第一篇：新手程序員應(yīng)該知道的7件事

?以下是資深軟件開發(fā)人員分享的一些關(guān)于專業(yè)化編程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都是經(jīng)過多年歷練總結(jié)得出的。

如果你剛進(jìn)入專業(yè)的軟件開發(fā)世界，那么得益于在計(jì)算機(jī)科學(xué)和編程方面的教育和/或培訓(xùn)，你已經(jīng)具備了一定的知識(shí)。但是真正的開發(fā)業(yè)務(wù)工作又和在學(xué)校編程不同，這是你不可能從大學(xué)課程或編碼學(xué)校中學(xué)會(huì)的東西。

?為了了解新手程序員需要知道哪些內(nèi)容，我咨詢了一些經(jīng)驗(yàn)豐富的編碼老將，這些“老”將全部有著至少十年（有的甚至是幾十年）作為專業(yè)軟件工程師的工作經(jīng)驗(yàn)。我的問題是，如果他們現(xiàn)在回過頭去，哪些技能和知識(shí)是他們第一次以寫代碼為生的時(shí)候就希望能夠掌握的。無論你是一個(gè)剛畢業(yè)剛開始自己第一份開發(fā)工作的大學(xué)生，還是年長(zhǎng)的轉(zhuǎn)業(yè)到編程領(lǐng)域的工作者，歡迎閱讀這7條專為新手程序員總結(jié)的建議。

1.了解底層系統(tǒng)

軟件開發(fā)的一個(gè)重要組成部分是，了解編程語言。但是，正如有些人建議的那樣，開發(fā)人員還需要了解堆棧下面是怎么回事。

“很多語言抽象化了系統(tǒng)層正在發(fā)生的事情，這種抽象是很有用的因?yàn)樗岄_發(fā)人員在大多數(shù)時(shí)間里變得更高效?！盤eteBul，Acquia公司的一位支持工程師說。“但是，當(dāng)你碰到一個(gè)障礙，一個(gè)特別堅(jiān)實(shí)的bug，需要更深層次地了解內(nèi)部究竟發(fā)生了什么的時(shí)候，那么了解底層系統(tǒng)就是一個(gè)很有用的技能，可以讓你調(diào)試進(jìn)程，查看系統(tǒng)調(diào)用，并且真正意義上看到代碼片段與系統(tǒng)的其余部分的交互，”他在郵件中這樣寫道。

無獨(dú)有偶，RobertDouglass，CustomerSatisfactionwithPlatform.sh的副總裁告訴我，“當(dāng)我剛開始編程的時(shí)候，對(duì)于計(jì)算機(jī)我有很多不明白的地方。文件系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)連接以及內(nèi)存機(jī)制就是三個(gè)明顯的例子。不了解這些，意味著我可能會(huì)不知道一些我想要呈現(xiàn)的編程結(jié)構(gòu)的目標(biāo)?！?/p>

2.知道命令行工具

作為一個(gè)開發(fā)人員，你必然需要將大量的時(shí)間花在IDE或代碼編輯器上。但是，知道命令行這個(gè)工具有助于你更便捷地完成工作。

“有時(shí)候，你可能會(huì)處在一種需要緊急完成任務(wù)但工具卻非常有限的情境中。”一位已有20年工作經(jīng)驗(yàn)，并希望能夠匿名的資深程序員告訴我，“知道shell就要像呼吸一樣自然。掌握類似于find、comm、diff、vi/vim、sed、awk等工具。知道如何用命令行來查找文件等等，都可以在你寫腳本的時(shí)候?yàn)槟銣p負(fù)?！?/p>

Bull，是一位先用微軟工具，然后逐漸轉(zhuǎn)移到Linux的程序員，對(duì)此表示贊同：“了解命令行的來龍去脈以及掌握所有的實(shí)用程序真的很重要。這是我經(jīng)歷過的切身體會(huì)。”

3.調(diào)試器是我們的好朋友

程序員很大一部分時(shí)間會(huì)涉及追蹤bug。Dave Varon，Novartis公司的一位生物信息學(xué)開發(fā)人員，著重強(qiáng)調(diào)了調(diào)試器的優(yōu)點(diǎn)以及它是如何減輕了時(shí)間的初始成本?！耙欢ㄒ莆杖绾问褂谜{(diào)試器！”他告訴我，“磨刀不誤砍柴工，事先不妨花個(gè)一兩天時(shí)間進(jìn)行配置。如果沒有得到預(yù)期結(jié)果，那就調(diào)試：設(shè)置斷點(diǎn)，逐步調(diào)試代碼，特別要注意第三方代碼。這可以避免很多挫折，也能讓你更好地了解那些只能通過閱讀別人的代碼才能知道的編碼知識(shí)?！?/p>

4.學(xué)習(xí)編寫測(cè)試

一些開發(fā)人員認(rèn)為，單元測(cè)試，也就是編寫測(cè)試來驗(yàn)證小單位代碼是否在做應(yīng)該做的事情，是非常關(guān)鍵的。RichardHandloff，StrategicPowerSystems的數(shù)據(jù)庫開發(fā)人員，就是其中之一?！拔艺J(rèn)為我曾給那些想要學(xué)習(xí)編程的人提的最佳建議就是，要學(xué)習(xí)編寫良好的測(cè)試并且學(xué)習(xí)在進(jìn)程早期就開始編寫測(cè)試，”他在回信給我的郵件中這樣寫道。

5.積極應(yīng)對(duì)變化和學(xué)習(xí)新系統(tǒng)

大家都知道，現(xiàn)在的技術(shù)變化很快。這不僅適用于深受我們喜愛的消費(fèi)品，對(duì)于程序員使用的底層系統(tǒng)、語言和工具同樣如此。

AdamWulf，MilestoneMade公司的移動(dòng)開發(fā)者和創(chuàng)始人建議，要積極應(yīng)對(duì)變化，并始終保持在技術(shù)的前沿?！艾F(xiàn)在，我的建議是每隔4年就得計(jì)劃去學(xué)習(xí)基本上全新的技術(shù)堆棧，”

“好的基礎(chǔ)知識(shí)永遠(yuǎn)是可用的，但是你每天要用的工具和技術(shù)差不多每隔4年就會(huì)完全不同?！?/p>

“項(xiàng)目永遠(yuǎn)不可能只用一種語言和一種框架，”一位不愿意透露姓名的開發(fā)人員說，“你不能吊死在一種技術(shù)上，要習(xí)慣于從一個(gè)項(xiàng)目到另一個(gè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移，一種語言/技術(shù)到另一種語言/技術(shù)的擴(kuò)散，”他寫道。

6.良好的合作

Varon重申了人際交往能力的重要性，他說：“如果你通過再次查閱API和調(diào)試，依然不能弄清楚問題的根源，那就應(yīng)該尋求幫助。哪怕你覺得你寫的是杰作，也并不意味著沒有廢話或者不能更好。要和同事融洽相處。有時(shí)候只需要大聲地說出這個(gè)問題或許就會(huì)有靈光一現(xiàn)?！?/p>

一些匿名人士還分享了類似的想法，比如說成為團(tuán)隊(duì)成員?！疤嵘龍F(tuán)隊(duì)凝聚力，樂于助人，即使是一些瑣碎的工作，”他說。但是，在這種情況下，他警告說，“一定要有一個(gè)度，不要撿了芝麻丟了西瓜，忘記了自己的本職工作。”

7.不要害怕失業(yè)

Miller有一個(gè)特別有趣的忠告。“跳槽就是晉升，”他告訴我?！皩ふ医鉀Q問題最簡(jiǎn)單的方法，可以讓你的代碼彈性化和免于維護(hù)，這樣你的上司就會(huì)交給你更多的事情。他們甚至?xí)竽銓⒛愕淖龇ń淌诮o別人，“他解釋說?！翱偠灾?，一味地?fù)?dān)心失業(yè)可能會(huì)阻礙職業(yè)生涯的前進(jìn)?！?/p>

第二篇：smarty程序員應(yīng)該知道的37個(gè)變量

變量

1、SMARTY_DIR Smarty目錄

定位Smarty類文件的完整系統(tǒng)路徑，如果沒有定義Smarty目錄，Smarty將會(huì)試著自動(dòng)創(chuàng)建合適的值。如果定義了,路徑必須要以斜線結(jié)束。define(“SMARTY_DIR”,“/usr/local/lib/php/Smarty/”);require_once(SMARTY_DIR.“Smarty.class.php”);

2、$template_dir 模板目錄變量

該變量定義默認(rèn)模板目錄的名字。當(dāng)包含文件時(shí)，如果不提供一個(gè)源類型（即源地址），那么將會(huì)到模板目錄中尋找。默認(rèn)情況下，目錄是：“./templates”，也就是說他將會(huì)在和php執(zhí)行腳本相同的目錄下尋找模板目錄。

3、$compile_dir 編譯目錄變量

該變量定位編譯模板的目錄名字。默認(rèn)情況下，目錄是：“./templates_c”，也就是說他將會(huì)在和php執(zhí)行腳本相同的目錄下尋找編譯目錄。

4、$config_dir 配置目錄變量

該變量定義用于存放模板配置文件的目錄，默認(rèn)情況下，目錄是：“./configs”，也就是說他將會(huì)在和php執(zhí)行腳本相同的目錄下尋找配置目錄。

5、$plugins_dir 插件目錄變量

該變量定義Smarty尋找所需插件的目錄。默認(rèn)是在SMARTY目錄下的“plugins”目錄。如果提供了一個(gè)相對(duì)路徑，Smarty將首先在SMARTY目錄下尋找，然后到當(dāng)前工作目錄下尋找，繼而到php包含路徑中的每個(gè)路徑中尋找。

6、$debugging 調(diào)試變量

它能啟動(dòng)調(diào)試控制臺(tái)。該控制臺(tái)是一個(gè)javascript窗口，該窗口告訴你被包含的模板和應(yīng)用于當(dāng)前模板頁面的變量。

7、$debug_tpl 調(diào)試模板

該變量定義用于調(diào)試控制臺(tái)的模板文件名字。默認(rèn)情況下，其名字為：debug.tpl，位于Smarty目錄中。

8、$debugging_ctrl 調(diào)試控制變量

該變量作用是允許以交替的方式啟動(dòng)調(diào)試設(shè)置。NONE表示不允許交替方式。URL表示當(dāng)關(guān)鍵詞SMARTY_DEBUG出現(xiàn)在QUERY_STRING（查詢字符串）中時(shí)，針對(duì)此腳本的調(diào)用，調(diào)試被啟動(dòng)。如果$debugging變量是真，則忽略其調(diào)試控制變量值。

9、$global_assign全局配置變量

定義一組總是隱式地作用于模板引擎的變量列表。這對(duì)于使全局變量或服務(wù)器變量可用于所有模板是很方便的，因?yàn)闊o需手工配置它們。在全局配置中的每一元素應(yīng) 當(dāng)要么是一全局變量的名字，要么是一鍵/值對(duì)（鍵是全局?jǐn)?shù)組名，值是對(duì)應(yīng)該全局?jǐn)?shù)組的變量數(shù)組）。$SCRIPT_NAME變量默認(rèn)屬于$HTTP_SERVER_VARS數(shù)組。

10、$undefined未定義變量

該變量為Smarty設(shè)定沒有得到定義的變量的值,默認(rèn)為空.當(dāng)前僅用來設(shè)定全局配置中的未定義變量為一個(gè)默認(rèn)值.11、$autoload_filters自動(dòng)加載過濾器變量

如果你希望在每次模板調(diào)用過程中加載過濾器,你可以指定他們使用此變量,Smarty將自動(dòng)為你加載它們.該變量是一個(gè)聯(lián)合數(shù)組,在數(shù)組中鍵是過濾器類型,值是過濾器名字所組成的數(shù)組.例如: $smarty->autoload_filters = array('pre' => array('trim', 'stamp'), 'output' => array('convert'));

12、$compile_check編譯檢查變量

每次調(diào)用PHP應(yīng)用程序,Smarty 會(huì)試著查看自上次編譯時(shí)間以來,當(dāng)前模板是否被修改過.如果修改過了,她會(huì)重新編譯那個(gè)模板.如果模板還沒有被編譯過,她將編譯模板而不管編譯檢查如何設(shè) 置.默認(rèn)情況下編譯檢查這個(gè)變量設(shè)置為true.一旦一個(gè)應(yīng)用程序投入產(chǎn)品中(模板將不會(huì)修改了),就不再需要編譯檢查這一步了.為了最大性能,確定 將$compile_check設(shè)為“false”.注意:如果設(shè)為了“false”,雖然模板文件被修改,但你不會(huì)看到修改結(jié)果,因?yàn)槟０鍥]有得到重新 編譯.如果啟動(dòng)了緩存和編譯檢查,一旦有關(guān)模板文件或配置文件被更新,緩存文件將會(huì)重建.13、$force_compile強(qiáng)迫編譯變量

強(qiáng)迫Smarty每次調(diào)用(重新)編譯模板時(shí).這項(xiàng)設(shè)置不受$compile_check的限制.默認(rèn)情況下,它是無效的.它對(duì)于開發(fā)和調(diào)試很方便.但它決不能使用于產(chǎn)品環(huán)境下.如果啟動(dòng)了緩存,每次將會(huì)重新生成緩存文件.14、$caching緩存變量 告訴Smarty是否緩存模板的輸出.默認(rèn)情況下,她設(shè)為0,或無效.如果模板產(chǎn)生冗余內(nèi)容,建議打開緩存.這樣有利于獲得良好的性能增益.你也可以為同一模板設(shè)有多個(gè)緩存.當(dāng)值為1或2時(shí)啟動(dòng)緩存.1告訴Smarty 使用當(dāng)前的$cache_lifetime變量判斷緩存是否過期.2告訴 Smarty 使用生成緩存時(shí)的cache_lifetime值.用這種方式你正好可以在獲取模板之前設(shè)置緩存生存時(shí)間，以便較精確地控制緩存何時(shí)失效.如果啟動(dòng)了編譯檢查,一旦任何的模板文件或配置文件(有關(guān)緩存部分的配置文件)被修改,緩存的內(nèi)容將會(huì)重新生成.如果啟動(dòng)了強(qiáng)迫編譯,緩存的內(nèi)容將總會(huì)重新生成.15、$cache_dir緩存目錄變量

這是存放模板緩存的目錄名.默認(rèn)情況下,它是:“./cache”,也就是說你可以在和php執(zhí)行腳本相同目錄下尋找緩存目錄.你也可以用你自己的自定義緩存處理函數(shù)來控制緩存文件,它將會(huì)忽略這項(xiàng)設(shè)置.16、$cache_lifetime緩存生存時(shí)間變量

該變量定義模板緩存有效時(shí)間段的長(zhǎng)度(單位秒),一旦這個(gè)時(shí)間失效,則緩存將會(huì)重新生成.如果要想實(shí)現(xiàn)所有效果,$caching必須 因$cache_lifetime需要而設(shè)為“true”.值為-1時(shí),將強(qiáng)迫緩存永不過期.0值將導(dǎo)致緩存總是重新生成(僅有利于測(cè)試,一個(gè)更有效的使 緩存無效的方法是設(shè)置$caching = false.)如果啟動(dòng)了強(qiáng)迫編譯,則緩存文件每次將會(huì)重新生成.要想有效地停止緩存,你可以利用clear_all_cache()函數(shù)清除所有的緩存文件,或者利用clear_cache()函數(shù)清除個(gè)別文件(或文件組).17、$cache_handler_func緩存處理函數(shù)變量

你可以提供一個(gè)自定義函數(shù)來處理緩存文件,而不是通過變量$cache_dir使用內(nèi)置方法.祥見:cache handler function section

18、$cache_modified_check緩存修改檢查變量

如果設(shè)置該變量為真,Smarty將分析客戶端發(fā)送來的If-Modified-Since頭信息.如果緩存文件時(shí)間戳自上次訪問以來沒有改變,則發(fā)送一個(gè)“304 Not Modified”頭,而不是緩存文件內(nèi)容.這種方式僅工作于沒有 {insert} 標(biāo)記的緩存內(nèi)容.19、$config_overwrite配置覆蓋變量

如果設(shè)該變量為真,則從配置文件中讀取出來的變量將會(huì)互相覆蓋.否則,變量將會(huì)放到一個(gè)數(shù)組中.如果你想把配置文件中的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)到數(shù)組里,這種方式是很有用的,僅僅列出每個(gè)元素多次就可以了.默認(rèn)情況下,設(shè)為真.20、$config_booleanize配置布爾化變量

如果該變量設(shè)為真,配置文件中的on/true/yes 和 off/false/no值會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為布爾值.這樣的話,你就可以在模板中像{if #foobar#}pp815 {/if}這樣使用這些值了.如果foobar為on, true 或 yes,那么 {if}語句就會(huì)執(zhí)行了.默認(rèn)情況下,該變量值為真.21、$config_read_hidden配置讀取隱藏變量

如果設(shè)為真,在配置文件中的隱藏節(jié)塊(******不會(huì)翻譯啦)可以從模版中讀取出來.典型的你會(huì)設(shè)為假,這樣你可以在配置文件里存放敏感數(shù)據(jù),例如數(shù)據(jù)庫參數(shù),而不用擔(dān)心模版會(huì)調(diào)用他們.默認(rèn)情況下,該變量設(shè)為假.22、$config_fix_newlines配置固定換行符變量

如果該變量設(shè)為真,那么在配置文件中的mac 和 dos 換行符(r and rn)在語法解析時(shí)將會(huì)轉(zhuǎn)換為n.默認(rèn)情況下,該變量為真.23、$default_template_handler_func默認(rèn)模板處理函數(shù)變量

該函數(shù)在模板不能從它的源目錄下獲取時(shí)會(huì)得到調(diào)用.24、$php_handling php處理變量

該變量告訴Smarty怎樣處理嵌入到模版中的php代碼.有四種可能的設(shè)置,默認(rèn)為SMARTY_PHP_PASSTHRU.注意：改變量的設(shè)置不會(huì)影響模板里面{php}{/php}標(biāo)記中的php代碼.原樣輸出標(biāo)記.作為html實(shí)體引用標(biāo)記 從模板中移出標(biāo)記.將作為php代碼執(zhí)行標(biāo)記.極度不贊成將php代碼嵌入到模板中.25、$security安全變量

安全變量要么是真,要么是假.默認(rèn)為假.當(dāng)你不信任模板中的可編輯部分(例如通過ftp方式上傳編輯的), 并想通過模板語言減小系統(tǒng)非安全的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),安全變量設(shè)為真比較適合.設(shè)為真會(huì)將下面的規(guī)則強(qiáng)加于模板語言中,除非特別地 用$security_settings覆蓋.? ? ? ? ? ? 如果變量$php_handling設(shè)為了SMARTY_PHP_ALLOW,則會(huì)隱式地被修改成SMARTY_PHP_PASSTHRU PHP函數(shù)在IF語句中是不允許的,除了在$security_settings中另行指出.模板僅可以包含于$secure_dir數(shù)組列出的目錄中.本地文件僅可以用{fetch}獲取于$secure_dir數(shù)組列出的目錄中.{php}{/php} tags are not allowed 不允許有{php}{/php}標(biāo)記.PHP函數(shù)不允許作為修正器,除了在$security_settings中指出.26、$secure_dir安全目錄變量

這是一個(gè)與安全有關(guān)的本地目錄數(shù)組變量.當(dāng)啟動(dòng)安全變量時(shí){include} 和 {fetch}會(huì)用到此數(shù)組變量.27、$security_settings安全配置變量

These are used to override or specify the security settings when security is enabled.These are the possible settings: 用于當(dāng)啟動(dòng)安全變量時(shí)覆蓋或另行指定安全配置.有以下幾種可能的配置: ? ? ? ? ? PHP_HANDLING這是一個(gè)可允許包含在if語句中的php函數(shù)名數(shù)組.INCLUDE_ANY真或假.如果真,{php}{/php}允許在模板中存在.MODIFIER_FUNCS-這是一個(gè)可用作修正器的php函數(shù)名數(shù)組.28、$trusted_dir信任目錄變量

信任目錄變量?jī)H用在$security啟動(dòng)之后.這是一個(gè)所有建立信任的目錄數(shù)組變量.你可以將php腳本放到這些信任目錄中,這些腳本會(huì)直接在模板里以{include_php}標(biāo)記得到執(zhí)行.29、$left_delimiter左結(jié)束符變量

用于模板語言中,默認(rèn)是“{”.30、$right_delimiter右結(jié)束符變量

用于模板語言中,默認(rèn)是“}”.31、$compiler_class編譯類變量

指定Smarty用來編譯模板的編譯類名.默認(rèn)為:'Smarty_Compiler'.僅適合于高級(jí)用戶.32、$request_vars_order變量順序變量

請(qǐng)求變量的順序在這里配置,類似于php.ini中的變量順序.33、$request_use_auto_globals自動(dòng)全局變量

指定Smarty是否使用php的$HTTP_*_VARS[]數(shù)組變量(默認(rèn)$request_use_auto_globals=false)或$_*[]數(shù)組($request_use_auto_globals=true)變量.這對(duì)使用了{(lán)$smarty.request.*}, {$smarty.get.*}等標(biāo)記的模板有影響.值得注意的是:如果設(shè)置$request_use_auto_globals為真,variable.request.vars.order就無效了但php的gpc_order配置值還有作用.34、$compile_id編譯id變量

永久的編譯鑒別號(hào).作為一個(gè)可選辦法將相同的編譯號(hào)傳遞給每個(gè)函數(shù)調(diào)用,你可以設(shè)置這個(gè)編譯id,隨后此id將會(huì)被隱含地使用.35、$use_sub_dirs子目錄變量

如果你的php環(huán)境不允許Smarty創(chuàng)建子目錄,則設(shè)此變量為假.子目錄非常有用,所以盡可能的使用他們.36、$default_modifiers默認(rèn)修正器變量

這是一個(gè)修正器數(shù)組變量,這些修正器隱式地作用于模板中的每個(gè)變量.例如:針對(duì)HTML,用數(shù)組('escape:“htmlall”')默認(rèn)地忽略每個(gè) 變量;為了使一個(gè)變量免除于默認(rèn)修正器,請(qǐng)將參數(shù)為“nodefaults”的特殊“smarty”修正器作用于它,例如: {$var|smarty:nodefaults}.37、$default_resource_type默認(rèn)源類型變量

該變量告訴smarty隱式地使用什么源類型.默認(rèn)值為'file',也就是說,$smarty->display('pp815/index.tpl');和and $smarty->display('file:index.tpl');從意思上是一樣的.

第三篇：有理想的程序員必須知道的15件事

有理想的程序員必須知道的15件事

ugmbbc發(fā)布于 2011-04-20 15:13:01|9708 次閱讀 字體：大 小 打印預(yù)覽

感謝聊IT評(píng)論網(wǎng)的投遞

作為程序員，要取得非凡成就需要記住的15件事。

1、走一條不一樣的路

在有利于自己的市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，如果你滿足于“泯然眾人矣”，那恐怕就得跟那些低工資國(guó)家的程序員們同場(chǎng)競(jìng)技了。

2、了解自己的公司

以我在醫(yī)院、咨詢公司、物流企業(yè)以及大技術(shù)公司工作的經(jīng)驗(yàn)來看，這一點(diǎn)所言不虛。

不同公司的運(yùn)營(yíng)模式差異極大。如果你理解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式，那你就不一樣了！在這家公司中（或者對(duì)客戶而言），你是參與業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的資產(chǎn)，你的工作能直接產(chǎn)生效益！

3、與最優(yōu)秀的人為伍

很早以前，我喜歡打籃球，被分配到一個(gè)水平比較高的隊(duì)里。一開始適應(yīng)的確很困難，但環(huán)境的壓力越大（重大比賽），我的長(zhǎng)進(jìn)也就越明顯。

每個(gè)領(lǐng)域其實(shí)都一樣：你周圍人的水平（以及對(duì)你的期望）越高，你就會(huì)變得越優(yōu)秀。

4、制造差異

每年學(xué)習(xí)一門新編程語言。為什么不呢？不斷嘗試新事物，你關(guān)注的技術(shù)種類越多，腳下的路就越寬廣，你的職業(yè)生涯就會(huì)日新月異。不知道幾年后Java的趨勢(shì)如何？那就學(xué)習(xí)Clojure。學(xué)Ruby還是Python？這兩種語言都可以試試啊。然后你才能知道哪種語言更適合某個(gè)特定的項(xiàng)目?？?，掌握的語言多了，才能在需要的時(shí)候信手拈來吧。

5、畏懼，是最大的敵人

還是直接從書中摘一句吧：“在畏懼中做出的職業(yè)規(guī)劃，很可能會(huì)讓自己后半輩子就一直被?圈禁?在小隔斷里，永遠(yuǎn)不會(huì)有創(chuàng)造明天輝煌的時(shí)刻。沒錯(cuò)，那樣是安全，但有意思嗎？”

6、要成為多面手

如果你掌握了所在領(lǐng)域的知識(shí)，那你只能是一名專業(yè)人士。用PHP編程？花點(diǎn)時(shí)間設(shè)置一臺(tái)Apache服務(wù)器，讓PHP和MySQL都跑起來。一直在用jQuery？試試Prototype。你懂了吧。

7、一個(gè)字：做

別指望別人過來教你該怎么做，出去，自己學(xué)著去做！

8、找一位好老師

找一位好老師可以讓你在學(xué)習(xí)技術(shù)的時(shí)候有的放矢。作者給我們講述了別人是怎么指導(dǎo)他學(xué)習(xí)的（順便說一句，作者在這本書里講了很多個(gè)人經(jīng)歷的小故事，他居然從一位演奏家轉(zhuǎn)行來做軟件開發(fā)?。骸昂煤醚芯恳幌履夸浄?wù)，熟悉一種UNIX變體，然后再掌握一門腳本語言?！?/p>

請(qǐng)記住這句禪宗諺語：“循路覓宗師，形影不相離，師知吾亦知，吾乃成宗師。”

9、主動(dòng)教會(huì)別人

教會(huì)別人是一種最好的學(xué)習(xí)方式。寫一篇博客能幫你搞清楚一個(gè)問題。為此，你必須先掌握很多材料，同時(shí)還要有條有理地講給別人聽（寫作技能）。如書中所言：“要想知道自己是不是真的明白，你就講給別人聽聽?！?/p>

10、實(shí)踐，實(shí)踐，再實(shí)踐（訓(xùn)練）

只有進(jìn)行大量實(shí)踐（花大量的時(shí)間）才能掌握某種技術(shù)?？吹暮芏?，寫的很少，遇到問題，改一改，又去讀代碼，……（這樣下去是不行的）。

要特別警惕拖延癥。其實(shí)，往往只要有了開頭就好辦了。

自我加壓，效果會(huì)更好。我曾在一篇博客中提到帕金森定律：緊張的時(shí)限可以讓你提高工作效率。為什么不把這個(gè)定律用到學(xué)習(xí)上呢，比如說在y時(shí)間內(nèi)學(xué)會(huì)x？

11、從小處入手

每天都取得一項(xiàng)小成果，每天都要堅(jiān)持做（寫在博客上？）。這樣一來，你只能讓自己比昨天更進(jìn)步，而不能說自己比上星期進(jìn)步了一點(diǎn)。

12、享受過程

關(guān)注當(dāng)下，而不是目標(biāo)，享受那些在追逐未來目標(biāo)的途中可能無暇顧及的小勝利。人總要生活在當(dāng)下。我享受編程的過程，就像享受編程的結(jié)果一樣。

13、不要喪失危機(jī)感

越是成功，就越容易犯重大錯(cuò)誤。永遠(yuǎn)不要忘了危機(jī)感，特別是要認(rèn)識(shí)到你今天所知道的，到了明天可能就會(huì)一文不值。過去的榮耀不能保你永遠(yuǎn)無虞。

據(jù)書中所說，你最好是要讓自己能夠“通用”，而不要對(duì)哪種技術(shù)或哪個(gè)公司產(chǎn)生依賴。你所掌握的某些技能，甚至你的工作，到了明天都可能會(huì)變得毫無價(jià)值。因此要不斷提高/豐富/擴(kuò)展自己的技能。

14、推銷自己

為某個(gè)項(xiàng)目貢獻(xiàn)自己的一份力量，寫一篇博客，共享自己的源代碼，成為對(duì)某個(gè)社區(qū)有用的人。

當(dāng)然，做這些事可能需要激情，要看你的愛好，但這些事也會(huì)間接地推廣你的工作成果，證明你的實(shí)力，提高你的知名度。

15、關(guān)注市場(chǎng)

書中還提到了“預(yù)警極客”，也就是那些始終引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展的人。這些人說過的話往往帶有預(yù)見性，他們提到事物也許過幾天就會(huì)成為頭條新聞。關(guān)注這些人，?？此麄兊腡witter和博客。

第四篇：關(guān)于十八屆三中全會(huì) 你應(yīng)該知道的10件事

關(guān)于十八屆三中全會(huì) 你應(yīng)該知道的10件事

中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第十八屆三中全會(huì)將于今年11月舉行。我們預(yù)期由中共中央總書記習(xí)近平主持的這次會(huì)議將制定出中國(guó)下一輪經(jīng)濟(jì)改革的整體規(guī)劃。社會(huì)各界翹首以待，期望改革頂層設(shè)計(jì)對(duì)若干宏觀經(jīng)濟(jì)問題能有重大突破。

本報(bào)告中，我們將列舉出10點(diǎn)你需要知道的關(guān)于十八屆三中全會(huì)的內(nèi)容，及我們對(duì)2013年改革方案整體規(guī)劃的預(yù)計(jì)?？偠灾?，我們認(rèn)為新一輪改革方案意義重大，且隨著未來數(shù)月方案細(xì)則的公布，新一輪改革方案將提振中期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。如果整體規(guī)劃缺乏新意，無疑將令人失望。

1.十八屆三中全會(huì)繪制經(jīng)濟(jì)政策藍(lán)圖

中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)每屆任期5年。在此期間，中央委員會(huì)將召開若干次重要會(huì)議(全會(huì))，就重大政策決議進(jìn)行討論和投票。其中，一些全會(huì)主要關(guān)于思想建設(shè)及宣傳領(lǐng)域，而三中全會(huì)通常聚焦于經(jīng)濟(jì)。

除中共中央總書記向大會(huì)報(bào)告國(guó)家現(xiàn)狀及黨的議程以外，三中全會(huì)通常還會(huì)通過至少一項(xiàng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的重要文件。這一文件也可能涉及其它領(lǐng)域，同時(shí)三中全會(huì)有時(shí)也會(huì)通過政治、法律和民生方面的決議(但這些決議并不總是會(huì)公開發(fā)布)。這些文件的名稱也許并不引人注目，如上一次三中全會(huì)(2008年)通過的“中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定”。

關(guān)于2013年十八屆三中全會(huì)文件的的正式準(zhǔn)備工作開始于今年年初。準(zhǔn)備工作涉及一系列復(fù)雜的起草程序，包含數(shù)百個(gè)機(jī)構(gòu)遞交背景資料、初稿以及審核意見。整個(gè)夏季，在北戴河會(huì)議上，中國(guó)的高層領(lǐng)導(dǎo)們或許一直在翻閱并討論這些關(guān)于經(jīng)濟(jì)問題的初稿。

2.這是一次黨的會(huì)議，制定出黨的文件

重大決議由中國(guó)共產(chǎn)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層即中央委員會(huì)做出，中共中央委員會(huì)選舉出中央政治局，后者選舉出政治局常委。七人組成的中央政治局常委是重要決策機(jī)構(gòu)。中央委員會(huì)下屬的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全會(huì)經(jīng)濟(jì)文件的起草。涉及其他領(lǐng)域(如政治、法律等)全會(huì)文件的的起草統(tǒng)籌由黨內(nèi)其他相應(yīng)的高層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。中共中央全會(huì)通過的文件指引并形成其后的政府(國(guó)務(wù)院)政策決策和規(guī)劃。因此，中共中央總書記習(xí)近平和國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)于改革的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略完全認(rèn)同并彼此協(xié)作至關(guān)重要。截至目前，充分的證據(jù)表明事實(shí)正是如此。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府官員也緊密參與到全會(huì)文件的的準(zhǔn)備工作中。各相關(guān)部委和官方機(jī)構(gòu)參與十八界三中全會(huì)經(jīng)濟(jì)報(bào)告的準(zhǔn)備工作，如中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等。各部委提供決策建議。

3.某些三中全會(huì)影響深遠(yuǎn)

最常提及的一次三中全會(huì)是1978年12月召開的十一屆三中全會(huì)，是次會(huì)議標(biāo)志著改革的開始。十一屆三中全會(huì)本身通過很少具體的決議或改革細(xì)則，其重要意義通過其他方式體現(xiàn)出來。

1976至1977年，“文化大革命”結(jié)束后，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層試圖恢復(fù)中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目標(biāo)方案已經(jīng)起草，投資計(jì)劃已經(jīng)設(shè)定，產(chǎn)量和價(jià)格單均以準(zhǔn)備就緒。當(dāng)時(shí)的重工業(yè)是命脈，涉及石油、鋼鐵及能源的約120個(gè)大型工程項(xiàng)目被選作引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的先導(dǎo)。原本計(jì)劃通過大幅增長(zhǎng)石油出口而獲得外匯收入用于支付進(jìn)口所需的工程設(shè)備。然而，當(dāng)1978年中國(guó)實(shí)際石油蘊(yùn)藏狀況變得清晰之后(石油儲(chǔ)藏量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于預(yù)估)，這項(xiàng)計(jì)劃在1978年不了了之。當(dāng)時(shí)120項(xiàng)投資計(jì)劃預(yù)算投入為120億美元，但1978年中國(guó)的總出口才僅僅100億美元。

在那一年，鄧小平(他1975年經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃中的很多內(nèi)容成為后來改革思路的基礎(chǔ))對(duì)華國(guó)鋒任總理的領(lǐng)導(dǎo)層提出批評(píng)，并進(jìn)行了一定的高層人事變動(dòng)。鄧在十一屆三中全會(huì)上獲得了勝利：華事實(shí)上偏離了權(quán)力中心，一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略提出并獲通過。隨后陳云也加入中央政治局常委，主抓經(jīng)濟(jì)工作，并選擇農(nóng)業(yè)(而非工業(yè))作為他的工作重點(diǎn)。十一屆三中全會(huì)不久，農(nóng)產(chǎn)品(7.00, 0.04, 0.57%)收購價(jià)格提高，人民公社悄然解散，家庭得以種植自己的土地并出售自己的農(nóng)產(chǎn)品(值得注意的是，這項(xiàng)具有爭(zhēng)議的政策——允許農(nóng)民自由耕種土地(家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制)——并未出現(xiàn)在十一屆三中全會(huì)文件中，下面我們還將會(huì)提到這一點(diǎn))。

同時(shí)我們還注意到一些重要的全會(huì)(如1978年12月舉行的第十一屆三中全會(huì)和1993年11月舉行的第十四屆三中全會(huì))都在年末召開。讓我們共同期盼今年11月份的全會(huì)也將依循慣例。4.某些三中全會(huì)令人稍感失望

1978年三中全會(huì)因促生了真正的變革而令人振奮，而2003年三中全會(huì)卻被許多人認(rèn)為以失敗告終。

關(guān)于2003年三中全會(huì)沒有產(chǎn)生真正變革的原因迄今仍在探討，對(duì)于當(dāng)前執(zhí)政者而言，可能的教訓(xùn)有三：宏大的政策目標(biāo)須有詳盡的規(guī)劃細(xì)則支撐；執(zhí)行機(jī)構(gòu)(國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)班子)必須緊密參與；強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)層之間的相互協(xié)調(diào)至關(guān)重要。

5.我們預(yù)期2013年的三中全會(huì)將宣告重大改變

2013年即將召開的十八屆三中全會(huì)更趨向于上述兩種先例中的哪一種？我們并不奢望它能夠?qū)崿F(xiàn)1978年那樣的根本性轉(zhuǎn)變，也相信它不會(huì)像2003年那樣令人失望。我們的信心基于以下幾點(diǎn)原因：

習(xí)和李在經(jīng)濟(jì)政策上彼此認(rèn)同，都認(rèn)為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不可持續(xù)。

我們認(rèn)為習(xí)在黨內(nèi)擁有足夠的力量推行艱難的變革，這一點(diǎn)其上任或許難以企及。

全會(huì)議程經(jīng)過廣泛的思考及調(diào)查研究，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等智庫起到重要作用。

改革者在重要部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如周小川(央行)、樓繼偉(財(cái)政部)、劉鶴(國(guó)家發(fā)改委)，這應(yīng)會(huì)有助于減輕反對(duì)的聲音，盡管部門內(nèi)部可能還會(huì)有阻力。

地方政府或會(huì)贊成改革議程的某些方面，例如，很多省份眼饞新近宣布的上海金融自由貿(mào)易區(qū)政策。

6.我們期待全會(huì)提出大的原則，而非細(xì)節(jié)

即將召開的十八屆三中全并不是討論諸如房產(chǎn)稅征收水平、應(yīng)當(dāng)撥出多少資金用于城市戶籍制度改革、未來五年哪些國(guó)企應(yīng)當(dāng)被私有化等細(xì)枝末節(jié)的地方。上述這些細(xì)節(jié)可以放在籌備階段討論，同時(shí)國(guó)家各部委或許已有自己的計(jì)劃(如中國(guó)人民銀行的利率市場(chǎng)化改革方案已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn))。全會(huì)的關(guān)鍵在于給出清晰的改革的基本原則，以指導(dǎo)隨后的政策細(xì)節(jié)并為其提供全方位理論支持。沒有頒布改革細(xì)節(jié)或許會(huì)讓使那些期待重大突破的人感到失望。然而與此相反，我們預(yù)期全會(huì)文件中的一或兩個(gè)關(guān)鍵詞將會(huì)被作為改革指導(dǎo)方針強(qiáng)調(diào)并廣泛討論。之前媒體報(bào)道的主題是“全面深化改革”。分析人士將仔細(xì)研究報(bào)告文件以評(píng)估市場(chǎng)在改革中能夠獲得多高的地位。這樣一旦黨的領(lǐng)導(dǎo)層提出觀點(diǎn)，政府部門就能明白如何開展工作。

7.政府體制改革或許也會(huì)成為2013年全會(huì)的焦點(diǎn)

“給我一根杠桿和一個(gè)支點(diǎn)，我將撬動(dòng)地球”，阿基米德如是說。我們猜測(cè)李克強(qiáng)總理也認(rèn)同這一點(diǎn)。從近期我們?cè)诒本┡c學(xué)界交流的情況看，我們認(rèn)為2012至2013年改革派對(duì)改革戰(zhàn)略的討論很大程度上集中在如何產(chǎn)生自我推動(dòng)式改革——即政策改變能夠?yàn)樵鲩L(zhǎng)模式的其他改變創(chuàng)造動(dòng)力。

我們相信這里的“杠桿”是政府體制改革。我們希望本次全會(huì)通過的文件在能夠有一章節(jié)涵蓋如下題目：

精簡(jiǎn)政府機(jī)購。中國(guó)目前的五級(jí)行政體系中，每一級(jí)擁有自己的財(cái)政預(yù)算及人員編制。過去幾年在900多個(gè)縣鎮(zhèn)推行的試點(diǎn)將這一體系由五級(jí)精簡(jiǎn)為三級(jí)(中央、省、縣)。在這一領(lǐng)域，浙江省走在前列。精簡(jiǎn)政府裁減無用的重復(fù)職能部門并節(jié)省開支。

中央或?qū)⒅鸩綁嚎s市轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預(yù)算自主權(quán)并逐漸推廣至全國(guó)。一旦這些地方預(yù)算由中央其他政府部門管控，浪費(fèi)性支出應(yīng)會(huì)減少。我們注意到山東省正著手這方面的嘗試。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，自2013年9月起，山東省政府將允許縣保留大部分新收繳的企業(yè)和個(gè)人所得稅。在此之前，全省所有稅收都由省、市轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)固定比率分享。該項(xiàng)政策意在加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣呢?cái)權(quán)，提供資金用于當(dāng)?shù)毓卜?wù)支出，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生(目前基本由最低一級(jí)政府縣級(jí)政府承擔(dān))，然后逐漸降低對(duì)中間級(jí)政府的資金投入。山東省現(xiàn)由郭樹清主政，其在20世紀(jì)80年代的改革中同周小川、樓繼偉共事。

重新定位政府職能。正如國(guó)務(wù)院副總理汪洋在主政山東省時(shí)所倡導(dǎo)的，該項(xiàng)改革的核心在于扭轉(zhuǎn)政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的局面。據(jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)若干項(xiàng)取消行政審批及許可要求。隨著審批權(quán)力的削減，腐敗的機(jī)會(huì)自然下降。

為地方財(cái)政提供可持續(xù)來源。為保證縣級(jí)政府能擁有資金用于提供公共服務(wù)，這或許需要允許地方獲得稅收(熱議的房產(chǎn)稅背后的考慮)，同時(shí)割斷他們對(duì)土地財(cái)政的依賴。另外很多學(xué)者提出將地方政府當(dāng)前的部分事權(quán)上移中央財(cái)政，例如如果中央政府在初高中教育方面承擔(dān)更多支出責(zé)任，將是十分有意義的。至少，中央政府應(yīng)當(dāng)增加對(duì)地方的資金撥付，鼓勵(lì)地方將農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)厣绫ｓw系。

創(chuàng)建受約束的預(yù)算制度，確保資金支出的效率。中國(guó)的政府預(yù)算普遍不夠細(xì)致。并且常常滯后，缺乏預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前對(duì)預(yù)算制度改革的一些好的建議包括：

更為詳實(shí)、透明的預(yù)算(“想發(fā)行地方政府債券？先看下你的財(cái)政狀況吧”)；建立中期財(cái)政規(guī)劃，這樣一來當(dāng)?shù)卣坏貌粸槲磥碡?fù)債建立預(yù)算；進(jìn)行政府資產(chǎn)審計(jì)(我們對(duì)地方政府資產(chǎn)的了解程度甚至低于對(duì)地方政府負(fù)債的了解程度)；建立政府支出的獨(dú)立評(píng)估體系；改進(jìn)地方官員績(jī)效考核體系。這一方面正在發(fā)生變化，在我們看來，官員績(jī)效考核必須由看支出轉(zhuǎn)向看結(jié)果，由看基建轉(zhuǎn)向看政府服務(wù)質(zhì)量。

清理當(dāng)前及未來的地方政府債務(wù)。地方政府債務(wù)管理框架有望在未來三年正式 推出，包括債務(wù)規(guī)模、還款來源、擔(dān)保以及債務(wù)股本比等。相關(guān)數(shù)據(jù)將由財(cái)政部負(fù)責(zé)檢驗(yàn)并監(jiān)督。近期，中央政府官員明確公開表態(tài)，希望地方政府能夠清償債務(wù)，不要指望中央出手相救。中央收緊地方融資平臺(tái)信貸的舉措看來已初顯成效，已經(jīng)觸發(fā)了地方國(guó)有財(cái)產(chǎn)出售。

創(chuàng)造途徑讓私人部門參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。與其通過地方政府的表外工具開展基建，不如思考如何鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與到基建中來。這需要通過民營(yíng)企業(yè)與地方政府簽訂明確的合同來將地方政府的債務(wù)公開化。

上述措施背后的核心思路，是限制地方一級(jí)行政力量參與經(jīng)濟(jì)、精簡(jiǎn)公務(wù)人員數(shù)量、制約地方政府過度負(fù)債、推動(dòng)更多資源用于民生支出。所有這些都將進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

8.國(guó)企改革仍是敏感話題，可能不會(huì)明確出現(xiàn)在今年的全會(huì)文件。

最近一次觸發(fā)國(guó)有企業(yè)深層次改革的全會(huì)是1993年召開的三中全會(huì)。該次會(huì)議明確提出要建立健全“現(xiàn)代企業(yè)制度”，它為民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)打開了一扇門，小型國(guó)有企業(yè)被出售，大型國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷整合、上市，變得更加強(qiáng)大。

1993年全會(huì)對(duì)1989年之后陷入停頓的經(jīng)濟(jì)改革勢(shì)頭的重建起到至關(guān)重要的作用。在鄧小平注視的目光下，當(dāng)時(shí)的總書記江澤民提出“中共中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干重大問題的決定”，該文件指出“在國(guó)家控制下的資源配置中，市場(chǎng)是一個(gè)基本因素”，這標(biāo)志著與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和公有制劃出一個(gè)明確的分界線。

我們并不奢望國(guó)企改革的議題能夠在2013年第十八屆三中全會(huì)的文件中被明確討論。這一問題太過敏感。

我們認(rèn)為國(guó)企改革將是一項(xiàng)優(yōu)勝劣汰的選擇過程，而不是能夠在會(huì)議文件中描述或簡(jiǎn)單直面就可解決的難題。問題的思路在于要改變國(guó)企的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，國(guó)企要么適者生存，要么被淘汰。諸如提高公共服務(wù)價(jià)格、打擊產(chǎn)能過剩(通過讓銀行遠(yuǎn)離某些行業(yè))、推動(dòng)利率改革以及對(duì)私人資本開放鐵路、醫(yī)療等行業(yè)以引入競(jìng)爭(zhēng)等政策都將改變當(dāng)前國(guó)企優(yōu)越的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

壓縮地方政府融資平臺(tái)將迫使地方政府出售國(guó)有資產(chǎn)。首批出售的酒店、商場(chǎng)及寫字樓已然開始；我們預(yù)期第二波出售資產(chǎn)將涉及工業(yè)資產(chǎn)。將反腐調(diào)查拓展至更多行業(yè)(如醫(yī)藥、石油化工和電信等)或許將為更深層次的國(guó)企改革打開一扇門。為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造更大空間的舉措(例如，通過中美雙邊貿(mào)易協(xié)定或上海的自由貿(mào)易區(qū))同樣推動(dòng)著國(guó)企改革的進(jìn)程。

本次全會(huì)可能的結(jié)果(也是改革者的目標(biāo))是國(guó)企改革將不動(dòng)聲色地由其他改革間接推動(dòng)。漸進(jìn)式國(guó)企改革唯一的問題在于往往耗時(shí)過長(zhǎng)，且結(jié)果無法預(yù)測(cè)。

9.總書記可能會(huì)在全會(huì)前夕赴地方考察調(diào)研，強(qiáng)調(diào)政策重點(diǎn)

2008年10月份召開的三中全會(huì)聚焦于農(nóng)村土地改革。2008年9月份，胡錦濤總書記走訪了安徽省小崗村，該村于20世紀(jì)70年代末在全國(guó)首次引入家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制(該制度下農(nóng)民得以有效地經(jīng)營(yíng)自己的土地)。

胡錦濤告訴當(dāng)?shù)卮迕?，它們的土地?jīng)營(yíng)權(quán)將“長(zhǎng)期不變”，但當(dāng)前政府鼓勵(lì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)出租。當(dāng)前10月份召開的三中全會(huì)通過了“中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展等若干重大問題的決定”，鼓勵(lì)土地 流轉(zhuǎn)、商業(yè)化種植、農(nóng)業(yè)集體化、城鄉(xiāng)一體化，以及農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)戶籍等。

今年，有關(guān)允許交易出售農(nóng)村“建設(shè)”用地(在農(nóng)村集體所有的土地上建房)的話題激起了熱烈討論。激進(jìn)一些的觀點(diǎn)主張?jiān)试S這類土地出售或出租給房地產(chǎn)開發(fā)商或工業(yè)企業(yè)，所得土地出讓款直接返還到農(nóng)民手中。總書記似乎愿意到各地考察調(diào)研，我們期望今年10月三中全會(huì)前夕他會(huì)有一次赴地方的考察之行。2012年12月他走訪了深圳并明確地將此行與1992年改革前夕鄧小平的著名的南方之行聯(lián)系到一起。

習(xí)近平在此次考察中表示：“中國(guó)的改革絕不止步，對(duì)外開放絕不止步”，他還表示，“我們應(yīng)當(dāng)敢于解決危險(xiǎn)路上的困難與風(fēng)險(xiǎn)，敢于打破意識(shí)形態(tài)的分歧同既有利益對(duì)改革的阻撓所構(gòu)成的屏障”。在習(xí)今年10月的考察之行中，人們將期待即將來臨的十八屆三中全會(huì)面臨困難，會(huì)選擇哪條道路，會(huì)拿哪些既得利益開刀。

10.改革已然開始

十八屆三中全會(huì)至少有一點(diǎn)與1978年的十一屆三中全會(huì)相類似，那就是關(guān)鍵的改革都已經(jīng)開始。今年年初開始的反腐措施正取得顯著成效，行政審批的權(quán)力正受到制約，一些價(jià)格正在放開(利率、天然氣)，在經(jīng)濟(jì)較長(zhǎng)期低迷的形勢(shì)下貨幣政策并未放松。我們認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)將在這些以初顯眉目的改革趨勢(shì)中扮演催化劑的作用，同時(shí)推動(dòng)更多變革。

第五篇：立案登記制 你應(yīng)該知道的六件事

立案登記制 你應(yīng)該知道的六件事

仇少明律師

導(dǎo)讀：中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》，最高人民法院15日公布了這一意見，意見將于5月1日起施行。

作為切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“立案難”問題的關(guān)鍵之舉，關(guān)于立案登記制，有六件事你應(yīng)該知道。

法院對(duì)訴訟要件不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查

據(jù)了解，在現(xiàn)行的立案審查制下，法院要對(duì)訴訟要件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后再?zèng)Q定是否受理，審查內(nèi)容包括主體資格、法律關(guān)系、訴訟請(qǐng)求和證據(jù)等。

在實(shí)踐中，受制于普通公民對(duì)法律程序的認(rèn)識(shí)水平，再加上法院存在的“案多人少”矛盾，立案審查制直接導(dǎo)致了一部分應(yīng)當(dāng)由法院受理的案件被擋在了門外。

最高人民法院副院長(zhǎng)景漢朝表示，改立案審查制為立案登記制后，法院不再對(duì)起訴進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，而是僅對(duì)起訴的形式要件進(jìn)行一般性核對(duì)，對(duì)符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請(qǐng)，一律接收訴狀，當(dāng)場(chǎng)登記立案。這在客觀上擴(kuò)大了法院的受案范圍，能夠更充分地保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。

禁止法院“不收材料、不予答復(fù)、不出具法律文書”

根據(jù)意見，對(duì)于當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求，法院當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)決定是否立案。起訴、自訴和申請(qǐng)材料不符合形式要件的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)釋明，以書面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限。

而對(duì)于不符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請(qǐng)，法院依法裁決不予受理或者不予立案并載明理由。當(dāng)事人不服的，可以提起上訴或者申請(qǐng)復(fù)議。

北京大學(xué)法學(xué)院教授潘劍鋒表示，意見明確禁止法院“不收材料、不予答復(fù)、不出具法律文書”，意味著不管立案是否成功，當(dāng)事人都會(huì)得到書面答復(fù)，不滿意就可以憑著書面答復(fù)向上級(jí)法院申訴。這些立案程序上的改革，是這次意見出臺(tái)的重要內(nèi)容。

不是所有案件都能登記立案

景漢朝表示，登記立案針對(duì)的是初始案件，也就是一審案件和最初提出申請(qǐng)的案件，包括民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強(qiáng)制執(zhí)行和國(guó)家賠償申請(qǐng)。對(duì)上訴、申請(qǐng)?jiān)賹彙⑸暝V等，法律另有規(guī)定，不適用登記立案的規(guī)定。

目前，我國(guó)民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、國(guó)家賠償法等法律和司法解釋已經(jīng)對(duì)民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)和國(guó)家賠償申請(qǐng)的受理?xiàng)l件作出明確規(guī)定。

在闡明立案登記范圍的同時(shí)，意見也明確了不予登記立案的情形，包括：

違法起訴或者不符合法定起訴條件的；訴訟已經(jīng)終結(jié)的；涉及危害國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、危害國(guó)家安全、破壞國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、破壞國(guó)家宗教政策的；其他不屬于人民法院主管的所訴事項(xiàng)。

法院“有案不立”將被追責(zé)

意見指出，要加強(qiáng)對(duì)立案工作的內(nèi)部和外部監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。

其中明確提出：人民法院監(jiān)察部門對(duì)立案工作應(yīng)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度。發(fā)現(xiàn)有案不立、拖延立案、人為控制立案、“年底不立案”、干擾依法立案等違法行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。造成嚴(yán)重后果或者惡劣社會(huì)影響，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“要全面清理和廢止各種立案?土政策?，任何單位、個(gè)人都不得擅自提高門檻，干預(yù)法院立案?！本皾h朝說，“必須進(jìn)一步加大內(nèi)外監(jiān)督，才能讓這項(xiàng)改革措施真正落實(shí)到位?！?/p>

違法濫訴將受到更有力制裁

意見提出，要依法懲治虛假訴訟，當(dāng)事人之間惡意串通，或者冒充他人提起訴訟，企圖通過訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其請(qǐng)求，并予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

同時(shí)，要依法制裁沖擊法庭、擾亂立案登記工作等違法行為，維護(hù)立案秩序。同時(shí)要健全相關(guān)法律制度，推動(dòng)完善相關(guān)立法，對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權(quán)行為，明確行政處罰、司法處罰、刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大懲治力度。

“在確有必要的時(shí)候行使訴訟權(quán)，是國(guó)家法律賦予當(dāng)事人的合法權(quán)益，司法機(jī)關(guān)也會(huì)予以支持?！迸藙︿h說，“但對(duì)于虛假訴訟、濫訴等，法律是明確禁止的，當(dāng)事人也要樹立正確的訴訟觀念?！?/p>

方便立案，并非鼓勵(lì)打官司

景漢朝表示，客觀來看，打官司并不是解決糾紛的最好手段，而是最后手段。實(shí)行立案登記制，保障當(dāng)事人的訴權(quán)，也并非鼓勵(lì)人人都去打官司。

潘劍鋒表示，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)中各種矛盾糾紛也比較多，如果所有的糾紛都涌入法院，會(huì)帶來巨大的司法壓力?！凹幢惴ㄔ憾冀o你立案，遲遲無法判決，同樣沒有意義。”

“打官司程序復(fù)雜，耗時(shí)長(zhǎng)，成本高。在中國(guó)這個(gè)傳統(tǒng)的人情社會(huì)，對(duì)簿公堂還常常容易傷和氣?！本皾h朝說，“一把鑰匙開一把鎖，不同的糾紛采取不同的方式解決可能效果更好，事實(shí)上很多糾紛都適合采取非訴訟手段來解決。”

他表示，法院要在發(fā)揮審判功能的同時(shí)，將進(jìn)一步推動(dòng)完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，讓群眾在面對(duì)糾紛時(shí)有更多的選擇。

“立案登記制改革只是解決了案件入門的問題，至于能不能打贏官司，還要看當(dāng)事人提供的證據(jù)，看法院依據(jù)事實(shí)、法律作出的判決?！本皾h朝表示，“許多當(dāng)事人起訴往往是抱著必勝的信心來的，其實(shí)起訴之前應(yīng)盡可能收集齊全各方面的證據(jù)，同時(shí)研判對(duì)方可能提供的證據(jù)、可能提出的問題，避免盲目起訴，這樣才能提高自己勝訴的幾率，降低起訴的風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)打官司的目的?！?/p>

《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》全文如下：

關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見

為充分保障當(dāng)事人訴權(quán)，切實(shí)解決人民群眾反映的“立案難”問題，改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)法律，提出如下意見。

一、立案登記制改革的指導(dǎo)思想

(一)堅(jiān)持正確政治方向。深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持司法為民公正司法，通過立案登記制改革，推動(dòng)加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。

(二)堅(jiān)持以憲法和法律為依據(jù)。依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，方便當(dāng)事人訴訟，做到公開、透明、高效。

(三)堅(jiān)持有案必立、有訴必理。對(duì)符合法律規(guī)定條件的案件，法院必須依法受理，任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻撓法院受理案件。

二、登記立案范圍

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟福?/p>

(一)與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織提起的民事訴訟，有明確的被告、具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)，屬于人民法院主管和受訴人民法院管轄的；

(二)行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織提起的行政訴訟，有明確的被告、具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)，屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄的；

(三)屬于告訴才處理的案件，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，以及被害人有證據(jù)證明應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任而公安機(jī)關(guān)、人民檢察院不予追究的案件，被害人告訴，且有明確的被告人、具體的訴訟請(qǐng)求和證明被告人犯罪事實(shí)的證據(jù)，屬于受訴人民法院管轄的；

(四)生效法律文書有給付內(nèi)容且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確，權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)，屬于受申請(qǐng)人民法院管轄的；

(五)賠償請(qǐng)求人向作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院提出申請(qǐng)，對(duì)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等作出的賠償、復(fù)議決定或者對(duì)逾期不作為不服，提出賠償申請(qǐng)的。

有下列情形之一的，不予登記立案：

(一)違法起訴或者不符合法定起訴條件的；

(二)訴訟已經(jīng)終結(jié)的；

(三)涉及危害國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、危害國(guó)家安全、破壞國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、破壞國(guó)家宗教政策的；

(四)其他不屬于人民法院主管的所訴事項(xiàng)。

三、登記立案程序

(一)實(shí)行當(dāng)場(chǎng)登記立案。對(duì)符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請(qǐng)，一律接收訴狀，當(dāng)場(chǎng)登記立案。對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)決定是否立案。

(二)實(shí)行一次性全面告知和補(bǔ)正。起訴、自訴和申請(qǐng)材料不符合形式要件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)釋明，以書面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限。在指定期限內(nèi)經(jīng)補(bǔ)正符合法律規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>

(三)不符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請(qǐng)的處理。對(duì)不符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依法裁決不予受理或者不予立案，并載明理由。當(dāng)事人不服的，可以提起上訴或者申請(qǐng)復(fù)議。禁止不收材料、不予答復(fù)、不出具法律文書。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)。禁止在法律規(guī)定之外設(shè)定受理?xiàng)l件，全面清理和廢止不符合法律規(guī)定的立案“土政策”。

四、健全配套機(jī)制

(一)健全多元化糾紛解決機(jī)制。進(jìn)一步完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)訴前調(diào)解與訴訟調(diào)解的有效銜接，為人民群眾提供更多糾紛解決方式。

(二)建立完善庭前準(zhǔn)備程序。完善繁簡(jiǎn)分流、先行調(diào)解工作機(jī)制。探索建立庭前準(zhǔn)備程序，召集庭前會(huì)議，明確訴辯意見，歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，固定相關(guān)證據(jù)，促進(jìn)糾紛通過調(diào)解、和解、速裁和判決等方式高效解決。

(三)強(qiáng)化立案服務(wù)措施。加強(qiáng)人民法院訴訟服務(wù)中心和信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公開、便捷立案。推行網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、巡回立案，為當(dāng)事人行使訴權(quán)提供便利。加大法律援助、司法救助力度，讓經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人打得起官司。

五、制裁違法濫訴

(一)依法懲治虛假訴訟。當(dāng)事人之間惡意串通，或者冒充他人提起訴訟，企圖通過訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其請(qǐng)求，并予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)依法制裁違法行為。對(duì)哄鬧、滯留、沖擊法庭等不聽從司法工作人員勸阻的，以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的，或者編造事實(shí)、侮辱誹謗審判人員，嚴(yán)重?cái)_亂登記立案工作的，予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(三)依法維護(hù)立案秩序。對(duì)違法圍攻、靜坐、纏訪鬧訪、沖擊法院等，干擾人民法院依法立案的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法，予以警告、罰款、行政拘留等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(四)健全相關(guān)法律制度。加強(qiáng)訴訟誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范行使訴權(quán)行為。推動(dòng)完善相關(guān)立法，對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權(quán)行為，明確行政處罰、司法處罰、刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大懲治力度。

六、切實(shí)加強(qiáng)立案監(jiān)督

(一)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。人民法院應(yīng)當(dāng)公開立案程序，規(guī)范立案行為，加強(qiáng)對(duì)立案流程的監(jiān)督。上級(jí)人民法院應(yīng)充分發(fā)揮審級(jí)監(jiān)督職能，對(duì)下級(jí)法院有案不立的，責(zé)令其及時(shí)糾正。必要時(shí)，可提級(jí)管轄或者指定其他下級(jí)法院立案審理。

(二)加強(qiáng)外部監(jiān)督。人民法院要自覺接受監(jiān)督，對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)督查法院登記立案工作反饋的問題和意見，要及時(shí)提出整改和落實(shí)措施；對(duì)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)不予受理、不予立案、駁回起訴的裁定依法提出的抗訴，要依法審理，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議要及時(shí)處理，并書面回復(fù)；自覺接受新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督，對(duì)反映和投訴的問題，要及時(shí)回應(yīng)，確實(shí)存在問題的，要依法糾正。

(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。人民法院監(jiān)察部門對(duì)立案工作應(yīng)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度。發(fā)現(xiàn)有案不立、拖延立案、人為控制立案、“年底不立案”、干擾依法立案等違法行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。造成嚴(yán)重后果或者惡劣社會(huì)影響，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各級(jí)人民法院要認(rèn)真貫徹本意見精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密部署，精心組織，確保立案登記制改革順利進(jìn)行。

最高法負(fù)責(zé)人就《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》答記者問

2015年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》。4月15日，最高人民法院發(fā)布了該意見，意見自5月1日起施行。針對(duì)公眾普遍關(guān)注的問題，最高人民法院負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。

記者：立案登記制改革的總體思路是什么？請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下這份意見的主要內(nèi)容。

負(fù)責(zé)人：這次改革的總體思路是，以黨的十八屆四中全會(huì)精神和總書記的重要指示為指針，堅(jiān)持以憲法和法律為依據(jù)，以群眾需求為導(dǎo)向，從解決實(shí)際問題入手，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)，從制度上、源頭上、根本上解決“立案難”問題。

意見的主要內(nèi)容包括：立案登記制改革的指導(dǎo)思想、登記立案范圍、登記立案程序、健全配套機(jī)制、制裁違法濫訴、切實(shí)加強(qiáng)立案監(jiān)督六個(gè)方面，內(nèi)容十分豐富，主要包括五個(gè)方面：

第一，對(duì)符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請(qǐng)，一律接收訴狀，當(dāng)場(chǎng)登記立案。

第二，對(duì)提交的材料不符合形式要件的，及時(shí)釋明，以書面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限。

第三，對(duì)在法律規(guī)定期限內(nèi)無法判定的，應(yīng)當(dāng)先行立案。

第四，對(duì)不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法裁決不予受理或者不予立案，并載明理由。當(dāng)事人不服的，可以提起上訴或者申請(qǐng)復(fù)議。禁止不收材料、不予答復(fù)、不出具法律文書。

第五，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)有案不立、拖延立案、人為控制立案、“年底不立案”、干擾依法立案等違法行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

記者：與現(xiàn)行的立案審查制相比，立案登記制有什么特點(diǎn)？

負(fù)責(zé)人：立案審查制是指，當(dāng)事人向法院提起訴訟時(shí)，法院對(duì)訴訟要件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，決定是否受理。其審查內(nèi)容主要包括主體資格、法律關(guān)系、訴訟請(qǐng)求以及管轄權(quán)等。

立案登記制是指，法院對(duì)當(dāng)事人的起訴不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，僅僅對(duì)形式要件進(jìn)行核對(duì)。除了意見規(guī)定不予登記立案的情形外，當(dāng)事人提交的訴狀一律接收，并出具書面憑證。起訴狀和相關(guān)證據(jù)材料符合訴訟法規(guī)定條件的，當(dāng)場(chǎng)登記立案。

兩者的區(qū)別一是訴訟起點(diǎn)不同。立案審查制下，訴訟起點(diǎn)是法院決定立案時(shí)。立案登記制下，訴狀提交給法院時(shí)，訴訟就開始了。

二是立案條件不同。立案審查制下，各級(jí)法院對(duì)當(dāng)事人起訴能否立案的審查尺度存在標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。立案登記制下，當(dāng)事人只要提供符合形式要件的訴狀，法院應(yīng)當(dāng)一律接收，并在規(guī)定期限內(nèi)依法處理。

三是對(duì)當(dāng)事人起訴權(quán)的保障不同。立案登記制下，法院一律接收訴狀，當(dāng)事人依法無障礙行使訴權(quán)，體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人起訴權(quán)的充分保護(hù)。

記者：哪些案件屬于登記立案的范圍？

負(fù)責(zé)人：登記立案針對(duì)的是初始案件，包括民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強(qiáng)制執(zhí)行和國(guó)家賠償申請(qǐng)。對(duì)上訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、申訴等，法律另有規(guī)定，不適用登記立案的規(guī)定。

目前，《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》、《國(guó)家賠償法》等法律和司法解釋已經(jīng)對(duì)民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)和國(guó)家賠償申請(qǐng)的受理?xiàng)l件作出明確規(guī)定。

意見中也對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟傅木唧w情形作出了詳細(xì)規(guī)定。

此外，對(duì)違法起訴和不符合起訴條件的，涉及危害國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、危害國(guó)家安全、破壞國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、破壞國(guó)家宗教政策的，以及其他不屬于人民法院主管的所訴事項(xiàng)，不在登記范圍之內(nèi)。

比如，當(dāng)事人起訴的事項(xiàng)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)釋明，告知當(dāng)事人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。如果當(dāng)事人堅(jiān)持起訴，法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理或者裁定不予立案。

記者：在登記立案程序是否有時(shí)間上的硬性要求，來防止案件“久拖不立”？

負(fù)責(zé)人：老百姓到法院起訴、自訴或者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、國(guó)家賠償，法院要一律接受訴狀。當(dāng)場(chǎng)能夠判定起訴、自訴和申請(qǐng)符合法律規(guī)定條件的，當(dāng)場(chǎng)登記立案。當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合法律規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定期限內(nèi)決定是否立案。

這種要求是明確的，時(shí)效性是很強(qiáng)的，要求是很高的。如起訴應(yīng)當(dāng)在收到之日起七日內(nèi)決定是否立案，刑事自訴應(yīng)當(dāng)在收到次日起十五日內(nèi)決定是否立案；對(duì)于執(zhí)行異議之訴，應(yīng)當(dāng)在收到之日起十五日內(nèi)決定是否立案。在法律規(guī)定期限內(nèi)，認(rèn)為起訴、自訴和申請(qǐng)不符合法律規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)依法裁決不予受理或不予立案，并載明理由。無法判定是否符合法律規(guī)定條件的，先行立案。這主要是為了更充分地保障當(dāng)事人的訴權(quán)，也對(duì)法院立案工作提出了更高的要求。

對(duì)當(dāng)事人而言，起訴、自訴應(yīng)當(dāng)提供必要的材料，法院如果認(rèn)為申請(qǐng)材料不符合形式要件的，當(dāng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)釋明，以書面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限。

這里要明確的是，首先是書面形式告知，防止口頭表達(dá)不清或者事后是否告知了說不清楚；其次是一次性全面告知，不能反反復(fù)復(fù)，讓當(dāng)事人來回跑路。

當(dāng)事人在指定期限內(nèi)經(jīng)補(bǔ)正達(dá)到法律規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。在指定期限?nèi)沒有補(bǔ)正的，退回訴狀并記錄在冊(cè)；當(dāng)事人堅(jiān)持起訴、自訴的，裁決不予受理或者不予立案。經(jīng)補(bǔ)正仍不符合形式要件的，裁決不予受理或不予立案。

登記立案后，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料轉(zhuǎn)給相關(guān)業(yè)務(wù)庭。對(duì)登記立案后移送的案件，相關(guān)部門不得隨意以起訴材料不齊全、訴訟證據(jù)有缺失或者案件難以審理執(zhí)行等為由，退回立案部門。

為了進(jìn)一步規(guī)范登記立案的程序，最高人民法院將頒發(fā)登記立案的規(guī)范性文件。

記者：法院如何應(yīng)對(duì)實(shí)行登記立案后，可能出現(xiàn)的案件數(shù)量增加等問題？

負(fù)責(zé)人：實(shí)行登記立案制，法院各類案件數(shù)量預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)，涉訴信訪等方面的任務(wù)也可能增加。

從法院自身而言，要大力提升訴訟服務(wù)水平。我們將繼續(xù)抓好訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作，完善便民服務(wù)機(jī)制，特別是運(yùn)用信息技術(shù)手段，大力推行網(wǎng)上登記立案平臺(tái)建設(shè)，讓當(dāng)事人更加方便地行使訴權(quán)。加大法律援助、司法救助力度，讓經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人打得起官司。

要改革審判執(zhí)行機(jī)制，完善先行調(diào)解機(jī)制，探索庭前準(zhǔn)備程序。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，包括完善主審法官和合議庭辦案責(zé)任制，法官員額制改革、司法輔助人員制度改革、司法人員分類管理等。大力開展案件分流、促進(jìn)和解、指導(dǎo)調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接和案件速裁工作。探索建立民事庭前準(zhǔn)備程序，組織當(dāng)事人交換證據(jù)，歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，促進(jìn)雙方和解，強(qiáng)化審前案件管理和程序管控，讓更多的案件解決在審前。

同時(shí)，法院要在發(fā)揮審判功能的同時(shí)，進(jìn)一步完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。通過建設(shè)功能強(qiáng)大、資源充足的訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)和形式多樣、運(yùn)行規(guī)范的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，尊重當(dāng)事人的選擇，減輕當(dāng)事人訴累，有效化解矛盾糾紛。在訴訟服務(wù)中心為商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織開展調(diào)解工作搭建平臺(tái)，落實(shí)人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，充分發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的作用。完善仲裁與訴訟的銜接機(jī)制，引導(dǎo)更多糾紛通過仲裁程序解決。

記者：對(duì)于可能出現(xiàn)的虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為，法院如何規(guī)制？

負(fù)責(zé)人：起訴是當(dāng)事人的基本權(quán)利，應(yīng)當(dāng)予以充分保障。但同時(shí)要引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴權(quán)，理性表達(dá)訴求，誠(chéng)信維護(hù)權(quán)益。如果訴權(quán)被濫用，不僅沒有讓有限的司法資源用在“刀刃”上，給更有需要的人以司法救濟(jì)，而且會(huì)損害司法權(quán)威。

對(duì)當(dāng)事人之間惡意串通，或者冒充他人提起訴訟，企圖通過訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的虛假訴訟，人民法院一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都將駁回其請(qǐng)求，并給予司法處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還將依法追究其刑事責(zé)任。

對(duì)擾亂法庭、阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)以及編造事實(shí)、侮辱誹謗審判人員的，依法進(jìn)行處罰。對(duì)聚眾圍攻、纏訪鬧訪、沖擊法院等干擾人民法院審判工作的行為，人民法院將加大與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合力度，依法予以制裁，維護(hù)正常立案秩序。

記者：法院將如何加強(qiáng)立案監(jiān)督力度，確保立案登記制改革得到全面落實(shí)？

負(fù)責(zé)人：意見專門對(duì)加強(qiáng)立案監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究進(jìn)行了規(guī)定。從規(guī)定的立案監(jiān)督方式看，涉及黨委紀(jì)檢監(jiān)督、人大權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政府監(jiān)察監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派民主監(jiān)督、法院內(nèi)部上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、社會(huì)和公眾監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督、系統(tǒng)內(nèi)的制度監(jiān)督等，可以說是非常嚴(yán)的。

具體來說，一是加強(qiáng)法院內(nèi)部監(jiān)督。包括法院加強(qiáng)自查和上級(jí)人民法院依法進(jìn)行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有案不立、拖延立案、人為控制立案、“年底不立案”、干擾依法立案等違法行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。造成嚴(yán)重后果或者惡劣社會(huì)影響，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二是依靠人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

三是自覺接收社會(huì)監(jiān)督。通過全面推行立案公開，將立案活動(dòng)曬在陽光下，規(guī)范立案行為，接受社會(huì)監(jiān)督。