第一篇：加強民政隊伍建設打造強勢民政

強化民政隊伍建設 著力實踐為民宗旨

寧化縣民政局 2010年9月10日

近年來，寧化縣民政局圍繞“依法、規(guī)范、陽光、優(yōu)質、高效”的隊伍建設要求，采取積極有效措施，不斷強化隊伍建設力度，著力打造一支科學、文明、廉潔、高效的現(xiàn)代化民政工作隊伍。

一、主要措施

我縣民政隊伍建設，遵循全面性、前瞻性、靈活性與發(fā)展性相結合的原則，堅持業(yè)務能力建設與思想道德建設相結合、全面建設與重點建設相結合，立足整體，主攻薄弱，著力對民政工作人員的思想政治素質、依法行政水平、政風行風、業(yè)務創(chuàng)新能力四個方面進行全面的培養(yǎng)和提升，促進隊伍總體素質的提高。

（一）加強思想政治建設，著力提升隊伍的政治素質。結合實踐科學發(fā)展觀學習教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，認真分析查找隊伍中存在的突出問題，查擺根源，分析原因，落實整改，切實增強“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨意識。通過積極創(chuàng)新學習方式，以創(chuàng)建學習型干部、學習型組織、爭當優(yōu)秀共產黨員等為目標，堅持開展“三會一課”學習教育，開展反腐倡廉專題輔導、案例點評和撰寫學習心得體會等，加強對干部職工隊伍的世界觀和人生觀改造，提高干部職工的政治思想覺

悟，增強政治敏銳性和政治鑒別力。局黨支部以日常學習教育為抓手，不斷健全完善學習教育管理制度，一項一項抓好落實，確保學習人員、時間、內容、效果“四到位”。通過持之以恒的學習，干部職工思想觀念不斷更新，知識結構得到改善，理論素養(yǎng)穩(wěn)步提高，拓展了工作思路，提高了整體工作水平。

（二）加強依法行政建設，著力提升隊伍依法行政水平。一是建立教育培訓機制。通過不定期派人參加省市民政系統(tǒng)各種業(yè)務及法律政策法規(guī)培訓、觀摩學習、專題輔導等，不斷提高干部隊伍的法律意識和法制觀念，增強民政隊伍依法行政觀念。二是落實依法行政基礎工作。堅持抓基礎、抓窗口、抓群眾滿意度，推行政務公開，及時公布最低生活保障審批、救災救濟發(fā)放、民間組織登記、婚姻收養(yǎng)登記等工作情況，接受社會各界和群眾監(jiān)督。注重“窗口”建設，嚴格按照市、縣文明窗口行業(yè)創(chuàng)建示范標準、考評辦法，抓好殯儀館、婚姻登記中心等服務機構的規(guī)范化建設。三是進一步強化監(jiān)督。在加大內部監(jiān)督機制的同時，通過加大政策法規(guī)宣傳力度，聘請行風政風監(jiān)督員定期張榜公布等方式，擴大群眾的參與度，加強社會監(jiān)督。2010年，結合綜治“1+N”聯(lián)動模式，我局牽頭開展了“關愛幫扶進家庭”活動，將新型農村合作醫(yī)療政策、農村低保等政策印制成宣傳手冊，分發(fā)到千家萬戶，并制作了2000多張便民服務聯(lián)系卡，方便群眾聯(lián)系和咨詢。

（三）加強作風建設，不斷完善黨風廉政各項規(guī)章制度。一

是組織開展《領導干部廉潔從政若干準則》專題教育活動，以明溪縣民政局廖培炳違法違紀案例為警示，教育引導民政系統(tǒng)干部職工增加遵紀守法自覺性，始終廉潔自律。二是認真貫徹落實《黨內監(jiān)督條例》，加強對局領導班子成員的監(jiān)督；三是結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實行“亮崗履職、公開承諾”，著力治庸治懶，提升機關效能，促進干部積極有效履職；四是繼續(xù)開展民主評議行風活動。貫徹落實“四個不讓”要求，深化“五比”競賽活動，以評議為出發(fā)點，以整改為落腳點，努力解決民政隊伍作風問題和群眾反映的突出問題，通過民評行風達到改進工作作風、推進民政事業(yè)發(fā)展的目的。

（四）加強創(chuàng)新能力建設，推動民政工作“率先”發(fā)展。一是強化創(chuàng)新理念。面對民政工作新時期、新形勢、新任務，積極鼓勵民政干部隊伍加快轉變思維模式，注重在促進社會救助體系建設、加快優(yōu)撫安臵制度改革、建立高效雙擁服務機制、推動城鄉(xiāng)一體的社區(qū)建設等方面進行大膽嘗試，努力探索出符合實際的民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路子。二是提升創(chuàng)新能力。結合民政業(yè)務工作，組織機關干部分期分批深入基層、深入一線調研，要求局機關干部每年至少提交一篇工作調研報告，為民政工作建言獻策，出實招、辦實事、求實效。三是堅持學以致用。努力把學習收獲和成果轉化為與時俱進的工作思路，轉化為勇于創(chuàng)新的工作本領，轉化為為民解困的具體行動，不斷提高社會管理水平和公共服務能力。

二、工作成效

（一）隊伍綜合素質得到提升。近年來，通過加強各種能力建設和開展學習實踐科學發(fā)展觀等教育活動，我縣民政隊伍的綜合素質不斷提高，“為民”理念在不斷深化，“為民”責任普遍增強，“法治”意識不斷強化，“為民”實踐逐步深入，在民政目標的設計、民政內容的把握、民政機制的建設、民政工作方式的選擇等方面與時俱進、不斷創(chuàng)新，民政隊伍綜合素質得到較快提升。全縣民政干部職工隊伍中先后有7人次獲縣級以上表彰，9人次獲先進工作者或個人榮譽，1人獲見義勇為個人榮譽稱號。

（二）隊伍工作效能得到提高。一是民政隊伍牢固樹立“以民為本、以情為民、以苦為榮、以助為樂”的民政工作理念，急群眾之所急，幫群眾之所需，主動為群眾排憂解難。二是隊伍的業(yè)務水平不斷提升。局各職能股室所承辦的每一項業(yè)務都能達到“按時、優(yōu)質、快速、高效”的要求，殯儀館、婚姻登記中心、光榮院等服務機構能嚴格按照文明行業(yè)創(chuàng)建標準進行規(guī)范管理和服務，各項工作得到上級和服務對象的充分肯定。幾年來，我縣民政工作綜合評比位列全市前茅，縣局保持市級文明單位稱號，連續(xù)多年被縣委縣政府授予服務兩個文明建設先進單位。

（三）民政隊伍人員結構更趨合理。全縣民政隊伍不斷鞏固壯大，除了從事民政工作的行政機關公務員以外，還有從事社會服務職業(yè)的專業(yè)人員、參與社區(qū)服務大學生志愿者及基層志愿者 4

隊伍不斷壯大。民政隊伍在學歷、性別、年齡等結構層次上逐步趨于合理。這些，為民政工作的發(fā)展提供了強有力的人力資源保障。

民政隊伍的建設是一項長期系統(tǒng)而又艱巨復雜的工作，在建設過程中仍然存在有待改進的地方，如專業(yè)化程度不高、基層人員不足、工作思路和手段陳舊等等。在今后工作中，我局將有針對性的采取有效措施，從思想上、組織上、作風上不斷加強民政干部隊伍的教育和管理，努力造就一支政治覺悟高、業(yè)務素質好、全心全意為人民服務的民政干部隊伍。

第二篇：一位基層民政局長的強勢民政理念

一位基層民政局長的強勢民政理念

近日，《中國社會報》記者周立，王銘一行二人前來我市民政局采訪。4月12日上午，民政局局長李成文就幾年來的民政工作經(jīng)驗和所取得的成績，向《中國社會報》記者發(fā)表了自已的一些思想和觀點，贏得了《中國社會報》記者的高度贊賞。

如果說幾年前的李成文想想叫響“打造強勢民政”時，還有一絲猶豫的話，那今天，這樣的疑慮已通過具體實踐，讓武安民政來了一次漂亮的轉身。“關注弱勢群體，打造強勢民政”這個口號業(yè)已從去年開始，成了河北省武安市民政局大門兩側的春聯(lián)。

這一切，已經(jīng)從老、少、病、貧中實施的“六位一體”救助工程中得到了體現(xiàn)。目前，武安市的7萬名困難群眾，已經(jīng)得到了不同形式的救助。

不管是否喜歡拋頭露面，如今的李成文都已經(jīng)被推到了前臺。

2006年，本報曾對武安民政工作的先進經(jīng)驗進行了系列報道；2007年1月20日，李成文站在邯鄲市“十大愛心人物”頒獎臺上稱“這是一個民政人應該做的”；而幾個月后的4月12日，這位基層民政局局長接受本報記者專訪時，早已不復三年前剛剛醞釀“打造強勢民政”時的顧慮，而是感慨良多：“作為一個民政人，最重要的職責就是替老百姓干事。你就是政府派到老百姓身邊，尤其是困難群體身邊的使者，還要是不辱使命的使者?！?但李成文也深諳“只有民政事業(yè)強了，民政人才能不辱使命”的道理，“這也是基層民政工作面臨的一個最具體的問題?！?/p>

“如果當年沒有繼續(xù)上學，可能現(xiàn)在成了暴發(fā)戶。但更可能連媳婦都娶不上?！?1961年出生于武安西部山區(qū)，還有過三年教師經(jīng)歷的李成文，小時候最深的印象是“吃不飽，穿不暖?！奔依镄置昧?，加上父母，爺爺、奶奶，全憑當工人的父親每月42元的工資來養(yǎng)活。

與今天課本內容頗具現(xiàn)代化氣息不同的是，那個時代類似于“憶苦恩甜，想起了萬惡的舊社會”這樣的內容，占據(jù)了課本的大量篇幅，李成文“湊湊合合念完了初中”?！皠e念了吧。下地干活兒掙點工分?！奔依锢щy的現(xiàn)狀使父母很無奈。

接下來，想當赤腳醫(yī)生和知識青年的念頭一度在李成文心中蠕動。但最終還是因為“自己文化水平太低”而扼殺了。

高中開學兩個月后，李成文離心儀的教室越來越遠了，但想繼續(xù)念書的愿望卻越來趣強烈。從小學五年級起就擔任學生會主席的他，鼓起勇氣，認真地給父母說起了自己的想法?？吹絻鹤尤绱藞?zhí)著，父親便來到離家五里外的陽邑鎮(zhèn)中學，找到了曾有一面之緣的高中校長，說起了兒子想上高中的愿望(當時是大隊推薦上高中)。很幸運，校長同意了?！叭グ?，我就是砸鍋賣鐵也供了?！崩畛晌脑谌舾赡旰笾貜透赣H當時說的這句話時仍很激動，“如果當年沒有繼續(xù)上學。可能現(xiàn)在成了暴發(fā)戶，但更可能連媳婦都娶不上?！?/p>

但在幸運之余，早已工作多年的李成文仍然看到了求學的艱難。1994年，他隨領導到貧困山區(qū)檢查工作時，就看到幾個年級共用一間教室、一個老帥的場景。老師稱其為“復式班”，在給某個年級上課的時候，其他年級的孩子即轉過身去。

這一幕，再次給李成文心里埋下了種子，“如何才能改變這種觀狀呢?”

這是一張怎樣的牌

2002年7月。在武安市委工作了15年的李成文調至民政局。彼時的李成文，非常清楚自己手里捏著的是一張怎樣的牌。

這個位于太行山東麓的縣級市，共有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約72萬口人。東西部地區(qū)的差異儼然是中國的一個縮影。東部地區(qū)礦藏資源豐富，經(jīng)濟發(fā)達；西部地區(qū)禿嶺荒灘，貧困落后。7萬多人仍處貧嗣線以下。雖然溫飽問題“基本解決”，但天災人禍，看病難，看病貴，上不起學等問題，仍讓老百姓無力承擔。

走馬上任時，李成文對外保持了一貫的低調，“雖然在市委工作多年，但畢竟是做綜合性的工作，對單項工作還遠不夠專業(yè)?！?/p>

“你得掌握第一手資料，看看老百姓到底在想什么？到底需要政府做些什么?”李成文認為，只有這樣才有利于開展下一步的工作。

通過深入貧困山區(qū)的田問地頭與老百姓交淡，李成文發(fā)現(xiàn)，知識匱乏仍是導致貧困的關鍵問題?！叭绻粋€家庭甚至一個家族能出一個大學生。這個大學生到社會上有一定作為后，至少能改變這個家庭的面貌，甚至輻射到整個家族。”李成文想起自身的求學經(jīng)歷，深知“知識改變命運”的道理，“民政部門作為政府的一個職能部門，不僅要參與助學，還要做好助學?！?/p>

他的承諾在近年來得到體現(xiàn)，武安市每年都從福利彩票公益金中拿出來一定資金對寒門學子實施救助，儀2006年就拿出35萬元，對117名貧困學生分別給予了2000元~4000元的救助。同時，“明榮助學基金”每年捐款在20萬元以上，“亞信希望工程”目前的資本金已達2000萬元。今年，還將幫扶重點擴大至貧困高中生與大學生，救助資金增加到了50萬元。

然而，民政對象的困難并不只如此。僅以全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的改造來說，當時的資金缺口就達350萬元左右。

要填這個“窟窿”，能從政府那里爭取到多少資金？2004年年底，李成文終于等到了機會市委、市政府主要領導“兩節(jié)”慰問。經(jīng)過深思后，李成文選擇了條件最差的低保家庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)警敬老院供領導梭查。

這個決定最終成了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造的契機。當市領導來到最差的敬老院，看到有的房間已是危房，鍋里盡是玉米面時，兩眼含淚問起了李成交，“咱們的敬老院像這樣的還有多少?”

李成文如實回答，“大概占到了60％到70％?！?/p>

市領導當即表示，要按照武安最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)模改造全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。于是。2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造列進了市委、市政府的10件“民心工作”，并明確了“2005年底實現(xiàn)河北省敬老院建沒甲級市”的目標。

李成文有時候甚至在想，如累當時盡選好的敬老院讓領導去看，可能更能顯出自己的政績，但全市的多鎮(zhèn)敬老院改造可能就要來得稍晚一些。

李成文找到了一個突破口：發(fā)展“民政經(jīng)濟”

盡管在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勤敬老院的改造上，李成文的策略冒了一點風險，但他知道，救助困難群體的重要性，已經(jīng)在領導層面有了深刻的認識。

但李成文也知道，做好民政工作最棘手的問題在于理念與制度的創(chuàng)新，“等、靠，要”換不來民政事業(yè)的發(fā)展與壯大。在社會救助工作由單項救助轉向綜臺救助的今天，在努力向政府爭取資金的同時，需要什么來深化社會救助制度的改革與創(chuàng)新?李成文找到了一個突破口：發(fā)展“民政經(jīng)濟”。

李成文上任時，正值國家號召興辦福利企業(yè)。為了能夠讓更多的具有勞動能力的殘疾人走上工作崗位，減輕政府與社會的負擔，通過積極申報、嚴格考核、加強管理，李成文最終使上任之初的10多家福利企業(yè)擴大至現(xiàn)在的80家。目前，1050名殘疾人實現(xiàn)了就業(yè)，月工資在500元以上，并按時足額為殘疾職工上繳養(yǎng)老保險，僅去年上繳養(yǎng)老保險金就達208萬多元。

在興辦福利企業(yè)的同時，李成文將重點轉向了福利彩票，用他自己的話說就是“要及時占領有利地形”。通過加大宣傳力度，使全市的福利彩票站點由2003年的17個增加到目前的100多個，截至2006年底，全市福利彩票銷售量位居河北省22個擴權縣（市）的第二名。

此外，通過在全市十部中實行“32l”幫扶責任制，即市級領導每人每年包3戶，幫扶資金不少于300元；局級領導每人每年包2戶，幫扶資金不少于200元；一般干部每人每年包l戶，幫扶資金不少于100元，使7500多戶低收入家庭生活水平得到不同程度的改善。每年11月的“扶貧濟困捐助月”，更是緩解了對困難群眾幫扶的資金壓力。2005年當月接受捐贈59萬元，2006年當月接受捐贈58.6萬元。

“但這終究不是使困難群眾脫貧的根本辦法，只有將輸血救助變?yōu)樵煅獛头觯拍馨蔚舾F根。”李成文認為。

從2004年開始，武安市通過實施“一村一品，一村一業(yè)”，“項目扶貧，整村推進”戰(zhàn)略，先后使75個村，3.3萬人實現(xiàn)了整體脫貧。全市綜合經(jīng)濟實力位居全省第三位，在“全國百強”縣市中排名第88值。這其中自有“造血幫扶”的功勞。

“憑良心”做事的“凈旅”

正當李成文滿懷信心帶著他認為的“凈旅”干著“憑良心”的事業(yè)時，有一件事情對李成文觸動很大。

2005年除夕，李成文最后一個離開機關?；氐郊依?，正當他和家人包餃子的時候，手

機突然響了。

“當時一看，知道是西部山區(qū)的一個號碼?！崩畛晌慕悠痣娫挘苑Q是活水鄉(xiāng)白王莊村的王會書說：“李局長，我沒錢過年?！?/p>

“說實在的，我心里還是有一點點反感，為什么到了過年這天才說?”李成文繼續(xù)了解情況，得知70多歲的王會書有殘疾，家里非常困難。

“明天的餃子肯定是吃不上了。”王會書稱，剛剛給鄉(xiāng)里的某位領導打了電話，但領導說完一句“你早干什么吃的”，就掛了，“我現(xiàn)在很生氣。準備拄著拐杖上他家去過年?！?/p>

“老人家這把火肯定是滅不了了?！崩畛晌姆畔?lián){面杖，跟有點情緒的妻子和孩子說了一聲后，就開車直奔40公里以外的白王莊，李成文已在電話里跟王會書約好在村口見。

車到村口剛停下米，王會書和他的一個遠方侄子就跪了下來。侄子說。“什么都別說了，我伯伯明天的餃子我給準備，真沒想到你會來?！?/p>

李成文后來給了王會書300元錢，在回家的路上對其倒子的那句話感慨良多，這其中既有復雜的心情，也深感社會救肋任務的沉重。

如今，沉重的任務正通過覆蓋受益度兩個指標的提高，得到了有效的緩解。

全市的7005戶14688個低保對象，2006年底共享受到了789.8萬元低保資金。其中城鎮(zhèn)低保對象由每人每月130元調至180元，農村低保金由市、鄉(xiāng)、村6:2:2的比例負擔，調整為由市財政全都負擔，年標準不低于720元；

針對新型農村合作醫(yī)療每人每年最高報銷l.5萬元的這一實際情況，從去年開始該市對你保對象患者實施二次醫(yī)療救助，僅2006年，二次醫(yī)療救助達1230人，共發(fā)放醫(yī)療救助金225.7萬元；

每年春荒冬令期間，以不低于200萬元的救助金購置面粉、原煤和衣物，及時對4萬多災民實施救助；

通過與武安鋼鐵聯(lián)合會溝通，提前做好崗前培訓，在同等招工的條件下，使山區(qū)的困難戶子女得到了就業(yè)崗位；僅普陽鋼鐵集團有限公司就安排兩部山區(qū)的農民工4000多人。

這些數(shù)據(jù)只能代表過去的成績，李成文深知在基層民政工作日益復雜的今天，同樣是機遇與挑戰(zhàn)并存，但他用一句通俗的話總總結到，“你得知道我們的民政對象心里是怎么想的，他們需要我們怎么做，按照這個思路。開展工作肯定錯不了?！?/p>

但即便如此，通俗的背后仍需強勢民政的支撐，這位基層民政局長認為，除了需要“民政經(jīng)濟”的強有力發(fā)展以外，努力造就一支結構合理，素質優(yōu)良，作風過硬，責任心強的社會工作者隊伍也是打造強勢民政的重要源泉“匡正官風，醇化局風。提倡學風，大興團結互助之風”這個口隧號要在2007年的武安喊響，李成文說“很有信心”。

《中國社會報》記者

周立王銘

第三篇：民政

工作人員工作準則

服務大局

以民為本 愛崗敬業(yè)

廉潔公正 團結務實

開拓創(chuàng)新 替國分憂

為民解難 樂善好施

憐憫寬容 依法行事

維護穩(wěn)定

工作人員行為規(guī)范

待人熱情誠懇 服務認真周到 衣著整潔大方 舉止文明禮貌 作風求真務實 辦事公平公道 工作雷厲風行 方法創(chuàng)新高效

雙擁優(yōu)撫工作制度

擁軍優(yōu)屬是我們黨和政府的一項重要工作，也是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，為進一步促進“雙擁”工作的開展，確保工作計劃的實施，深化優(yōu)撫工作，結合本鎮(zhèn)工作實際，制定優(yōu)撫工作制度如下：

一、學習宣傳制度。認真學習和領會“雙擁”工作的有關文件和自立，積極貫徹落實優(yōu)撫工作任務。增強宣傳力度，利用會議、黑板報、橫幅、宣傳牌、文體活動等載體宣傳“雙擁”工作的重要性，宣傳優(yōu)撫工作的意義和鞏固國防意識，弘揚愛國主義精神，促進優(yōu)撫工作的深入開展。

二、走訪慰問制度。在春節(jié)、“八一”重大節(jié)日期間，積極做好對共建部隊、優(yōu)撫對象的走訪慰問工作。平時不定期地對軍烈屬進行走訪，以便及時了解情況，盡力幫助解決困難，不僅對軍烈屬提供物質上的優(yōu)待，更使他們在精神上提高榮譽感。從而促進軍地“三個文明”建設。

三、包戶工作制度對包戶對象做到經(jīng)常上門聯(lián)系，了解包戶對象情況，力所能及地為包戶對象解決實際生活困難，一時難以解決的及時向上級領導和有關職能部門反映，落實解決辦法。包戶組人員每月至少一次對

包戶對象上門走訪，了解情況。

四、優(yōu)惠服務制度。充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)惠服務網(wǎng)站的特色，積極為軍烈屬提供優(yōu)惠服務。努力做到主動招呼，熱情接待，對行動不便的軍烈屬實行優(yōu)質優(yōu)價服務。通過一系列的軍烈屬優(yōu)撫工作，提高他們的光榮感，同時體現(xiàn)我們黨和政府對他們的關心和關懷。

五、臺賬記錄制度。對優(yōu)撫對象的走訪、慰問，所了解的情況，處理意見及解決結果和為優(yōu)撫對象組織的優(yōu)惠服務情況，進行臺賬登記、做好記錄，提高優(yōu)撫工作水平。

白駒鎮(zhèn)民政辦工作職責

一、貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策和民政工作的有關政策、法律、法規(guī)，協(xié)助分管領導搞好民政工作。

二、貫徹和實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，申報、發(fā)放最低生活保障金，實行動態(tài)管理。

三、貫徹執(zhí)行黨和國家有關老齡事業(yè)的政策、法規(guī)，承擔老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體權益保護的行政管理工作。

四、負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)撫對象撫恤金、優(yōu)待金、定期定量補助的發(fā)放工作；組織、指導擁軍優(yōu)屬活動，承擔擁軍優(yōu)屬的日

常工作。

五、負責本鎮(zhèn)因災生活困難群眾的救濟和社會臨時救濟工作，檢查災情，做好災情上報工作。

六、負責婚姻、收養(yǎng)登記等有關規(guī)定的宣傳和咨詢工作。

七、指導村民委員會民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，推動村務公開和基層民主政治建設。

八、負責民政信訪工作，為群眾排憂解難。

九、按時完成黨委、政府和上級部門交辦的各項工作。

村務公開“四公”原則 事前公示

事決公議 事中公察

事后公布

村務公開工作制度

村民委員會實行村務公開制度，設立村務公開欄，及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每三個月公布一次。

1、村民會議、村民代表會議討論決定的事項及實施情況；

2、村級財務收支詳細情況；

3、救災救濟物資的發(fā)放情況；

4、國家投入的扶貧、農業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金的使用情況；

5、征用土地和宅基地審批情況；

6、農民承擔費用和勞務情況；

7、水電等費用收繳情況；

8、計劃生育政策執(zhí)行情況；

9、涉及村民利益和村民普遍關心的其他事項。

五保供養(yǎng)工作制度

1、五保供養(yǎng)享受對象的范圍：村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：無法定撫養(yǎng)義務人或者法定撫養(yǎng)義務人無撫養(yǎng)能力的；無勞動能力的；無生活來源的。

2、五保對象審批程序：由村民本人申請（不能申請的由所在村民代為申請），經(jīng)村民委員會入戶調查初審，由鎮(zhèn)人民政府審核后合格，上報區(qū)民政局核實批準，并發(fā)《五保供養(yǎng)對象證書》。

3、五保供養(yǎng)對象的停止情形：有了法定扶養(yǎng)義務人，且法定扶養(yǎng)義務人具有扶養(yǎng)能力的，重新獲得生活來源的。

4、五保供養(yǎng)的形式：集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。

5、認真落實對五保供養(yǎng)對象的審核制度，嚴格按照程序辦事，在工作過程中嚴禁優(yōu)親厚友，放寬政策，不按規(guī)矩辦事。

救災救濟工作制度

1、救災救濟工作方針：堅持“以防為主，放救結合，依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的基本方針。

2、救災救濟工作的指導思想：“自力更生，艱苦奮斗，發(fā)展生產，重建家園”。

3、救災工作原則：以地方為主，國家不相互為輔。

4、救災工作有關政策規(guī)定：查災、計災、報災及時深入災區(qū)調查，核實災情，準確掌握實情損失情況，實現(xiàn)對自然災害的科學化、規(guī)范化管理，為生產救災工作提供決策依據(jù)。

5、準確核實，計算受災面積和各種災情，有關數(shù)據(jù)及時上報。

6、管好用好救災款物，做好專款專用，禁止截留、挪用和私分貪污。

7、及時做好救災物資的發(fā)放和災后服務以及生產自救工作。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作制度

1、救助范圍：五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象和其他特困群眾等當年內患文件規(guī)定的大病。

2、救助標準：根據(jù)《大豐市社會救助工作實施細則》的文件規(guī)定執(zhí)行。

3、救助程序：本來戶向戶籍所在地的村（居）申請，村（居）委會在規(guī)定時間內入戶調查核實，召開相關會議開展民主評議，并張榜公布，群眾無異議后，上報鎮(zhèn)人民政府審核，審核結束后，報市衛(wèi)生局、民政局審批，救助資金由市局發(fā)放。

城鄉(xiāng)居民最低生活保障

工作辦理流程

以戶為單位，由戶主向戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府提出申請，申請材料送戶籍所在的村（居）委員會并出具身份證和戶口本復印件，填寫《城市（農村）居民最低生活保障待遇審批表》，村（居）委會調查核實后，張榜公布，進行民主評議和征求群眾意見，提出初步審查意見，并將有關材料和初審意見報人民政府審核。鎮(zhèn)人民政府在規(guī)定時間內完成審核后，上報市民政部門審批。

第四篇：阿榮旗民政社會工作人才隊伍建設情況調研

阿榮旗民政社會工作人才隊伍建設情況調研

練 梅 莫根虎

近日，阿榮旗民政局就全旗民政社會工作人才隊伍的現(xiàn)狀、取得的成效、存在的問題及如何加強隊伍建設問題進行了調研。

一、民政社會工作人才隊伍的現(xiàn)狀

民政局經(jīng)過長期努力，目前已經(jīng)初步建立了覆蓋所有民政對象的社會服務組織體系，在社會福利、社會救助、社會慈善、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設、民間組織等領域制定出臺了大量的社會政策法規(guī)和從業(yè)標準，建立了一系列的工作機制，為全旗民政社會工作發(fā)展打下了良好的制度基礎。民政部門在長期的教育培訓過程中，培養(yǎng)了一批民政社會工作人才，為社會工作發(fā)展提供了較好的人才保證。雖然民政服務機構有了很大發(fā)展，服務效率有了很大提高，服務質量有了明顯改善，但現(xiàn)有的服務制度、服務手段、服務隊伍同當前人們的實際需求相比還有一定的差距。

社會服務、社會救助及殯葬管理從業(yè)人員情況表

多年來，民政基層機構和隊伍力量比較薄弱，與所承擔的工作任務不相適應，已經(jīng)成為制約民政工作和民政事業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。大力發(fā)展社會工作，結合城鄉(xiāng)社區(qū)建設、新農村建設，創(chuàng)新民政基層的管理體制機制，積極培育和發(fā)展社會工作服務領域，加快培養(yǎng)一支數(shù)量多、結構合理、素質優(yōu)良的民政社會工作人才隊伍，充實民政基層服務組織，是解決民政基層力量薄弱、夯實民政基礎的有效途徑。

二、取得的成效及存在的問題

民政系統(tǒng)認真履行職責，立足民政實際，積極借鑒外地經(jīng)驗，在社會工作人才隊伍建設上進行了有益探索，取得了初步成效。

一是大力推進社會工作教育和職業(yè)培訓，培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才。

二搭建社會工作載體和平臺，為社工人才施展才能創(chuàng)造了條件。民政局在近年來出臺的老年人、殘疾人、兒童社會福利機構基本規(guī)范，加強流浪未成年人工作的管理，加強孤兒救助工作的意見等政策，為廣泛使用社會工作人才提供了政策依據(jù)。

民政局社會工作人才隊伍建設也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是民政系統(tǒng)社會工作從業(yè)人員總量不足，目前從事社會福利工作6人，從事社會救助工作5人，從事殯葬管理工作16人，從事優(yōu)撫安置工作1人，從事慈善事業(yè)1人，民間組織管理、社區(qū)服務1人，婚姻登記、收養(yǎng)服務類1人，兼職人員較多，不能完全滿足民政社會工作的總體要求。二是民政系統(tǒng)社會工作從業(yè)人員總體上專業(yè)化程度較低，雖然接受過專業(yè)培訓，但是社會福利和社會救助人員中缺少具有專業(yè)學歷人員，殯葬管理事業(yè)人員中僅有2人具有專業(yè)學歷，只占全體工作人員的12.5%。三是民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建設面臨一系列體制障礙，編制限制，制約了福利服務和社會救助工作的更大發(fā)展。

三、加快工作人才隊伍建設工作建議

一是建立科學合理的社會工作人才培養(yǎng)體系，加大社會工作人才培養(yǎng)的力度。首先加強繼續(xù)教育和專業(yè)培訓，大力提高現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員的職業(yè)能力和專業(yè)素質。其次，積極協(xié)助教育部門，加快社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設。二是建立完善的社會工作人才使用機制，拓寬社會工作人才的就業(yè)范圍。在社會福利、社會救助、社區(qū)建設、殯葬管理等領域的事業(yè)單位中進行社會工作崗位開發(fā)，深入研究老年人、兒童社會福利機構等各類民政服務事業(yè)單位、社區(qū)及民辦社會服務機構的社會工作崗位設置標準、等級設定、職責任務和任職條件。

三是建立有效的社會工作人才激勵機制，激發(fā)社會工作人才的創(chuàng)造活力。規(guī)范社會工作專業(yè)技術人才的薪酬和保險待遇，使社會工作成為受人尊重的職業(yè)。同時，抓住大力推行公共財政的有利時機，積極爭取政府加大對社會工作人才隊伍建設的經(jīng)費投入。

第五篇：強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識推進強勢民政進程

強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識推進強勢民政進程

某某鎮(zhèn)人民政府

2011年元月5日

過去的一年，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領導下，在市民政局和社會各界的關心支持下，緊緊圍繞“保民生、促穩(wěn)定、保增長”的總體要求，積極踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，以打造強勢民政為核心理念，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為發(fā)展目標，進一步強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，著力打造民政工作品牌，使全鎮(zhèn)民政工作繼續(xù)保持了健康有序的發(fā)展態(tài)勢，為建設富裕某某、生態(tài)某某、幸福某某營造了寬松和諧的社會環(huán)境。我們的主要做法是：

一、關注民生，紓解民憂，不斷提升弱勢群體幸福指數(shù)。扶貧濟困、關愛弱勢是民政工作的一項重要職能。我鎮(zhèn)一是調查摸底，實行動態(tài)管理。從三月份起，組織民政工作人員對18個行政村的——戶困難戶、低保戶進行走訪核對，及時調整出低保戶29戶，調進30戶，并對低保人員實行動態(tài)管理，重新辦理申報、審批、公示等手續(xù)。二是全面發(fā)動，結對幫扶。我鎮(zhèn)明確由黨政領導、機關干部以及個私企業(yè)業(yè)主開展結對幫

1扶。其中，市直部門幫扶58戶，鎮(zhèn)自扶92戶，使幫扶對象由市確定的80戶增加到了150戶，幫扶人口達407人，共計落實幫扶資金25.08萬元，開展助學53人次，介紹就業(yè)43人次，幫助就醫(yī)98人次，發(fā)展種養(yǎng)殖項目96個，幫助4戶翻建了住房。三是完善設施，落實五保老人供養(yǎng)工作。我鎮(zhèn)于去年選址建成了占地15畝的敬老院。今年，我們又加大資金投入，進一步完善院內基地設施，配備了老年康復室、活動室、圖書室，添置了健身器材，健全了內部管理服務制度，目前全院集中供養(yǎng)人數(shù)達85名，配備工作人員8名，五保老人集中供養(yǎng)率達到——%。在此基礎上，我鎮(zhèn)以敬老院為依托，建立了五保服務中心，對分散供養(yǎng)的五保戶實行包護管理，并全部簽定了包護協(xié)議，落實了包護責任人，確保所有五保老人老有所養(yǎng)、老有所靠、老有所醫(yī)、老有所樂。

二、加大投入，創(chuàng)新載體，不斷推進雙擁優(yōu)撫工作。一年來，我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新雙擁形式，豐富雙擁內涵，積極為優(yōu)撫對象排憂解難，努力鞏固雙擁工作成果。一是積極組織實施“慰烈”工程。我鎮(zhèn)根據(jù)市局的部署和要求，組織人員將零散烈士墓統(tǒng)一遷移進----革命烈士公墓，并對原有抗日烈士公墓進行了修繕復新，為開展愛國擁軍教育提供了良好的場所。二是適時組織開展雙擁系列活動。春節(jié)期間，我們籌集3萬余元，對全鎮(zhèn)烈軍屬、傷殘軍人、老復員軍人、立功受獎的現(xiàn)役軍人進

行全面走訪慰問；“八一”期間，會同人武部門對部分烈軍屬、傷殘軍人進行了走訪；“抗日戰(zhàn)爭勝利日”紀念期間，向7名參加過抗戰(zhàn)的傷殘軍人、老復員軍人發(fā)放了特別慰問金。此外，我鎮(zhèn)還安排資金——萬元，為——名重點優(yōu)撫對象辦理了農村新型合作醫(yī)療保險。三是繼續(xù)深入開展“一助一”扶持優(yōu)扶對象奔小康活動。注重發(fā)揮先進典型的示范輻射作用，努力發(fā)現(xiàn)和培植自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)撫對象，全鎮(zhèn)共籌集幫扶資金6萬余元，落實“一助一”優(yōu)撫對象25名，其中21名通過“一助一”活動的開展，家庭經(jīng)濟收入明顯提高，生活質量得到改善。

三、規(guī)范程序，審慎操作，不斷加強基層政權建設。一是村委會換屆選舉工作取得圓滿成功。村委會換屆選舉過程中，我們堅持規(guī)范程序，審慎操作，高標準、高質量推進。全鎮(zhèn)成功選舉產生村委會主任18名，副主任——名，委員——名，使一批年齡輕、思想品德好、文化素質高、市場意識強的農村青年成為帶領廣大村民共同致富的領頭人。二是村委會制度建設得到加強。指導村委會按照村民自治的要求，修訂完善村委會各項制度和村規(guī)民約，使村委會成員地一步明確了各自的工作職責，在實際工作中有章可循，有據(jù)可依。三是村務公開和民主管理工作進一步深化。我鎮(zhèn)研究出臺了村級“三務三公”實施意見，組織召開了“三務三公”觀摩會，并將相關法律法規(guī)、政策條文以及村規(guī)民

約等內容編印成“三務三公”手冊，分發(fā)到每一個農戶，為村民自治、民主管理奠定了堅實基礎。

四、以點帶面，示范輻射，不斷提高社區(qū)建設水平。自2009年起，我鎮(zhèn)積極引導各村采用多元化籌資辦法，加大社區(qū)基礎設施力度，當年----、----兩個社區(qū)通過市級示范社區(qū)達標驗收，某某社區(qū)通過省級示范社區(qū)達標驗收。2010年，我鎮(zhèn)堅持以點帶面，充分發(fā)揮先進社區(qū)的示范導向作用，鼓勵和引導條件成熟的村爭創(chuàng)省、市級達標社區(qū)。全鎮(zhèn)結合新農村建設、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)檢查驗收，共計投入資金——萬元，新建硬質化道路——公里，整治河道——公里，修復破損道路——公里，安裝路燈——盞，建成文化活動中心１０００平方米。----、---兩個社區(qū)的服務中心正在建設之中，預計來年5月份前可投入使用；----、----、---等社區(qū)已完成選址、規(guī)劃等前期準備工作，春節(jié)后即可正式動工。

總結一年來的工作，我鎮(zhèn)取得了一定的成績，但也存在諸多薄弱之處。新的一年，我們將把市政府、市民政局對我們的肯定轉化為工作的壓力和動力，虛心學習兄弟鎮(zhèn)好的經(jīng)驗與做法，進一步認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，堅持科學發(fā)展理念，突出強勢民政主題，創(chuàng)優(yōu)工作思路，提升服務水平，以民為本，扎實工作，為加快實現(xiàn)二次跨越新目標作出積極的貢獻。