第一篇：2011流動人口工作總結(jié)

2011年工作總結(jié)

2011年以來，我區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視流動人口管理工作，把其做為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容來抓，按照“執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，將流動人口管理列入重要議事日程，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，落實管理與服務(wù)并舉的原則，建立完善各類制度措施，強(qiáng)化管理工作，保護(hù)了流動人口的合法權(quán)益，促進(jìn)了三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、主要特點

（一）以構(gòu)建和諧社會為主題，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

我區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)能從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以推進(jìn)平安創(chuàng)建、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，著眼于解決流動人口管理中的突出問題，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以引導(dǎo)合理有序流動、維護(hù)社會穩(wěn)定為主線，不斷強(qiáng)化對流動人口的管理與服務(wù)。結(jié)合本地實際，制定了以“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的工作方針，把其納入了各級黨委、政府目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持熱情服務(wù)與依法管理相結(jié)合，善待弱勢群體與保護(hù)公眾合法權(quán)益相結(jié)合，使我區(qū)的流動人口管理工作進(jìn)一步法治化、社會化、規(guī)范化。

（二）以抓“服務(wù)”為宗旨，加強(qiáng)基層管理工作

流動人口管理工作是一項涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、頭緒多、任務(wù)重的工作，為抓好服務(wù)管理工作，我區(qū)各級黨委、政府及各職能部門堅持按照“共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮”的指導(dǎo)思想，將流動人口管理服務(wù)工作放到重要位置來抓，對外來人員的子女入學(xué)等，與本區(qū)居民實行同等待遇。公安機(jī)關(guān)更新執(zhí)法觀念，改進(jìn)執(zhí)法方式，暫住人口、房屋出租戶的管理手續(xù)更加具有可操作性，對外來人員堅持平等化、親情化和人性化管理。社區(qū)民警以入戶調(diào)查、安全檢查、發(fā)放宣傳手冊等為手段，開展治安防范宣傳教育，提高流動人口的自我保護(hù)意識和能力，防止不法侵害；在基層村隊堅持以黨支部為核心，由綜治委（辦）牽頭，以基層公安派出所為主力，充分發(fā)揮治保、調(diào)解、治安聯(lián)防等基層組織的作用，以“十戶聯(lián)防”活動加強(qiáng)各村隊對流動人口的管理，使廣大干部群眾共同參預(yù)到對流動人口管理服務(wù)工作中來。

（三）以增強(qiáng)歸屬感為主旨，營造和諧氛圍

為改善流動人口就業(yè)環(huán)境，大力推行親情化管理與服務(wù)，增強(qiáng)流動人口對流入地的認(rèn)同感、歸屬感，營造共居一地、共保安寧、共創(chuàng)繁榮的和諧氛圍。我區(qū)各級黨委、政府及職能部門本著切實提高流動人口的生存、生活質(zhì)量。認(rèn)真落實其子女接受義務(wù)教育的政策，在入學(xué)條件等各方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待。切實強(qiáng)化計劃生育服務(wù)，對外來婦女實行了與本區(qū)婦女“同管理、同服務(wù)、同享受”的計劃生育服務(wù)措施，保障實行計劃生育的育齡夫婦享受國家規(guī)定的免費計生服務(wù)。開展了流動人口勞動保障權(quán)益保護(hù)檢查活動和外來務(wù)工人員工資支付執(zhí)法檢查。使我區(qū)流動人口的歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）完善管理措施，嚴(yán)格依法管理

為加強(qiáng)對流動人口管理，我區(qū)各部門充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，使我區(qū)對流動人口的管理進(jìn)一步規(guī)范化、法治化。

一是嚴(yán)格落實流動人口登記、辦證制度。我區(qū)公安機(jī)關(guān)對流動人口實行登記分類管理、建檔，確保做到“四知”，在各村隊，均建立了流動人口登記冊，實行一人一卡，真正做到了“人來有登記，人走有注銷”，全年共登記流動人員13120人。

二是強(qiáng)化出租房管理。流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，我區(qū)以此為切入口，狠抓了對出租房屋的管理，在區(qū)公安局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各基層派出所（警務(wù)區(qū)）認(rèn)真貫徹公安部《出租房屋治安管理規(guī)定》，切實加強(qiáng)對出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，并與房主簽訂了治安責(zé)任書和保證書。全年共登記辦理出租房屋382間，簽訂治安責(zé)任書2316份，取締非法出租房211處，出租房屋辦證率達(dá)到83%。充分發(fā)揮群防群治組織作用，配合公安部門監(jiān)督各地房屋租賃情況，杜絕了房屋無證非法出租的現(xiàn)象。

（五）提高服務(wù)和宣傳工作水平

我區(qū)十分重視對流動人口的宣傳，不斷提高對他們的服務(wù)和保障力度。切實做到保障流動人口與常住人口在政治上、經(jīng)濟(jì)上、法律上的平等，嚴(yán)厲查處侵害他們利益的行為，特別是拖欠外來人員工資的行為，大力開展排查調(diào)處流動人口群體中的矛盾糾紛。公安部門和綜治基層組織在向他們進(jìn)行法律、法規(guī)培訓(xùn)的同時還根據(jù)其從事的工作性質(zhì)及時對其進(jìn)行相應(yīng)的安全技能、業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)，使他們既掌握一定技能又知法、守法和用法維護(hù)自身利益。上半年全區(qū)共舉行各類培訓(xùn)班3次，參加培訓(xùn)人員13101人次。

二、存在的問題

流動人口管理工作是一項系統(tǒng)性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力來保障的，因受我區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的制約，一些基本措施及制度的落實仍還不夠，公安警力不足，在一定程度上對流動人口的登記、辦證工作也還有落實不扎實的地方，其次，對外來人口租賃的房屋，對其安全設(shè)施管理力度仍有不完善的地方，如：居住的外來人員大都是吃、住在一起，屋內(nèi)煤爐、液化氣隨處亂放，私拉亂接電線現(xiàn)象普遍，安全事故隱患較多，因此，對我區(qū)的平安創(chuàng)建工作構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

三、下步工作打算

過去，我們總把外來人口當(dāng)成影響社會治安的消極因素，把他們作為防范管理的重點，實際上，外來人員中違法犯罪的多是些居無定所、沒有固定職業(yè)的人員。因此，各職能管理部門將全面理解和準(zhǔn)確把握以人為本、執(zhí)法為民的內(nèi)涵，嚴(yán)格履行政府部門社會管理和公共服務(wù)的職能，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，通過實施有效服務(wù)，管理與熱情服務(wù)相統(tǒng)一；正確處理查處違法與保障****的關(guān)系，實現(xiàn)打擊與保護(hù)相統(tǒng)一。堅持不等不靠不要，充分運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等多種手段，嚴(yán)肅管理秩序。在今后的工作中扎實抓好幾項工作：

一是依法嚴(yán)厲打擊混跡于流動人口中的違法犯罪分子。加強(qiáng)流動人口違法犯罪活動規(guī)律特點的研判，以情報信息為主導(dǎo)，始終保持對流動人口犯罪的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊流竄犯罪活動，深化治安亂點排查整治工作，著力解決突出治安問題，保證治安大局穩(wěn)定。

二是推進(jìn)治安管理長效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)暫住人口登記發(fā)證、治安信息員建設(shè)等各項基礎(chǔ)工作，嚴(yán)密重點場所、部位的治安檢查。

三是加大對拖欠農(nóng)民工工資的清理力度，依法嚴(yán)懲惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)。

第二篇：流動人口工作總結(jié)

XXX人力資源和社會保障局

二○一二年流動人口計劃生育工作總結(jié)

縣計生委：

2012年,我局流動人口計劃生育工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣計生局的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《四川省人口與計劃生育條例》為指針，按照《縣級部門人口和計劃生育工作考核辦法》（威目委發(fā)【2012】24號）文件精神，我局積極采取加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)為首的方針，全方位為流動人口提供便利服務(wù)。認(rèn)真完成了各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將目標(biāo)完成情況報告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任

成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，各相關(guān)股室人員為成員的流動人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。實行了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管副局長親自抓，政工股負(fù)責(zé)具體日常工作，使此項工作做到了有人管、有人抓。

局黨組、行政高度重視流動人口計劃生育工作，把此項工作做為工作的一項主要內(nèi)容列入議事日程，納入了目標(biāo)考核。建立和完善了各項規(guī)章制度，做到了年初有計劃，半年有小結(jié)，年終有總結(jié)，平時工作有記錄。堅持將流動人口計生工作同部門業(yè)務(wù)工作同研究、1

同部署、同檢查。由于職責(zé)明確，措施到位，責(zé)任到位，獎懲分明，確保了流動人口計生工作的順利實施。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

為使流動人口計劃生育管理工作深入人心，真正抓

緊、抓好、抓落實，主要利用間周半天的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，組織全局職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》、縣目標(biāo)管理委員會《縣級部門人口和計劃生育工作考核辦法》（威目委發(fā)【2012】24號）等有關(guān)計生工作的政策、法規(guī)、文件。通過學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高了全局職工的思想認(rèn)識，樹立了全局觀念，充分認(rèn)識到了此項工作的重要性和必要性。

三、嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策，切實加強(qiáng)流動人口計

劃生育管理

嚴(yán)格按照《四川省人口與計劃生育條例》，認(rèn)真貫

徹落實流動人口計劃生育各項政策措施，對流動人口計生工作中出現(xiàn)的新問題、新情況做到了認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時研究解決。

一是加強(qiáng)了流動人口中外出務(wù)工人員的計劃生育管

理工作。在直接組織勞務(wù)輸出時，做到了對勞務(wù)輸出人員進(jìn)行計劃生育政策教育，并要求到計生部門辦理了“婚育證明”，才能組織輸送到用工單位。對要求辦理“外

出人口就業(yè)登記卡”的零星流動人員，必須持有計生部門出具的“婚育證明”，才給予辦理有關(guān)手續(xù)。

二是做好了下崗失業(yè)人員以及享受再就業(yè)優(yōu)惠待遇的育齡人口計生工作。我縣下崗失業(yè)人員較多，流動性強(qiáng)，管理難度大。首先，加強(qiáng)了與各職能部門的協(xié)調(diào)、溝通，并積極協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、社區(qū)勞動保障站嚴(yán)格按政策做好計生工作。其次，在提供小額擔(dān)保貸款、提供免費職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓(xùn)時，加強(qiáng)了對流動人口計劃生育政策法規(guī)的宣傳教育，對嚴(yán)格執(zhí)行計生政策的，優(yōu)先免費提供培訓(xùn)和推薦就業(yè)。

三是落實了享受失業(yè)保險待遇人員的計生工作。嚴(yán)

格審查申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金的個人檔案，對檔案材料中有原單位反映其婚姻、生育狀況的有關(guān)材料，及時辦理相關(guān)手續(xù)。對享受失業(yè)保險待遇期間若有違反計劃生育政策法規(guī)的，一經(jīng)查實，立即終止其失業(yè)保險待遇。

四是嚴(yán)格享受養(yǎng)老、工傷保險待遇人員的計生工作。

狠抓了對參保企業(yè)人員計生有關(guān)政策法規(guī)宣傳，在審核職工退休和工傷保險待遇時，對企業(yè)職工到達(dá)法定退休年齡時未響應(yīng)計劃生育政策、無獨生子女證的不予計發(fā)該職工享受的獨生子女待遇；對未參加生育保險的企業(yè)職工在其生育時不予計發(fā)生育待遇。

五是加強(qiáng)對流動人口代管檔案職工的計生工作。凡

是與企業(yè)解除勞動關(guān)系的人員、城鎮(zhèn)非工薪收入者、個體工商戶及其從業(yè)人員，本人自愿要求代管檔案的，必須要求其提供計劃生育管理卡或反映其婚姻、生育狀況的計生證明材料，否則不予辦理。同時，對代管檔案人員申請出具婚姻狀況證明材料或計生指標(biāo)的，嚴(yán)格審查個人檔案中婚姻狀況并按國家和省、市有關(guān)規(guī)定對符合條件的，才能予以出具相關(guān)證明材料，對違反規(guī)定的堅決不出具相關(guān)證明材料。

XXX人力資源和社會保障二○一一年九月三十日

第三篇：流動人口工作總結(jié)

2009年，我鎮(zhèn)計劃生育流動人口管理工作在黨委、政府的大力領(lǐng)導(dǎo)下，堅持貫徹落實《人口與計劃生育法》、《流動人口管理辦法》和《四川省人口與計劃生育條例》，堅持依法行政，以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，站在戰(zhàn)略高度，全面推動我鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理工作，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，以強(qiáng)有力的措施，確保了流動人口管理工作取得了實效?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實基層基礎(chǔ)

發(fā)文件調(diào)整成立以一把手精明的計劃生育流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、人大主席陳興聯(lián)任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長成平任常務(wù)副組長，黨委副書記、紀(jì)委書記趙春年、副鎮(zhèn)長張亞先任副組長，計生辦全體人員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（楊興勇、李興洪、黃鵬、張璐、吳克儉、楊興勇、張錦）為成員，加強(qiáng)“以村為主”工作，形成全鎮(zhèn)、村、組齊抓共管的夯實基層基礎(chǔ)。做到了網(wǎng)絡(luò)落實、組織落實，人員落實，計生經(jīng)費落實。

二、嚴(yán)格遵照“八個一管理”要求，規(guī)范管理。做到“流得出，不斷線，管得住”，流入人口勤查嚴(yán)管，底子清，情況明，無遺漏，使“超生游擊隊”無藏身之處。

三、健全網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理

流動人口管理首先加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，流動人口具有流動性、隱蔽性，這就要求建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的計生網(wǎng)絡(luò)隊伍，為此一方面要加強(qiáng)婦女主任隊伍建設(shè)，對全鎮(zhèn)1個居委會9個行政村的計生婦女主任及時進(jìn)行了培訓(xùn)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，制定考

核細(xì)則。同時通過有關(guān)的計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等知識，提高計生干部依法辦事的能力。全鎮(zhèn)形成合力，共同做好流動人口計劃生育管理，全面推進(jìn)村民自治的管理模式。對流動人員采取外出務(wù)工簽訂協(xié)議，每個季度要按時寄回三查證明單，對居委會私房出租戶由社區(qū)統(tǒng)籌管理，同時對流進(jìn)人員做到每月見面一次，每季度清理一次，每半年查驗一次的方法及時掌握孕情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及早處理。

四、加強(qiáng)宣傳教育，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

對于流動人口我們一方面積極開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，努力轉(zhuǎn)變流進(jìn)人員的婚育觀念，對于新落實措施的群眾通過發(fā)放計生宣傳手冊、計劃生育知識100問等資料宣傳計生政策法規(guī)，對于有生育能力育齡婦女通過上門宣傳優(yōu)生知識，同時還不斷強(qiáng)化服務(wù)意識每個季度對在家的育齡婦女免費察環(huán)、察孕、察病，今年共為1000余人參加了檢查，切實做到了同管理、同服務(wù)、同宣傳。

在流動人口計劃生育管理中，我們不斷摸索，積累經(jīng)驗，充分認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)重視和部門齊抓共管是關(guān)鍵，村民自治是核心，健全的網(wǎng)絡(luò)及高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心是基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和廣泛的宣傳是動力。今后，我們將根據(jù)群眾需求，繼續(xù)深化服務(wù)，嚴(yán)格按照中共綿陽市委、綿陽市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)流動人口與計劃生育服務(wù)和管理工作的意見》落實各項管理措施，每季開展一次以流進(jìn)人口為主的清理登記工作，排查信息，摸清底數(shù)，力求做到五個清，即：流入總數(shù)清，人員結(jié)構(gòu)清，孕情清，居住地清，工作單位清，使計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、查驗證明等落實到每個流動人員，一年來，人口管理工作取得了一定成績，但也出現(xiàn)了很多的問題。今后我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大流動人口管理力度，不斷改進(jìn)，狠抓落實，再創(chuàng)更好的成績。

第四篇：流動人口工作總結(jié)

流動人口工作總結(jié)

我鎮(zhèn)有28個行真政村，6個社區(qū)，駐鎮(zhèn)12個企業(yè)，近56790口，流入112口，流出5696口，屬于工業(yè)重鎮(zhèn)，隨著市場經(jīng)濟(jì)日益繁榮，人口流動不斷頻繁，特別是外來務(wù)工、經(jīng)商人員連年呈遞增太勢，流動人口計劃生育管理工作成為我鎮(zhèn)計生工作中的“老大難”問題。為了切實解決這一難點問題，我鎮(zhèn)緊緊圍繞流動人口“一盤棋”的工作思路，初步構(gòu)筑了服務(wù)管理無盲點的流動人口工作網(wǎng)絡(luò)，從源頭上強(qiáng)化了流動人口計劃生育工作，并取得了較號效果。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、貫徹上級會議精神，開展流動人口清理驗證工作。以18—49周歲育齡婦女為清理對象，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的出租房屋、廠礦等重點地段開展流動人口計劃生育清理驗證活動，針對我鎮(zhèn)育齡婦女持證率，查環(huán)查孕率低等問題，采取帶B超下鄉(xiāng)，一人一登記方法，對每一個流入育齡婦女都進(jìn)行B超檢查，然后進(jìn)行登記入冊，對持有《流動人口婚育證明》的進(jìn)行即場驗證、審證，對持有過期證及無證人員即場填寫辦證申請表，為其辦理《臨時婚育證明》對在清查中發(fā)現(xiàn)政策外懷孕的對象堅決給予落實人流或引產(chǎn)補(bǔ)救措施，對未落實避孕節(jié)育措施人員經(jīng)鎮(zhèn)站醫(yī)生檢查身體適宜的給予落實避孕節(jié)育措施，對因身體原因暫時不能節(jié)育措施的對象給予派發(fā)避孕套進(jìn)行避孕；對無證人員當(dāng)年四術(shù)及出生人員及時進(jìn)行信息反饋；通過一季度一旦的清理驗證活動，對我鎮(zhèn)流動人口已婚育齡婦女建卡立冊，持證率、驗證率、查環(huán)、查孕率有了一定的提高，減少了流動人口在我鎮(zhèn)的計劃外出生，提高了我鎮(zhèn)流動人口的計劃生育水平。進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)的流動人口管理。

二、加大對流動人口的宣傳力度，我鎮(zhèn)在計生宣傳教育方面加大投入，不定時在市場開展流動人口計劃生育咨詢活動，充分利用廣播、宣傳車、廣告牌、標(biāo)語和橫幅等，對流動人口政策進(jìn)行宣傳，真正做到“人人曉政策、個個守規(guī)定”。

以上是我鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的一些做法，盡管取得了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一定認(rèn)可，但是還有很多不足和差距，敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第五篇：流動人口工作總結(jié)

村企自主 夯實基礎(chǔ)

流動人口服務(wù)管理工作總結(jié)

（路橋區(qū)流動人口服務(wù)管理局）

人口流動是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，流動人口群體呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢。截止5月底，全區(qū)共有登記發(fā)證流動人口27.3萬，與常住人口44萬的比例約為3:5，流動人口的大量涌入，繁榮了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)，但也帶來了一系列的社會問題，夯實基礎(chǔ)、搞清底數(shù)、強(qiáng)化管理、保障安定已成為當(dāng)前亟需解決的重大課題，為切實提高流動人口服務(wù)管理水平，我局在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)推行村企自主服務(wù)管理流動人口135計劃，并在路南街道李家村試點深化村企自主服務(wù)管理流動人口工作，通過落實以“以證管人、以業(yè)管人、以房管人”的工作路徑，基本實現(xiàn)轄區(qū)流動人口“底數(shù)清、情況明、管得勞、留得住”。目前，全區(qū)已經(jīng)有35個村居實施村企自主工作法，李家村的模式也日漸成熟，準(zhǔn)備擇機(jī)在全街道推廣，我們的主要做法是:

一、堅持長效管理，建立健全組織機(jī)構(gòu)。

（一）建立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組?；A(chǔ)不牢、地動山搖。”面對27萬流動人口大軍，沒有扎實的基層基礎(chǔ)，要實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和諧是不可想像的。推行村企自主服務(wù)管理流動人口工作，是新形勢下進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)的重大舉措。為加強(qiáng)對村企自主服務(wù)管理試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里建立以區(qū)委副書記、政法委書記徐仁標(biāo)為組長，區(qū)委常委、公安分局局長邱?？岛蛥^(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長邱士明為副組長，季兆福（政法委）、程吉鳴（流管局）、陳友寶（公安分局）、蘇忠貴（勞動和社會保障局）、葉彬彬（計

生局）為成員的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，季兆福兼任辦公室主任。路南街道也建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相應(yīng)力量，保障工作組織健全。

（二）健全村企自主工作體制。按照“兩委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，村企分塊管理，信息分采互通，矛盾聯(lián)動聯(lián)調(diào)”的原則，建立村兩委牽頭抓總、村干部分片聯(lián)系、協(xié)管員具體負(fù)責(zé)的村企自主服務(wù)管理流動人口工作體制，并依托綜治工作站（室）建立流動人口服務(wù)管理站。村流管站站長由村委會主任兼任，治保委員、計生服務(wù)員、流動人口協(xié)管員為成員，根據(jù)村域大小和流動人口數(shù)確定負(fù)責(zé)信息采集的協(xié)管員人數(shù)和名單，由治保委員、計生服務(wù)員兼任流動人口協(xié)管員，開展信息采集；企業(yè)流管站由企業(yè)綜治工作室主任兼任站長，人事主管為副站長（兼任流動人口協(xié)管員，負(fù)責(zé)信息采集），各車間主任為成員，形成一支基本能覆蓋村企各個層面的村級工作隊伍。街道流管所、派出所、計生辦組成工作指導(dǎo)督查組，定期對村居開展實績考核和業(yè)務(wù)講評。

二、堅持底數(shù)為基，夯實基層基礎(chǔ)

流動人口底數(shù)是村居開展流動人口工作的基礎(chǔ)，脫離了流動人口底數(shù)，服務(wù)與管理工作也無從談起，在工作的推行過程中，我們非常注重底數(shù)的掌握，主要做到以下幾個方面：

1、統(tǒng)一思想、落實主體責(zé)任。推行村企自主服務(wù)管理工作，落實村企、企業(yè)和房東的主體責(zé)任至關(guān)重要，只有把房東、業(yè)主發(fā)動起來，才能真正掌握底數(shù)和動態(tài)，根據(jù)省《條例》、省《辦法》，業(yè)主和房東都具有申報、監(jiān)管的責(zé)任。為此，我們在試點村居多次召開村兩班子會議、村企聯(lián)席會議和房東會議，講清利弊、講清責(zé)任、講清任務(wù)，同時將相關(guān)規(guī)定寫進(jìn)村規(guī)民約、督促企業(yè)寫入廠規(guī)廠紀(jì)，并分別與房東簽訂服務(wù)管理責(zé)任狀128份，與業(yè)主簽訂責(zé)任狀17份，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、任務(wù)到位。

2、統(tǒng)一標(biāo)志、保障人戶一致?？紤]到流動人口租住的民房多無門牌、與房東又互不了解的實際，對實行村企自主的村（居）中所有出租私房都由村委會（居委會）統(tǒng)一編號上牌，方便流動人口識別。同時建立出租房牌號與房東對應(yīng)圖表、流動人口與出租私房登記簿這一重要工作臺帳，村（居）流管站借助工作臺帳一月一次上門走訪核查、半月一次對房東開展電話查詢，及時掌握租住的動態(tài)信息，有力地促進(jìn)了人房一致。

3、培訓(xùn)骨干、保障自主持久。建立一支有效的工作隊伍，是推進(jìn)村企自主服務(wù)管理持久運行的保障，我們按照《協(xié)管員聘任條件》，結(jié)合各村居的分片管理需要，在各試點村物建了由1名村專職管理員、7到10名以隊組長為主的區(qū)片負(fù)責(zé)人和1名以人事主管為主的企業(yè)協(xié)管員這么一支工作隊伍，承擔(dān)起各村流動人口的經(jīng)常性工作。同時，邀請街道業(yè)務(wù)干部多次對村、企業(yè)協(xié)管員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、嚴(yán)把質(zhì)量、建好工作臺帳。我們始終把流動人口信息準(zhǔn)確率和信息完整率作為衡量協(xié)管員工作好壞的重要內(nèi)容。按照《流動人口信息采集登記表》，在企業(yè)層面，由人事主管或延伸至車間主任統(tǒng)一采集，除按要求認(rèn)真填寫表格外，還著重核對身份證號碼，確保無誤，并依據(jù)信息登記表增補(bǔ)了員工花名冊的項目內(nèi)容；在村里，通過定期現(xiàn)場辦證，直接掌握表格信息和人像信息。村流管站匯總企業(yè)和村里的信息資料，建起了全村流動人口和出租私房一一對應(yīng)的流動人口工作臺帳。

5、村企互通、保持?jǐn)?shù)據(jù)鮮活。人員變動頻繁是流動人口的特點，也是管理的難點。為及時全面掌握動態(tài)信息，我們除堅持上門巡查、電話查詢、鼓勵房東和流動人口主動申報外，重要的一點是加強(qiáng)村、企協(xié)管員的信息互通。我們一般每兩個月開一次村企協(xié)管員工作例會，主要是交流工作得失、布臵工作任務(wù)，也梳理溝通工作關(guān)系；對于經(jīng)常性的信息交換互通，村、企協(xié)管員主要借助于電話、郵箱和QQ等現(xiàn)代媒介，實現(xiàn)流動人口變更信息的即時傳達(dá)、實時更新，保障數(shù)據(jù)鮮活有效。

三、堅持分類管理，培育各村管理特色

由于各村經(jīng)濟(jì)、社會條件、歷史背景都不盡相同，一刀切的村企自主服務(wù)管理模式不一定符合每個村的實際，在工作的推進(jìn)過程中，我們在對三個不同類型村居試點工作的基礎(chǔ)上，提出了在全區(qū)推行“五有三統(tǒng)一，分類工作法”(即各村按“有牌子，有人員，有場所，有制度，有臺帳，統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一村企協(xié)作，統(tǒng)一必需臺帳”的要求規(guī)范流動人口日常工作，同時按照統(tǒng)一內(nèi)容、分工采集、自行錄入、隨用隨調(diào)、分類月報、信息指導(dǎo)的要求，建立村企流動人口綜合信息數(shù)字系統(tǒng)。村居企業(yè)依托數(shù)字系統(tǒng)的技術(shù)支持和本村居企業(yè)的資源優(yōu)勢，圍繞本轄區(qū)流動人口現(xiàn)狀、特點和目標(biāo)，有針對性地、各有側(cè)重地組織開展服務(wù)管理。),分別建成高投入下的強(qiáng)勢管理型、中投入下的平行工作型、小投入下的主動服務(wù)型三種符合本村實際的自主服務(wù)管理模式。各村居結(jié)合自身集體經(jīng)濟(jì)、流動人口規(guī)模及組成等實際情況，有選擇性地開展分類管理，確保管理有重點，服務(wù)有特色。

四、堅持服管并重，促進(jìn)新老路橋人共建共享。

村企自主服務(wù)管理，基礎(chǔ)在管理，亮點在服務(wù)，我們以促進(jìn)新老路橋人和諧和睦為出發(fā)點，以村共建共享促進(jìn)會為工作載體，不斷為廣大新路橋人提供力所能及的服務(wù)。

（一）設(shè)立居住證代辦窗口，實現(xiàn)服務(wù)重心下移。為方便廣大流動人口辦證，在部分流管所安裝辦證軟件，實現(xiàn)辦證窗口前

臵，服務(wù)重心下移。如李家村固定在每周二白天和周六晚上在村流管站現(xiàn)場接受流動人口辦證；在貝力得鉆夾頭有限公司等流動人口員工在200人以上的企業(yè)設(shè)立辦證窗口，委托企業(yè)流管站直接辦證，實現(xiàn)員工招聘、審核、辦證、錄用一條龍服務(wù)。

（二）依托共建共享促進(jìn)會，培育村落文化。我們充分發(fā)揮村居、企業(yè)宣傳欄和流動人口領(lǐng)頭人的作用，開展政策宣傳和法制教育，提高流動人口的法律意識；依托廣場培育“村落文化”，舉辦企業(yè)用工現(xiàn)場招聘會、用工租房信息專欄和紅歌會、電影周、送春聯(lián)、教排舞等活動；定期召開“流動人口懇談會”，幫助解決實際困難。如在李家村組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和村民，為患重病的四川籍民工周樂榮捐款2萬余元。有力地促進(jìn)了新老路橋人相處相知相融。