第一篇：巴音論文

全國法院系統(tǒng)

第二十二屆學(xué)術(shù)討論會征文

淺談審判權(quán)公正行使

內(nèi)蒙古呼倫貝爾市新巴爾虎右旗人民法院2010年7月8日

巴音得力格爾

作者簡介：

巴音得力格爾，男，1983年5月29日出生，蒙古族，黨員，本科學(xué)歷，2006年7月份畢業(yè)于內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院法學(xué)專業(yè)，2006年8月份參加工作，2008年通過司法考試?，F(xiàn)擔(dān)任內(nèi)蒙古呼倫貝爾市新巴爾虎右旗人民法院民一庭審判員。聯(lián)系方式：***

論文獨(dú)創(chuàng)聲明

本人鄭重聲明：所呈交的論文是我個(gè)人進(jìn)行研究工作及取得的研究成果。盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫的研究成果，特此聲明。

作者簽名： 日期：

編號：9 淺談審判權(quán)公正行使

論文提要：審判權(quán)的公平行使是保護(hù)群眾利益，維護(hù)社會穩(wěn)定的核心。審判權(quán)的公正行使的概念非常廣泛，包括諸多方面的內(nèi)容。本篇論文主要分析我國在行使審判權(quán)的過程中存在的問題，進(jìn)而提出了相關(guān)對策。全文共5919字。

我國是社會主義國家，追求的是實(shí)質(zhì)公平，與西方資本主義形式公平比較我國公平的含義更廣，代表性更強(qiáng)。進(jìn)一步說，司法權(quán)的公平行使是一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)公平維護(hù)公平的最重要的體現(xiàn)，其中自然而然審判權(quán)為最核心，因?yàn)閷徟惺巧鐣α繉Σ还降呐袛嗪图m正，審判權(quán)不斷地公平行使，人民群眾的基本權(quán)利得到維護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)社會真正的公平。我國正處于社會主義法治國家的建設(shè)過程中，其諸多方面正在完善和發(fā)展的進(jìn)程中，審判權(quán)也不例外。那么，應(yīng)該怎么行駛審判權(quán)？審判權(quán)的核心價(jià)值怎么顯現(xiàn)出來？怎么樣才最公平地行使審判權(quán)，這些都是需要得到解決的重要的幾個(gè)方面。雖然，我們不斷出臺各種措施，加強(qiáng)審判工作，促進(jìn)審判權(quán)公正行使，但社會大環(huán)境及其他形勢的緣故，始終未得到有效解決。過于形式化的模式和機(jī)械司法理念對我國審判機(jī)關(guān)公正行使審判權(quán)帶來了不少負(fù)面影響。保證審判權(quán)的公正行使，必須加強(qiáng)問題存在的根源分析工作，針對問題探索解決途徑，實(shí)現(xiàn)審判權(quán)真正公正行使。

一、相關(guān)概念的解析

從詞組分析“審判權(quán)公正行使”，它包含三個(gè)核心詞匯即：“審判權(quán)”、“公正”、“ 審判權(quán)公正行使”。審判權(quán)是國家審判機(jī)關(guān)獨(dú)有的權(quán)利，在歷史上審判權(quán)屬于行政長官或者全國最高統(tǒng)治者，但現(xiàn)代意義上的審判權(quán)于過去的審判權(quán)是完全不同的。通常指法院依法審理和裁決刑事、民事案件和其他案件的權(quán)力。是國家權(quán)力的重要組成部分。我國現(xiàn)行憲法第123條規(guī)定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)”；第126條規(guī)定：“人民法院依照法律獨(dú)立行使審判權(quán)”；第127條規(guī)定：“最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)”。人民法院組織法第2條規(guī)定：“中華人民共和國的審判權(quán)由下列人民法院行使：

（一）地方各級人民法院；

（二）軍事法 3

院等專門人民法院；

（三）最高人民法院。”民事訴訟法、行政訴訟法和刑事訴訟法，以及全國人大常委會關(guān)于處理專門人民法院的決定，對法院內(nèi)部行使審判權(quán)作了必要的分工。在我國，人民法院行使的是審判權(quán)，審判權(quán)與司法權(quán)兩者在實(shí)質(zhì)上是一致的，都是通過對糾紛的裁判而維持社會的正常秩序，維護(hù)社會的公平和正義。公正是創(chuàng)造法律最美的藝術(shù)，法律追求的就是內(nèi)容和程序的公正。公正可以分為兩種：一種叫絕對的公正，絕對公正存在人類社會理想化的狀態(tài)中，是絕對的想象，曾經(jīng)歐文等理想社會主義家追求過絕對公正，最終失敗告終。此證明，世界上絕對的公正是不存在的，他實(shí)現(xiàn)是需要漫長的過程。第二種就是相對公正，目前世界所談的公正都是相對公正，只要滿足不同群眾，不同的合理要求，他們得到的公正就是相對公正。相對公正的在人們社會活動得到體現(xiàn)，尤其是我們審判活動中得到更為廣泛的體現(xiàn)?！肮龑徟袡?quán)”這一概念在國際人權(quán)法中的出現(xiàn)源于1948年《世界人權(quán)宣言》（以下簡稱《宣言》）。《宣言》第10條規(guī)定：“人人完全平等地有權(quán)由一個(gè)獨(dú)立而無偏袒的法庭進(jìn)行公正的和公開的審判，以確定他的權(quán)利和義務(wù)并判定對他提出的任何刑事指控”?！缎浴妨砹袟l款規(guī)定了辯護(hù)權(quán)和無罪推定原則（第11條）。此后，在1950年《歐洲人權(quán)公約》第6條中，公正審判權(quán)的內(nèi)涵得以擴(kuò)展──無罪推定原則被納入其中，同時(shí)確立了受刑事指控者所擁有的最低限度的人權(quán)保障。1966年《公約》第14條沿襲了《歐洲人權(quán)公約》第6條的模式，但在具體內(nèi)容上又有進(jìn)一步的擴(kuò)充──增加了反對被迫自我歸罪、上訴權(quán)、禁止雙重受罰、刑事錯(cuò)案賠償?shù)纫?guī)定。在1984年通過的《歐洲人權(quán)公約》第7議定書中，后三項(xiàng)權(quán)利被增加，但反對被迫自我歸罪的權(quán)利仍未規(guī)定。1966年《美洲人權(quán)公約》第8條作了與《公約》第14條相類似的規(guī)定，并且一定程度上加強(qiáng)了公正審判權(quán)的要求。比如規(guī)定“被告有權(quán)自由地和私下里與其律師聯(lián)系”、“只有在不受任何強(qiáng)制的情況下，被告的口供才算有效”，這些規(guī)定在《公約》中未得到明確的表述。公正審判權(quán)自1948年被確立以來，國際性人權(quán)機(jī)構(gòu)、區(qū)域性人權(quán)機(jī)構(gòu)一直在做解釋、規(guī)范和發(fā)展這一權(quán)利的工作。聯(lián)合國人權(quán)委員會1984年對《公約》所作的“一般性評

論”，對第14條的基本含義作了闡述；人權(quán)事務(wù)委員會還通過處理申訴、審議國家當(dāng)事人報(bào)告等方式對第14條的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了說明。聯(lián)合國消除種族歧視委員會也承擔(dān)了對此權(quán)利進(jìn)行解釋的工作。歐洲人權(quán)委員會及人權(quán)法院、美洲國家間人權(quán)委員會及人權(quán)法院通過大量的案例，對公正審判權(quán)的具體要求作了闡釋。1989年9月，聯(lián)合國防止歧視和保護(hù)少數(shù)小組委員會委任兩名成員作為特別報(bào)告人，專門就公正審判權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)及如何保障這一權(quán)利不被減損進(jìn)行研究，該舉措得到了聯(lián)合國人權(quán)委員會的贊同。特別報(bào)告人在90年、91年、93年、94年分別提交了準(zhǔn)備性報(bào)告、預(yù)備性報(bào)告、進(jìn)展報(bào)告和終期報(bào)告，對公正審判權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)踐狀況作了深入的考察，并提出了加強(qiáng)公正審判權(quán)的一系列建議。尤其值得關(guān)注的是，作為終期報(bào)告的附件，特別報(bào)告人完成了兩項(xiàng)草案：其一為《〈公約〉第三任擇議定書草案》──旨在保障一切情況下的公正審判權(quán)及其救濟(jì)；其二為《關(guān)于公正審判權(quán)的原則框架及其救濟(jì)草案》。[1]上述情況表明，在國際人權(quán)法視野中公正審判權(quán)受到很大程度的重視。

二、我國審判權(quán)行駛中存在的問題

我們國家的審判權(quán)以公正獨(dú)立審理作為為價(jià)值目標(biāo)。但我國建設(shè)法治國家的歷史較短，社會環(huán)境復(fù)雜，相互不結(jié)尾等諸多因素，審判機(jī)關(guān)行使審判權(quán)的過程中存在很多問題。

（一）審判權(quán)行使程序和制度尚不完善。從國家根本大法《中華人民共和國憲法》到訴訟法的等部門法，我國都制定了如何行使審判權(quán)的相關(guān)規(guī)定。但很多規(guī)定過于籠統(tǒng)和形式化，在實(shí)際審判權(quán)行使中確很難操作，比如，訴訟法中制定了關(guān)于審判人員獨(dú)立行使審判權(quán)的規(guī)定，但不具體不明確不細(xì)致，導(dǎo)致很多法官分不清審判權(quán)的界限，消弱了審判權(quán)的獨(dú)立公正行使。還有很多書面文件解釋相關(guān)審判權(quán)的行使問題，但是這種文件既不是法律，也不是規(guī)章，其只是上級部門或者權(quán)力部門的“行政文件”。這些文件雖然審判人員行使審判權(quán)有著很重要的推進(jìn)作用，但始終不是規(guī)范性文件，從而直接導(dǎo)致個(gè)案之間的差別，更是大大折扣了審判權(quán)的公正行使。

（二）法官的職業(yè)化水平低。法官是公正藝術(shù)的創(chuàng)造人，法官的辦案是創(chuàng)造公正的表現(xiàn)。我們國家法官職業(yè)化起步較晚，而且至今

沒有形成一套完整的體系。首先，我國法官選拔制度不完善。我國對法官適用的是公務(wù)員序列中管理，所以理所當(dāng)然法官的選拔需要通過公務(wù)員考試。這種選拔制度沒有體現(xiàn)法官職業(yè)的特殊性，反而影響了法官職業(yè)化發(fā)展。從西方各國來看，他們的法官選拔是個(gè)非常嚴(yán)格的過程。從法官經(jīng)驗(yàn)，學(xué)歷，閱歷都有非常嚴(yán)格要求。在美國，擔(dān)任法官的人必須是從事過律師職業(yè)，且達(dá)到法定年限才能擔(dān)任法官。其次，法官任命程序不夠嚴(yán)格。在我國法官是由同級人民代表大會任命，雖然人大是立法機(jī)關(guān)，但從法官職業(yè)的特殊性和社會的影響力來看，這對法官行使審判權(quán)有一定的影響。在國外，法官是由元首或者最高行政長官任命。再次，沒有完善的法官教育培訓(xùn)制度。因?yàn)闅v史的原因我國法官的整體素質(zhì)相對不是很高，這種情況下，完整的法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是非常必要的。我們國家現(xiàn)階段的法官職業(yè)教育培訓(xùn)存在很多問題，比如不規(guī)范，沒有針對性等等。

（三）法官廉政監(jiān)督制度不完善。法官廉政建設(shè)是法院廉政建設(shè)的核心。法官作為判斷是非，主持社會公道的人，他的行為必須是公正公平獨(dú)立的，一旦受到某一方當(dāng)事人賄賂，那么那是一種損壞法官名譽(yù)，違反法官紀(jì)律的行為。在國外，法官的薪水是非常高的，那就是所謂的“高薪養(yǎng)廉”。在我國，一方面是法官的工資水平較低，有的法官抵制不了物質(zhì)的誘惑，自然而然就能陷進(jìn)去。另一個(gè)方面，沒有形成一套法官不廉潔行為追究責(zé)任制度，制度非常模糊，這種情況下，法官違規(guī)了法院睜一只眼閉一只眼就過去了。

（四）審判活動宣傳沒得到充分展開。審判活動時(shí)國家審判機(jī)構(gòu)行使審判權(quán)的活動，在我國審判活動的宣傳仍處于形式的階段，旁聽制度，群眾觀摩制度都沒完善。

三、解決問題的思考

（一）公正行使審判權(quán)，必須建設(shè)一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍

“司法是社會正義的最后一道防線，法官則是正義殿堂的守護(hù)神”。法官的選用關(guān)系著審判權(quán)由誰來行使，關(guān)系著能否做到司法公正的問題。正確行使權(quán)力，首先要依法正確選拔高素質(zhì)的、信得過的法官來行使審判權(quán)。

1、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全面考核、競爭上崗。選拔出優(yōu)秀的法官，必須

依照法官法規(guī)定的條件，確定從政治思想、職業(yè)道德、法學(xué)理論、庭審能力、文書制作、工作實(shí)績幾個(gè)方面對法官進(jìn)行全面考核。成立法官考評委員會，通過群眾推薦、論文評比、判決書評比、庭審觀摩評比、職業(yè)道德和工作實(shí)績考核，擇優(yōu)選拔出審判長和獨(dú)任法官行使審判權(quán)。

2、學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高審判能力。正確行使審判權(quán)需要政治堅(jiān)定、職業(yè)道德良好、法學(xué)理論功底深厚，社會經(jīng)驗(yàn)和審判經(jīng)驗(yàn)豐富、邏輯思維和語言、文字表達(dá)能力強(qiáng)的法官。營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，把法院辦成學(xué)習(xí)型組織；理論聯(lián)系實(shí)際，在司法實(shí)踐中，培養(yǎng)高素質(zhì)的法官隊(duì)伍。一是要辦好法院圖書室，購買理論前沿的書刊，為法庭添臵法律書架，為每一個(gè)人訂一份人民法院報(bào)，每年報(bào)一定數(shù)額的購書費(fèi)，為開展學(xué)習(xí)活動提供物質(zhì)條件。二是要每年舉辦理論培訓(xùn)班，每期半個(gè)月，理論骨干和審判長、獨(dú)任法官以上的業(yè)務(wù)骨干全部參加。辦班前每個(gè)人針對審判和工作實(shí)踐中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題選好研究課題，在理論培訓(xùn)班重點(diǎn)學(xué)習(xí)理論開展研討，結(jié)業(yè)時(shí)每人寫出一篇調(diào)研、論文或案例分析。院考評委員會對每個(gè)學(xué)員進(jìn)行論文答辯，并考核評議，對優(yōu)秀文章報(bào)院獎勵。三是要成立刑事、民事、行政、立案、執(zhí)行等理論研究小組，重點(diǎn)研究復(fù)雜疑難和新類型案件，研究判決文書的制作，研究評選優(yōu)秀論文和案例分析，觀摩評議庭審活動，交流審判經(jīng)驗(yàn)。四是要為干警提供公平競爭的舞臺，為每個(gè)人提供平等競爭的舞臺，充分施展才能，比學(xué)習(xí)、比工作、比經(jīng)驗(yàn)、比能力、比水平、比貢獻(xiàn)。

3、制定嚴(yán)格考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)，激勵法官正確行使審判權(quán)。我們在政治學(xué)習(xí)、職業(yè)道德、遵紀(jì)守法、理論研究、調(diào)研論文成果、駕馭庭審能力、判決文書制作能力、辦案數(shù)量、質(zhì)量、審理期限、綜合治理、以案講法、社會效果等方面對法官行使審判權(quán)的能力和實(shí)績進(jìn)行考核評比，根據(jù)考核結(jié)果決定獎懲。

（二）公正行使審判權(quán)，必須建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制

監(jiān)督、考核促進(jìn)權(quán)力正確行使。權(quán)力具有擴(kuò)張性、誘惑性和腐蝕性的特點(diǎn)，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。正確行使權(quán)力一刻也離不開監(jiān)督。在確保司法公正機(jī)制上要著重建立以下制度和機(jī)制：

1．公開審判制度。凡是依法公開審判的案件全部依法公開審判，向社會公告開庭時(shí)間、地點(diǎn)、案由和審判組織，允許社會公眾旁聽；強(qiáng)調(diào)一切審判活動在法庭上公開進(jìn)行，當(dāng)庭舉證、當(dāng)庭質(zhì)證、當(dāng)庭認(rèn)證、當(dāng)庭裁判，并說明認(rèn)證和判決理由，法官不允許私自在庭下接見一方當(dāng)事人；審判紀(jì)律、職業(yè)道德準(zhǔn)則、違反審判紀(jì)律追究辦法，利用電子大屏幕每天向社會公開播放；設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話；堅(jiān)持每周院長接待當(dāng)事人和社會群眾的接待日制度，廣泛聽取意見；聘請執(zhí)法監(jiān)督員對審判活動進(jìn)行監(jiān)督；聘請人民陪審員參加審判活動并實(shí)施監(jiān)督；對全院審結(jié)的案件進(jìn)行每案必查，每月通報(bào)檢查結(jié)果；對二審法院發(fā)回重審和改判的案件由審判委員會逐件分析研究，發(fā)現(xiàn)違法審判和質(zhì)量問題進(jìn)行責(zé)任追究；對每件案件實(shí)行流程管理，對訴訟程序的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；向社會各界發(fā)問卷調(diào)查函走訪、座談、征求批評意見等等。

2．對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)進(jìn)行分權(quán)制約。在司法實(shí)踐中，我們深深地感到：分權(quán)制約機(jī)制是實(shí)現(xiàn)司法公正的切實(shí)保障。按最高法院的要求，把審判權(quán)進(jìn)行適當(dāng)分解，做到立案權(quán)和審判權(quán)分開；審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分開；審判權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開。把執(zhí)行權(quán)分解為執(zhí)行實(shí)施權(quán)，執(zhí)行裁判權(quán)，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處臵權(quán)。權(quán)力的分解制約機(jī)制有力于防止司法腐敗。3．以程序公正約束法官，維護(hù)當(dāng)事人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。傳統(tǒng)的司法理念是“重實(shí)體，輕程序”。程序是對法官的約束，同時(shí)又是對當(dāng)事人權(quán)利的有效保護(hù)。輕程序就是輕視對法官自身的約束，忽視對當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)。要做到讓當(dāng)事人親眼見到公正，親身體驗(yàn)到公正，必須在訴訟全過程，在訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)上，做到嚴(yán)格依法進(jìn)行。法官始終堅(jiān)持獨(dú)立審判，始終處于中立地位。當(dāng)事人依法充分行使訴訟請求權(quán)、程序和實(shí)體方面的處分權(quán)。充分行使申請回避權(quán)、當(dāng)庭陳述權(quán)、舉證權(quán)、質(zhì)證權(quán)、辯論權(quán)等權(quán)利。

4．院長、庭長親自辦案、觀摩指導(dǎo)。建立院長、庭長親自擔(dān)任審判長辦理重大、復(fù)雜、疑難和新類型案件的制度；觀摩法官庭審全過程，對法官進(jìn)行當(dāng)庭監(jiān)督、指導(dǎo)的制度；院長、庭長擔(dān)任培訓(xùn)班班長與法官共同進(jìn)行理論培訓(xùn)的制度；院長、庭長與法官共同開展理論研討活動的制度；審閱評比調(diào)研、論文、判決書的制度；親自接待當(dāng)

事人聽取意見的制度。促使院長、庭長在審判一線充分行使職權(quán)，保證司法公正。

（三）公正行使審判權(quán)，必須確立以人為本的管理理念

把管理的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)、著眼點(diǎn)放在充分調(diào)動每個(gè)人的積極性、主動性、創(chuàng)造性上，放在最大限度地挖掘每個(gè)人的潛能上，放在促進(jìn)人的全面發(fā)展上。

1、尊重人、愛護(hù)人、關(guān)心人、理解人。每個(gè)人都有得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾尊重和重視的渴望，充分滿足人們渴望受尊重、受重視的精神需求，就能調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。使這些默默無聞作貢獻(xiàn)的干警感受到自己的工作得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，群眾的認(rèn)可，精神上的需求得到滿足，從而進(jìn)一步調(diào)動了他們的積極性。并在全院形成了積極向上的氛圍。

2、在目標(biāo)管理中，充分尊重干警的自主選擇。把工作的各項(xiàng)指標(biāo)劃分為一、二、三等三個(gè)檔次，年底實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)給予相應(yīng)獎勵。把目標(biāo)選擇權(quán)交給干警，達(dá)到什么檔次由個(gè)人自主選擇，改變了過去定目標(biāo)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)與下級對目標(biāo)討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象和目標(biāo)定得過于保守的狀況。因?yàn)槟繕?biāo)是每個(gè)人自由選擇的，使得每個(gè)人由消極被動狀態(tài)變成積極主動狀態(tài)，充分調(diào)動了每個(gè)人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，人的潛能得以充分發(fā)揮，各項(xiàng)工作都出現(xiàn)了前所未有的新氣象。

3、突出干警主體地位，吸引干警人人參與。尊重干警的主體地位，充分行使自己的權(quán)利。成立民主監(jiān)督委員會，由各庭各部門民主推薦民主監(jiān)督委員會委員的候選人，全院大會民主選舉產(chǎn)生了若干名委員，民主監(jiān)督委員會成立后，通過民主監(jiān)督委員會章程，明確民主監(jiān)督的權(quán)利，對院內(nèi)涉及全院干警切身利益的大事充分行使民主權(quán)利、監(jiān)督權(quán)利。

4、讓干警在實(shí)踐司法公正的過程中，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。讓干警完成各項(xiàng)審判和工作任務(wù)，而是在完成各項(xiàng)審判和工作任務(wù)過程中，滿足精神和物質(zhì)需求，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要求每人在辦案和工作中邊干邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)邊積累經(jīng)驗(yàn)。帶著審判實(shí)踐中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題、研討理論、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、寫出調(diào)研論文和案例分析。

人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，依法行使國家審判權(quán)。正確行使

審判權(quán)關(guān)系到國家的安危，人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，社會正義的伸張，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定；關(guān)系著黨的形象和威望。因此，掌好、用好審判權(quán)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。所以，必須加強(qiáng)各方面的工作，全面實(shí)現(xiàn)公正行使審判權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1] E/CN.4/Sub/1994/24。

第二篇：巴音鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)

巴音鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)：

我叫張占平，今年51歲，身份證號：***2115133 我是巴音鎮(zhèn)三支區(qū)村四社的農(nóng)民，我家四口人種15畝地，因地少收入少，又沒有其他經(jīng)濟(jì)來源，我自己有高血壓，風(fēng)濕病，經(jīng)常腰腿疼，已失去勞動能力，我妻子王俊蘭患有心腦血管病，兩人常年吃藥未斷，每月病費(fèi)壹仟多元，我的家收入少，生活確有困難，請領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我家實(shí)際困難，給與我家低保為盼！

申請人：張占平

2013年2月10號

第三篇：巴音花課后反思

聽 課 反 思

這幾天我一共聽了六位新教師的亮相課。通過這六節(jié)的聽課，讓我收獲了很多，我發(fā)現(xiàn)其實(shí)聽課能讓自己進(jìn)步很快，邊聽邊學(xué)，邊學(xué)邊實(shí)踐。

聽了劉老師的《菜園里》，整個(gè)過程注重表揚(yáng)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生樹立堅(jiān)定的信心。因?yàn)橐荒昙壍男∨笥涯挲g太小，所以上課要時(shí)刻吸引他們的注意，不然課堂紀(jì)律是很難維持的，劉老師整個(gè)教學(xué)過程以開火車、摸一摸，猜一猜等游戲深深吸引住看了小朋友，使他們真正是在快樂中學(xué)習(xí)，在游戲的同事掌握知識。一節(jié)課下來，每一個(gè)小朋友都很高興。

還聽了閆老師的《獅子和鹿》。她態(tài)度大方，教學(xué)思路清晰，讓我不禁感到贊嘆。趙老師課中有很多的亮點(diǎn)，下面我就談?wù)勎业南敕ā?/p>

1、閆老師在教學(xué)中運(yùn)用了多媒體課件，通過“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”的教學(xué)模式，制定出三個(gè)自學(xué)指導(dǎo)，使得每個(gè)環(huán)節(jié)的思路很清晰，給人感覺環(huán)環(huán)相扣，步步深入。讓孩子們明白了每一步的目標(biāo)是什么，從而達(dá)到了教師所預(yù)設(shè)的效果。

2、閆老師在今天一課教學(xué)中，非常重視課文朗讀的指導(dǎo)。每個(gè)孩子的朗讀都能給予及時(shí)的評價(jià)，并且評價(jià)語豐富多彩。這樣一來，老師的鼓勵就讓孩子們激起朗讀的興趣，有了自信。同時(shí)也提高了班中孩子的朗讀能力。

3、課題的導(dǎo)入也讓人覺得舒服。兇猛的獅子和溫順的小鹿他們之間會發(fā)生怎么樣的故事呢？兩者的對比讓孩子們想象，激起了孩子們學(xué)習(xí)的興趣。

語文教學(xué)應(yīng)該讓學(xué)生走進(jìn)作品，走進(jìn)作者的心，讓作品真正從心靈深處打動學(xué)生，讓學(xué)生的情和作者的情融為一體，和作者進(jìn)行心靈的對話、溝通、交流，穿越時(shí)空達(dá)到心與心的交融。語文教學(xué)的意義絕不是讓學(xué)生被動地接受道理。我們的語文教學(xué)更應(yīng)該注重過程，學(xué)生只有在過程中，才能和作者一起去體驗(yàn)不一樣的人生，從而豐富自己的人生體驗(yàn)，豐富自己的情感體驗(yàn)，語文的熏陶、感染作用正在于此。

由此看來，語文課堂必須要充分讀書，要注重整體感悟。讓學(xué)生把全文用心多讀幾遍，再來表達(dá)自己的體驗(yàn)感悟?！罢f不出的滋味”是分析講解不出來的，是學(xué)生憑空想像不出來的，是合作交流不出來的。只有調(diào)動學(xué)生的生活積累，調(diào)動學(xué)生的人生體驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生對比讀有關(guān)的句子，學(xué)生才會有所感悟的。語文的課堂不要讓表達(dá)和交流代替了靜思默想，代替了獨(dú)立思考，代替了獨(dú)自體驗(yàn)，代替了用心讀書，代替了用筆表達(dá)。

1、課堂上的每一句話，每個(gè)眼神都滲透著老師對學(xué)生的關(guān)愛與鼓勵?！巴瑢W(xué)們真會學(xué)習(xí)!”簡簡單單的一句話表揚(yáng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)方法、正面鼓勵了學(xué)習(xí)態(tài)度，我相信孩子會非常愿意跟著老師繼續(xù)往下學(xué)習(xí)。反觀自己的課堂，正面鼓勵、側(cè)面表揚(yáng)、競賽激勵是經(jīng)常用的，而且效果明顯。課后自己也會經(jīng)常告誡自己課堂

上要多用一些激勵技巧去正面引導(dǎo)，而非負(fù)面，這樣孩子會樂于接受，越來越好。

雖然坐的離我校優(yōu)秀教師的課堂遠(yuǎn)一些，但能在模糊的視線中揣摩到老師與學(xué)生眼神的交流。老師要學(xué)會用眼睛說話，“傳情達(dá)意”。這是我現(xiàn)在在努力做的，努力用眼神把自己的心表達(dá)出來，使自己的心與學(xué)生走得更近，去共同感受知識帶給我們的快樂，共同探索知識更廣闊的空間。

2、課堂上的一動一靜，都是優(yōu)秀課堂常規(guī)的展現(xiàn)?；卮饐栴}時(shí)踴躍而不亂序，思考問題時(shí)積極而不躁動，朗讀課文時(shí)認(rèn)真而不怠慢，這種種的種種都強(qiáng)烈地沖擊著我。反觀自己課堂，課堂常規(guī)著實(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)完善，上課10分鐘之后就有孩子坐不住了，我只能用小組競賽、個(gè)人競賽等方式去規(guī)整坐姿，注意力。但有幾個(gè)個(gè)別孩子坐姿、注意力持續(xù)時(shí)間不是很久，一堂課中我要經(jīng)常去鼓勵。聽師傅的課，現(xiàn)在師傅很少費(fèi)口舌去規(guī)整課堂，孩子表現(xiàn)的都很好。疑惑是：我的課堂正常嗎?自己給的答案是：有些不正常。這學(xué)期的課堂常規(guī)有時(shí)候覺得還沒有上學(xué)期好。原因：自己在課堂常規(guī)要求上有些放松。這學(xué)期過于關(guān)注知識的傳授與鞏固，在習(xí)慣和常規(guī)上有些疏忽，殊不知，習(xí)慣和常規(guī)是正常傳授與鞏固知識的前提。這一階段我在盡最大努力去彌補(bǔ)過失，希望能幫助孩子們養(yǎng)成較好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

3、教學(xué)過程安排合理。初讀課文---詞語和生字---再讀課文，深入理解感悟。反觀自己的課堂，大體環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)上基本上沒有問題，把握不太好的主要還是最后一個(gè)環(huán)節(jié)理解感悟。問題出現(xiàn)要依靠自己去解決，自己要深入研究文本，理解透徹，把握準(zhǔn)確重點(diǎn)難點(diǎn)才能慢慢提高自己在這一方面的講授能力。多涉獵各方面知識，視野開闊，從更佳的角度去理解、審視文本。

二年級組

巴音花

第四篇：護(hù)林員巴音努如(9份)

管 護(hù) 合 同

甲方：內(nèi)蒙古和信園蒙草抗旱綠化有限公司 乙方：

身份證：

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

1、由乙方負(fù)責(zé)潮格溫都爾蘇木（鎮(zhèn)），巴音努如嘎查（村）

天保封山育林工程，地塊四至，東至牧民草場、西至2007年圍欄、南至牧民草場、北至牧民草場，樹種梭梭、霸王、白茨等，20000

畝的森林資源和圍欄設(shè)施的保護(hù)管理工作。

2、乙方要經(jīng)常進(jìn)行檢查巡邏、防止人畜破壞，禁止砍伐梭梭等林木。發(fā)現(xiàn)有毀林、破壞森林資源案件發(fā)生，及時(shí)向甲方和森林公安分局報(bào)告。

3、管護(hù)區(qū)內(nèi)必須做到禁牧，林區(qū)內(nèi)禁止采挖蓯蓉，如發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止和向甲方或森林公安分局匯報(bào)。

4、乙方要經(jīng)常對管護(hù)區(qū)內(nèi)的圍欄進(jìn)行清沙、維護(hù)、修理、加固圍欄設(shè)施。

5、乙方要對森林病蟲害定期開展監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病蟲害及時(shí)向甲方報(bào)告。

6、如乙方管護(hù)不善，造成損失破壞的，根據(jù)情節(jié)由乙方負(fù)責(zé)賠償損失或中止合同。

7、甲方向乙方每年支付5000元的管護(hù)費(fèi)。實(shí)行每半年以借款形式支付管護(hù)費(fèi)的50%，年底達(dá)到管護(hù)要求的，管護(hù)費(fèi)全額發(fā)放。

8、乙方要接受旗林業(yè)局的檢查和監(jiān)督，年底以旗林業(yè)局掌握

第五篇：巴音路社區(qū)黨建匯報(bào)

海鎮(zhèn)巴音路社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！

首先我代表巴音路社區(qū)全體黨員干部對各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中來我社區(qū)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，就我社區(qū)基本情況及近期開展黨建工作情況做以簡要匯報(bào)，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴的意見和建議：

一、基本情況

巴音路社區(qū)成立于2010年12月，西臨花園路社區(qū)，南至烏蘭大街社區(qū)，東至移民村，北至生態(tài)園南。社區(qū)下設(shè)6個(gè)居民小組，22個(gè)街坊（其中8個(gè)小區(qū)）?，F(xiàn)有工作人員12人，其中：大學(xué)生志愿者1名。駐區(qū)干警3名，社區(qū)共有住戶2504戶6527人。轄區(qū)內(nèi)共有行政企事業(yè)單位24個(gè)，個(gè)體工商戶286戶。設(shè)黨支部1個(gè)，共有黨員101名，其中：機(jī)關(guān)黨員23名，社區(qū)無業(yè)黨員78名。轄區(qū)內(nèi)享受城市居民最低生活保障金有568戶908人。

二、加強(qiáng)黨建工作，完善基層組織建設(shè)

黨支部是社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，基層黨組織建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，只有抓好基層黨組織建設(shè)，以黨員帶頭做好先鋒和模范帶頭作用，充分發(fā)揮黨組織堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍

建設(shè)作用，才能帶動廣大群眾積極參與，形成強(qiáng)大的凝聚力和核心力。

1、陣地建設(shè)逐步完善

巴音路社區(qū)在旗委組織部和鎮(zhèn)黨委的關(guān)心和支持下，投入了 萬余元改建了辦公場所并配備了辦公設(shè)施。居民活動室、圖書室、會議室、醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室、“一站式”服務(wù)大廳以及各職能辦公室正在籌建。

2、加強(qiáng)基層黨組織的的制度建設(shè)

完善的制度是規(guī)范工作的前提和條件，為此，巴音路社區(qū)根據(jù)社區(qū)工作新特點(diǎn)，多次召開黨員會議討論和擬訂，統(tǒng)一制定了《社區(qū)黨支部的主要職責(zé)》、《社區(qū)黨支部建設(shè)目標(biāo)》、《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《社區(qū)工作考核辦法》等一系列規(guī)章制度基層黨組織建設(shè)制度，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性和代表性。

3、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨員凝聚力

我們有效地利用社區(qū)現(xiàn)有的會議室、電教室等硬件優(yōu)勢，以“黨員之家”、“黨員服務(wù)站”等形式為載體，把社區(qū)的所有黨員組織起來，按區(qū)域合理、科學(xué)地將社區(qū)黨員分成 個(gè)黨小組，這樣便于有效的組織黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和黨員之間的相互交流，使各黨員之間增進(jìn)了感情，使各個(gè)小組之間增加了凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而達(dá)到“提高黨員素質(zhì)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目的。

4、嚴(yán)格做好黨員的發(fā)展工作

在發(fā)展黨員的工作機(jī)制上，嚴(yán)格按“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保質(zhì)保量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極關(guān)注和發(fā)展優(yōu)秀群眾，培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展新黨員。

社區(qū)建立了優(yōu)秀青年儲備庫，培養(yǎng)入黨積極分子 名，發(fā)展新黨員 名。

三、制定目標(biāo)、重點(diǎn)推進(jìn)、扎實(shí)有序開展各項(xiàng)工作 在旗、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指揮下，我社區(qū)的各項(xiàng)工作都在積極、有效和協(xié)調(diào)的進(jìn)行著。為打造新型、和諧社區(qū)，為完成我社區(qū)制定的工作目標(biāo)，我們要求社區(qū)黨組織要在堅(jiān)持支部工作制度，自覺接受黨員和群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)揮黨員作用，暢通民主渠道，重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：

1、明確，協(xié)調(diào)配合，落實(shí)責(zé)任，措施到位，完善考核機(jī)制

（1）社區(qū)兩委干部團(tuán)結(jié)協(xié)作又分工明確，轄區(qū)內(nèi)5個(gè)居民小組分工聯(lián)系包干，結(jié)合鎮(zhèn)上的各項(xiàng)工作考核目標(biāo)分解到項(xiàng)到人同時(shí)制定了各項(xiàng)獎懲措施。保證了各項(xiàng)工作有明確的負(fù)責(zé)人。

（2）社區(qū)以建黨九十周年為主題，廣泛聽取黨員意見上，采取座談、觀看胡錦濤“七一”講話等形式，廣大黨員，特別是社區(qū)黨員，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，聯(lián)系切身體會，提出了不少很好的意見和建議，為支部今后的工作奠定了良

好的基礎(chǔ)。

（3）社區(qū)還在本次人大換屆選舉工作中，積極聯(lián)系群眾，發(fā)揮黨員先進(jìn)性，圓滿完成了鎮(zhèn)黨委下達(dá)的換屆工作任務(wù)。

2、切實(shí)落實(shí)為民辦實(shí)事

（1）2011年5月廣播的下水道發(fā)生了堵塞，商家、居民多次找相關(guān)部門反映，但因?yàn)榉N種原因一直沒有處理。社區(qū)工作人員也多次走訪群眾，趕在高溫季節(jié)來臨之前將該水道疏通，受到居民的一至好評。

（2）半年來為 低保人員發(fā)放最低生活保障 萬元。

（3）社區(qū)勞動保障工作站為 余人申請了靈活就業(yè)；為 人辦理失業(yè)證和再就業(yè)優(yōu)惠證；組織 余人參加了廚師、電腦及縫紉等各種技能培訓(xùn)；免費(fèi)為 人提供崗位信息服務(wù)。

（4）上半年公示計(jì)生工作資料兩次；上門聯(lián)系計(jì)生宣傳對象 人次；發(fā)放計(jì)生宣傳品上百份，發(fā)放避孕藥具 盒，為流動人口辦理臨時(shí)婚育證 份。

四、黨建工作中存在的問題和對策措施

1、黨員流動性大，給教育管理帶來一定難度。

2、黨員隊(duì)伍中年老體弱的黨員占比例多，不能參加正常的組織生活。

3、個(gè)別居民區(qū)下崗工人集中，就業(yè)困難，交納黨費(fèi)有抵觸情緒，有拒交或少交現(xiàn)象。

4、社區(qū)干部代遇問題？)

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，黨員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益頻繁，社區(qū)流動黨員管理中出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新難題。例如去向難掌握、管理難落實(shí)、黨費(fèi)難收繳、活動難開展、作用難發(fā)揮等一些諸多問題。

基于以上的問題我們要：提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)各級黨組織抓好流動黨員教育管理的緊迫性;嚴(yán)格管理，建立科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制;健全基層黨組織，明確職責(zé)，使流動黨員都能在黨的組織內(nèi)開展活動;增強(qiáng)黨員管理的針對性，選準(zhǔn)載體，引導(dǎo)流動黨員發(fā)揮作用。

上半年工作中雖然取得了一些成績，但在成績背后總有疏忽之處，我們將一如既往地努力工作，將失誤降到最少，不負(fù)眾望開創(chuàng)巴音路社區(qū)更加美好的明天！