第一篇：赴浙江省寧波市、舟山市、紹興市考察報告

關(guān)于赴浙江省寧波市、舟山市、紹興市考察學(xué)習(xí)

社會管理創(chuàng)新的情況報告

區(qū)委：

為學(xué)習(xí)借鑒外地社會管理創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗，提高我區(qū)社會管理科學(xué)化水平，推進(jìn)我區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指示精神，1月9日至14日，帶隊，區(qū)委辦、區(qū)委群工委、區(qū)委政法委、區(qū)民政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)信息中心，相關(guān)負(fù)責(zé)人赴浙江省寧波市、舟山市、紹興市學(xué)習(xí)考察社會管理有關(guān)工作?，F(xiàn)將本次考察學(xué)習(xí)情況匯報如下：

一、基本情況

考察組先后到寧波市海曙區(qū)“81890”求助服務(wù)中心、海曙區(qū)白云街道、紹興縣政法委、舟山市普陀區(qū)勾山街道進(jìn)行實地參觀學(xué)習(xí)，聽取情況介紹，并分別與寧波市海曙區(qū)、紹興市紹興縣、舟山市普陀區(qū)相關(guān)人員進(jìn)行了座談交流。

海曙區(qū)地處寧波市中心，全區(qū)總面積29.4平方公里，常住人口約45萬人，下轄8個街道辦事處。2012年上半年生產(chǎn)總值227.5億元，公共財政預(yù)算收入40.5億元。2001年建立的“81890”公共服務(wù)平臺，為居民群眾、企業(yè)提供了廣泛的有效的服務(wù)，已發(fā)展成為享譽全國的服務(wù)品牌，至2012年6月共為市民解決求助事項550萬余件，辦結(jié)率100%。

舟山市普陀區(qū)按照“網(wǎng)格化定位、組團(tuán)式聯(lián)系、多元化服 1 務(wù)、信息化管理、全范圍覆蓋、常態(tài)化保障”的要求，將居民和企業(yè)分別劃分網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備服務(wù)團(tuán)隊，網(wǎng)格服務(wù)組負(fù)責(zé)收集網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)信息、群眾服務(wù)需求信息，維穩(wěn)信息，對群眾需求和矛盾糾紛，采取五層級一平臺分層分類的辦法處理，即網(wǎng)格組員、網(wǎng)格長、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)、街道黨政班子五個層級和普陀區(qū)網(wǎng)格化網(wǎng)上辦事平臺，綜合事務(wù)由網(wǎng)格組員通過“網(wǎng)格化網(wǎng)上辦事平臺”反映，由區(qū)屬職能部門在規(guī)定的時間內(nèi)予以答復(fù)或解決。

紹興縣是全國綜合實力十強縣，也是“中國輕紡城”所在地，2012年2月建立社會穩(wěn)定指數(shù)評價體系，以社會穩(wěn)定指數(shù)方式對全縣社會穩(wěn)定狀況進(jìn)行定性、定量分析，有的放矢整改，紹興縣這一客觀性、科學(xué)性、實用性兼具的評價方式在全國尚屬首創(chuàng)，其創(chuàng)新做法得到了中央維穩(wěn)辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

二、先進(jìn)地區(qū)社會管理創(chuàng)新主要做法

（一）寧波市“81890”公共服務(wù)模式

“81890”是寧波市以政府提供公共運作成本，無償為市民、企業(yè)提供全方面的需求信息服務(wù)的公共信息服務(wù)平臺?！?1890”有職員60余人，開通20條電話熱線，24小時服務(wù)，設(shè)有“中國81890”服務(wù)網(wǎng)站，擁有800多家加盟企業(yè)，與黨政部門實現(xiàn)互動。市民、企業(yè)只要通過“81890”求助電話、短信或點擊“81890”服務(wù)網(wǎng)站，加盟企業(yè)即可應(yīng)約上門提供服務(wù)，政府服務(wù)部門會及時幫助解決困難。這幾年，“81890”根據(jù)社會需求的變化，不斷拓展服務(wù)功能，由 “81890”呼叫平臺、“81890”服務(wù)網(wǎng)站逐年拓展了失物招領(lǐng)中心、老年人應(yīng)急呼叫系統(tǒng)、企業(yè)服務(wù)平臺、光明電影院、黨員服務(wù)中心等55個服務(wù)功能，解決了過去政府一直想解決但未能解決好的問題。

1、建立強有力的政府信用平臺，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和效率

為改變市民需求和市場供求信息不對稱、服務(wù)市場信譽度不高的狀況，滿足市民多樣化需求，寧波市政府運用自身的權(quán)威、信譽和組織協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建起一個互動誠信的服務(wù)平臺，把千家萬戶居民的需求與成百上千的服務(wù)主體，成功地實現(xiàn)了對接。通過整合服務(wù)資源，完善服務(wù)功能，實現(xiàn)便民利民，有求必應(yīng)。

一是整合了政府的資源，使市民對城市公共事務(wù)管理的需求、意見、建議得以及時處理。海曙區(qū)將全區(qū)56個黨政部門服務(wù)職能納入“81890”服務(wù)平臺，通過“81890”信息平臺及時將市民對于城市公共管理的呼聲、意見和建議傳達(dá)給相關(guān)部門單位，協(xié)調(diào)、監(jiān)督解決相關(guān)問題。通過服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“81890”與政府職能部門實現(xiàn)互動，各職能部門以及一些政府搭建的與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)單位，都能及時地回應(yīng)群眾的呼聲，解決群眾的實際問題。區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)對黨政部門處理情況的考核監(jiān)督，考核分比例占部門目標(biāo)考核的10%。二是整合了市場的資源，使市民在日常生活中的服務(wù)需求得以及時滿足。依托已加盟的800多家各類服務(wù)企業(yè)、33000多名員工，服務(wù)內(nèi)容有 19大類，189小項，如衣食住行、生老病死等需求服務(wù)；為市民提供全方位、全天候的生活服務(wù)，一大批加盟企業(yè)從中找到了服務(wù)的大市場。三是整合了社會的資源，使一大批有志于奉獻(xiàn)社會、回報社會的志愿者有了積極參與的機會。組建了1萬多名有一技之長的 “81890”紅帽子志愿者隊伍，為市民提供各類個性化服務(wù)，如為盲人提供服務(wù)的光明電影院、光明圖書館、光明網(wǎng)吧、光明俱樂部等，為社會公德建設(shè)和城市文明增添了一道亮麗風(fēng)景。政府、市場、社會構(gòu)成了“81890”為民服務(wù)的三支主導(dǎo)力量。三者力量通過“81890”平臺的聚合與釋放，全面提升了服務(wù)能力，最大限度地滿足了市民的需求。

2、建立嚴(yán)密、有效的信用管理制度，樹立服務(wù)行業(yè)的誠信形象

以“81890”信用平臺為依托，通過政府信用推進(jìn)整個服務(wù)質(zhì)量的提升。建立了一整套信用管理制度，使服務(wù)質(zhì)量有了基本的保障，從而較好維護(hù)了廣大人民群眾的利益。一是建立服務(wù)企業(yè)約束制度?！?1890”與加盟企業(yè)有嚴(yán)格的質(zhì)量保證協(xié)議，與服務(wù)對象有認(rèn)真的質(zhì)量回訪制度，對服務(wù)企業(yè)實行嚴(yán)格的監(jiān)控，對信譽良好的企業(yè)向社會重點推薦，對失信企業(yè)實行懲罰，促使服務(wù)行業(yè)向健康的方向發(fā)展。二是建立教育培訓(xùn)制度。設(shè)立了面向全國的社區(qū)服務(wù)培訓(xùn)中心，對服務(wù)行業(yè)中的各類服務(wù)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化訓(xùn)練，并且要求加盟企業(yè)的新增就業(yè)人員上崗前都要接受中心培訓(xùn)，從而為造就一支規(guī)范的服務(wù)產(chǎn)業(yè)大軍打下基礎(chǔ)。三是建立服務(wù)質(zhì)量保證制度。為確保服務(wù)質(zhì)量，海曙區(qū)聘請了 “81890”服務(wù)系統(tǒng)的法律顧問和消費者服務(wù)質(zhì)量巡視員，專門處理因服務(wù)質(zhì)量和價格等引起的糾紛；建立了“81890”接線受理情況的義務(wù)監(jiān)督員隊伍，對“81890”服務(wù)平臺的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行每月一次的評估；成立了“81890”服務(wù)企業(yè)協(xié)會、“81890”志愿者協(xié)會，通過協(xié)會實現(xiàn)自我管理和行業(yè)自律。此外，建立了一套服務(wù)質(zhì)量管理體系，通過了ISO9001一2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證；2004年至2008年，相繼制訂出臺了家政企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)、家政從業(yè)人員資格星級標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)規(guī)范和貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、“81890”的成功實踐，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的互動發(fā)展 “81890”經(jīng)十一年的成功運作，以市民需求為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，以服務(wù)型政府為后盾，服務(wù)于廣大市民，具有時代特征，是在建設(shè)社會主義和諧社會中，一個不可或缺的新型的政府公共服務(wù)部門。通過“81890”的運行，一是密切了黨和政府與人民群眾的關(guān)系，二是推動了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，三是增加了就業(yè)崗位，四是促使了城市環(huán)境形象的改觀和公共管理的改善，使黨和政府贏得了民心、企業(yè)贏行了市場、百姓贏得了實惠。

（二）紹興縣社會穩(wěn)定指數(shù)評價體系建設(shè)情況

針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、利益結(jié)構(gòu)高度復(fù)雜、群眾訴求日益多元、穩(wěn)定形勢日趨嚴(yán)峻的實際情況，紹興縣從今年1月份開始，構(gòu)建起社會穩(wěn)定指數(shù)評價體系，實現(xiàn)以“241”(即每月制訂發(fā)布2級指數(shù)、4張圖表、1份通報)簡明直觀的方式，反映復(fù)雜多元的社會穩(wěn)定整體現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，成為基層黨委政府科學(xué)判斷、統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)維穩(wěn)工作的一個高效平臺。一是定量型建構(gòu)。紹興縣調(diào)取2008-2010年3年間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐一核算得出社會穩(wěn)定指數(shù)評價體系標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)，100個點分解為社會治安、信訪問題、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)4大類21個子項目，作為整個評價體系的基本框架。每月由公安、信訪、安監(jiān)、司法、法院、人力社保等6個部門負(fù)責(zé)采集全縣和各鎮(zhèn)街21個子項目的相關(guān)數(shù)據(jù)，綜合權(quán)數(shù)計算產(chǎn)生縣、鎮(zhèn)兩級社會穩(wěn)定指數(shù)。二是標(biāo)準(zhǔn)化核算。制作了一套社會穩(wěn)定指數(shù)數(shù)據(jù)采制核算的標(biāo)準(zhǔn)化流程，抓好數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)把關(guān)和數(shù)據(jù)計算。三是直觀式應(yīng)用。注重以形象直觀的方式來展現(xiàn)評價結(jié)果，做到指數(shù)圖表化、預(yù)警分色化、通報簡要化，力求做到簡明易懂、便于應(yīng)用。四是規(guī)范化運作。在組織機構(gòu)上，縣委、縣政府成立社會穩(wěn)定指數(shù)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，政法委、信訪、法院、公安、司法、人力社保、安監(jiān)、統(tǒng)計等部門為成員單位，并在政法委設(shè)立“指數(shù)辦”。在工作制度上，實行預(yù)警函告制和書面反饋制。在考核獎懲上，社會穩(wěn)定指數(shù)運行情況納入全縣社會管理綜合治理考核。

紹興縣社會穩(wěn)定指數(shù)評價體系的運行，初步發(fā)揮了三方面作用：一是發(fā)揮了研判基層維穩(wěn)態(tài)勢“風(fēng)向標(biāo)”的作用；二是發(fā)揮了指導(dǎo)基層維穩(wěn)工作“指揮棒”的作用；三是發(fā)揮了推進(jìn)基層維穩(wěn)實踐“催化劑”的作用。

三、幾點啟示 寧波市、舟山市、紹興市社會管理創(chuàng)新動作快、工作實、內(nèi)容新，實效大，對我區(qū)社會管理創(chuàng)新工作的深入推進(jìn)具有較強的指導(dǎo)和借鑒意義，我們應(yīng)取長補短、兼收并蓄，在學(xué)習(xí)借鑒中超越自我，走出符合我區(qū)實際的社會管理創(chuàng)新之路。

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織保障是深入推進(jìn)我區(qū)社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。

通過學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為三個城市通過探索與創(chuàng)新，總結(jié)出較先進(jìn)的經(jīng)驗做法，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。從我區(qū)的實際情況來看，去年以來，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施加強，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了工作部署會，出臺了《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下群眾工作的實施意見》和《區(qū)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作實施方案》等系列文件，進(jìn)一步明確了工作任務(wù)、工作目標(biāo)和實施步驟。社會管理創(chuàng)新工作的各項工作扎實開展、穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公共參與”的良好氛圍。但是，社會管理創(chuàng)新涉及多方面諸多部門，只有建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)職能部門積極參與配合的工作格局，才能有效推動社會管理創(chuàng)新。

（二）推行社區(qū)網(wǎng)格化，實行精細(xì)化管理是比較成熟的社會管理經(jīng)驗。

網(wǎng)格化管理是北京、深圳等地社會管理創(chuàng)新工作的重要模式，理論上已成為社會管理體系，實際效果良好。寧波市、舟山市通過學(xué)習(xí)、借鑒、完善，探索出符合實際、獨具特色的網(wǎng)格管理模式，受到中央、省領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定并在全省、全國推 廣。去年我區(qū)也探索實踐網(wǎng)格化管理模式，可結(jié)合我區(qū)前期工作開展情況，整合現(xiàn)有資源，緊密結(jié)合先進(jìn)的現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，搭建管理服務(wù)信息化平臺，塊式劃分聯(lián)系服務(wù)對象，賦予相應(yīng)機能，做到信息與服務(wù)共享，提高政府管理社會和服務(wù)群眾的科學(xué)化、人性化、智能化、精細(xì)化水平。

（三）整合資源，統(tǒng)一調(diào)度，充分運用信息化手段提高社會管理創(chuàng)新水平。

寧波市“81890”和舟山市普陀區(qū)網(wǎng)格化網(wǎng)上辦事平臺啟示我們：社會管理創(chuàng)新就是要轉(zhuǎn)變政府管理的職能,整合社會管理資源, 形成社會管理合力，應(yīng)對管理挑戰(zhàn)，發(fā)揮社會組織和社區(qū)組織的作用,構(gòu)建新型的社會管理格局,建立一套促進(jìn)社會和諧的機制,實現(xiàn)社會事務(wù)的有效管理。信息化是破解社會管理難題的重要途徑，是社會管理創(chuàng)新工作的有效載體，是網(wǎng)格化社會管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會管理要適應(yīng)信息化社會的變革，通過政務(wù)信息化提升行政效率，搭建信息化溝通渠道通達(dá)民意，構(gòu)建信息平臺加強社會管理，從而創(chuàng)新社會管理手段，提升社會管理水平。

四、下步工作打算

主要從以下兩方面借鑒三個城市的經(jīng)驗用于我區(qū)的社會管理工作實踐：

一是由牽頭，借鑒寧波市海曙區(qū)“81890”工作模式和舟山市普陀區(qū)網(wǎng)格化網(wǎng)上辦事平臺管理模式，建立區(qū)網(wǎng)格化綜合信息服務(wù)管理中心，為居民提供可靠的幫助和服務(wù)，對各項各 類民生應(yīng)急難險問題梳理分類并進(jìn)行分流交辦督辦等具體工作，按照“統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理、統(tǒng)一跟蹤督辦、統(tǒng)一績效考核”的原則，實實在在的為群眾提供服務(wù)、解決問題，努力破解單個部門管不了、管不好的難題，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。具體實施方案由區(qū)委群工委牽頭另行制定。

二是由區(qū)牽頭，借鑒紹興市紹興縣社會穩(wěn)定指數(shù)評價體系的做法，按照《貴州省維護(hù)社會穩(wěn)定工作綜合測評暫行辦法》要求，結(jié)合我區(qū)實際適時研究建立區(qū)社會穩(wěn)定綜合測評指標(biāo)體系，及時把握社會穩(wěn)定總體形勢，增強維穩(wěn)工作的前瞻性、主動性和針對性，強化維穩(wěn)責(zé)任意識，及時有效解決社會穩(wěn)定方面的突出問題，實現(xiàn)動態(tài)時效管理，確保社會和諧穩(wěn)定。具體方案由區(qū)維穩(wěn)辦牽頭另行制定。

第二篇：浙江省紹興市中級人民法院

浙江省紹興市中級人民法院

民事判決書

（2010）浙紹民終字第808號

上訴人(原審原告)中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司杭州辦事處，住所地杭州市延安路528號標(biāo)力大廈B座11-12樓。

負(fù)責(zé)人涂咸陽，主任。

被上訴人（原審被告）嵊州市剡城房地產(chǎn)開發(fā)公司，住所地嵊州市剡湖街道官河路682號。

法定代表人周秀清，董事長。

被上訴人（原審被告）周秀清,男，1958年8月18日出生。

被上訴人（原審被告）孫小波,男，1973年6月8日出生。

被上訴人（原審被告）鄒莉,女，1977年11月26日出生。

被上訴人(原審被告)浙江龍鼎機械有限公司，住所地嵊州市剡湖街道八里洋村。法定代表人朱伯均，執(zhí)行董事。

上訴人中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司杭州辦事處因財產(chǎn)損害賠償糾紛一案，不服浙江省嵊州市人民法院（2009）紹嵊民初字第997號民事判決，向本院提起上訴。本院于2010年6月9日立案受理后,依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審判決查明：1999年12月16日嵊州交行與嵊州市鋼鐵廠簽訂借款合同1份，約定嵊州交行借給嵊州市鋼鐵廠人民幣300萬元，借款期限為1999年12月16日至2000年12月15日，利率為月息6.3375‰；同時嵊州交行與嵊州市鋼鐵廠簽訂最高額抵押合同，約定嵊州市鋼鐵廠以其所有的部分設(shè)備作為上述借款的抵押擔(dān)保，并辦理了抵押物登記手續(xù)，領(lǐng)

取了抵押物登記證。合同簽訂后嵊州交行依約發(fā)放了貸款。2000年1月嵊州市鋼鐵廠被注銷，改組為嵊州市昌盛鋼鐵有限公司，原嵊州市鋼鐵廠的債權(quán)債務(wù)由嵊州市昌盛鋼鐵有限公司承擔(dān)，上述借款期限屆滿后，嵊州市昌盛鋼鐵有限公司僅歸還了借款本金90萬元及至2000年12月20日的利息，其余借款和利息未付。嵊州交行遂向紹興市中級人民法院提起訴訟，2001年6月25日紹興市中級人民法院作出（2001）紹中法經(jīng)初字第153號民事判決書，判令：

一、嵊州市昌盛鋼鐵有限公司歸還嵊州交行借款本金210萬元并自2000年12月21日起至上述本金實際付清日止的利息，款于判決生效之日起十日內(nèi)履行完畢。

二、若嵊州市昌盛鋼鐵有限公司未按上述第一項履行，嵊州交行對嵊工商（1999）字第155號抵押物登記項下的抵押物享有優(yōu)先受償權(quán)。該判決發(fā)生法律效力后，因嵊州市昌盛鋼鐵有限公司未履行該法律文書確定的義務(wù)，嵊州交行向紹興市中級人民法院申請執(zhí)行，紹興市中級人民法院指令新昌人民法院執(zhí)行。2002年11月6日新昌人民法院作出（2002）新法執(zhí)字第35-2號民事裁定書，裁定嵊州市昌盛鋼鐵有限公司所有的吊鉤橋式起重機等設(shè)備作價223萬元交付嵊州交行抵償債務(wù)。2002年10月29日嵊州交行（甲方）與第一被告(乙方)簽訂協(xié)議書1份，約定嵊州市昌盛鋼鐵公司關(guān)停后，該公司原抵押給甲方的生產(chǎn)設(shè)備（詳見清單）法院已裁定給甲方抵償債務(wù)，由于一時無法處置及乙方目前實際已接管該公司資產(chǎn)的情況，為此甲、乙雙方就上述抵債設(shè)備保管問題進(jìn)行了友好協(xié)商，并達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方在上述抵債設(shè)備處置之前委托乙方代為保管，代保管期間乙方自愿承擔(dān)因缺少、損壞等的賠償責(zé)任。

二、甲方承諾上述抵債設(shè)備在處置前如乙方需租用，同等條件下優(yōu)先出租給乙方，租賃協(xié)議另行簽訂等內(nèi)容。雙方還在抵債物品價值明細(xì)表上蓋了章，該明細(xì)表載明機器設(shè)備的評估價值為2789750元。協(xié)議簽訂后第一被告即履行了管理義務(wù)。2004年6月7日交通銀行紹興分行（甲方）與原告（乙方）簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議1份，約定甲方將其對債務(wù)人浙江省嵊州市鋼鐵廠共計壹筆債權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方，具體每筆貸款債權(quán)見本協(xié)議所附轉(zhuǎn)讓債權(quán)清單；甲方就前述債權(quán)從2004年4月1日之后回收的本息歸乙方所有；本協(xié)議生效后乙方成為新的債權(quán)人，取代甲方的債權(quán)人地位；自債權(quán)轉(zhuǎn)移之日起，與轉(zhuǎn)讓標(biāo)的有關(guān)的全部從權(quán)利(包括但不限于保證債

權(quán)、抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán))也同時由甲方轉(zhuǎn)移至乙方等內(nèi)容。同時所附的轉(zhuǎn)讓債權(quán)清單載明債權(quán)本金余額為2001000元，截止2004年3月20日的利息余額為572143.03元。2006年6月20日，第一被告向嵊州交行發(fā)函1份，載明“我公司與貴行于2002年10月29日訂立代管設(shè)備協(xié)議書，我公司一直按此協(xié)議無償代管至今，現(xiàn)我公司認(rèn)為:設(shè)備年久失修，資產(chǎn)自然損耗等因素,必將造成資產(chǎn)缺失，責(zé)任重大，因此從即日起中止與貴行的代管設(shè)備協(xié)議書。” 嵊州交行收到該函件后轉(zhuǎn)交給原告，同年6月29日原告發(fā)函給第一被告要求第一被告繼續(xù)代為保管一段時間。2007年4月27日原告又發(fā)函給第一被告認(rèn)為在2007年4月25日原告派員對抵押實物進(jìn)行現(xiàn)場查看時，發(fā)現(xiàn)上述抵債資產(chǎn)已被第一被告私下轉(zhuǎn)讓了，要求第一被告停止侵權(quán)行為并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2007年6月5日第一被告發(fā)給原告函1份，載明“我們公司于2002年開始對原嵊州市昌盛鋼鐵有限公司的資產(chǎn)進(jìn)行重組，組建成立了嵊州市寶裕金屬制品有限公司，并進(jìn)行了大規(guī)模技術(shù)改造，先后投資2500萬元新購設(shè)備和對原有設(shè)備進(jìn)行改造和更新，可以說原有的抵押設(shè)備全部進(jìn)行了改造和更新，并于2003年7月嵊州市寶裕金屬制品有限公司投入生產(chǎn)等”內(nèi)容。2002年9月23日由周秀清與鄒莉作為股東出資500萬元設(shè)立嵊州市寶裕金屬制品有限公司，2006年2月20日鄒莉的股份轉(zhuǎn)讓給孫小波。后嵊州市寶裕金屬制品有限公司名稱變更為嵊州市巨鼎特鋼有限公司，并且其股東變更為朱伯均和汪育松，嗣后該公司名稱又變更為浙江龍鼎機械有限公司。

以上事實，由2001年6月25日紹興市中級人民法院（2001）紹中法經(jīng)初字第153號民事判決書1份及2002年11月6日新昌縣人民法院（2002）新法執(zhí)字第35-2號民事裁定書1份、2002年10月29日嵊州交行與第一被告簽訂的協(xié)議書1份、2004年6月7日交通銀行紹興分行與原告簽訂的債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議1份、2006年6月20日嵊州市剡城房地產(chǎn)開發(fā)公司發(fā)給交行嵊州支行的函1份、2006年6月29日原告發(fā)給第一被告的函1份、2007年4月27日原告發(fā)給第一被告的函1份、2007年6月5日第一被告發(fā)給原告的函1份、2007年1月11日股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書1份、嵊州市寶裕金屬制品有限公司的工商登記檔案、嵊州市剡城房地產(chǎn)開發(fā)公司工商登記資料及各方當(dāng)事人的庭審陳述等證據(jù)所證實。

原審判決認(rèn)為：本案當(dāng)事人爭議的主要焦點是原告主張的抵押設(shè)備是否已經(jīng)被轉(zhuǎn)讓。從2007年6月2日第一被告發(fā)給原告的函可以證實，第一被告已在2002年開始對其保管的設(shè)備全部進(jìn)行了改造和更新，并投入了生產(chǎn)，可見第一被告作為抵押設(shè)備的受寄托人，未經(jīng)寄托人同意擅自動用了保管設(shè)備，其行為已經(jīng)超出了保管協(xié)議約定的范圍；同時第一被告的法定代表人與新設(shè)的嵊州市寶裕金屬制品有限公司的法定代表人雖為同一自然人，但第一被告將抵押設(shè)備交由嵊州市寶裕金屬制品有限公司使用，從形式上可以認(rèn)定抵押設(shè)備的使用管理主體發(fā)生了變更，但動產(chǎn)的轉(zhuǎn)移占有可以由多種法律事實所引起，如轉(zhuǎn)讓、租賃、借用等，所以并不能以抵押設(shè)備產(chǎn)生形式上的轉(zhuǎn)移，就可以認(rèn)定第一被告已經(jīng)將其保管標(biāo)的物的所有權(quán)進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓。其次，第一被告作為保管合同的管理人，在不能依約返還保管標(biāo)的物的情形下，才承擔(dān)損害賠償責(zé)任，而原告在未向第一被告主張返還保管財產(chǎn)的前提下要求其賠償損失，顯屬不當(dāng)。再次，原告主張其余被告共同侵犯了原告的財產(chǎn)權(quán)利的請求，由于其他被告僅涉及企業(yè)股份的轉(zhuǎn)讓，并非構(gòu)成對抵債設(shè)備的轉(zhuǎn)讓，所以原告的該節(jié)請求，沒有充分的證據(jù)證實。綜上原告的訴訟請求，缺乏相應(yīng)的事實依據(jù)，不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第三百六十五條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定，判決：駁回中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司杭州辦事處的訴訟請求。案件受理費29118元，由原告負(fù)擔(dān)。

上訴人中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司杭州辦事處上訴稱：

一、本案是侵權(quán)之訴，非保管合同之訴。

二、本案五被上訴人共同侵犯上訴人的財產(chǎn)權(quán)利事實清楚，五被上訴人應(yīng)向上訴人承擔(dān)財產(chǎn)損害賠償責(zé)任。

三、原審認(rèn)定證據(jù)錯誤，上訴人提交的第十一、十二份證據(jù)應(yīng)為本案的有效證據(jù)。

四、本案形式上是抵押設(shè)備被作為龍鼎公司資產(chǎn)的一部分完成了股權(quán)（公司所有權(quán)）轉(zhuǎn)讓，事實上該轉(zhuǎn)讓包含了龍鼎公司真實資產(chǎn)（即不包括抵押設(shè)備）的股權(quán)（公司所有權(quán)）轉(zhuǎn)讓和抵押設(shè)備的轉(zhuǎn)讓，且該轉(zhuǎn)讓已實際履行完畢多年。綜上，原審判決認(rèn)定事實不清，適用法律錯誤，在不得不認(rèn)定部分侵權(quán)事實的前提下，仍視被上訴人應(yīng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任于不

顧，將侵權(quán)之訴作為合同之訴來審理和判決，導(dǎo)致了本案上訴人的“被敗訴”。綜上，請求撤銷原判，支持上訴人的訴訟請求，由五被上訴人共同承擔(dān)本案訴訟費。

各被上訴人均未作答辯。

各方當(dāng)事人在二審中均未提交新的證據(jù)。

本院經(jīng)二審查明的事實與原審判決認(rèn)定的一致。

本院認(rèn)為，上訴人要求賠償訟爭設(shè)備價值款2789750元及從非法改造之時起按每天萬分之二點一標(biāo)準(zhǔn)計算的損害賠償金，性質(zhì)上屬于折價賠償。然本案無論是財產(chǎn)損害賠償糾紛亦或是保管合同糾紛，上訴人提出的上述訴請必須基于因訟爭設(shè)備權(quán)屬變更或其他事由導(dǎo)致返還不能之前提。然上訴人并不能舉證證明五被上訴人已經(jīng)依法取得訟爭設(shè)備的所有權(quán),亦不能舉證證明訟爭設(shè)備客觀上已返還不能,即根據(jù)本案現(xiàn)有證據(jù)，難以認(rèn)定上訴人訴請之前提成立，故上訴人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果，其直接要求賠償訟爭設(shè)備價值款2789750元等損失依法不應(yīng)予以支持,原審法院所作實體處理應(yīng)屬正確。上訴人可根據(jù)本案實際，另案起訴以追究相應(yīng)形式的民事責(zé)任來維護(hù)其合法權(quán)益。

綜上，原審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律得當(dāng)，實體處理正確。上訴人的上訴理由不足，本院依法不予采納。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費29118元，由中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司杭州辦事處負(fù)擔(dān)。

本判決為終審判決。

審判長章 建 榮

審判員毛 振 宇

審判員方艷

二○一○年七月三十日

書記員趙 劍 英

第三篇：九江市發(fā)改委：浙江省寧波市港口物流業(yè)考察報告

九江市發(fā)改委：浙江省寧波市港口物流業(yè)考察報告

2010-12-13 來源:江西省發(fā)改委 作者:

標(biāo)簽: 港口物流 考察報告 寧波

摘要： 為學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)城市建設(shè)港口、發(fā)展物流的成功經(jīng)驗，同時加強雙方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)我市港口物流的健康、快速地發(fā)展，推動沿江大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，今年4月份，由市發(fā)改委彭松華副主任帶隊，上港集團(tuán)九江港副總劉秀清、市發(fā)改委王斌、高峰等赴浙江寧波考察港口物流業(yè)發(fā)展情況。

為學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)城市建設(shè)港口、發(fā)展物流的成功經(jīng)驗，同時加強雙方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)我市港口物流的健康、快速地發(fā)展，推動沿江大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，今年4月份，由市發(fā)改委彭松華副主任帶隊，上港集團(tuán)九江港副總劉秀清、市發(fā)改委王斌、高峰等赴浙江寧波考察港口物流業(yè)發(fā)展情況。期間，通過與寧波市發(fā)改委、寧波港口集團(tuán)以及部分企業(yè)進(jìn)行座談，并參觀寧波港北侖港區(qū)集裝箱碼頭，我們切實感受到寧波經(jīng)濟(jì)、社會特別是港口物流業(yè)的快速發(fā)展勢頭，從中也看到了我們的差距，印象深刻，感觸頗多。

一、寧波市港口物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

寧波市地處我國東南沿海，自改革開放以來，寧波市委、市政府堅持“以港興市、以市促港”發(fā)展戰(zhàn)略，把港口開發(fā)做為寧波市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，港口建設(shè)成效顯著，港口戰(zhàn)略地位不斷提升。寧波港由原來的一個內(nèi)河小港，發(fā)展成為集北侖港區(qū)、鎮(zhèn)海港區(qū)、大榭港區(qū)、穿山港區(qū)、寧波老港區(qū)等內(nèi)河港、河口港和海港于一體的特大型深水良港，擁有生產(chǎn)性泊位309座，其中萬噸級以上60座，5萬～25萬噸級特大型深水泊位33座，是中國大陸大型、特大型深水泊位最多的港口。目前，寧波港已與全球100多個國家和地區(qū)的600多個港口通航，開辟集裝箱航線達(dá)191條，已基本建成國際一流的深水樞紐港和國際集裝箱遠(yuǎn)洋干線港，構(gòu)筑上海國際航運中心深水外港，成為寧波市乃至浙江省物流龍頭，形成以集裝箱、礦石、原油、煤炭、液體化工為主的5大中轉(zhuǎn)基地和港口物流信息平臺。2007年寧波港貨物吞吐量突破3.45億噸，同比增長11.5%，是1992年的7.9倍，僅次于上海港居中國大陸港口第二位，全球排名第四；港口集裝箱吞吐量超935萬標(biāo)箱，同比增長32.3%，是1991年的252.7倍，居全國大陸港口第四位，躋身全球前十一位。預(yù)計2008年可完成貨物吞吐量3.6億噸，集裝箱吞吐量1100萬標(biāo)箱。

繁榮的港口經(jīng)濟(jì)推動了寧波物流業(yè)的迅猛發(fā)展，2006年寧波市物流總額達(dá)8490.6億元，同比增長25.14%；按實際價格計算，2006年全市物流業(yè)增加值達(dá)309.51億元，占GDP比重10.77%，同比增長24.81%，大大高于該市GDP年增速，成為寧波市服務(wù)業(yè)中增長速度最快的行業(yè)之一。目前，全市從事運輸、倉儲、貨代、海運及相應(yīng)物流業(yè)務(wù)的企業(yè)近4000家，其中絕大部分均為民營企業(yè)，培育出浙江中外運、金星、中通、海聯(lián)、大港貨柜等一批本土大型物流企業(yè)，世界排名前20位的船運公司、DHL、普洛斯、安博、馬士基等物流巨頭紛紛落戶寧波。

二、寧波市發(fā)展港口物流業(yè)有關(guān)措施

近年來，寧波市高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，專門成立市級領(lǐng)導(dǎo)小組，加大領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，著重從規(guī)劃控制、項目推進(jìn)、政策出臺、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行督促，采取多種措施，促進(jìn)寧波港口物流業(yè)健康、有序地發(fā)展。

1.加強規(guī)劃編制和重點領(lǐng)域研究，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一是編制和修定了“寧波市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃”、“寧波區(qū)港聯(lián)動總體規(guī)劃”、“寧波市糧食物流專項規(guī)劃”和“寧波航空物流暨空港物流中心發(fā)展規(guī)劃”等一系列規(guī)劃，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路、明確了發(fā)展重點和功能布局。二是針對現(xiàn)代物流業(yè)推進(jìn)中的具體問題，開展了“物流中心開發(fā)模式與管理現(xiàn)代化”、“寧波打造先進(jìn)制造業(yè)基地的現(xiàn)代物流體系研究”、“寧波第四方運輸物流市場制度創(chuàng)新研究”、“進(jìn)一步發(fā)展寧波市港口物流業(yè)的對策研究”等多項課題

研究，為進(jìn)一步深化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓展了發(fā)展思路。

2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快速、便捷的物流載體。

一是立足構(gòu)筑長三角南翼交通樞紐，積極推進(jìn)杭州灣跨海大橋、甬臺溫鐵路、杭甬運河、繞城高速等一批交通項目建設(shè)，基本形成以港口、市區(qū)為中心，以鐵路、高速公路、國道主干線為骨架，海陸空多式聯(lián)運方式協(xié)調(diào)發(fā)展的集疏運綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為港口物流腹地市場的拓展提供強大支撐。二是以寧波東部新城開發(fā)為契機，全面啟動國際貿(mào)易平臺、國際航運服務(wù)中心、國際金融結(jié)算中心、寧波電子口岸等一大批項目建設(shè)，努力構(gòu)建一個綜合展示、采購、配送、金融、信息、物流、研發(fā)等多功能為一體的現(xiàn)代國際貿(mào)易及國際物流綜合平臺，打造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的“神經(jīng)中樞”。三是全力推進(jìn)“一主六副”物流中心體系建設(shè)，空港物流中心一期已經(jīng)開工，寧海物流中心一期完成前期工作，北侖現(xiàn)代國際物流中心完成控制性詳規(guī)和招商前期工作，鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港、寧波集裝箱海鐵聯(lián)運物流樞紐站、寧波傳化物流基地等項目正在推進(jìn)，杭州灣新區(qū)物流中心、梅山島等重大物流集聚區(qū)塊的規(guī)劃研究已經(jīng)開展，為項目開發(fā)建設(shè)做好準(zhǔn)備。

3.完善各項優(yōu)惠政策措施，強化制度保障。

一是制定出臺了“關(guān)于加快寧波市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見”、“關(guān)于加快寧波市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實施辦法”和“寧波市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)管理辦法”等一系列優(yōu)惠政策，由市財政每年安排1000萬元，用于支持重點物流園區(qū)、物流企業(yè)和公共物流信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)；實施優(yōu)惠土地政策，對市規(guī)劃范圍的物流園區(qū)和現(xiàn)代物流企業(yè)項目用地參照工業(yè)、交通類項目用地地價確定；鼓勵物流企業(yè)采用先進(jìn)物流信息技術(shù)和設(shè)備，并在寧波市政府科技項目經(jīng)費和技術(shù)改造項目計劃安排上給予政策傾斜；同時，為物流企業(yè)開辟綠色通道，寧波市環(huán)城高速對進(jìn)出港口的集裝箱卡車通行費實行減半征收。二是制定出臺“寧波市現(xiàn)代物流重點聯(lián)系企業(yè)管理暫行辦法”，開展“寧波十強物流企業(yè)、十佳成長型物流企業(yè)”評選活動，著力強化市場微觀主體的培育。三是針對重點項目、重點領(lǐng)域，研究出臺“寧波電子口岸建設(shè)考核管理辦法”等專項扶持引導(dǎo)辦法，強化對寧波電子口岸建設(shè)的考核管理。

4.加強統(tǒng)計考核，完善工作機制。

一是參照國家、省物流統(tǒng)計制度，結(jié)合寧波實際，建立了社會物流統(tǒng)計制度，開發(fā)了寧波市現(xiàn)代物流業(yè)網(wǎng)上直報系統(tǒng)與統(tǒng)計系統(tǒng)，選擇40家工商企業(yè)作為代表，為準(zhǔn)確評估物流發(fā)展現(xiàn)狀，實施物流推進(jìn)考核工作提供基礎(chǔ)。二是把現(xiàn)代物流業(yè)推進(jìn)工作納入市政府服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核中，加強對市有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))物流推進(jìn)工作的考核，完善了推進(jìn)機制。

三、九江市港口物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

九江地處贛、鄂、湘、皖四省交界處，是東部沿海地區(qū)向中西部推進(jìn)的過渡地帶，處在南京、武漢兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的結(jié)合部，依長江承東啟西，托京九對接南北，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)軸“黃金十字架”的交匯點，京

九、銅

九、合九三條鐵路匯集于九江，在建擬建的還有昌九城際高速、九景衢鐵路，公路有福銀高速、杭瑞高速、武吉高速、316國道、105國道穿境而過，九江廬山機場已經(jīng)復(fù)航，水、陸、空交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。九江港作為江西省唯一通江達(dá)海港口中，1980年被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家一類對外貿(mào)易水運口岸，1991年被國家批準(zhǔn)對外國籍船舶開放，九江港擁有長江岸線152公里，下設(shè)瑞昌港區(qū)、城西港區(qū)、城區(qū)港區(qū)、湖口港區(qū)和彭澤港區(qū)等五個港區(qū)，共有泊位134個，其中生產(chǎn)性泊位119個，3000～5000噸級泊位約占1/4。港口可常年航行3000～5000噸級海輪，具有件雜貨、散貨、超大件、液體化工、國際集裝箱等綜合通過能力。九江港已開辟日本、新加坡、俄羅斯、菲律賓、韓國、香港、臺灣、斐濟(jì)等國家及地區(qū)的近洋直達(dá)航線，國際集裝箱航運每天開通有九江至上海中轉(zhuǎn)的公共內(nèi)支線航班，江西省往年進(jìn)出口貨物一半以上都通過九江口岸直接或中轉(zhuǎn)進(jìn)出口。隨著全省經(jīng)濟(jì)和港口腹地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，九江港貨物吞吐量出現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，其中集裝箱吞吐量發(fā)展勢頭更加迅猛。2007年，九江港貨物吞吐量達(dá)到3814萬噸，同比增加21.5%，是2001年的3.7倍；集裝箱吞吐量8.8萬標(biāo)箱，同比增長20%，是2001年的13.3倍。隨著九江港貨物吞吐量的不斷增加，進(jìn)一步帶動九江物流業(yè)的發(fā)展壯大，目前全市從事倉儲、運輸、綜合服務(wù)等各類物流企業(yè)241家，其中中央直屬企業(yè)10余家，一批國內(nèi)外知名的物流企業(yè)，如廈門中通遠(yuǎn)洋物流、上海佳吉快運、武漢中遠(yuǎn)國際貨運、長江國際貨運、中國外運、中海集運等紛紛入駐九江，上海港集團(tuán)出資開發(fā)城西港區(qū)新建集裝箱碼頭以及物流園區(qū)，新疆華凌集團(tuán)也將投資114億元在城區(qū)港區(qū)建設(shè)國際旅游商貿(mào)港項目。

但是，從總體上看，九江港口物流業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，主要存在以下幾個問題：

1.港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，港口布局有待完善。2007年，九江市集裝箱吞吐量已達(dá)

8.8萬標(biāo)箱，并保持著較高增長速度，而目前我市仍沒有專業(yè)集裝箱碼頭，僅九江外貿(mào)碼頭兼營集裝箱業(yè)務(wù)，且承載能力已趨飽和，建設(shè)大型專業(yè)化集裝箱碼頭和作業(yè)區(qū)勢在必行。同時，九江港口布局也不規(guī)范，各類大、小碼頭分布比較雜亂，專業(yè)化泊位較少，從長遠(yuǎn)看，不利于港口規(guī)?；l(fā)展。

2.臨港工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，物流園區(qū)建設(shè)剛剛起步。發(fā)展臨港工業(yè)和建設(shè)專業(yè)物流園區(qū)是促進(jìn)港口物流業(yè)快速發(fā)展的有效手段。雖然近年來我市也引進(jìn)了一些臨港型工業(yè)項目，但規(guī)模不大，尚未充分利用依托港口發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件，與其他地區(qū)相比，仍有不小的差距。而規(guī)模化、專業(yè)化的物流園區(qū)建設(shè)更是滯后，目前僅有幾個擬建項目，還未動工。

3.缺乏現(xiàn)代物流體系支撐。目前，我市還未形成真正意義上的現(xiàn)代物流體系，物流企業(yè)從數(shù)量上不多，質(zhì)量上也不高，第三方物流體系尚不發(fā)達(dá)，本土較大規(guī)模的基本上都是中央直屬企業(yè)，民營資本參與程度不高?？梢愿爬椋憾嘣?jīng)營主體并存，散、亂、差、小、效益低，缺乏現(xiàn)代管理手段和設(shè)施，與現(xiàn)代物流理念和要求相去甚遠(yuǎn)。

四、加快九江港建設(shè)，推動我市港口物流業(yè)發(fā)展的建議

1.加強政府主導(dǎo)作用，成立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。為加強對我市港口物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能，按照“政府推動，市場引導(dǎo)，企業(yè)運作”的原則，建議成立九江市加快港口物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府牽頭，各相關(guān)職能部門參與。主要負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃，出臺各項優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)物流項目建設(shè)，并對市有關(guān)部門物流推進(jìn)工作進(jìn)行督促和考核。

2.制定優(yōu)惠政策，為我市港口物流業(yè)打造良好發(fā)展環(huán)境。一是提供財政支持力度，清理各種行政收費。由市財政設(shè)立專項資金，用于扶持培養(yǎng)重點物流企業(yè)發(fā)展。同時，全面清理向物流運輸車、船收取各種行政事業(yè)性收費、罰款項目，取消不符合國家規(guī)定的各種收費項目?？山梃b其他省市做法，對進(jìn)出港區(qū)的集裝箱運輸車輛在高速公路通行時，實行單向收費優(yōu)惠。二是對符合規(guī)劃的港口碼頭和物流園區(qū)項目在用地上給予政策優(yōu)惠，地價可參照工業(yè)、交通類項目用地標(biāo)準(zhǔn)，并在征地拆遷方面給予優(yōu)惠。三是結(jié)合物流行業(yè)特點，制定有針對性的招商優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)，與九江港開展碼頭、場站合作經(jīng)營，形成長期穩(wěn)定的物流貨源；四是制定相應(yīng)政策鼓勵企業(yè)整合內(nèi)部物流資源，積極發(fā)展第三方物流，培育和壯大本地物流企業(yè)。

3.完善港口集疏運網(wǎng)絡(luò)，積極推動電子口岸平臺建設(shè)。公路、鐵路是九江港口物流主要集疏運方式，我們應(yīng)積極爭取上級部門支持，推進(jìn)城西港區(qū)、碼頭工業(yè)城、金砂灣工業(yè)園、彭澤工業(yè)園和華凌物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，并增加現(xiàn)有九江港鐵路專用線運能。加大沿江高速公路項目工作力度，爭取湖口至彭澤段今年內(nèi)開工，九江至瑞昌段2010年以前開工。積極推動九江港電子口岸平臺建設(shè)，加快九江口岸通關(guān)速度。著力提高九江港軟、硬件設(shè)施條件，打造更為順暢的港口物流。

4.積極推進(jìn)港區(qū)聯(lián)動，港港聯(lián)動。加強九江出口開發(fā)區(qū)以及沿江工業(yè)園區(qū)與九江港的聯(lián)系，充分發(fā)揮出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢和港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步拓展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購中心和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，從而有力地促進(jìn)九

江港航、倉儲和物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。同時，學(xué)習(xí)寧波-舟山港建設(shè)經(jīng)驗，推動九江港與南昌港的深度合作，實現(xiàn)港港聯(lián)動，整合港口資源和物流貨源，提高效率。

第四篇：浙江省紹興市國家稅務(wù)局文件

浙江省紹興市國家稅務(wù)局文件

紹市國稅辦?2004?487號

紹興市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)修訂后的 《紹興市國家稅務(wù)局檔案管理辦法》的通知

市局各處室、各單位：

為了確保我局檔案的安全和完整，進(jìn)一步提高市局檔案管理的科學(xué)化和規(guī)范化，更好地為稅收工作服務(wù)，根據(jù)上級有關(guān)檔案管理工作的要求和規(guī)定，結(jié)合我局實際，對原?紹興市國家稅務(wù)局檔案管理辦法?進(jìn)行了再次修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年九月二十九日 紹興市國家稅務(wù)局檔案管理辦法

第一章

總 則

第一條 為了實現(xiàn)國稅機關(guān)檔案的科學(xué)管理，提高檔案工作的水平，維護(hù)檔案的完整與安全，促進(jìn)國稅工作的規(guī)范化，更好地為國稅工作服務(wù)，根據(jù)?中華人民共和國檔案法?、?全國稅務(wù)機關(guān)檔案管理辦法?、?機關(guān)檔案工作條例?和省局有關(guān)規(guī)定、要求，結(jié)合本局工作實際，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱的檔案，是指本局在工作中直接形成的有保存價值的各種文件、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 按照集中統(tǒng)一管理檔案的原則，全局黨、政、工、團(tuán)、婦和各項業(yè)務(wù)工作中形成的檔案由市局綜合檔案室統(tǒng)一保管。具體歸檔資料清單由市局辦公室會同征管處明確后另行印發(fā)。

第四條

本局檔案工作在市局檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下工作，由市局辦公室負(fù)責(zé)具體管理工作。

第五條 本辦法從2005年1月1日起執(zhí)行。

第二章

文件的立卷和歸檔

第六條 文件材料的歸檔范圍：論述、反映本局歷史面貌和主要業(yè)務(wù)活動，具有查考和利用價值的文件。包括文書檔案、戶管檔案、稽查檔案、會計檔案、科技檔案和特種載體檔案。

一、文書檔案

文書檔案主要來源于上級主管部門、黨政機關(guān)以及本系統(tǒng)的黨、政、工、團(tuán)、婦等組織。由黨群工作部分、行政工作部分、人事工作部分和稅政管理部分組成。

（一）黨群工作 1.黨務(wù)工作。

（1）上級黨組織頒發(fā)的關(guān)于黨務(wù)工作的法規(guī)性文件；（2）本局黨組織關(guān)于黨務(wù)工作的發(fā)文底稿、正本；（3）本局黨組織召開的各種會議文件，會議紀(jì)錄；（4）本局黨組織工作計劃、總結(jié)、工作報告；

（5）本局黨員干部任免材料、黨務(wù)工作報表、黨員名冊；（6）本局黨員獎勵、處分材料；（7）本局黨員組織關(guān)系介紹信存根；

（8）本局黨員民主評議、黨組織換屆改選等活動材料；（9）其他有保存價值的材料。2.工會工作。

（1）上級工會頒發(fā)的須貫徹執(zhí)行的法規(guī)性文件；（2）本局工會工作計劃、總結(jié)；（3）本局工會干部任免材料、工會工作報表、會員名冊、會員組織關(guān)系介紹信及存根；

（4）本局工會干部獎勵材料；（5）本局工會組織換屆改選材料。3.共青團(tuán)工作。

（1）上級團(tuán)組織頒發(fā)的須貫徹執(zhí)行的文件；（2）本局團(tuán)組織工作計劃、總結(jié)；

（3）本局團(tuán)干部任免材料、團(tuán)員名冊、統(tǒng)計報表；（4）本局團(tuán)員獎勵、處分材料；（5）本局團(tuán)員組織關(guān)系介紹信及存根；（6）本局團(tuán)組織換屆改選材料；（7）其他有歸檔價值的文件材料。4.其它。

有關(guān)學(xué)會等群眾團(tuán)體形成的須歸檔的文件材料。

（二）行政工作

1.上級機關(guān)印發(fā)需要貫徹執(zhí)行的非稅收業(yè)務(wù)文件； 2.上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查本局工作時的題詞、講話和重要的聲像材料；

3.本局局長辦公會議、局務(wù)會議及各種專題會議記錄、文件材料；

4.本局關(guān)于非主管業(yè)務(wù)問題的請示與上級機關(guān)批復(fù)； 5.本局形成的工作計劃、總結(jié)、工作報告；

6.內(nèi)容重要的人民來信、來訪材料及處理結(jié)果所形成的材料；

7.本局領(lǐng)導(dǎo)及其他人員從外單位帶回來的與本單位有關(guān)的未經(jīng)文書處理登記的文件材料；

8.本單位成立、更改名稱、啟用、更換印鑒等文件材料； 9.本單位制訂的工作條例、章程、制度等文件材料； 10.本單位歷史沿革、大事記、年鑒及反映本單位活動的簡報、榮譽證書；

11.本單位編印的各種刊物的定稿、印本；

12.本單位與有關(guān)單位簽訂的各種合同、協(xié)議書等材料； 13.本單位安全保衛(wèi)工作文件材料； 14.其它有歸檔價值的文件材料。

（三）人事工作

1.本單位干部任免、調(diào)配、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘以及職工錄用、編制、轉(zhuǎn)正、定級、晉級、調(diào)資、退職、離休、退休等工作的文件材料；

2.本單位工作人員轉(zhuǎn)移工資、組織關(guān)系等介紹信存根； 3.本單位工作人員獎懲材料；

4.本單位工作人員名冊、統(tǒng)計年報材料； 5.其它有歸檔價值的文件材料。

（四）稅政管理

1.上級機關(guān)下達(dá)的有關(guān)稅收政策法規(guī)以及具體稅收業(yè)務(wù)問題的規(guī)定、解釋性文件等；

2.本單位向上級請示稅收業(yè)務(wù)問題的請示、上級批復(fù)； 3.本單位發(fā)布或作出的稅收業(yè)務(wù)問題的規(guī)定、解釋性文件； 4．本單位在日常稅收業(yè)務(wù)工作中形成的難以歸入戶管檔案的綜合征管類材料。

二、戶管檔案

（一）登記類材料

主要包括納稅人辦理開業(yè)（注銷）登記有關(guān)材料。

（二）納稅申報類材料

主要包括納稅人依法進(jìn)行納稅申報的相關(guān)材料。

（三）行政處罰類材料

主要包括稅務(wù)機關(guān)作出的行政處罰（不含稽查環(huán)節(jié)）的有關(guān)材料。

（四）審核審批類材料

主要是指需調(diào)查核實或?qū)徍藢徟纳娑愂马椀募{稅人申請資料、調(diào)查核實材料和審批手續(xù)資料。具體包括：

1．涉稅審核審批事項的相關(guān)資料。

2．各類減、免、退稅申請審批資料。3．所得稅稅前列支事項相關(guān)資料。4．進(jìn)出口稅收管理相關(guān)資料。

（五）其他戶管類材料

三、稽查檔案

稅務(wù)稽查檔案按?浙江省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)?浙江省國稅稽查案卷檔案管理工作規(guī)范?的通知?（浙國稅稽?2002?19號）執(zhí)行。

四、會計、統(tǒng)計檔案

會計、統(tǒng)計檔案是指會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報告等。會計核算專業(yè)材料，是記錄和反映本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。具體分為二類：

（一）行政會計

1.上級主管機關(guān)、財政部門頒發(fā)的有關(guān)財務(wù)會計制度、法規(guī)等文件；

2.上級機關(guān)的經(jīng)費審核、劃撥。本單位在經(jīng)費預(yù)算、支出及財務(wù)活動過程中形成的會計憑證、賬冊、報表（包括軟盤、光盤）。

（二）稅收會計、統(tǒng)計

1.上級機關(guān)頒發(fā)的有關(guān)稅收會計制度、法規(guī)及稅收計劃的文件；

2.本單位下達(dá)的年、季、月稅收計劃，稅收收入執(zhí)行情況表； 3.年、季、月稅收計劃執(zhí)行情況分析；

4.稅收會計的賬冊、憑證、會計報表（包括軟盤、光盤）； 5.本單位作出的、季度、月度各項稅收業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表。

五、科技檔案

（一）基建檔案

1.申請報告的批文、征用土地合同、證書、拆遷合同、設(shè)計任務(wù)書、許可證等有關(guān)文件材料；

2.設(shè)計方案、圖紙、圖紙會審紀(jì)要、工程概算等文字材料； 3.施工合同、協(xié)議、工程預(yù)算、開工報告、施工方案、打樁記錄、工程變更聯(lián)系單、施工記錄、原材料試驗記錄、質(zhì)量評定等材料；

4.工程決算、施工報告、竣工驗收會議紀(jì)要等文件； 5.本單位及下屬單位在建設(shè)項目中形成的，具有考查利用價值的文件材料。

（二）設(shè)備檔案

主要包括計算機、空調(diào)、汽車、電梯的出廠合格證、工藝說明、設(shè)備安裝等具有參考價值的材料。

六、特種載體檔案

本單位在各項活動中形成的、具有保存價值的照片底片以及錄音、錄像等機讀材料。包括：照片、底片；錄音、錄像；其它機讀材料。第七條 根據(jù)上級檔案部門的要求，為適應(yīng)計算機管理的需要，簡化文件歸檔整理程序，文書檔案實行立卷改革，以件為單位，用縫紉踏線進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒。

檔案的保管期限：根據(jù)國家稅務(wù)總局、國家檔案局?全國稅務(wù)機關(guān)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表?的規(guī)定，遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機聯(lián)系，區(qū)分不同價值，便于保管和利用，將文件按保管期限分為永久、長期和短期三種。永久為50年以上，長期為16年至50年，短期為15年。

文書檔案保管期為永久、長期和短期； 戶管檔案保管期限為5年； 稽查檔案保管期限為長期；

會計檔案保管期限為永久（年報）、長期（賬冊）和短期（憑證）；

科技檔案保管期限為永久、長期和短期； 特種載體檔案保管期限為永久、長期和短期； 第八條 案卷質(zhì)量

一、卷內(nèi)文件材料應(yīng)齊全完整，按照其內(nèi)部聯(lián)系、重要程度、時間順序排列，正本在前，定稿在后；批復(fù)、指示在前，請示、報告在后；正件在前，附件在后；批件在前，被批文件在后；案件材料、結(jié)論性材料在前，依據(jù)性材料在后；文件沒有標(biāo)題的要重擬標(biāo)題。

二、卷內(nèi)文件材料應(yīng)按順序排列，應(yīng)統(tǒng)一在有文字的每頁材料正面右上角、背面的左上角編寫頁號。卷內(nèi)文件要去掉金屬物，對破損的文件應(yīng)進(jìn)行托補，字跡模糊的應(yīng)當(dāng)復(fù)制后與原件一并歸檔。

三、案卷封面應(yīng)按規(guī)定填寫清楚，案卷題名應(yīng)簡明準(zhǔn)確地反映卷內(nèi)文件材料的內(nèi)容，使用簡稱應(yīng)通俗易懂，用毛筆或鋼筆書寫，字跡要工整清晰。

四、聲像材料應(yīng)單獨存放。照片沖洗后，由攝影者編寫說明（標(biāo)出攝像或錄音的對象、時間、地點、中心內(nèi)容和責(zé)任者）及時向檔案室歸檔。

數(shù)碼照片檔案一般由數(shù)碼照片、文字說明兩部門組成。由攝影者或承辦部門收集并編寫說明后，及時交檔案室歸檔。文字說明以EXCEL電子表格形式，以張為單位，著錄照片題名，拍攝者，拍攝時間，文件位臵四個項目。

根據(jù)?紹興市數(shù)碼照片檔案管理暫行辦法?（紹市檔?2004?66號）要求，數(shù)碼照片的保存載體采用只讀光盤，禁用軟盤作為數(shù)碼照片長期保存的載體，刻制光盤時應(yīng)選擇“一次性寫入”方式，光盤刻制完成后裝入光盤盒，并填寫封面內(nèi)容。

第九條 歸檔時間

一、按照?紹興市國家稅務(wù)局各部門歸檔資料清單?（另發(fā)）中規(guī)定的時間進(jìn)行歸檔。

二、日常稅收征管過程中在CTAIS系統(tǒng)中形成的電子數(shù)據(jù)由信息中心按月刻錄，每半年移交市局綜合檔案室歸檔。

第三章

檔案的保管、利用

第十條 檔案的保管

一、為了確保檔案的安全，最大限度地延長檔案的壽命，加強檔案的科學(xué)管理，檔案分類應(yīng)當(dāng)保持前后一致，具有穩(wěn)定性。

二、檔案部門要科學(xué)編寫檔號，一個檔案室內(nèi)的案卷目錄號不能重復(fù)，一本案卷目錄內(nèi)的案卷號不能重復(fù)。

三、檔案庫房要堅固，并有防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防漏、防蟲等設(shè)施。庫房內(nèi)要基本達(dá)到溫濕度適宜，清潔衛(wèi)生，無蟲霉滋生。檔案部門根據(jù)工作需要，配備檔案柜架、溫濕度計、去濕機、空調(diào)和微機等設(shè)備。

第十一條 檔案的利用

一、檔案部門必須編制?案卷目錄?，并根據(jù)檔案利用工作需要編制?全引目錄?等檢索工具，并將所有檔案目錄輸入電腦。利用電子信息方便檢索，提高利用率。

二、建立健全檔案借用制度，履行批準(zhǔn)手續(xù)。借出的檔案歸還時，檔案管理人員要作詳細(xì)檢查，保證卷內(nèi)文件齊全完整。

三、為了延長檔案壽命，檔案管理人員和利用者必須愛護(hù)檔案，遵守保密規(guī)定，不得將卷宗拆散和對檔案進(jìn)行涂改、勾劃、剪裁、復(fù)制和污損。因工作需要復(fù)印的須按規(guī)定審批。

四、建立全宗卷。以積累存儲本單位的立卷說明、分類方案、交接憑證、鑒定報告、銷毀清冊、檢查記錄、全宗介紹、大事記、組織機構(gòu)沿革等匯編材料。

五、準(zhǔn)確編制檔案工作情況統(tǒng)計年報，及時上報上級檔案管理部門。

六、積極開發(fā)檔案信息資源，組織編寫?全宗介紹?、?組織機構(gòu)沿革?、?大事記?等檔案編研工作。

第四章

檔案的鑒定、移交

一、檔案的鑒定銷毀

（一）根據(jù)本單位的檔案保管期限表，對超過保管期限的檔案要按期進(jìn)行鑒定。

（二）鑒定工作應(yīng)在市局檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的主持下，由檔案人員提出意見，登記造冊。由檔案鑒定小組按規(guī)定指定專人監(jiān)銷，并由監(jiān)銷人員在銷毀清冊上簽字。

二、檔案的移交

（一）本局各處室、各單位設(shè)兼職檔案員，負(fù)責(zé)本部門檔案材料收集整理的輔導(dǎo)和審核工作。

（二）檔案人員調(diào)動工作時，必須在辦完檔案移交手續(xù)后方能離開崗位。

主題詞：稅收 檔案 辦法 通知

紹興市國家稅務(wù)局辦公室 2013年4月6日印發(fā)

第五篇：【外出學(xué)習(xí)考察報告】赴浙江省、福建省學(xué)習(xí)考察報告

赴浙江省、福建省學(xué)習(xí)考察報告 8 月 21 至 25 日，自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任 xx 帶隊，自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各盟市委書記、和林格爾新區(qū)管委會主任，以及自治區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成自治區(qū)黨政代表團(tuán)，赴浙江、福建兩省進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。5 天時間里，代表團(tuán)先后到浙江杭州、湖州、嘉興、寧波、溫州 5 市和福建福州、泉州、廈門 3 市，聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實地考察了一批園區(qū)、項目和企業(yè)、村莊，重點學(xué)習(xí)了兩地在轉(zhuǎn)換新舊動能、推動產(chǎn)業(yè)升級、深化改革開放、建設(shè)生態(tài)文明、優(yōu)化營商環(huán)境和城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面的好經(jīng)驗好做法?，F(xiàn)將盟委書記張恩惠赴浙江省、福建省學(xué)習(xí)考察報告全文刊發(fā)，希望各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真思考，對標(biāo)先進(jìn)、查找差距、完善思路、激發(fā)干勁，切實增強推動 xx 盟高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，奮力譜寫新時代 xx 發(fā)展的新篇章。

在全區(qū)上下深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時刻，自治區(qū)黨委、政府集中利用近一周時間，組織各地各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴浙江和福建兩省開展學(xué)習(xí)考察，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府強烈的發(fā)展意識、積極的進(jìn)取精神和務(wù)實的工作作風(fēng)，為我們加快事業(yè)發(fā)展、推動工作落實作出了示范、樹立了榜樣。浙江、福建是改革開放的先行地，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想孕育、萌發(fā)和實踐的地方。通過這次考察，我們從浙閩兩地改革開放走過的光輝歷程中，從兩地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的卓越成就中，深刻認(rèn)識到習(xí)近平新時代中國特色社會

主義思想形成的深厚理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺。這次考察，我們親眼目睹了兩省改革開放創(chuàng)新的生動局面、親身感受了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，既令人驚嘆，更發(fā)人深思，讓我們開闊了視野，認(rèn)清了差距，明確了努力方向，增強了工作動力。學(xué)習(xí)考察的收獲體會主要有以下幾點。

一、“紅 船精神”是中國革命精神之源，是黨的先進(jìn)性之源，必須。

大力弘揚。這次考察首先讓我經(jīng)受了一次深刻的黨性教育和精神洗禮。我們考察了中國革命紅船的起航地浙江嘉興，1921 年中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會在嘉興南湖的一條游船上勝利閉幕，莊嚴(yán)宣告中國共產(chǎn)黨的誕生，這條游船因而獲得了一個永載中國革命史冊的名字——紅船。紅船見證了中國歷史上開天辟地的大事，成為中國革命源頭的象征。紅船所承載的開天辟地敢為人先的首創(chuàng)精神、堅定理想百折不撓的奮斗精神、立黨為公忠誠為民的奉獻(xiàn)精神，成為“紅船精神”的核心內(nèi)涵和精髓實質(zhì)。

“紅船精神”集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的建黨精神，是中國革命精神之源，昭示著中國共產(chǎn)黨人的初心，是激勵我們黨頑強奮斗、不斷發(fā)展壯大的精神動力，是我們黨立黨興黨、執(zhí)政興國的寶貴精神財富，也是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的堅強精神支撐。作為革命紅船的起航地，嘉興大力弘揚“紅船精神”，努力把建黨圣地打造成為黨建高地。特別是近年來，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，高標(biāo)準(zhǔn)開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展大學(xué)習(xí)大調(diào)研大落實活動，牢固樹立敢為人先創(chuàng)新型、百折不撓擔(dān)當(dāng)型、忠誠為民服務(wù)型、干凈

干事廉潔型的干事創(chuàng)業(yè)和選人用人導(dǎo)向，不斷鞏固和發(fā)展了政通人和、心齊氣順、勁足實干的良好局面。以“紅船精神”為引領(lǐng)，邁向新時代，踏上新征程，嘉興取得了令人矚目的成績：2017 年民間投資增速居浙江第一；稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重居浙江第一；高技術(shù)制造業(yè)實際利用外資居浙江第一；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平居浙江第一；農(nóng)村居民人均可支配收入水平連續(xù) 14 年居浙江第一。xx 盟是內(nèi)蒙古自治政府的誕生地，是黨的民族區(qū)域自治政策的最早實踐地，同樣擁有著光榮革命傳統(tǒng)，xx 各族人民血脈中流淌著紅色基因，這就是一心向黨、對黨忠誠的政治品格，顧全大局、民族團(tuán)結(jié)的進(jìn)步思想，解放思想、勇于改革的創(chuàng)新精神，它鼓舞和激勵著一代又一代 xx 兒女為革命、建設(shè)和改革的偉大事業(yè)頑強拼搏、接續(xù)奮斗。xx 光榮革命傳統(tǒng)與“紅船精神”一脈相承，是我們在新的歷史條件下推進(jìn) xx 盟改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取之不盡、用之不竭的強大精神動力。我們將深入學(xué)習(xí)“紅船精神”，把建設(shè)紅色 xx 作為 xx 之魂、力量之源，大力實施紅色基因傳承工程，深入挖掘我盟紅色資源內(nèi)涵，梳理研究我們黨的革命精神譜系，深化愛國主義教育示范基地建設(shè)，辦好光輝歷程展和理論研討會，運用好基于移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)新媒體等傳播學(xué)習(xí)的平臺，大力弘揚光榮革命傳統(tǒng)，創(chuàng)新社會主義核心價值觀社會宣傳，教育引導(dǎo)全盟各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，奮力譜寫新時代 xx 發(fā)展的新篇章。

二、解放思想、苦干實干是破除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的制勝法寶，必須始終堅持。這次學(xué)習(xí)考察有一個突出感受，浙閩兩省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

之所以又好又快，很重要的一點就是因為干部群眾思想解放，始終保持不爭論、雷厲風(fēng)行、苦干實干拼命干的工作作風(fēng)，遇到困難和問題，不徘徊觀望、停滯不前，首先想辦法解決，主動創(chuàng)新求變，勇于打破常規(guī)。以“敢闖敢創(chuàng)、敢為人先”著稱的浙江，靠著永不停滯地解放思想，靠著“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的使命擔(dān)當(dāng)，抓住了一次又一次的發(fā)展機遇，掀起了一輪又一輪的發(fā)展熱潮，從資源小省崛起為經(jīng)濟(jì)大省，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省躋身于經(jīng)濟(jì)強省行列，創(chuàng)造了多個載入改革史冊的“全國第一”，造就了一大批知名企業(yè)，成為全國發(fā)展的排頭兵。浙江人敢于走四方、闖天下，哪里有市場就能把生意做到哪里，孕育形成了以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、合作、法治、奮斗為主要內(nèi)容的“浙商精神”，催生了一代又一代市場經(jīng)濟(jì)的弄潮兒。很多事情，在我們爭論能不能干、可不可干，等政策、找依據(jù)的時候，人家早已甩開膀子干起來了。這次我們親眼看到，杭州全面推進(jìn)城中村改造，溫州縱深推進(jìn)“大拆大整”“大建大美”，福州大力推進(jìn)舊城改造，幾個地方都是一派繁忙的建設(shè)景象。素有“愛拼敢贏”傳統(tǒng)的福建，全省有 70 個革命老區(qū)縣，老區(qū)人口占總?cè)丝?80%左右，老區(qū)人民不但沒有因循守舊、吃老本，而是靠著改革創(chuàng)新、務(wù)實擔(dān)當(dāng)精神創(chuàng)造了一個又一個經(jīng)濟(jì)奇跡。泉州土地面積僅為 1.1 萬平方公里，山地面積占土地面積的 4/5，卻成為全國 18 個改革開放典型地區(qū)之一，2017 年制造業(yè)規(guī)模達(dá) 1.45 萬億元，形成紡織、鞋業(yè)、機械裝備、建材家居、食品 6個千億產(chǎn)業(yè)集群，以及工藝制品、紙業(yè)印刷 2 個超 500 億產(chǎn)業(yè)集群，正在培育新一代信息技術(shù)和半導(dǎo)體、智能裝備等新的 500-1000 億元產(chǎn)業(yè)集群，全市擁有中國馳名商標(biāo) 155 件，上市企業(yè)有 104 家；改革開

放先行區(qū)廈門，全市陸域面積僅有 1699平方公里，由于勇當(dāng)深化改革、擴大開放的弄潮兒，靠著眾志成城、埋頭苦干的務(wù)實作風(fēng)，人均生產(chǎn)總值、人均財政收入等指標(biāo)保持全國領(lǐng)先，被評為中國十大創(chuàng)新型城市，可持續(xù)競爭力躋身全球百強。事實證明，思想越解放、頭腦越開明，堅持干字當(dāng)頭，主動創(chuàng)新求變，大手筆、大氣魄、大格局謀劃改革開放，經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)、社會就越先進(jìn)。思想領(lǐng)先是最根本的領(lǐng)先，苦干實干是成就事業(yè)的關(guān)鍵。我們要在欠發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上推動富民強盟、跨越追趕，必須把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念擺在首位，在全盟來一次思想再解放、思想真解放大討論，堅決破除一切不合時宜的思想觀念、思維方式，打破墨守成規(guī)的傳統(tǒng)路徑依賴，堅決摒棄“空談式”爭論，遇事多想怎么辦、少說不能干，堅決杜絕光說不練耍假把式，大力倡導(dǎo)敢闖敢干、敢為人先的精神和真抓實干、攻堅克難的作風(fēng)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)各項工作，用改革辦法和創(chuàng)新精神解決發(fā)展中的瓶頸和突出問題，旗幟鮮明抓有效投資、抓轉(zhuǎn)型升級、抓實體經(jīng)濟(jì)、抓招商引資、抓改革創(chuàng)新，切實把會上定的、紙上寫的、嘴上說的，變成具體行動和實際效果，努力變“不可能”為“可能”，變“事事按慣例”為“敢闖敢試敢創(chuàng)新”，變“劣勢”“短板”為“優(yōu)勢”“長板”，變“算小賬”為“算大賬”，以思想的大解放、工作的大落實推動全盟經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

三、“兩山”理念是與時俱進(jìn)的發(fā)展觀、政績觀、財富觀、價值觀，必須牢牢把握。浙江是“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地，福建是全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)。兩地始終堅持綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展導(dǎo)向，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山，探索出了一條“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的綠色發(fā)展之路。通過對“兩山”理念誕生地、中國美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地浙江省湖州市安吉縣實地考察，我們深切感悟到“綠水青山就是金山銀山”的真理力量，從而對習(xí)近平總書記“兩山”理念重大意義有了更加深刻的認(rèn)識，對踐行“兩山”理念有了更加準(zhǔn)確的理解和把握。安吉縣通過做精規(guī)劃、做美環(huán)境、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做濃氛圍，探索出一條真正把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實現(xiàn)路徑。目前，初步形成并布局了具有地方特色、符合縣域?qū)嶋H的“1+2+3”生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，“1”即健康休閑一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“2”即綠色家居、高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“3”即信息經(jīng)濟(jì)、通用航空、現(xiàn)代物流三大新興產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比為 7.2:44.3:48.5，全縣有主板上市企業(yè) 4 家、新三板掛牌企業(yè) 14 家，白茶產(chǎn)業(yè)品牌價值達(dá) 37.76億元，旅游收入超 200 億元。安吉縣余村，曾經(jīng)是塵土飛揚的“石頭村”，十余年來，余村致力于把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，帶領(lǐng)村民集中精力開展生態(tài)文明建設(shè)，先后關(guān)停了礦山、水泥廠及一批竹筷企業(yè)，深入開展“三改一拆”“四邊三化”“五水共治”，大力發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟(jì)，2017 年全村實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值 2.776 億元，農(nóng)民人均收入 41378元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 410 萬元。今年在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記充分肯定了浙江麗水開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的試點探索，點贊麗水不片面追求 GDP，而注重 GEP 研究。浙江“兩山”理念實踐經(jīng)驗對我盟堅持綠色發(fā)展具有重要借鑒意義。綠色是 xx 盟的底色和招牌，良好的生態(tài)環(huán)境是 xx盟最大的財富、最大的優(yōu)勢。我們一定牢固樹立“綠水青山就是金山

銀山”的發(fā)展理念，把建設(shè)生態(tài) xx 作為立盟之本、發(fā)展之基，堅持不懈、馳而不息、久久為功，不斷厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢，積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，大力推動低碳循環(huán)綠色發(fā)展，全力推進(jìn)綠色化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化深度融合、深層互動，堅定不移走綠色富盟、綠色惠民的發(fā)展道路，努力實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏，實現(xiàn)生態(tài)美和百姓富的有機統(tǒng)一。

四、新舊動能轉(zhuǎn)換是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，必須加快推進(jìn)。近年來，浙閩兩省堅持以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把實體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)從“速度領(lǐng)跑”向“質(zhì)量領(lǐng)先”的轉(zhuǎn)變，走出了一條符合自身實際、具有自身特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。這次考察，我們親眼目睹了兩地科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的成功典范。比如，阿里巴巴通過科技研發(fā)形成了一個通過自有電商平臺沉積以及 UC、高德地圖、企業(yè)微博等端口導(dǎo)流，圍繞電商核心業(yè)務(wù)及支撐電商體系的金融業(yè)務(wù)，以及配套的本地生活服務(wù)、健康醫(yī)療等，囊括游戲、視頻、音樂等泛娛樂業(yè)務(wù)和智能終端業(yè)務(wù)的完整商業(yè)生態(tài)圈，市值突破 5000 億美元大關(guān)，成為中國最大、世界第二大網(wǎng)絡(luò)公司；吉利汽車通過設(shè)立研究院專門從事產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)研發(fā)，擁有各類研發(fā)人員 7800 余人，共獲得專利 6300 余項，以技術(shù)創(chuàng)新牢牢把握行業(yè)話語權(quán)，重塑市場格局，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；福建海西研究院通過打造海西產(chǎn)業(yè)技術(shù)源頭創(chuàng)新基地、高技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地和海峽兩岸科技交流與合作的重要平臺，為工程化和產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)創(chuàng)新源

泉，取得了一系列具有國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果，相關(guān)技術(shù)在福建數(shù)十家企業(yè)成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為地方培育出 13 家高新技術(shù)企業(yè)，支撐了福建省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；福建星網(wǎng)銳捷通訊公司高度重視技術(shù)研發(fā)，技術(shù)研發(fā)人員占公司總?cè)藬?shù)的 40%以上，每年持續(xù)將 10%左右的銷售收入投入研發(fā)。同時，與中科院計算所、清華大學(xué)、北京大學(xué)等著名科研院所建立長期產(chǎn)學(xué)研合作，與英特爾等公司攜手創(chuàng)立聯(lián)合實驗室，與華為等國內(nèi)外著名廠商廣泛開展多層次、多方位的技術(shù)合作，形成大批具有國內(nèi)和國際領(lǐng)先水平的核心技術(shù)，公司品牌價值253.01 億元，被世界品牌實驗室授予中國 500 最具價值品牌，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品成功進(jìn)軍歐洲、美洲、非洲、大洋洲等近百個國家和地區(qū)，向全球展示了“中國制造”的獨特魅力；夢想小鎮(zhèn)致力于打造眾創(chuàng)空間的新樣板、信息經(jīng)濟(jì)的新增長點、特色小鎮(zhèn)的新范式和田園城市的升級版，引進(jìn)孵化平臺 50 余家、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項目 1519 個、創(chuàng)業(yè)人才近13900 名，集聚金融機構(gòu) 1359 家、管理資本 2919 億元，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類活動 1157 場，參與人數(shù)近17.5 萬人次，成為世界級的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)高地，等等?，F(xiàn)場觀摩這些創(chuàng)新性典范，在令人震撼的同時，也讓我們深深感到，唯有抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，才能在激烈的國際競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。在新舊動能轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，兩地形成了許多好經(jīng)驗好做法，如通過規(guī)劃建設(shè)浙江寧波杭州灣新區(qū)、溫州濱江商務(wù)區(qū)、龍灣區(qū)小微企業(yè)園、福州和廈門軟件園、海西現(xiàn)代金融中心區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，全力打造引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展的新引擎；通過建立重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心、綜合改革試驗區(qū)等技術(shù)創(chuàng)新平臺，大力提升地區(qū)和企業(yè)自主創(chuàng)新能力；通

過打造夢想小鎮(zhèn)、山南基金小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)；還有以習(xí)近平總書記在福建工作期間提出的“六個始終堅持”和“正確處理好五個關(guān)系”為核心內(nèi)涵的“晉江經(jīng)驗”，以及在資源缺乏、交通不便的艱苦環(huán)境下，以“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的精神，闖出一條具有鮮明區(qū)域特色發(fā)展路子的“溫州模式”等等，對于我們解決好高質(zhì)量發(fā)展抓什么、怎么抓等問題提供了有益的啟示和借鑒。當(dāng)前，我盟經(jīng)濟(jì)總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展方式較為粗放的問題尤為突出，同全國全區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處在爬坡過坎、滾石上山、沖關(guān)奪隘的關(guān)鍵時刻。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙閩發(fā)展經(jīng)驗，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力實施項目帶動、投資拉動、創(chuàng)新驅(qū)動，在研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚等方面下足功夫，圍繞自治區(qū)“六大基地”建設(shè)，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物科技、大數(shù)據(jù)云計算、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升冶金建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，加快實施園區(qū)振興，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。

五、營商環(huán)境是提高地區(qū)競爭力的重要內(nèi)容，必須全力打造。福建和浙江高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，積極創(chuàng)新體制機制，全面深化“放管服”改革，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，真心實意營造尊重企業(yè)家、善待企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家的濃厚氛圍，著力打造公平、法治、便利的最優(yōu)營商環(huán)境。浙江深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，85%的新設(shè)企業(yè)可以足不出戶領(lǐng)到證照，“最多跑一次”實現(xiàn)率達(dá) 89%，群眾滿意率近95%。

寧波大力推行群眾和企業(yè)到政府辦事“快速辦、就近辦、網(wǎng)上辦、全城通辦”，法治政府建設(shè)水平、政府透明度、公共服務(wù)整體滿意度均居全國城市首位。嘉興著力打造高質(zhì)量外資集聚地，已有近100 個國家和地區(qū)的 7400 多家企業(yè)落戶，有 72 家世界 500 強在嘉興投資。福建秉承習(xí)近平總書記在福州工作期間提出的“馬上就辦”工作理念，推廣“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”和“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的服務(wù)理念，全力打造審批事項少、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)的營商環(huán)境。廈門創(chuàng)新實施“并聯(lián)審批”模式，工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收并聯(lián)審批全流程時間由 246 個工作日壓縮到 40 個工作日，廈門國際營商環(huán)境排名相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)體排名第 38位，廈門每平方公里創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)總量和財政收入指標(biāo)保持全國領(lǐng)先；晉江通過培育良好營商環(huán)境，經(jīng)濟(jì)活力動力不斷釋放，民營企業(yè)數(shù)量和創(chuàng)造的產(chǎn)值、稅收、就業(yè)崗位占全市企業(yè)比重在 95%以上，擁有 7 個超百億產(chǎn)業(yè)集群、46 家上市公司、14 個區(qū)域品牌，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力位居全國第 5 位，綜合經(jīng)濟(jì)實力位居全省縣域首位?！吨袊质∑髽I(yè)經(jīng)營環(huán)境指數(shù) 2017 年報告》顯示，浙江企業(yè)經(jīng)營環(huán)境指數(shù)排全國第二、福建排第六。兩地優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗啟示我們，哪里的行政效率高、服務(wù)質(zhì)量好、投資環(huán)境優(yōu)，資金、項目、企業(yè)就往哪里集聚。xx 盟是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量不足、市場活力不強、創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、企業(yè)家隊伍建設(shè)滯后，究其原因，營商環(huán)境不優(yōu)是重要因素。在今年年初召開的盟委（擴大）會議上，盟委明確提出要全力破解營商環(huán)境不優(yōu)這個難題。我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙閩營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗，以深化“放管服”改革為抓手，嚴(yán)格落實盟委優(yōu)化營商環(huán)境十條措施，全面推行

“一窗受理”工作，同步建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺體系，加快部門之間數(shù)據(jù)共享，健全完善投訴舉報監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”和“一次登錄、全網(wǎng)通辦”目標(biāo)。與此同時，大力加強誠信社會和法治社會建設(shè)，積極構(gòu)建良好的市場競爭環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，全力把我盟打造成為投資洼地、服務(wù)高地。

六、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代三農(nóng)三牧工作的新旗幟和總抓手，必須深入實施。浙江是美麗鄉(xiāng)村的首創(chuàng)地。習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自調(diào)研、親自部署、親自推動的“千村示范、萬村整治”工程，開啟了浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新篇章。2007 年浙江湖州全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“湖州模式”叫響全國，被譽為社會主義新農(nóng)村的典范，為實施鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建美麗中國提供了豐富的經(jīng)驗啟示。當(dāng)前，浙江以打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標(biāo)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、規(guī)劃引領(lǐng)的建設(shè)機制，在宜居鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、樂活鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村為內(nèi)涵特色的美麗鄉(xiāng)村升級版建設(shè)上取得了顯著成效，形成了獨具特色的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式。浙江安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)。特別是考察安吉縣余村和大竹園村時，深深感到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民收入快速增長、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善得益于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)深化。余村科學(xué)布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，有序推進(jìn)廠區(qū)改造、道路三化、河道整治、污水處理、垃圾分類、農(nóng)整復(fù)墾六大行動，大力引導(dǎo)鼓勵村民發(fā)展農(nóng)家樂，通過村民自治、市場參與發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，強化機制約束、平臺共享、活動引領(lǐng)，營造鄉(xiāng)村振興濃厚氛圍。大竹園村超前規(guī)劃村莊經(jīng)營方向，依托“蔬香大地”農(nóng)業(yè)項目，形成以綠城桃花源、外婆家土灶等休閑項目為主導(dǎo)、以水稻、藍(lán)莓種植為基礎(chǔ)、以竹制品加工為輔的發(fā)展格局，2017 年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)201.5 萬元，人均收入 30661 元。2017 年浙江湖州城鄉(xiāng)居民收入比為1.72:1，城鄉(xiāng)發(fā)展差距在全國是最低的地區(qū)之一。浙江成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的示范區(qū)。浙江經(jīng)驗啟示我們，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一定要注重規(guī)劃引領(lǐng)、注重示范帶動、注重生態(tài)治理、注重產(chǎn)業(yè)支撐、注重秉持和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，注重深入挖掘文化內(nèi)涵，加快從“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”轉(zhuǎn)變。xx 盟是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大盟，農(nóng)牧民占全盟總?cè)丝诮?/3，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村牧區(qū)，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村牧區(qū)，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村牧區(qū)，推動鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是 110 萬農(nóng)牧民的殷切期盼。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江的好經(jīng)驗好做法，結(jié)合 xx 盟實際，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)施策，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌興農(nóng)四項興農(nóng)工程，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)耕牧業(yè)文化資源，全面總結(jié)推廣“一學(xué)一帶兩轉(zhuǎn)三改”農(nóng)牧民素質(zhì)提升有效做法，扎實開展“改變生活從庭院做起”等專項行動，不斷提升農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平，努力實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的鄉(xiāng)村振興局面。

通過這次考察，浙閩兩省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化改革、擴大開放等方面也有許多可學(xué)習(xí)、可借鑒的好經(jīng)驗好做法，我們將持續(xù)深入研究、認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、注重消化吸收和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，切實把我盟各項工作做細(xì)做深做扎實，全力推動我盟經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展不斷取得新的更大進(jìn)步。（上接第一版）運用好基于移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)新媒體等傳播學(xué)習(xí)的平臺，大力弘揚光榮革命傳統(tǒng)，創(chuàng)新社會主義核心價值觀社會宣傳，教育引導(dǎo)全盟各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，奮力譜寫新時代 xx 發(fā)展的新篇章。