審批；能采取備案制的事項(xiàng)，決不審核；能下放管理層級(jí)盡量下放。凡是市政府規(guī)范性文件設(shè)定的審批事項(xiàng)，要再行梳理，確需保留的，要經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議集體審議，并按法定程序決定。保留的事項(xiàng)要全部向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。超出市政府公告范圍的行政許可事項(xiàng)，任何人都可以抵制，并向市政府舉報(bào)。要簡化審批環(huán)節(jié)、方式和程序，變分散審批為集中審批，變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，變前置審批為后置審批。有行政許可管理職能的部門實(shí)行“窗口式”辦公和“一站式”服務(wù)。涉及兩個(gè)以上部門的審批事項(xiàng)，要確定一個(gè)牽頭主辦單位，實(shí)行一門受理，抄告相關(guān)部門，分頭同時(shí)審批，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)退回牽頭單位，做出申辦許可批復(fù)。對(duì)拒絕參與或不接受牽頭單位協(xié)調(diào)的單位，要實(shí)行“缺席默認(rèn)制”，牽頭單位按既定程序啟動(dòng)審批，缺席單位所屬的審批項(xiàng)目視為審批同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由缺席單位承擔(dān)。全面清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的管理，對(duì)所有涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，都要按照“收費(fèi)從低”的原則，凡是有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，一律按下限征收，任何行政管理部門和人員不得對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行變相攤派，行政機(jī)關(guān)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)不得授權(quán)或委托企事業(yè)單位或其它機(jī)構(gòu)以提供有償服務(wù)的方式收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)的綜合投資成本。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。

（二）實(shí)施服務(wù)提質(zhì)工程，建立完善各項(xiàng)促進(jìn)效能建設(shè)的服務(wù)制度。

要全面推行部門服務(wù)公開承諾制。要堅(jiān)持推行政務(wù)公開和辦事公開，對(duì)行使行政權(quán)力辦理的各類事項(xiàng)，只要不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，都要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開。所有涉及外來投資管理、監(jiān)督、審批、服務(wù)的部門，所有具有行政管理和收費(fèi)職能的企事業(yè)單位，都要把相關(guān)的政策信息、管理內(nèi)容、審批條件、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及具體事項(xiàng)辦理的工作流程示意圖在部門公布、在網(wǎng)上公開，接受社會(huì)監(jiān)督，便利群眾和投資者辦事。

要建立健全崗位責(zé)任制和崗位公開承諾制。各部門要將部門職責(zé)和工作任務(wù)、工作目標(biāo)分解落實(shí)到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位及承辦人員，制定切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)面向社會(huì)經(jīng)常性履行管理服務(wù)職責(zé)的崗位試行“A、B角零缺位制”。同時(shí)要把每個(gè)工作人員承擔(dān)的職責(zé)具體化、細(xì)化，使每個(gè)工作人員都明確自己所處崗位的職責(zé)任務(wù)。每個(gè)部門科室的具體工作崗位要把崗位承擔(dān)的職責(zé)、承辦的具體事項(xiàng)、辦事的具體要求、程序等工作流程在辦公室顯要處和網(wǎng)上公開，使前來辦事者一目了然，并承諾對(duì)前來辦事者做到應(yīng)有的熱情服務(wù)。

要認(rèn)真落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制。凡是受理申辦事項(xiàng)的第一個(gè)工作人員，要當(dāng)面驗(yàn)明申報(bào)材料是否符合規(guī)定，對(duì)不符合條件的要耐心解釋說明。只要接下申辦材料，就必須負(fù)起辦理責(zé)任，不得中途讓服務(wù)對(duì)象再次補(bǔ)送材料或退回辦理。

要嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制和超時(shí)默認(rèn)制。只要服務(wù)對(duì)象的申報(bào)材料符合辦事機(jī)關(guān)政務(wù)公開要求的，不得以任何理由拒絕辦理或超時(shí)辦理。凡超過辦理時(shí)限的事項(xiàng)，一律視為同意許可。

要建立重大投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。各級(jí)政府及有關(guān)部門要為本行政區(qū)域內(nèi)、本部門職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行重大項(xiàng)目投資的投資者設(shè)立“綠色通道”，對(duì)項(xiàng)目要優(yōu)先辦理、特事特辦、跟蹤服務(wù)、專人負(fù)責(zé)。國家和省、市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資在xxxx萬元以上的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目，總投資在xx萬美元以上的外商投資企業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)國家、省認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目，政府投資在xxxx萬元以上的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，都要明確責(zé)任主體和主要責(zé)任人，組織專門力量跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決立項(xiàng)審批、招商引資、征用土地以及建設(shè)過程中遇到的各種問題，直到竣工。

要建立規(guī)范性文件前置審查制度。各部門代市人民政府草擬的規(guī)范性文件，由草擬部門報(bào)市政府法制辦審核，按有關(guān)程序報(bào)批后公布。市政府各部門制定的規(guī)范性文件先經(jīng)市政府進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查后再公布。

（三）實(shí)施監(jiān)察提效工程，加強(qiáng)效能監(jiān)察、行政責(zé)任和行政過錯(cuò)責(zé)任追究，強(qiáng)化行政行為約束力。市、縣兩級(jí)政府都要在行政監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立行政效能監(jiān)察中心，專門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府所屬各部門的行政效率、服務(wù)質(zhì)量和工作作風(fēng)等進(jìn)行監(jiān)察，切實(shí)改變有些部門效率不高、服務(wù)態(tài)度不好、辦事推諉拖拉、敷衍塞責(zé)、失時(shí)誤事、不少工作制度形同虛設(shè)等現(xiàn)象和問題。行政效能監(jiān)察中心要把工作重點(diǎn)放在與對(duì)外開放、招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活密切相關(guān)的綜合管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國土資源、城市建設(shè)、工商行政、產(chǎn)品質(zhì)量管理等負(fù)責(zé)許可（審批）的行政部門和執(zhí)法管理部門，務(wù)必做到有訴必查，查明必處。

要完善行政責(zé)任體系。逐步探索建立政府部門績效評(píng)估指標(biāo)體系，建立完善部門目標(biāo)管理責(zé)任制。要把部門職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)以及完成情況，作為對(duì)部門績效考核和行政監(jiān)督的重要內(nèi)容。無正當(dāng)理由沒有完成工作任務(wù)、工作目標(biāo)的，部門領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)行政責(zé)任。今后各級(jí)政府每年要根據(jù)部門的法定職責(zé)、黨委、政府的重大工作部署和部門的工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)部門履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)、使用財(cái)政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進(jìn)行綜合考評(píng)。

要完善公務(wù)員績效考核機(jī)制。改進(jìn)公務(wù)員考核辦法，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。要建立健全分類分級(jí)考核制度，區(qū)分崗位職責(zé)差別，有針對(duì)性地進(jìn)行考核；要突出量化考核的作用，建立以能力與業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系；完善平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的制度，將平時(shí)考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。

要實(shí)行部門首長問責(zé)制。各級(jí)政府對(duì)所屬工作部門不履行或者不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為，對(duì)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署不力，違反原則、程序決策發(fā)生重大失誤以及不認(rèn)真履行社會(huì)管理職責(zé)和內(nèi)部管理職責(zé)造成嚴(yán)重后果或者不良影響的行為，要采取責(zé)令限期整改、做出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職和建議免職的行政處理等方式，對(duì)行政首長施行問責(zé)；涉嫌違反政紀(jì)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)處理。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，失時(shí)誤事貽誤行政管理工作或者違反法規(guī)政策規(guī)定，擅自亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，向投資者和企業(yè)伸手要好處等損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的行為，決不姑息遷就，一定要追究有關(guān)人員的行政過錯(cuò)責(zé)任。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍，確?；顒?dòng)取得實(shí)效

這次全省政府系統(tǒng)大規(guī)模開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項(xiàng)整治和全面建設(shè)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。各部門、各單位一定要按照省政府的要求和市政府的安排部署，以“八查八看”為重點(diǎn)，即：查大局意識(shí)，看服務(wù)大局的觀念牢不牢、管理就是服務(wù)的意識(shí)是否增強(qiáng)；查服務(wù)態(tài)度，看工作人員中存在的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的問題是否克服；查工作質(zhì)量，看辦事效率是否提高，工作不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、辦事拖拉的問題是否得到解決；查法紀(jì)觀念，看政令是否暢通，“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不廉潔行為是否得到糾正；查承諾事項(xiàng)，看向社會(huì)承諾的服務(wù)事項(xiàng)是否全部兌現(xiàn)；查制度建設(shè)，看建立的服務(wù)承諾制、崗位承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、跟蹤服務(wù)制、規(guī)范性文件前置審查制等一系列制度是否落實(shí)到位；查審批事項(xiàng)，看已取消的行政審批事項(xiàng)是否落實(shí)到位；查行政收費(fèi)項(xiàng)目，看有無亂收費(fèi)行為，扎實(shí)開展活動(dòng)，務(wù)求見到實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次活動(dòng)時(shí)間安排為兩個(gè)月左右，分四個(gè)階段，第一階段學(xué)習(xí)動(dòng)員；第二階段查找問題，建章立制；第三階段整改提高；第四階段督促檢查，總結(jié)驗(yàn)收。為開展好這次活動(dòng)，市政府成立了行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，由王艦民副市長任組長，在市監(jiān)委下設(shè)辦公室。各縣區(qū)、各部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確保每一階段、每一項(xiàng)具體活動(dòng)都能安排到位，指導(dǎo)到位，監(jiān)督檢查到位，把各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)，不走過場。

二要精心組織，邊整邊改。各級(jí)、各部門單位要認(rèn)真按照市政府《通知》的要求，大力加強(qiáng)“八榮八恥”榮辱觀教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》、市委九屆九次全會(huì)通過的《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見》及市人民政府將要出臺(tái)的《關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》，精心組織傳達(dá)學(xué)習(xí)、動(dòng)員部署、整改提高、建規(guī)立制等工作，要把查找問題、整改問題貫穿于四個(gè)階段始終，尤其是要針對(duì)查找出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善內(nèi)部管理制度和工作制度，改進(jìn)優(yōu)化內(nèi)部工作流程和運(yùn)作方式，以切實(shí)提高行政效能。

三要強(qiáng)化監(jiān)督，開門整風(fēng)。一方面通過自我教育、自我改進(jìn)、自我提高，依靠自身力量和內(nèi)部整改解決存在的問題；另一方面，要虛心開門聽取意見，自覺接受外部監(jiān)督，重視發(fā)揮各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督作用，查找問題要發(fā)動(dòng)和依靠群眾，解決問題要抓住群眾反映的熱點(diǎn)，整改措施要以一定的方式公之于眾，成效如何最終要接受群眾評(píng)判?？傊ㄟ^健全和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促使公務(wù)員認(rèn)真履行職責(zé)，勤奮努力工作。

四要大力宣傳，營造氛圍。各級(jí)宣傳、新聞單位要大力宣傳改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，做到家喻戶曉，人人皆知。通過廣泛、深入、持久的宣傳，提高行政機(jī)關(guān)工作人員改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的自覺性，增強(qiáng)責(zé)任心和主動(dòng)性；及時(shí)披露、抨擊各種歪風(fēng)和不良風(fēng)氣，幫助查找影響改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的各類問題，加強(qiáng)輿論監(jiān)督；提高人民群眾和社會(huì)各界對(duì)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，在全社會(huì)形成人人關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的濃厚氛圍。

五要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要把這次活動(dòng)納入目標(biāo)責(zé)任制考核，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、督查部門、職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，采取跟蹤督查、隨機(jī)抽查、民意測驗(yàn)、定期通報(bào)、公開曝光和責(zé)任追究等方式，對(duì)各級(jí)各部門各單位的活動(dòng)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和考核。市政府辦公廳和市監(jiān)委要定期對(duì)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的工作進(jìn)行考評(píng)，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)，確保這項(xiàng)活動(dòng)取得明顯實(shí)效。

在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，縣區(qū)黨委換屆工作已經(jīng)結(jié)束，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都已到位，要盡快靜下心來，進(jìn)入角色，在努力保持各項(xiàng)工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，以新的面貌、新的姿態(tài)創(chuàng)造性地開展工作，決不辜負(fù)黨和人民的重托。

同志們，xx已邁入新的發(fā)展階段，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員肩負(fù)著加快科學(xué)發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大使命，我們一定要以開展這項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，從自身做起，從現(xiàn)在做起，務(wù)必使機(jī)關(guān)作風(fēng)呈現(xiàn)新的改進(jìn)，政務(wù)環(huán)境煥發(fā)新的面貌，政府效能建設(shè)有新起色。

第三篇：在全縣政府系統(tǒng)干部大會(huì)上的講話

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

為建設(shè)富裕、文明、和諧的新xx提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——在全縣政府系統(tǒng)干部大會(huì)上的講話同志們：

7月3日和7月20日，省、市先后召開了全省和全市政府系統(tǒng)干部大會(huì),就開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項(xiàng)整治以及加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。原計(jì)劃市政府

召開會(huì)議之后，我縣就召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行部署，因?yàn)橐獏⒓酉愀壅猩虝?huì)未來得及大會(huì)動(dòng)員。但是前一段，我縣及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)組，出臺(tái)了實(shí)施方案，并由xxx副縣長主持召開了縣領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的開展進(jìn)行了安排。最近，市委、市政府督察組對(duì)我縣這項(xiàng)工作進(jìn)行了督查指導(dǎo)。今天我們召開動(dòng)員會(huì)，就是要在前一階段學(xué)習(xí)提高和查找問題的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步動(dòng)員全縣政府系統(tǒng)廣大干部職工，深入貫徹落實(shí)省、市政府系統(tǒng)干部大會(huì)精神，進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項(xiàng)整治和全面建設(shè)工作，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為建設(shè)富裕、文明、和諧的xx提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一會(huì)兒，x書記還要作重要講話，下面，我講三點(diǎn)意見：

一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要性和緊迫性

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境是省委、省政府站在加快山西發(fā)展全局的高度提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是進(jìn)一步解放干部思想，促進(jìn)對(duì)外開放，努力營造“重商、親商、安商、富商”良好氛圍的重大舉措，對(duì)于我們建設(shè)人民滿意的規(guī)范化服務(wù)型政府、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展、確?！笆晃濉币?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),都具有十分重要的意義。全縣各級(jí)干部和公務(wù)員必須深刻領(lǐng)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，發(fā)展的目的就是為了不斷滿足人民群眾各方面的需求，提高人民生活的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。這一重要思想，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨、“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤同志代表黨中央提出的“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政理念是一脈相承的。體現(xiàn)在政府施政理念和公務(wù)員從政理念上就是以民為根本。我們的政府是人民的政府，權(quán)力是人民給的，政府機(jī)關(guān)及其工作人員在行使權(quán)力時(shí)必須代表和維護(hù)人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務(wù)，千方百計(jì)為群眾謀利益。把一切為群眾、一切為企業(yè)、一切為社會(huì)、一切為發(fā)展作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)水平，與維護(hù)黨和政府的良好形象，贏得人民群眾的信任和支持緊密聯(lián)系起來，更好地把執(zhí)政為民思想落到實(shí)處。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的規(guī)范化服務(wù)型政府的必然要求。近年來，我縣各級(jí)各部門積極探索實(shí)施了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效率、推動(dòng)工作落實(shí)的一系列措施，全面深化行政審批制度改革，大力開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，努力實(shí)行公示承諾和述職述廉制度，建立完善政府工作目標(biāo)責(zé)任制管理，切實(shí)強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，有效促進(jìn)了政府系統(tǒng)的效能建設(shè)。但是，應(yīng)該清醒地看到，目前我縣政府系統(tǒng)的服務(wù)水平和工作效能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不能適應(yīng)工作的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面還存在明顯的不足，建設(shè)人民滿意的規(guī)范化服務(wù)型政府任重道遠(yuǎn)。比如，有的單位門難進(jìn)、臉難看、事難辦、態(tài)度冷硬還程度不同存在；有的部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，不能認(rèn)真履行承諾；一些部門之間相互推諉扯皮，有利的事爭著干，麻煩的事情、沒利的事情、惹人的事情躲著走；有些干部工作缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，看攤守業(yè)，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的部門和執(zhí)法人員法制觀念淡薄，不按程序辦事，甚至以權(quán)代法、以情代法；個(gè)別工作人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，等等。這些問題的存在直接影響到政府的形象，與群眾滿意服務(wù)性政府是格格不入的，各級(jí)各部門和廣大干部職工必須引起高度重視，認(rèn)真查找和下功夫解決這些存在的問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高依法行政水平，以自身實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨和政府的良好形象，努力把我們的政府建成人民滿意的規(guī)范化服務(wù)型政府。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是深入推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。“十五”時(shí)期，特別是近三年來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活顯著改善，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、蒸蒸日上的喜人局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r(shí)期是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是一個(gè)重要的工作機(jī)遇期和發(fā)展機(jī)遇期，縣委、縣政府結(jié)合我縣實(shí)際確

定了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，并在5月份召開的縣人大十三屆四次會(huì)議上通過了《xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告》?！笆晃濉逼陂g，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到36億元，年均增長15；工業(yè)增加值要達(dá)到25億元，年均增長17.4；財(cái)政總收入要達(dá)到8億元，力爭10億元，年均增長25.9；農(nóng)民人均純收入要達(dá)到3000元，年均

增長7。要完成上述發(fā)展目標(biāo)，就需要強(qiáng)有力的政府具體組織實(shí)施，對(duì)全縣各級(jí)行政部門的管理水平和行政效率也提出了更新更高的要求。為此，全縣各級(jí)各部門要努力轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高管理、服務(wù)水平和辦事效率，群策群力，扎實(shí)苦干，奮力拼搏，確保各項(xiàng)既定目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是我縣進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的迫切要求。近年來，縣委、縣政府積極引導(dǎo)全縣廣大干部群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，努力簡化辦事程序，開辟綠色服務(wù)通道，招商引資工作和項(xiàng)目建設(shè)取得了十分顯著的成績。今年以來，我縣認(rèn)真貫徹省、市對(duì)外開放工作會(huì)議精神，緊緊抓住全省實(shí)施“兩區(qū)”開發(fā)的大好機(jī)遇，規(guī)劃了“十一五”期間重點(diǎn)抓好的150多個(gè)大一點(diǎn)的項(xiàng)目，投資需要100多個(gè)億。并通過走出去和請(qǐng)進(jìn)來等方式，千方百計(jì)引資金，上項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全縣已引進(jìn)和爭取資金16億元，上馬大小項(xiàng)目310余個(gè)。如常平集團(tuán)與潞安集團(tuán)合作投資8億元上馬了50萬噸高速線材、450m3煉鐵高爐、200萬噸煉鋼二期、鋼廠配套等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；環(huán)海集團(tuán)20萬噸熱軋不銹鋼項(xiàng)目已開始試生產(chǎn)；壺化集團(tuán)九牛寨乳業(yè)已投產(chǎn)；1000噸高科技電子級(jí)球型硅微粉、10萬噸壁虎牌高科技環(huán)保涂料和康泰乳業(yè)酪蛋白、華陽集團(tuán)消防器材、5萬噸玉米深加工等一批項(xiàng)目正在建設(shè)中。神農(nóng)化工廠20萬噸pvc、常平集團(tuán)與振東集團(tuán)合作的煤焦油加氫生產(chǎn)燃料油、煤運(yùn)公司100萬噸干法水泥、5萬噸工業(yè)硅、郭氏肉類加工等一批項(xiàng)目以及長治高新區(qū)部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到我縣，這些項(xiàng)目也在加緊運(yùn)作。以上在建項(xiàng)目全部投產(chǎn)達(dá)效后，全縣工業(yè)銷售收入可達(dá)到或突破200億元，稅金可達(dá)到或突破10億元。那么這些項(xiàng)目都需要有一個(gè)好的環(huán)境才能引進(jìn)來、留得住、建得成，并不斷發(fā)展壯大。如果沒有一個(gè)好的環(huán)境，這些項(xiàng)目就引不來，引來也留不住，留住也建不成，建成也發(fā)展不起來，煮熟的鴨子飛走了。目前，以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的投資軟環(huán)境，已日益成為決定資金、人才等要素資源流向的主要因素，構(gòu)成了一個(gè)地方綜合競爭力的核心內(nèi)容。特別是面對(duì)省委省政府、市委市政府加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的工作要求，面對(duì)兄弟縣市咄咄逼人的競爭態(tài)勢，面對(duì)全縣人民期盼過上富裕、文明、和諧新生活的強(qiáng)烈愿望，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化誠信意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，下更大決心，花更大氣力，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，全面提高服務(wù)水平和辦事效率，為全縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)努力營造一個(gè)寬松的政務(wù)環(huán)境。

二、集中精力，抓住關(guān)鍵，建立改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的長效機(jī)制

關(guān)于開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境活動(dòng)的主要措施和要求，《省政府關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》（晉政發(fā)〔2006〕18號(hào)）已作了明確要求，市委郭書記和市政府杜市長在全市政府系統(tǒng)干部大會(huì)上也作了具體的安排部署。全縣各級(jí)各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省政府《決定》和市委郭書記、市政府杜市長講話精神上來，以提高行政效能為重點(diǎn)，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，集中精力，抓住關(guān)鍵，努力建立具有可操作性的政務(wù)工作長效機(jī)制。當(dāng)前要著重做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)行政效能建設(shè)，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平

行政效能就是在行政管理活動(dòng)中，以滿足廣大人民群眾的根本利益為目的，通過嚴(yán)格依法行政和有效管理，提高行政效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步協(xié)調(diào)發(fā)展的行政行為。當(dāng)前，我們?cè)谛姓芙ㄔO(shè)上要抓好四個(gè)重點(diǎn)：

1、繼續(xù)深化行政審批制度改革。要按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的政府職能定位，堅(jiān)持“精簡審批項(xiàng)目、規(guī)范審批程序、提高審批速度、減少審批收費(fèi)”的原則，針對(duì)目前我縣行政許可（審批）上存在的問題，在深化行政許可（審批）上抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要繼續(xù)減少行政許可（審批）事項(xiàng)。全縣上下要按照省政府、市政府的統(tǒng)一安排，對(duì)行政許可（審批）事項(xiàng)和非行政許可（審批）事項(xiàng)再進(jìn)行一次全面清理。二是要規(guī)范行政許可（審批）程序。凡是具有行政許可（審批）事項(xiàng)的縣直有關(guān)部門，都要將行政審批事項(xiàng)、具體辦事程序明文公示，讓群眾和基層一目了然。三是要最大限度減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間、提高審批效率。按照市政府的要求，制定《行政許可（審批）項(xiàng)目接轉(zhuǎn)流程登記卡》，設(shè)立行政許可（審批）服務(wù)“窗口”，公開承諾每一項(xiàng)行政許可（審批）時(shí)限，公開行政許可（審批）流程。除各種行政許可（審批）事項(xiàng)，另外關(guān)系人民群眾切身利益，具有辦證、辦照、收費(fèi)、罰款等法規(guī)政策規(guī)定的非行政許可（審批）事項(xiàng)的政府部門，也要承諾辦事時(shí)限，印制填寫《非行政許可（審批）項(xiàng)目接轉(zhuǎn)流程登記卡》，隨部門工作流程接轉(zhuǎn)傳遞，以此來提高辦事效率和服務(wù)水平。

2、切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。實(shí)行政務(wù)（事務(wù)）公開制度，有利于提高政府行使權(quán)力的透明度，有利于讓人民群眾更好地了解政務(wù)信息，參與政務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)民主監(jiān)督。對(duì)各類行政管理和服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)如實(shí)地向社會(huì)公開，既方便群眾辦事，又便于群眾監(jiān)督。

目前，我縣的政務(wù)（事務(wù)）公開要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：首先是扎扎實(shí)實(shí)抓好“五公開”。一是面向群眾的辦事公開，主要是行政執(zhí)法、審批、核準(zhǔn)、登記、辦證、收費(fèi)等方面，要全面落實(shí)公開辦事的制度，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、方便、高效的服務(wù)。二是面向公眾的決策公開，主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和涉及事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)等重要決策，在決策過程和決策執(zhí)行中，要廣泛聽取各方面的意見和建議，虛心接受人民群眾的監(jiān)督，做到體察民情、了解民意、集中民智。三是重要事項(xiàng)的公開，如對(duì)土地出讓、政府采購、政府出資的項(xiàng)目建設(shè)以及政府管理的資源分配等，要全面實(shí)行公開招投標(biāo)制度；對(duì)涉及職稱評(píng)定、轉(zhuǎn)業(yè)退伍安置、城鄉(xiāng)低保、食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保監(jiān)測等重點(diǎn)事項(xiàng)，要規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)全過程公開。四是機(jī)關(guān)的內(nèi)務(wù)公開，主要是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、財(cái)務(wù)管理等重要事項(xiàng)，也要向機(jī)關(guān)內(nèi)部的干部、職工進(jìn)行公開，作出具體詳細(xì)的規(guī)定，加大推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開的力度。五是社會(huì)各方面工作的公開，使政務(wù)公開向警務(wù)公開、稅務(wù)公開、校務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開以及便民服務(wù)公開等方面拓展延伸，促進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域的公開。其次是創(chuàng)新政務(wù)公開形式。要按照“方便、快捷、靈活、多樣”的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)公開形式，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮它們?cè)谡?wù)公開中的主陣地作用；積極運(yùn)用社會(huì)公示、聽證，專家咨詢、論證，以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽政府有關(guān)會(huì)議、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察政府工作等形式，對(duì)行政決策的過程和結(jié)果予以公開。

3、加強(qiáng)政務(wù)大廳的建設(shè)管理。政務(wù)大廳是政府機(jī)構(gòu)的重要服務(wù)“窗口”。我縣政務(wù)大廳自2003年組建以來，為轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，發(fā)揮了一定的作用。但是由于多方面的原因，政務(wù)大廳幾年來一直沒能進(jìn)入規(guī)范化運(yùn)營。我們要按照省、市的要求，本著方便群眾、服務(wù)群眾的原則，加快政務(wù)大廳建設(shè)，努力提高行政服務(wù)水平和效率，實(shí)現(xiàn)“窗口式辦公，一站式服務(wù)”。當(dāng)前要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：一是按照“應(yīng)進(jìn)能進(jìn)、簡化程序、充分授權(quán)、方便群眾”的原則，由縣監(jiān)委牽頭，對(duì)先期駐廳的14個(gè)部門和縣直其它行政部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行一次全面調(diào)查核實(shí)，借鑒兄弟縣（區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)，重新確定進(jìn)駐大廳的部門和具體服務(wù)辦事事項(xiàng)。二是按照素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的標(biāo)準(zhǔn)，盡快配齊“窗口”工作人員。三是由縣監(jiān)委牽頭對(duì)進(jìn)駐大廳的工作人員，集中開展一次以學(xué)習(xí)行政審批制度改革相關(guān)的政策法規(guī)、文件、政務(wù)知識(shí)和工作制度為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)，提高“窗口”工作人員的責(zé)任心和依法辦事能力。四是各單位確定的在政務(wù)大廳辦理的行政許可（審批）項(xiàng)目，要以文件的形式明確進(jìn)行公示，充分授權(quán)。決不能把政務(wù)大廳當(dāng)作單位的“收發(fā)室”、“掛號(hào)部”，“只掛號(hào)不看病”。五是對(duì)各單位在政務(wù)大廳辦理的審批項(xiàng)目要在《壺關(guān)工作》、壺關(guān)電視臺(tái)進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。六是要進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，對(duì)按規(guī)定應(yīng)收費(fèi)的審批項(xiàng)目，要明碼公示，向全社會(huì)公開，嚴(yán)格做到不該收的費(fèi)堅(jiān)決不收，對(duì)投資辦廠和微利行業(yè)應(yīng)該收的費(fèi)按下限收取。七是要進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，今后凡涉及兩個(gè)以上部門的審批事項(xiàng)，要確定一個(gè)牽頭主辦單位，實(shí)行一門受理，分頭同時(shí)審批，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出許可審辦批復(fù)。

4、規(guī)范完善各項(xiàng)行政制度。為切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，當(dāng)前重點(diǎn)要落實(shí)執(zhí)行好六項(xiàng)制度：一要認(rèn)真落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)大廳及行政部門服務(wù)“窗口”的辦文辦事工作，政務(wù)大廳或者單位服務(wù)“窗口”的工作人員，對(duì)前來咨詢、辦理事項(xiàng)的申請(qǐng)人，必須熱情接待、認(rèn)真審查提交的有關(guān)材料。對(duì)材料齊全、符合條件并能夠當(dāng)場辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)；當(dāng)場不能辦結(jié)的，應(yīng)告知辦結(jié)時(shí)間或原因，對(duì)申報(bào)材料不符合要求的，必須當(dāng)場驗(yàn)明并以書面形式一次性明確告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)足的材料，并進(jìn)行詳細(xì)的指導(dǎo)和說明。一旦接下申辦材料，就不能中途讓企業(yè)和群眾再次補(bǔ)送材料或退回，否則追究受理工作人員的行政不作為責(zé)任。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，也要為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。二要嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制。政府各部門所有面向社會(huì)的行政許可和管理事務(wù)，必須在規(guī)定時(shí)限或者本機(jī)關(guān)承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)特別緊急的事項(xiàng)要急事急辦，隨到隨辦。確因情況特殊，需延長辦理時(shí)限的，事先告知服務(wù)對(duì)象。凡沒有正當(dāng)理由超出法定規(guī)定或本部門承諾的辦事時(shí)限的，要依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政不作為責(zé)任。三要對(duì)具備條件的行政管理事項(xiàng)實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制或者缺席默認(rèn)制。超時(shí)默認(rèn)制，是指行政部門超過規(guī)定時(shí)限沒有做出決定的，一律視為同意，由此產(chǎn)生的后果由該部門負(fù)責(zé)，然后再追究部門內(nèi)部有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。缺席默認(rèn)制，是為解決部門之間各自為政、推諉扯皮的弊病，確保部門聯(lián)合辦理效率，牽頭主辦單位按既定程序啟動(dòng)審批，如果哪個(gè)部門沒有明確的不同意意見或拒絕參與、不接受牽頭主辦單位的協(xié)調(diào)，則視該部門同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由該部門負(fù)責(zé)。四要建立重大投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。各級(jí)各部門要為本行政區(qū)域內(nèi)、本部門職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行重大項(xiàng)目投資的投資者設(shè)立“綠色通道”，對(duì)項(xiàng)目要優(yōu)先辦理、特事特辦、跟蹤服務(wù)、專人負(fù)責(zé)。縣委、縣政府對(duì)于確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和引進(jìn)的一些大項(xiàng)目，都明確了責(zé)任主體和主要責(zé)任人，并確立縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決立項(xiàng)審批、招商引資、征用土地以及建設(shè)過程中遇到的各種問題，直到項(xiàng)目竣工建成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要項(xiàng)目也要確定責(zé)任主體和主要責(zé)任人。五要嚴(yán)格執(zhí)行行政管理的各項(xiàng)收費(fèi)制度。要全面清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的管理，對(duì)所有涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，除房地產(chǎn)外，都要按照“收費(fèi)從低”的原則，凡是有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，一律按下限征收。任何行政管理部門和人員不得對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行變相攤派，行政機(jī)關(guān)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)不得以提供有償服務(wù)為由進(jìn)行收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。六要建立規(guī)范性文件前置審查制度。各部門代縣人民政府草擬的規(guī)范性文件，由草擬部門報(bào)縣政府辦審核，按有關(guān)程序報(bào)批后印發(fā)公布。

（二）完善行政責(zé)任體系，切實(shí)強(qiáng)化部門責(zé)任和崗位責(zé)任。

行政責(zé)任體系就是要在明確部門分工、落實(shí)崗位職責(zé)、加強(qiáng)績效考核的基礎(chǔ)上，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的行政工作體系。圍繞行政責(zé)任體系建設(shè)，當(dāng)前要落實(shí)執(zhí)行好三項(xiàng)制度：

一是建立完善政府部門目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)各部門要圍繞縣委、縣政府的總體部署，細(xì)化工作任務(wù)，把“十一五”期間的主要工作和今年的重點(diǎn)工作，具體落實(shí)到項(xiàng)目上，具體落實(shí)到人頭上，真正做到領(lǐng)導(dǎo)精力到位，責(zé)任分解到位，推進(jìn)措施到位，考核獎(jiǎng)懲到位。要研究制定政府部門爭先創(chuàng)優(yōu)的績效評(píng)估考核體系，根據(jù)縣委、縣政府的重大工作部署，以及部門的法定職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)政府部門履行法定職責(zé)、完成工作任務(wù)、使用財(cái)政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進(jìn)行綜合考評(píng)，并列入人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督范圍。無正當(dāng)理由沒有完成工作目標(biāo)任務(wù)的，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。

二是建立健全崗位責(zé)任制和崗位公開承諾制。各部門要將部門職責(zé)和工作任務(wù)、工作目標(biāo)分解落實(shí)到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位及承辦人員，制定切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)；每個(gè)部門要把具體工作崗位承擔(dān)的職責(zé)、承辦的具體事項(xiàng)、辦事的具體要求等工作流程在辦公室顯要位置公開，使前來辦事的人員一目了然；每個(gè)工作人員要將承擔(dān)的工作職責(zé)具體化，明確自己所在崗位的職責(zé)任務(wù)，承諾對(duì)前來辦事者做到應(yīng)有的熱情服務(wù)。對(duì)面向社會(huì)經(jīng)常性履行管理服務(wù)職責(zé)的崗位，要按照行政效能建設(shè)新的要求，實(shí)行“a、b角零缺位制”，努力使每一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)的工作崗位都有兩個(gè)以上的工作人員承擔(dān)，分為a角和b角，a角是該崗位的主角，對(duì)所做的工作承擔(dān)主要責(zé)任；b角是該崗位的配角，在a角外出或公務(wù)繁忙時(shí)，b角能主動(dòng)補(bǔ)缺，協(xié)助承擔(dān)a角所做的相關(guān)工作，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；a、b角不能同時(shí)外出，確保重要業(yè)務(wù)任何時(shí)候工作不缺位、不空崗、不斷檔。

三是完善公務(wù)員績效考核機(jī)制。要改進(jìn)公務(wù)員考核辦法，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績和廉潔自律情況。要建立健全分類分級(jí)考核制度，區(qū)分崗位職責(zé)差別，有針對(duì)性地進(jìn)行考核。要突出量化考核的作用，建立以能力與業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系。要完善平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的制度，將平時(shí)考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究

要認(rèn)真落實(shí)省政府制定出臺(tái)的《山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》（晉政發(fā)〔2006〕19號(hào)）,進(jìn)一步強(qiáng)化行政過錯(cuò)責(zé)任追究?！渡轿魇⌒姓C(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政決策、管理活動(dòng)、行政審批、行政征收、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政賠償、內(nèi)部管理過程中應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任的行為都作了明確規(guī)定。特別是對(duì)行政事業(yè)單位不履行或者不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為，對(duì)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署不力，違反原則和程序進(jìn)行決策發(fā)生重大失誤，不履行或者不正確履行社會(huì)管理職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，要采取責(zé)令限期整改、書面檢查、公開道歉、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職和建議免職等行政處理方式，并對(duì)行政首長施行問責(zé)；對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，貽誤工作，造成不良后果的行為，以及違反法規(guī)政策，擅自亂許可、亂辦事、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，向投資者和企業(yè)伸手要好處的，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的行政過錯(cuò)責(zé)任。以上行為涉嫌違反政紀(jì)的，要給予行政處分；涉嫌違反黨紀(jì)的，要移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

縣監(jiān)委行政效能投訴中心，要定期對(duì)各部門的行政效率、服務(wù)質(zhì)量和工作作風(fēng)等進(jìn)行監(jiān)察，切實(shí)改變有些部門效率不高、服務(wù)態(tài)度不好、辦事推諉拖拉、敷衍塞責(zé)、失時(shí)誤事、失職瀆職等現(xiàn)象和問題。行政效能監(jiān)察中心要把工作重點(diǎn)放在與項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)外開放、招商引資和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的綜合管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國土資源、城市建設(shè)、工商行政、產(chǎn)品質(zhì)量管理等負(fù)責(zé)許可（審批）的行政部門和執(zhí)法管理部門，務(wù)必做到有訴必查，有錯(cuò)必糾。在嚴(yán)肅追究責(zé)任的問題上，縣委、縣政府態(tài)度非常明確，不管涉及哪個(gè)單位，也不管涉及哪個(gè)人，都要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)肅追究。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，確保改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境活動(dòng)取得實(shí)效

為了把省、市政府系統(tǒng)干部大會(huì)精神落到實(shí)處，縣政府決定用一個(gè)半月的時(shí)間，集中在全縣開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項(xiàng)整治和全面建設(shè)工作。各級(jí)各部門一定要按照省、市要求，緊緊圍繞縣政府的安排部署，把改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境作為一件大事列入重要議事日程，一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，周密部署，精心組織，務(wù)求取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。按照市政府要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府出臺(tái)了實(shí)施方案，把這次活動(dòng)分四個(gè)階段，第一階段為深入學(xué)習(xí)，廣泛動(dòng)員階段（7月15日—7月24日，共10天時(shí)間），在縣政府的安排下，通過各部門的共同努力，這一階段，我們已經(jīng)完成。第二階段為查找問題，建章立制階段（7月25日—8月8日，共15天時(shí)間），要深入基層進(jìn)行調(diào)研，采取靈活多樣的方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，認(rèn)真查找工作中存在的問題。要針對(duì)問題，認(rèn)真分析研究，找出突破點(diǎn)，提出改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能的辦法和措施。這個(gè)階段正在進(jìn)行，有的也基本完成，沒完成的要抓緊完成。第三階段為認(rèn)真整改，鞏固提高階段（8月9日—8月23日，共15天時(shí)間），各級(jí)各部門要對(duì)照規(guī)章制度，特別是要針對(duì)群眾提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行、可操作性強(qiáng)的具體整改措施。這是整個(gè)專項(xiàng)整治的關(guān)鍵，也是下一步的主要任務(wù)。第四階段為督促檢查，總結(jié)驗(yàn)收階段（8月24日—8月31日，共8天時(shí)間）。縣政府行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)各單位的優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)行政效能工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。為開展好這次活動(dòng)，縣政府成立了專門的行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，在縣監(jiān)委設(shè)立辦公室。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按要求成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確保每一階段、每一項(xiàng)具體活動(dòng)都能安排到位，指導(dǎo)到位，監(jiān)督檢查到位，把各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)，不走過場。

二要大力宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍。新聞媒體，要開設(shè)專題欄目，大力宣傳改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要意義,積極宣傳我縣在行政效能建設(shè)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，對(duì)活動(dòng)中貫徹會(huì)議不及時(shí)、開展活動(dòng)不積極、解決問題不力的單位和部門要及時(shí)公開曝光。各單位各部門要通過召開專題會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、舉辦專題講座等多種形式，開展豐富多采的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。通過廣泛宣傳學(xué)習(xí)，提高廣大干部職工改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，提高廣大群眾和社會(huì)各界對(duì)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，在全社會(huì)形成人人關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的濃厚氛圍。

三要加強(qiáng)督查考核，形成追究合力。縣政府和縣監(jiān)委要采取跟蹤督查、隨機(jī)抽查、民意測驗(yàn)、定期通報(bào)、公開曝光和責(zé)任追究等方式，定期對(duì)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和考核。要整合行政監(jiān)督資源，建立行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度,形成由縣監(jiān)委牽頭,召集法制、審計(jì)、人事、財(cái)政等部門參加的行政監(jiān)督部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，及時(shí)交流工作信息，共同研究解決行政監(jiān)督工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。建立法制、審計(jì)、財(cái)政部門及其他部門向監(jiān)察部門抄送監(jiān)督、審計(jì)報(bào)告和移送處理制度。監(jiān)察部門的行政處理決定要抄送人事部門和移送部門。同時(shí)，還要充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的廣泛監(jiān)督作用，確保活動(dòng)取得明顯成效。

同志們，開展行政效能建設(shè)事關(guān)政府公信力、執(zhí)行力和執(zhí)政能力水平的提高，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)“十一五”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，全縣各級(jí)各部門和全體工作人員一定要積極行動(dòng)起來，從自身做起，從現(xiàn)在做起，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府的公信力和執(zhí)行力，為建設(shè)一個(gè)充滿活力、繁榮富裕、文明和諧、山川秀美的新xx而努力奮斗！

第四篇：在全市紀(jì)檢系統(tǒng)干部大會(huì)上的講話

振奮精神 扎實(shí)工作

全面深入地推進(jìn)反腐敗專項(xiàng)斗爭

——在全市紀(jì)檢系統(tǒng)干部大會(huì)上的講話

（2010年3月18日）

同志們：

進(jìn)入集中整治階段以來，全市紀(jì)檢干部和專項(xiàng)辦人員按照省、市專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)組的安排部署，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展清理整治，推動(dòng)了專項(xiàng)斗爭的步步深入，取得了積極地成效：共解剖企業(yè)649家，新發(fā)現(xiàn)欠繳各類稅費(fèi)3.5億元，清繳各類資金8300萬元；立查案件93起，處理涉案人員78人；形成制度成果31項(xiàng)，出臺(tái)市本級(jí)制度5項(xiàng)；同時(shí)，通過開展自查自糾“回頭看”，有244名黨員干部主動(dòng)申報(bào)了問題，上繳違規(guī)違紀(jì)資金14.8萬元?？梢哉f，通過開展專項(xiàng)斗爭，我市清繳了一批資金，查辦了一批案件，處理了一批腐敗分子，出臺(tái)了一批制度文件，挽救了一批干部，煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭得到了有效遏制。總的來看，我市集中整治階段的工作是扎實(shí)的，成效是顯著的。省、市領(lǐng)導(dǎo)也多次對(duì)我市的工作給與充分肯定。下面我就進(jìn)一步做好今年專項(xiàng)斗爭工作講三點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，振奮精神，更加自覺地抓好專項(xiàng)斗爭

3月11日，省專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)組在大同召開全省煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭工作會(huì)議，對(duì)今年的專項(xiàng)斗爭工作做出了安排部署，提出了新的工作要求。會(huì)議明確指出，盡管專項(xiàng)斗爭工作取得了一些積極地成效，但是仍然存在不平衡、不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)的問題，與省委、省政府的要求和人民群眾的期望還有一定的差距，煤焦領(lǐng)域任然是我省反腐倡廉的重點(diǎn)領(lǐng)域。會(huì)議要求，必須堅(jiān)持不懈、毫不動(dòng)搖地深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭。金道銘書記在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)斗爭工作目前正處于一個(gè)更為關(guān)鍵的時(shí)期，許多問題仍處于須深入解決的形勢當(dāng)中，當(dāng)前取得的成果是初步的、也是脆弱的，必須堅(jiān)持、鞏固、發(fā)展這個(gè)成果。專項(xiàng)斗爭工作遠(yuǎn)沒有到收尾的時(shí)候，要更大力度地把專項(xiàng)斗爭推向深入。金道銘書記明確要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把專項(xiàng)斗爭工作作為反腐倡廉工作的總抓手和突破口，要把專項(xiàng)斗爭工作和機(jī)關(guān)工作統(tǒng)籌兼顧起來，切實(shí)保證專項(xiàng)斗爭工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

同志們，坦率的講，經(jīng)過一年多的專項(xiàng)斗爭，我們的隊(duì)伍里存在著一定程度的松弛、厭戰(zhàn)、松懈、麻痹狀況。尤其是在一些煤焦資源少的縣市區(qū)，認(rèn)為這項(xiàng)工作已經(jīng)和自己沒有太大關(guān)系，厭戰(zhàn)松懈思想比較明顯。還有一些煤焦大縣，認(rèn)為已經(jīng)收繳了一批資金、查處了一批案件，企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入兼并重組和復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，專項(xiàng)斗爭的使命已經(jīng)完成，麻痹松弛問題比較突出。還有一些縣市區(qū)專項(xiàng)辦已經(jīng)名存實(shí)亡，成了“留守辦”，管理松散，工作拖拉，虛以應(yīng)付問題比較嚴(yán)重。開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭是省委省政府重大決策，是我省全局推進(jìn)發(fā)展的規(guī)劃要求，是推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”的重要舉措，同時(shí)也是我省貫徹中央要求，從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建山西懲防體系的創(chuàng)新舉措。抓好專項(xiàng)斗爭不是一個(gè)局部問題，而是事關(guān)長遠(yuǎn)的全局性重大問題。不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)型、管理型的問題，而是一個(gè)重大政治問題。針對(duì)我市以上存在的問題，關(guān)于專項(xiàng)斗爭工作工作的意義我不再多講，希望同志們深刻領(lǐng)會(huì)省里面的會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，振奮精神，在今年的工作中做到“力度不減、隊(duì)伍不散、人員不亂”，切實(shí)按照省里面的安排部署，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，更加自覺地把專項(xiàng)斗爭工作引向深入。

二、進(jìn)一步加大力度，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，確保專項(xiàng)斗爭工作再上新臺(tái)階

根據(jù)《2010年全省煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭工作安排意見》，今年專項(xiàng)斗爭工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建立健全煤焦領(lǐng)域懲防體系總目標(biāo)，堅(jiān)持以解決已經(jīng)暴露出來的和群眾反映強(qiáng)烈的問題為著力點(diǎn)，繼續(xù)引深集中清理 政治工作；堅(jiān)持以查辦典型案件為突破口，切實(shí)加強(qiáng)警示教育；堅(jiān)持以有效預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位腐敗問題，大力推進(jìn)制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。通過深入開展專項(xiàng)斗爭，進(jìn)一步推動(dòng)煤礦兼并重組整合工作，規(guī)范監(jiān)管秩序，創(chuàng)新體制機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，為促進(jìn)煤焦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。2010年的工作任務(wù)分兩個(gè)階段進(jìn)行。上半年要全面總結(jié)分析2009年工作和認(rèn)真研究當(dāng)前專項(xiàng)斗爭面臨的新情況、新問題、新矛盾的基礎(chǔ)上，本著抓鞏固、抓深化、抓完善的原則，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成集中整治階段部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)已經(jīng)完成任務(wù)的要抓鞏固、抓完善、抓提高。對(duì)沒有完成任務(wù)的要抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓深化。特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，要作為重點(diǎn)，擺在突出位置，集中力量、集中時(shí)間、進(jìn)行集中整治。下半年要制定具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，自上而下組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收和評(píng)比表彰。

2010年要進(jìn)一步加大工作力度，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作的監(jiān)督檢查，確保省委、省政府的重大決策不折不扣地貫徹落實(shí)。按照省委、省政府的部署，緊緊圍繞高效推進(jìn)、廉潔整合的目標(biāo)要求，堅(jiān)持把開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭與煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作緊密地結(jié)合起來，做到資源 整合、兼并重組工作推進(jìn)到哪里，專項(xiàng)斗爭就要延伸到哪里，資源整合、兼并重組工作進(jìn)行到何時(shí)，專項(xiàng)斗爭就跟進(jìn)到何時(shí)，切實(shí)加大監(jiān)督檢查的力度，發(fā)揮好保駕護(hù)航作用。要重點(diǎn)檢查協(xié)議簽訂、主體到位、證照換發(fā)、資源資產(chǎn)評(píng)估、資金補(bǔ)償?shù)裙ぷ魇欠裾嬲_(dá)到省政府的要求，堅(jiān)決防止推諉扯皮、設(shè)租尋租、敲詐勒索等違紀(jì)違法問題的發(fā)生。要重點(diǎn)檢查省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和省專項(xiàng)辦發(fā)布的“十個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決防止假兼并、假整合，以及采取暗箱操作、私下交易等方式隱匿、侵吞、轉(zhuǎn)移、瓜分國家和集體利益等腐敗問題發(fā)生。要重點(diǎn)檢查安全監(jiān)管責(zé)任制的落實(shí)，有效防止已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃和私挖濫采現(xiàn)象的發(fā)生，確保煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作順利進(jìn)行。

（二）進(jìn)一步加大專項(xiàng)清理的力度，集中解決煤焦領(lǐng)域的突出問題。要繼續(xù)按照省委、省政府《關(guān)于集中開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭的意見》提出的范圍、重點(diǎn)、時(shí)限，緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步采取集中力量、集中時(shí)間、集中進(jìn)行清理整治的辦法，引深已經(jīng)部署的各專項(xiàng)清理工作。要突出工作重點(diǎn)，著力解決煤礦資源整合、投資項(xiàng)目審批中存在的官煤勾結(jié)、暗箱操作、權(quán)錢交易等問題；著力解決煤礦兼并重組補(bǔ)償資金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、資源價(jià)款征收、撥付、使用中存在的權(quán)錢交易、胡支亂花、中飽私囊等問題，要組織專人對(duì)資金底數(shù)、審批分配原則、使 用方向和效益進(jìn)行認(rèn)真清理，做到項(xiàng)目清、底數(shù)清、流向清、問題清、責(zé)任清；著力解決煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的吃拿卡要、失職瀆職問題，堅(jiān)決打擊養(yǎng)老礦井死灰復(fù)燃、私挖濫采煤炭資源等違法行為；著力解決煤炭運(yùn)銷票據(jù)名目繁多，管理及使用混亂，非法倒賣、異地使用、偽造以及不按規(guī)定作用票據(jù)，公路營業(yè)站、出省站點(diǎn)“收黑錢、放黑車”等問題；著力解決涉媒涉焦中介機(jī)構(gòu)虛假評(píng)估、商業(yè)賄賂等問題；著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力介入煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營，以及配偶、子女和特定關(guān)系人從事營利性活動(dòng)、同業(yè)經(jīng)營等問題。要切實(shí)加大對(duì)欠繳漏繳基金、價(jià)款、稅費(fèi)等資金的清理和追繳力度。對(duì)已清理出的資金，要按照規(guī)定比例分別上繳中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政，對(duì)已經(jīng)承諾上繳的資金，要根據(jù)實(shí)際情況，抓緊進(jìn)行追繳。

（三）進(jìn)一步加大案件查辦力度，充分發(fā)揮查辦案件的震懾力。要堅(jiān)持有案必查的原則，切實(shí)加強(qiáng)案件查辦工作，進(jìn)一步突破一批發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部和一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位有份量有影響的典型案件，對(duì)腐敗分子形成強(qiáng)大的震懾力。要通過積極受理群眾信訪舉報(bào)，建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)情況互通制度，充分發(fā)揮派駐各地聯(lián)絡(luò)督查員作用，加強(qiáng)對(duì)煤礦兼并重組中暴露出來的一些反常性、苗頭性、傾向性問題的調(diào)查研究，主動(dòng)出擊，開拓案源，揭露和鎖定重要案件線索，及時(shí)組織力量進(jìn)行有效突破。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn) 產(chǎn)煤市縣案件查辦工作的檢查指導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)。重點(diǎn)產(chǎn)煤市、縣都要突破1—2起在本地有影響、有震動(dòng)的案件。對(duì)查辦案件不力的地方和部門，要實(shí)行重點(diǎn)督辦；對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不批、有案不查的，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過深入解剖典型，切實(shí)加強(qiáng)警示教育和制度建設(shè)。

（四）進(jìn)一步深化改革，大力推進(jìn)制度建設(shè)。要緊緊圍繞解決權(quán)力運(yùn)行中的突出問題，管住風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)部位為主要目標(biāo)，按照管權(quán)管事管人相一致，決策執(zhí)行監(jiān)督相協(xié)調(diào)，上級(jí)與下級(jí)相聯(lián)動(dòng)，內(nèi)部管理與外部監(jiān)督相統(tǒng)一，實(shí)體規(guī)范與程序與程序規(guī)范相配套的原則，全面規(guī)劃設(shè)計(jì)涵蓋政府、部門和企業(yè)三個(gè)層面，涉及教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等內(nèi)容的制度體系，分工負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)，抓好落實(shí)。要通過建立健全集中公開辦事大廳，網(wǎng)上申報(bào)審批、電子監(jiān)察等公開透明、可供監(jiān)督的辦事平臺(tái)和工作機(jī)制，實(shí)行陽光操作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要制定煤炭運(yùn)銷票據(jù)統(tǒng)一制作管理、部門銜街協(xié)調(diào)良好、便于基層操作執(zhí)行的辦法，規(guī)范票據(jù)的管理使用。加強(qiáng)基層公路營業(yè)站、出省站點(diǎn)管理。實(shí)行涉媒涉焦中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目評(píng)估納入我省征信網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，向社會(huì)公開評(píng)審結(jié)果，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行“黑名單”制度。要認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，積極推進(jìn)國有企業(yè)對(duì)企業(yè)重組、設(shè)備采購、對(duì)外投資、基建項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)交易、煤炭購銷等“三 重一大”事項(xiàng)實(shí)行集體決策、公開公示制度，防止暗箱操作。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，創(chuàng)新方法，爭創(chuàng)專項(xiàng)斗爭取得新成效

目前，專項(xiàng)斗爭工作進(jìn)入了一個(gè)更為重要的階段，下半年就要組織檢查驗(yàn)收。而我市工作還存在一些不容忽視的問題，一是各縣市工作進(jìn)展不平衡。二是抽查解剖企業(yè)的任務(wù)還沒有完成，應(yīng)該清繳的各類稅費(fèi)底數(shù)沒有完全澄清。三是就目前澄清的11.3億，僅僅收繳了2.97億，還有8.3億沒有收回。四是資源重組、企業(yè)兼并重組、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作還沒有到位。五是制度建設(shè)工作與省里要求還有一定差距?？梢哉f我市當(dāng)前面臨的時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、形勢不容樂觀。必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化工作力度。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確黨政一把手是第一責(zé)任人，解決“只掛帥，不出征”的問題，切實(shí)把專項(xiàng)斗爭工作擺上當(dāng)前工作的重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出切實(shí)可行的工作方案，倒排工期，分解任務(wù)目標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。需要強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)階段我們紀(jì)檢監(jiān)察干部要發(fā)揮主力軍作用，強(qiáng)化指揮推動(dòng)、組織協(xié)調(diào)和重點(diǎn)突破作用，確保集中整治階段工作任務(wù)全面完成。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。事實(shí)證明，監(jiān)督檢查工作是我們 促進(jìn)工作落實(shí)的一項(xiàng)有力手段。今年我們要堅(jiān)持把全面督查與專項(xiàng)督查、定期督查與不定期督查、階段性督查與日常督查有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)聯(lián)絡(luò)員力量，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員日常督查職能，強(qiáng)化工作的推動(dòng)力，落實(shí)工作的執(zhí)行力，提升工作的掌控力，確保全市上下“一盤棋、一股勁、一條心”。

（三）加強(qiáng)工作創(chuàng)新。我市是一個(gè)煤炭資源小市，在許多方面和其他地市不具可比性。這就要求我們必須突出運(yùn)城特色，緊密聯(lián)系我市實(shí)際開展工作。在自查自糾階段和集中整治階段我市組織編寫的《黑金地上的黑色交易》警示教育讀本，體現(xiàn)了特色，收到了良好的工作成效和社會(huì)效果。率先開展 “自查自糾回頭看”，為全省專項(xiàng)斗爭提供了經(jīng)驗(yàn)。這些舉措既符合運(yùn)城實(shí)際，有體現(xiàn)了工作成效，具有“四兩撥千斤”的作用。距總結(jié)驗(yàn)收只有不到4個(gè)月的時(shí)間，我們要一方面在強(qiáng)化工作措施，保障任務(wù)目標(biāo)完成上下功夫。一方面在創(chuàng)新工作手段和思路上下功夫，爭取再出新經(jīng)驗(yàn)，再出新成績，用一流成績向省委、省政府，市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。

第五篇：在2022年全處干部大會(huì)上的講話

在2022年全處干部大會(huì)上的講話

同志們：

瑞雪納春，氣象萬新。今天我們齊聚一堂，召開全處干部大會(huì)。這次大會(huì)，既是一次表彰會(huì)、收心會(huì)，更是一次動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)。首先，我代表街道黨工委、政府和人大向全處廣大干部群眾拜個(gè)晚年，向剛才受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示最熱烈的祝賀！

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)全省現(xiàn)場會(huì)精神，貫徹落實(shí)全市干部大會(huì)的要求，動(dòng)員全處干部群眾履職擔(dān)當(dāng)新作為，凝心聚力謀發(fā)展，當(dāng)標(biāo)桿、肩并肩、譜新篇，為建設(shè)更好的現(xiàn)代農(nóng)墾新區(qū)而努力奮斗。

一、收官大棋局，增添信心，奠定勇當(dāng)全省同類農(nóng)場標(biāo)桿的新格局

過去的一年，意義非凡，受“三期”疊加影響，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，我們每一步都走得很不容易，但前進(jìn)的腳步從未停止。一是打贏了防疫保衛(wèi)戰(zhàn)。防疫實(shí)現(xiàn)外來“零輸入”，內(nèi)部“零密接”，醫(yī)護(hù)“零感染”，有力守護(hù)了人民群眾的生命家園。二是穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆勢上揚(yáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。固定投資完成3.3億，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1220萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值全市第四，工業(yè)增加值全市第九，新入規(guī)企業(yè)1家、入限企業(yè)3家，打好經(jīng)濟(jì)翻身仗。三是樹立了全省新標(biāo)桿。，成功舉辦了全省農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨項(xiàng)目建設(shè)管理現(xiàn)場會(huì)，“稻蝦共作、農(nóng)電共享、漁菜共生、循環(huán)農(nóng)業(yè)”在同類農(nóng)場中提供了萬丈湖樣板，填補(bǔ)了XX未承辦全省農(nóng)墾會(huì)議的歷史空白。四是增強(qiáng)了人民群眾獲得感。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，平安農(nóng)場長效顯現(xiàn)，集中辦好了萬原線刷黑、萬王線大修、農(nóng)場港擋水墻、涵閘泵站翻建等一系列普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生實(shí)事。五是凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。完成鎮(zhèn)村兩級(jí)換屆工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷、年齡等結(jié)構(gòu)比例“一升一降一保一優(yōu)”，改善了機(jī)關(guān)辦公條件，拆遷了老舊危房，形象煥然一新。干部隊(duì)伍在大戰(zhàn)中提升能力，在大考中交出合格答卷，在落實(shí)中更加務(wù)實(shí)，在動(dòng)手中更有動(dòng)能，辦成了一些過去覺得辦不成的難事，干好了一些想干但長期沒干的煩事，顯出了一些過去自己都沒有想到的本事。

回顧2021年，可以說我們無愧于這個(gè)偉大的時(shí)代，無愧于組織的重托，無愧于農(nóng)場上萬農(nóng)工。我們謀一件做一件，做一件成一件，我們出手必出彩，完成即完美。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是在座全體干部、企業(yè)家、廣大黨員群眾奮力拼搏的結(jié)果。這是大家實(shí)實(shí)在在干出來的，是寫入農(nóng)場歷史的，是大家給我的信心和底氣說出來的。

二、廣闊大視野，統(tǒng)一思想，開啟現(xiàn)代農(nóng)墾新區(qū)建設(shè)的新征程

物有本末，事有始終。農(nóng)場的發(fā)展沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。當(dāng)前，新一輪高質(zhì)量發(fā)展賽道已經(jīng)開哨，產(chǎn)業(yè)變革深刻調(diào)整，基層治理任重道遠(yuǎn)，鎮(zhèn)村競爭更加激烈。應(yīng)該看到我們?nèi)f丈湖整體處于全市中下游水平的狀況還沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量、人口數(shù)量、村鎮(zhèn)功能、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化實(shí)力等偏于薄弱仍是最大實(shí)際問題，企業(yè)和群眾對(duì)恢復(fù)到八十年代農(nóng)場“不求人、好于人”的社會(huì)期望要求還沒有完全實(shí)現(xiàn)，個(gè)別黨員干部混日子、沒干勁，做“神仙干部”的病根還沒有徹底治愈，XX市外界認(rèn)為“農(nóng)場就是落后、農(nóng)場就是弱小”的印象和評(píng)價(jià)還沒有得到根本性改觀。我們要保持清醒頭腦、堅(jiān)定決心，團(tuán)結(jié)一致、競進(jìn)作為，決不能有初戰(zhàn)告捷就鳴金收兵的想法，決不能有小有成效見好就收的想法，把農(nóng)場老一輩的偉大事業(yè)賡續(xù)奮斗，努力交出讓省農(nóng)墾放心、讓市委認(rèn)可、讓全場農(nóng)工滿意的時(shí)代答卷。

2022年工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、XX和XX市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以融入臨江高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶為主題，以建設(shè)人民需要的更好的現(xiàn)代農(nóng)墾新區(qū)為根本目標(biāo)，以打造“都市農(nóng)場、精質(zhì)農(nóng)場、活力農(nóng)場、美麗農(nóng)場、忠誠農(nóng)場”為引領(lǐng)，深入實(shí)施“兩帶四區(qū)”場域發(fā)展布局，持續(xù)發(fā)力全省同類農(nóng)場產(chǎn)業(yè)振興樣板，當(dāng)標(biāo)桿、肩并肩、譜新篇，為XX沖刺百強(qiáng)做出農(nóng)場貢獻(xiàn)。

錨定更好的現(xiàn)代農(nóng)墾新區(qū)，當(dāng)好同類農(nóng)場的標(biāo)桿，是小康農(nóng)場的生動(dòng)實(shí)踐，是廣大農(nóng)工的熱切期盼。要當(dāng)標(biāo)桿，就要經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，要建大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，三產(chǎn)融合，各類發(fā)展要素齊備，工業(yè)解困、農(nóng)業(yè)提檔、旅游升級(jí)、商貿(mào)加力。要現(xiàn)代化，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)工生產(chǎn)生活方式的現(xiàn)代化，基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，村鎮(zhèn)創(chuàng)新活力改革發(fā)展的現(xiàn)代化，全體農(nóng)工共同富裕的現(xiàn)代化。

要實(shí)現(xiàn)上述的目標(biāo)，必須要把握好以下四點(diǎn)：

一是認(rèn)清歷史規(guī)律形成共識(shí)。

當(dāng)標(biāo)桿是目標(biāo)和責(zé)任要求，肩并肩是工作和紀(jì)律要求，譜新篇是時(shí)代和使命要求。必須把這一時(shí)代命題貫穿到萬丈湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域，深刻理解新時(shí)代的使命和擔(dān)當(dāng)，奠定團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的總基調(diào)，以當(dāng)標(biāo)桿推動(dòng)肩并肩，以肩并肩奮力譜新篇。

二是順應(yīng)當(dāng)前形勢搶抓機(jī)遇。

全省區(qū)域發(fā)展布局縱深推進(jìn)，“強(qiáng)核壯圈帶群興縣”步伐加快，XX沖刺百強(qiáng)重大戰(zhàn)略利好，萬丈湖作為全市“三帶”驅(qū)動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)的多重政策加速釋放，我們迎來了歷史上少有的黃金機(jī)遇。必須要以舍我其誰、時(shí)不我待的拼搶，奮勇開創(chuàng)萬丈湖高質(zhì)量發(fā)展的新氣象。

三是分析現(xiàn)實(shí)條件發(fā)揮優(yōu)勢。

農(nóng)場有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、水利優(yōu)勢，成熟的水產(chǎn)、畜牧產(chǎn)業(yè)集群以及國有資源用地優(yōu)勢和省農(nóng)墾、XX市雙重政策扶持，廣大企業(yè)和農(nóng)工發(fā)展的愿望就是我們發(fā)展動(dòng)力和后勁，必須揚(yáng)長避短，壘臺(tái)架柱，厚植優(yōu)勢，一年一個(gè)新變化，三年邁上新臺(tái)階，五年塑造一個(gè)新農(nóng)場。

四是牢記富民強(qiáng)場穩(wěn)中求進(jìn)。

農(nóng)場的建場精神就是艱苦奮斗、豐衣足食，必須始終堅(jiān)守民生底線，越是面對(duì)任務(wù)艱巨，越是要保障和改善民生，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化，享受實(shí)實(shí)在在的好處，用干部的辛苦指數(shù)，換取人民群眾的安穩(wěn)指數(shù)、幸福指數(shù)。

同志們，有希望就有方向，有信心就有力量，有奮斗就有未來。只要我們一鼓作氣，乘勢而上，就一定能夠創(chuàng)造屬于時(shí)代、屬于人民、屬于我們的偉大成績。

三、胸懷大夢想，對(duì)標(biāo)對(duì)表，追逐五大農(nóng)場建設(shè)的新未來。

不一定每個(gè)人都有大夢想，但都有自己的小確幸。釣魚者的小確幸就是相信自己滿載而歸。他不知道魚在哪里，但只有堅(jiān)持了，才會(huì)夢想成真。不是因?yàn)橛袎粝攵鴪?jiān)持，而是堅(jiān)持了才有夢想。走好農(nóng)場新的未來之路，要持之以恒久久為功，一張藍(lán)圖繪到底，一個(gè)步調(diào)干到底，一件事情抓到底。

（一）堅(jiān)持龍頭帶進(jìn)，守正創(chuàng)新，建設(shè)以農(nóng)為主的都市農(nóng)場

一是加快一批調(diào)整。

完善萬創(chuàng)公司的現(xiàn)代化公司治理體系，公司化運(yùn)營進(jìn)入正軌。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成農(nóng)業(yè)為主、農(nóng)旅結(jié)合的發(fā)展格局。全面推行“退休退地、股份用地、招商征地、超期收地”機(jī)制，破解國有土地固有化問題，為發(fā)展解決要素保障瓶頸。二是搭建一批平臺(tái)。依托種養(yǎng)大戶，聯(lián)系市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鼓勵(lì)扶持一批專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，推動(dòng)農(nóng)場集約化發(fā)展。三是建設(shè)一批基地。著力打造水稻、水產(chǎn)、水果、水芹四水共生，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、能源、加工四產(chǎn)共建，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、群眾、生態(tài)四效共享。四是打造一批品牌。加快農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)，以品質(zhì)促品牌，推動(dòng)“萬丈湖、萬丈情”兩個(gè)品牌建設(shè)，形成帶動(dòng)效應(yīng)，繼續(xù)推進(jìn)映芳糧油、優(yōu)然牧業(yè)、濟(jì)大農(nóng)牧等民營企業(yè)注冊(cè)地標(biāo)優(yōu)品，形成“農(nóng)場造”的品牌集群。五是興建一批基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)解決農(nóng)場港整治、各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利設(shè)施維修維護(hù)，破解農(nóng)場道路交通問題，打通斷頭路，翻新破損路。六是培育一批新型農(nóng)工。推行新型職業(yè)農(nóng)工考核工作，落實(shí)農(nóng)工準(zhǔn)入和退出機(jī)制，以畝產(chǎn)論“英雄”，增強(qiáng)土地收益。

（二）轉(zhuǎn)變思路，激發(fā)潛力，建設(shè)效益優(yōu)先的精質(zhì)農(nóng)場

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

按照市委要求，農(nóng)場要打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，根據(jù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思維，參考市場需求標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建制定基地建設(shè)、生產(chǎn)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量、冷藏運(yùn)輸、包裝銷售等標(biāo)準(zhǔn)。二是產(chǎn)品品牌化。以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)為導(dǎo)向，通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范樣板，提升產(chǎn)品競爭力附加值，培育出“生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、質(zhì)量有保障”的滿足中高端需求的精致產(chǎn)品。以特色蝦稻打造“萬丈湖、萬丈情”等國有品牌，引導(dǎo)映芳糧油、濟(jì)大農(nóng)牧等企業(yè)注冊(cè)品牌，構(gòu)建品牌矩陣，提升“農(nóng)場造”農(nóng)產(chǎn)品的品牌競爭力。利用文化產(chǎn)業(yè)力量，借助農(nóng)藝節(jié)、油菜花節(jié)、小龍蝦節(jié)等多角度推廣農(nóng)場。三是組織鏈條化。以蝦稻為核心，打造優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)鏈；以濟(jì)大農(nóng)牧為龍頭，打造生豬產(chǎn)業(yè)鏈；以南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖基地為依托，打造水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以果蔬采摘基地為基礎(chǔ)，培育果蔬產(chǎn)業(yè)鏈。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬市場渠道，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）統(tǒng)籌兼顧，以人為本，建設(shè)幸福安康的美麗農(nóng)場

一是做好“銜與接”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快產(chǎn)業(yè)振興高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展力度，打造市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)萬丈社區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、群眾參與、成果共享，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。

二是治好“臟亂差”，堅(jiān)持實(shí)施垃圾分類，對(duì)成績突出的社區(qū)實(shí)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)。統(tǒng)籌配齊公廁管理員，引導(dǎo)文明如廁好習(xí)慣。進(jìn)一步完善河長制，落實(shí)專人專管，推進(jìn)萬丈湖大港生態(tài)治理工程，優(yōu)化河港湖渠水質(zhì)。三是做好“造添綠”，堅(jiān)持實(shí)施“綠滿萬丈”行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“一村萬樹”行動(dòng)，兌現(xiàn)軍令狀，落實(shí)獎(jiǎng)懲單，采取見縫插綠、庭院綠化、沿路栽綠等方式營造生態(tài)優(yōu)良、景觀優(yōu)美的農(nóng)村綠色生態(tài)空間。四是要做好“管控護(hù)”，加強(qiáng)新建農(nóng)房管控和風(fēng)貌引導(dǎo)，加大城鄉(xiāng)“兩違”建筑治理力度，還原農(nóng)村田園風(fēng)光本色，形成自然生態(tài)美、人居環(huán)境優(yōu)的良好格局。五是做好“文體娛”。整修萬丈湖中心文化廣場，加強(qiáng)群眾文化娛樂活動(dòng)的扶持。持續(xù)豐富“小喇叭”內(nèi)涵，深入挖掘農(nóng)墾知青文化，深入宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，融入鄉(xiāng)風(fēng)文明，倡導(dǎo)文明生活新觀念，開展“十佳”文明戶評(píng)選和“最美農(nóng)場人”活動(dòng)，助推黨建引領(lǐng)基層治理，實(shí)現(xiàn)法治、德治、自治在鄉(xiāng)村治理中的和諧統(tǒng)一。結(jié)合各社區(qū)優(yōu)勢，開展系列文娛活動(dòng)，街道結(jié)合考核，評(píng)選出“最美社區(qū)”、“最美村組”。六是做好“安定穩(wěn)”。加強(qiáng)安全隱患排查整治，嚴(yán)防生產(chǎn)安全、交通安全、學(xué)校安全、消防安全和食品安全事故，持續(xù)推進(jìn)“開門接訪，主動(dòng)下訪”專項(xiàng)行動(dòng)；完成“雙零”（重大刑事案件為零、進(jìn)京赴省越級(jí)訪為零）硬任務(wù)，爭創(chuàng)“一流”平安法治鎮(zhèn)處。繼續(xù)做好防汛抗旱工作，確保思想不松、機(jī)制不變、隊(duì)伍不散；常態(tài)化抓好疫情防控，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)“外防輸入，內(nèi)防新增”工作。

（四）勇立潮頭，永不懈怠，建設(shè)潛能迸發(fā)的活力農(nóng)場

一是做強(qiáng)小鎮(zhèn)龍頭，增強(qiáng)帶動(dòng)力。

科學(xué)編制規(guī)劃農(nóng)墾知青文化小鎮(zhèn)，認(rèn)真抓好項(xiàng)目入庫、規(guī)劃、保障和建設(shè)，確保整體打造一盤“好菜”、“硬菜”。同時(shí)啟動(dòng)機(jī)關(guān)“五小建設(shè)”，以小鎮(zhèn)龍頭引領(lǐng)農(nóng)場全域精彩。二是推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)集聚力。打造產(chǎn)業(yè)振興示范片區(qū)，以“兩帶四區(qū)”建設(shè)為抓手，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，加強(qiáng)冷鏈物流平臺(tái)建設(shè)，筑巢引鳳。三是狠抓招商項(xiàng)目，增強(qiáng)輻射力。組建專業(yè)的招商引資團(tuán)隊(duì)，加大招商引資力度，對(duì)接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，要以干群真誠換企業(yè)真心，以服務(wù)真心換投資真金，各個(gè)社區(qū)單位都要在這個(gè)“一號(hào)工程”上比拼，比一比、賽一賽，是騾子是馬遛一遛。四是強(qiáng)化環(huán)境支撐，增強(qiáng)吸引力。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為建設(shè)發(fā)展的“最后一公里”，加快打造“五最”營商環(huán)境，強(qiáng)化“店小二”服務(wù)精神，打造依法辦事的法治環(huán)境。企業(yè)是這次疫情最困難的群體，很多都吃著昨夜的飯，不知道還能否看到明天的太陽，這時(shí)候送根稻草都是金條，都是正能量。支持企業(yè)就是支持自己，就是支持萬丈湖的未來。引用張家勝書記的話說就是“誰損害營商環(huán)境，就讓誰付出慘痛的代價(jià)”。

（五）端正思想，不忘初心，建設(shè)絕對(duì)可靠的忠誠農(nóng)場

牢固樹立政治建設(shè)的鮮明導(dǎo)向，以“五彩黨建”的“一顆子”，激活基層“一盤棋”。一是本色永葆工程。加強(qiáng)黨員教育管理，通過辦好黨委理論學(xué)習(xí)中心組、青年干部讀書班、黨員春（秋）訓(xùn)班激發(fā)黨性意識(shí)。常態(tài)化抓好規(guī)范“三會(huì)一課”工作，不定期檢查黨內(nèi)活動(dòng)開展情況；二是紅色網(wǎng)格工程。創(chuàng)建智慧黨建平臺(tái)，將新港社區(qū)劃為五大片區(qū)，各片區(qū)成立管理委員會(huì)及執(zhí)行委員會(huì)，試點(diǎn)建設(shè)智慧黨建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化、可視化的動(dòng)態(tài)管理，全面掌握黨員及片區(qū)實(shí)時(shí)情況；三是藍(lán)色喇叭工程。進(jìn)一步發(fā)揮黨員群眾作用，密切干群關(guān)系，持續(xù)唱響“小喇叭大平安”品牌，通過喇叭聯(lián)動(dòng)，整合各類調(diào)解資源，建立健全矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制；四是金色先鋒工程。開展“五星”評(píng)定活動(dòng)，圍繞“鄉(xiāng)村振興奔發(fā)展，優(yōu)質(zhì)服務(wù)當(dāng)先鋒”主題，提升服務(wù)質(zhì)效，通過黨員帶動(dòng)家庭、村組、支部及各行各業(yè)共同發(fā)揮作用，引導(dǎo)廣大黨員群眾參與鄉(xiāng)村振興；五是綠色發(fā)展工程。以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化支部引領(lǐng)，推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為，大力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、群眾就業(yè)增收。

還要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步完善管黨治黨機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)同，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題的反彈回潮。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)。深入開展清廉萬丈湖建設(shè)，打造“好正實(shí)優(yōu)”的萬丈湖。扎實(shí)推進(jìn)新港社區(qū)清廉大院建設(shè)，確保干有樣板，學(xué)有標(biāo)桿。常打思想免疫針，筑牢制度防火墻，用好執(zhí)紀(jì)殺手锏，強(qiáng)化監(jiān)督緊箍咒。

四、驅(qū)動(dòng)大引擎，破冰突圍，書寫農(nóng)場建設(shè)的新速度

忠誠要有硬度，夢想要有溫度，治理要有法度，發(fā)展要有速度。一是用信念提能加速。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，信念決定干事的境界和效果，我們農(nóng)場人必定要堅(jiān)定信念，以時(shí)不我待，只爭朝夕的苦干、實(shí)干精神，盡自己最大努力、挖最大潛力，真正對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，就能夠帶來發(fā)展的量變、質(zhì)變。

二是用團(tuán)結(jié)匯聚力量。

車的力量在頭上，人的力量在心上。團(tuán)結(jié)不在人多，而在心齊。團(tuán)結(jié)是各項(xiàng)工作發(fā)展的前提，也是營造良好政治生態(tài)的關(guān)鍵。我們農(nóng)場人肩負(fù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)墾新區(qū)標(biāo)桿的時(shí)代重責(zé)，必須要團(tuán)結(jié)一致、大干快上，用履職盡責(zé)凝聚人心匯集力量。

三是用擔(dān)當(dāng)凝聚民心。

美好生活是我輩奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“美好”需要生態(tài)環(huán)境、公平正義、高質(zhì)量發(fā)展的美好，更需要自己的美好。當(dāng)前農(nóng)場發(fā)展進(jìn)入了深水期，必須要克服“差不多、過得去”的落后思想，錨定發(fā)展方向，敢于擔(dān)當(dāng)作為，確保事事有落實(shí)、件件有效果。我們美好了，農(nóng)場就不會(huì)丑陋；我們光明了，農(nóng)場就不會(huì)黑暗；我們努力了，農(nóng)場就不可能不發(fā)展。

四是用激勵(lì)掀起熱潮。

實(shí)施機(jī)關(guān)“五小建設(shè)”，以龍頭作用帶動(dòng)，改善干部辦公設(shè)施條件，推行干部體檢、年假制度落實(shí)，讓“實(shí)干者有崗位，奮斗者有韻味，離開后有回味”。

五是用實(shí)效驗(yàn)證誓言。

當(dāng)前急需解決三個(gè)問題，一是解決駐點(diǎn)干部不問村級(jí)、隊(duì)級(jí)工作的事，二是解決部門不落實(shí)黨委政府決策的事，三是解決社區(qū)干部專業(yè)能力不足的事。解決問題的辦法就是腳踏實(shí)地，知行合一，以釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一步一個(gè)腳印往前推，真正把工作成效體現(xiàn)在發(fā)展指標(biāo)上、體現(xiàn)在改革突破上、體現(xiàn)在具體項(xiàng)目上、體現(xiàn)在民生改善上、體現(xiàn)在破解難題上，用實(shí)際行動(dòng)及最終成果驗(yàn)證誓言、兌現(xiàn)承諾。

同志們，滄海橫流，方顯英雄本色。今年是十四五的關(guān)鍵一年，也是建場六十五周年，對(duì)建場先輩們最好的致敬，就是書寫新的奮斗歷史。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、XX市委以及XX市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊的視野、更加非凡的氣魄、更加昂揚(yáng)的斗志，凝心聚力、迎難而上，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績，向黨的二十大獻(xiàn)禮！