第一篇：城區(qū)2014年特種設(shè)備工作半年總結(jié)

2014年特種設(shè)備安全上半年工作總結(jié)

2014年上半年，城區(qū)質(zhì)監(jiān)分局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入貫徹實(shí)施《特種設(shè)備安全法》為契機(jī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以防止和減少事故為目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為抓手，把消除隱患和預(yù)防事故作為安全監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，提高實(shí)效,認(rèn)真履行特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的各項(xiàng)職責(zé)和措施, 較好地完成了年初制定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)上半年特種設(shè)備零事故的工作目標(biāo)?，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、全區(qū)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位上半年排查摸底情況 截至目前，我轄區(qū)內(nèi)在用特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位137家，其中使用單位128家，生產(chǎn)單位9家，設(shè)備總數(shù)1011臺(tái)，其中鍋爐50臺(tái)、壓力容器150臺(tái)，電梯656臺(tái)、起重設(shè)備134臺(tái)、廠機(jī)17臺(tái)、大型游樂(lè)設(shè)施4臺(tái)。

二、上半年我區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作開展情況

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)會(huì)議精神，合理安排部署特種設(shè)備安全監(jiān)察工作

年初，根據(jù)省、市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的會(huì)議精神及區(qū)政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，分局及時(shí)組織召開了會(huì)議，傳達(dá)了會(huì)議精神，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話精神進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，為全年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)會(huì)議精神，結(jié)合2014年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀，分局制定了特種設(shè)備安全工作計(jì)劃，系統(tǒng)、全面的對(duì)全年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作進(jìn)行了安排部署。

（二）明確監(jiān)管責(zé)任,細(xì)化責(zé)任人員

根據(jù)市局特種設(shè)備安全專題會(huì)議精神，分局召開專門會(huì)議，并研究出臺(tái)了《關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”實(shí)施方案》，將監(jiān)管責(zé)任按照各街道辦事處所轄區(qū)域劃分進(jìn)行層層分解落實(shí)，確定相應(yīng)的責(zé)任股室、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到各股室，各股室再落實(shí)到每一名監(jiān)管人員頭上，明確了特種設(shè)備工作目標(biāo)和工作任務(wù)。

(三)特種設(shè)備安全承諾書簽訂情況及電子檔案更新情況。截至目前，137家特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位中有130家單位簽訂了《特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任承諾書》，132家單位更新了電子檔案。下一步，特監(jiān)股將繼續(xù)完善這方面工作，實(shí)現(xiàn)承諾書100%簽訂，電子檔案100%更新。

（四）特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查治理情況 根據(jù)市質(zhì)監(jiān)局《陽(yáng)泉市特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》(陽(yáng)質(zhì)技監(jiān)發(fā)[2014]19號(hào))文件及區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)陽(yáng)泉市城區(qū)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》(城政發(fā)[2014]6號(hào))文件要求，分局召開專門會(huì)議，結(jié)合我區(qū)特種設(shè)備安全工作實(shí)際，出臺(tái)了《陽(yáng)泉市城區(qū)特種設(shè)備安全大檢查實(shí)施方案》,成立了特種設(shè)備安全大檢查、大整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，在全區(qū)范圍組織開展了為期三個(gè)月的特種設(shè)備安全大檢查活動(dòng)。

活動(dòng)開展以來(lái)，分局采取“四不兩直”的工作原則，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求，出動(dòng)執(zhí)法人員589人次，161車次，共排查特種設(shè)備使用單位137家，檢查特種設(shè)備1011臺(tái)，共排查出隱患112條,已消除隱患94條,其余18患正在整改中。下一步，分局將對(duì)排查出的未能及時(shí)整改的隱患開展 “回頭看”工作，確保100%整改到位，不留一處隱患死角。

（五）“知責(zé)、履責(zé)”活動(dòng)安排部署及開展情況。按照市局《關(guān)于開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)“知責(zé)、履責(zé)”活動(dòng)的通知》要求，分局結(jié)合當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，在全局深入開展“知責(zé)、履責(zé)”干部教育活動(dòng)。進(jìn)一步完善了“一崗雙責(zé)”和監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”等安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部以及每名監(jiān)管人員的安全監(jiān)管責(zé)任，讓責(zé)任意識(shí)根植于思想中，落實(shí)在行動(dòng)上。

（六）強(qiáng)化重大節(jié)假日、會(huì)議期間特種設(shè)備監(jiān)管工作 上半年，在“兩節(jié)、兩會(huì)”期間，分局積極組織人員安排時(shí)間，對(duì)轄區(qū)人員密集場(chǎng)所及重大危險(xiǎn)源單位進(jìn)行了不間斷排查，確保了“兩節(jié)、兩會(huì)”期間的特種設(shè)備安全。同時(shí)，分局還結(jié)合五一小長(zhǎng)假等節(jié)假日，對(duì)商場(chǎng)、超市、酒店、獅腦山公園、南山公園等人員密集場(chǎng)所的電梯、大型游樂(lè)實(shí)施等特種設(shè)備進(jìn)行了重點(diǎn)排查，主要檢查了在用電梯、大型游樂(lè)設(shè)施的定期檢驗(yàn)情況、人員持證上崗情況、日常維保及應(yīng)急演練情況等，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改。

（七）特種設(shè)備各類專項(xiàng)整治開展情況。

上半年，分局按照市局及區(qū)安委會(huì)有關(guān)文件要求，依次開展了“春季安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)”、“移動(dòng)式壓力容器專項(xiàng)整治”、“壓力管道排查整治”、“氨制冷裝置專項(xiàng)整治”、“氣瓶充裝單位專項(xiàng)整治”、“壓力容器安全大檢查”等六個(gè)專項(xiàng)整治。在專項(xiàng)整治中，分局突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)備，將醫(yī)院、洗浴行業(yè)、氣瓶充裝企業(yè)、小作坊作為重點(diǎn)排查行業(yè)，重點(diǎn)排查鍋爐、壓力容器及液化石油氣鋼瓶的定期檢驗(yàn)情況和作業(yè)人員持證上崗情況以及小作坊是否存在使用“土鍋爐”“煤氣發(fā)生爐”等情況，將商場(chǎng)超市等人員密集場(chǎng)所作為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查。截至目前，共排查醫(yī)院7家、洗浴類企業(yè)3家、氣瓶充裝單位2家，超市商場(chǎng)11家、大型游樂(lè)場(chǎng)所2家，發(fā)現(xiàn)的隱患均已整改到位，未發(fā)現(xiàn)使用“土鍋爐”“煤氣發(fā)生爐”的情況。對(duì)于重點(diǎn)設(shè)備，分局專門派出四個(gè)檢查組，對(duì)設(shè)備危險(xiǎn)性大、使用頻率高以及危化冶金行業(yè)、電力行業(yè)等11家重點(diǎn)單位的53臺(tái)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了逐一排查，對(duì)排查出的隱患全部整改到位。

（八）開展了警示約談教育活動(dòng)

上半年，分局先后組織了“電梯維保單位警示約談會(huì)議”、“公眾娛樂(lè)場(chǎng)所電梯使用單位和維保單位約談會(huì)”、“高層住宅物業(yè)公司電梯安全管理警示約談會(huì)”等三次警示約談教育活動(dòng)，分析了當(dāng)前特種設(shè)備安全形勢(shì)，通報(bào)了電梯大檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，并以舉案說(shuō)法的形式進(jìn)行教育警示。通過(guò)約談，強(qiáng)化了企業(yè)的紅線意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)。

（九）“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展情況

根據(jù)市局及區(qū)政府“安全生產(chǎn)月”有關(guān)通知精神，分局結(jié)合我區(qū)特種設(shè)備安全工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《2014年特種設(shè)備“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》，緊緊圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”活動(dòng)主題，積極深入開展特種設(shè)備 “安全生產(chǎn)月”宣傳教育和執(zhí)法活動(dòng)。一是在6月16日上午，分局在陽(yáng)光廣場(chǎng)參加了區(qū)安委會(huì)統(tǒng)一組織的以“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)”?；顒?dòng)中，共展出特種設(shè)備安全知識(shí)宣傳展板3塊，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問(wèn)50多條，發(fā)放特種設(shè)備安全使用常識(shí)宣傳材料及畫冊(cè)1000余份。二是開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。6月20日，分局聯(lián)合陽(yáng)泉北國(guó)商城有限公司及電梯維保單位開展了一場(chǎng)電梯應(yīng)急救援演練活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)共有20余家電梯維保單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩。6月26日，分局配合市局陽(yáng)泉市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在北國(guó)商城舉行了電梯困人應(yīng)急雙盲演練。通過(guò)兩次演練，提高了電梯應(yīng)急救援水平，強(qiáng)化了電梯使用單位和維保單位共同的安全主體責(zé)任，取得了良好的效果。

（十）加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍

分局充分利用電視、報(bào)紙等媒體，深入開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，積極推動(dòng)特種設(shè)備安全理念、安全文化、安全法律和安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園先后開展了“3·15特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)”、“特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)宣傳活動(dòng)” 等活動(dòng)，先后發(fā)放宣傳資料1500余份，既宣傳了特種設(shè)備安全知識(shí)，又強(qiáng)化了安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、支持特種設(shè)備安全的良好氛圍。

三、上半年，特種設(shè)備安全工作存在的問(wèn)題

通過(guò)上半年特種設(shè)備安全大檢查，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位存在如下問(wèn)題：

1、一些特種設(shè)備使用單位思想上不夠重視，安全意識(shí)淡薄，無(wú)安全責(zé)任感，管理制度不健全，執(zhí)行不到位，對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成一定威脅。

2、特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，規(guī)模以上、效益好的企業(yè)安全管理明顯好于私營(yíng)個(gè)體企業(yè)以及停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，管理工作有待加強(qiáng)。

3、企業(yè)安全教育培訓(xùn)不到位。有些企業(yè)缺乏對(duì)職工 的安全教育的培訓(xùn)和崗前操作培訓(xùn)，尤其是特種設(shè)備作業(yè)人員對(duì)安全管理的知識(shí)及有關(guān)法律了解不多，這些人為因素?zé)o形中加大了事故隱患的產(chǎn)生。

4、個(gè)別企業(yè)未能定期進(jìn)行特種設(shè)備應(yīng)急演練，應(yīng)急預(yù)案流于形式。

四、下半年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作思路

下半年，我區(qū)特種設(shè)備安全工作工作壓力依然很大，任務(wù)依然很重。重點(diǎn)抓好以下工作：

1、進(jìn)一步落實(shí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任，積極開展特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位自查自糾整治工作；對(duì)沒(méi)有落實(shí)整改的隱患，要限期整改，并跟蹤督查整改情況；對(duì)拒不整改隱患或仍然存在的嚴(yán)重隱患，報(bào)告區(qū)政府。做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)，發(fā)現(xiàn)一批整治一批，決不留有后患，堅(jiān)決掃除隱患整治的死角和盲區(qū)，確保隱患督促整改率100%。

2、保持高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)強(qiáng)化特種設(shè)備大檢查及隱患排查治理工作，尤其是對(duì)上半年發(fā)現(xiàn)的未能及時(shí)整改到位的隱患進(jìn)行“回頭看”，確保整改到位。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)。督促特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位加大對(duì)特種設(shè)備安全投入，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，確保作業(yè)人員100%持證上崗。

第二篇：特種設(shè)備半年總結(jié)

機(jī)電管理處特種設(shè)備

安全專項(xiàng)整治上半年總結(jié)

根據(jù)集團(tuán)公司同煤經(jīng)安字【2012】406號(hào)《關(guān)于繼續(xù)深入開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治的通知》文件精神，機(jī)電管理處于五月十四日召開專題會(huì)議，由王處長(zhǎng)親自主持，對(duì)全年特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行了布置安排，成立了由王處長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各位分管副處長(zhǎng)及總工程師、副總工程師為副組長(zhǎng)的機(jī)電管理處特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，成員單位包含機(jī)電總庫(kù)、運(yùn)輸隊(duì)、實(shí)業(yè)公司、調(diào)度室、安全督查科等主要生產(chǎn)單位及業(yè)務(wù)職能科室，會(huì)議對(duì)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治活動(dòng)中各單位的職責(zé)、任務(wù)進(jìn)行了明確，并定期組成特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治督查組對(duì)各單位落實(shí)會(huì)議情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保全處特種設(shè)備安全運(yùn)行。

一、根據(jù)?。ㄊ校┱唾|(zhì)監(jiān)局的專項(xiàng)整治部署，機(jī)電管理處認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)特種設(shè)備安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及上級(jí)安全指示精神，制定了機(jī)電管理處特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。

處長(zhǎng)認(rèn)真履行特種設(shè)備安全職責(zé)，簽訂了特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任承諾書并上報(bào)上級(jí)主管部門備案。

二、我處已經(jīng)建立健全特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)，成立了特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室，對(duì)機(jī)電管理處特種設(shè)備專 1

項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排、部署，研究解決專項(xiàng)整治中的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題，并配齊了專（兼）職管理人員，其中，安全管理人員4人，鍋爐、壓力容器管理人員1人，起重設(shè)備管理人員1人，二類司爐工8人，鍋爐水處理人員3人，起重作業(yè)人員9人，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛（叉車）司機(jī)4人，而且全部持證上崗。

三、機(jī)電管理處制定了詳細(xì)的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各工種安全生產(chǎn)責(zé)任制，崗位責(zé)任制，安全管理制度，制定了各工種安全操作規(guī)程，對(duì)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了補(bǔ)充完善，并于5月份進(jìn)行了特種設(shè)備事故應(yīng)急救援演練，處各基層單位依照處特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的工作要求，每周一次，組織本單位全范圍地不留死角地自查自改，并將檢查出的問(wèn)題及整改情況上報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。處特安委每月組織相關(guān)人員對(duì)各基層單位進(jìn)行一次檢查，同時(shí)對(duì)基層上報(bào)的自查出的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，消除事故隱患。

四、機(jī)電管理處實(shí)業(yè)公司煤機(jī)修理廠為氧氣、乙炔氣、二氧化碳?xì)獾氖褂脝挝唬渲醒鯕馀c中央機(jī)廠簽訂了供氣協(xié)議和安全協(xié)議，乙炔氣、二氧化碳?xì)馀c大華乙炔氣廠簽訂了供氣協(xié)議和安全協(xié)議，這兩個(gè)廠均有安全生產(chǎn)許可證，工廠對(duì)使用的氣瓶全部進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)超過(guò)報(bào)廢期的和超期未檢的氣瓶堅(jiān)決拒絕進(jìn)廠使用，對(duì)各類氣瓶存放庫(kù)進(jìn)行了整治，上齊了各類安全設(shè)施，并責(zé)成專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格要求使用人員按照操作規(guī)程正確使用各類

氣體，防止事故發(fā)生。

五、上半年，按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一安排，我處對(duì)所有使用的各類特種設(shè)備進(jìn)行了重新注冊(cè)登記，領(lǐng)取了使用證，其中，對(duì)一臺(tái)新25T汽吊和一臺(tái)新70T龍門吊辦理了注冊(cè)登記，進(jìn)行了首檢，停用了舊龍門吊，對(duì)四臺(tái)叉車、三臺(tái)汽車起重機(jī)、三臺(tái)4T臥式蒸汽鍋爐進(jìn)行了年檢，全部合格。

六、我處特種設(shè)備操作人員、安全管理人員全部持證上崗，今年的培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)人員有：二級(jí)鍋爐司爐6人，水質(zhì)化驗(yàn)3人，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)4人，起重機(jī)司機(jī)及司索14人，新取證培訓(xùn)人員有二級(jí)鍋爐司爐2人，特種設(shè)備鍋爐管理人員1人，壓力容器及氣瓶充裝6人。目前，上述人員培訓(xùn)已全部上報(bào)，七月開始培訓(xùn)。

七、上半年，我處對(duì)機(jī)電總庫(kù)的3個(gè)設(shè)備庫(kù)、1個(gè)敞棚庫(kù)的7臺(tái)橋式起重機(jī)進(jìn)行了大修，將陳舊、破損、保護(hù)不全的電氣開關(guān)柜進(jìn)行了更換，目前，欠壓保護(hù)及錯(cuò)斷相保護(hù)等齊全，全部上齊了高度限位器及起重量限制器，全部恢復(fù)了司機(jī)門閉鎖保護(hù)。機(jī)電實(shí)業(yè)公司工廠投資9萬(wàn)多元，更換了所有天車的鋼絲繩，對(duì)修溜車間天車小車減速箱及電控箱進(jìn)行了更換，對(duì)一臺(tái)叉車進(jìn)行了維修。

八、建立了自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)特種設(shè)備安全長(zhǎng)效機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班管理制度，規(guī)定處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行檢查，班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)，有效防止事故的發(fā)生。

九、認(rèn)真貫徹落實(shí)特種設(shè)備安全隱患排查治理制度，對(duì)平時(shí)查出的一般隱患進(jìn)行“三定”處理，并要進(jìn)行復(fù)查，對(duì)未處理的問(wèn)題追究有關(guān)人員的責(zé)任，并采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患進(jìn)行“五落實(shí)”掛牌督辦并上報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局。

十、我處對(duì)特種設(shè)備從業(yè)人員加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)管理，從業(yè)人員全部為正式職工，無(wú)臨時(shí)工，按照集團(tuán)公司有關(guān)要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的個(gè)體防護(hù)用品全部按期足量發(fā)放到位，從業(yè)人員全部辦理工傷和社會(huì)保險(xiǎn)，意外傷害等相關(guān)保險(xiǎn)。有效的保障了特種設(shè)備安全運(yùn)行。

機(jī)電管理處

二〇一二年六月二十六日

第三篇：區(qū)城區(qū)經(jīng)濟(jì)半年總結(jié)

2011年上半年城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)

旅順口區(qū)人民政府辦公室（2011年7月10日）

大連市城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

現(xiàn)將區(qū)政府2011年上半年城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)如下。

一、上半年城區(qū)經(jīng)濟(jì)主要工作完成情況

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年。年初以來(lái)，區(qū)政府按照區(qū)委十三屆十次全會(huì)和區(qū)十六屆人大四次會(huì)議的部署，緊緊圍繞綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全域城市化為載體，全面推進(jìn)“五城一都”建設(shè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)外開放、保障民生等工作，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)（下同）100.4億元，同比增長(zhǎng)（下同）15%；固定資產(chǎn)投資完成218.8億元，增長(zhǎng)21.8%;財(cái)政一般預(yù)算收入13億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.3億元，增長(zhǎng)16.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10740元，增長(zhǎng)14.0%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入10330元，增長(zhǎng)17.0%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。

（一）對(duì)外開放水平明顯提升。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全面擴(kuò)大開放以來(lái)的良好態(tài)勢(shì)，以“綠色發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搶占對(duì)外開放制高點(diǎn)”作為對(duì)外開放工作的主題，以全面對(duì)外開放和全域納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)

帶為宣傳推介重點(diǎn)，以“五城一都”建設(shè)為招商引資平臺(tái)和載體，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，全面提升旅順在國(guó)內(nèi)外的知名度和吸引力。在對(duì)外開放上，繼續(xù)鞏固香港、日本，開拓俄羅斯、韓國(guó)及歐美國(guó)家，落實(shí)澳大利亞、新西蘭，重點(diǎn)突破臺(tái)灣地區(qū)，先后赴上述國(guó)家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，洽談推介了一批大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，取得明顯成效。上半年，全區(qū)新批外資企業(yè)5家，增資企業(yè)8家，預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資2.13億美元，增長(zhǎng)36.7%，完成市里計(jì)劃指標(biāo)的64.5%。在對(duì)內(nèi)方面，積極開展與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)及大型上市公司的，先后到溫州和南通舉行了服務(wù)業(yè)和船舶制造業(yè)兩個(gè)主題招商，達(dá)成了一批合作意向；上半年，全區(qū)實(shí)際使用內(nèi)資153.2億元，其中內(nèi)聯(lián)引進(jìn)實(shí)際到位資金70.6億元，增長(zhǎng)34.4%，完成市里計(jì)劃指標(biāo)的70.6%。外貿(mào)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)上半年全區(qū)外貿(mào)出品額實(shí)現(xiàn)4.3億美元，增長(zhǎng)34.4%。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。堅(jiān)持謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重打基礎(chǔ)，始終把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵舉措來(lái)抓。今年全區(qū)投資額3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目177個(gè)，其中重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目143個(gè)，前期推進(jìn)項(xiàng)目34個(gè)。1-6月份，全區(qū)143個(gè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)投資161.0億元，增長(zhǎng)7.0%；重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目已開工101個(gè)，開工率為72.7%。圍繞落實(shí)“五城一都”規(guī)劃，在重點(diǎn)項(xiàng)目安排上強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)際航運(yùn)組合港、交通樞紐、快軌、公路、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，分別以中遠(yuǎn)造船、北車旅順基地為基礎(chǔ)，加快培育船舶及配套、2

軌道交通裝備兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。圍繞完善市場(chǎng)體系，以長(zhǎng)城花卉交易市場(chǎng)、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和商貿(mào)集聚區(qū)、商業(yè)特色街為核心的現(xiàn)代物流配送體系正在加速建設(shè)之中。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。港航運(yùn)輸業(yè)加快發(fā)展。上半年，全區(qū)共完成港口貨物吞吐量920萬(wàn)噸，占年計(jì)劃的46%，增長(zhǎng)13.3%；旅客吞吐量21.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5.9%。以旅順新港擴(kuò)建和雙島灣港區(qū)為重點(diǎn)，完成港口建設(shè)投資2.37億元，占年計(jì)劃的14.42%。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)不斷升級(jí)。商貿(mào)集聚區(qū)、商業(yè)特色街和大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新建了2個(gè)農(nóng)村中心鎮(zhèn)現(xiàn)代商業(yè)項(xiàng)目，改造了3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建和改建了7個(gè)便民店、5個(gè)社區(qū)菜店。旅游經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。琥珀灣綜合旅游、北部灣生態(tài)旅游基地、灣山高爾夫五星級(jí)溫泉度假酒店項(xiàng)目等七個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目列入了大連市旅游十大系列工程，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作目前正在積極推進(jìn)之中；成功舉辦了“第三屆中國(guó)大連（旅順）國(guó)際櫻花節(jié)暨2011國(guó)際旅游小姐中國(guó)總決賽”等一系列宣傳推介活動(dòng)。上半年，全區(qū)共接待國(guó)內(nèi)外游客264.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)6.6%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合總收入3.59億元，增長(zhǎng)12.2%。大力推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后成立了旅順口區(qū)金融行業(yè)協(xié)會(huì)和首家村鎮(zhèn)銀行——蒙銀村鎮(zhèn)銀行，與宏弧資本和匯方世通公司商洽成立股權(quán)基金公司，雙方協(xié)議文本已通過(guò)專家評(píng)審?？偛拷?jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，圍繞發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推 3

進(jìn)自主創(chuàng)新，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域率先尋求突破，取得了較為明顯的成效。上半年，預(yù)計(jì)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值179.2億元，增長(zhǎng)20%；規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值76.5億元，增長(zhǎng)28%，完成計(jì)劃的44%；規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值25億元，增長(zhǎng)22%，完成計(jì)劃的45%。節(jié)能降耗成效顯著，工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為0.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低率為4.4%?？萍紕?chuàng)新邁出新步伐，開發(fā)新產(chǎn)品40項(xiàng)，為年計(jì)劃的50%；完成技術(shù)改造項(xiàng)目備案共6項(xiàng)，總投資額為2億元。

（五）都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)。圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持多元化投資，全面推進(jìn)大規(guī)模造林綠化、水利工程建設(shè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。上半年，新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范果園1.8萬(wàn)畝，新建設(shè)施水果園2000畝，水果產(chǎn)量2.6萬(wàn)噸。新建櫻桃精品采摘園10處，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹0.5萬(wàn)畝，成功舉辦大連國(guó)際櫻桃節(jié)旅順采摘節(jié)和哈爾濱南崗區(qū)大櫻桃推介會(huì)，銷售大櫻桃3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入6億元，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)民增收2.5億元。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)生產(chǎn)管理水平逐步攀升，清潔化養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)突破?！盎ɑ苤肌苯ㄔO(shè)全面提速，十大花卉生產(chǎn)基地建設(shè)順利推進(jìn)，大連國(guó)際花卉中心一期建設(shè)主體工程基本完工。新申報(bào)2個(gè)大連市名牌農(nóng)產(chǎn)品，培育發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村5個(gè)，新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口基地1個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新成效。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。深入開展以“綠色家園〃森林旅順”為主題的大規(guī)模造林綠化活動(dòng)，完成大規(guī)模造林綠化項(xiàng)目153項(xiàng)，植樹1182萬(wàn)株，折合造林面積6.26萬(wàn)畝，總 4

投資9億元，超額完成市下達(dá)的造林綠化任務(wù)。以新農(nóng)莊、新村莊和農(nóng)村“六化”工程建設(shè)為重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)。

（六）以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)成效顯著。始終把富民、惠民作為加快發(fā)展的首要任務(wù)來(lái)抓，十大民生工程順利推進(jìn)、社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。一是人居環(huán)境不斷改善。向陽(yáng)街西段舊城區(qū)改造工程計(jì)劃投資8億元，總建筑面積17.32萬(wàn)平方米，工程年底有望竣工。太陽(yáng)溝文化街綜合市場(chǎng)項(xiàng)目計(jì)劃投資1.5億元，建筑面積2.2萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)今年9月交付使用。實(shí)施了革新街和新華大街兩條路的改造，9月中旬竣工投入使用。投資600余萬(wàn)元改造了市政基礎(chǔ)設(shè)施，完成旅順南路大學(xué)城地下人防續(xù)建工程，啟動(dòng)了白玉山人防指揮所及人防隧道工程、啟新街東段新老城區(qū)連接路工程、新城區(qū)D東線和N線道路建設(shè)工程、新華大街至革新街道路改造工程。開展了市容環(huán)境整治行動(dòng)，查處市容違法違章案件1075件，拆除違法建筑152處9274平方米。二是社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)多種形式的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，上半年實(shí)名就業(yè)2717人，其中穩(wěn)定就業(yè)1643人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)374人。強(qiáng)化社會(huì)保障救助體系建設(shè)，在全市率先實(shí)施了城鄉(xiāng)低保一體化，全區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月420元，農(nóng)村低保對(duì)象月人均提高150元。區(qū)財(cái)政投入300萬(wàn)元，在全市率先實(shí)行了老年人乘車優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金改革，8579人領(lǐng)到了新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。加快保障性住房、公共租賃住房和居民回遷區(qū)建設(shè)，已有12個(gè)回遷區(qū)開工建設(shè)。三是社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先的發(fā)展方針，進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué) 5

由生均390元提高到750元，中學(xué)由生均550元提高到950元。旅順高中建設(shè)工程于6月份正式開工,九棟校舍抗震加固改造項(xiàng)目將在暑假期間全面開工,三高中專業(yè)教學(xué)樓新建工程正進(jìn)行動(dòng)遷協(xié)調(diào)工作。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極籌建一所三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，完成居民健康檔案11萬(wàn)份。不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障體系，全區(qū)享受農(nóng)村獎(jiǎng)扶2306人，發(fā)放金額166萬(wàn)元；享受特殊家庭扶助政策的402人，發(fā)放金額48萬(wàn)元。完成市民健身中心1號(hào)樓建設(shè)，新城區(qū)文化綜合體項(xiàng)目完成概念設(shè)計(jì)，啟動(dòng)旅順體育場(chǎng)改建工程、影視文化基地項(xiàng)目，舉辦了“歡歌新春”、“旅順之夏”等群眾性文體活動(dòng)，加強(qiáng)了廣播影視行政執(zhí)法和社會(huì)管理，文化體育和廣播電視事業(yè)健康發(fā)展。四是社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全力推進(jìn)平安旅順建設(shè)，區(qū)街兩級(jí)建立了“一站式”群眾來(lái)訪接待中心，出臺(tái)了重大項(xiàng)目、重大決策信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。認(rèn)真做好信訪工作，群眾信訪渠道更加暢通，信訪總量呈下降趨勢(shì)。全面做好防火、防汛、防疫和食品安全工作，確保了公共安全。社會(huì)治安防控體系日趨完善，保持了和諧安定的社會(huì)局面。

二、發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題

一是一些工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目和產(chǎn)品較少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不夠大，港航物流業(yè)的集聚效應(yīng)還遠(yuǎn)未形成，到旅順“一日游”的現(xiàn)狀還沒(méi)有得到徹底改變。

三是人才力量較為薄弱，港航物流、旅游管理、規(guī)劃等方面的高端人才嚴(yán)重匱乏；四是園區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這

些問(wèn)題已經(jīng)引起了我區(qū)的高度重視，必將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

三、下半年城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作安排

在上半年時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的基礎(chǔ)上，下半年我們將繼續(xù)咬住工作目標(biāo)不放松，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)措施，堅(jiān)決完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力在發(fā)展的速度上、發(fā)展的質(zhì)量上、發(fā)展的位次上都有較大幅度的提升，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步。

（一）全力推進(jìn)招商引資工作，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上超前謀劃，在大項(xiàng)目引進(jìn)上進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，全面提高招商引資質(zhì)量。繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的開工和推進(jìn)工作，力爭(zhēng)早開工、早竣工、早達(dá)產(chǎn)。為確保完成全年3.3億美元的工作目標(biāo)，下半年我區(qū)將重點(diǎn)抓好外資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，通過(guò)大項(xiàng)目的不斷進(jìn)入，進(jìn)一步提高利用外資的規(guī)模。

（二）千方百計(jì)破解土地、資金等制約發(fā)展的瓶頸，為發(fā)展提供要素保障。積極推行“村民自治”的拆遷方式，推進(jìn)拆遷工作進(jìn)度，為項(xiàng)目建設(shè)提供有效空間。同時(shí)，還要做好土地儲(chǔ)備、融資等工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

（三）以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力推進(jìn)旅順新港和雙島灣港建設(shè)，積極做好滾裝業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移工作；加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)一批旅游、商貿(mào)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。搞好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)學(xué)工

程等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（四）加快“五城一都”建設(shè)，推進(jìn)全域城市化進(jìn)程。全面落實(shí)“五城一都”總體規(guī)劃和各個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做出發(fā)展特色，推進(jìn)城市組團(tuán)式發(fā)展。全面提高西部臨港新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高核心區(qū)對(duì)大項(xiàng)目的承載能力和對(duì)區(qū)域的牽動(dòng)能力。進(jìn)一步加快琥珀灣、陽(yáng)光海岸等一批大項(xiàng)目建設(shè)，提高旅游休閑度假城項(xiàng)目建設(shè)速度。以遼寧大連科技創(chuàng)新園和大連旅順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，加快園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目入駐，提高科技創(chuàng)新城創(chuàng)新能力。以提升太陽(yáng)溝地區(qū)文化發(fā)展環(huán)境為依托，進(jìn)一步擴(kuò)大影視基地的建設(shè)規(guī)模，提高影響力，推進(jìn)歷史文化名城的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出高端、科技、生態(tài)、宜居的發(fā)展方向，搞好生態(tài)宜居城建設(shè)配套設(shè)施建設(shè)，使旅順成為東北地區(qū)最宜居的城市。

（五）突出“富民惠民”發(fā)展主題，切實(shí)抓好民生工程建設(shè)。按照年初安排，繼續(xù)搞好十大民生工程建設(shè)，進(jìn)一步提高教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)水平，努力提高群眾幸福指數(shù)。加快新高中、殯儀館、中心醫(yī)院等大項(xiàng)目建設(shè)，使這些重點(diǎn)民生工程能夠按照進(jìn)度如期進(jìn)行。進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作，在提供更多公益性崗位的同時(shí)，把就業(yè)的重點(diǎn)放在就業(yè)培訓(xùn)和推進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)上來(lái)，通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)，使更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策，推進(jìn)更多的人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

第四篇：特種設(shè)備工作

寶山區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局羅店所

二〇一〇年十一月十日

前 言

一、羅店鎮(zhèn)特種設(shè)備安全監(jiān)管基本情況

（一）在用特種設(shè)備數(shù)量及分布

1、設(shè)備數(shù)量分布情況

2、企業(yè)分布情況

3、近些年來(lái)特種設(shè)備使用單位和設(shè)備量都呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)

（二）羅店鎮(zhèn)特種設(shè)備安全監(jiān)管人員

二、建所以來(lái)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作情況

（一）全面推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施“紅黃綠”動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，提高監(jiān)管工作的有效性

全面理清家底，扎實(shí)基礎(chǔ)建設(shè) 實(shí)施紅黃綠監(jiān)管，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制 合理改革巡查文書，提高監(jiān)管有效性

（二）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，完善特種設(shè)備安全責(zé)任體系，深化落實(shí)安全主體責(zé)任制

加強(qiáng)《條例》和案例宣傳教育 加強(qiáng)管理員和作業(yè)人員安全教育 深化落實(shí)安全主體責(zé)任

（三）加大隱患排查整治力度，構(gòu)建多部門通力合作體系，保障地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

加大隱患排查力度。形成多部門通力合作。突出重點(diǎn)集中開展專項(xiàng)整治。重大活動(dòng)保障提前介入。

三、存在的問(wèn)題及原因分析

四、研究對(duì)策和措施

（一）鞏固工作成果，完善推進(jìn)分類監(jiān)管工作

（二）加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作

（三）加強(qiáng)與鎮(zhèn)、村安全干部的合作，開展安全檢查

（四）突出重點(diǎn)，開展集中檢查，與企業(yè)建立溝通渠道

前 言

2003年虹口區(qū)怡泉浴室鍋爐發(fā)生爆炸，造成7人死亡，7人重傷的重大事故；

2007年遼寧鐵嶺鋼廠鋼水包整體傾覆事故，造成32人死亡惡性事故； 2009年羅店富強(qiáng)村某廢品收購(gòu)站氣瓶導(dǎo)致2人死亡； ……

2010年11月7日，松江區(qū)上海建華管樁有限公司壓力容器爆炸撞擊軌道交通9號(hào)線導(dǎo)致交通中斷。

近些年來(lái)一些重大特種設(shè)備安全事故在向我們不斷敲響了警鐘。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，特種設(shè)備廣泛應(yīng)用于第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，人們對(duì)特種設(shè)備安全的關(guān)注度逐步凸顯。

羅店鎮(zhèn)位于上海北翼，面積45平方公里，人口約十萬(wàn)人。2002年，羅店鎮(zhèn)被列為上海市“一城九鎮(zhèn)”重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的中心鎮(zhèn)，正積極地朝著社會(huì)主義城鎮(zhèn)建設(shè)大步子邁進(jìn)。在這種大好形勢(shì)下，特種設(shè)備安全更加不容忽視，是直接關(guān)系到羅店鎮(zhèn)人民百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到羅店鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局羅店所成立至今，在特種設(shè)備安全監(jiān)管方面取得顯著成果，現(xiàn)將羅店鎮(zhèn)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作匯報(bào)如下：

一、羅店鎮(zhèn)特種設(shè)備安全監(jiān)管基本情況

（一）在用特種設(shè)備數(shù)量及分布

1、設(shè)備數(shù)量分布情況：截至2010年4月，羅店鎮(zhèn)在用特種設(shè)備總數(shù)為2094臺(tái)（不含氣瓶、壓力管道），其中起重機(jī)械780臺(tái)，壓力容器612臺(tái)，場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛373輛，電梯228臺(tái)，鍋爐101臺(tái)。另有壓力管道42423米，各類氣瓶6201只。排在前三位的依次是起重機(jī)械、容器、場(chǎng)內(nèi)車輛。

2010年特種設(shè)備按設(shè)備數(shù)量分布圖（不含氣瓶和壓力管道）228, 11%373, 18%780, 37%容器場(chǎng)內(nèi)車輛電梯101, 5%起重機(jī)械612, 29%鍋爐

2、企業(yè)分布情況：使用特種設(shè)備企業(yè)有382家，其中使用鍋爐企業(yè)數(shù)77家（含承壓類和常壓類），壓力容器116家，電梯59家，起重機(jī)械318家，廠內(nèi)車輛26家，氣瓶7家，壓力管道23家。排在前三位的依次是起重機(jī)械、容器、鍋爐。

2010年特種設(shè)備使用單位分布圖***100500起重機(jī)械容器鍋爐電梯場(chǎng)內(nèi)車輛壓力管道氣瓶***

3、近些年來(lái)特種設(shè)備使用單位和設(shè)備量都呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)1

2005-2010年使用單位數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)單位數(shù)***200***12361542005******年

數(shù)據(jù)來(lái)源05年-2010年總結(jié)和臺(tái)帳

2005-2010年設(shè)備增長(zhǎng)趨勢(shì)臺(tái)22002000*********010年1228***11594209

4從以上圖表可以看出，羅店鎮(zhèn)特種設(shè)備有著以下三個(gè)特點(diǎn)

①總量大。鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛五大類特種設(shè)備合計(jì)2094臺(tái)，此外，還有各類氣瓶6201只，壓力管道4萬(wàn)多米。

②增長(zhǎng)快。近些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使用單位呈直線上升。2010年使用特種設(shè)備單位為2005年的2.6倍，其中起重器械、場(chǎng)內(nèi)車輛、電梯增速較快。鍋爐和壓力容器等承壓類設(shè)備數(shù)量略有下降，這與幾年來(lái)整治小浴室小鍋爐取得的成績(jī)是分不開的。

③分布不均。特種設(shè)備廣泛使用于生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域，大型企業(yè)設(shè)備相對(duì)集中，由于羅店鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)結(jié)合部，中小企業(yè)居多，因而特種設(shè)備分布相對(duì)比較分散。在監(jiān)管過(guò)程中也會(huì)發(fā)現(xiàn)一些邊邊角角隱蔽了個(gè)別零落設(shè)備，這給監(jiān)管增加了很大難度。

（二）羅店鎮(zhèn)特種設(shè)備安全監(jiān)管人員

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，2007年寶山區(qū)質(zhì)監(jiān)局羅店鎮(zhèn)試點(diǎn)設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)派出機(jī)構(gòu)，在羅店鎮(zhèn)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，2007年6月6日正式掛牌成立了區(qū)質(zhì)監(jiān)局羅店所，承擔(dān)了轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全巡查工作?，F(xiàn)有兼職B類特種設(shè)備安全監(jiān)察人員1名，協(xié)管人員4名。2010年開始，區(qū)質(zhì)監(jiān)局羅店所與區(qū)特種設(shè)備監(jiān)察科1名A級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員形成科所聯(lián)動(dòng)“4+1+1”機(jī)制，根據(jù)協(xié)管員巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)察。

二、建所以來(lái)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作情況

自建所以后，羅店所特種設(shè)備安全監(jiān)管工作始終堅(jiān)持“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障特種設(shè)備安全”這一總體目標(biāo)，把迎奧運(yùn)、保世博、查隱患、保平安作為工作重點(diǎn)，積極探索并建立了以及時(shí)率為基礎(chǔ)的“紅黃綠監(jiān)管模式”，大膽改革協(xié)管員巡查文書，使監(jiān)管工作更加有針對(duì)性和實(shí)效性。尤其今年世博期間加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，確保世博期間未發(fā)生一起因特種設(shè)備運(yùn)行直接導(dǎo)致的安全事故，為促進(jìn)羅店鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）全面推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施“紅黃綠”動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，提高監(jiān)管工作的有效性

全面理清家底，扎實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。建所后，羅店所重新梳理特種設(shè)備基礎(chǔ)臺(tái)賬，摸清特種設(shè)備使用單位數(shù)和設(shè)備數(shù)。每個(gè)季度、每年年底都及時(shí)進(jìn)行更新，按照設(shè)備類別匯總，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握在用設(shè)備數(shù)量、分布、安全狀 況及其動(dòng)態(tài)變化情況，為進(jìn)一步提高安全監(jiān)管打下良好基礎(chǔ)。

實(shí)施紅黃綠監(jiān)管，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。為了解決人少設(shè)備多的突出矛盾，合理安排監(jiān)管資源，我局推出實(shí)施“紅黃綠”分級(jí)分類監(jiān)管模式，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。紅類企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)每月巡查一次，黃類企業(yè)每季度巡查1次，綠類企業(yè)每半年巡查一次。

2010年年初在羅店鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)試行開展特種設(shè)備量化分級(jí)評(píng)定工作，在全面分析總結(jié)了09年特種設(shè)備全年巡查情況，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)了一套符合羅店鎮(zhèn)地方特色的量化分級(jí)評(píng)價(jià)定表，在部分企業(yè)試行開展量化分級(jí)工作，改變過(guò)去按照主觀判斷進(jìn)行分級(jí)分類。量化分級(jí)評(píng)價(jià)表按照“設(shè)備基本狀況、設(shè)備安全技術(shù)檔案、人員管理狀況、機(jī)構(gòu)及制度落實(shí)情況”四大塊進(jìn)行評(píng)價(jià)，基本與09年的巡查文書相對(duì)應(yīng)，可操作性強(qiáng)。設(shè)定量化分?jǐn)?shù)【0-59】為紅類企業(yè)；【60-79】為黃類企業(yè)；【80-100】為綠類企業(yè)。羅店轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)10家，紅類企業(yè)9家，黃類企業(yè)365家，綠類企業(yè)17家。根據(jù)區(qū)局要求統(tǒng)一制作了“羅店所特種設(shè)備監(jiān)管分布圖”，在地圖上將重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和紅類企業(yè)分別用紅色的五角星和圓點(diǎn)標(biāo)注出來(lái)，用吸鐵石數(shù)據(jù)制作了各類設(shè)備分布于21各村的情況表，有了一目了然的感官效果。

2010年截止10月底，羅店所共出動(dòng)協(xié)管員1191人次，巡查1078戶次，設(shè)備抽查鍋爐182臺(tái)、電梯437臺(tái)、起重機(jī)械2010臺(tái)、場(chǎng)內(nèi)車輛343臺(tái)、壓力容器856臺(tái)、壓力管道4309米。發(fā)出《特種設(shè)備安全協(xié)管巡查結(jié)果告知書》12份，經(jīng)督促回訪已經(jīng)全部落實(shí)整改。對(duì)122家檢驗(yàn)到期的單位提前一個(gè)月時(shí)間上門告知，要求企業(yè)按期進(jìn)行檢驗(yàn)，確保安全使用。

合理改革巡查文書，提高監(jiān)管有效性。在及時(shí)率和紅黃綠監(jiān)管模式巡查 的基礎(chǔ)上，09年，羅店所學(xué)習(xí)新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，積極探索協(xié)管員現(xiàn)場(chǎng)巡查文書，強(qiáng)化巡查項(xiàng)目，從原來(lái)側(cè)重設(shè)備定期檢驗(yàn)的監(jiān)督，到使用單位制度管理方面等主體責(zé)任落實(shí)情況的全面監(jiān)督。從而切實(shí)保證對(duì)每一家使用單位必要的巡查頻次，提高每次巡查的針對(duì)性和有效性。也進(jìn)一步規(guī)范了協(xié)管員巡查行為，使每次巡查的目的性更加突出。有利地督促和引導(dǎo)企業(yè)不斷提高特種設(shè)備管理和操作水平，確保設(shè)備始終處于受控狀態(tài)，大大降低事故發(fā)生率。

（二）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，完善特種設(shè)備安全責(zé)任體系，深化落實(shí)安全主體責(zé)任制

加強(qiáng)《條例》和案例宣傳教育。08年和09年與鎮(zhèn)政府安全辦聯(lián)合開展新版《特監(jiān)條例》宣貫活動(dòng)，分兩個(gè)階段分別對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)條線安全干部和使用單位進(jìn)行宣貫，發(fā)放《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》362份。免費(fèi)贈(zèng)送我局專門拍攝的《警鐘長(zhǎng)鳴——寶山區(qū)特種設(shè)備安全使用警示（起重機(jī)械篇）》和《鍋爐、壓力容器警示片》350份，通過(guò)一個(gè)個(gè)活生生案例教訓(xùn)來(lái)警示使用單位安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻性和緊迫性。

加強(qiáng)管理員和作業(yè)人員安全教育。分析各種安全事故原因可以得到，特種設(shè)備本體引發(fā)的安全事故所占比率很低，而排在第一、二位事故原因是違章作業(yè)或操作不當(dāng)、重生產(chǎn)輕安全。主要表現(xiàn)在特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的日常管理、安全教育及培訓(xùn)工作相對(duì)薄弱，致使作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，作業(yè)技術(shù)水平不高，工作中存在違規(guī)違章操作行為等等。因此，羅店所在日常巡查中加強(qiáng)了安全管理員和作業(yè)人員的法律法規(guī)的宣傳，督促 9 企業(yè)重視管理、重視宣傳。為了夯實(shí)企業(yè)的安全管理工作，提高特種設(shè)備作業(yè)人員和管理員的理論素質(zhì)、操作技能和人員持證上崗率，羅店所和羅店鎮(zhèn)安全事務(wù)管理所聯(lián)合發(fā)文，要求企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)考核工作，消滅無(wú)證。09年、10年在鎮(zhèn)政府安全事務(wù)管理所、特檢所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，連續(xù)開展了起重機(jī)械無(wú)證操作人員、安全管理員的專項(xiàng)治理行動(dòng)。為方便企業(yè)就近舉辦了3期培訓(xùn)班，123人參加培訓(xùn)獲得資格證書。

深化落實(shí)安全主體責(zé)任。每年年初與特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位簽定《特種設(shè)備安全使用承諾書》，今年世博會(huì)召開之前，簽訂了《世博安保承諾書》。通過(guò)每年責(zé)任書簽約再次敲響安全警鐘，要求企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)管理制度，完善特種設(shè)備安全責(zé)任體系建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)第一責(zé)任人意識(shí)。日常巡查突出檢查企業(yè)“自行檢查記錄、日常使用記錄、日常維護(hù)保養(yǎng)記錄”等行為落實(shí)情況，突出檢查人員安全培訓(xùn)教育制度等實(shí)施情況。通過(guò)協(xié)管員的檢查、宣傳和講解，使特種設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)人真正地了解特種設(shè)備安全管理工作的重要性，使他們懂得特種設(shè)備安全管理工作的方法和要求，從而由被動(dòng)、被迫的管理，最終走向自覺(jué)管理，自主負(fù)責(zé)，真正承擔(dān)起安全主體責(zé)任。

（三）加大隱患排查整治力度，構(gòu)建多部門通力合作體系，保障地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

加大隱患排查力度。從每年增加的企業(yè)數(shù)和設(shè)備數(shù)的增長(zhǎng)量可以看出，羅店所每年都致力邊邊角角的安全隱患的排摸工作，使羅店地區(qū)特種設(shè)備使用狀況及時(shí)納入到正常監(jiān)管范圍。對(duì)于一些隱蔽的企業(yè)和設(shè)備及時(shí)上門做好 10 宣傳講解，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人意識(shí)到設(shè)備安全的重要性，按照正常程序報(bào)檢和使用。

2007年上半年排摸調(diào)查區(qū)域內(nèi)壓力管道使用狀況的基礎(chǔ)上，配合我局特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所開展區(qū)域內(nèi)壓力管道強(qiáng)制檢驗(yàn)工作，會(huì)同特監(jiān)科、特檢所赴企業(yè)普法宣傳，消除企業(yè)的顧慮。促進(jìn)使用單位提高壓力管道安全運(yùn)行和定期檢驗(yàn)的法律意識(shí)，保障此項(xiàng)工作在區(qū)域內(nèi)順利推進(jìn)。

2008年無(wú)證叉車盲區(qū)死角較為集中的束里橋鋼材市場(chǎng)，其南側(cè)、北側(cè)市場(chǎng)35臺(tái)叉車長(zhǎng)期以來(lái)一直拒絕監(jiān)督檢驗(yàn)，羅店所積極協(xié)調(diào)地方政府相關(guān)部門，在區(qū)局特監(jiān)科和特檢所的大力支持下，先后兩次在束里橋村召開各方協(xié)調(diào)會(huì)，向月羅路兩側(cè)市場(chǎng)管理方和業(yè)主宣貫法律法規(guī)，并明確地方政府、質(zhì)監(jiān)部門和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，積極推進(jìn)整治工作。南北兩側(cè)市場(chǎng)在分別經(jīng)過(guò)法規(guī)宣貫、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、自查和維修整改幾個(gè)階段后，南側(cè)市場(chǎng)于7月率先完成20臺(tái)叉車的整治工作。北側(cè)市場(chǎng)的全部15臺(tái)叉車也于12月25日完成了監(jiān)督檢驗(yàn)。

今年3月份借助各村居委、工業(yè)公司安全干部的地方優(yōu)勢(shì)，開展死角、盲角特種設(shè)備無(wú)證使用治理工作。通過(guò)1個(gè)多月的艱辛排摸，掌握了23家企業(yè)共有27臺(tái)叉車未檢驗(yàn)，設(shè)備存放隱蔽，偷偷使用。為了盡快消除隱患，羅店所立即開展法律宣貫和上門動(dòng)員等工作，與特監(jiān)科一同開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，效果顯著。

形成多部門通力合作。

1、與各職能部門聯(lián)手：借助工商部門、鎮(zhèn)安全辦、環(huán)保辦等各階層力量，開展多方位合作關(guān)系，形成合作體系，如2007年羅店所和鎮(zhèn)環(huán)保辦開展了羅店地區(qū)鍋爐和工業(yè)爐窯地普查工作。對(duì)75家企業(yè)在用 103臺(tái)鍋爐、8臺(tái)工業(yè)爐窯地型號(hào)、蒸噸數(shù)、年運(yùn)行時(shí)間、燃料種類和消耗量、排氣口高度、環(huán)保設(shè)備等項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，完成調(diào)查表75份。2009與羅店工商所聯(lián)合開展對(duì)區(qū)域內(nèi)4家無(wú)證浴室的專項(xiàng)檢查，對(duì)存在安全隱患的一臺(tái)常壓鍋爐開出告知書，并監(jiān)督業(yè)主及時(shí)消除安全隱患。協(xié)助鎮(zhèn)政府安全辦對(duì)區(qū)域內(nèi)51家浴室、理發(fā)店、足浴房的安全狀況進(jìn)行檢查。在鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)一無(wú)證豆制品窩點(diǎn)使用土制鍋爐1臺(tái)，及時(shí)予以拆除。

2、借助村安全干部網(wǎng)絡(luò)：2010年年初針對(duì)富強(qiáng)村、毛家路村特種設(shè)備較為集中的特點(diǎn)，積極與村安全干部溝通，分別聯(lián)合了富強(qiáng)村、毛家路村安全干部開展檢查，及時(shí)制止了1家無(wú)證使用特種設(shè)備和1家非法安裝起重機(jī)械行為，第一時(shí)間把隱患消滅在萌芽中。

3、加強(qiáng)科所“1+1”聯(lián)動(dòng)機(jī)制：協(xié)管員日常巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)，經(jīng)過(guò)督查后仍未整改的企業(yè)，啟動(dòng)科所特種設(shè)備安全監(jiān)察員“1+1”監(jiān)察機(jī)制。2010年和局特種設(shè)備監(jiān)察科一起監(jiān)察問(wèn)題企業(yè)16起，全部落實(shí)整改。

突出重點(diǎn)集中開展專項(xiàng)整治。2008年按照總局“確保重點(diǎn)、全面防范”的奧運(yùn)安全工作思路，開展了為期五個(gè)月的“特種設(shè)備安全百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”，深入開展特種設(shè)備隱患排查治理工作。先后開展了電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)車輛等專項(xiàng)整治，共巡查158家使用單位，發(fā)出自查表153份，向存在隱患的單位發(fā)出巡查告知書49份。2009年對(duì)轄區(qū)內(nèi)2家吊運(yùn)熾熱熔融金屬起重機(jī)使用單位的4臺(tái)起重機(jī)械進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)2家單位擅自更換起升吊具，使用了無(wú)安全保險(xiǎn)裝臵的吊具，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令企業(yè)停止使用，立即整改恢復(fù)檢驗(yàn)合格時(shí)狀態(tài)。2010年以“平安世博”為主線，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”為目標(biāo)，根據(jù)市質(zhì)監(jiān)局工作部署，開展冬季鍋爐專項(xiàng)整治、電梯專項(xiàng)整治工作、承壓類特種設(shè)備專項(xiàng)整治、戶外起重機(jī)械等專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的問(wèn)題單位，督促企業(yè)樹立安全第一責(zé)任人意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)安全制度。期間共檢查企業(yè)136家，涉及設(shè)備179臺(tái)，其中48家使用單位特種設(shè)備檢驗(yàn)不合格，羅店所發(fā)出停止使用、立即整改、立即報(bào)檢的整改通知。經(jīng)過(guò)多次回訪督促，48家企業(yè)均已落實(shí)整改正在申報(bào)報(bào)檢過(guò)程中。每年冬季對(duì)浴室鍋爐使用單位進(jìn)行排摸登記，開展鍋爐專項(xiàng)檢查，防止常壓類鍋爐承壓使用等危險(xiǎn)性違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和遏制隱患發(fā)生。

重大活動(dòng)保障提前介入。2008年按照《第29屆奧運(yùn)會(huì)特種設(shè)備保障方案》的要求，對(duì)羅店地區(qū)3家重點(diǎn)監(jiān)控單位分別簽訂了《特種設(shè)備安全保障承諾書》，并對(duì)該3家企業(yè)的相關(guān)管理和操作人員發(fā)出了培訓(xùn)通知書，要求其持證管理、操作。確保設(shè)備和人員處于受控狀態(tài)。今年年初羅店鎮(zhèn)美蘭湖國(guó)際會(huì)議中心舉辦首屆中國(guó)城鎮(zhèn)投資博覽會(huì)活動(dòng)，在活動(dòng)舉辦前期，與美蘭湖國(guó)際會(huì)議中心以及有接待任務(wù)的美蘭湖皇冠假日酒店兩家單位安全責(zé)任人、安全管理員、電梯維保單位責(zé)任人共同對(duì)運(yùn)行中的22臺(tái)電梯一一檢查，突出三方通話、應(yīng)急響應(yīng)等方面的檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的電梯警鈴與電話通話不能同時(shí)使用等問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并要求舉辦單位在活動(dòng)期間加派人手，加強(qiáng)安全管理，制定相應(yīng)的安全應(yīng)急措施，還要求電梯維保單位在會(huì)議期間安排專人加強(qiáng)值班，一但發(fā)生故障要應(yīng)急響應(yīng)，確保電梯安全使用。從進(jìn)展館到撤館為期6天時(shí)間保證會(huì)務(wù)期間150余家近2000人的安全使用，確保了博覽會(huì)順利召開。

三、存在的問(wèn)題及原因分析

區(qū)質(zhì)監(jiān)局羅店所在特種設(shè)備安全監(jiān)管工作取得前所未有的成果：基礎(chǔ)不斷扎實(shí)、工作不斷創(chuàng)新、隱患不斷排除，羅店特種設(shè)備安全監(jiān)管已經(jīng)逐步進(jìn)入了良性循環(huán)軌道。但現(xiàn)實(shí)發(fā)生的安全事故一直在不斷警示著我們，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)是一個(gè)起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，安全工作一直是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。從近些年來(lái)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)最為突出的問(wèn)題有：

（1）中小型企業(yè)安全問(wèn)題較為突出，尤其一些小型企業(yè)關(guān)關(guān)停停，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不連續(xù)，經(jīng)濟(jì)效益差，導(dǎo)致設(shè)備經(jīng)常被不停地轉(zhuǎn)手，安全管理無(wú)連續(xù)性，無(wú)人過(guò)問(wèn)。這些企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者對(duì)安全意識(shí)淡薄，只注重產(chǎn)品投入產(chǎn)出，忽視安全教育與投入。而且每年都會(huì)有個(gè)別企業(yè)拒絕簽署安全承諾書。

（2）分析巡查文書結(jié)果來(lái)看，“設(shè)備基本情況”、“設(shè)備安全技術(shù)檔案”、“管理員”、“作業(yè)人員狀況” 和“機(jī)構(gòu)及制度”五大塊檢查項(xiàng)目中，“設(shè)備安全技術(shù)檔案”問(wèn)題比較集中，其中 “自行檢查記錄”、“日常使用記錄”、“日常維保記錄”、“故障事故記錄” 四小項(xiàng)普遍沒(méi)有。這些問(wèn)題在起重機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)車輛上較為嚴(yán)重，“帶病”使用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至不主動(dòng)報(bào)檢，設(shè)備超期使用。鍋爐日常管理相對(duì)較好。

（3）人員培訓(xùn)記錄企業(yè)內(nèi)部對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的日常管理、安全教育及培訓(xùn)宣傳工作相對(duì)薄弱，致使作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，作業(yè)技術(shù)水平不高，工作中或多或少存在違規(guī)違章操作行為，給安全隱患埋下禍根。

14（4）上半年雖然培訓(xùn)了一批操作人員以及管理人員，但數(shù)量還沒(méi)有達(dá)到《條列》所規(guī)定的人員配臵要求，設(shè)備與作業(yè)人員不匹配。有的作業(yè)人員存在無(wú)證操作，對(duì)設(shè)備的基本常識(shí)、安全操作知識(shí)了解更是知之甚少。

（5）隨著羅店大開發(fā)，居住環(huán)境的不斷改善，越來(lái)越多的高層建筑和高檔小區(qū)的電梯隨之增多，一些物業(yè)公司對(duì)小區(qū)內(nèi)的電梯缺乏有效管理，缺乏定期救急演練的必要知識(shí)。

（6）有些企業(yè)由于各種原因，或者設(shè)備的資料不全，無(wú)法按《條列》規(guī)定進(jìn)行正常的檢驗(yàn)，導(dǎo)致設(shè)備非法使用。

從幾年工作開展情況來(lái)看，羅店特種設(shè)備安全監(jiān)管工作存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

（1）羅店所成立時(shí)間短，協(xié)管員的人數(shù)與轄區(qū)設(shè)備數(shù)量相比，監(jiān)管力量尚顯薄弱，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握設(shè)備的變化和流動(dòng)情況。

（2）對(duì)違規(guī)違法單位的懲處力度相對(duì)較輕，企業(yè)違法成本低，致使企業(yè)長(zhǎng)期存有僥幸心理。

（3）與鎮(zhèn)安全辦、各村安全干部聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有更好的發(fā)揮地方基層安全信息員的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（4）協(xié)管員專業(yè)培訓(xùn)相對(duì)較少，對(duì)一些檢驗(yàn)規(guī)程的變化無(wú)法及時(shí)知曉，以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力較低。

四、研究對(duì)策和措施

特種設(shè)備安全監(jiān)管工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹實(shí)施新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，加強(qiáng)宣傳，不斷推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任建設(shè)，深化責(zé)任，不斷提高隊(duì)伍監(jiān)管能力，使羅店特種設(shè)備處于安全可控狀態(tài)。

（一）鞏固工作成果，完善推進(jìn)分類監(jiān)管工作

1、繼續(xù)推進(jìn)紅黃綠分類監(jiān)管，完善紅黃綠分類考核體系。分析今年紅黃綠分類考核指標(biāo)，加大行為落實(shí)情況的分值，突出企業(yè)主體責(zé)任的考核。促使每年紅類企業(yè)逐漸減少，綠類企業(yè)逐漸增加。

2、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)承諾責(zé)任制建設(shè)，通過(guò)每年的簽約，排摸各單位安全管理員，建立特種設(shè)備安全管理員隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)體系。

3、建立違規(guī)違法企業(yè)黑名單上報(bào)通報(bào)制度。經(jīng)多次整改未落實(shí)企業(yè)建立黑名單，上報(bào)特監(jiān)科，通報(bào)鎮(zhèn)和各村安全干部。

（二）加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作

1、加強(qiáng)企業(yè)法定代表人、安全管理員、作業(yè)人員的宣貫，牢固樹立企業(yè)是安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

2、加強(qiáng)與特檢所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)溝通，協(xié)商就近辦班，增加作業(yè)人員的資格證考核率。

3、加強(qiáng)與特監(jiān)科、特檢所溝通，強(qiáng)化協(xié)管員隊(duì)伍特種設(shè)備知識(shí)學(xué)習(xí)。每個(gè)月舉辦一次討論學(xué)習(xí)。提高安全隱患發(fā)現(xiàn)和解決能力。

（三）加強(qiáng)與鎮(zhèn)、村安全干部的合作，開展安全檢查

1、特種設(shè)備企業(yè)按照各村、開發(fā)公司所屬行政區(qū)域劃分，通報(bào)給各村、開發(fā)公司，讓各村、開發(fā)公司及時(shí)掌握本村、本公司所屬企業(yè)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)情況，做到信息及時(shí)溝通。

2、加強(qiáng)與鎮(zhèn)安全事務(wù)管理所、各村和開發(fā)公司安全干部聯(lián)合檢查，整合各方力量，形成齊抓共管的局面，為地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展共同努力。

（四）突出重點(diǎn)，開展集中檢查，與企業(yè)建立溝通渠道

1、針對(duì)羅店地區(qū)起重機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)車輛比較集中地特點(diǎn)，開展專項(xiàng)檢查，尋找薄弱環(huán)節(jié)，分析安全隱患，提高企業(yè)的安全管理水平。

2、做好停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，消除因設(shè)備停用和恢復(fù)生產(chǎn)而產(chǎn)生的隱患，防止事故發(fā)生。

3、建立與企業(yè)定期溝通聯(lián)系渠道，聽取企業(yè)的合理化建議，吸收企業(yè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。

4、加強(qiáng)小企業(yè)的監(jiān)管，分析其安全狀況，提出治理措施。

安全責(zé)任重于泰山，羅店所自成立后始終堅(jiān)持打好基礎(chǔ)，狠抓落實(shí)各項(xiàng)安全整治措施，不敢有任何松懈思想。在區(qū)局和鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，為確保一方平安，為地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

第五篇：城區(qū)特種設(shè)備安全運(yùn)營(yíng)調(diào)研報(bào)告

城區(qū)特種設(shè)備安全運(yùn)營(yíng)調(diào)研報(bào)告

堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，對(duì)社會(huì)全方位發(fā)展都具有重要意義。我對(duì)城區(qū)特種設(shè)備安全運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行了調(diào)研。下面是2011年城區(qū)特種設(shè)備安全運(yùn)營(yíng)調(diào)研報(bào)告的具體內(nèi)容。

2011年，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城區(qū)分局堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合管理”的基本方針，以完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管為主線，緊扣防止和減少事故這一目標(biāo)，立足于安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善，著力在解決特種設(shè)備工作的難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，扎實(shí)開展特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。城區(qū)分局突出安全抓管理、確保安全促發(fā)展的工作思路明確，安全監(jiān)察、行政執(zhí)法的綜合監(jiān)管作用得到有效發(fā)揮，城區(qū)特種設(shè)備安全形勢(shì)繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)將城區(qū)特種設(shè)備安全形勢(shì)報(bào)告如下：

一、基本情況

在用特種設(shè)備情況：截止2011年12月底，城區(qū)共有特種設(shè)備使用單位94家，在用特種設(shè)備685臺(tái)（其中鍋爐43臺(tái)，壓力容器59臺(tái)，電梯445臺(tái)，起重機(jī)械113臺(tái)，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車25輛），各類氣瓶11963只。城區(qū)特種設(shè)備安裝檢驗(yàn)率達(dá)到100%。

二、特種設(shè)備安全工作的主要特點(diǎn)

作為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，交通運(yùn)輸、電力通訊、商貿(mào)物流樞紐、對(duì)外開放窗口的特殊區(qū)們，城區(qū)16平方公里的行政區(qū)域內(nèi)擁有常住人口20萬(wàn)，集中了百余家特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位及其擁有的680余臺(tái)（件）的特種設(shè)備。特種設(shè)備的數(shù)量及使用頻率在全市6個(gè)縣區(qū)中都是最高的。尤其是隨著城市擴(kuò)容，一批又一批的高層商貿(mào)、住宅樓群拔地而起，電梯等大型特種設(shè)備急驟增加，在給城市帶來(lái)商機(jī)和繁榮的同時(shí)，也對(duì)城區(qū)安全保障工作提出更高的要求，帶來(lái)更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。城區(qū)特種設(shè)備多為使用單位,人員密集的商業(yè)區(qū)的設(shè)備使用量較大。

二、存在的問(wèn)題

城區(qū)內(nèi)各單位的特種設(shè)備安全狀況總體形勢(shì)還是比較好的，但存在的問(wèn)題也不少，有的甚至還比較嚴(yán)重。呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是建廠時(shí)間長(zhǎng)的企業(yè)好于投產(chǎn)時(shí)間短的企業(yè)；二是經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)強(qiáng)于經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)；三是規(guī)模大的企業(yè)好于規(guī)模小的企業(yè)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任人以及特種設(shè)備操作人員的法律意識(shí)比較淡薄，對(duì)國(guó)家關(guān)于特種設(shè)備方面的法律法規(guī)知之甚少，特別是《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》知道的更少，有的甚至沒(méi)聽說(shuō)過(guò)。在對(duì)個(gè)別企業(yè)檢查時(shí)就發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)設(shè)備的人員不知道特種設(shè)備需要進(jìn)行使用登記，特種設(shè)備要由專人進(jìn)行管理，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》有哪些內(nèi)容。

2、部分單位特種設(shè)備安全工作缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)，未設(shè)臵特種

設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員。有的單位雖然有機(jī)構(gòu)、有人員，但是未把特種設(shè)備安全工作落到實(shí)處，而是圖了形式，成了擺設(shè)，走了過(guò)場(chǎng)。

3、多數(shù)單位未按照法律規(guī)定建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，有的單位雖然制定了有關(guān)的安全制度，但是落實(shí)不到位，未嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

三、形成的原因

1、歷史的原因。特種設(shè)備的監(jiān)察職能過(guò)去屬于勞動(dòng)部門，1998年根據(jù)國(guó)務(wù)院的“三定”方案，特種設(shè)備安全監(jiān)察職能劃轉(zhuǎn)到國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，而城區(qū)則是按照國(guó)家、省市的安排部署，于2003年才正式對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)察。因此，由于職能劃轉(zhuǎn)，安全監(jiān)察人員特種設(shè)備專業(yè)知識(shí)的缺失，城區(qū)的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作存在松懈問(wèn)題，也就導(dǎo)致了今天特種設(shè)備安全工作存在一些問(wèn)題的局面。

2、企業(yè)自身的原因。造成個(gè)別企業(yè)特種設(shè)備登記注冊(cè)率、定期檢驗(yàn)率及人員持證上崗率低的原因主要有以下情況：

（1）企業(yè)投產(chǎn)時(shí)間短。如濱河世紀(jì)城由于建成時(shí)間短，管理不規(guī)范，從而導(dǎo)致了特種設(shè)備安全工作不到位。

（2）有關(guān)資料丟失。有的企業(yè)如城區(qū)環(huán)衛(wèi)處，特種設(shè)備由于時(shí)間久，原有的資料都已丟失；還有的企業(yè)設(shè)備安裝以后，安裝單位未將有關(guān)資料移交給使用單位，這樣導(dǎo)致這些單位因?yàn)橘Y料不全想辦手續(xù)也辦不了。

3、思想認(rèn)識(shí)不到位。企業(yè)作為特種設(shè)備的使用單位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特種設(shè)備的認(rèn)識(shí)程度和態(tài)度直接決定了本單位特種設(shè)備的管理狀況和水平，有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特種設(shè)備安全認(rèn)識(shí)不夠，不重視特種設(shè)備的管理，導(dǎo)致特種設(shè)備安全工作做的不好。

4、有關(guān)法律法規(guī)宣傳不到位。國(guó)務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，由于實(shí)施時(shí)間短，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、特種設(shè)備管理人員以及操作人員對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》不了解，或者說(shuō)了解甚少，從而導(dǎo)致特種設(shè)備安全工作存在問(wèn)題。

5、監(jiān)管體制不健全。特種設(shè)備安全屬于整個(gè)安全生產(chǎn)的一部分，但是近幾年來(lái)，特種設(shè)備的安全監(jiān)管主要限于質(zhì)監(jiān)部門，未形成整個(gè)社會(huì)齊抓共管的態(tài)勢(shì)，未形成一股合力。

四、措施和建議

1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。提高認(rèn)識(shí)就是要提高使用單位領(lǐng)導(dǎo)、特種設(shè)備管理人員及操作人員的思想認(rèn)識(shí)，特別是提高領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)。事實(shí)表明，只要某個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)提高了、到位了，這個(gè)單位的特種設(shè)備安全工作就肯定能做好。提高思想認(rèn)識(shí)可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑，一是定期不定期地組織召開區(qū)特種設(shè)備安全會(huì)議，通報(bào)特種設(shè)備安全狀況，并分析存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施；二是組織特種設(shè)備管理人員、操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，三是在每年的“3.15”、“質(zhì)量月”以及《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》頒發(fā)布日等時(shí)間，利用電視、報(bào)紙及街頭咨詢等方式對(duì)特種設(shè)備安全工作，特別是對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行

大力的宣傳。城區(qū)分局在組織人員培訓(xùn)，通過(guò)媒體宣傳等方面已經(jīng)做了很多，并且也取得了很好的效果，今后將建立起長(zhǎng)效機(jī)制把這項(xiàng)工作堅(jiān)持下去，以求取得更佳的效果。

2、健全監(jiān)管體制，構(gòu)筑監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。就是要建立健全特種設(shè)備安全運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑一個(gè)特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，即橫有特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備使用單位、新聞媒體和當(dāng)?shù)厝罕?，縱有區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)部門、街道辦（企業(yè)）、安全員的全方位立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3、借助社會(huì)力量，營(yíng)造安全氛圍。社會(huì)力量看似一種無(wú)形的力量，但是一旦發(fā)揮出來(lái)，力量之大，效果之佳，無(wú)以能比。借助社會(huì)力量就是要借助方方面面的力量，特別是借助人民群眾的力量。因?yàn)樘胤N設(shè)備安全僅靠一個(gè)部門，幾個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要通過(guò)社會(huì)監(jiān)督、群眾舉報(bào)等方式，使“土”、“黑”特種設(shè)備無(wú)藏身之所，無(wú)立足之地，營(yíng)造出人人關(guān)注特種設(shè)備安全、人人保護(hù)特種設(shè)備安全的氛圍。

4、加大檢查力度，服務(wù)同時(shí)并舉。特種設(shè)備安全直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和社會(huì)的穩(wěn)定，要進(jìn)一步加大檢查力度，通過(guò)開展專項(xiàng)檢查和日常安全監(jiān)察相結(jié)合，長(zhǎng)抓不懈，時(shí)刻對(duì)特種設(shè)備安全工作保持高壓態(tài)勢(shì)。在檢查的同時(shí)要注意搞好服務(wù)，檢查不是目的，檢查只是手段，目的還是為了特種設(shè)備安全，為了排除安全隱患。通過(guò)近幾年的工作，我們感覺(jué)到，有的單位有經(jīng)過(guò)檢查后，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備安全工作的重要性，也意識(shí)到自身

存在的問(wèn)題，這樣就使之主觀上做好特種設(shè)備安全工作成為可能。但是由于資料不全等原因，設(shè)備無(wú)法注冊(cè)登記，無(wú)法辦理有關(guān)手續(xù)，這就需要我們本著服務(wù)企業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的精神，既不違反原則，又要靈活機(jī)動(dòng)，一個(gè)目的，做好特種設(shè)備安全工作。

5、特種設(shè)備安全否決制。特種設(shè)備安全作為安全的一項(xiàng)內(nèi)容，是否可以考慮將其納入整個(gè)安全否決制中，企業(yè)投產(chǎn)之前，要經(jīng)過(guò)特種設(shè)備安全檢查，檢查合格予以簽字，并且誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備安全監(jiān)察工作是一項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜長(zhǎng)期的工作，并非一朝一夕就能做好，更不能一蹴而就，它需要整個(gè)社會(huì)的力量付出長(zhǎng)期不懈的努力。

城區(qū)質(zhì)監(jiān)分局史軍明

二〇一二年一月