第一篇：提高公務(wù)員創(chuàng)新能力—吉林省委黨校鄭海兵

提高公務(wù)員創(chuàng)新能力

中共吉林省委黨校（省行政學(xué)院）

鄭海兵

進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央、國務(wù)院對(duì)公務(wù)員創(chuàng)新能力建設(shè)高度重視，人事部制定的《公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架》明確提出，創(chuàng)新能力是公務(wù)員必備的一種能力，是衡量公務(wù)員素質(zhì)和水平的核心標(biāo)準(zhǔn)。那么，為什么要重視公務(wù)員創(chuàng)新能力，到底什么是公務(wù)員創(chuàng)新能力，怎樣提高公務(wù)員創(chuàng)新能力呢？本課程將圍繞上述三個(gè)問題談一些體會(huì)和認(rèn)識(shí)，不妥當(dāng)處懇請(qǐng)批評(píng)指正。

一、加強(qiáng)公務(wù)員創(chuàng)新能力建設(shè)的意義

為什么要重視公務(wù)員創(chuàng)新能力呢？鄧小平同志曾經(jīng)說過：“中國的事情能不能辦好，關(guān)鍵在人。”公務(wù)員是行使行政職權(quán)，履行國家公務(wù)，從事社會(huì)公共事務(wù)管理的人員。他們的能力素質(zhì)，關(guān)系到國家管理的水平和效率。創(chuàng)新能力是公務(wù)員的必備能力，加強(qiáng)公務(wù)員創(chuàng)新能力建設(shè)意義重大。

（一）加強(qiáng)公務(wù)員創(chuàng)新能力建設(shè)是應(yīng)對(duì)國際形勢(shì)變化的需要

當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，但國際政治斗爭依然深刻復(fù)雜。美國是目前唯一的超級(jí)大國，但其相對(duì)實(shí)力呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)；新興大國繼續(xù)保持崛起勢(shì)頭，聯(lián)合自強(qiáng)的意識(shí)不斷增強(qiáng)；歐盟、日本加快戰(zhàn)略調(diào)整步伐，積極謀求在世界格局中的主動(dòng)地位。國際力量對(duì)比總體上朝著相對(duì)均衡的方向發(fā)展，但西方在國際體系中仍處于優(yōu)勢(shì)地位，這一格局在短期內(nèi)還難以根本改變。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，但國際經(jīng)濟(jì)競爭依然深刻復(fù)雜。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，世界經(jīng)濟(jì)形成了“你中有我、我中有你”的錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展局面，各國家之間既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又不可避免地增加了矛盾和摩擦。經(jīng)濟(jì)全

球化是一個(gè)將機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)都放大的舞臺(tái)，由于不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序依然存在，發(fā)展中國家在競爭較量中承擔(dān)了更多的挑戰(zhàn)和壓力。國際形勢(shì)的大變動(dòng)大調(diào)整，增加了公務(wù)員日常工作的動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性、艱巨性，只有建設(shè)一支創(chuàng)新能力強(qiáng)的公務(wù)員隊(duì)伍，才能使中國在世界風(fēng)云變幻中把握機(jī)遇，在激烈國際競爭中贏得主動(dòng)。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員創(chuàng)新能力建設(shè)是推進(jìn)國內(nèi)改革發(fā)展的需要

改革開放已經(jīng)走過了三十多年極不平凡又波瀾壯闊的發(fā)展歷程，社會(huì)主義中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就。截至2009年，中國經(jīng)濟(jì)從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到總量位居世界第三、進(jìn)出口總額位居世界第二、外匯儲(chǔ)備位居世界第一，人民生活實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)均取得巨大成就。在看到成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到改革開放正處在攻堅(jiān)階段，還存在許多亟待解決的難題。例如，現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平總體上還不高，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，核心技術(shù)仍然大量依賴進(jìn)口。經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。收入分配差距拉大的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，還有1.５億人口生活在聯(lián)合國設(shè)定的貧困線之下。社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題?？傊?，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。要完成艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全黨同志必須勇于變革、勇于創(chuàng)新，公務(wù)員作為推進(jìn)改革開放的中堅(jiān)力量，更需要加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷以新思路、新方法、新舉措開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。

（三）加強(qiáng)公務(wù)員創(chuàng)新能力建設(shè)是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的需要

基于對(duì)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)自身使命的清醒把握，黨的十七屆四中全會(huì)明確提出：“把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好?！苯ㄔO(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨有四項(xiàng)基本要求，具體包括：科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神。富有創(chuàng)新精神是馬克思主義學(xué)習(xí)

型政黨必須具有的理論品質(zhì)和政治勇氣，是每一位黨員都要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和追求。公務(wù)員隊(duì)伍中的大部分成員都是中國共產(chǎn)黨黨員，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)有助于貫徹落實(shí)黨中央提出的富有創(chuàng)新精神的要求，從而促進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。此外，公務(wù)員在社會(huì)上處于重要位置，具有行為導(dǎo)向和風(fēng)氣引領(lǐng)的作用，公務(wù)員帶頭加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，將會(huì)激發(fā)其他崗位上黨員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新活力，為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨起到示范和引領(lǐng)的作用。公務(wù)員要從政治責(zé)任和示范需要的高度來看待創(chuàng)新能力建設(shè)問題，努力成為富有創(chuàng)新精神的表率，為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨貢獻(xiàn)自己的力量。

二、解讀公務(wù)員創(chuàng)新能力的基本內(nèi)涵

什么是公務(wù)員創(chuàng)新能力呢？要回答這個(gè)問題，我們需要從理解創(chuàng)新的涵義和特征開始，這是我們展開分析和研究的基礎(chǔ)。

(一)創(chuàng)新的涵義和特征

創(chuàng)新的概念起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，1912年美籍經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在其著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展概論》中提出：創(chuàng)新是指把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新結(jié)合引入生產(chǎn)體系。從最初的創(chuàng)新定義來看，創(chuàng)新僅僅被看作是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其涵義屬于經(jīng)濟(jì)范疇。隨著社會(huì)實(shí)踐的不斷發(fā)展，人們認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還涉及政治、文化、軍事、科技等社會(huì)生活的各個(gè)方面，創(chuàng)新的涵義需要向更廣泛的意義上擴(kuò)展。

我們認(rèn)同更廣泛意義上的創(chuàng)新涵義，認(rèn)為創(chuàng)新是指能夠生成新穎而有價(jià)值的物質(zhì)成果或精神成果的人類活動(dòng)。創(chuàng)新具有兩個(gè)方面的特征：一是，靈活新穎。創(chuàng)新意味著打破常規(guī)、推陳出新，“靈活新穎”會(huì)貫穿于創(chuàng)新的全過程。創(chuàng)新就要從求新求異的角度提出問題，以與眾不同的見解分析問題，用獨(dú)辟蹊徑的方法解決問題。二是，務(wù)實(shí)有效。創(chuàng)新既非妄想，亦非空想，一切創(chuàng)新實(shí)踐都是圍繞

著“務(wù)實(shí)有效”延伸和展開的。尊重客觀實(shí)際是創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)，有效地解決實(shí)踐中存在的問題是創(chuàng)新的落腳點(diǎn)。

綜上，因循守舊、簡單地模仿和再造不是創(chuàng)新，但如果只注重突破和改變，卻違背了客觀事實(shí)、沒有實(shí)效，這也不是創(chuàng)新。創(chuàng)新的關(guān)鍵是解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，做到靈活新穎；創(chuàng)新的根本是從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，做到務(wù)實(shí)有效。

（二）公務(wù)員創(chuàng)新能力的涵義

公務(wù)員創(chuàng)新能力是指，公務(wù)員完成創(chuàng)新任務(wù)、達(dá)到創(chuàng)新目標(biāo)所必備的各項(xiàng)主觀條件的整合體。我們認(rèn)為，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新人格和創(chuàng)新思維是公務(wù)員勝任創(chuàng)新任務(wù)所必備的三項(xiàng)主觀條件，它們?cè)趧?chuàng)新過程中發(fā)揮了各自不同的功能和作用，其中創(chuàng)新意識(shí)是前提，創(chuàng)新人格是支柱，創(chuàng)新思維是核心。創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新人格和創(chuàng)新思維相互聯(lián)系、相互促進(jìn)作為一個(gè)整合體就構(gòu)成了創(chuàng)新能力。

第一，創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新意識(shí)是指，公務(wù)員進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐的愿望、意圖和動(dòng)機(jī)。創(chuàng)新意識(shí)可以表現(xiàn)為主動(dòng)分析問題的意愿和積極改變現(xiàn)狀的欲望，還可以表現(xiàn)為不斷進(jìn)取的精神和求新求異的態(tài)度。正如恩格斯十分贊賞的海涅的詩句所表示的那樣：思想走在行動(dòng)之前，就像閃電出現(xiàn)在雷霆之前。創(chuàng)新意識(shí)是公務(wù)員勝任創(chuàng)新任務(wù)的前提，只有具備創(chuàng)新意識(shí)才能思想解放，勇于探索，自覺地開展創(chuàng)新；才能拼搏向上，敢為人先，積極地推動(dòng)創(chuàng)新。

第二，創(chuàng)新人格。創(chuàng)新人格是指，公務(wù)員在創(chuàng)新實(shí)踐中表現(xiàn)出來的心理特征的總和，包括性格、氣質(zhì)和行為習(xí)慣等內(nèi)容。第22界國際心理學(xué)大會(huì)認(rèn)為，創(chuàng)新人格包括獨(dú)立性強(qiáng)、自信心強(qiáng)、勇于冒風(fēng)險(xiǎn)、不輕信他人意見等。創(chuàng)新人格是公務(wù)員勝任創(chuàng)新任務(wù)的支柱。創(chuàng)新的過程很少一帆風(fēng)順，它總是與困難和挑戰(zhàn)并行。在這種情況下，創(chuàng)新主體容易感到疲憊、產(chǎn)生彷徨，只有具備創(chuàng)新人格才能不動(dòng)搖，不退卻，激流勇進(jìn)地堅(jiān)持創(chuàng)新；才能不怕難，不怕苦，鍥而不舍地完成創(chuàng)新。

第三，創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維是指，公務(wù)員在創(chuàng)新實(shí)踐中的認(rèn)識(shí)活動(dòng)。它具有三種特質(zhì)：一是敏銳性，能夠洞察事物的發(fā)展方向，抓住問題的關(guān)鍵所在；二是獨(dú)特性，使用的方法與眾不同，得到的成果別具一格；三是發(fā)散性，打破固定的思維模式，善于從多方向、多緯度地思考問題。創(chuàng)新思維是公務(wù)員勝任創(chuàng)新任務(wù)的核心。創(chuàng)新思維在構(gòu)成創(chuàng)新能力的諸要素中居于主導(dǎo)地位，決定著創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)程度，只有具備創(chuàng)新思維才能將創(chuàng)新由一種愿望、意圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；才能使創(chuàng)新者的堅(jiān)持和努力獲得成效。

綜上，我們可以發(fā)現(xiàn)：創(chuàng)新能力不是少數(shù)人具有的特殊能力，每一位公務(wù)員都有改變現(xiàn)狀的愿望和認(rèn)識(shí)世界的能力，性格中也都有積極堅(jiān)強(qiáng)的一面，這就是說創(chuàng)新能力人皆有之。正如人民教育家陶行知先生所認(rèn)為的那樣：“處處是創(chuàng)造之地，天天是創(chuàng)造之時(shí)，人人是創(chuàng)造之人?！?/p>

三、提高公務(wù)員創(chuàng)新能力的對(duì)策建議

怎樣提高公務(wù)員創(chuàng)新能力呢？提高公務(wù)員創(chuàng)新能力不是一蹴而就的事情，需要各級(jí)組織和全體公務(wù)員高度重視、共同參與、不懈努力。具體說來，可以從以下三個(gè)方面著手：

（一）堅(jiān)持讀書學(xué)習(xí)，是提高公務(wù)員創(chuàng)新能力的基石

讀書學(xué)習(xí)就像植物的根，是我們汲取養(yǎng)分的途徑，可以陶冶性情、豐富知識(shí)、增長智慧。堅(jiān)持讀書學(xué)習(xí)，是提高公務(wù)員創(chuàng)新能力的基石。習(xí)近平同志在中央黨校2009年春季學(xué)期開學(xué)典禮的講話中提出，領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)應(yīng)該有三種境界：首先，要志存高遠(yuǎn)，耐得住冷清和寂寞，靜下心來通讀苦讀；其次，要勤奮努力，刻苦鉆研，舍得付出，百折不撓；再次，要堅(jiān)持獨(dú)立思考，學(xué)用結(jié)合，學(xué)有所悟，用有所得。要實(shí)現(xiàn)這三種境界，不斷提高讀書學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量，公務(wù)員不僅要明確目標(biāo)、持之以恒，還要講求方法和技巧，努力做到：博學(xué)、慎思、篤行。

博學(xué)，即廣泛地積累知識(shí)。培根認(rèn)為：“讀史使人明智，讀詩使人靈秀，數(shù)學(xué)使人周密，科學(xué)使人深刻，倫理學(xué)使人莊重，邏輯修辭之學(xué)使人善辯，凡有所學(xué)，皆成性格?！笨傊?，讀書學(xué)習(xí)多多益善。對(duì)于公務(wù)員來說，應(yīng)當(dāng)著重學(xué)習(xí)當(dāng)代中國馬克思主義理論、做好本職工作必需的專業(yè)知識(shí)、古今中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成果，通過廣泛地積累知識(shí)來豐富自我、提高修養(yǎng)。

慎思，即用心地思考領(lǐng)悟。學(xué)而不思則罔。知識(shí)是啟迪智慧的明燈，但如果沒有思考的火種，這盞明燈就無法點(diǎn)亮。我們一定要將收集到的知識(shí)以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的方式加以思考。不是死記硬背個(gè)別詞句，而是領(lǐng)悟其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法；不是人云亦云，而是獨(dú)立思考、大膽批判、聯(lián)系現(xiàn)實(shí)，形成新思想、新認(rèn)識(shí)。

篤行，即堅(jiān)定地付諸實(shí)踐。古人講：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！弊x書學(xué)習(xí)是知與行相統(tǒng)一的過程。知而不行，思而不做，讀書萬卷、學(xué)習(xí)一生也是枉然。我們只有踏踏實(shí)實(shí)地使用所學(xué)，知識(shí)才能真正轉(zhuǎn)化為力量；我們只有堅(jiān)持不懈地實(shí)踐所學(xué)，知識(shí)才能不斷被檢驗(yàn)、深化和發(fā)展。讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。

（二）優(yōu)化思維方式，是提高公務(wù)員創(chuàng)新能力的關(guān)鍵

思維方式是大腦活動(dòng)的內(nèi)在程式，也就是人們反映事物、思考問題的角度、方法和特征。以什么樣的思維方式觀察世界、分析問題，直接關(guān)系到公務(wù)員創(chuàng)新的水平和成敗。優(yōu)化思維方式，是提高公務(wù)員創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。要優(yōu)化思維方式，公務(wù)員就必須以辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)為指導(dǎo)，努力做到：富有預(yù)見、把握全局、發(fā)散思考。

富有預(yù)見，是指預(yù)先對(duì)事物和情況發(fā)生發(fā)展的可能性或趨勢(shì)作出推測(cè)與判斷。毛澤東曾經(jīng)指出：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，“盡管往后變化難測(cè)，然而大體的計(jì)算是可能的，估計(jì)前途的遠(yuǎn)景是必要的，沒有這種計(jì)算，束縛于眼前的利

害，就是失敗之道?！?公務(wù)員只有對(duì)事物的發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)的預(yù)見，才能更好地把握行動(dòng)的方向，處理好現(xiàn)存的問題，推動(dòng)事物的發(fā)展。

把握全局，是指把全局作為我們觀察和處理問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以全局利益為最高價(jià)值追求。鄧小平曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“要提倡顧全大局，有些事從局部看可行，從大局看不可行，有些事從局部看不可行，從大局看可行。歸根到底，要顧全大局。”公務(wù)員在思考問題時(shí)，不僅要看到局部的各要素，還要看到全局的大系統(tǒng)，統(tǒng)籌兼顧，尋求整體效能最優(yōu)化。

發(fā)散思考，是指沿著不同方向、不同角度思考問題，從多方面尋找解決問題的答案。蘇軾在詩中寫道：“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。”一座山峰，觀察的方向和角度不同，呈現(xiàn)的景象不同；一個(gè)問題，思考的方向和角度不同，收獲的結(jié)果也不同。公務(wù)員多運(yùn)用借鑒、聯(lián)想、類比等方法，嘗試從縱向、橫向、側(cè)向、反向等方向綜合分析問題，將有助于我們啟發(fā)頭腦，尋找出路。

（三）完善創(chuàng)新制度，是提高公務(wù)員創(chuàng)新能力的保障

制度是要求成員共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，是人們從事選擇活動(dòng)的理由。有效的制度可以明晰相關(guān)主體的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系,使人們對(duì)自身行為的后果形成合理預(yù)期，進(jìn)而規(guī)范和引導(dǎo)個(gè)體的行為。鄧小平就說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！笨梢?，制度?duì)個(gè)體行為產(chǎn)生的影響是巨大的。完善與創(chuàng)新相關(guān)的各項(xiàng)制度，是提高公務(wù)員創(chuàng)新能力的重要保障。要完善創(chuàng)新制度，組織部門需要建立健全與公務(wù)員創(chuàng)新相關(guān)的考核制度、培訓(xùn)制度、選任制度。

建立健全公務(wù)員創(chuàng)新考核制度，通過制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公務(wù)員的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新業(yè)績進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)。要科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到有針對(duì)性、具體細(xì)化、易于操作；要加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督，適當(dāng)增加民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)在考核中所占的比重；要做好考核結(jié)果的處理，及時(shí)把考核結(jié)果作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)

行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、任用及調(diào)整工資的依據(jù)。

建立健全公務(wù)員創(chuàng)新培訓(xùn)制度，為公務(wù)員提供與創(chuàng)新相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),促進(jìn)公務(wù)員提高創(chuàng)新能力。要樹立“不培訓(xùn)就落后”的觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新培訓(xùn)意識(shí)，從思想上重視創(chuàng)新培訓(xùn)；要探索國家、機(jī)關(guān)、個(gè)人三方分擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制,以形成培訓(xùn)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)格局；要建立激勵(lì)保障與監(jiān)督約束并重的動(dòng)力機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員參加培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性。

建立健全以創(chuàng)新為導(dǎo)向的選任制度，將一批富有創(chuàng)新能力的公務(wù)員提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。2008年，習(xí)近平同志在全國組織工作會(huì)議上提出：“要樹立鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部?！边x什么人、用什么人有著重要的引導(dǎo)作用，建立健全以創(chuàng)新為導(dǎo)向的選任制度，將有利于激發(fā)和帶動(dòng)全體公務(wù)員奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新。

結(jié)束語

荀子講：“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海?！惫珓?wù)員提高創(chuàng)新能力的過程，是一個(gè)需要專注、刻苦、不斷積累的過程。相信只要大家鍥而不舍、持之以恒，都能成為具有較高創(chuàng)新能力的人。最后，推薦兩本參考書，分別是：《公務(wù)員創(chuàng)新能力培訓(xùn)教程》和《第五項(xiàng)修煉》。

第二篇：公務(wù)員如何提高依法行政能力

公務(wù)員如何提高依法行政能力

如何增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力，是我們公務(wù)員能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面推進(jìn)依法行政和實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的重要要求。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施綱要》對(duì)公務(wù)員觀念和能力建設(shè)提出了新的更高要求。貫徹執(zhí)行《實(shí)施綱要》的有關(guān)規(guī)定，要充分認(rèn)識(shí)公務(wù)員依法行政觀念和能力建設(shè)的重要性和教育培訓(xùn)的重要作用，下大力氣增強(qiáng)各級(jí)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政觀念，加強(qiáng)制度建設(shè)是擺在我們面前的重要任務(wù)。

一、公務(wù)員依法行政概述

（一）公務(wù)員依法行政能力的概念和內(nèi)容。

公務(wù)員依法行政能力是指行政機(jī)關(guān)工作人員依據(jù)依法行政的原則和觀念，按照法定職責(zé)和權(quán)限實(shí)施行政行為并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任的能力。根據(jù)行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員關(guān)系的一般法理，公務(wù)員作為行政機(jī)關(guān)的組成要素，本身不是行政機(jī)關(guān)，不具有獨(dú)立法律人格，但行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是通過公務(wù)員實(shí)施的。因此，公務(wù)員依法行政能力的強(qiáng)弱直接決定行政機(jī)關(guān)依法行政的水平。

對(duì)于公務(wù)員依法行政能力的范圍，目前尚無統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。一般有兩種表述，一是將依法行政的觀念與依法行政的能力并列，如國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施方案》中第十節(jié)提及的“公務(wù)員依法行政的觀念和能力”；另一種是將公務(wù)員依法行政的觀念包括在依法行政的能力之中。

對(duì)公務(wù)員依法行政能力有兩種不同認(rèn)識(shí)： 一是，依法行政能力包括草擬行政法規(guī)能力和運(yùn)用法律、法規(guī)實(shí)施行政管理能力，并認(rèn)為有法治觀念是公務(wù)員具備依法行政能力的前提。二是，依法行政的觀念，即要有較強(qiáng)的法制觀念和法律意識(shí)；依法行政的知識(shí)水平，即比較熟悉和掌握通用法律知識(shí)和本部門的專業(yè)法律知識(shí)；依法辦事的行為，主要是按行政法治原則辦事，依法行政，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限、法定實(shí)體規(guī)則和法定程序規(guī)則實(shí)施行政行為；正確行使行政裁量權(quán)，維護(hù)行政管理秩序和相對(duì)人合法權(quán)益。

依法行政能力的基本內(nèi)容是：有較強(qiáng)的法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法制觀念；忠實(shí)遵守憲法、法律和法規(guī)，按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)；準(zhǔn)確運(yùn)用與工作相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策；依法辦事，準(zhǔn)確執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不以權(quán)代法；敢于同違法行為作斗爭，維護(hù)憲法、法律尊嚴(yán)。

（二）公務(wù)員依法行政能力建設(shè)的意義

1、增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的迫切需要。

目前各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的依法行政觀念有所增強(qiáng)，依法行政能力有所提高。但是也應(yīng)看到，依法行政工作還存在不少問題，特別是公務(wù)員依法行政的觀念和依法行政能力仍然是影響政府機(jī)關(guān)依法行政水平的制約因素。這就要求對(duì)公務(wù)員特別是行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部長期不懈地進(jìn)行教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員法制觀念，樹立依法行政的正確態(tài)度，提高依法行政的水平。

2、增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力是公務(wù)員能力建設(shè)的鮮明主題。

公務(wù)員擔(dān)負(fù)著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)劃、組織和實(shí)施的重要責(zé)任，新形勢(shì)和任務(wù)對(duì)公務(wù)員能力建設(shè)提出多方面的要求。公務(wù)員不僅要有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較高的法律素質(zhì)，無論是進(jìn)行決策還是實(shí)施管理，都必須合法有效地運(yùn)用權(quán)力。特別是隨著改革開放的深入發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，法律已經(jīng)成為國家政治生活、社會(huì)生活和公務(wù)活動(dòng)的重要內(nèi)容。

3、增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力是執(zhí)政為民的要求。

在我國，人民是國家和社會(huì)的主人，政府是人民的政府。公務(wù)員本質(zhì)上是人民的公仆，公務(wù)員手中的權(quán)力本質(zhì)上是屬于人民的。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，要求我們正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力，堅(jiān)持依法行政，做到用權(quán)為民。

二、公務(wù)員依法行政能力建設(shè)的基本要求和制度。

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章中的確立的有關(guān)制度。

1、在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)實(shí)施法制宣傳教育。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包括行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)法制觀念特別是憲法觀念，做到依法決策、依法管理；各級(jí)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)、熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，做到依法行政。

2、依法行政是各級(jí)公務(wù)員的法定義務(wù)和職責(zé)。

行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法行政是依法治國的基本要求，對(duì)依法治國基本方針的實(shí)行，具有決定性的意義。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》，公務(wù)員必須履行遵守憲法、法律和法規(guī)，依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)，保守國家秘密和工作秘密等義務(wù)。

3、公務(wù)員考核制度。

行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和考核?？己私Y(jié)果作為對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資的依據(jù)。

4、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度。

公務(wù)員遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，起模范作用的；同違法違紀(jì)行為做斗爭，有功績等表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

5、公務(wù)員責(zé)任追究制度。

（1）根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》，公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得有違紀(jì)行為。公務(wù)員有違紀(jì)行為，尚未構(gòu)成犯罪的，或者雖然構(gòu)成犯罪但依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。（2）根據(jù)《國家賠償法》，有故意或者重大過失的公務(wù)員可被責(zé)令承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。（3）許多法律規(guī)定，對(duì)有違法行為的公務(wù)員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

6、公務(wù)員培訓(xùn)制度。

公務(wù)員培訓(xùn)分為：對(duì)經(jīng)考試錄用進(jìn)入國家行政機(jī)關(guān)、擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的初任培訓(xùn)、對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員按照相應(yīng)職位的要求所進(jìn)行的任職培訓(xùn)、根據(jù)專項(xiàng)工作需要對(duì)國家公務(wù)員進(jìn)行的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對(duì)在職人員以增新、補(bǔ)充、拓寬相關(guān)知識(shí)為目的的更新知識(shí)培訓(xùn)。

（二）政策措施和其他規(guī)范性文件中確立的有關(guān)制度。

1、提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念和依法辦事能力。

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。一是集中學(xué)習(xí)；二是黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)；三是自學(xué)。

（2）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試考核制度。

定期開展考核工作，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，由各級(jí)黨委組織部門、宣傳部門和政府司法行政部門等有關(guān)部門共同組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識(shí)的考試考核。考試可采取閉卷考試、開卷考試及提交論文等形式進(jìn)行?？己丝膳c干部考核一起進(jìn)行。

2、提高公務(wù)員法治觀念和依法行政能力

（1）公務(wù)員學(xué)法制度。內(nèi)容上分通用法律知識(shí)和專門法律知識(shí)兩大部分。采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，以自學(xué)為主的形式。各地區(qū)各部門可以采取脫產(chǎn)辦班、專題輔導(dǎo)、舉辦講座、研討會(huì)、交流會(huì)等形式組織學(xué)習(xí)。

（2）公務(wù)員學(xué)法用法考試、考核和證書管理制度。通用法律知識(shí)的統(tǒng)一考試有中央有關(guān)部門組織；專門法律知識(shí)的考試由各部門自行組織?？荚嚦煽兊怯浽趪夜珓?wù)員培訓(xùn)證書上，作為公務(wù)員考核、任職、定級(jí)和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。公務(wù)員參加由政府人事部門組織或認(rèn)可的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)及其它類型的培訓(xùn)均應(yīng)在證書上登記；政府人事部門對(duì)培訓(xùn)證書實(shí)行不定期驗(yàn)證。

三、《實(shí)施綱要》對(duì)公務(wù)員依法行政觀念和能力的基本要求及其發(fā)展。

（一）不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政和依法管理的能力。

加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法工作中的示范帶頭作用 ；定期或者不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn) ；積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實(shí)行法律知識(shí)考試的制度 ；把依法行政貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，列入各級(jí)政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核內(nèi)容。

（二）提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力和水平。

提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力和水平的主要措施是：建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度 ；強(qiáng)化依法行政知識(shí)培訓(xùn)、教育和宣傳。

（三）建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政考核制度。

要把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容，定期開展對(duì)公務(wù)員依法行政能力的考核工作，并完善考核制度。

（四）積極營造全社會(huì)尊法守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境。依法行政是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的基本要求，但營造全社會(huì)良好的環(huán)境，有利于將全面推進(jìn)依法行政建立在更加廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)上?！秾?shí)施綱要》明確要求逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

（五）《實(shí)施綱要》對(duì)公務(wù)員依法行政觀念和能力建設(shè)的發(fā)展。

具體表現(xiàn)在：《實(shí)施綱要》明確提出了公務(wù)員依法行政能力的概念，將“不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力”單列一節(jié)，體現(xiàn)了公務(wù)員依法行政能力在公務(wù)員通用能力框架中的地位和對(duì)提高公務(wù)員依法行政觀念和能力建設(shè)的重視。《實(shí)施綱要》總結(jié)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作若干意見》實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)員提出了更高的要求?！秾?shí)施綱要》在1999年國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》中提出“要不斷加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出了教育和培訓(xùn)在公務(wù)員依法行政能力建設(shè)的中的重要地位，要求實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法制度，定期或者不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)；要求建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，強(qiáng)化依法行政知識(shí)培訓(xùn)。《實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)把依法行政貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，列入各級(jí)政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核內(nèi)容?！秾?shí)施綱要》明確提出，應(yīng)積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實(shí)行法律知識(shí)考試的制度；建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度，并把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容。并要求完善考核制度，制定具體的措施和辦法。

四、貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》應(yīng)注意的主要問題。

《實(shí)施綱要》規(guī)定了行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力建設(shè)的主要措施，為提高公務(wù)員依法行政觀念和能力指明了方向。但應(yīng)看到，當(dāng)前的依法行政工作還存在不少問題，依法行政工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)法律和《實(shí)施綱要》的規(guī)定以及形勢(shì)發(fā)展的要求，這既有觀念上的原因，能力上的原因，更有深刻的體制和社會(huì)原因，全面推進(jìn)依法行政將是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)。根據(jù)十六大提出的政治建設(shè)和政治體制改革的要求，貫徹實(shí)施《實(shí)施綱要》，努力提高各級(jí)公務(wù)員的依法行政觀念和能力，應(yīng)注意的問題是：

（一）充分認(rèn)識(shí)依法行政能力建設(shè)在公務(wù)員能力建設(shè)中的作用。

隨著依法治國方針的實(shí)施，依法行政逐步深入人心，依法行政將成為各級(jí)公務(wù)員的主要工作任務(wù)之一。各級(jí)政府和政府部門應(yīng)從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力建設(shè)的重要性。

（二）確立教育和培訓(xùn)在公務(wù)員依法行政能力建設(shè)中的應(yīng)有地位。

教育和培訓(xùn)是公務(wù)員能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是提高公務(wù)員整體素質(zhì)和和業(yè)務(wù)能力的重要途徑。幫助各級(jí)公務(wù)員樹立依法行政的觀念和正確態(tài)度，提高公務(wù)員依法行政能力，將成為對(duì)公務(wù)員教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容之一。要把依法行政的教育作為對(duì)各級(jí)干部執(zhí)政為民、貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容之一。

（三）將依法行政教育與學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和公務(wù)員行為規(guī)范相結(jié)合。

一是把依法行政教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來，自覺堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立依法行政的正確態(tài)度，提高依法行政的自覺性；二是要把依法行政教育和公務(wù)員行為規(guī)范教育、職業(yè)教育結(jié)合起來，深入貫徹依法治國和以德治國的重要思想，在學(xué)法用法和堅(jiān)持依法行政的同時(shí)，加強(qiáng)行為規(guī)范和職業(yè)教育，促進(jìn)依法行政。

（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部與一般公務(wù)員要區(qū)分層次，分別提出要求。

行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的職位要求與一般公務(wù)員不同，其工作不僅有實(shí)施或執(zhí)行的職責(zé)，而且有行政決策、宏觀規(guī)劃和監(jiān)督管理等職責(zé)，管理幅度加大、決策層次提高，面臨的問題更加復(fù)雜、綜合和宏觀，需要其具有更高的素質(zhì)和更強(qiáng)的能力；不僅要求本人要做到依法辦事，還應(yīng)以身作則，抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)等等。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，強(qiáng)化廣大干部的法制理論素養(yǎng)、憲法觀念和與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)，有助于培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法運(yùn)用權(quán)力、依法制約權(quán)力的意識(shí)；有助于提高領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、廉潔奉公的自覺性，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平；有助于克服以言代法、以情代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)廣大人民群眾，在全社會(huì)形成學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的良好風(fēng)氣。

（五）下大力氣培育和提高行政機(jī)關(guān)工作人員、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)。

一是樹立職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的觀念：任何行政職權(quán)的取得和行使都必須符合法律。承擔(dān)責(zé)任是現(xiàn)代法治政府的第一要義，政府的權(quán)力來源于人民，政府理應(yīng)承擔(dān)起與權(quán)力對(duì)等的責(zé)任，對(duì)人民負(fù)責(zé)；政府違法行使權(quán)力要承擔(dān)責(zé)任，違法不作為也要承擔(dān)責(zé)任。二是樹立法律權(quán)威的觀念：各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員要帶頭尊重法律、崇尚法律、遵守法律，維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都不能有超越于憲法和法律或者凌駕于憲法和法律之上的特權(quán)，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。三是依程序行政的觀念：在當(dāng)前情況下，依法行政特別要樹立依程序行政的觀念，完善行政程序方面的法律制度，做到：任何行政機(jī)關(guān)及其工作人員在作出影響行政相對(duì)人的行為時(shí)，必須遵守法定程序；行政機(jī)關(guān)在行政決定過程中應(yīng)當(dāng)平等對(duì)等行政管理相對(duì)人；與相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)回避；在作出不利于相對(duì)人的行政決定時(shí)應(yīng)當(dāng)給予陳述和申辯的機(jī)會(huì)。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教材和師資隊(duì)伍建設(shè)。

要統(tǒng)一規(guī)劃、組織編寫一批適應(yīng)各級(jí)公務(wù)員依法行政教育和培訓(xùn)的高質(zhì)量的教材，或?qū)⒁婪ㄐ姓?nèi)容列入有關(guān)公務(wù)員教育和培訓(xùn)教材中，并鼓勵(lì)各部門編寫具有部門管理特點(diǎn)的依法行政教育和培訓(xùn)教材或?qū)⒁婪ㄐ姓?nèi)容列入有關(guān)部門公務(wù)員教育和培訓(xùn)教材中。選聘政治業(yè)務(wù)素質(zhì)合格、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的教師充實(shí)師資隊(duì)伍；另一方面，要通過教師進(jìn)修、集體備課、觀摩優(yōu)秀教師授課等方式提高教師教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力，逐步建立一支規(guī)模適當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良的專兼職結(jié)合的依法行政教育和培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

（七）建立健全公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制。

要完善和落實(shí)培訓(xùn)和使用相結(jié)合制度，把學(xué)法和用法結(jié)合起來，緊密聯(lián)系本職工作，解決工作中遇到的實(shí)際問題；要定期開展對(duì)公務(wù)員依法行政能力的考試考核工作，把公務(wù)員學(xué)習(xí)法律知識(shí)和公務(wù)員學(xué)法用法考試考核結(jié)果以及學(xué)法用法情況，作為考核的重要內(nèi)容和任免、晉升和獎(jiǎng)懲、辭退的依據(jù)之一。

第三篇：如何提高自身創(chuàng)新能力

工程創(chuàng)造學(xué)論文

題

目

論研究生創(chuàng)新教育與自身創(chuàng)新能力提高

學(xué) 生 姓 名： 韓 衛(wèi) 學(xué) 號(hào)： 20132281463 學(xué) 院： 信息與控制學(xué)院 專 業(yè)： 電子與通信工程 指 導(dǎo) 教 師： 郭 業(yè) 才

二Ｏ一四年

四月

論研究生創(chuàng)新教育與自身創(chuàng)新能力提高

韓衛(wèi)

南京信息工程大學(xué)信息與控制學(xué)院，南京 210044

摘要：黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出:“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”未來20年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，研究生教育作為我國教育的最高層次，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是研究生教育的核心，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。是否具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力,事關(guān)中華民族科技事業(yè)的興盛?所以提高研究生的創(chuàng)新能力至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：研究生；創(chuàng)新能力；創(chuàng)新意識(shí)

1.緒論

1.1引 言

如果在二十年前，可能大家不敢奢望開上自己的汽車去工作或旅游，不敢奢望在電腦“沖浪”時(shí)商購物或聊天，不敢奢望拿起自己的手機(jī)隨時(shí)實(shí)地的交談，不敢奢望買得起各式各樣的家用電器改善生活，但是去21世紀(jì)的今天，我們都實(shí)現(xiàn)了。這些方式生活上巨大的變化，都是來源于技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新能力是研究生的核心能力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國家富強(qiáng)發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)研究型人才是時(shí)代的呼喚和國家發(fā)展的要求。碩士研究生教育是學(xué)生本科畢業(yè)之后繼續(xù)進(jìn)行深造和學(xué)習(xí)的一種教育形。研究生，顧名思義，是要做研究的?！把芯俊钡暮x是“探求事物的真相、性質(zhì)，規(guī)律等”（《現(xiàn)代漢語詞典》），是“以科學(xué)方法探求事物的本質(zhì)和規(guī)律”（《辭?！罚?1世紀(jì)的研究生,是國家科技創(chuàng)新的開拓者和承擔(dān)者。因此,科研創(chuàng)新能力和工程創(chuàng)造能力的培養(yǎng)是研究生教育的核心內(nèi)容,更是衡量研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)。

創(chuàng)新一般指做別人沒有做過的工作，提出別人沒有提出過的思想與方法。創(chuàng)新是國家興旺發(fā)達(dá)的根本動(dòng)力，沒有創(chuàng)新，一個(gè)國家就難以屹立于世界先進(jìn)民族之林，其國家的進(jìn)步就難以實(shí)現(xiàn)，只能一直受制于人，因此創(chuàng)新的重要性不言而喻。大學(xué)是進(jìn)行人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新的重要機(jī)構(gòu)，只有不斷創(chuàng)新，才能培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人才，反之，優(yōu)秀人才也會(huì)促進(jìn)大學(xué)綜合實(shí)力的提升，而研究生又是進(jìn)行創(chuàng)新研究的重要承擔(dān)者，可以說，目前中國幾乎90%的具體創(chuàng)新研究工作都是由研究生來直接完成的，因此，我們要把創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)貫穿于研究生培養(yǎng)的全過程之中。

1.2錢學(xué)森先生的世紀(jì)之問。

世界著名科學(xué)家，空氣動(dòng)力學(xué)家，中國載人航天奠基人，中國科學(xué)院及中國工程院院士，中國兩彈一星功勛獎(jiǎng)?wù)芦@得者，被譽(yù)為“中國航天之父”“中國導(dǎo)彈之父”“中國自動(dòng)化控制之父”和“火箭之王”的錢學(xué)森老先生提出了關(guān)于中國教育創(chuàng)新的迫切問題給國人敲響了警鐘的“錢學(xué)森之問” 2005 年,已是94歲高齡的他關(guān)于教育創(chuàng)新問題的談話說起。據(jù)錢學(xué)森的秘書涂元季記錄，錢學(xué)森的最后次系統(tǒng)談話是2005 年3 月29 日下午在301 醫(yī)院與身邊工作人員談的，主題是關(guān)于科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)問題。錢學(xué)森說：“今天,黨和國家都很重視科技創(chuàng)新的問題，投了不少錢搞創(chuàng)新工程創(chuàng)新計(jì)劃等等。這是必要的。但我覺得更重要的是要有創(chuàng)新思想的人才。問題在于，中國還沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，都是些人云亦云，一般化的，沒有自己獨(dú)特的，創(chuàng)新東西，受封建思想的影響，一直是這個(gè)樣子，由于錢學(xué)森回國效力，中國導(dǎo)彈、原子彈的發(fā)射向前推進(jìn)了至少20年。“為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”這就是著名的“錢學(xué)森之問”。偉大的“兩彈元?jiǎng)住敝稿X學(xué)森同志曾在有生之年甚至病危之際共先后六次問及溫總理：中國為何不能出一個(gè)大師級(jí)的人物？的確，這個(gè)問題雖平實(shí)但飽含真情，發(fā)人深思，國家的發(fā)展依靠科技，科技的創(chuàng)新依靠人才，而如果培養(yǎng)不出杰出的具有創(chuàng)新能力的人才何談民族振興，國家富強(qiáng)。

[2]

2研究生創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析

1.缺乏創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)。問到許多大學(xué)生為何要讀研，大多數(shù)在讀研究生都會(huì)回答我們“研究生還就業(yè)”。創(chuàng)新動(dòng)機(jī)是創(chuàng)造者進(jìn)行創(chuàng)造活動(dòng)的前提，在我國研究生教育中，創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)還很缺乏。從研究生入學(xué)動(dòng)機(jī)來看，很多研究生完全是為了文憑而讀研的，他們僅僅滿足于修夠?qū)W分。另外，研究面臨著生存、學(xué)業(yè)、就業(yè)的巨大壓力，他們很難靜下心來做研究。這種在外部驅(qū)動(dòng)力下進(jìn)行學(xué)習(xí)和科研，缺乏對(duì)學(xué)科、科研的真正興趣，因此很難發(fā)展創(chuàng)新能力。2.理論的“巨人”，實(shí)踐的矮子。理論研究不能脫離實(shí)踐，“讀萬卷書，行萬里路”，“理論是灰色的，而生活之樹是常青的”，只有走出學(xué)校投身社會(huì)實(shí)踐，才能有理論的創(chuàng)新和活躍的思維。時(shí)間是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，搞理論研究時(shí)不要脫離實(shí)踐，任何時(shí)候都要學(xué)會(huì)“兩條腿走路”，這是成才的必由之路。創(chuàng)新需要靈感，但靈感不能是一蹴而就的，需要在實(shí)踐過程中不斷摸索。

3.原創(chuàng)成果少。我們一般把研究生發(fā)表論文質(zhì)量的好壞作為研究生的創(chuàng)新成果的主要標(biāo)志。但目前只有少部分研究生對(duì)自己的論文課題有獨(dú)到的見解和原創(chuàng)性的研究成果，大部分研究生學(xué)位論文的創(chuàng)新性不足。在選題上，研究生缺乏冒險(xiǎn)探索精神，對(duì)于發(fā)展前沿比較有挑戰(zhàn)性的課題都是望而卻步。在論文研究方法上，很少有人采用實(shí)驗(yàn)法和觀察法，總是一味的總結(jié)別人的研究結(jié)果，因而很難有原創(chuàng)的作品。

3淺談如何提高研究生的科研創(chuàng)新能力

江澤民同志在慶祝北京大學(xué)建校100 周年大會(huì)上的講話中曾指出: 世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)應(yīng)該是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的創(chuàng)造性人才的搖籃,應(yīng)該是認(rèn)識(shí)世界、探求客觀真理、為人類解決面臨的重大課題提供科學(xué)依據(jù)的前沿, 應(yīng)該是知識(shí)創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要力量, 應(yīng)該是民族優(yōu)秀文化與世界先進(jìn)文明成果交流借鑒的橋梁。一流的大學(xué)完全有責(zé)任、有能力培養(yǎng)出一流的具有創(chuàng)新能力的研究生。誠然, 我國大多數(shù)研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與上述一流大學(xué)尚有差距, 但從總體上看我國的研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)已具備了培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力所需的基本條件。我覺得我們應(yīng)該抓住以下幾個(gè)重點(diǎn)去提高我們的創(chuàng)新能力。

3．1學(xué)科交叉帶來科研創(chuàng)新

研究生教育是一種專業(yè)教育，因此必須重視“?！薄５茄芯可逃瑫r(shí)是一種以研究為本質(zhì)特征的教育，因此又應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“博”，因?yàn)橹挥芯邆漭^寬厚的知識(shí)面，刁一可能厚積而薄發(fā)。但是，我國研究生教育長期存在“重專不重博”的傾向，從而出現(xiàn)了“碩士不通、博士不博”的現(xiàn)象。相關(guān)調(diào)查表明，73.8%的導(dǎo)師和85.29%的管理人員認(rèn)為研究生知識(shí)面偏窄，有64.89%的研究生也感到自己知識(shí)面偏窄不同學(xué)科之間的交叉、融合與協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是目前國家大力鼓勵(lì)的方向。研究生的課程設(shè)置應(yīng)逐漸向前沿性?多元化分方向發(fā)展,鼓勵(lì)開設(shè)專題研討以及交叉學(xué)科的課程,充分發(fā)揮教師的引導(dǎo)和啟發(fā)作用,發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性?實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和科技進(jìn)展往往是多學(xué)科之間的互動(dòng)啟發(fā)與促進(jìn)的結(jié)果，學(xué)科之間的交叉成為推動(dòng)科技創(chuàng)新的一個(gè)重要途徑。同時(shí)，交叉研究的涌現(xiàn)也是解決現(xiàn)代社會(huì)綜合性問題的有效手段，如環(huán)境問題、人口問題、能源問題、戰(zhàn)爭問題等。這些綜合性問題涉及的領(lǐng)域很廣，不是單一學(xué)科所能解決的，必須通過各學(xué)科之間的通力合作，共同研究解決這些問題的途徑。

3.2加強(qiáng)實(shí)踐，推動(dòng)研究科研創(chuàng)新 “紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”實(shí)踐出真知，許許多多創(chuàng)造性的成果都來源一十在實(shí)踐中對(duì)所出現(xiàn)的現(xiàn)象反復(fù)進(jìn)行思考，從而提出新的見解，獲得創(chuàng)造性成果。通過科研實(shí)踐，研究生可以綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)及時(shí)地、獨(dú)立地處理在實(shí)踐中或?qū)嶒?yàn)中接觸到的感性材料和各種矛盾，從而培養(yǎng)其分析和解決實(shí)際問題的能力，掌握科學(xué)的研究方法，提高使用現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)手段和大型設(shè)備儀器的能力，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，養(yǎng)成追求真理的科學(xué)精神。

創(chuàng)新意識(shí)是創(chuàng)新的根本前提,只有具備強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí),才有可能掌握創(chuàng)造的方法?我國數(shù)千年的舊文化體系,輕視了學(xué)生的個(gè)性和綜合素質(zhì)培養(yǎng),導(dǎo)致了學(xué)生的唯“理”是從,對(duì)已有的學(xué)說或?qū)W術(shù)成果采取承認(rèn)與贊同的態(tài)度非常普遍,研究生習(xí)慣于接受?理解和掌握現(xiàn)成的知識(shí)?對(duì)于書本上的問題具有非常強(qiáng)的解決能力,然而一旦要求有所發(fā)揮和創(chuàng)新,就明顯不行了?學(xué)生的思想僵化,缺乏獨(dú)立思考?自主判斷能力,只能以既定的規(guī)則來解釋問題,而不擅長通過新的問題思考舊有規(guī)則的不合理性,更不曾想過通過思考來推翻它在看待問題及從事科研方面,在科學(xué)研究中表現(xiàn)出保守?謹(jǐn)慎,不敢創(chuàng)新。研究生教育必須有高水平的科研項(xiàng)目來支撐?研究生不能“一心只讀圣賢書”了,不然就會(huì)成為“知識(shí)簍子”?科研項(xiàng)目不僅能為研究生提供經(jīng)費(fèi)支持,更能鍛煉研究生在研究過程中發(fā)現(xiàn)問題?分析問題和解決問題的能力?據(jù)調(diào)查,在我國重大科研項(xiàng)目中,約由70%的研究項(xiàng)目有研究生參加?學(xué)校應(yīng)當(dāng)為研究生參與科研活動(dòng)提供更多的機(jī)會(huì),創(chuàng)造更好的條件?導(dǎo)師應(yīng)帶領(lǐng)學(xué)生在科研活動(dòng)中培養(yǎng)綜合思維能力,提高創(chuàng)新能力個(gè)人覺得在我們研究生階段在校的實(shí)踐機(jī)會(huì)極少，在整個(gè)研究生一年級(jí)階段基本用于理論課教學(xué)，研二就要開始準(zhǔn)備發(fā)表自己的論文，研三還要開始準(zhǔn)備自己的畢業(yè)論文，所以在短短的三年碩士研究生階段里根本學(xué)不到很多“硬”知識(shí)，這樣必然導(dǎo)致研究生動(dòng)手能力差，分析問題與解決問題的能力弱，影響了研究生科學(xué)研究能力的發(fā)展。

3.3導(dǎo)師的正確的引導(dǎo)，加快研究生科研創(chuàng)新腳步。

名師出高徒,研究生導(dǎo)師在創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境中是否能發(fā)揮其主導(dǎo)作用,與其素質(zhì)密切相關(guān)?研究生培養(yǎng)方式現(xiàn)在還是師父帶徒弟的單向傳授,研究生所學(xué)的知識(shí)長期局限于導(dǎo)師本人熟悉的領(lǐng)域,科研視野相對(duì)狹窄?在課程學(xué)習(xí)階段,導(dǎo)師把研究生當(dāng)本科生對(duì)待,以講授為主,缺乏啟發(fā)式的教學(xué)?現(xiàn)在有部分導(dǎo)師自身的知識(shí)嚴(yán)重老化,知識(shí)更新跟不上形式發(fā)展的需要,沒有能力解答研究生學(xué)習(xí)中遇到的新問題?有的導(dǎo)師社會(huì)活動(dòng)多,帶的研究生也過多,就沒有精力去認(rèn)真指導(dǎo)研究生?有的導(dǎo)師的科研項(xiàng)目很少,又沒有充足的研究經(jīng)費(fèi),也就無法給研究生提供科研實(shí)踐機(jī)會(huì)?

高水平的研究生導(dǎo)師,往往更能促進(jìn)創(chuàng)新人才脫穎而出?導(dǎo)師對(duì)研究生的創(chuàng)新有著重要的影響,是提高學(xué)生創(chuàng)新欲望和能力的關(guān)鍵因素?導(dǎo)師自身應(yīng)當(dāng)不斷充電,努力站在科學(xué)發(fā)展的前沿,用自己的專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新精神激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新激情。

導(dǎo)師還應(yīng)具有強(qiáng)烈的責(zé)任心,除了擁有廣博的知識(shí)外,要有為社會(huì)?國家培養(yǎng)合格人才的事業(yè)心和責(zé)任感?導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)努力為研究生提供良好的研究條件,從學(xué)習(xí)到生活上關(guān)心學(xué)生的成長,將自己的好思想?作風(fēng)潛移默化地傳授給學(xué)生?只有這樣的導(dǎo)師,才能培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的研究生。

3.4研究生團(tuán)隊(duì)合作，加強(qiáng)交流，提高科研質(zhì)量。

加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作研究生通過接觸交流，可以開闊眼界，激發(fā)靈感，培養(yǎng)從事科學(xué)研究的興趣;可以避免個(gè)人獨(dú)自長時(shí)間鉆研一個(gè)狹窄的領(lǐng)域而導(dǎo)致的局限性，突破個(gè)人思維的框架，萌發(fā)新思想，提高創(chuàng)造性思維的獨(dú)創(chuàng)性和新穎性?？梢姡訌?qiáng)學(xué)術(shù)交流在培養(yǎng)研究生科研能力方面起著重要作用。

當(dāng)前，我國研究生的培養(yǎng)大多是在各自導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行個(gè)別培養(yǎng)，因而無論是理論課、實(shí)驗(yàn)，還是設(shè)計(jì)、寫作，大都是一個(gè)人或與少數(shù)幾個(gè)同門“師兄弟”一起完成，學(xué)習(xí)、生活、研究相對(duì)分散、封閉，與其它專業(yè)、其它學(xué)科研究生交流得很少:即使參與一些集體科研項(xiàng)目，也不是許多人在一起直接協(xié)作，而是各自承擔(dān)一部分后去獨(dú)立完成的。另一方面，由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，我國研究生不能參加更多的國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)，學(xué)校面向研究生、為研究生開展的學(xué)術(shù)活動(dòng)也很少。很多開設(shè)此專業(yè)的高等院校對(duì)于碩士研究生的培養(yǎng)都是個(gè)別的培養(yǎng)方式，這極大影響了學(xué)生科研創(chuàng)新能力的提高。

高校對(duì)研究生的這種個(gè)別培養(yǎng)和指導(dǎo)以及研究生缺乏學(xué)術(shù)合作與交流，使得我國研究生既無交流、表達(dá)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)新欲望、思想等也不能相互激發(fā)，從而導(dǎo)致研究生的科研能力提高緩慢。

3.5.科學(xué)素質(zhì)和科學(xué)思維培養(yǎng)與科研創(chuàng)新

科學(xué)素質(zhì)包括：求異思維、科學(xué)思維。求異思維，即發(fā)散性思維，是創(chuàng)造教育的結(jié)果。創(chuàng)新教育，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的教育。“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆青春的源泉。創(chuàng)新就要不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)?！泵绹挤_大學(xué)曾對(duì)三百三十名學(xué)生進(jìn)行過實(shí)驗(yàn)研究，結(jié)果表明：剛剛聽完一個(gè)學(xué)期創(chuàng)造性思維課程的學(xué)生，在產(chǎn)生有效的創(chuàng)見方面，與沒有聽過這一課程的學(xué)生相比，平均提高94％?？茖W(xué)思維不僅要求邏輯嚴(yán)密，數(shù)據(jù)真實(shí)，經(jīng)驗(yàn)可靠，判斷準(zhǔn)確，而且還要求人們對(duì)自然現(xiàn)象和身邊事物保持強(qiáng)烈的好奇心，善于發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，并敢于大膽假設(shè)。因?yàn)椋茖W(xué)就是要不斷地發(fā)現(xiàn)、批判、創(chuàng)新。如果沒有這種強(qiáng)烈的好奇心，再多的蘋果在你面前落地，你也是無動(dòng)于衷；再多的異常現(xiàn)象在實(shí)驗(yàn)室里出現(xiàn)，你也不會(huì)有所發(fā)現(xiàn)。

3.6興趣推動(dòng)科研創(chuàng)新

創(chuàng)設(shè)問題情境，激活創(chuàng)新思維，孔子說：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！睂W(xué)習(xí)興趣是學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)中最為活躍、最為現(xiàn)實(shí)的心理因素，即興趣是求知的動(dòng)力。因此教學(xué)中要?jiǎng)?chuàng)設(shè)具有強(qiáng)烈吸引力的問題情境，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)的需要，激活學(xué)生的創(chuàng)新思維。在課題研究中，教師主動(dòng)借助多媒體等工具進(jìn)行教學(xué)，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。幫助學(xué)生通過圖形實(shí)物等主動(dòng)探究知識(shí)之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而使學(xué)生進(jìn)行發(fā)散思維。

為了培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，在大學(xué)教育中，要強(qiáng)化培養(yǎng)高層次創(chuàng)新性人才的意識(shí)；重視研究生課程學(xué)習(xí)的改革與創(chuàng)新；強(qiáng)調(diào)和規(guī)范研究生參與實(shí)際科研工作，以培養(yǎng)其分析問題、解決問題的能力；加強(qiáng)研究生之間的學(xué)術(shù)交流；推進(jìn)研究生教育模式的多元化和多樣化；要借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合我國國情的研究生創(chuàng)新教育的新途徑，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀創(chuàng)新型人才。

4.總結(jié)

研究生教育培養(yǎng)的是社會(huì)各領(lǐng)域骨干和中堅(jiān)，這更要求他們有高出普通人的創(chuàng)新品質(zhì)。培養(yǎng)大批，具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新方法的高素質(zhì)創(chuàng)新人才, 既是研究生教育的天職, 又是人民的呼喚和時(shí)代的要求。研究生導(dǎo)師和管理人員有責(zé)任通過各種途徑全面提高研究生的創(chuàng)新能力,對(duì)于我們研究生自身要能夠積極培養(yǎng)自己的科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)精神，嚴(yán)格自律，加大跨學(xué)科學(xué)術(shù)交流和團(tuán)隊(duì)精神。但它對(duì)于提高我國自主創(chuàng)新能力，振興民族科技和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)起著重大作用，也是提高研究生自身綜合素質(zhì)，擔(dān)負(fù)建設(shè)中國和諧社會(huì)重任的必然要求。作為研究生，更應(yīng)該刻苦學(xué)習(xí)深入鉆研，積極主動(dòng)地成為創(chuàng)新活動(dòng)的重要角色，為“中國夢(mèng)”的偉大構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)，貢獻(xiàn)自己的力量。

本學(xué)期開設(shè)的郭業(yè)才老師主講的工程創(chuàng)造學(xué)這門課程，讓我對(duì)工程創(chuàng)造學(xué)，對(duì)研究生創(chuàng)新能力提高，創(chuàng)新方法改進(jìn)，以及對(duì)于新世紀(jì)的研究生，身上所肩負(fù)的責(zé)任和使命有了新的認(rèn)識(shí)。在接下來的研究生生活中，我要更加嚴(yán)格要求自己，按照提高創(chuàng)新能力的幾大原則去實(shí)踐。積極提高創(chuàng)新能力。在實(shí)際項(xiàng)目中，勇于開拓，積極創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力

關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家

一 是什么？

㈠自主創(chuàng)新的內(nèi)涵。

走中國特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針。

自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

重點(diǎn)跨越，就是堅(jiān)持有所為有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

引領(lǐng)未來，就是著眼長遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

㈡創(chuàng)新型國家的特征：科技貢獻(xiàn)率在70%以上；研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上；對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30%以下。核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

二 為什么？（經(jīng)濟(jì)生活部分）

㈠ 理論依據(jù)

⑴科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；⑵科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素；⑶科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力，是增強(qiáng)綜合國力的決定性因素；

㈡ 現(xiàn)實(shí)依據(jù)

⑴ 我國的基本國情：生產(chǎn)力水平還比較低，科技水平還不夠高；我國經(jīng)濟(jì)增長方式仍處于粗放型；科技缺乏自主創(chuàng)新，國際競爭壓力加大；資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，我國自主創(chuàng)新能力弱，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)匱乏，已成為制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

⑵ 全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)(經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì))。

㈢ 現(xiàn)實(shí)意義

⑴提高自主創(chuàng)新能力，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的需要，有利于走新型工業(yè)化道路。⑵是增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生能力的需要，有利于提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；

二 怎么辦？

1、在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中，我們中學(xué)生應(yīng)該怎么辦？

(1)我們中學(xué)生要明確社會(huì)責(zé)任，樹立遠(yuǎn)大理想，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)；

(2)認(rèn)真學(xué)好科學(xué)文化知識(shí)，積極參加科技創(chuàng)新等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)(如科技小發(fā)明、小制作等創(chuàng)新活動(dòng))；

(3)要培養(yǎng)創(chuàng)新的興趣和好奇心，養(yǎng)成勤動(dòng)腦的好習(xí)慣；

(4)要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新熱情與科學(xué)求實(shí)態(tài)度結(jié)合起來，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出自己的貢獻(xiàn)。

2、提高自主創(chuàng)新能力的措施：

（1）國家：A 加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；

B 深化科技體制改革，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；堅(jiān)持對(duì)外開放，利用好全球科技資源，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，積極參與國際科技交流與合作；

C 完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；D 深入實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加大科技投入；E 全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，提高勞動(dòng)者素質(zhì)等

（2）企業(yè)：A 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用；B 以企業(yè)為主體，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，C 參與國際科技交流與合作，把技術(shù)引進(jìn)與消化、創(chuàng)新相結(jié)合，提高企業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長向集約型轉(zhuǎn)變。

（3）個(gè)人：增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是培養(yǎng)自己創(chuàng)造性思維和想象力。這就需要善于發(fā)現(xiàn)問題；要敢于超越；要積累知識(shí)，把握已知規(guī)律；要正確對(duì)待靈感和頓悟。

第五篇：提高創(chuàng)新能力策劃書

提高創(chuàng)新能力策劃書

江澤民同志多次指出,創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力.沒有創(chuàng)新,就沒有民族的進(jìn)步,就沒有國家的發(fā)達(dá)！

技術(shù)在不斷的發(fā)展，觀念在不停的更新，成果取得飛越的進(jìn)步，這些都是離不開創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，就沒有進(jìn)步！無論是學(xué)術(shù)成果，還是企業(yè)經(jīng)營，都不可以閉門造車，固步自封，夜郎自大。創(chuàng)新的重要性已經(jīng)涉及我們身邊方方面面，從學(xué)習(xí)到工作，創(chuàng)新都會(huì)給我?guī)砥孥E般的效果！管理工程系決定開展“‘有心創(chuàng)新’——提高大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)”，具體方案如下：

活動(dòng)目的：

大學(xué)是步入社會(huì)的最后一道門檻，在大學(xué)學(xué)的創(chuàng)新思維是為了以后創(chuàng)業(yè)或工作帶來幫助，在二十一世紀(jì)的今天，有創(chuàng)新思維可以說就是有了保障。為了加深大學(xué)生對(duì)創(chuàng)新有更深層次的認(rèn)識(shí)，以及提高大學(xué)生創(chuàng)新能力。

活動(dòng)對(duì)象：

面向所有在校學(xué)生，希望廣大有意提高創(chuàng)新能力者積極報(bào)名。

活動(dòng)流程：

1、宣傳——在教學(xué)樓以及宿舍樓的宣傳欄上貼出海報(bào)、掛出橫幅，宣傳創(chuàng)新的重要性；

2、講座——12月6日14點(diǎn)整在疏香樓4區(qū)302，海爾集團(tuán)總經(jīng)理張瑞敏將根據(jù)海爾集團(tuán)的經(jīng)營情況，做有關(guān)提高創(chuàng)新能力的講座；

3、制作——12月7日18點(diǎn)在疏香樓4區(qū)103舉行動(dòng)手制作大賽。各參賽選手將會(huì)得到我們事先轉(zhuǎn)備好的制作材料袋，每個(gè)人根據(jù)材料袋里所給的材料，制作出自己想到的作品，可以附加說明。在此環(huán)節(jié)中，我們將給以有創(chuàng)意的作品作者一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。賽后分別評(píng)選出一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名、優(yōu)秀獎(jiǎng)4名；

4、演講——12月8日18點(diǎn)在疏香樓4區(qū)301圍繞話題“大學(xué)生如何提高自身的創(chuàng)新能力”進(jìn)行演講比賽。選手選定演講方式，并根據(jù)需要自己備帶PPT、音樂等。在演講的過程中，我們將會(huì)準(zhǔn)備一定的娛樂節(jié)目。演講與娛樂同等精彩，有一定的觀賞性！當(dāng)然，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，為了激發(fā)大家的積極性，我們也會(huì)評(píng)選出一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名、優(yōu)秀獎(jiǎng)4名，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；

5、總結(jié)——在12月10日之前上交一份3000字以上的論文，其內(nèi)容圍繞這次活動(dòng)過程的心得感受。

活動(dòng)時(shí)間：

2010年12月6日——2010年12月10日。

活動(dòng)地點(diǎn)：

疏香樓4區(qū)302、疏香樓4區(qū)103、疏香樓4區(qū)301.經(jīng)費(fèi)預(yù)算：

1、橫幅、海報(bào)宣傳共計(jì)150元；

2、邀請(qǐng)張瑞敏董事長做講座將支出2200元；

3、在動(dòng)手制作與演講環(huán)節(jié)中，獎(jiǎng)品費(fèi)用共為600元。

共計(jì)：2950元。