第一篇：石家莊福利院建棄嬰安全島

石家莊福利院建棄嬰安全島:管不了家長(zhǎng)愿救孩

子

2012年02月29日05:05 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 作者：王晶晶

棄嬰島不會(huì)出現(xiàn)在地圖上，但它在路的盡頭等著你。

這大概是世界上最小的“島”了。它只有2.5平方米，卻也樹(shù)木蔥翠、綠草如茵，星星和彩虹不分晝夜地浮現(xiàn)在空中，盡管它們只是平面裝飾而已。紅頂白墻的小屋是真實(shí)存在的，里面還有張鋪了兩層碎花小被子的嬰兒床和一臺(tái)顯示為32.7攝氏度的保溫箱。

屋里空無(wú)一人。大多數(shù)時(shí)候，哭聲會(huì)在深夜或清晨響起。

不過(guò)，接下來(lái)的故事，既不是童話，也不是傳奇。

至少有20多個(gè)成年人找到了這座小島。他們拐進(jìn)石家莊西郊這條僻靜的胡同，走到盡頭，把懷里的孩子悄悄放在這里。

很難說(shuō)清，這座小島對(duì)這些孩子來(lái)說(shuō)意味著什么。也許是一點(diǎn)幸運(yùn)至少，他們沒(méi)有被丟到水泥地、胡同拐角或者公園草叢里。

為防止棄嬰在野外受到不良環(huán)境侵害、延長(zhǎng)嬰兒存活期，2011年6月1日，石家莊市社會(huì)福利院在院門(mén)外建起這座“嬰兒安全島”，作為棄嬰接收設(shè)施和臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所。截至今年1月底，共發(fā)現(xiàn)棄嬰26名。

福利院接收了這些孩子，隨之而來(lái)的是爭(zhēng)議。有人認(rèn)為，棄嬰是違法行為，設(shè)置專門(mén)接收棄嬰的設(shè)施，“鼓勵(lì)了不負(fù)責(zé)任的人做不負(fù)責(zé)任的事”，會(huì)變相縱容棄嬰行為，甚至可能導(dǎo)致棄嬰數(shù)量的增加。

“看了這個(gè)新聞，不知道是悲還是喜?！币粋€(gè)網(wǎng)友這樣寫(xiě)道。

石家莊社會(huì)福利院院長(zhǎng)韓金紅也曾為此感到糾結(jié)。最終，他用這樣一句話說(shuō)服了自己和同事：“我們改變不了遺棄這一行為，但可以改變遺棄的結(jié)果?！?/p>

第一個(gè)孩子怎么還沒(méi)來(lái)

在韓金紅的印象中，安全島出現(xiàn)前，福利院附近每年能發(fā)現(xiàn)10多個(gè)棄嬰。他們大多躺在紙箱或編織袋里，極易因寒冷或炎熱導(dǎo)致病情加重。有的孩子被發(fā)現(xiàn)時(shí)，甚至已經(jīng)遭到流浪貓狗啃食，身上還爬著螞蟻。

在一次會(huì)議上，他聽(tīng)說(shuō)國(guó)外有一些保護(hù)棄嬰的舉措，便打算在福利院門(mén)口也設(shè)置一個(gè)棄嬰保護(hù)設(shè)施。德國(guó)、意大利、捷克、俄羅斯這些國(guó)家的棄嬰安置場(chǎng)所大多位于教堂和醫(yī)院，配備保溫和報(bào)警系統(tǒng)，有的還在保溫箱里鋪著尿不濕。這樣的舉措得到當(dāng)?shù)卣墓膭?lì)。

但在國(guó)內(nèi)，棄嬰安全島的概念還沒(méi)有被嘗試過(guò)。

2011年6月1日，石家莊社會(huì)福利院為嬰兒安全島舉行了落成儀式。質(zhì)疑首先從內(nèi)部開(kāi)始。最主要的反對(duì)意見(jiàn)是：安全島相當(dāng)于延長(zhǎng)了福利院的服務(wù)半徑，不僅風(fēng)險(xiǎn)大，還會(huì)增加工作負(fù)擔(dān)，甚至可能間接導(dǎo)致棄嬰數(shù)量增加。不過(guò)，市領(lǐng)導(dǎo)的出席讓韓金紅暫時(shí)松了口氣，“至少?gòu)念I(lǐng)導(dǎo)層面上確認(rèn)了，我們心里先踏實(shí)點(diǎn)”。

這座四四方方的小島造價(jià)近10萬(wàn)元。島內(nèi)設(shè)置了保溫箱和排氣扇，用來(lái)提供適宜的溫度、濕度和氧氣。值班人員每?jī)蓚€(gè)小時(shí)巡邏一次，放置嬰兒的人也可以自己摁下延時(shí)報(bào)警器。如果不是玻璃上那些向日葵和氣球貼紙，從外表上看，它更像治安崗?fù)ぁ?/p>

最初，為規(guī)避福利院的風(fēng)險(xiǎn)，韓金紅還考慮安裝攝像頭，以防嬰兒在島內(nèi)發(fā)生意外后產(chǎn)生糾紛。但他擔(dān)心有了攝像頭，棄嬰家長(zhǎng)不敢靠近，設(shè)施淪為擺設(shè)，最終打消了這個(gè)念頭。

在矛盾與忐忑中，院里的人等著小島上第一個(gè)嬰兒的到來(lái)?？墒畮滋爝^(guò)去了，一點(diǎn)動(dòng)靜都沒(méi)有。每天都有人忍不住問(wèn)：“這個(gè)到底有用沒(méi)有？”、“第一個(gè)孩子來(lái)了嗎？”、“怎么還沒(méi)來(lái)？”

韓金紅也有些著急：“之前就有人說(shuō)我作秀。如果之后一個(gè)孩子都不進(jìn)來(lái)，別人就會(huì)說(shuō)：‘看你這秀作的，錢(qián)花了也沒(méi)效果?！?/p>

直到6月15日晚上9點(diǎn)，值班門(mén)衛(wèi)安玉紅例行巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)屋里多了一個(gè)裝酒的小紙箱，里面躺著一個(gè)男嬰。他被裹在粉色的小被子里，閉著眼睛睡著了。

安玉紅撥打了110，派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索，定義為棄嬰并出具撿兒童證明。他隨即被福利院接收，并送往兒童樓隔離室，由民政福利醫(yī)院的大夫進(jìn)行診治。經(jīng)檢查，這個(gè)男孩剛剛出生3天，患有先天性愚型，無(wú)法治愈。

按照電腦排序，男孩的名字是石同國(guó)。遺憾的是，他只在這里停留了9天就永遠(yuǎn)離去，只留下這個(gè)名字，以及檔案里一個(gè)紅色的小手印。

第一個(gè)棄嬰出現(xiàn)了，接著是第二個(gè)，一個(gè)4個(gè)月大的女孩，患有嚴(yán)重腦積水。僅僅兩個(gè)多小時(shí)后，第三個(gè)棄嬰又出現(xiàn)，一個(gè)腳外翻、手無(wú)法伸展的男孩??半個(gè)月的時(shí)間，安全島連續(xù)接收3名棄嬰，這有些出乎韓金紅預(yù)料。石同國(guó)所帶來(lái)的短暫震動(dòng)和悲傷過(guò)后，院里的人開(kāi)始擔(dān)心另一件事：接下來(lái)怎么辦，棄嬰會(huì)不會(huì)密密匝匝地到來(lái)？

這樣的做法會(huì)不會(huì)堅(jiān)定一些家長(zhǎng)拋棄孩子的決心

門(mén)衛(wèi)安玉紅很難再有清靜的夜晚了。一天夜里，他連著撿到3個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子的被子里還掖著從單線練習(xí)本上撕下來(lái)的小紙片，上面寫(xiě)著：“我是一個(gè)年輕的未婚媽媽，實(shí)在沒(méi)有辦法了??”

大多數(shù)父母并沒(méi)有摁響報(bào)警鈴，直到值班人員巡邏或是這些孩子哭出聲，才被人發(fā)現(xiàn)?；琶χ校€有人把孩子扔到安全島和后墻之間的縫隙里。

有幾次，安玉紅甚至隔著門(mén)衛(wèi)室的窗戶看到了扔孩子的人的背影，他們?cè)谝股许樦鴫Ω涣镄∨?。有一次他追出門(mén)去，可那輛面包車(chē)“嗖”地一下就駛遠(yuǎn)了。

交警部門(mén)還在馬路旁邊為這個(gè)偏僻的小島設(shè)置了醒目的指路牌。按照福利院統(tǒng)計(jì)，嬰兒安全島去年接收24名棄嬰，超過(guò)往年福利院周?chē)l(fā)現(xiàn)的棄嬰數(shù)量。有人問(wèn)韓金紅，這樣的宣傳會(huì)不會(huì)堅(jiān)定一些家長(zhǎng)拋棄孩子的決心？

“不光是嬰兒安全島，福利院的工作對(duì)外宣傳不宣傳，始終是一個(gè)矛盾?！表n金紅解釋，“大多數(shù)遺棄孩子的父母都是迫不得已，也許現(xiàn)在不得已的因素里又增加了一些放心。”

幾年前，石家莊社會(huì)福利院曾找到過(guò)一個(gè)棄嬰的父母。他們來(lái)自農(nóng)村，孩子生病需要花3萬(wàn)元，可家里砸鍋賣(mài)鐵只能湊到8000元。最終，他們決定把孩子扔到福利院門(mén)口，因?yàn)椤霸诩依锸撬缆芬粭l，扔在這兒至少還有救”。

“發(fā)達(dá)國(guó)家也避免不了棄嬰。”韓金紅說(shuō)。“不會(huì)說(shuō)多一個(gè)安全島，不良父母就增加了。棄嬰行為需要社會(huì)保障部門(mén)和司法機(jī)關(guān)共同解決。福利機(jī)構(gòu)沒(méi)法改變社會(huì)貧困，我們能做的就是如果你遺棄了，我們讓你的孩子活得有尊嚴(yán)。”

但這個(gè)邏輯并不能讓每個(gè)人都接受?！斑@是怎么個(gè)情況？難道是告訴大家:想扔孩子的盡管來(lái)扔啦，不用有后顧之憂！”在網(wǎng)上，有人這樣說(shuō)。

實(shí)際上，這個(gè)倫理悖論不僅僅出現(xiàn)在中國(guó)。2009年，韓國(guó)一位牧師在教會(huì)圍墻上安裝了一個(gè)棄嬰接收箱，遭到韓國(guó)保健福利部的反對(duì)，因?yàn)閬G嬰是犯罪行為，棄嬰箱是鼓勵(lì)人們丟嬰兒，必須拆除。對(duì)此，牧師李鐘落反駁說(shuō)，政府在反對(duì)設(shè)置棄嬰收容箱之前，首先應(yīng)該提供相應(yīng)的補(bǔ)助來(lái)幫助那些父母撫養(yǎng)孩子。

日本也曾為了這個(gè)小小的箱子大動(dòng)干戈。2007年，日本九州一家醫(yī)院在外墻上設(shè)置接收棄嬰的保溫箱，電視臺(tái)為此進(jìn)行了公開(kāi)辯論。反對(duì)人士大呼，棄嬰本來(lái)就是違法，“此舉將鼓勵(lì)年輕父母?jìng)兺菩蹲约簱狃B(yǎng)子女的責(zé)任，讓社會(huì)的道德底線淪喪”；支持者則表示，既然棄嬰現(xiàn)象依然存在，就應(yīng)該盡早保護(hù)新生兒的安全。

“為了最大限度保證父母不將孩子遺棄在生命得不到保障的環(huán)境下，醫(yī)院只能沉默地‘縱容’那些‘無(wú)罪的罪人’?！痹诮榻B這些棄嬰接收裝置的文章中，北京一位法律工作人員這樣寫(xiě)道。

這種事隔幾天就有，有時(shí)一天還有兩三個(gè)，看了心里不好受

爭(zhēng)論一直在持續(xù)，韓金紅的心也隨之起起落落，直到石同桃的出現(xiàn)。

石同桃是第21個(gè)出現(xiàn)在小島上的棄嬰。一個(gè)陰冷的清晨，安玉紅發(fā)現(xiàn)了這個(gè)皮膚雪白的女?huà)?。她安靜地躺在保溫箱里，纖細(xì)而柔軟的銀發(fā)貼在頭頂，懷里揣著張紅色小紙條，上面寫(xiě)著“2011年1月20日10點(diǎn)出生”，這是家人留下的最后訊息。那時(shí)，她剛滿10個(gè)月。

石同桃的出現(xiàn)讓韓金紅懸著的心終于放下了。2011年6月至11月間，嬰兒安全島接收嬰兒21名，但石家莊社會(huì)福利院在全市范圍內(nèi)接收的棄嬰是75個(gè)，低于2010年同期的83個(gè)和2009年同期的105個(gè)。

“棄嬰總數(shù)沒(méi)有增長(zhǎng)，只是集中到一起了。我門(mén)口的多了，這說(shuō)明孩子的救助質(zhì)量提高了。”他這樣解釋。

截至今年1月底，嬰兒安全島發(fā)現(xiàn)的26名棄嬰中，18名最終活了下來(lái)。韓金紅說(shuō)，以往丟在福利院附近的棄嬰入院后存活率不足50%，如今這一比率提升了，安全島里的孩子很少再出現(xiàn)高燒、外傷和肺炎的癥狀。

保育員王素芬記得，剛進(jìn)福利院時(shí)，石同桃足足哭了兩天，只能用小勺喂奶。她嗓門(mén)大，吃得也多，最喜歡別人拉住她的小手。每次王素芬這樣逗她時(shí)，石同桃都會(huì)笑起來(lái)。

然而，并不是每一個(gè)生命都這樣幸運(yùn)。

石慶國(guó)帶著他的“藍(lán)氣球”降落在小島上是除夕下午。那天，門(mén)衛(wèi)室值班的大姐去辦公樓送報(bào)紙，5分鐘后回來(lái)時(shí)，就看見(jiàn)安全島里的保溫箱上飄著一只藍(lán)色的“氣球”。走近一看，原來(lái)是氧氣包，還有一個(gè)裹著小花被子的嬰兒躺在保溫箱里，正閉著眼睛淺淺地睡著。

“媽呀，那兒有個(gè)孩子?！彼呕艔垙埖嘏芑貋?lái)報(bào)告。福利院業(yè)務(wù)科的秦波把這個(gè)可憐的男孩抱到小床上時(shí)，才發(fā)現(xiàn)他缺了一只耳朵，臉上還有塊褥瘡，連奶水都吃不下去。保育員只能用水來(lái)維持他的生命。十幾天后，他的眼睛再也沒(méi)有睜開(kāi)。

“這種事隔幾天就有，有時(shí)一天還有兩三個(gè)，看了心里不好受。最親的人把他放棄了，咱又救不了他，很無(wú)奈?！鼻夭ǖ吐曊f(shuō)。

這樣的現(xiàn)實(shí)讓許多人難以接受。一名曾經(jīng)親手把棄嬰送到福利院的民警打來(lái)電話詢問(wèn)孩子的情況，秦波告訴他，孩子“沒(méi)有了”?！霸趺淳蜎](méi)了呢，怎么就沒(méi)了呢？”

“誰(shuí)都接受不了。可那是個(gè)腦癱孩子，即便在兒童醫(yī)院治療也不會(huì)康復(fù)，何況我們這里呢?！鼻夭ㄕf(shuō)。

在韓金紅看來(lái)，如果政府部門(mén)之間能夠加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嬰兒存活的可能性還會(huì)提高?！艾F(xiàn)在孩子從入島到搶救，中間還是有掌控不了的縫隙。能不能變革一種方式，讓孩子被發(fā)現(xiàn)后直接送到醫(yī)院？現(xiàn)在的模式是民政、公安多年來(lái)形成，破解這個(gè)模式不是一個(gè)部門(mén)說(shuō)了算。”

如今，石同桃已經(jīng)1歲了。這個(gè)曾經(jīng)被放棄的小生命正被王素芬抱在懷里，她穿著一件碎花上衣，住在福利院兒童中心的隔離室。由于畏光，這個(gè)白白胖胖的小姑娘總是瞇著眼睛，但她很快就感覺(jué)到陌生人的存在，“哇”地一聲響亮地哭起來(lái)。

不過(guò)，安玉紅并不知道這個(gè)他親手撿來(lái)的女?huà)牒髞?lái)發(fā)生了哪些故事。這個(gè)早就忘記孩子應(yīng)該從哪兒下手抱的中年男人，在深夜里把一個(gè)又一個(gè)陌生的孩子從島上抱進(jìn)門(mén)衛(wèi)室。

可他從不過(guò)問(wèn)之后的事情?！拔也桓胰?wèn)”，他頓了頓，“你問(wèn)我接收了多少，確實(shí)不少，但我不敢去看孩子。我親手接來(lái)的??太殘忍了，我覺(jué)得太殘忍了”。他抬頭想了想，沒(méi)有說(shuō)下去。

第二篇：設(shè)立棄嬰安全島弊大于利

設(shè)立棄嬰安全島弊大于利

謝謝主席！各位評(píng)委、各位觀眾，大家晚上好！

今天對(duì)方辯友口口聲聲說(shuō)，設(shè)立棄嬰安全島能夠挽救嬰兒的生命，但實(shí)質(zhì)上卻對(duì)棄嬰安全島的重大弊端視而不見(jiàn)。我們今天說(shuō)吸毒是違法的，所以我們不能設(shè)立一個(gè)吸毒安全島；賣(mài)淫也是違法的，所以我們不能設(shè)立一個(gè)賣(mài)淫安全島；同樣的，今天棄嬰是違法的，我們又怎能設(shè)立一個(gè)棄嬰安全島，容忍其踐踏法律呢？

我方認(rèn)為，今天評(píng)判利弊的標(biāo)準(zhǔn)在于：設(shè)立棄嬰安全島能否從根本上保障嬰兒的各項(xiàng)權(quán)利，不僅是其生命權(quán)，還包括享有親情的權(quán)利等等。而我方認(rèn)為其弊大于利，原因主要有以下兩點(diǎn)：

第一、設(shè)立棄嬰安全島增加了棄嬰的數(shù)量。南京棄嬰安全島在3個(gè)月內(nèi)收到棄嬰170名，相當(dāng)于往常一年的數(shù)量。而廣州棄嬰安全島在50天內(nèi)接受了300名棄嬰，相比于

未設(shè)立棄嬰安全島前，同期增長(zhǎng)了10倍以上。廣州棄嬰安全島也因?yàn)榻邮諚墜氲臄?shù)量大大超出預(yù)計(jì)而被迫選擇了關(guān)閉。而這種“棄嬰潮”的出現(xiàn)，也極易使民眾產(chǎn)生

從眾心理，減弱了棄嬰父母的負(fù)罪感，導(dǎo)致更多的家庭選擇了棄嬰。因此，設(shè)立棄

嬰安全島其實(shí)使更多無(wú)辜的孩子失去了家庭，損害了他們本應(yīng)享有親情的權(quán)利。

第二、設(shè)立棄嬰安全島是對(duì)棄嬰行為的縱容。今天法律上明文規(guī)定：遺棄嬰兒屬于違法犯

罪行為。而棄嬰安全島其最大的特點(diǎn)就在于：不監(jiān)控、不追究。今天司法機(jī)關(guān)本有

責(zé)任與義務(wù)懲治棄嬰行為，但從棄嬰安全島設(shè)立至今，全國(guó)沒(méi)有任何因一例父母將

孩子遺棄在棄嬰島而被起訴的案例。棄嬰安全島的設(shè)立包庇了丟棄嬰兒的違法行為，是政府對(duì)棄嬰行為的默許、法律對(duì)棄嬰行為的讓步。法律之所以設(shè)立棄嬰罪，其實(shí)

就是為了保護(hù)生命，可棄嬰安全島的設(shè)立踐踏了法律的尊嚴(yán)，降低了法律的威懾力，使不負(fù)責(zé)任的父母遺棄了嬰兒逃避了追究。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講也是對(duì)嬰兒各項(xiàng)權(quán)利的不可

彌補(bǔ)的破壞。

我方今天并不否認(rèn)，確實(shí)有一小部分嬰兒因?yàn)闂墜氚踩珝u而保住了性命，這是棄嬰安全島的利。然而，這種利完全可以通過(guò)完善現(xiàn)有制度來(lái)達(dá)到相同的效果。短期內(nèi)可以簡(jiǎn)化福利院救助流程、加強(qiáng)對(duì)棄嬰行為的執(zhí)法力度；長(zhǎng)期上可以通過(guò)普遍推行孕婦孕檢、減免重癥病殘兒童的醫(yī)療費(fèi)用。在保障嬰兒生命權(quán)的同時(shí)，也很好地保護(hù)了嬰兒包括享有親情在內(nèi)的各項(xiàng)權(quán)利。相比于棄嬰安全島可以被替代的利，其產(chǎn)生的全新的重大弊端是不能被接受的。

因此，我方堅(jiān)持認(rèn)為：設(shè)立棄嬰安全島弊大于利。謝謝！

第三篇：溫州棄嬰安全島停工 建在福利院還是醫(yī)院待議

昨天，溫州市民政部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)稱，原定本月中旬投用的溫州市首個(gè)嬰兒安全島建設(shè)處于暫停狀態(tài)。民政部門(mén)正在和衛(wèi)生、公安等部門(mén)積極協(xié)商相關(guān)事宜。

溫州于今年1月份開(kāi)始籌備該項(xiàng)工作。溫州市開(kāi)建的首個(gè)嬰兒安全島，位于市兒童福利院附近，面積約7平方米，預(yù)計(jì)一個(gè)月后投用。

點(diǎn)擊查看相關(guān)報(bào)道：浙江首個(gè)棄嬰安全島月底完工 尊重父母隱私

市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首個(gè)嬰兒安全島，落戶在市兒童福利院保安亭還是醫(yī)院，目前還存在爭(zhēng)議。另外，位于甌海區(qū)南白象街道的溫州市社會(huì)福利中心已在建設(shè)中，今年年底或明年年初，市兒童福利院就要搬遷新址。在這位負(fù)責(zé)人看來(lái)，把嬰兒安全島設(shè)立在醫(yī)院的話，更有利于對(duì)棄嬰的救護(hù)。因?yàn)獒t(yī)院的醫(yī)療條件更好，如果發(fā)現(xiàn)棄嬰，醫(yī)護(hù)人員可在報(bào)警的同時(shí)，馬上對(duì)棄嬰進(jìn)行救護(hù)。

該負(fù)責(zé)人稱，省民政廳目前對(duì)于嬰兒安全島的建設(shè)問(wèn)題，還是比較審慎的?？梢钥隙ǖ囊稽c(diǎn)是，關(guān)于設(shè)立嬰兒安全島的相關(guān)工作并沒(méi)有停頓，有待多方協(xié)調(diào)、溝通后，再穩(wěn)妥推進(jìn)。

第四篇：領(lǐng)養(yǎng)福利院棄嬰要注意什么

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領(lǐng)養(yǎng)福利院棄嬰要注意什么

核心內(nèi)容：在社會(huì)福利院領(lǐng)養(yǎng)棄嬰應(yīng)注意辦理?xiàng)墜胧震B(yǎng)登記，按照規(guī)定的要求提供收養(yǎng)人申請(qǐng)書(shū)、村委或居委出具的證明等材料，并于辦理登記前在報(bào)上登示收養(yǎng)公告。下面，法律快車(chē)小編為您詳細(xì)介紹關(guān)于在社會(huì)福利院收養(yǎng)棄嬰的程序及注意事項(xiàng)。

一、辦理?xiàng)墜胧震B(yǎng)登記，收養(yǎng)申請(qǐng)人需要提供下列證明及材料：

1、收養(yǎng)人申請(qǐng)書(shū)。

內(nèi)容必須包括收養(yǎng)人年齡、何時(shí)結(jié)婚、何原因無(wú)子女、嬰兒性別、出生時(shí)間、收養(yǎng)人身體狀況如何;家庭經(jīng)濟(jì)狀況如何;有無(wú)撫養(yǎng)教育小孩能力;收養(yǎng)目的;收養(yǎng)后視親生兒女對(duì)待，不虐待、不遺棄，依法承擔(dān)法律責(zé)任等保證，特此證明材料全部完善后，由社會(huì)事務(wù)科審查材料合格后在申請(qǐng)書(shū)上蓋章。

2、村委會(huì)或居委會(huì)(單位)出證。

內(nèi)容：收養(yǎng)人年齡、婚姻狀況、家庭成員、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、有無(wú)撫養(yǎng)能力、嬰兒性別，是否同意收養(yǎng)人收養(yǎng)。此證明必須加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章。

3、縣級(jí)以上醫(yī)院出具的收養(yǎng)人未患醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門(mén)出具的育齡婦女生育證明。

5、公安機(jī)關(guān)出證。

何日何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組何同志報(bào)案，何年何月何日何時(shí)在何地發(fā)現(xiàn)棄嬰及嬰兒性別、何時(shí)出生(如無(wú)記載的視生長(zhǎng)情況寫(xiě)約多少天)，用何物裝或包，上穿何色外衣，下穿何色褲，頭戴何色帽，是否查實(shí)立案。

6、收養(yǎng)人戶口薄、身份證、結(jié)婚證。

辦理收養(yǎng)登記必須按要求內(nèi)容如實(shí)提供以上證明材料，并必須用鋼筆書(shū)寫(xiě)。

二、收養(yǎng)人符合收養(yǎng)條件的，收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰、兒童，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)審查后，在登記前應(yīng)在縣級(jí)以上予以公告，自公告之日起60日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的視為查找不到生父母的棄嬰、兒童，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)才能辦理登記手續(xù)。

三、收養(yǎng)人夫妻雙方和被收養(yǎng)人登報(bào)滿60天后，必須同時(shí)到縣民政局社會(huì)事務(wù)科辦理登記手續(xù)。

四、收養(yǎng)登記費(fèi)二百伍拾元，登報(bào)費(fèi)由收養(yǎng)人自負(fù)。

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第五篇：將棄嬰“調(diào)劑”至其他福利院如何定性

將棄嬰“調(diào)劑”至其他福利院如何定性

將棄嬰“調(diào)劑”至其他福利院如何定性 關(guān)鍵看是否侵害兒童的人身權(quán)利

案情：

Ａ市Ｂ縣福利院副院長(zhǎng)陽(yáng)某自籌資金，先后私自從Ａ市的一些縣屬福利院、光榮院及外?。每h福利院“收買(mǎi)”棄嬰８０余人，“調(diào)劑”給因具有涉外收養(yǎng)資格而需要大量棄嬰的Ａ市福利院和鄰?。氖懈＠海瑥闹匈嵢　皳狃B(yǎng)費(fèi)”、“贊助費(fèi)”差價(jià)達(dá)１０萬(wàn)余元（收款時(shí)陽(yáng)某自己購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)金收據(jù)開(kāi)給對(duì)方），除去少量的租車(chē)費(fèi)用外，全部據(jù)為己有。

分歧意見(jiàn)：

針對(duì)陽(yáng)某的行為，主要存在有以下幾種處理意見(jiàn)：

第一種意見(jiàn)認(rèn)為陽(yáng)某的行為構(gòu)成拐賣(mài)兒童罪。理由是，陽(yáng)某以出賣(mài)兒童為目的，在福利院、光榮院之間從事販賣(mài)棄嬰的活動(dòng)，并從中牟利，嚴(yán)重侵害兒童的人身權(quán)利，具有主觀上的犯罪故意，應(yīng)以拐賣(mài)兒童罪論處。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為陽(yáng)某的行為構(gòu)成貪污罪。理由是，陽(yáng)某在“買(mǎi)賣(mài)”棄嬰活動(dòng)中，是利用自己的職務(wù)身份，以縣福利院的名義進(jìn)行活動(dòng)的，所得差價(jià)款無(wú)論是合法的還是非法的，都屬于福利院的收入，應(yīng)入福利院財(cái)務(wù)賬目。但該案中陽(yáng)某將差價(jià)款據(jù)為己有，故應(yīng)以貪污罪論處。

第三種意見(jiàn)認(rèn)為陽(yáng)某的行為不構(gòu)成犯罪。

評(píng)析：

筆者同意第三種意見(jiàn)。

其一，陽(yáng)某未侵犯兒童人身權(quán)利及單位財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。首先，陽(yáng)某的行為沒(méi)有直接侵害兒童的人身權(quán)利。拐賣(mài)兒童罪所侵犯的客體是兒童的人身權(quán)利。從案情分析，陽(yáng)某在福利院之間從事的棄嬰“買(mǎi)賣(mài)”行為，是以福利院在辦理涉外收養(yǎng)業(yè)務(wù)時(shí)需要棄嬰為前提。從客觀上講，這一行為有利于涉外收養(yǎng)行為的成就，保證了涉外收養(yǎng)業(yè)務(wù)的渠道暢通，對(duì)棄嬰的成長(zhǎng)并無(wú)不利。所以不能說(shuō)陽(yáng)某的行為侵害了兒童的人身權(quán)利。其次，在“買(mǎi)賣(mài)”活動(dòng)中，陽(yáng)某是自籌資金，進(jìn)行的是現(xiàn)金交易，從未開(kāi)給“買(mǎi)方”Ｂ縣福利院的財(cái)務(wù)發(fā)票。因而，陽(yáng)某沒(méi)有動(dòng)用單位資金，也沒(méi)有侵犯單位的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

其二，陽(yáng)某買(mǎi)賣(mài)兒童的行為應(yīng)認(rèn)定為一種中介行為。無(wú)論是哪一家福利院的棄嬰，都有被收養(yǎng)的可能，只要這種可能變成一種意向并加以實(shí)施，收養(yǎng)即刻成立。一方福利院希望自己的棄嬰被領(lǐng)養(yǎng)，另一方福利院因正在辦理涉外收養(yǎng)業(yè)務(wù)而需要棄嬰，陽(yáng)某將棄嬰從一院轉(zhuǎn)至另一院，實(shí)質(zhì)上是一種介紹收養(yǎng)、成就收養(yǎng)的行為；陽(yáng)某在介紹收養(yǎng)活動(dòng)中，并沒(méi)有欺騙轉(zhuǎn)出棄嬰一方的福利院，都是經(jīng)過(guò)其棄嬰的監(jiān)護(hù)人即棄嬰所在的福利院同意的；將陽(yáng)某所賺的差價(jià)款認(rèn)定為“介紹費(fèi)”更具合理性。

其三，陽(yáng)某行為未產(chǎn)生嚴(yán)重的危害后果。如果從實(shí)質(zhì)上分析陽(yáng)某的行為，陽(yáng)某個(gè)人與福利院在棄嬰介紹收養(yǎng)活動(dòng)中存在著一種“競(jìng)業(yè)”關(guān)系，其行為有可能間接地?fù)p害了福利院的收益，但并未侵犯其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。陽(yáng)某雖然利用了國(guó)家工作人員職務(wù)身份，但不存在侵吞、竊取、騙取或者以其他手段占有公共財(cái)物的行為。而且，在這種“買(mǎi)賣(mài)”棄嬰的過(guò)程中，陽(yáng)某主管、保管、出納、經(jīng)手的資金都是自己籌集的，而非福利院的資金，故不存在侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題。同時(shí)，由于福利院是國(guó)有事業(yè)單位而非國(guó)有企業(yè)，故不能將陽(yáng)某的行為以非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪論處。而福利院不是非國(guó)有事業(yè)單位這一性質(zhì)，決定了陽(yáng)某的行為也不能以職務(wù)侵占罪來(lái)論處。

綜上，劉某的行為不構(gòu)成犯罪，只宜作一般違法行為處理，沒(méi)收其非法所得，移交主管機(jī)關(guān)作行政處分。鑒于此案引發(fā)出來(lái)的涉外收養(yǎng)中存在的問(wèn)題在其他地方也普遍存在，因而應(yīng)引起各地有關(guān)部門(mén)特別是民政部門(mén)的高度重視。