第一篇：加強教育 創(chuàng)新載體 全面推進廉政文化進農村活動

加強教育 創(chuàng)新載體 全面推進廉政文化進農村活動

銅川市農業(yè)局

近年來，在省廳和市紀委的正確指導和縣區(qū)紀委的密切配合下，我們緊緊圍繞社會主義新農村建設，不斷夯實基礎，創(chuàng)新載體，全面推進廉政文化進農村教育活動，有效發(fā)揮了廉政文化在純化民風、凝聚民心中的重要作用，為社會主義新農村提供了強大的思想文化支持。我們的做法是：

一、強化領導，落實責任，夯實工作基礎

開展廉政文化進農村活動是對農村傳統(tǒng)廉政教育方式的一次重大突破，為此，我們將夯實基礎作為突破口。

一是建立組織協(xié)調機制。成立了由局工委書記為組長的廉政文化進農村活動領導小組，種植業(yè)、畜牧業(yè)、農機、植保等單位領導為成員。紀工委、監(jiān)察室具體負責廉政文化進農村活動的組織協(xié)調、指導檢查工作。各縣區(qū)農業(yè)局也成立了相應的領導機構，明確了目標任務、工作原則、責任分工和制度要求，保證了活動的順利展開。

二是建立責任機制。市局下發(fā)了《關于開展廉政文化進農村活動的實施方案》，明確了各部門職責。農經站主抓農民負擔、財務監(jiān)管工作；農廣校負責農民技術培訓、農業(yè)技術推廣工作；農業(yè)信息站落實農業(yè)政策宣傳等工作。同時各單位制定了廉政文化進農村活動實施細則，各村明確一名村委會成員具體此項工作，從而形成農村廉政文化責任體系。

三是建立工作機制。始終堅持緊貼中心、突出重點、創(chuàng)新形式、務求實效的工作思路，各基層單位都能將廉政文化建設納入到黨風廉政建設責任制中去，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，基本做到廉政文化進農村活動有動員、有安排、有落實，確保了廉政文化進農村在工作機制上的落實。

二、突出重點，采取措施，豐富工作方法

一是認真學廉，增強廉政文化的滲透力。以學習會、黨員大會、民主生活會和黨課為主要內容的“三會一課”為載體，組織干部職工認真學習十七大精神，中省市委領導在紀委全會上的重要講話及黨紀條規(guī)、懲防體系《實施綱要》等內容。集體學習112次、個人自學和觀看電視電教片168次、觀看圖片展覽28次、辦宣傳欄121個。

二是陣地宣廉，增強廉政文化的吸引力。借我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的強勢東風，城郊農村新建了廉政文化宣傳陣地，各村廉政專欄、廉政文化廣場、文化墻的內容，既有村干部廉政承諾，也有廉政知識、先進事跡、典型案例和廉政漫畫、廉政小故事，內容豐富，形式多樣，成為農村靚麗風景線。與此同時，活躍在農村的業(yè)余文化宣傳隊，利用農閑時節(jié)，自編自演廉政戲曲、相聲、小品等群眾喜聞樂見的節(jié)目，為活躍農村文化生活、純化民風、凝聚民心發(fā)揮了重要作用。三是典型倡廉，增強廉政文化的感染力。各縣區(qū)積極挖掘身邊的典型，用身邊的人和事來教育身邊的人。宜君縣開展了向王桂芳、郭艷學習活動；印臺區(qū)提出了學習“黨員三兄弟”活動；耀州區(qū)號召向“郭孝義式的好支書李云南”學習活動；王益、新區(qū)組織人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組宣講身邊先進人物、典型事跡21場次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托文化站，定期播放身邊的先進典型，筑牢了農村黨員干部拒腐防變的思想防線。

四是警示促廉，增強廉政文化的預警力。逢年過節(jié)，市縣兩級農業(yè)紀檢監(jiān)察機關嚴格要求領導干部過好“廉”關，給黨員干部提前敲警鐘、打預防針。重要節(jié)日期間，各黨支部還組織黨員干部到革命圣地-照金，重走長征路，緬懷革命先烈；參觀崔家溝警示教育基地，現(xiàn)場聽取管教人員對職務犯罪改造情況介紹，起到了震懾警示教育的作用。

三、創(chuàng)新載體，豐富內容，搞活廉政形式

廉政文化進農村能否取得實效，核心在于創(chuàng)新載體，抓住關鍵，體現(xiàn)大眾性，注重實效性。為此，我們做到：

一是讀一本廉政書籍。市農業(yè)局負責策劃編寫印制了50萬冊農村實用技術年歷，無償發(fā)放給543個村的村民；市局紀工委與省廳紀檢組聯(lián)合編寫了《廉政文化進農村活動手冊》。從廉政文化的概念意義、基本要求、存在問題及強農惠農政策、農村實用技術、廉政宣傳標語等方面進行了論述。此手冊被省農業(yè)廳統(tǒng)一印刷發(fā)放到全省各市、縣農業(yè)局學習，反響較好。

二是開展一次廉政教育。按照市紀委的安排，開展了 “反腐倡廉教育月”活動，通過組織觀看《慎交友警示錄》、《嬗變的人生》、《沉重的代價》等電教片，采取集中學習、專題輔導、座談交流、撰寫文章和外出學習的方式，談看法，說觀點，寫體會，進行深入交流學習，收到了較好的廉政教育效果。

三是開辟一個廉政宣傳窗口。各廉政文化進農村示范村設立宣傳欄、黨建公示牌，定期不定期刊登廉政書畫、反腐文章。耀州區(qū)王家砭村在村內廣場設置大型廉政牌、馬嘴村在村委會樓道懸掛形式多樣的廉政漫畫，印臺區(qū)甘草塬村、印臺村，王益區(qū)川口村、黃堡新村，宜君縣寨子村、五里鋪村新建了廉政文化墻，特別是宜君縣西村村在市紀委的直接幫扶下，建成全省一流農村文化廣場，已經成為西村農民生活休閑和廉政教育的最佳場所。

四是上一堂廉政教育課。我們將利用《銅川農業(yè)大講堂》平臺，邀請從事黨務工作的領導對全局干部上廉政教育課。要求廉政文化進農村相關單位按照“黨員干部上黨課”的要求，深入一線講解黨課，真正讓農村黨員干部明白應該做什么，不該做什么；應該怎么做，不該怎么做；提倡什么，反對什么，有力地提升了廉政文化對農村黨員的教育警示作用。

四、貼近實際，豐富內涵，做到有機結合 廉政文化進農村活動只有緊貼農民生產生活實際和農村黨員實際，才能向深層次、寬領域推進。

一是與群眾文化生活相結合，提升農民文化生活質量。針對當前農民群眾“求富、求知、求樂”的需求，各縣區(qū)、各單位組織開展了廉政文化匯演、廉政文化書畫展等群眾性文化活動。市農業(yè)局在耀州區(qū)西古莊村舉行了“為農服務不言苦、為咱農民辦實事”活動；宜君縣舉辦了“廉政文化進農村活動文藝晚會”；印臺區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記走進印臺電視臺面對群眾進行廉政承諾；耀州區(qū)組織黨員群眾學習黨政紀條規(guī)，邀請農業(yè)技術人員上技術課，豐富了農民的精神生活。

二是與村務公開相結合，增強村級政權組織的透明度。各單位堅持“農民利益無小事”的觀念，把農村廉政文化建設和村務公開有機結合起來。各示范村按照《村委會組織法》要求，完善村務公開內容，規(guī)范村務公開運作方法。各村村務公開欄將村級財務、生育指標、強農惠農政策等與農民利益相關的熱點問題以及有關法律法規(guī)全部公示上墻，讓農民明明白白，讓“村官”清清白白。

三是與為農民辦實事相結合，增強廉政文化建設的凝聚力和吸引力。廉政文化進農村活動只有從農民最關心的具體事情抓起，把廉政文化的無形內涵融入到為農民辦實事的有形載體中，才能化虛為實，收到實效。市農業(yè)局在“服務春耕展風采、科技助農奔小康”的基礎上，今年創(chuàng)新開展了“為農服務不言苦、為咱農民辦實事”活動，為農民送技術、送政策、送服務、送信息，受到群眾好評。耀州區(qū)把廉政文化進農村與農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治相結合，使農村的村容村貌得到有效改善；印臺區(qū)甘草塬村大力發(fā)展蘋果產業(yè)，科學進行栽培管理，蘋果產業(yè)增加了農民收入。宜君、王益、新區(qū)在進行農民技術培訓，落實玉米良種、農機補貼、沼氣池補貼等惠農政策過程中，同時將廉政文化一并進行宣傳，便于群眾接受，農民樂于參與。

四是與促進農村發(fā)展相結合，增強黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。在廉政文化進農村教育活動中，我們首先將幫助農民樹立發(fā)展意識，穩(wěn)定意識做為主抓手，使農村社會逐步走上和諧穩(wěn)定發(fā)展的軌道。其次，市縣區(qū)鄉(xiāng)涉農單位圍繞引導農民科技致富這個“軸心”，促進農業(yè)發(fā)展，農民增收。最后，在廉政文化進農村活動中發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨支部成為農民致富的領頭羊，成為宣傳黨的廉政方針、廉潔政策的擴音器，最終形成“人人思廉，全民助廉”的新格局。

總結廉政文化進農村教育活動，我們清醒認識到，農村廉政文化建設還需不斷探索、創(chuàng)新、深化和提高。我們將以這次交流會為契機，虛心學習兄弟單位先進經驗和做法，深入踐行科學發(fā)展觀，百尺竿頭，更進一步，努力開創(chuàng)農村黨風廉政建設工作新局面。

第二篇：強化教育創(chuàng)新載體 推動廉政文化進機關活動深入開展

強化教育創(chuàng)新載體 推動廉政文化進機關活

動深入開展

近兩年來，市直機關工委按照市紀委廉政文化建設總體要求，以構建廉政機關為目標，立足工作實際，創(chuàng)新活動載體，強化保障措施，不斷推動廉政文化進機關活動深入開展，有效地發(fā)揮了廉政文化在反腐倡廉中的基礎性作用，取得了較好的教育效果。

一、突出教育，增強廉政文化的預警作用

開展廉政文化進機關活動的根本目的在于切實貫徹落實《實施綱要》的有關要求，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，教育黨員干部，促進其思想素質和政治覺悟的不斷提高?；顒又校覀儚募訌娊逃胧?，推進廉政文化進機關活動的開展。一是深入開展“廉文薦讀”活動。借鑒市紀委好的經驗做法，打破傳統(tǒng)學習教育形式，選編一些廉政文章、廉政小故事、廉政警句格言、典型案例等內容，不定期向基層黨組織印發(fā)內容豐富、形式多樣的廉政教育參考資料，供各單位宣傳、學習使用。截止目前，已累計向基層單位推薦廉政勤政理論文章20余篇，名言警句200余條，廣大黨員干部讀后反響強烈，起到了提升境界、警鐘常鳴的作用。二是運用電影、電教片開展廉政教育。電影、電教片具有思想性、藝術性高，比較容易接受等特點。為此，我們專門組織 各單位集中觀看了《張思德》、《任長霞》等影片和《枕邊鐘》、《草原豐碑——牛玉儒》等38部廉政教育電教片，觀看之后，通過座談會、撰寫觀后感等形式談認識、講體會。同時，通過及時報送《廉政電教片展播情況反饋表》形式，反饋活動效果，確保了活動取得實效。據(jù)初步統(tǒng)計，市直機關黨員干部觀看電影、電教片共達5000余人次。三是開展廉政黨課評比活動。要求市直機關各單位黨組織主要領導每年至少要講一次廉政黨課，教育黨員干部牢固樹立正確的人生觀、權力觀、名利觀和強化宗旨意識，進一步增強黨員干部“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的自覺性。領導干部講廉政黨課120余次，黨員受教育面達到100%。四是開展黨風廉政教育專題輔導。XX年以來，結合貫徹黨的十七大精神，舉辦了多次黨員干部廉政教育專題輔導班，聘請專家學者講授新時期黨中央和省、市委對黨風廉政建設提出的新要求，通過鮮活的案例，分析當前反腐敗工作形勢，市直機關XX余名黨員干部受到教育。

二、創(chuàng)新載體，增強廉政文化的感染作用

在實際工作中，利用各種載體，把廉政文化進機關活動的內容進行多樣化滲透，營造春風化雨式、充滿人情味的廉政文化進機關氛圍，使黨員干部在潛移默化中接受教育，得到啟迪。一是組織參觀廉政文化教育基地。充分利用我市趙尚志烈士墓、東影遺址、二戰(zhàn)狼窩、礦史館等“紅色”教育 基地，組織黨員干部開展緬懷先烈、勿忘歷史活動，對黨員干部開展理想信念和黨的宗旨等傳統(tǒng)教育，使其心靈上受到震撼的同時，更加堅定艱苦奮斗、廉潔從政的理想信念。二是通過參加主題活動開展廉政教育。去年，為慶祝建黨86周年，迎接黨的十七大勝利召開，市紀委舉辦了反腐倡廉文藝作品大賽。我們以此為契機，組織市直機關各單位先行舉辦了一次選拔賽，各單位精心組織，積極創(chuàng)作，踴躍參加這次大賽。通過精心選拔、認真指導和嚴格把關后，選送到大賽的3個原創(chuàng)作品分別榮獲二、三等獎和優(yōu)秀獎，紀工委獲得了優(yōu)秀組織獎。三是通過舉辦競賽開展廉政教育。去年以來，以深入開展“隊伍建設年”活動為契機，先后開展了市直機關黨員干部和紀檢監(jiān)察干部學習十七大、《黨章》、兩個《條例》、《實施綱要》等知識競賽和測試活動，市直機關1800多名黨員干部參加了學習、測試和競賽，提高了黨員干部的政策理論和依法行政水平。

三、強化措施，增強廉政文化的實際效果

在推進廉政文化進機關活動中，為防止活動“空對空”、流于形式。我們堅持做到五個結合：一是把廉政文化進機關與執(zhí)政理念教育相結合?！傲Ⅻh為公、執(zhí)政為民”是“三個代表”重要思想的本質，是我們黨執(zhí)政的根本理念，也是開展機關廉政文化建設的重要目標。在實際工作中，我們注重利用廉政文化的力量，引導機關干部特別是領導干部樹立科 學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持為民、務實、清廉，做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。二是把廉政文化進機關與機關效能建設相結合。通過機關廉政文化建設活動，進一步提高機關工作效能，轉變機關工作作風，規(guī)范行政行為，切實增強機關干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，以良好的黨風政風帶動社會風氣的好轉。三是把廉政文化進機關與機關文化建設相結合。充分發(fā)揮先進文化的滲透、影響和制約作用，借助機關文化生動活潑、靈活的形式，結合機關工作特點，有的放矢地開展各種文化活動，使機關干部在豐富多彩的活動中得到勤政廉潔的教育和熏陶。四是把廉政文化進機關與機關黨建活動相結合。以黨建活動為載體，通過開展黨政一把手講廉政黨課、支部組織機關黨員干部學唱廉政歌曲、廉政勤政書畫展等活動豐富機關黨建活動的內容，不斷增強黨員干部廉政勤政意識，切實提高黨員干部的思想政治素質，筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的自覺性。五是把廉政文化進機關與機關黨員干部的教育管理相結合。切實發(fā)揮黨內監(jiān)督的有效作用，要求各基層黨組織每年對科級以下黨員干部進行一次廉政勤政考核記實，并將考核情況記入黨員干部的廉政勤政檔案。通過廉政勤政考核，進一步提高黨員干部廉潔從政意識，使機關黨員干部的教育管理工作逐步規(guī)范。

以上是我們開展廉政文化進機關的一些作法和體會，還 有需要改進的地方，下一步我們將抓好“五個教育”，進一步推進廉政文化進機關活動的扎實開展。一是理想信念教育。通過開展理想信念教育活動，牢固樹立對馬列主義的信仰，堅定建設有中國特色社會主義的信念，使機關黨員干部用科學的眼光認識社會，用健康的態(tài)度對待人生，用正確的準則規(guī)范行為。二是從政道德教育。通過大力加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，使機關干部做到利為民所謀、情為民所系、權為民所用。三是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育。加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，認真學習毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德等老一輩無產階級革命家的優(yōu)秀品德，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，著力解決機關干部在作風方面存在的問題。四是黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。通過深入學習《中國共產黨黨章》、兩個《條例》和《實施綱要》等黨紀條規(guī)，使機關干部進一步強化廉潔從政、依法行政意識，自覺經受住發(fā)展社會主義市場經濟和改革開放條件下長期執(zhí)政的考驗。五是警示教育。繼續(xù)開展廉政影片、電教片展播等活動，通過正面典型和反面案例，教育黨員干部，警鐘常鳴。

廉政文化進機關活動雖然在市直機關有了初步的嘗試，今后我們還將按照市紀委的總體要求，結合實際，不斷探索廉政文化進機關工作的新思路、新方法、新對策，促進機關各項工作的健康開展。

第三篇：高新區(qū)創(chuàng)新載體七廉并舉深入推進廉政文化進機關活動

高新區(qū)創(chuàng)新載體七廉并舉深入推進廉政文化進機關活動

為認真貫徹落實高新區(qū)機關紀委《印發(fā)關于開展“廉政文化進機關”活動的實施方案的通知》文件精神,進一步推動分局的黨風廉政建設。今年來，高新區(qū)工商分局堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以建設“為民、務實、清廉”的干部隊伍為目標，以形式多樣的文化活動為載體，以促進黨員干部廉潔從政為重點，精心組織實施，完善推進機制，拓展文化內涵，抓實廉政建設，機關廉政文化建設取得了較好成效。

一、抓實學習養(yǎng)廉，體現(xiàn)主題性。建設廉政文化，重在以人為本、推動學習，貴在培育精神、凝聚力量。在工作中，分局堅持把修身明理放在首位，以創(chuàng)建學習型工商為抓手，以推動學習養(yǎng)廉為目標，深入開展讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、做廉政人“讀書思廉”活動，增強干部廉政意識，打牢廉政文化建設的基礎。繼往年開展“責任與能力”讀書征文活動和“為納稅人服務”學習活動的基礎上，今年開展了再讀“為人民服務”深化“修身勵志”讀書活動，收到干部心得體會近三十篇，活動后期召開學習心得交流會，評選出“學習之星”并編印了心得體會匯編；組織了“廉文薦讀”，定期學習市局印發(fā)的《尚廉崇讀》，并向全體黨員干部推薦反腐倡廉案例、故事、格言、評論等文章；舉辦了“思廉論壇”，開展“三思三創(chuàng)”大討論活動，組織干部學習《廉政準則》、《關于全省工商系統(tǒng)行風建設督查情況的通報》以及市系統(tǒng)《督查通報》并開展自查自糾。每名黨員干部聯(lián)系實際撰寫心得體會文章，開展交流，不斷提升讀書思廉效果;籌建了“廉政書角”，在閱覽室購臵廉政書籍，供每名干部利用業(yè)余時間進行研讀。該系列活動堅持集中學習與個人自學相結合、重點學習與專題討論相結合、理論研討與調查研究相結合的原則，以提高道德修養(yǎng)為導向，明確學習需求、學習目標、學習內容和學習進度，做到學以致用、學用相長?；顒又?，人均撰寫讀書筆記逾5千字，舉辦學習園地6期，推薦廉政書籍30多本。通過學習，干部學習達到“六有”（即有方案、有計劃、有園地、有書柜、有資料、有制度），形成了“終身學習、全員學習、團隊學習、快樂學習”的良好風尚，廣大干部精神得到洗滌，品德得到重塑，廉潔從政已成為干部的道德修養(yǎng)、自覺行動和生活方式。

二、抓實文化倡廉，體現(xiàn)大眾性。廉政文化體現(xiàn)的是一種理念，形成的是一種氛圍，營造的是一種環(huán)境。在工作中，按照辦公室有牌匾、會議室有陣地、走廊有字畫、公共環(huán)境有顯示的“四有”要求，分局利用機關辦公場地因地制宜地懸掛廉政書畫、格言警句、廉政書畫作品或創(chuàng)辦廉政宣傳欄等，在機關干部辦公桌上都擺放個人座右銘的桌牌，在辦公電腦上設臵廉政屏幕保護程序；向全體干部職工定期發(fā)送廉政短信，大力宣傳反腐倡廉工作的相關規(guī)定、要求,全力構建廉政文化建設陣地，營造春風化雨式、充滿人文情懷的廉政文化氛圍，讓廣大黨員干部隨時隨地都能感受到廉政文化的氛圍，潛移默化地受到深刻教育和啟迪。

三、抓實活動興廉，體現(xiàn)針對性。針對廉政文化特有的滲透、影響和制約作用，在影視觀廉、專家講廉、現(xiàn)身說廉、短信示廉的基礎上，廣泛開展知識競賽、文藝演出、警言警句征集等系列廉政文化活動，使干部群眾在文化的陶冶中接受教育，讓廉政教育從“文件”走向“文藝”。近年來，分局累計組織觀看《第一書記》 等正反典型教育片多個場次，征集廉政詩歌5首、格言警句21條、廉政楹聯(lián)和漫畫15幅；積極發(fā)動干部參加上級各部門組織的廉政詩歌書畫創(chuàng)作、廉政標識設計、廉政詩歌朗誦、演講等比賽；參與全市工商系統(tǒng)以廉政為主題的慶祝建黨90周年紅歌比賽獲得三等獎；組隊開展了“感受軍營文化，加強規(guī)范管理”主題教育；定期組織乒乓球、跳繩、飛鏢比賽及軍民共建等一系列活動，引導黨員干部培養(yǎng)積極向上的生活情趣，讓廉政思想寓教于理，寓教于文、寓教與樂、寓教于各種有益的活動之中，廣大干部在豐富多彩的活動中受到了勤政廉政的教育和熏陶。

四、抓實機制保廉，體現(xiàn)長效性。建立和完善干部保廉機制，是隊伍建設堅強有力的政治保障。近年來，分局采取多種措施，拓寬監(jiān)察渠道，豐富效能監(jiān)察手段，強化監(jiān)督力量。年初，分局在與市局和園區(qū)黨工委簽訂黨風廉政責任狀的基礎上與各科室簽訂了責任狀，各科室又與干部簽訂了責任狀，做到一級抓一級，一級為一級負責，層層抓落實，加強了內部管理制約。在全局范圍內開展了廉政風險點防范管理工作，擬定了分局廉政風險防范工作實施方案，全面縱深推進“排查廉政風險、健全防控體制”廉政風險點排查工作，把有效防范和化解廉政風險和監(jiān)管風險的責任落實到每個部門、每個崗位，增強了全體工作人員的責任意識、風險意識和廉政意識，進一步推進源頭防治腐敗工作。鑒于高新區(qū)經濟主體以區(qū)塊聚集、80%企業(yè)相對集中于研發(fā)園、創(chuàng)業(yè)中心、軟件園、浙大科技創(chuàng)業(yè)園和甬港現(xiàn)代青年創(chuàng)業(yè)基地五個重要園區(qū)及梅墟、新明二個街道的區(qū)域特點，分局積極探索紀檢監(jiān)察管理體制模式，在原有的分局紀檢組、行風義務監(jiān)督員隊伍基礎上，主動延伸觸角，在轄區(qū)設立七個行風效能監(jiān)察聯(lián)系站，分別聘請五個園區(qū)管理機構負責人和兩個街道的分管干部擔任站長兼監(jiān)察聯(lián)絡員。并經街道和園區(qū)推薦，在每個監(jiān)察聯(lián)系站聘任了三名社區(qū)或企業(yè)的高管作為監(jiān)察員，合計聘任監(jiān)察員21名。為從機制上保障監(jiān)察聯(lián)系站、監(jiān)察員工作有力到位，分局于7月份下發(fā)了文件，以“工商引導，站點自治，雙向聯(lián)動”為運行模式，從選聘對象、職責權利、日常聯(lián)絡、考核等方面對監(jiān)察員管理作了具體規(guī)定。至此，分局紀檢監(jiān)察網絡體系全面建成，監(jiān)察聯(lián)系站-站長-監(jiān)察員的一體化設立，成為分局紀檢監(jiān)察隊伍的有力補充，實現(xiàn)了監(jiān)督資源整合。

五、抓實載體助廉，體現(xiàn)時代性。載體是廉政文化的抓手和依托。在工作中，創(chuàng)新活動載體，改進工作方式，堅持推行黨務、政務、事務三務公開，強化行為規(guī)范，實行雙向管理，形成立體監(jiān)督，通過積極探索廉政文化的新內容、新模式，有力推進了機關廉政文化建設。今年，在前期查找、掌握廉政風險點的基礎上，突出抓好行政審批、行政執(zhí)法等關鍵崗位的廉政風險排查防范工作。為力促行風效能監(jiān)察取得實效，通過定期發(fā)放《意見反饋表》，定期召開監(jiān)察員座談會，聽取其它部門和企業(yè)對工商部門履行職能服務社會工作和行風建設的意見和建議，集中解決一些焦點問題。至今共收到各類意見建議及問題28條，分局認真梳理存在問題，采取有效措施，切實整改提高。為幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，分局組織干部開展了工商法規(guī)咨詢、消費維權、服務民生等內容的“工商服務進園區(qū)”活動，為企業(yè)提供了上門注冊登記、上門年檢、商標注冊、廣告、打假、維權等方面的服務；設立了QQ群和工商行風效能監(jiān)察專線，及時將工商動態(tài)通報給監(jiān)察員，目前已下發(fā)支持企業(yè)發(fā)展的措施、知名商標認定、年檢溫馨提示、公司法知識競賽等各類通知20余則，監(jiān)察員及時將企業(yè)的熱點難點問題及對工商行風效能的意見建議在群里反饋，分局對收到的意見和建議認真研究和答復。

六、抓實作風促廉，體現(xiàn)實效性。廉政文化建設的最終效果必然物化在作風上、體現(xiàn)在工作中。分局立足崗位職能開展廉政教育，以各崗位最容易發(fā)生腐敗的問題和思想認識最模糊的問題、崗位基本的廉政制度要求作為崗位廉政教育的重點內容。其中，行政人員以廉政法律法規(guī)和作風建設的要求為主；執(zhí)法人員和管理人員以廉政法律法規(guī)、依法行政要求為主，讓每一位干部都能了解自身所處的崗位職務風險和行為規(guī)范，提高對腐敗現(xiàn)象的鑒別能力和自覺抵御意識，達到預防風險、回避風險的目的。在日常工作中，堅持把廉政文化建設與改進作風結合起來，以開展 “五講三問三治”活動（“五講”即講宗旨、講效率、講貢獻、講業(yè)績、講節(jié)約，“三問”即問責、問效、問廉，“三治”即治庸、治懶、治散）為抓手，嚴剎狠抓干部上下班遲到早退、會風不嚴等突出問題，以效能建設促進作風轉變，形成比落實、比成效、比奉獻的良好風氣，努力使廉政文化進機關的過程轉化為推動工作的生動實踐。在財務管理上，著重加強對執(zhí)法案件、收費、行政許可等部位的監(jiān)督，進行了收費、罰款的票據(jù)、執(zhí)法程序、工作態(tài)度及廉潔自律等全面自查；同時，將規(guī)范“三公”（公務用車、公務接待、公務考察）經費支出作為厲行節(jié)約、加強黨風廉政建設的重點，立足教育，健全制度，加強監(jiān)督，努力降低行政成本。

七、抓實典型導廉，體現(xiàn)導向性。在工作中，將“廉政文化進機關”活動與民主評議機關活動、民主評議行風活動、“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動、“深化作風建設年”活動、“創(chuàng)建全國文明城市三連冠”活動等各類主題活動有機地結合起來，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”定期評選表彰活動為載體，加強分類指導，挖掘先進典型，實行動態(tài)管理，樹立起了一批勤政廉政先進個人，使黨員干部學有榜樣、趕有目標。經過全體干部努力，連續(xù)多年實現(xiàn)對分局機關工作的零投訴，分局班子連續(xù)二次被省局評為 “紅盾風采—優(yōu)秀領導班子”；分局黨支部多次被表彰為機關規(guī)范化黨支部、先進基層黨組織；分局被評為市級、區(qū)級文明單位及信息工作先進單位、人口計劃生育工作先進集體、衛(wèi)生先進單位等多項先進；注冊窗口獲得省巾幗文明崗、省四星文明規(guī)范窗口、市級創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”示范單位、寧波國家高新區(qū)工人先鋒號等榮譽。通過身邊人說身邊事，先進典型現(xiàn)身說法，在全局形成了“學先進典型、做勤廉公仆、創(chuàng)一流業(yè)績”的濃厚氛圍。

第四篇：高新區(qū)創(chuàng)新載體七廉并舉深入推進廉政文化進機關活動

高新區(qū)創(chuàng)新載體七廉并舉深入推進廉政文化進機關活動

為認真貫徹落實高新區(qū)機關紀委《印發(fā)關于開展“廉政文化進機關”活動的實施方案的通知》文件精神,進一步推動分局的黨風廉政建設。今年來，高新區(qū)工商分局堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以建設“為民、務實、清廉”的干部隊伍為目標，以形式多樣的文化活動為載體，以促進黨員干部廉潔從政為重點，精心組織實施，完善推進機制，拓展文化內涵，抓實廉政建設，機關廉政文化建設取得了較好成效。

一、抓實學習養(yǎng)廉，體現(xiàn)主題性。建設廉政文化，重在以人為本、推動學習，貴在培育精神、凝聚力量。在工作中，分局堅持把修身明理放在首位，以創(chuàng)建學習型工商為抓手，以推動學習養(yǎng)廉為目標，深入開展讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、做廉政人“讀書思廉”活動，增強干部廉政意識，打牢廉政文化建設的基礎。繼往年開展“責任與能力”讀書征文活動和“為納稅人服務”學習活動的基礎上，今年開展了再讀“為人民服務”深化“修身勵志”讀書活動，收到干部心得體會近三十篇，活動后期召開學習心得交流會，評選出“學習之星”并編印了心得體會匯編；組織了“廉文薦讀”，定期學習市局印發(fā)的《尚廉崇讀》，并向全體黨員干部推薦反腐倡廉案例、故事、格言、評論等文章；舉辦了“思廉論壇”，開展“三思三創(chuàng)”大討論活動，組織干部學習《廉政準則》、《關于全省工商系統(tǒng)行風建設督查情況的通報》以及市系統(tǒng)《督查通報》并開展自查自糾。每名黨員干部聯(lián)系實際撰寫心得體會文章，開展交流，不斷提升讀書思

廉效果;籌建了“廉政書角”，在閱覽室購臵廉政書籍，供每名干部利用業(yè)余時間進行研讀。該系列活動堅持集中學習與個人自學相結合、重點學習與專題討論相結合、理論研討與調查研究相結合的原則，以提高道德修養(yǎng)為導向，明確學習需求、學習目標、學習內容和學習進度，做到學以致用、學用相長?；顒又?，人均撰寫讀書筆記逾5千字，舉辦學習園地6期，推薦廉政書籍30多本。通過學習，干部學習達到“六有”（即有方案、有計劃、有園地、有書柜、有資料、有制度），形成了“終身學習、全員學習、團隊學習、快樂學習”的良好風尚，廣大干部精神得到洗滌，品德得到重塑，廉潔從政已成為干部的道德修養(yǎng)、自覺行動和生活方式。

二、抓實文化倡廉，體現(xiàn)大眾性。廉政文化體現(xiàn)的是一種理念，形成的是一種氛圍，營造的是一種環(huán)境。在工作中，按照辦公室有牌匾、會議室有陣地、走廊有字畫、公共環(huán)境有顯示的“四有”要求，分局利用機關辦公場地因地制宜地懸掛廉政書畫、格言警句、廉政書畫作品或創(chuàng)辦廉政宣傳欄等，在機關干部辦公桌上都擺放個人座右銘的桌牌，在辦公電腦上設臵廉政屏幕保護程序；向全體干部職工定期發(fā)送廉政短信，大力宣傳反腐倡廉工作的相關規(guī)定、要求,全力構建廉政文化建設陣地，營造春風化雨式、充滿人文情懷的廉政文化氛圍，讓廣大黨員干部隨時隨地都能感受到廉政文化的氛圍，潛移默化地受到深刻教育和啟迪。

三、抓實活動興廉，體現(xiàn)針對性。針對廉政文化特有的滲透、影響和制約作用，在影視觀廉、專家講廉、現(xiàn)身說廉、短信示廉的基礎

上，廣泛開展知識競賽、文藝演出、警言警句征集等系列廉政文化活動，使干部群眾在文化的陶冶中接受教育，讓廉政教育從“文件”走向“文藝”。近年來，分局累計組織觀看《第一書記》 等正反典型教育片多個場次，征集廉政詩歌5首、格言警句21條、廉政楹聯(lián)和漫畫15幅；積極發(fā)動干部參加上級各部門組織的廉政詩歌書畫創(chuàng)作、廉政標識設計、廉政詩歌朗誦、演講等比賽；參與全市工商系統(tǒng)以廉政為主題的慶祝建黨90周年紅歌比賽獲得三等獎；組隊開展了“感受軍營文化，加強規(guī)范管理”主題教育；定期組織乒乓球、跳繩、飛鏢比賽及軍民共建等一系列活動，引導黨員干部培養(yǎng)積極向上的生活情趣，讓廉政思想寓教于理，寓教于文、寓教與樂、寓教于各種有益的活動之中，廣大干部在豐富多彩的活動中受到了勤政廉政的教育和熏陶。

四、抓實機制保廉，體現(xiàn)長效性。建立和完善干部保廉機制，是隊伍建設堅強有力的政治保障。近年來，分局采取多種措施，拓寬監(jiān)察渠道，豐富效能監(jiān)察手段，強化監(jiān)督力量。年初，分局在與市局和園區(qū)黨工委簽訂黨風廉政責任狀的基礎上與各科室簽訂了責任狀，各科室又與干部簽訂了責任狀，做到一級抓一級，一級為一級負責，層層抓落實，加強了內部管理制約。在全局范圍內開展了廉政風險點防范管理工作，擬定了分局廉政風險防范工作實施方案，全面縱深推進“排查廉政風險、健全防控體制”廉政風險點排查工作，把有效防范和化解廉政風險和監(jiān)管風險的責任落實到每個部門、每個崗位，增強了全體工作人員的責任意識、風險意識和廉政意識，進一步推進源

頭防治腐敗工作。鑒于高新區(qū)經濟主體以區(qū)塊聚集、80%企業(yè)相對集中于研發(fā)園、創(chuàng)業(yè)中心、軟件園、浙大科技創(chuàng)業(yè)園和甬港現(xiàn)代青年創(chuàng)業(yè)基地五個重要園區(qū)及梅墟、新明二個街道的區(qū)域特點，分局積極探索紀檢監(jiān)察管理體制模式，在原有的分局紀檢組、行風義務監(jiān)督員隊伍基礎上，主動延伸觸角，在轄區(qū)設立七個行風效能監(jiān)察聯(lián)系站，分別聘請五個園區(qū)管理機構負責人和兩個街道的分管干部擔任站長兼監(jiān)察聯(lián)絡員。并經街道和園區(qū)推薦，在每個監(jiān)察聯(lián)系站聘任了三名社區(qū)或企業(yè)的高管作為監(jiān)察員，合計聘任監(jiān)察員21名。為從機制上保障監(jiān)察聯(lián)系站、監(jiān)察員工作有力到位，分局于7月份下發(fā)了文件，以“工商引導，站點自治，雙向聯(lián)動”為運行模式，從選聘對象、職責權利、日常聯(lián)絡、考核等方面對監(jiān)察員管理作了具體規(guī)定。至此，分局紀檢監(jiān)察網絡體系全面建成，監(jiān)察聯(lián)系站-站長-監(jiān)察員的一體化設立，成為分局紀檢監(jiān)察隊伍的有力補充，實現(xiàn)了監(jiān)督資源整合。

五、抓實載體助廉，體現(xiàn)時代性。載體是廉政文化的抓手和依托。在工作中，創(chuàng)新活動載體，改進工作方式，堅持推行黨務、政務、事務三務公開，強化行為規(guī)范，實行雙向管理，形成立體監(jiān)督，通過積極探索廉政文化的新內容、新模式，有力推進了機關廉政文化建設。今年，在前期查找、掌握廉政風險點的基礎上，突出抓好行政審批、行政執(zhí)法等關鍵崗位的廉政風險排查防范工作。為力促行風效能監(jiān)察取得實效，通過定期發(fā)放《意見反饋表》，定期召開監(jiān)察員座談會，聽取其它部門和企業(yè)對工商部門履行職能服務社會工作和行風建設的意見和建議，集中解決一些焦點問題。至今共收到各類意見建議及

問題28條，分局認真梳理存在問題，采取有效措施，切實整改提高。為幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，分局組織干部開展了工商法規(guī)咨詢、消費維權、服務民生等內容的“工商服務進園區(qū)”活動，為企業(yè)提供了上門注冊登記、上門年檢、商標注冊、廣告、打假、維權等方面的服務；設立了QQ群和工商行風效能監(jiān)察專線，及時將工商動態(tài)通報給監(jiān)察員，目前已下發(fā)支持企業(yè)發(fā)展的措施、知名商標認定、年檢溫馨提示、公司法知識競賽等各類通知20余則，監(jiān)察員及時將企業(yè)的熱點難點問題及對工商行風效能的意見建議在群里反饋，分局對收到的意見和建議認真研究和答復。

六、抓實作風促廉，體現(xiàn)實效性。廉政文化建設的最終效果必然物化在作風上、體現(xiàn)在工作中。分局立足崗位職能開展廉政教育，以各崗位最容易發(fā)生腐敗的問題和思想認識最模糊的問題、崗位基本的廉政制度要求作為崗位廉政教育的重點內容。其中，行政人員以廉政法律法規(guī)和作風建設的要求為主；執(zhí)法人員和管理人員以廉政法律法規(guī)、依法行政要求為主，讓每一位干部都能了解自身所處的崗位職務風險和行為規(guī)范，提高對腐敗現(xiàn)象的鑒別能力和自覺抵御意識，達到預防風險、回避風險的目的。在日常工作中，堅持把廉政文化建設與改進作風結合起來，以開展 “五講三問三治”活動（“五講”即講宗旨、講效率、講貢獻、講業(yè)績、講節(jié)約，“三問”即問責、問效、問廉，“三治”即治庸、治懶、治散）為抓手，嚴剎狠抓干部上下班遲到早退、會風不嚴等突出問題，以效能建設促進作風轉變，形成比落實、比成效、比奉獻的良好風氣，努力使廉政文化進機關的過程轉

化為推動工作的生動實踐。在財務管理上，著重加強對執(zhí)法案件、收費、行政許可等部位的監(jiān)督，進行了收費、罰款的票據(jù)、執(zhí)法程序、工作態(tài)度及廉潔自律等全面自查；同時，將規(guī)范“三公”（公務用車、公務接待、公務考察）經費支出作為厲行節(jié)約、加強黨風廉政建設的重點，立足教育，健全制度，加強監(jiān)督，努力降低行政成本。

七、抓實典型導廉，體現(xiàn)導向性。在工作中，將“廉政文化進機關”活動與民主評議機關活動、民主評議行風活動、“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動、“深化作風建設年”活動、“創(chuàng)建全國文明城市三連冠”活動等各類主題活動有機地結合起來，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”定期評選表彰活動為載體，加強分類指導，挖掘先進典型，實行動態(tài)管理，樹立起了一批勤政廉政先進個人，使黨員干部學有榜樣、趕有目標。經過全體干部努力，連續(xù)多年實現(xiàn)對分局機關工作的零投訴，分局班子連續(xù)二次被省局評為 “紅盾風采—優(yōu)秀領導班子”；分局黨支部多次被表彰為機關規(guī)范化黨支部、先進基層黨組織；分局被評為市級、區(qū)級文明單位及信息工作先進單位、人口計劃生育工作先進集體、衛(wèi)生先進單位等多項先進；注冊窗口獲得省巾幗文明崗、省四星文明規(guī)范窗口、市級創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”示范單位、寧波國家高新區(qū)工人先鋒號等榮譽。通過身邊人說身邊事，先進典型現(xiàn)身說法，在全局形成了“學先進典型、做勤廉公仆、創(chuàng)一流業(yè)績”的濃厚氛圍。

第五篇：借用鄉(xiāng)規(guī)民約評議載體推進廉政文化進農村工作

借用鄉(xiāng)規(guī)民約評議載體推進廉政文化進農村工作

西安市農業(yè)委員會紀委

鄉(xiāng)規(guī)民約評議是我市一項用以化解農村矛盾糾紛，實現(xiàn)農民自我教育的制度。我們充分運用這一有效載體，推進農村廉政文化建設，取得了明顯成效。

一、我市開展鄉(xiāng)規(guī)民約活動的基本情況

1、扎實推廣、示范增效。鄉(xiāng)規(guī)民約評議會制度是我市雁塔區(qū)和戶縣破解鄉(xiāng)村社會問題的生動實踐和成功經驗，通過解決群眾關注的問題為切入點，引導群眾成立評議會機構，發(fā)動群眾開展討論，形成大家彼此遵守的鄉(xiāng)規(guī)民約，開展各種特色鮮明的評議、治理活動，化解了大量矛盾、弘揚了正氣、推進了基層民主建設，成為農村廉政文化建設強有力的抓手。2008年初，我市在涉農區(qū)縣選取20個村，作為推廣鄉(xiāng)規(guī)民約評議會制度的試點。各試點村把村民議事會、計劃生育協(xié)會、紅白理事會、禁賭協(xié)會和老年協(xié)會等其他各類農村群眾組織進行資源整合，提升建立成為鄉(xiāng)規(guī)民約評議會。按照“務實”的要求，對評議會組成結構不斷完善；按照“管用”的要求，對評議會章程、內容、標準充實修訂；按照“對路”的要求，選取群眾普遍關注的隨意亂倒垃圾、婚喪嫁娶攀比、不尊老養(yǎng)老、不按規(guī)定使用宅基地等問題作為切入點，堅持社會主義核心價值體系為導向，法律法規(guī)為標準，社會公共道德規(guī)范為尺度，解決了農村中許多法律管不上、行政管不好的社會問題，有力的維護了農村社會穩(wěn)定，推進了基層民主和廉政文化建設，促進了經濟社會發(fā)展，農民群眾普遍感到滿意。陜西電視臺、電臺、華商報、三秦都市報、西安日報、西安晚報、華商網、西部網等媒體進行了宣傳報道，社會各界強烈反響。同時，總結形成了具有激勵和約束作用的鄉(xiāng)規(guī)民約、工作流程和利益協(xié)調機制，為在全市農村廣泛推廣鄉(xiāng)規(guī)民約評議會制度，打下了良好的基礎。2008年底，我市召開全市推廣雁塔、戶縣鄉(xiāng)規(guī)民約評議工作現(xiàn)場會，全面總結成功經驗，在全市農村全面推廣鄉(xiāng)規(guī)民約評議會制度。

2、點面結合、深化拓展。2009年，我市在全面推廣鄉(xiāng)規(guī)民約評議會制度的基礎上，重點抓好300個示范村的深化拓展。各區(qū)縣高度重視，及時分解目標任務，責任落實到人，并制定具體的獎懲措施。各村評議會注重建章立制、科學操作，解決了三個重點問題。一是評什么。村民們在法律和道德的基礎上，自發(fā)制定、自愿執(zhí)行的鄉(xiāng)規(guī)民約，就是評議的依據(jù)。鄉(xiāng)規(guī)民約相當于實體法，如農民經常為建房時地基高低發(fā)生糾紛，有的村子就統(tǒng)一規(guī)定地基的高度，并寫進鄉(xiāng)規(guī)民約，鄉(xiāng)、村干部以此作為解決此類糾紛的“標尺”；二是怎么評。評議會在運行中有具體的議事章程，如評議會如何接受、處理、反饋村民的評議要求，都有相應的程序規(guī)定；三是誰來評。評議會相當于人民陪審團，會長一般由村支部書記擔任，成員有黨員、人大代表、政協(xié)委員、退休干部、教師、村中長老、駐村干部等各方代表，其中對評議會成員的任職資格、任期、調整都有相應的規(guī)定，解決了廉政建設中的角色對立問題。

3、形成模式、打造品牌。通過近兩年的推廣，截至2009年底，我市共有近2906個村子建立了鄉(xiāng)規(guī)民約評議會制度，占全市3159個村的92%。據(jù)不完全統(tǒng)計，各區(qū)縣先后召開鄉(xiāng)規(guī)民約評議工作現(xiàn)場會10余次，各村化解大矛盾糾紛1000余起。實踐證明，鄉(xiāng)規(guī)民約評議會不僅能夠解決道德問題，而且已經能介入鄉(xiāng)村經濟和政治領導，鄉(xiāng)規(guī)民約評議會已經跳出道德說教、倫理教化的窠臼，上升為一種治理的模式，是鄉(xiāng)村治理模式的重塑，是農村廉政建設制度化的根本保證，有著廣泛的適應性和很強的實用性。

二、我市開展鄉(xiāng)規(guī)民約評議主要做法

1、把鄉(xiāng)規(guī)民約評議作為農村精神文明建設的主要抓手。一直以來，對廉政文化進農村工作從哪里抓、怎樣抓，我們的思路經過了發(fā)展變化。從最早的宣傳教育、張貼標語，群眾認為空，不切實際，再到綜合的抓，結合身邊事、身邊人進行教育，但還未解決農村工作中群眾反映強烈的一些突出問題，沒有從根本上、制度上形成一套方法。在農村社區(qū)，我們把城市和諧社區(qū)建設的思路和方法加以整合創(chuàng)新，運用鄉(xiāng)規(guī)民約評議會處理農村事務。用道德、輿論，包括鄉(xiāng)賢的力量、宗法的力量，對于解決農村社區(qū)矛盾有著很好的效果。

鄉(xiāng)規(guī)民約實際上是產生于社會主義法律和道德準則基礎上的，是一種群眾性的自我教育、自我監(jiān)督、自我約束的辦法?！稇椃ā返诙臈l對鄉(xiāng)規(guī)民約的法律地位做了明確規(guī)定。由于時間、地域的限制，法制和制度在處理農村事務時有一定的局限，而鄉(xiāng)規(guī)民約是在鄉(xiāng)村群眾自發(fā)制定、自愿執(zhí)行的道德守則的公約，往往起到很好的作用。所以對一些屬于道德范疇、法律未明確規(guī)定的問題，我們采取召開鄉(xiāng)規(guī)民約評議會的辦法，使一些矛盾和問題，在鄉(xiāng)規(guī)民約的自我約束下得到很好解決，大大降低了解決問題的成本，農民群眾更容易接受，鄉(xiāng)、村干部工作也容易開展

2、把鄉(xiāng)規(guī)民約評議作為新農村建設的重要方面。我們黨從建設中國特色社會主義事業(yè)全局出嫁，提出了建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重要歷史任務。一是要建設生活家園，“生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔”這12個字就是要求建設好農民的生活家園，從發(fā)展生產的角度出發(fā)，進行產業(yè)結構調整，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，著眼于提高農民收入，把村容搞整潔，但要避免千家一面、千村一面，盡可能的保留一些記憶符號。二是要建設精神家園，實質就是文化建設。新農村建設離不開文化建設。農村的基本矛盾，主要是老人贍養(yǎng)、鄰里之間的爭執(zhí)、利益糾紛、地畔糾紛等等。用鄉(xiāng)規(guī)民約的辦法不僅能很好地解決農村的矛盾，也對建設農民群眾的精神家園起到重要作用。

3、把鄉(xiāng)規(guī)民約評議作為村民自治的重要形式。鄉(xiāng)規(guī)民約評議會是村民自治的一種形式，就是用道德的力量、輿論的力量、鄉(xiāng)賢的力量、宗法的力量來解決農村的基本矛盾。實質也就是搭建文化平臺，讓大家討論，然后達成共識，形成公約，最后解決問題，而且可以舉一反三。鄉(xiāng)規(guī)民約評議實際上運用的是案例法，通過解決一些矛盾糾紛，形成一些固定的案例，相當于某種鄉(xiāng)村約定，以后類似的事情就按照案例來解決。

4、把鄉(xiāng)規(guī)民約評議作為農村穩(wěn)定的基礎工程?，F(xiàn)階段，從中央到地方，抓農村上訪力度比較大。但是為什么農村上訪會越來越多，這其中的原因是多方面的。最根本的原因在于實行《村委會組織法》后，農村社會關系發(fā)生了變化，形勢也發(fā)生了變化，但是我們的農民群眾，包括我們的干部，特別是縣、鄉(xiāng)兩級干部沒有適應這個變化?！洞逦瘯M織法》的頒布實施，主要體現(xiàn)了法治精神。但出現(xiàn)一個問題，就是長期以來形成的以行政手段管農村的觀念，包括村民，包括縣、鄉(xiāng)兩級干部還沒有扭轉過來。同時我們又丟掉了用道德來管農村這個中國幾千年延續(xù)下來的傳統(tǒng)。

管理農村主要有三種手段：法治、行政、道德。在《村委會組織法》實施之前，主要是用行政手段管理農村事務。實施之后，鄉(xiāng)、村兩級之間的關系，由過去的上下級行政從屬關系，變成了兩個獨立的法律主體之間的平等關系。《村委會組織法》第四條規(guī)定鄉(xiāng)與村民委員會的關系是“指導、支持、幫助”與“協(xié)助”的關系。所以，《村委會組織法》實施以后，農村的基本關系發(fā)生變化，由過去的“行政崇拜”、“權力崇拜”，又走向了另外一個極端“法律崇拜”。干部總說一句話“依法解決”，把自己解脫了，但實際上沒有給農民解決問題。農民通過法律解決問題是正確的，我們也應該鼓勵，但是如果大小事情都通過法律渠道來解決，也是不現(xiàn)實的。一是成本太高，二是訴訟還有個時限，容易小事拖大，大事變炸，更加積累了社會矛盾。中國傳統(tǒng)文化歷來主張減少訴訟。《朱子治家格言》中有句名言：“居家戒爭訟，訟則終兇?！币馑际?，用打官司的辦法來解決鄰里糾紛，最后的結果是“兇”，兩敗俱傷。解決農村矛盾的方式方法，需要成本低，要有效。我們教育群眾不要搞“行政崇拜”，也要教育鄉(xiāng)、村干部不要搞“法律崇拜”，不能什么事情都推到法律身上。我們縣鄉(xiāng)黨委政府對于大量的事情應該選擇道德的力量來解決，法治和德治相結合，用鄉(xiāng)規(guī)民約的力量，用活血化瘀的辦法來化解農村的基本矛盾，解決小事無人管、大事上法院的問題。鄉(xiāng)規(guī)民約評議會就是村級的“道德衛(wèi)生所”，小問題用土辦法來解決，“赤腳醫(yī)生”就可以解決，大問題才上法院，兩者并行不悖。

通過實施鄉(xiāng)規(guī)民約評議會制度，促進了村級干部廉潔從政，明白執(zhí)法，進一步密切了干群關系，將可能發(fā)生的農民群眾反映強烈的突出問題，如征地拆遷、土地承包流轉、農民補貼發(fā)放等得到了有效遏制，將農村矛盾化解在村里，大大減少了農民利益受損的上訪，廉政文化建設在農村落到了實處，取得明顯成效。